地税汇报材料

地税汇报材料（通用6篇）

地税汇报材料 篇1

（2011年7月）

我局设置9个职能科室、8个管理分局、1个稽查局，负责全市15个乡（镇）、4个街道办事处8645户（其中企业 2344 户、个体 5766 户、其它性质的登记户 535 户）的税费征管工作。现有干部职工127人，平均年龄42.75岁，大学本科以上学历75人，占全局人员的60%，注册税务师4人，中共党员82人，占全局人员总数65.6%。先后获得省级文明单位、省五一劳动奖状、邵武市人民满意单位等荣誉，我局团支部被授福建省“五.四”红旗团支部，在历次的效能建设考核、民主评议行风等工作中名列前茅。征收分局被授予全国“三八红旗集体”、全国“巾帼文明岗”称号，征收分局获得省级青年文明号称号。2010年被南平市局授予“先进班子”、“党风廉政建设先进单位”、“绩效评估先进单位”表彰奖励，其中先进班子、绩效评估在南平市局考评中名列第一，党风廉政建设名列第二。

我局干部职工注重勤征细管，克服重重困难，做好财政收入主力军。2008年组织收入40270万元，其中税收收入29977万元，同比增长34.90％;2009年组织收入46318万元，其中税收收入34982万元，同比增长16.70％;2010年组织收入59247万元。其中税收41458万元，同比增长18.50％。我局干部职工风正心齐、精业敬业、敢于创新。开展的房地产业税收一体化、建安业税收一体化、物业行业税收管理、社保辅导员制度、“十佳税务稽查建议”和“十佳税务稽查案件” “双十佳”评选活动等特色管征工作经验在省市局交流推广；组建的摄影、合唱、钓鱼等7个兴趣爱好小组开展健康有益的文体活动，有多项文娱节目被选拔到省市局甚至国家国际参赛获奖。

今年上半年，我局按照年初确定的工作思路，紧盯目标不放松，强力推进不动摇，确保地税收入持续稳定增长，促进了全市地税事业全面协调可持续发展。

一、抓中心，促增长，收入任务实现了“双过半” 1—5月，组织各项收入33329万元，其中入库税收23239万元，同比增长20.10％。县级总量收入24220万元，同比增长18.21%；入库其他收入10090万元，社会保险费7412万元,其中基本养老保险入库4644万元，同比增长12.70％，失业保险入库329万元，同比增长53.70％。分别于６月１日完成南平市局年初下达任务46500万元的50．13%、6月20日完成邵武市政府年初下达任务52100万元的50.07％，提前实现了税收任务“双过半”。

一是强化税源管理，挖潜堵漏促增收。其一，扎实开展税源分析预测。做好三个工业园区土地使用税征收情况摸底，98户重点税源企业分析监控及重点工程项目跟踪。其二，大力清理漏征漏管户。每月向工商、每周向国税取得新开户登记信息，及时将新开户纳入管理范围。强化税务巡查，对发票违章户进行处罚。其三，认真规范定额管理工作。规范核定程序和定额预警，设立行业“单位定额”预警值。

二是规范社保征缴，扩面增人促增收。首先，做好社保“两费”的费源预测和重点费源户的跟踪监控。将费源收入稳定、缴费额度较大、参保人数较多的38户企业纳入重点费源监控对象。其次，认真做好2010社保两费清结算。将 “两费”结算与所得税汇算、其它规费收入的结算同步进行。再次，及时分解下达社保“扩面、增人”任务、积极做好灵活就业人员社保缴费、主动作为查找医保未传送原因、查找不足做好交叉检查自查工作等，不断提高社保和其他规费征缴工作质效。

二、抓创新，促突破，征管质效实现了稳步提升 一是实施重点税源管理。按照重点税源管理方案，将城区分局和水北分局将管户划分为一般税源管户和重点税源管户。研究了税源管理考核办法。

二是资本性资产转让税收管征实现零突破。针对邵武市金岭发电有限公司股权整体转让给福建华邦水电投资有限公司、对原金岭公司的股东邵武市丰益电力发展有限公司用金岭公司办公大楼抵顶投资款的情况进行深入了解，将应缴税费232.88万元全部入库，资本性资产转让的税收管征实现零的突破。

三是检查清理未达起征点户。逐户对未达起征点3721户进行检查清理，调整未达起征点116户，月营业额调高325000元，补税30400元。

四是做好发票管理。加强培训和宣传，组织领购地税发票的180多个企业、20多个旅店业个体户办税员和发票管理 3 员进行集中培训。组织开展稽查发票专项检查、新开业户发票突击检查等，发现问题依法处罚。在2010年19户具备推广条件的宾馆旅店进行机打票推广试点基础上，2011年研究制定了机打票推广方案，对月定营业额达起征点以上的宾馆旅店业争取达80%，对餐饮为经营规模较大的业户（如月定营业额达1万元以上）推广面力争达60%。

五是开展信息管税。其一，认真做好外部数据交换工作，每月向工商调取开业办照信息、每周向国税部门调取共管户联合办证信息和注销登记信息及定额核定信息。通过信息传递和信息比对，对新开户办理税务登记287户（其中个体189户）。其二，积极推广和应用征管信息运行维护平台，进一步提高业务软件的应用水平，保障了征管工作的顺利开展。收集总结在运行过程中出现的问题，分类别总结处理，认真按照规范上报各类问题。其三，及时为自开票企业安装货运开票系统，对税务机关代开票则积极配合，协助做好每月纳税申报和反写监控。

三、抓宣传，促规范，税收环境实现了公平公正 一是下实功夫，做好纳税服务。其一，加强热线建设。开通了12366热线并设立专职接线员，建立了咨询知识库，做好咨询解答工作，每月收集并上报12366咨询的热点问题。其二，加强设施建设。配置了双面显示电脑屏幕、高智能排队叫号机、大屏幕宣传显示屏；设有功能齐全、标识规范、美观有序的办税服务区、自助办税区、等候休息区、咨询辅导区等功能区域；配备了药品、雨伞、刷鞋机、中央空调、4 外网电脑、银行POS机等设施方便纳税人。其三，完善外部门涉税服务窗口建设，涉税审批前移。对房产交易中心涉税服务窗口、土地交易涉税服务窗口不断优化涉税服务、简化办税流程、提高办事效率。

二是下苦功夫，做好税收宣传。其一，开展“十个一”活动。在第20个税收宣传月活动中，开展以发表一篇市长寄语文章、制定一套实施方案、编辑一份《宣传专刊》、召开一场税企恳谈会、编撰一部《办税业务一点通手册》、评选一批“双十佳”“优秀填票员”和“服务之星”为内容的“十个一”活动，由局领导带领，相关科室负责人参加，分片到全市重点企业开展上门服务和“十个一”回访活动，将“十个一”活动的开展现状、今后的打算向纳税人告知，通过问卷调查表主动征求企业对地税部门改进纳税服务的意见和建议，有针对性地帮助企业解决实际困难。我局采用的政务信息、新闻报道得分，每个月在南平市局通报中都排名第一。其二，走进海西青年创业论坛。4月15日，派出税政、征管、规费部门骨干力量走进YBC（中国青年创业国际计划）海西青年创业大讲坛进行创业税收、规费宣传，咨询解答了创业青年关心涉税疑难问题，积极宣传国家支持青年创业、就业政策。对准备投入的部分产业的税收政策进行解读，根据该行业发展状况、制约瓶颈、市场前景等提出建设性意见建议6条，征集到创业青年们对地税机关在纳税服务、日常检查、政策执行等方面意见建议10多条。发放汇集了支持和促进就业、个人所得税征缴、税务登记证办理、社保“五 5 险”缴纳以及《“三农”税收优惠》、《促进就业税收优惠》等小册子和知识宣传单1000多份。其三，做好涉税调研工作。局领导带头深入20多家企业帮扶调研，股以上干部人人都撰写了共30多篇调研文章。其中洗洁巾行业存在问题及建议被南平市委增刊采用并得到采纳，推动了该行业发展：由省市有关部门、行业协会、骨干企业参与制订的《洗洁巾福建省地方标准》通过专家审定会审定并正式上报省质监局批准，这是国内首次制定的洗洁巾标准；市工商局正积极帮助申请“邵武洗洁巾”集体商标；行业龙头企业正牵头建设清洁用品产业园，投资数百万元兴建研发中心；品牌建设得到加强，从仅有一个福建名牌发展到福建名牌2个、省著名商标3个。

三是下真功夫，做好稽查工作。一至五月立案检查24户，结案13户，正在审理5户，发现存在问题18户，选案率100%；结案13户查补税款152.78万元，滞纳金35.07万元，罚款65.86万元，合计查补收入253.71万元，实际入库223.45万元，入库率达88.07%。自查补缴入库税款0万元，累计稽查入库253.71万元。占稽查收入计划467万元的54%，提前1个月完成上半年稽查查补率目标。其一，认真开展专项检查。将资本交易项目，房地产业、建安业、交通运输业、高收入个人所得税、金融业非居民企业作为专项检查重点项目。其二，开展打击发票违法犯罪专项整治。联合公安经侦组成联合执法检查组，对未办理税务登记户开展发票违法犯罪专项整治行动，出动税务人员和公安干警12 6 人，检查未办证户10户，其中6户违规违法使用发票，目前正在查处中；对10万元以上的发票进行全额比对，10万元以下万元以上的发票抽30%进行比对，目前已比对发票份，发现假发票份，无法比对发票份。其三，继续深化“双十佳”评选活动。共有稽查案例12例，稽查建议17条，做好稽查部门转交征管单位办理案件的跟踪，督促及时办理和反馈。配合监察部门，认真开展调查研究，推行“一案双查双报告”制度。

