大连市个体私营经济发展的现状、问题与对策

大连市个体私营经济发展的现状、问题与对策（精选12篇）

大连市个体私营经济发展的现状、问题与对策 篇1

大连市个体私营经济发展的现状、问题与对策 --大连市个体私营经济发展状况的调查

个体私营经济发展速度和水平上的差距,是地区之间经济发展速度和水平差距的重要决定因素.本文就大连市个体私营经济发展现状、存在的问题及原因进行分析和探讨以期促进大连市个体私营经济的.发展.

作 者：刘素斌 姜卉 作者单位：大连行政学院,辽宁,大连,116013刊 名：辽宁行政学院学报英文刊名：JOURNAL OF LIAONING ADMINISTRATION COLLEGE年，卷(期)：4(1)分类号：F421.33关键词：大连市 个体私营组织 现状、问题与对策

大连市个体私营经济发展的现状、问题与对策 篇2

一、个体私营经济发展存在的问题

1. 成本高。

企业经营困难的原因之一就是, 资源性原材料和基础产品价格的上涨进一步压缩了部分没有转型的中小企业的利润。黄冈市华窑科研设计开发有限公司负责人说, 原材料上涨, 人工工资上涨, 导致企业生产成本提高, 企业资金周转困难。黄冈市绿叶包装有限公司负责人也深有同感, 他认为原材料上涨太快, 用工成本太高, 企业在转型中资金出现瓶颈。

2. 融资难。

“企业规模较小、经营业绩总体不佳、融资信用度低, 贷款难是显而易见的。”一家银行的管理人员如实说。企业融资难是多年来困扰政府部门、金融机构和企业的“老大难”问题。从融资渠道来看, 小微企业目前仍较多习惯通过亲友借款的形式获得资金, 被访者中有54%选择亲友借款, 而选择贷款的仅有27%, 曾申请贷款的企业也仅占30%, 手续麻烦、缺少抵押物或担保是主要限制因素。湖北玉环建筑工程有限公司在分析企业发展存在的问题时指出, 资金紧缺, 贷款困难, 严重影响公司项目建设资金周转。黄冈市龙辰科技有限公司因电容器行业市场的疲软, 企业产品积压, 导致周转资金不足。

3. 用工紧。

人才是企业发展的核心。但是, 对于规模小、实力弱的私营企业来说, 想要招来人、培养人、留住人都面临诸多困难。在调研的企业中, 用工难、高技术人才缺乏成为反映最多的问题。黄冈市卫尔康医药有限公司就表现出了对科研、经营管理、技术 (科研项目、信息技术) 等紧缺高层次人才的渴望。黄冈市华窑科研设计开发有限公司是一家外向型企业, 经营班子不强, 队伍作风不硬, 缺乏复合型人才, 这也导致企业后劲不足。调查显示, 70%以上的企业面临用工短缺困境, 缺少高管和专业技工的问题更为突出。部分企业不仅招工难, 而且人员流动大, 严重影响了生产。

4. 税费重。

根据有关方面的调查, 现在私营企业承担的税收项目主要包括增值税、营业税、城市维护建设税、教育费附加、水利建设资金、房产税、土地使用税、企业所得税等八大类, 相对过重的税费负担问题, 已经成为严重影响中小企业生存和发展的重要因素。更多的私营企业则反映这两年原材料大幅涨价, 劳动力成本明显提高, 房租也在不断上涨, 企业的经营收益不理想, 税负有点重。“现在差不多一半的利润都缴了各种税费, 我做梦都盼着减负!”一名不愿透露姓名的私营企业负责人说。

5. 基础弱。

全市非公有制经济主要集中在进入门槛低、技术含量低、附加值低的劳动密集型、资源依赖型的传统行业, 企业效益普遍不高, 而在金融、法律、会计等高端服务业和技术含量高的高新技术企业少。全市非公经济发展水平偏低, 竞争能力不强, 非公有制企业大多数还处于原始积累阶段, 企业规模小, 产业集群效益不明显, 自主创新能力不足, 产品市场开拓能力和抵抗风险能力弱, 易在竞争中受挫, 经济效益偏低。

6. 管理差。

调查显示, 同业竞争、筹资扩张困难、销售困难、人才缺乏等十个问题成为困扰私营企业生存的主要因素。其中, 人才缺乏、管理困难、发展方向不明三因素的提及率最多, 这凸显了软实力不足成为阻碍私营企业生存发展的重要因素。市场瞬息万变, 永远不变的是企业做出改变适应市场的变化。湖北银环建设工程有限公司就坦称, 高素质的专业技术人才及管理人才缺乏, 是影响公司发展的主要因素。全市私营企业普遍管理落后, 一些企业平时不重视管理的提升, 目标不清、效率低下、流程混乱。在对企业进行调研时, 很多企业说不出自己企业面临的困难, 提不出促进企业发展的建议。

二、促进个体私营经济发展的对策

1. 打造高效的政府服务平台。

调研个体私营经济, 感受最明显的, 是个体私营企业对规范的法治环境和公平竞争的政策支持的强烈渴盼。打造高效的政府服务平台是促进个体私营企业发展的首要途径。一是各职能部门进一步转变工作作风, 围绕打造“阳光政府”、“服务型政府”, 制定一套公开、透明、简洁、高效的办事制度, 实行严格的考评问责制, 以治庸提能力, 以治懒举效率。二是加强双向沟通。政府出台的各项帮扶措施要及时地宣传到个体私营企业, 提倡主动服务、上门服务。三是要搭建个体私营企业与外界的信息平台。在黄冈市绿叶包装有限公司调研时, 企业希望由政府建立企业与外界联系的信息平台。

2. 制定合理的税费优惠政策。

调研过程中, 不少个体私营企业反映税负较高。希望政府能借鉴其他地区经验, 制定地方税收优惠政策。一些企业建议可以在个体私营企业缴纳员工保险和公积金等福利方面给予适当补贴, 以缓解个体私营企业成本压力, 鼓励个体私营企业招工信心。政府部门要全面梳理各项扶持政策, 本着“能免则免、能减则减、能缓则缓”的原则, 加大降息、减税和减费力度。相关部门进一步清理收费项目, 规范收费行为, 理顺管理职能, 加大监管和跟踪监测力度, 确保政府的扶持政策到位。