四、抓教育，促能力，队伍素质实现了整体跃升 重视团队建设工作，确立抓班子带队伍，抓队伍强素质，抓制度促落实，抓教育促深化的工作思路。

一是加强党风廉政建设。其一，开展针对性教育。认真召开党风廉政建设分析会。邀请少数工作纪律散漫、责任心差的同志到纪检组长办进行提醒教育。加强岗位风险教育，对去年排查的风险点，针对不同岗位下基层进行提醒教育。扎实开展思想政治教育，认真做好一人一事思想工作，积极解决干部职工困难。其二，加强执法监督。对今年1-5月份漏征漏管户及未达起征点进行执法监察工作，对检查出的问题要求管理员限期整改。加大“一案双查”的力度，对已结案件与稽查局领导、审理人员、征管科长一起，从内部管理的角度进行分析，对有较为明显失职行为的管理员进行诫勉谈话，并探讨加强征管的措施办法。其三，抓好民主评议政风行风。加大对不同类型纳税人的走访工作，充分征询涉税服务的意见和建议。加强对稽查户的回访，了解他们补税和 7 受处罚的原由，是否与我们管理员的服务不到位有关，组织社会监督员进行明察暗访。加强治庸治懒工作的分析和下基层调研，探讨细化有关的措施和办法。其四，加强效能建设。每月组织至少一次以上税风税纪检查，查处违规人员6人次，扣发绩效奖3060元。做好网上测评工作，参与度和测评率都在全南平市前列。

二是推进文明创建工作。认真做好2009-2011省级文明行业和文明单位考评总评工作,确保第十一届省级文明单位创建工作顺利过关。积极参加扶贫济困献爱心送温暖的社会公益活动，组织志愿者行动85人次，党员干部捐款23800元。局领导带队慰问重病干部职工，发动群众捐款15900元。局团支部被团省委表彰为五四红旗团支部。1名干部先后获得第三届海峡论坛.海峡两岸武林大赛中，男子中年组其他传统拳术（八卦掌）、其他传统短器械（八卦刀）两项金奖，以及南平市首届武术交流壮年B组传统拳术八卦掌、八卦刀两项比赛一等奖。

三是推进党建工作。加强基层支部建设。深入扎实推进创先争优活动，开展了领导点评党组织和党员活动；开展“争创共产党员先锋岗”活动，亮出身份，公开承诺；组织了“一先二优”评选活动。组织庆祝建党90周年系列活动，邀请市委党校专家举办一期建党90周年专题讲座；在财税党委庆祝建党90周年系列竞赛活动中，获得拔河、4X100米接力赛男、女组四项竞赛的全部金牌；开展唱响红歌活动，聘请专业老师教唱红歌；2人被选拔参加全省地税系统庆祝建党 8 90周年文艺汇演。

五、抓管理，促服务，行政管理实现了规范有序 一是强化网络管理。做好门户网站建设、邵武市地税网、政务公开网，提供办税指南、案件公告、工作通告等，告知纳税人税收政策、涉税法规、税收优惠等。加强互联网络管理，运用申信服“上网行为管理系统”进行网络监控和安全管理，上班时间屏蔽了游戏，炒股、视频、网络购物等行为。

二是加强后勤管理。车辆管理实行“一车一档”、定点加油、定点修理、定点维护、责任管理、用车审批、派遣使用登记等管理办法，每月公布各台车辆耗油、维修、车公里等数据确保减少支出。食堂管理坚持采购、领用、验收、保管分离制度和广泛征求意见建议。基建工作逐步认真做好溪南路干部职工宿舍“两证”办理的历史遗留问题、和平地税业务综合用房项目筹建工作、旧办公楼装修谋划工作。

六、抓谋划，促发展，确保下半年工作扎实推进 认真开展半年工作“回头看”，对照《2011年工作意见》加强督查督办，按照年初确定的坚持“四突出，四促进”的工作思路，积极谋划部署下半年各项工作。

一是突出职能发挥，促进科学发展。完善重点税源管理工作、规范建筑业等重点行业管征工作。加大机打票推广力度。做好新征管软件培训运行工作。完善税务巡查、日常检查、纳税辅导工作机制。进一步做好未达起征点业户清理和定额调整工作。完成新《车船税》调研课题，拟定《福建省车船税管理办法》及起草说明和全省现场会的召开。加强土 9 地增值税清结算工作，对达到清结算条件的必须清结算，开成常态化管理。

认真做好社保扩面、增人工作。加强《社会保险法》的宣传培训。做好灵活就业人员申报缴费的后续管理。强化残保金征缴工作，对今年5月未申报的应缴费户，要求管理分局加大催报催缴力度，使今年申报率有大幅度提高。

二是突出纳税服务，促进税法遵从。开展申报提醒服务，申报期结束前两天，对未来申报户进行电话提醒或手机短信提醒服务；开展纳税辅导服务，下达纳税辅导目标，将纳税辅导工作列入考核范围，促进纳税辅导工作质量提高；继续做好12366咨询热线解难释疑和网上12366的咨询解答工作；做好发票换版宣传和衔接工作。

开展企业所得税汇算清缴专项检查。对房地产企业和建安企业重点面不得低于15％并且查帐征收户为必查单位，其他企业为总户数的40％检查面；开展企业所得税税源调查。加强公安、国地税稽查的联系与沟通，重视举报案件和纳税评估移送案件的共同检查。完善稽查工作机制，落实企业自查补缴制度和廉政监督卡制度、重大案件报告制度等，继续实行重大案件集体审理。继续开展税收专项检查和打击发票违法活动。

三是突出特色管征，促进管理创新。开展个人所得税专项检查。开展货运业纳税服务工作，通过调研货运业主管部门，探索货运业税费统征办法，让车主在交通部门办理营运证季检工作时一起缴纳税收，省去车主另行到地税局缴税时 10 间。

开展服务之星评选活动，提高服务质量竞争意识；开展公平税负维权活动，对市区繁华区域设置未达起征点预警区域、对市区主要路段的主要行业设立定额最低下限预警值，确保起征点临界点业户公平纳税。

机关公务人员如何写好汇报材料 篇2

一、要投其所好

意思是说，在实事求是的基础上，上级领导想听什么、喜欢听什么，就汇报什么。具体有四层意思：

第一，汇报内容要紧扣上级领导听汇报的意图。一般来说，上级领导听汇报都有一定的目的性。特别在比较正规的场合听汇报，往往会事先告知汇报主体。在这种情况下，就一定要按领导的要求准备汇报材料。这里要防止三种情况：一要防止走题，千万不能答非所问。二要防止随意增加与上级要求无关的汇报内容。有的基层领导，较少有向上级领导当面汇报的机会，一旦有了这种机会，就想“抓住机遇”，尽可能多汇报一些，让领导多了解一些本单位的工作情况和成绩，并借此在领导头脑中“挂上号”。这种心情是可以理解的，但既然上级有明确要求，还是要按要求准备汇报材料，其他内容可以搞附件，用书面形式报给领导，不要轻易打乱领导的安排。三要防止随意减掉上级要求汇报的内容。有的基层领导不善于言谈，或者担心“言多语失”，所以就想尽量少说一些，快点汇报完了事，以致把一些上级要求汇报的内容也给“省略”掉了。这很不妥当。因为向上级汇报工作是你的职责，丑媳妇总要见公婆，再不愿汇报也得按要求进行汇报。

第二，汇报内容要紧扣听汇报者的心理。起草汇报材料之前，首先要研究听汇报的人最关心什么、最重视什么、当前正在研究什么问题，选这样的问题做重点汇报，一般容易引起领导的兴趣。如果再汇报得很清楚、很透彻，汇报出一些思想和经验来，使领导从中受到一些启发，那就会取得更加理想的效果。这样的汇报，即使内容窄一些，也往往能“以一当十”。

第三，汇报内容要紧扣听汇报者的职责。公务行为的一个特点是职责的规定性，汇报的内容也要体现这种规定性，同听汇报者分管的工作相对应。如果所汇报的内容都是听汇报者不分管的事情，那听者肯定不感兴趣，汇报也就不可能取得好效果。

二、要突出特点

无论一个地区、部门，还是一个单位的工作，总有自己的特点。特点就是优势。既然有优势，汇报时就要抓住这个优势，突出这个优势。这样可以取得多方面的好处：其一，这是实事求是的表现。因为特点是客观存在的，把客观存在的东西反映出来，这就是实事求是。其二，容易汇报出深度和厚度，不至于像“摊大饼”、“流水帐”。其三，容易引起领导的兴趣。因为既然是你的特点，就说明别人在这一点上比不过你，领导一般希望在这一点上从你这里多了解一些情况，多受到一些启发。其四，在诸多汇报中不至于陷于末流，而容易出类拔萃。根据我的体会和观察，领导听汇报，不仅要了解情况，更要研究问题。所以，一般并不喜欢那种面面俱到而又什么也说不清、说不透，不能使他受到启发的汇报。如果在诸多汇报中，有的汇报特点很突出，在这一点上汇报得很深透，对领导研究工作确有启发，那即使其他方面薄弱一些，也会给领导留下较好的印象。

三、要突出重点

抓主要矛盾是马克思主义哲学的一个基本观点。写汇报材料也要抓主要矛盾，就是突出重点。有些汇报材料，事无巨细，面面俱到，而且平均用墨，结果成了“流水帐”，哪一点也写不深透，使人听了受不到什么启发，留不下什么印象。这样的汇报显然是不成功的。要克服这种毛病，就一定要突出重点。

什么是应该突出的重点呢？大体有这么几个方面：一是最适合领导心理的内容。因为这是领导最关心、最想听、最爱听的内容，不把它重点汇报好，其他方面汇报得再好，也难以取得好效果。二是最能体现汇报主体特点的内容。因为这是汇报主体在工作上最鲜亮、最抓人的地方，要在诸多汇报中打得响，主要靠把这方面的内容汇报好。三是内涵最丰富、最深厚的内容。也就是说，要把有话可说、有思想可挖、有经验可总结的内容作为汇报的重点。

四、要脉络清晰

工作汇报是将汇报材料上的符号语言转化成汇报者的有声语言，作用于听汇报者的听觉来完成的。而听汇报和看材料是有区别的。看材料可以“回头”，把前后内容联系起来看；看材料时精力可以“分叉”，可以几条线索同时并进，一次看不清的可以反复琢磨。听汇报则既不能“回头”，也不能“分叉”，又不能慢慢琢磨。这就要求汇报材料一定要脉络清晰。首先是线条要单一，千万不能像长篇小说那样设置多条线索，一会儿这出个头，一会儿那又出个叉。因为这样很容易叫人陷入迷团，理不出头绪。其次是情节要简单，对复杂的情节要删繁就简，没有必要像长篇小说那样写很多细节。再次是前后内容的转换要明显，一般要有必要的语言提示，以使听汇报的人思路跟上趟。

五、要结构精巧

汇报材料一般包括工作情况、取得的成绩、存在的问题、今后的设想等内容，但整个材料如何布局、怎样安排，先写什么、后说什么，要精心斟酌，不一定都按上述四部分内容一顺排列下来。

干什么事都要围绕着干这件事情的目的来进行。汇报工作的目的是什么？就是把情况汇报清楚，把成绩汇报充分，给领导留下一个好印象。安排材料的结构一定要有利于达到这个目的，不要只图省事，千篇一律。比如，在诸多汇报主体中，如果你的工作成绩是最突出、最显眼的，就可以采取倒插笔的结构，先写成绩，然后再写取得成绩的措施，这样让领导一听先高兴起来、兴奋起来，然后再往下汇报就会怎么汇报怎么顺当。再如，写工作情况时，要把最吸引人、最突出、最有特色的内容放到最前边，让领导一听先被“抓住”，再往下汇报也就顺当了。如果一开头先把领导说烦了，那往下汇报得再好，在效果上也会打折扣。所以，安排汇报材料的结构，一定要在立足于工作实际的基础上，研究领导的心理，适应领导的心理，抓住领导的心理。这对取得好的汇报效果是很重要的。

六、要语言明快

地税局青年文明号汇报材料 篇3

——**税局直属征收分局创建情况汇报

首先我代表**税局直属征收分局对各位领导莅临检查指导工作表示热烈欢迎，下面开始汇报，汇

报的题目是——让“青年文明号永放光彩”。

**地税局直属征收分局现有干部职工9人，党员6人，平均年龄32岁，全部大专以上学历。近年来，我分局坚持以***理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针，以“定好位、带好队、收好税”为目标，充分运用文明创建这个载体，坚持走内强素质，外树形象之路，不断营造具有时代特征、体现地税特点的精神氛围，把精神文明创建工作始终贯穿于地税实践之中，有力地促进了地税事业的快速健康发展，使分局两个文明建设取得显著成绩，2002年被授予省级“青年文明号”、先后荣获市地税局“先进单位”、市级“文明地税分局”等称号，一名同志被省局授予“优秀青年税务工作者”、一名同志被市局授予“服务标兵”。实现了分局精神文明

建设满堂红。

一、不断提高认识，加强组织领导

开展 “青年文明号”创建活动，是实践“三个代表”重要思想的重要举措，特别是省局将今年确定为“管理年”，我们将“青年文明号”工作的开展与实践“五项管理”相结合，更加丰富了“青年文明号”的内容。基于这种认识，分局在区局党组的领导下，把“青年文明号”工作的开展列入了各项工作的重要位置，进一步充实了以分局长为组长的领导小组。年初制定了实施方案，研究工作规程，完善服务手段，做到年初有计划，工作有落实，同时为充分调动分局上下争创积极性，把创建情况列入岗位目标责任制考核内容，确保税收工作持续健康开展。

二、促进依法治税，确保税收工作的圆满完成

（一）坚持以组织收入为中心，严肃依法治税，超额完成税收任务。按照精细化的要求，细化工作目标，及时分析排查税源，层层分解落实税收任务，将税收任务内部分解落实到每个征收人员，外部落实到每个企业、每个纳税户，时间上落实到月、到季，确保当期税款月税月清，不留尾欠；对季节性、临时性、流动性比较强的零散税收，通过开展社会综合治税，按时纳入规范化管理轨道。2005年我分局共完成税收收入3939.7万元，同比增收1641.8万元，增长71.5%。截至今年第一季度，我分局共完成税收收入1514.1万元，同比增收632.8万元，增长71.8％。

（二）努力推动社会综合治税。社会综合治税是我分局征管工作的一大特色，分局在区局党组的正确领导下，努力推动社会综合治税，进一步加强了部门协作配合的力度，形成了部门协税的良好机制。截至目前分局已与20家区直行政机关单位签订了地方税源控管协议书；与80余家企事业单位签订了委托代征税款协议书，明确了各成员单位的责任、权利和义务，加强了信息传递的力度，实现信息传递的双向性、及时性、准确性。随着社会综合治税工作不断开展，我们加强了税源的控管，减少了税收的流失，并取得了良好的效果。2005年我们通过社会综合治税代征代扣的税收收入达到了1477.4万元，占总收入的37.5%，通过部门配合,采集信息721条,涉税信息644条,涉及税款1002万元,社会综合治税工作初见成效。今年第一季度我局通过社会综合治税代征代扣的税收收入达到了520万元，占总收入的29.1％。

三、扩大宣传范围，强化宣传力度

一是通过**电视台、广播电台，**日报等媒体宣传税法知识、政策法规、税收情况以及“青年文明号”开展工作情况。2005年我们在**广播电台累计发表了16篇稿件，在**日报上发表7篇文章，其中2005年11月16日的**日报头版头条刊登了《**地税直属分局学习创新社会综合治税纪实》。二是有侧重点有针对性的分类宣传，对企业厂长、经理、财会人员进行定期培训、辅导，对社会公众采取发放宣传材料、设立咨询台等多种形式地开展纳税辅导。

四、加强党风廉政建设，廉洁勤政、文明高效的良好地税形象不断提高

（一）强化了学习教育。开展了“党风廉政教育月”活动，教育引导干部职工算好政治帐、经济帐、家庭帐和人身帐；按照区局的安排部署，深入开展了“学、守、正”活动，认真学习加强党风廉政建设的有关内容，使干部职工逐渐在思想上树立起了反腐倡廉、自省、自警、自励的廉政意识。

（二）健全了规章制度。一是实行了八小时以外监督管理制度，分局和每个干部职工签定《八小时以外监督管理责任书》，和每个职工家属签定《家庭助廉责任书》，对干部职工党风廉政建设实行动态、全方位监督管理。二是全面推行了“首问责任制”、“限时服务制”、“承诺制”等措施，要求干部职工文明服务、忠于职守、公正执法，不断在全社会树立全新的地税形象。我们的经验做法

得到了纳税人的一致好评。

五、加强干**伍建设，提高干部职工综合素质

一是认真学习“三个代表”重要思想和总书记关于社会主义荣辱观讲话，学教活动中分局专门成立领导小组，每人都做好学习笔记、写好心得体会，做到了三个结合，即：与实际工作相结合、与查摆问题相结合、与“五项管理”相结合，使干部职工通过学习教育实现了三个转变、两个提高，即：干**伍思想、纪律、作风明显转变；服务态度、质量明显转变；廉洁从税，行业作风明显转变；税收执法水平明显提高；税收征管质量明显提高。二是狠抓了干**伍政治业务学习和专业知识培训。坚持了每周二、四晚集体学习制度，对分局人员进行专业知识和计算机知识培训，通过培训分局全体人员通过了国家计算机二级考试，学习效果显著。

六、积极开展献爱心、扶贫帮困活动

2002年8月份，我局在得知**街道**学生**，因体育成绩优秀，而家庭贫困面临上不起学时，积极开展献爱心捐赠活动，把8100元捐款送到赵为娟家中，圆了她上大学的梦。为了帮助失学儿童，去年我们再次资助了**一名三年级的小学生**，使她重返学校。几年来，分局通过开展“爱心大联动，温暖在地税”见献爱心活动，向社会捐款达2万余元。

七、以争创活动为载体，陶冶干**伍思想情操

结合分局青年多的实际，多次开展了乒乓球、象棋、篮球等形式的文体娱乐活动，积极参加市局举办的运动会和岚山区组织的庆“七一”歌咏晚会等活动，根据地税实际,在职工中广泛开展了争做“征管能手”、“岗位能手”、“服务标兵”等各种争先创优活动，既陶冶了干部职工思想情操，又增

加了干**伍向心力和凝聚力，八、充分发挥税收职能作用，服务于地方经济发展

紧紧围绕**委、**政府提出的大招商、大开发、大发展的总体战略目标，一是及时向全社会做出公开承诺，积极为到**投资建设者提供文明、高效、便捷的服务，为岚山开发建设营造良好的软环境；二是用足用好税收政策，积极将企业应该享受的税收优惠政策落实好，先后为企业办理减免税12户600多万元，增强了企业发展后劲，培训财务人员300多人次，先后到企业走访、座谈，了解企业生产经营情况，帮助企业出谋划策，踏踏实实地为企业解决生产经营过程中的困难。

总之，我们在创建“青年文明号”的工作中取得了一定成绩，但这些离领导的要求还有一定差距，下一步，我们将继续强化措施，加大力度、创新服务方式，以创建“青年文明号”活动为载体,以本次领导的检查知道为动力，促进各项工作不断上台阶，为促进**经济和社会的发展做出更大的贡

地税汇报材料 篇4

材料

“一窗式”服务，唱响纳税服务改革主旋律

――南昌市西湖区地税局推行“一窗式”服务经验汇报材料

南昌市西湖区地方税务局作为江西省地税系统税收征管服务改革试点单位之一，在深入调查、充分论证的基础上，合理调配征管资源，重塑纳税服务流程，推出了具有西湖特色的“一窗式”服务。经过三个月的运行期，该局已成功受理涉税事项33702次，平均每个工作日受理510户次，窗口受理涉税业务由原来每户次平均15分钟缩短至现在的6分钟内完成，全面提升了管理质量和服务水平，受到纳税人一致好评。