3. 提供安定的生产经营环境。

良好的法治环境是个体私营企业发展的保障, 湖北金凯蒂家具有限公司就特别希望政府能抓好部门服务, 用发展眼光看待企业, 整治当地建设环境, 禁止地黑土霸, 当好政治股东, 为企业保驾护航。政府不仅要为个体私营企业摆脱现实经营困境创造条件, 而且要为个体私营企业的发展营造良好环境。

4. 保障基本的人力资源需求。

随着我国经济发展和人口结构变化, “人口红利”已经逐渐消耗殆尽, 人力资源市场已从之前的“卖方市场”变为现在的“买方市场”。个体私营企业在人才管理上的短视、缺少投入都是其用人难的原因。破解这个难题, 就需要企业、政府等多方发力, 打破企业用人难的怪圈, 实现良性发展。个体私营企业要从自身打开突破口, 树立正确的用人观, 给员工创造好的工作、生活环境。政府部门需为个体私营企业创造更好的发展环境, 从人才引进、劳动人员培训等多方面提供更多的服务。黄冈是教育大市, 有一所本科院校和三所高职院校, 政府要充分本地的教育资源, 在人才引进和员工培训上多做文章。

5. 提升过硬的自身管理水平。

面对强手如林的市场竞争, 个体私营企业管理者应该越来越意识到:要提高竞争能力, 笑到最后, 必须致力于内部的管理提升。一是积极推进个体私营企业管理者的培训工作。通过采取集中培训、学习考察、专家指导等方式, 培养具有市场战略眼光、品牌建设意识、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的企业管理者。华窑科技有限公司就认为政府要多组织企业到沿海发达地区参观学习他们的先进经验。二是积极推进企业技术创新工作。支持个体私营企业围绕增强新产品开发能力和品牌创建能力以及节能降耗等领域进行技术改造, 促进企业转型升级。三是积极推进企业诚信体系建设。良好的信用状况, 能够帮助企业赢得了较高的社会信誉和经济效益, 也是银行与企业成功合作的前提。

6. 开通顺畅的主体转型渠道。

个体工商户升级为个人独资企业、个人独资企业或合伙企业升级为有限公司, 是投资人做强做大企业的一个有效途径。事实上许多实力够强的个体大户和个人独资企业 (合伙企业) 也存在着转型升级的需要。但由于目前无论是登记机关还是其它各部门对市场主体的转型升级都未出台相应的支持措施, 使得转型升级的复杂程度不低于重新设立。这就使得不少投资人由于惧怕麻烦欲转还休。

总之, 个体私营经济的良性发展需要多方面的支持, 同时自身要提高管理水平以及适应市场经济新要求的能力, 从而更好地为社会主义市场经济服务。

摘要：个体私营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分, 在国民经济社会中扮演着举足轻重的作用。文章以黄冈市个体私营经济发展为研究对象, 认真分析了个体私营经济发展过程中所存在的问题, 并提出了当前促进个体私营经济发展的对策。

关键词：个体私营经济,问题,对策

参考文献

[1].黄冈市工商局.2012年上半年黄冈个体私营经济统计报表[EB/OL].http://hg.egs.gov.cn/structure/index.htm

[2].北京大学国家发展研究院.阿里巴巴集团.2011年沿海三地区小微企业经营与融资现状调研报告[EB/OL].http://www.aliresearch.com/m-cms-q-view-id-70350.html

[3].陶志斌.坚持两个平等引导和促进黄冈本地民营经济健康发展[J].湖北省社会主义学院学报, 2008 (2)

[4].杨凌, 徐东坡.小微企业面临用人难“怪圈”[N].河南日报, 2012.2.20

大连市个体私营经济发展的现状、问题与对策 篇3

[关键词]黑龙江省 个体私营企业 期间费用

一、期间费用的概念及控制方法

(一)期间费用的概念

期间费用是随着时间推移而发生的与当期产品的管理和产品销售直接相关,而与产品的产量、产品的制造过程无直接关系,即容易确定其发生的期间,而难以判别其所应归属的产品,因而是不能列入产品制造成本,而在发生的当期从损益中扣除。期间费用包括直接从企业的当期产品销售收入中扣除的营业费用(销售费用)、管理费用和财务费用。销售费用是指企业在销售商品过程中发生的各项费用以及为销售本企业商品而专设的销售机构(含销售网点、售后服务网点等)的经营费用。管理费用是指企业为组织和管理生产经营活动所发生的各种费用。财务费用是指企业为筹集生产经营所需资金等而发生的费用,包括利息支出(减利息收入)、汇兑损失(减汇兑收益)以及相关的手续费等。

(二)期间费用控制的方法

1、预算控制法

期间费用的预算控制是依据企业成本费用的计划要求而编制的期间费用支出的预算,并据以控制日常期间费用开支。期间费用预算主要根据期间费用项目的特点和各项期间费用过去年度的资料,并考虑计划期可能发生的变化而分项目编制。预算编制出来后,各部门、各单位必须严格按照预算执行,不得突破预算指标。年终应根据预算进行考核,对于突破指标的部门、单位和个人要进行惩罚,节约的给予奖励。

2、定额控制法

定额是指一定技术条件或经济环境下,为生产某种产品或零部件或为完成某项业务而需要耗费人力、物力、财力的数量标准。完成同一项业务,其耗费的人力、物力和财力(用货币表示)也是不同的。为了控制费用支出,就需要确定一个额度,作为费用开支的标准。凡是在定额以内的可予以报销,节约的还可以给予一定的奖励,超过定额的部分就不予报销。

3、审批控制法

各项期间费用的发生,必须按照有计划(预算)、有审批的原则进行控制管理,不能仅有预算而没有审批。企业应当建立严格的费用审批控制制度。费用审批制度应当明确审批人员及其权限,也就是说应当明确什么人能批准多大范围的费用开支。通过分层审批,可以有效监督期间费用预算的执行,减少期间费用超额度、超标准、乱开口子和造假贪污等不正常现象发生。