一、“一窗式”服务的工作成效。

该局推行的税收“一窗式”不仅仅是窗口的简单合并，职责的简单调整，更主要是有效管理与优化服务的功能整合，取得了有效管理与优化服务的最佳效果，实现了税收管理与服务的双提速。

1、提升了服务平台，方便了纳税人。

（1）“一窗多能”，方便纳税人。实行“一窗式”服务后，征收中心“涉税服务窗口”均实行“一窗多能”，纳税人在任一“涉税服务窗口”就可“搞定”纳税申报、发票领购、代开发票等所有申办事宜，从而改过去纳税人“多头申请”为“一窗受理”，大大节约了纳税人在各部门申请往返奔波的时间，实现了“窗窗都是绿色通道”。

（2）预约服务，方便纳税人。该局对用票量大的纳税户实行预约服务制，即用票大户可在领购发票前预约办理时间，“发票服务窗口”事先按纳税人要求的发票的种类、金额捡好发票，并将发票号码锁定。纳税人购领时，只需交付发票工本费后即可立即领票。这不仅彻底解决了用票大户购票等候时间长的问题，也缓解了窗口工作压力。独一处海鲜城老板邬建平对此感受颇深：“以前因为发票用量大、种类多，我每次领票少说也要二、三十分钟，现在这项预约服务可省了我不少时间，为我们纳税人又打开了一扇方便之门。”（3）同步供票，方便纳税人。“涉税服务窗口”在接受纳税人购票申请后，只需将发票用量输入电脑，信息中心便立即发出相应的发票号码，并将信息同步传递给“发票服务窗口”，“发票服务窗口”即可利用纳税人交付工本费的空档事先捡好发票，从而避免了纳税人多次排队的现象。

2、强化内部管理，提高工作效率。“一窗式”服务，通过方案、流程及内部考核办法的制定与实施，明确了涉税事宜的分类及报送程序及岗位职责和责任追究，使工作有章可循、有据可查、有条不紊。同时，通过窗口的更新整合、人员的优化配置，使征收中心工作更为科学、合理，提高了征管效率。此外，该局还通过设立了涉税受理、涉税流转、涉税查询等模块，实现涉税服务从受理到退还纳税人各环节之间移交、资料清点、办理结果的登记以及对涉税事项办理情况进行跟踪、查询，有利于经办人员统筹安排、提高工作效率，同时也为区局量化考核提供了有力依据。

3、增强内部竞争机制，提高干部队伍素质建设。“一窗式”服务，窗口人员改变原先的“一岗一责”为“一岗多责”服务，窗口人员要求熟练掌握纳税申报、税款征收，同时还要能够受理停、复业申请及各类减免税申请，提供业务咨询与纳税辅导，这要求窗口人员除优质的服务外还要具备良好、扎实的业务能力。该局从业务理论、计算机操作以及征管流程等方面进行岗位大练兵、业务考试，并通过竞聘上岗，将业务素质好、工作能力强的干部调整到征收一线来，从而大大提高了干部队伍的自身业务水平和服务质量。

4、加强了廉政建设。“一窗式”服务，使整个办税过程更公开，增强了地税工作的透明度。同时，在征收大厅设置政务公开栏，“一窗式”服务宣传栏，设立举报箱，公开举报电话，使窗口人员拖拉推诿及其他为税不廉的风气得到有效遏制，税风税纪明显好转，截止目前无一起违纪、违章、投诉案件发生。

二、“一窗式”服务存在的问题

1、单个窗口单一纳税人业务受理时间延长。由于“涉服务窗口”实行一窗多能，原来仅受理纳税申报一笔业务的处理时间是可控的，但在“一窗式”服务模式下，纳税人同时要办理的业务数量是无法控制，导致纳税人在办理单一涉税事项时，受理时间延长。尤其在8-9日申报高峰期，极易造成排队现象。

2、与银行对帐容易出现差错。实施“一窗式”服务，每个“涉税服务窗口”都单独开据工本费收据，只要任何一个窗口出现工本费开具错误或其它疏忽，都会出现当天与银行对帐出错的情况。

3、由于管理分局、纳税人的原因影响窗口及时出件。由于承办人员疏忽或纳税人不配合偶尔出现窗口不及时出件的现象。

4、发票事后监督不及时到位易造成征管漏洞。由于发票管理由事前管理改为事后监督，一旦超定额使用发票的“双定户”不据实申报纳税，管理分局的事后检查又未及时跟上，极易出现造成由于信息衔接不畅而导致的征管漏洞。

三、“一窗式”服务的改进措施

1、积极推行多元化申报服务。通过推行以电子报税为主体的多元化申报体系，从而将上门办理涉税业务的人流量降至最低，从而缓解单个窗口单一纳税人业务受理时间延长的问题。

2、启用“叫号”系统。通过启用“叫号”系统，将人工排队转化为机器排队，纳税人在领取流水排队号后，可在座椅上休息、等侯，如果他分为领到的号比较靠后，他也可以先去处理其它事情，从而有效解决征期高峰的排队现象。

3、加强内部监督管理。一方面，可设立“涉税事项办理提醒”模块，对办结时限前一天的涉税事项用蓝定显示，对已超期未办结的用红字提醒，从而对具体承办人员起预警作用；另一方面对窗口人员、承办人员疏忽造成与银行对帐出错或窗口不及时出件等现象，因严格按照“一窗式”服务考核办法及机关效能建设的有关规定进行处罚，严格过错追究制和效能考核制。

地税党风廉政及作风建设汇报材料 篇5

尊敬的各位领导：

首先感谢***在百忙中到**分局来调研和指导工作，我代表分局全体干部对各位领导的到来表示热烈欢迎！

围绕这次调研主题，我代表分局班子就分局2011年工作思路、组织收入、党风廉政、内控管理、作风行风建设等工作情况汇报如下：

一、2011年分局工作目标和思路

自年初税工会结束后，分局迅速贯彻会议精神，结合分局实际，认清发展形势，查找问题不足，分析原因对策，研究确定分局工作目标和思路。2011年，分局以党的十七届五中全会精神为指导，按照市局工作总的指导思想和总体要求，围绕系统“深化改革、创新管理”的工作主题，坚持科学发展，创新驱动。确立了“围绕一个中心，突出三个重点，实现六个提升”的工作思路，即：以组织收入为中心，突出税收征管这个重点，实现信息管税和依法治税水平的显著提升；突出纳税服务这个重点，实现纳税人税收遵从度和纳税服务满意度的显著提升；突出干部队伍建设这个重点，实现税收执法风险防范和廉政风险防控能力的显著提升。在这个思路下，我们继续将分局工作的总体目标确定为实现系统争先。为确保工作思路和总体目标的实现，在有序推进各项工作任务和措施的同时，分局力求向管理要效率，努力做到四个进一步，开展好各项工作。

1、进一步找准工作定位，明确努力方向。一是以各种会议为平台，统一干部思想，鼓舞干部士气,将分局的工作目标和思路深入贯彻到位。二是要求全体干部进一步做好工作定位。机构改革后，分局的管户结构发生了一些调整，原有的以石化、钢铁等龙头企业为主体的税收管理架构已经改变。为此，我们提醒干部应迅速调整我们的工作定位，在工作力度上求强，在工作方式方法上求新，在工作进度上求快，在工作的质量求佳，在收入的规模和总量下降的情况下努力实现工作绩效的位次上升，在各项工作中做出精品、做出盆景、做出***分局的特色。

2、进一步深化目标引领，促进责任落实。为积极营造分局上下争先创优、积极向上的工作氛围，分局以科所建设为抓手，强化目标管理。一是加强思想引领和岗位激励。以“六好科所”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等创建活动为载体，建立单项工作评比机制，培育、树立、宣传各类先进典型，不断丰富激励手段，发挥榜样示范作用。二是以目标管理为手段，强化科所长目标责任，分局本着实事求是的精神，除共性指标外，对每个部门都提出了四项个性化争创目标，特别是对五个科室，要求年终综合评价要力求进入系统前八，以此来推动和促进分局争先目标的实现。

3、进一步加强制度建设，规范任务管理。为保证各项工作任务的有效落实，分局在年初就着手优化机制和完善制度，并将目标、任务、制度汇编成册，以规范日常管理，并突出以下特点：一是以目标任务为蓝图，引领全年工作。对分局收入任务等的重点目标和任务，均以专项规定形式进行布置和分解，保证任务和规定的执行性、序时性。二是以制度规定为蓝本，规范日常行为。分局对各种制度进行了认真梳理，并通过重申、制定、完善等方法，加以固化，便于参照和执行，为分局目标的实现提供制度保障。

4、进一步注重过程控制，严格指标考核。今年，分局在统一干部思想的前提下，提出了对于各项征管指标高标准、严考核的要求，而且在过程中要追求走在系统前列，并努力通过过程管理以保证实现。一是全面制定落实各项考核指标，要求各科室结合工作要求细化考核项目，将考核指标落实到每一个具体岗位。二是要求职能科室对重点指标按月统计、及时通报，强化时间节点控制和过程控制，以确保各项工作有计划有步骤地落实到位。三是完善指标通报方式。建立指标推进“晴雨表”，将各部门序时指标进行张榜式公布，以此来督促推进各项工作。

二、组织收入工作 1、2011的税收收入任务 ***

2、今年组织收入工作面临的形势

从区域经济形势来看，2011年，区域经济向好发展，***增长势头明显，一是领导高度关注，市委市政府深化跨江发展、拥江发展和全域统筹、一体发展战略，不断加大政策倾斜力度，给区域发展带来难得的发展机遇。二是2011年是“十二五”规划的开局之年，***“十二五”规划中将区域首要功能定位于“建设长三角先进制造业积聚区”，这有力地推进***的发展。三是今年也是***“五年打造一个大厂新城”的关键之年，**区域经济发展质效将进一步加强、重点项目进程将进一步加快、城市社会化事业建设将进一步加大。因此，2011年，从区域总体形势来看，经济的向好发展将给组织收入工作来强有力的支撑。

从征管模式调整来看，目前，系统新的征管格局已经全面拉开，***有45户企业（含委托代征）划转重点税源管理局管理，分局的原有征管格局中，仅排名前十位的大户就占据了分局近一半收入，税户划转后，我们感觉组织收入工作在总体把控、预测分析、及地方政府对组织收入工作要求的衔接服务等方面，难度明显加重。

通过对2011年收入形势的分析，我们觉得今年组织收入工作既面临机遇，也有挑战。

3、当前组织收入情况 截止4月30日，分局组织入库税收收入***万元，比去年同期增收***%。

三、系统党风廉政及作风行风建设大会精神贯彻情况 自2月23日、4月12日、5月19日系统作风行风、党风廉政建设大会及民主评议政风行风推进会召开后，分局迅速贯彻会议精神，从上而下组织学习讨论，将会议精神落到实处。

（一）把握精神实质，统一思想认识

分局采取多种形式组织干部学习林局长讲话和刘书记报告，深入贯彻会议精神，统一思想认识，形成思想合力。一是召开专题局务会。首先在科所长层面贯彻传达会议精神，特别是结合分局情况，把当前所面临的形势和任务讲清、讲透，增强科所长党风廉政和作风行风建设工作的责任感和使命感，要求各部门负责人不仅自身要发挥示范带头作用，更要在思想上要高度重视，管好部门的干部，坚持“两手抓”、“ 两手硬”，切实履行好一岗双责。二是召开全体干部大会。4月22日，分局召开了全体干部大会，传达贯彻系统党风廉政和作风行风建设大会精神，并结合分局实际，作了《突出重点 狠抓落实 为圆满实现任务提供坚强保证》的动员报告，分析当前分局党风廉政和作风行风建设工作面临的形势，查摆存在的问题及症结，布置今年工作重点及任务，要求广大干部要清醒认识，高度重视，切实增强责任感。三是组织科所大讨论。为强化干部认识，提高日常行为的自觉性，分局采取科所联动方式，分为四个小组，由班子成员分别参加，围绕“立足岗位，转变作风，服务发展，我们应该做什么”主题开展大讨论，结合岗位工作谈认识体会，提意见建议，进行表态发言，力求每位干部都能对会议精神吃深吃透，进一步深化干部对廉政建设、作风建设重要性、紧迫性的认识。

（二）总结经验教训，查找问题不足

结合今年党风廉政和作风行风建设的任务要求，分局围绕自身存在的问题，进行认真梳理，深入剖析，积极采取措施，加以改进。一是认真查找问题。分局从不回避工作中暴露的问题和薄弱点，结合2010勤廉测评系统评议结果和纳税人满意度调查的情况，进行了逐条梳理，对分局目前在党风廉政和作风行风建设中存在的薄弱点进行了排查，查找出思想、意识、行为、服务、本领等7个方面的问题，需要开展自查自纠、积极整改，为今年分局加强党风廉政和作风行风建设工作明确了重点和方向。二是开展原因剖析。针对存在问题的种种表现，分局进行了认真的剖析，同时通过开展“一线干部谈心”活动，由分管局长和人事部门与征收、管理、检查岗位所有干部进行“一对一”谈话，一起摆问题，查不足，析原因，找对策，定措施，督落实，积极发挥思想政治工作的保障作用，形成广大干部高度重视、广泛参与的局面，确保效果。

（三）认清形势任务，明确工作目标

在贯彻学习过程中，我们对今年党风廉政和作风行风建设面临的形势和任务进行了清醒地分析和判断，感到面临多方面的压力：一是从宏观环境来看，今年是“十二五”发展的开局之年，也是全市“办好青奥会、建设新***”全面启动之年，同时恰逢中国共产党建党90周年，在这样的形势背景下，今年做好党风廉政和作风行风建设意义重大，同时今年地税系统作为15个民主评议政风行风重点部门，已被市纪委确定为年底民主测评电视直播单位，对系统上下将是一个现实的考验；二是从上级要求来看，近年来，市局党组一以贯之地狠抓党风廉政和作风行风建设，工作标准越来越高，工作要求越来越严，工作力度越来越大，工作规范越来越强；三是从制度规定来看，去年底，国家税务总局出台了《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》，是在贯彻中央《廉政准则》“8个禁止、52个不准”的基础上，突出税务行业特点，构建领导干部从政的“8条高压线”；四是从社会层面来看，伴随着公民维权意识的增强和互联网络的自由、开放，纳税人和社会各界对执法部门的关注度越来越高，对税务机关和税务干部的要求越来越高，同时网络监督、舆论监督无处不在，税收执法的一举一动、税务人员的一言一行无所遁形；五是从系统内部来看，近年来，系统兄弟单位在党风廉政和作风行风建设上常抓不懈，工作力度都很大，出台了很多新举措、新办法，各单位争先创优、你追我赶的态势此起彼伏，很多单位都是连续多年的作风行风建设先进集体，处于这种浓烈的竞争氛围中，不进则退，慢进也是后退；六是从分局自身来看，去年开展的勤廉测评系统网上评议，分局结果并不理想，在党风廉政、作风行风、纳税服务方面集中反映了不少问题，需要整改落实。面对这些新情况、新形势带来的新变化、新要求，我们保持清醒头脑，积极变压力为动力、化挑战为机遇，研究制定党风廉政和作风行风建设工作目标、方向，部署重点任务和具体措施，确保全年工作稳步推进。

四、党风廉政及作风行风建设工作开展情况

（一）大力开展“廉洁从税”主题实践活动

今年以来，分局以“廉洁从税”主题实践活动为载体，通过多种形式，深化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

1、开展宣传发动。分局把廉政建设和作风建设作为今年春训学习的重要内容来抓，春训第一课就布置了分局《关于开展“廉洁从税”主题实践活动的实施方案》，进行专题动员，明确工作安排，并组织相关内容的学习，号召全体干部要以党风廉政和作风行风建设的实际成效推进春训学习成果，打好开年工作基础。

2、领导上廉政课。春训期间，由分局长给全体干部上廉政课，结合相关案例，学习优秀共产党员杨善洲同志先进事迹，开展杜绝为税不廉行为专题教育，讲意义、论危害、提要求。

3、学习廉政规定。利用夜校培训形式，组织干部学习内控机制管理文件和廉洁自律有关规定。通过中心组学习形式，组织科所长学习国家税务总局出台的《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》，力求掌握内容要求，把握精神要领。

4、开展廉政谈话。结合省局勤廉测评系统测评结果通报，对基层所全部干部开展廉政谈话，进行针对性诫勉，每名干部结合岗位实际撰写、上报廉政教育学习心得体会。

5、编写分岗位廉政承诺书。根据各岗位工作性质，区分科所长、科室人员、管理员、征收员、检查员岗位，分局拟定了五个版本的廉政承诺书模板发给全体干部，各岗位干部在学习消化的基础上结合自身工作实际进行修改，充分体现了岗位特点。廉政承诺书将“廉洁从税”主题实践活动“四个坚决纠正”、廉政风险管理、内控机制建设等事项贯穿其中，使承诺内容更加全面。

6、签订廉政承诺书。通过分管局长和监察部门参加科所务会的形式签订廉政承诺书，签订之前，由每名干部当众公开宣读自己修改的廉政承诺书，许下承诺，触动心灵，既是自我教育、自我警醒，又是接受监督、接受评议，使广大干部上了一堂生动的廉政教育课。

7、召开科所民主生活会。结合纪检日活动，召开一季度科所民主生活会，围绕“立足岗位，转变作风，服务发展，我们应该做什么”主题大讨论，进一步统一认识，约束行为。

8、观看廉政电教片。结合春训学习，组织全体干部观看《远离商业贿赂》、《罪案借鉴》、《老石话廉——〈廉政准则〉系列动漫》等廉政警示电教片，给全体干部敲响了为税执法的“警示钟”，助推廉政规定入脑入心。

9、开展对照检查。分局下发《***分局“廉洁从税”主题实践活动自查自纠表》，每名干部结合“四个坚决纠正”主要内容开展自查自纠，梳理、检查自身行为，提高防微杜渐的自觉性。

10、举办渎职侵权主题讲座。5月12日晚上，分局邀请区检察院预防科长给全体干部开办了一期预防渎职侵权犯罪内容的讲座，重点围绕行政执法人员渎职侵权犯罪主题进行了介绍和讲解，通过***国税局税务干部渎职侵权等现实案例进行警示教育，对大家触动很大，收到良好的学习效果。

11、加强电子监察平台运用。人事科对4月份电子监察系统中反映的问题进行了梳理汇总，会同综合科、法规科一起分析研究数据超期原因，研究改进措施，同时对于涉及的部门、岗位，发现问题，即时沟通，限期整改。

（二）大力推进内控机制建设

分局以深入开展内控管理机制建设为契机，结合一线岗位的风险防范创新项目推进，强化风险理念，研究制度设计，开展内控活动，取得阶段性成果。

1、前期开展工作。

根据市局关于推进内控机制建设工作的总体要求，分局从去年12月份起启动了这项工作，到目前为止，主要完成了以下几个方面的工作：一是深入研究市局内控机制框架和运行机制，形成分局推进工作整体实施方案。二是深入开展内控机制的学习和宣传教育，我们采取科所长培训班、夜校等形式，对系统内控机制的两个制度办法和《廉政风险管理清册》进行了系统学习，对市局下发的内控机制宣传片进行了集中播放，并由兼职教师对内控的有关原理作了详细讲解，使全体干部熟悉内控、理解内控。三是我们组织了内控的实施制度设计，在市局内部控制制度的基础上，按照制度建设、风险防控、监督检查、绩效考核“四位一体”的内控机制工作链条。我们设计了《内控预警工作制度》和《内部监督检查制度》两个内控风险管理的制度文件，并依据市局下发的《廉政风险管理清册》“分局部分”的框架和执法风险、行政管理风险防范的有关要求，对各岗位事项进行比照、梳理，结合分局实际作了适当调整，形成分局的《廉政风险管理清册》、《执法风险管理清册》和《行政管理风险管理清册》。除此之外，我们还编订了《岗位风险说明书》，将内控管理的要求进一步落实到一线岗位，形成内部机制的全覆盖。为了方便分局干部职工对内部控制机制文件的学习，我们将市局、分局内控管理制度汇编成册，形成《内部控制管理手册》。四是抽调业务骨干，成立专项工作小组，采取封闭作业的方式，按先分局、再市局、省局、总局的顺序，收集、梳理出最直接、最底层的内控保障制度和风险控制点制度，汇编形成了分局的《内部控制相关制度汇编》，便于分局干部在内控风险防范时的对照查阅。五是结合一季度绩效考核开展内控活动，试行分局内控监督检查制度，依据分局内控检查事项清册内容开展部门内查和分局检查，推进内控管理。