4、归口分级管理法

归口分级管理是加强期间费用管理的一项基本方法,其主要内容包括:归口管理。即按照管理权限和管理责任相结合的原则,合理安排企业内部各部门、各单位在期间费用上的权责关系,调动各部门、各单位管理好相关费用的积极性。一般来讲,管理费用主要由行政管理部门管理,销售费用由销售部门管理,财务费用由财务部门管理,进货费用由进货部门管理。

二、黑龙江省个体私营企业期间费用控制存在的问题

(一)对期间费用的内部管理不严格

1、管理费用计算不准确,费用控制不合理

由生产经营和管理活动共同引发费用的核算,但是如“四小税”、排污费、技术开发费、财产保险费、长期待摊费用的摊销、矿产资源补偿费、检验费、诉讼费等支出却随着经济的发展,受益对象会日趋明显,完全归于管理费用核算已不尽合理。

2、科目设计不规范

最为典型的案例是将与生产经营无关的属于公益性质的费用如环境绿化费等归于管理费用内容,显然不很规范。如此直接计入管理费用,一是造成管理费用核算内容过于庞杂;二是导致产品制造成本过高或过低,难以真实反映生产制造过程的各种消耗,在商品产销不平衡时就会造成虚减当期收益,低估资产;三是诱导个体私营企业没有对管理机构的层次进行具体限制的漏洞,在管理费用中任意伸缩以调整利润。

3、对财务费用内部控制不严格

财务费用反映的利息支出和相关的手续费用等是个体私营企业筹资成本,而冲减财务费用的收入则主要包括存款利息收入,是个体私营企业本质上的投资收益。可見,计入财务费用的支出是与个体私营企业的筹资活动直接相关的,而收入则与个体私营企业本质上的投资直接相关,将两种性质不同的经济活动在同一个科目中核算不太妥当。

4、销售费用的核算与控制制度不够完善

个别个体私营企业的销售费用报销比较繁杂,报销一笔费用必须填一大堆的报表单据和经过多个主管的审核;若负责审核的主管仅仅流于形式、没有发挥真正的审核作用时,如此处理仅为增加员工困扰而已。

个体私营企业的费用审核标准不一致,费用控制模式属被动消极型。在实践中,很多个体私营企业在销售费用的控制上缺乏有效的管理办法,财务人员及审批领导不可能跟踪每项业务的发生过程,对每笔支出的合理性较难做出判断。

(二) 虚列期间费用情况较严重

1、将不应记入期间费用的费用记入期间费用。在产品成本上有严格要求的,有的基层管理者,例如车间管理者,或分厂的负责人,就会将本来应记入“生产成本”的一些费用支出,记入期间费用,从而达到公司的要求,免受处罚。

2、任意扩大开支范围,提高开支标准。例如将超标的业务招待费记入管理费用,或者将旅行费记入销售费用,扩大折旧摊销额,缩短摊销期限等。

3、虚列期间费用。有的管理者利用职务之便,将一些不属于期间费用的支出列入期间费用。例如将高档消费场所的消费支出记入“管理费用”,或者凭借假发票报销费用。

三、个体私营企业期间费用控制的方法

(一)建立新型期间费用管理程序

1、划分预算责任并确定责任范围

第一,为了实现目标协调,个体私营企业所制定的各种计划及其所有支持性计划,应该有助于企业的总目标的实现,严格避免所制定的计划、所采用的管理方法与实施的控制措施与企业追求目标相抵触。第二,为了实现激励相容,应该让各责任中心负责人甚至是员工(至少是员工代表)积极参与涉及各自部门业绩评价和组织回报的预算编制,第三,为了使企业计划能适应企业内外部环境的变化,使计划与预算更适合用作差异分析与业绩评价的标准,企业应及时根据外部环境的重大变化对计划进行调整。此外,授予各责任中心在其责任范围内的决策制定权、灵活执行计划权,以及相应资源使用与分配权。只有这样才能使各责任中心的责、权、利相结合,更好地发挥责任中心的作用。

2、编制业绩报告并进行业绩考核

按照预算方案跟踪实施预算控制管理,严格执行预算政策,及时反馈和监督预算执行情况,适时实施必要的制约手段,把我省个体私营企业管理的方法策略全部融会贯通于执行预算的过程中,最终形成全员和全方位的预算管理局面。对于采购部门要考核采购计划的执行情况,采购工作的考核应按实际价格与计划价格差的百分比予以奖惩;对于各生产车间要考核生产费用预算的执行情况、对于管理部门和销售部门要考核管理费用和销售费用及销售收入的执行情况、对于研发部门要考核项目执行情况、对于各库房要考核储备资金定额执行情况都应做详细核定。

(二)改革处理方法以降低期间费用

降低成本费用,提高单位投入的产出,是每个个体私营企业永恒的追求目标,大多数个体私营企业通常关注成本情况,但往往忽视期间费用的控制,或者出现在一段时间费用压缩下来,很快又快速反弹甚至比压缩前还高的现象。个体私营企业要想创利,就必须加强内部管理,从提高管理水平、全方位控制成本费用角度出发,对期间费用进行管理和控制,主要可分别从几个方面着手。

1、强化监督,控制管理人员数量,强化企业谈判培训技能,控制管理人员费用支出,以降低管理费用。

2、推行专业化销售渠道,构筑客户订货服务系统,确保合理确认销售费用,优化销售方式以降低销售费用。

3、调整科目设置,加强现金流量控制,提高资金使用效率,加强监督管理以控制财务费用。

(三)加强企业期间费用的会计控制

1、加强对期间费用的计划与预算

黑龙江省个体私营企业要根据会计制度的规定,结合本企业实际情况制定项目开支计划、预算和定额,建立和完善管理制度,从时间、数额、用途等方面对期间费用的开支进行控制。期间费用的计划、预算、定额,一方面要切实可信,另一方面应分解下达到各部们、个单位实行归口分级管理责任制。会计部门要对召开标准、计划、预算等进行审核,使用部门要按规定程序批准后方可开支。个别费用开支必须开具真实、合法的凭证,并按规定程序进行审批,财会部门审核无误后报销。对各项费用开支要分明细科目及时计入有关账户,保证财务处理的正确性。

2、划清期间费用与其他支出的界限

要划清个体私营企业期间费用与产品成本的界限;要划清期间费用与资本性支出的界限;要划清期间费用与规定不得列入期间费用的其他支出界限。

3、对期间费用截止日期的控制

对个体私营企业期间费用的截止日期进行控制,目的是要确定期间费用的会计记录归属期是否正确,即应计入本期或下期的期间费用有否被推延至下期或提前至本期,以防止多计入或少计入期间费用,人为调节本期损益的问题发生。要根据权责发生制的原则,把应在期间费用摊销的待摊销费用按受益期限在一年内分期平均摊销。

参考文献:

[1]陈小斐.浅议私营企业期间费用的控制.现代经济,2008(12).