2、分局内控管理机制运行的总体框架

按照市局的统一部署，结合分局实际，经过反复研究论证，我们对构建分局内部控制管理主要把握了以下几个问题：

（1）基本思路

一是以风险控制为核心，结合分局实际，侧重对分局重点工作、重点风险点和一线风险岗位的防控，着力在控制手段和控制方法上有所突破。

二是以岗位防控和部门防控为重点，依据一岗双责要求，明确内控责任主体，将风险的防控责任具体落实到每个岗位和每个部门，强调内控机制齐抓共管工作格局。

三是完善各项制度保障，结合市局已有内控制度，对各项制度在基层运行的着力点进行进一步完善，着力构建分局内控机制运行的完整链条。

（2）工作架构

分局的内控机制运行包括以下五个层次： 第一层次为系统内控管理制度：《内部控制管理制度》、《廉政风险管理办法》和《防范税收执法风险管理制度》；

第二层次为分局内控实施制度：《内控风险预警工作制度》、《内控监督检查制度》，从提前预防和定期检查两个角度建立对风险控制的相关机制，实现对分局廉政风险和执法风险的有效防控。

第三层次为分局内控风险管理清册：《廉政风险管理清册》、《执法风险管理清册》、《行政管理风险管理清册》

第四层次为分局《岗位风险说明书》，以各一线岗位为主体，对各岗位职责、涉及风险点、相关控制制度进行一一对应的说明，进一步明确岗位风险防控责任。

第五层次为分局内部控制制度汇编：主要包含《内控保障制度》和《内控控制制度》。

3、《分局内控风险预警工作制度》主要内容

内控预警机制主要包括总则、预警机制的组织形式和工作方式、日常预警、专项预警、整改落实、附则等，共计6章20条。

（1）总则部分 主要是对内控预警机制的目标、原则、基本任务进行了规定。一是将内控预警机制的工作目标定位为：通过建立风险预警机制，进一步规范内控机制运行的工作链条，做到关口前移，防范在先，有效防范和遏制违法违纪行为的发生，保证各项税收执法及行政管理行为的合法、高效与规范。二是将内控预警机制的工作原则确定为预防性原则、广泛性原则、针对性原则、有效性原则四个方面。三是将内控预警机制的基本任务确定为：结合地税工作实际，针对税收执法权和行政管理权“两权”运行中的重点部位和薄弱环节，通过广泛的信息采集、分析评估与结果运用，对可能发生问题的倾向性行为开展预防和警示，对存在轻微问题的苗头性行为进行控制和纠正。

（2）预警机制的组织形式和工作方式部分

主要是对内控预警机制的组织形式、工作范围、工作方式方法等做了进一步明确。一是将内控预警机制的组织形式确立为以人事部门牵头，各部门以各自职能为基础，按照权力事项谁主管谁负责的原则，实行归口管理，分别履行内控风险预警职责。二是将内控风险预警工作的范围确立为包括分局行政管理权和税收执法权运行过程中所涉及的全部权力事项。三是规定内控预警可以采取多种方式进行：印发《内控风险预警通知书》、手机发送廉政预警短信息、制作节日廉政贺卡、进行风险预警谈话、开展风险防范学习教育活动等。四是将内控预警分为日常预警和专项预警两种模式。

（3）日常预警部分

主要是对内控预警两种模式之一的日常预警的运作进行明确。一是将日常预警定义为：对重点岗位、重要时期、重要事项和重点人员按照岗位、项目、时期、过程、程序和结果等内容进行的制式预警。二是根据定义从不同角度确立了多种日常预警形式：入职预警、岗前预警、新工作事项预警、职务变动预警、重要节日廉政预警、重要工作事项预警、重要风险点预警、个人重大事项廉政预警。并对各种形式的日常预警的操作要求和责任部门进行明确。

（4）专项预警

主要是对内控预警两种模式之一的专项预警的运作进行明确。一是将专项预警定义为通过内外部信息来源渠道获得执法、廉政和行政管理信息，对出现执法等工作过错或者可能存在苗头的人员发出预警。二是对专项预警所收集的信息内容做出进一步明确。三是从信息来源不同的角度对将专项预警分为内部信息预警和外部信息预警。

内部信息预警包括：执法检查（监察）信息的预警、征管质量分析信息的预警、绩效考核信息的预警、“一案双查”信息的预警、电子监察信息的预警等。

外部信息预警包括：党政机关反映信息的预警、“两员”提供信息的预警、行风问卷调查和社会行风评议评比活动中反馈信息的预警、上级监察信息的预警、省局勤廉测评系统信息的预警、述职述廉收集信息的预警、外部举报信息的预警等。

（5）整改落实部分

主要是对内控预警发出之后相关当事人和部门如何进行整改落实进行明确，并提出考核要求。

4、《分局内控监督检查制度》主要内容

依据对分局内控机制运行的总体考虑，为建立完善分局制度建设、风险防控、监督检查、绩效考核 “四位一体”的内控机制的监督检查环节，我们在构建前道内控预警机制的同时，同步设计了后道的内控监督检查制度，进一步完善了内控运行的制度链条。总体上内控监督检查制度主要包括总则、职责、检查内容和方式、检查处理、附则等，共计5章18条。

（1）总则部分

在总则部分，我们对内控监督检查制度工作目标进行明确，并确立了内控监督检查工作的四项原则：全面性原则、重要性原则、适应性原则、分级管理原则。

（2）职责部分

主要是对内控监督检查的组织及各部门职责进行规定，规定由人事监察科牵头这项工作，人事监察科、政策法规科各依职能确定检查内容，实施责任追究和处理。为更加有效地开展检查工作，我们还规定在每次检查前应组成临时内控检查小组，具体负责检查工作的开展。

在内控监督检查的责任方面，按照归口管理和分级管理的原则，进一步落实部门内控管理的要求，我们规定各部门负责人为本部门内控监督检查工作的直接责任人，并在各部门指定内控检查联络人，具体负责本部门内控检查的落实。

（3）检查内容和方式部分

主要是对内控监督检查的内容和开展的方式进行规定。一是编定《***分局内控检查事项清册》，对内控监督检查的内容、方法和频度进行规定，同时，为了保证检查事项与实际工作的贴合度，我们还规定职能部门可以根据“两权”的实际运行情况确定新的内控监督检查事项。二是确定了物资采购与基建项目招投标、税务登记管理等14个重点检查项目。三是按照分级管理原则的要求，我们将内控监督检查确定为按岗位自查、部门内查、分局检查三个层次开展，各负其责，多层监控。

（4）检查处理部分

主要是对检查出的问题如何处理进行规定。对岗位自查和部门内查出的问题，由各岗位和部门分别自行进行整改处理。分局组织检查发现的问题由分局按规定进行处理。同时，该章还对分局检查与部门内查、岗位自查的协调问题作了明确。

5、《分局内控风险管理清册》主要内容

按照市局《廉政风险管理清册》分局部分的要求，我们结合分局工作实际进行了部分修正和调整，如结合分局管理现状，我们将原来在“管理所”部分的“建筑业项目管理”事项放到了“政策法规科”，并将原来属于“政策法规科”的“土地增值税管理”权力事项删除。经过调整，形成了分局的《廉政风险管理清册》，该清册参照市局范本体例，共涉及10个部门90个权力事项共153个廉政风险点。

另外，我们还按照市局内控机制管理的要求，结合市局《防范执法风险管理办法》的要求，梳理制定了分局的《执法风险管理清册》（该清册共涉及4大类22个权力事项共77个执法风险点）和《行政管理风险管理清册》（该清册共涉及2大类30个权力事项共52个行政管理风险点）。

从三个清册所列示的各类风险点看，基本涵盖了分局税收执法和行政管理所有权力事项，风险点的分类、描述和等级确定较为准确，所有风险点均对应明确了管理责任。

6、《分局岗位风险说明书》主要内容

为进一步落实将岗位风险防控责任落实到具体岗位的要求，依据形成的《廉政风险管理清册》和《风险控制点制度汇编》，我们对每个一线岗位编定具体的岗位风险说明书，对各岗位的工作职责、涉及风险及风险等级、控制点制度进行一一对应。

7、《分局内部控制制度汇编》主要内容

主要包括《内控保障制度》和《内控控制制度》两个部分。《内控保障制度》，是根据内控制度的有关要求，需要建立内控的制度保障体系，从这个角度出发，我们对分局权力运行的各项机制进行了整理，归集了十个方面的相关制度，与系统《内部控制管理制度》内容相衔接，并对其中的一些具体内容按内控要求进一步完善，形成了分局的《内控制度保障手册》。《内控控制制度》，主要是根据分局《内控风险管理清册》，列示了各风险点的相关控制点，我们发现在这些控制点中，有相当一部分有相关专项管理制度的支撑，为了方便分局各部门各岗位进行风险控制，我们组织人员进行了封闭，对各项制度梳理，并结合现行管理要求和内控管理规定进一步完善。在控制点制度梳理过程中，我们按先分局、再市局、省局、总局的顺序进行，直接梳理出每个风险点最直接、最底层的管理制度，汇编形成了《内控控制制度》。