[2]黄卫桃.我国中小企业期间费用存在的问题及对策.企业家天地,2009(03).

[3]胡安亮.私营企业期间费用的控制.大众商务,2009(14).

[4]苏立华.浅析企业期间费用控制.经济管理者,2009(06).

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大连市个体私营经济发展的现状、问题与对策 篇4

随着社会主义市场经济的逐步完善和经济体制改革的不断深入，我国私营个体经济得到了迅猛发展和壮大，已成为我国国民经济中的重要组成部分，私营个体经济提供的税收收入也在逐年增加。因此，适应私营个体经济发展的形势，强化其税收征管，是税务部门当前和今后的一项重要工作。本文就当前私营个体税收征管中存在的问题及如何强化私营个体税收征管提一些个人的看法和建议：

一、当前私营个体税收征管中存在的问题

（一）私营个体业主纳税意识普遍不高

一是私营个体经济组成结构复杂。人员文化层次不一，加之经济利益的驱动，其纳税意识普遍不高，偷税逃税现象较公有制经济严重。私营个体经济其主动申报率也较低，与公有经济相比，相差甚远。二是财务制度普遍不健全。私营个体经济中有相当部分纳税人自身素质不高，缺乏与建帐和发票有关的业务知识，不能按规定建帐；还有部分纳税人纳税意识不高，其定额远远低于其实际经营额，如果按实建帐，势必会让税务机关掌握其真实经营情况，从而增加其应纳税额。因此，这部分纳税人为了达到少缴税款的目的，不建帐或者应付税务机关建帐工作，比照原定定额（甚至更低）在帐面反映销售收入。个别纳税人虽然愿意建帐，他们大部分委托中介机构代建帐，但由于会计与业户之间是雇用与被雇用的关系，有的会计人员为了自身利益，不愿依法对业户进行会计监督。同时，会计未参与业户的经营管理，对业户所报送的各种单据的真实性、合法性、完整性无从核实，即使想对业户进行监督，也是“心有余而力不足”，因而难以形成健全的财务制度和实施有效的财务管理。

三是征管稽查难度普遍较大。私营个体经济数量众多，覆盖面广，经营方式多种多样，经营方法灵活多变，购销渠道隐蔽，税务机关难以掌握其真实经营情况，征管措施滞后。在对其进行税务稽查时，难以取得有效证据，加之有关部门和个别领导以发展私营个体经济为由，人为阻碍税务机关对这部分纳税人进行稽查，导致私营个体经济的偷税现象越来越严重。

（二）税务管理人员对私营个体税收征管不力

一是认识不足。一些税务干部对加强私营个体税收征管的重要性和紧迫性认识不足，重视不够，认为私营个体税收征管难度大、工作量大、收效比较小，因此，在实际工作中出现了两种不良现象：一是在私营个体征管人员的配备上常常将那些文化水平偏低、年龄偏大的同志调整到私营个体税收征管岗位上，而私营个体征管人员往往又不安心私营个体税收征管工作；另一方面，在稽查对象的确定上，都将企业（特别是增值税一般纳税人）作为稽查重点，个别企业一年被稽查两次甚至更多次，而对个体税收的稽查，往往只局限于群众举报的个体户，不是从堵塞税收漏洞、整顿税收秩序、公平税收负担的角度去主动查处个体户的偷逃税行为。

二是税源不清。首先，由于企业改制用工、分配制度和所有制形式的改变，出现了改、转、租、包、卖、联等多种经济成份，下岗人员增多，使私营个体经济成分逐年增多，新开业私营个体户层出不穷。其次，税源发生了较大变化，一些明显税源转移成了隐蔽税源，固定税源转化成了流动税源，重点税源分解成了小税源，而我们的征管工作往往滞后于税源的变化。第三，城区由于征管范围的交叉，农村则由于征管力量的不足，都不同程度的出现了征管“空档”。因此，漏征漏管户多，私营个体税源不清，这是各地税务机关私营个体税收征管工作中存在的一个“通病”。

三是监控乏力。私营个体工商业户点多面广，税源零星分散，进货渠道复杂，经营手段隐蔽，这是税务机关难以对其经营活动进行有效监控的直接原因；而私营个体经济财会凭证又不够健全，无法对其进行财会监控，是税务机关对其监控乏力的根本原因；同时，协税护税组织不够健全，没有充分发挥其在协税护税方面的应有作用，也是导致税务机关对私营个体经济监控乏力的一个重要原因。

四是执法不严。私营个体税收征管中的执法不严主要表现在以下方面：在私营个体定额管理方面，未严格按照规定程序核定定额，定额核定随意性大，人为因素多。同时，对定额户填开的发票金额超过定额部分未补税或只补税不及时调整定额；由于征管改革后，大部分私营个体定额户均纳入了计算机管理，管理人员直接对其免征税款的机会几乎等于零，于是个别税务干部采取批准个体户假停、歇业的手段以达到

免征税款的目的；对私营个体户的违法行为，该处罚的，不处罚，该重处罚的轻处罚。同样的违法行为，同样的违法情节，往往对企业处罚得要重一些，而对私营个体业主处罚得轻一些。