（三）大力落实作风行风各项措施

分局以狠抓落实为抓手，全面贯彻全市“执行力提升年”工作要求，扎实查找薄弱环节，修订完善管理机制，强力推进制度落实，提升纳税服务水平，以更加坚决的态度、更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的工作，不断把作风行风建设推向深入。

1、积极倡导执行文化。一个单位精神面貌好，各项目标、任务、措施必须得到有效执行至关重要，因此，分局将狠抓执行力提升作为今年干部队伍建设的重要抓手，从班子、中层到一般干部，都从自身建设抓起，从自身问题查起，从自身行为做起，在理念、学习、制度上不断优化机制，积极营造争先氛围，形成执行合力，提升工作效能。

2、制定分局作风行风建设实施意见。结合今年作风行风建设重点，分局制定了《2011年加强作风行风建设工作的实施意见》，明确了作风行风建设的目标、任务和重点，部署具体措施和安排，确保全年工作稳步推进。

3、认真落实“五个严禁”相关要求。根据市政府办公厅《关于进一步严肃政府机关及公务人员工作纪律的通知》要求，分局认真落实文件精神，开展自查自纠，明确相关要求，加强督办检查，严格遵守纪律要求。

4、拟定纳税服务标准化工作规范。为提高纳税服务工作质量，分局结合上级有关要求，根据不同岗位工作特性，起草制定分局纳税服务标准，对日常涉税处理事项明确具体要求，进一步提升服务工作的规范性。此项工作得到纳服中心的充分肯定，已列入市局层面创新项目。

5、优化涉税流程规范。分局高度关注涉税业务中纳税人关心的热点问题，分析矛盾症结，研究改进措施，不断优化各项办税流程。针对发票换版过程中纳税人反映的手续繁琐问题，分局认真分析，迅速制定了《关于进一步加强税务登记及发票管理的工作意见》，最大限度缩减了纳税人往返管理所和征收大厅次数。针对减免税过程中，审批和退税两道手续给纳税人带来不便的问题，分局仔细研究，在系统内率先出台了《减免税及退税合一管理工作规程》，对自然人和个体工商户办理减免税手续进行优化，大大压缩了办理时限。

6、强力推进《干部职工文明行为规范》的落实。去年分局制定了《干部职工文明行为规范》，分五类岗位对日常工作行为进行规范，分局坚持常态化督促检查，定期通报，严格考核，不断约束岗位行为。

7、增补“外部两员”。因系统重点税源管理权限调整，分局部分重点税源户中的“外部两员”随之减少，分局结合税户规模、行业、管理分工等因素增补了4名“外部两员”，发放聘书，召开了“外部两员”联络会议，进一步发挥外部监督作用。

8、开展走访活动。结合上半年“外部两员”会议召开，分局对辖区内部分重点税源户、街道、机关部门等进行了走访沟通，了解分局干部日常执法和服务情况，征询对分局作风行风建设的意见建议，以不断提升工作质效。

9、修订督查管理办法。为加大各项工作的推进力度，分局近期制定了《***分局督查督办工作管理办法》，规范分局督查督办事项办理流程，明确各部门、各岗位在工作落实中的管理责任，以进一步提高分局中心工作和重点工作的完成质量和效率。

10、深化向纳税人述职述廉工作。因分局税户管理分工发生了调整，为不断提高社会各界和纳税人的监督质量和水平，分局修订了《勤廉互督公约》、《勤廉承诺书》、《联系监督卡》内容，为下一步重新签订做好准备。

五、下一步工作打算

随着机构改革工作的启动，分局将适应新的征管模式和工作特点，坚持标本兼治、综合治理，加强制度、机制建设，积极探索创新，统筹兼顾、整体推进，把党风廉政和作风行风建设不断推向深入。

（一）深化思想宣传教育，筑牢党风廉政和作风行风建设的基础。

通过分局大会、支部小组会、科所务会、专题会议、个人自学、春训等形式，及时贯彻上级党风廉政及作风行风建设相关要求，加强理想信念教育和党性党风党纪教育，培养树立正确的权力观、地位观、利益观。

规范纪检日、党小组定期学习等形式，深入推进由分局领导或人事部门参加的、科所按季专题民主生活会制度，将廉政教育作为中心组学习的必备单元，作为干部培训的必修内容，增强党风廉政和作风建设的自觉性和紧迫感。

依托“廉政教育大讲堂”平台，继续开展“远学近树”和“用身边事教育身边人”活动，强化先进典型的宣传引导，加强对分局先进典型的挖掘发现，着力培养和树立具有时代特征和行业特点、在工作中有广泛影响和宣传效应的先进典型。

通过观看警示教育片、学习警示教育案例、邀请检察干警作预防职务犯罪报告，等多种形式，以案施教、以案明纪、以案说法，使广大干部心灵震撼、吸取教训。

大力推进“廉洁从税”主题实践活动开展，结合机构改进实施，做好各阶段活动安排。结合建党90周年，在党员干部中开展“正党风、转作风、树新风”主题活动，严肃党纪政纪，增强党性观念，大力培养和树立“五好”党员，发挥其先锋模范作用。

积极推进分局廉政文化建设，将廉政文化创建与部门创建、组织文化建设相融合，通过书画、摄影、漫画、贺卡、屏保、短信等形式推动廉政文化生根落地，组织学习系统《“清风税廉”廉政文化手册》，使勤廉意识入脑入心。

（二）深化内控机制建设，扎实推进源头预防各项工作 一是强化风险防范意识。加强分局《内部控制管理手册》的学习，使全体干部充分认识到加强内控机制建设对防范风险、强化源头治理的重要意义，把对权力运行的监督制约融入税收业务管理工作中，把监督贯穿于征管工作的过程中，使广大干部自觉接受管理，增强对组织、对制度的认同感、遵从感和敬畏感。

二是推进内控活动运行。全面执行内控管理工作制度，积极运用内控管理工具，设立“内控活动日”和“内控活动周”，重点开展风险预警和监督检查等内控活动的实施，加强过程监控，关注实施效果，在运行过程中进一步完善分局内控机制。针对新情况、新问题，不断加强内控管理手段的探索和研究，不断完善体系建设。

三是优化绩效考核办法。进一步完善分局二三级绩效考核体系，按照内控管理的有关要求，对分局二三级绩效考核体系进行修改完善，与分局内控机制无缝对接，最终建成“四位一体”内控机制。

四是开展内控文化建设。以廉政文化和执行力文化为核心，开展分局内控文化建设，进一步营造分局内控机制建设氛围。

（三）规范权力运行管理，抓好“两权”监督制约工作 围绕体现税收自由裁量权和公正执法的重点环节，加强对税收执法权和行政管理权的监督制约。

在税收执法方面，加强执法规范政策研究。主动梳理税收征管、行政审批等执法流程和规范，仔细查找自由裁量权存在空间，开展规范性研究，建立健全分局基金费征收、资料传递等工作规范管理指导意见，约束税收执法弹性，为一线岗位规范执法提供依据。

在行政管理方面，积极推进干部人事、财务管理、政府采购等制度的健全和落实，探索开展内部审计，加强对行政管理权重点环节的监督制约。强化专项执法监察，加强专项执法监察研究，将税收执法风险防范和廉政风险防控工作列入执法监察重点，按季开展执法风险和廉政风险的专题，实现执法监察与内控建设、绩效考核、业绩评价的无缝对接。

积极探索实施预防性约谈制度，对“两权”运行重点岗位人员和新任职领导干部定期进行宣教性约谈，对群众反映突出或举报的人员进行调查性约谈，对涉嫌行政不作为、乱作为以及失职渎职行为的人员进行警示性约谈，积极建立人性化的事前预防模式。

（四）强化信访查处工作，充分发挥惩戒机制的震慑效能

进一步畅通投诉举报渠道，推进“一案双查”工作，扩大检查面，加强监察与法规、征管、稽查等部门的协调配合，形成综合协调办案力量，提高举报查处工作质量。

建立“廉政电话回访”制度，对税收管理员的工作，以及下户开展纳税评估、实地检查等工作事项，建立随机电话回访制度，检查干部遵守廉政规定情况。在管理或服务对象中，按季开展执法、服务满意度调查，摸清日常管理现状，为作风建设提供数据参考。

加大作风行风建设考核力度，将外部测评、网上勤廉测评和信访举报查处等结果纳入单位绩效考评。规范违规处理标准，制定分局违纪处理办法，综合运用通报批评、书面检查、诫勉谈话、待岗等手段，加大对违纪不违法行为的处理力度，发挥警示作用。

（五）加强长效机制建设，深入推进作风行风工作 以深入开展“廉洁从税”主题实践活动，作为推动党风廉政和作风行风建设的重要平台和载体，强化分局干部廉洁从税意识，突出查找和整改问题工作导向，坚决遏制“吃拿卡要报”等为税不廉问题和苗头。

强力推进分局《干部职工文明行为规范》、《纳税服务标准化规范》等工作要求的落实，加大督查通报力度，注重收集各类信息，及时发现倾向性苗头，积极采取预防性、防控性、针对性措施，努力杜绝、降低违法违纪现象的发生。

开展作风行风建设先进个人评比活动，引入第三方评价机制，综合工作纪律遵守、行为规范执行、内外部评价、岗位绩效实绩等维度，按季评比、表彰，发挥先进导向作用。

逐步规范涉税审批流程，加大“前台受理，后台审批，限时办结，大厅取件”工作事项的研究，规范流程秩序，减少纳税人往返征收所和管理所次数，提高办税效率，提升服务品质。

通过开展“啄木鸟”行动，动员、鼓励全体干部查找执法管理、纳税服务过程中的梗阻，研究干部不在岗、纳税人电话无人接听等问题对策，切实为纳税人解决办税问题，不断提升服务效能。

重新签订新一轮《勤廉互督公约》，印制发放《勤廉承诺书》、《联系监督卡》，拓展“双述双评”范围，将征收所、检查所纳入述职评议范围，在部分岗位探索“管理员内部述职、分局点评、群众评议”活动，进一步提升监督质量和水平。

运用电子监察系统，加强预警信息梳理分析，按周通报情况，对疑点较大的问题及时调查，发现问题及时纠正。运用网上勤廉测评系统，半年自主开展网上勤廉测评，接受纳税人评判，检验作风建设成效。

国税、地税改革窘境 篇6

国税地税分设延续

税务机构分设是在1994年分税制改革时确定的。当时，由于中央财政收入占全部财政收入的比重过低，严重削弱了中央的宏观调控能力，制约了中央在财政转移支付、平衡社会财富分配格局、缩小地区差距等方面政策措施效果的发挥。因此，在进行分税制改革和建立分税制财政体制时，就将税务机构一分为二，建立了国家税务机构和地方税务机构两套系统，国家税务机构主要负责中央财政收入的征缴工作，地方税务机构则主要保证地方财政收入的征缴工作。应当说，从财政收入的增长以及中央财政实力的增强来看，将税务机构分设还是起到了比较重要的作用，中央财政收入占全部财政收入的比重也在较短的时间内得到了较大幅度的提升，中央财政的实力迅速增强。

但是，随着各种欠税的逐步减少，企业纳税意识的不断增强，经济和税收关系的不断理顺，尤其是在经济增长速度逐步放慢、税收增长潜力变小的情况下，两套税务机构职责交叉、职能不清、重复征税、相互打架的矛盾越来越突出，很多地方已经出现了比较严重的税企矛盾，企业对两套税务机构交叉征管、重复征税的意见越来越大。

财政部财政科学研究所研究员许文给记者分析，首先，国地税的分设增加了征纳成本。设立两个各自独立成系统的征税机构，相对于一个征税机构来说会增加包括人力等方面的成本。根据相关统计，我国的税收征收成本较国外税收征收机构相比征收成本过高，效率过低。对于纳税人而言，需要在两家税务机构分别办理几乎相同的登记、申报和纳税等事项，这大大加重了纳税人的负担。其次，机构分设增加了机构间的争议和协调成本。由于现行国税局和地税局在征收管理上的范围划分存在着多重标准，征收的税种实际上存在一定的交叉，这也导致国税局和地税局之间存在着一定的争抢税源的问题。地税、国税背后的两套征收机构也导致了税收政策在实际执行中存在一定的差异，推行不够通畅。机构分设不仅增加了征税成本和纳税成本，由于两个机构之间的矛盾，还产生了两个机构之间的协调成本，严重影响了税收管理的效率。

武汉大学税法研究中心主任熊伟同样分析道：“纳税人面对两个税务机关，在同一个问题上不得不疲于应付，包括纳税申报、税务检查、信息报告等。两套税务系统需要独立的办公楼、计算机系统、后勤保障，需要更多的工作人员。有不少内容其实是重复建设、重复投入。因此，从提高效率的角度看，合并是最理想的。”

尽管专家们把两个税务机构分设的成本算得实实在在，但是两个部门取消与否，涉及的因素很多，包括央地关系、收入分配、事权财权的划分等多种因素。而且国税与地税之间不合并的背后其实还有更深层次的原因，也就是当前的税制改革迫切需要建立一个地方税体系。

事实上，2013年11月的十八届三中全会决定已经明确提出“完善国税、地税征管体制”，被外界认为是两套机构的税收征管体制延续的一个信号。此次《方案》出来，明确提出“发挥国税、地税各自优势”。可见，国税、地税分设已成定局。但是，在实际工作中存在的种种问题还需进一步解决。

职责难划分

虽然机构上两家分设，但是《方案》的重点是强调厘清税费征管职责划分，这是作为机构分设的前提条件。《方案》明确要根据财税体制改革进程，结合建立健全地方税费收入体系，厘清国税和地税、地税和其他部门的税费征管职责划分，着力解决国税、地税征管职责交叉以及部分税费征管职责不清等问题。

目前，国税局主要负责中央税、中央与地方共享税的征收管理，地税局主要负责地方税的征收管理。部分税种由海关征收或代征（关税由海关负责征收管理，进口增值税和消费税由海关代征）。地税局负责的是，（除国税局征收之外的）营业税、（除国税局征收之外的）城市维护建设税、（除国税局征收之外的）企业所得税、（除储蓄存款利息所得之外的）个人所得税、房产税、城镇土地使用税、车船税、耕地占用税、土地增值税、契税、（除证券交易之外的）印花税、（除海洋石油企业之外的）资源税、烟叶税。

其实，在一些税种方面存有一些交叉，比如企业所得税，它的征管范围是以2008年为基年，2008年底之前国家税务局、地方税务局各自管理的企业所得税纳税人不作调整。2009年起新增企业所得税纳税人中，应缴纳增值税的企业，其企业所得税由国家税务局管理；应缴纳营业税的企业，其企业所得税由地方税务局管理。同时，2009年起下列新增企业的所得税征管范围实行以下规定：（1）企业所得税全额为中央收入的企业和在国家税务局缴纳营业税的企业（包括不缴纳企业所得税的境内单位，其发生的企业所得税源泉扣缴管理工作），其企业所得税由国家税务局管理。（2）银行（信用社）、保险公司的企业所得税由国家税务局管理，除上述规定外的其他各类金融企业的企业所得税由地方税务局管理。（3）外商投资企业和外国企业常驻代表机构（包括中国境内设立机构、场所的其他非居民企业）的企业所得税仍由国家税务局管理。

“企业所得税，从2009年1月1号开始，新增的企业做了一个划分，就是交增值税的企业归国税管，交营业税的企业归地税管。但是营改增以后就会出现这样的问题，就是缴纳和营业税相关的企业所得税的这些新增企业也被国税拿走了，意味着地税享受不到这个税收了。这样一来，营改增以后，地方征收的都是小税种，没有大税种了。因此在整个财税体制完成以后，应该结合税种收入的划分，重新再把职责定一遍，并且范围要重新调整。”许文说道。

另外，地税和其他部门的税费的征管责任划分也要分清楚。在收费上，目前地税局总体上进行部分收费的征收：教育费附加、地方教育附加费、文化事业建设费、社会保障费、残疾人就业保障金、工会经费等；也有部分地区收费的范围要多一些；如四川省地税负责对农网还贷资金、重大水利工程建设基金的征收；湖北省地税局试点对排污费的征收等。

许文进一步解释道：“其实，各地方的地税局在征管方面差别很大，对于一些费用的征收，有的省征收范围偏大，有的省征收范围偏小。有的是由部门的监察机构去征收，有的是由财政部驻各省特派办来征收，有的由省财政厅来征收，还有的就由地税局来征收。但是，在地方上是不可以随意扩大收费范围的，实行清单制以后，地税局只可以收清单上面的费用，没在清单上的不能收，要做在职权范围内的事。所以要划分清楚，哪些费要地税局收，哪些费是要部门收，应该有个明确的划分。”

数据难共享

另外《方案》还提到要依托现代信息技术，转变税收征管方式的问题。税收征管信息化是个很难解决但又必须解决的问题。在今年7月1日《国家税务局地方税务局合作工作规范（1.0版）》（以下简称《合作规范》）在全国试行。其中就有信息共享合作内容，明确了共享内部涉税信息等2个合作事项。《合作规范》要求国税局、地税局之间要共享内部涉税信息，明确信息共享范围、流程和信息清洗、审核、应用与反馈等环节的责任分工，以融通数据资源，激活信息聚合效应，提高征管和服务效率，节约征纳成本。同时，要求国税局、地税局要联合采集第三方涉税信息，拓宽信息来源渠道，减少重复投入，提高信息的采集和使用效率。

不过，国税局和地税局毕竟属于两套人马，两套系统，它们之间各自独立，信息封闭，要达到信息共享很难，两个机构实行比较好的合作是不容易的。熊伟说：“目前地税的全国联网还没有做到，跟国税联网更是任重道远。”

许文认为，充分考虑包括区域管理范围和税收征管能力等因素，从提高税收征管效率和更好地服务于服务纳税人的目标出发，利用税收征管信息化、税收数据和信息平台的构建、“办税一网通”的推进等，构建合作机制，做好国地税的合作。可根据各地区的实际情况，鼓励地方试点。国地税合作包括：纳税服务合作、征收管理合作、税务稽查合作、信息共享合作、其他事项合作5类32项合作内容。信息共享合作就是作为重要一项提出来的。

长久之计

深化国税、地税征管体制改革，是在坚持国税、地税机构分设的基础上，对现行体制加以改革完善，特别是加强国税、地税合作，为纳税人提供更多便利；

未来税收征管在财税体制和技术等方面没有重大改革的情况下，估计还是实行分征制；在分征制的基础上，根据提高征管效率的需要，对于共享税和部分税种可采用分享制。

熊伟告诉记者：“从技术上看，无论是国税合并到地税，还是地税合并到国税，对于税收征管都不会有多大问题，有问题的恐怕是政府对税务机关的控制能力。这会涉及一些违规操作，如果藏富于民，有税不征，经济不发达的地区提前征收，寅吃牟粮。这些问题不应该受到照顾。税务机关的职责就是依法征收，有多少收多少，该什么时候收就什么时候收。”

熊伟还分析道，在国税与地方的机构分设中，深改组的意见提出的是深入合作，而不是合并，我觉得这是阶段性决策，是照顾现实的考虑。不过，如果将来我们的地税建设能够到一个新的阶段，国税的税种与地税的税种不存在交叉，保留地税机构还是有必要的。

由于现行管理体制制约以及征管软件不统一等方面的原因，国地税合作还处于初级阶段和表面层次。财税体制改革是关乎国计民生的大事，需要建立一个长效机制来解决征管体制中的这些问题。