二、强化私营个体税收征管的几点建议：

（一）强化税法宣传

一是要做到税法宣传制度化、经常化，不能只在四月“税法宣传月”造声势、搞活动。要随时做到报纸上有（税收方面的）文章，电台上有声音，交通要道有标语；二是要做到形式与内容的有机统一，不能一提到税法宣传就想到搞游行、发传单，而要采取集中辅导、定期发布税法信息、送法上门等多种方式向纳税人宣传税法；三是要做到主次分明。在宣传对象上要将各级党政领导、私营个体经济从业人员和青少年作为重点。在宣传内容上要区别对待：对各级党政领导要重点宣传税收与当地经济的关系；对纳税人要将纳什么税，纳多少税，怎样纳税，违规后应如何处理等内容作为重点；对青少年要重点宣传什么是税收，为什么要纳税，税收的作用等。四是要定期公告涉税违法行为的查处情况，以达到教育和震慑偷逃税者。

（二）推进建帐建制工作

各级税务部门要认真贯彻执行国务院和国家税务总局关于个体建帐方面的规定，广大税务干部要充分认识到采取措施完善私营个体经济的财务制度，促进其财务管理规范化已是当前我们面临的一个十分紧迫的任务，它是公平税负、依法治税的需要，更是促进私营个体经济持续、健康发展的需要。积极引导私营个体经济建帐建制，采取各种有效措施促进私营个体经济建真帐、建实帐。依法加强对其帐务凭证的管理。这是今后私营个体工商业户管理的根本出路和重要工作，这也是对私营个体经济进行监控的有效办法。要在稳定已建帐户的基础上，逐步扩大建帐面，同时采取有效措施，努力提高帐务的真实程度：首先，要严格申报。无论是查帐征收户还是定额与帐务相结合的业户，都必须按帐务核算情况进行纳税申报，并对申报的真实性和准确性承担法律责任。其次，管好购销。一是要求私营个体工商业户购买货物时必须索取发票；二是分别对不同私营个体工商业户采取不同的方法管理其购进货物：对那些经营大宗商品，经营地点离税务机关较近的私营个体工商业户，实行进货报验制度，私营个体工商业户进货后，必须经税务机关审查报验，然后才能凭进货发票和审验记录入帐。

（三）加大对私营个体经济的稽查力度

目前，私营个体经济的税务稽查可试行分类稽查制，对未建帐户要重点稽查，严厉打击偷逃税行为，以平衡未建帐户与建帐户间的税负；对虽已建帐但收支凭证不全，帐面收入额低于定额的，列为必查户；对那些建帐态度较好，帐务核算比较真实的，列为可查户；对收支凭证齐全、资料较真实的，在一定时间内可予免查。对检查中发现的问题该补税的补税，该处罚的严格处罚，对情节严重构成犯罪的，要移送司法机关追究刑事责任，以达到以查促收，以查促管，整顿纳税纪律，理顺征纳关系，减少税款流失的目的。

（四）转变观念，提高对私营个体税收征管工作的认识

广大税务干部特别是各级领导干部，应该认识到加强私营个体税收征管是适应当前经济体制改革的需要，是建立社会主义市场经济的需要，也是增加税收收入、公平税收负担的需要。一是需要积极研究个体税收征管中存在的新情况、新问题，制定新措施，推广新经验，努力增强改革意识、法制意识和服务意识；二是在人员配备上，要把有较强工作能力和工作经验的同志调整到私营个体税收征管岗位上，在人员数量上予以充实，在交通和通讯工具的配备上，向私营个体征管人员倾斜；三是要经常向地方党委、政府汇报个体税收征管中的情况和问题，争取党、政领导的重视和支持，同时要定期整顿个体税收秩序，为私营个体税收征管人员撑腰壮胆；四是抓大不放小，在抓好企业管理的同时，也要抓好私营个体税收的征、管、查。

（五）建立健全护税协税网络，走专业人员与群众结合的路子

就私营个体税收征管工作总体而言，税务部门专业管理是内因，社会护税协税和部门配合是外因。私营个体税收征管单靠税务部门孤军作战，势必势单力薄，必须要充分发挥全社会的力量来综合治理。因此，要进一步建立健全护税协税网络。首先，要健全护税协税组织，建立当地党政主要领导挂帅，有关部门配合，上下贯通，左右衔接，纵横交错，联片成网的护协税网络。采取自上而下，层层落实的办法，分别建立起县级、镇级、街道村委会三级护协税组织。其次要分级定责，明确各级护协税组织的工作任务。第三

要加强对护协税人员的税收政策法规辅导，提高他们的政策水平。第四要完善制度，赏罚严明，对护税协税有功人员要予以重奖。第五要针对私营个体税收直接涉及个人利益、矛盾突出、难度较大的问题，税务部门要加强与公、检、法等部门的协调配合，建立健全司法保障体系。第六要与工商部门建立联系制度，定期与其核对私营个体登记户。有条件的地方要实行工商税务合署办公或实行计算机联网，以达到资源共享的目的，从而减少和杜绝漏登漏征漏管户。同时对一些零散的、不易控管的税收，可委托协税护税组织中有关人员代征，以解决税务征管力量不足和源头控管难的问题。

（六）严格内部制约机制，促进严格执法

大连市个体私营经济发展的现状、问题与对策 篇5

吉林省个体私营企业产品质量存在的问题及其对策

阐述了吉林省个体私营企业产品质量存在的种种问题,如产品粗制滥造、无标生产、质量意识淡薄等.从几个方面分析了产生上述问题的原因,并提出了解决个体私营企业产品质量差的具体对策.

作 者：罗云华  作者单位：长春大学,经济贸易学院,吉林,长春,130022 刊 名：长春大学学报 英文刊名：JOURNAL OF CHAN GCHUN UNIVERSITY 年，卷(期)：2001 11(2) 分类号：F273.2 关键词：个体私营企业   质量问题   对策  

个体私营经济发展的调查报告 篇6

2006年，我市各级工商行政管理部门在省工商局和市委市政府的正确领导和大力支持下，认真贯彻党和国家关于发展个体私营经济的方针政策，围绕我市经济建设这个中心，进一步解放思想、转变观念，对个体私营经济在政治上鼓励、政策上扶持、法律上保护、经营上引导，坚持为个体私营经济发展服务。在切实加强对个体私营经济监督管理的同时，放宽领域，降低市场准入门槛，创新服务，大力扶持和鼓励私营、个体经济发展，认真执行再就业优惠政策，为我市私营经济和个体经济发展创造了公平竞争的环境，促进了我市个体私营经济持续、稳定、健康发展。为此，我对全市个体私营经济发展的情况展开了调查，现将调查情况归纳如下：

一、我市个体私营企业发展的基本情况

到2006年底止，我市个体工商户74185户，从业人员141363人，注册资金121245.62万元，除从业人员同比有所下降外，总户数、注册资金分别增长1.5 %、3.7%。私营企业5826户，从业人员61675人，注册资金845139万元，同比分别增长15.5 %、4.4 %和28.3%。2006年全市新登记个体工商户13504户、私营企业1346户，同比分别增长了13%、26.7%。从统计数字可知，我市个体工商户呈现出稳定增长发展趋势，私营企业保持良好发展势头，并呈现以下几个特点：

（一）注册资金继续加大，经济实力明显增强

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2006年，全市个体工商户注册资金121245.62万元，同比增长

3.7 %，平均每户1.634万元。私营企业注册资金845139万元，同比增长28.3%，平均每户145.063万元。全市注册资金过500万的私营企业有225户，过1000万有183户，达1亿元有3户。总体可以看出私营个体经济实力和市场竞争力在逐渐增强。

（二）经营领域逐步拓宽，工业占据主体地位

个体私营经济的发展不仅表现在数量上，行业上覆盖范围也越来越广。私营企业除了分布在制造业、批发零售、餐饮业、交通运输业、社会服务业等行业之外，还延伸到房地产、水电开发、旅游、医院、科技、物业投资及中介代理等各个领域，私营工业企业占据了私营经济的主体地位，对全市工业经济发展的拉动作用越来越大。到06年底止，全市共有私营工业企业2581户，同比增长21.1%，注册资金361374万元，同比增长32.6%。

（三）形成专业市场，经济社会效益逐步提高

近年来城区专业市场发展比较活跃有XX柑橘市场、玉器加工市场、装饰材料市场、XX小五金市场、XX区五金装饰材料市场、服装批发市场等，这些专业化市场呈现出一派勃勃生机，经济效益全面提高。同时，个体私营经济领域已经成为解决就业的主要渠道。到年末，全市个体私营企业从业人员为203038人。其中，已有679名下岗职工领取了个体营业执照，并凭“再就业优惠证”享受减免三年工商行政管理费及其他行政性收费，在一定程度上促进了个体经济的发展，维护了社会稳定，社会效益也越来越突出。

二、XX市工商局在扶持引导个体私营经济发展方面所采取的积极措施

1、放宽个体私营企业经营范围

除国家和省法律、法规明令禁止私人经营的行业和项目外，一律允许个体私营企业经营，其经营范围在办理工商登记注册时，除法律、法规规定外，按国民经济行业分类或企业合理要求予以核定。

2、放宽个体私营企业经营条件

（1）对外来人员在我市投资兴办个体私营企业的实行公平待遇，不受户籍限制。（2）对暂时未能取得核发前置审批许可证或资格证的生产型项目，可先凭审批部门立项文件，核发筹建执照，待前置审批手续完备后换发正式营业执照。（3）对符合冠广东省名称的企业，我市工商局给予积极配合、指导和协助申报。

3、鼓励企业进入工业园区投资经营

我市已有XX、XX、XX技术产业开发区、XX区、XX区等多个县市（区）建立了工业园区，为吸引个体私营企业进入市镇工业区投资经营，园区内实行“统一规划，统一管理，统一对外”。XX高新技术产业区对进驻园区经营的私营企业还实行如下优惠：一是用地建厂办工业项目优惠；二是行政事业性收费优惠；三是配套服务优惠。

4、继续执行登记注册“一审一核”制

XX市工商局继续执行登记注册“一审一核”制，除娱乐行业、重点行业，集团企业，进出口企业外，对其余的企业，只要提交材料齐全，符合法定形式，就实行当场登记，大大简化了企业登记注册工作

程序，提高了办事效率和行政服务水平，为XX市加快发展、协调发展、跨越发展营造优良的市场环境。

三、我市个体私营经济目前存在的主要问题及对策

（一）主要问题：

1、个体工商户发展慢、歇业多。许多是因为经营不善、资金不足和税费过重而造成歇业。2006年底止，全市个体工商户歇业12441户，吊销2066户。

2、传统行业比重大，科技型企业少。传统行业，如服装、饮食和日常用品在我市个体私营经营行业中占据的比例甚大，现代化科技型企业占的比例极少，原因在于缺少资金、人才和设备技术。

3、部分私营企业经营规模小、档次低，管理落后。尽管近年来我市个体私营企业规模正在逐步壮大，但企业规模基本上是以中小型为主，知名的大型企业、叫得响的品牌少之又少。

4、私营企业从业人员综合素质普遍较低，与企业发展不相适应。民营企业员工素质不高，难以建立现代企业管理制度，随着我国社会体制和市场经济体制的不断发展和完善，企业应当积极建立现代企业管理制度，提高自己的素质，才能在激烈的市场竞争环境中发展、壮大。

（二）对策和措施

针对以上存在问题，今后应把握住“十六大”带来的新机遇，大力扶持发展个体私营经济，把XX经济推上新的发展台阶。

一是建立强化为个体私营经济服务的机构。由该机构负责组织实施国家、省和市有关个体私营经济发展的政策、法规；综合协调相关部门对个体私营企业进行指导和服务；对个体私营企业提出的要求和各种渠道反映的问题，做出快速反应和综合性的服务。

二是强化舆论监督，加大宣传力度。新闻媒体要客观地评价和宣传个体私营经济的地位和作用，要大力宣传个体私营经济对XX市社会发展和经济发展的推动作用，大力弘扬个体私营企业的好典型，要敢于对个体私营经济所遇到的限制、不公平待遇等发表言论。

三是进一步优化发展环境，营造良好氛围，继续落实优惠政策，为个体私营经济发展创造良好的竞争环境。

四是进一步搞好整体规划，明确发展重点。

五是结合行政审批制度改革，简化办事程序和环节。除国家和省的法律、法规规定外，企业登记的前置审批条件可以取消或改为登记备案制，切实做好照后的监督工作。

六是认真贯彻《广东省个体工商户和私营企业权益保护条例》，切实减轻个体户、私营企业的负担，坚决制止乱收费和不合理收费。

七是为个体私营企业营造良好的法制环境。现行的法律法规与鼓励、支持和引导个体私营经济发展的要求相距甚远，建议在全国性的法规不能及时修订时，我市因地制宜研究制订一些地方性暂行规定。只有在法律上像保护公有财产一样对私人财产的权益实行保护，才能稳定个体私营企业投资人的投资心理，保护他们扩大再生产、做大做强的愿望。同时，要切实保证法律的有效执行。

八是在科技、信息等方面扶持个体私营经济。科技、信息也是个体私营企业特别是中小型私营企业的薄弱环节，政府有关部门、科研院所、大专院校、社会中介组织应当为其提供咨询服务。

九是实施正确引导，扶持私营企业上规模，上档次。

十是是提高服务质量，不断为私营企业、个体工商户排忧解难； 十一是加强管理力度，促进

大连市个体私营经济发展的现状、问题与对策 篇7

个体私营经济发展的区域环境影响分析

一、发展环境的`界定 市场主体的产生与成长离不开其所处的外部发展环境.这种发展环境是各种经济资源和运行条件的综合体,并构成一种影响经济发展的潜在能量.政策环境、法制环境、经营环境和社会环境是构成发展环境的四大要素.

作 者：闻海燕 作者单位：浙江省社科院刊 名：中国工商管理研究英文刊名：STUDY ON CHINA ADMINISTRATION FOR INDUSTRY & COMMERCE年，卷(期)：“”(11)分类号：F12关键词：

江西省发展个体私营经济条例 篇8

什么是私营企业?根据国家统计局、国家工商行政管理局《关于划分企业登记注册类型的规定》(8月28日，国统字〔〕200号)第九条规定：“私营企业是指由自然人投资设立或由自然人控股，以雇佣劳动为基础的营利性经济组织。包括按照《公司法》、《合伙企业法》、《私营企业暂行条例》规定登记注册的私营有限责任公司、私营股份有限公司、私营合伙企业和私营独资企业。”

私营独资企业是指按《私营企业暂行条例》(1988年6月25日，国务院第4号令发布)第七条第一款规定：“独资企业是指一人投资经营的企业。”即由一名自然人投资经营，以雇佣劳动为基础，投资者对企业债务承担无限责任的企业。

私营合伙企业是指按《合伙企业法》或《私营企业暂行条例》的规定，由两个以上自然人按照协议共同投资、共同经营、共负盈亏，以雇佣劳动为基础，对债务承担无限责任的企业。

私营有限责任公司是指按《公司法》、《私营企业暂行条例》的规定，由两个以上自然人投资或由单个自然人控股的有限责任公司。另外，国家工商行政管理局《关于自然人出资设立有限责任公司登记注册和监督管理问题的通知》(1994年11月18日，工商个字〔1994〕第325号)第六条规定：“凡由自然人为主申请，自然人出资额占注册资本51%以上的有限责任公司，其登记注册和监督管理适用上述规定(按照私营企业管理)。”

私营股份有限公司是指按《公司法》的规定，由五个以上自然人投资，或由单个自然人控股的股份有限公司。

在上述四类私营企业中，对独资企业和合伙企业，工商机关核发《独资企业营业执照》和《合伙企业营业执照》，这两类企业均无法人资格;对私营有限责任公司和其他的有限责任公司，核发《企业法人营业执照》，注册登记经济类型为有限责任公司。因此，税务机关在办理税务登记、税款入库和进行统计分析时，只要认真审查纳税人提交的营业执照、工商登记表和公司章程，对照上述标准就能准确划分。

如何创造个体私营经济发展新优势 篇9

个体私营经济发展仍然面临来自思想观念、要素供给、政策环境、自身局限等方面的现实阻隔因素.如何正视并切实清除个体私营经济发展中的种种障碍,从而争创其发展的新优势,仍有现实意义.

作 者：吴立平高菊 作者单位：吴立平(广州金融高等专科学校,广东,广州,510521)

高菊(华南农业大学,广东,广州,510091)

大连市个体私营经济发展的现状、问题与对策 篇10

关于西部地区加快个体私营经济发展的几点思考

现阶段西部地区个体私营经济的发展受生产力、收入、科技人才、资源、产业结构等因素的影响,难以发展,而一些人思想上仍存在着发展个体私营经济就是搞“私有化”,是“权宜之计”的.陈旧观念.必须消除这些影响,为个体私营经济发展创造良好的舆论、政策、社会环境,使其不断发展壮大.

作 者：刘玉英 作者单位：中共青海省委党校,青海,西宁,810001刊 名：攀登英文刊名：ASCENT年，卷(期)：“”(5)分类号：F127关键词：个体私营经济 发展 环境

大连市个体私营经济发展的现状、问题与对策 篇11

中国个协联系点工

作座谈会交流材料

加强个体私营业党建促进个私经济发展

**省**市个体私营企业协会

近几年来，我们认真按照“三个代表”要求，密切结合个体私营经济发展实际，积极探索个体私营企业党建工作的新路子，做到了个体私营经济发展和党

建工作的相互促进，同步发展。

一、因地制宜抓党建。**市共有个体私营企业25000余家，其中党员经营户1960家，为充分发挥个体私营业党组织的战斗保垒作用和党员的先锋模范作用，我们从抓组织建设入手，按照成熟一个组建一个的原则，采取因势利导、教育引导、培育典型、同步设置等四项措施，认真抓好个体私营业党建。近几年来，先后在335家个体私营企业建立了党的组织，组建率达100。在具体工作中，我们主要采用3种模式：一是单独组建。对有3名以上正式党员，又有合适书记人选的企业，单独建立党组织，隶属个私协或所在地党组织领导。二是联合组建。对正式党员不足3人，或没有合适书记人选的企业，建立党小组，按照就地就近的原则，建立联合党支部。三是挂靠组建。对企业资产与家庭财产界限不清，还处于作坊式、家族式初期经营的，设立临时党支部或党小组，就近挂靠镇、村党组织或个私协党组织。对个体工商户，我们则采取另外3种组建模式：一是接转组建。对个体工商户比较集中、有3名以上正式党员的集贸市场，把党员组织关系全部接转到市场工商所党组织，与工商所党员联合组建党支部，隶属个私协党组织管理。二是集中组建。对分散流动的城镇党员，在所在城镇个私协专门设立党支部，实行集中管理。三是属地组建。对农村个体工商户党员，按照属地管理的原则，在所在村党组织中专门设立党小组，实行分类管理。城郊基层协会党支部结合本辖区实际，在一百余家私营企业中先后建立起党支部26个，联合支部12个，同时在三处市场、八个管区建立了流动党员党小组8个，使130名流动党员过上了正常的组织生活。他们还结合学习实践“三个代表”，建立了“一帮一、一对红、一带

十、红一片”的党员联户制度，开展了党员挂牌经营等活动。

二、把组织活动纳入规范化轨道。在大力抓好组建的同时，重点建立健全了党的三会一课、民主生活会、参与重大问题决策等一系列制度，为党组织政治核心作用的发挥和党的路线、方针、政策的贯彻落实提供了有力的制度保障。全市335个个体私营业党组织，均按照市委组织部下发的《**市非公有制企业党建工作暂行规定》，建立健全了党员学习、活动、考评制度。****线缆有限公司党支部结合自身的特点，建立健全了八项制度，将党员的权力、义务等悬挂上墙，并专门建立了党员活动室，订阅了党报党刊。在组织活动上，坚持每周召开一次支部会，每月一次党员会，使党组织的战斗力和凝聚力得到明显增强，实现了目标同向、工作同心、行为同步，确保了党和国家的方针、政策、法律、法规在非公有制企业的贯彻执行，党员的先锋模范作用得到充分发挥。该公司党支部还结合公司生产经营情况，积极开展党员创新创效活动，在党员骨干带动下，研制开发的防鼠、防蚁、防潮电缆获得了国家专利，该产品广泛使用于国防、公路、电气化铁路、化工等领域，具有广阔的市场前景，它的投产将新增产值3亿元，实现利税1080万元，可出口创汇900万美元，从而促进了企业的经济腾飞。

**副食品批发市场根据市场内流动党员的分布情况，建立了流动党员联络站，下设5个党小组，本着“业余、小型、务实”的原则，积极组织流动党员开展活动。建立健全党的三会一课、民主生活会制度，鼓励和引导长期在市场经营的流动党员把组织关系转到个协党支部，让市场内的党员都能参加上正常的组织生活。同时，建立了党员联户制度和党员挂牌经营活动。经营同行业的党员与非党员结成对子，经营中互助，思想上互帮，有成绩同奖，有责任共负，把荣辱利害紧密地结合在一起，大大地提高了业户守法经营、文明诚信的自觉性。他们还结合实际，开展民主评议党员制度，定期对流动党员进行民主评议，对优秀党员进行通报表彰，对合格党员定任务、压担子，鼓励他们争当优秀党员，对不合格党员进行批评教育，限期改正。设立了专门的办公活动场所，征订了党报、党刊，购置了电教设施等，切实把联络站建成“党员之家”。来自**省**市在***市场经营香菇的共产党员***说：“我从**千里迢迢来到**，离家离乡没有离党，市场党支部政治上给我关怀，生活上给我照顾，经营上给我支持，我感到**就是我的家”。

在个体私营经济座谈会上的讲话 篇12

个体私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是县域经济增长的亮点。为进一步贯彻落实县委、政府召开的个体私营经济工作会和招商引资工作会议精神，县委、政府决定召开个体私营经济座谈会，请我县个体私营经济精英到会，目的是通报全县经济发展的情况，总结交流经验，携手合作，共商发展大计，加速我县个体私营经济的发展。在此，我代表县五套班子对你们为易门经济发展作出贡献表示衷心的感谢！并通过你们向全县个体私营经济人士表示亲切问候！借此机会，我先发个言。

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一、上半年经济发展情况

2、工业生产整体效益有所上升，企业改革步伐加快。主要有三个特点：一是生产和效益同步增长。全县完成现价工业总产值5.2亿元，增15.4%。县属完成现价工业总产值3.4亿元，增11.7%；国有及非国有销售收入500万元以上企业完成销售收入4.2亿元，增55.9%，其中，县属1.9亿元，增74.2%；实现利税328万元；亏损715万元，同比减亏2759万元，下降79.4%，其中县属亏损33万元，同比减亏2016万元，下降98.4%。二是企业改革不断深化。全县把深化改革、转换经营机制放在工业经济的首位来抓，按照“制定方案、寻找伙伴”和“持股不控股、改制加管理”的思路，对5户国有企业（云南花岗石厂、燃料公司、大龙口酒厂、县建筑公司、造纸厂）进行了改革改制和完成五户城镇集体企业（易门县矿业公司、龙泉建筑公司、方屯建筑公司、东山炼铁厂、亚龙厂）的民营化改革。通过深化企业改革，搞活了企业机制，增强了企业活力。三是扭亏脱困工作成效明显。在国有及非国有销售收入500万元以上的13个企业中，亏损企业8个，同比减少3个，减亏2339万元，下降66.4%。县属亏损企业7个，同比减3个，亏损503万元，同比减亏1596万元，下降76%。

4、招商引资力度进一步加大。坚持“招靠关系，引靠政策、环境”的方针，广泛宣传，深入发动，使招商引资工作取得突破性进展。上半年，全县纳入统计的招商引资和国内经济技术联合协作项目共计七个，投资总额2.4亿元，合同引进县外国内资金2.2亿元，合同引进外资12万美元，实际到位县外国内资金9532万元，完成市下达任务数5880万元的161.9%，比上年实际完成数增231%。

纵观我县上半年经济运行情况，做到时间过半任务过半，有些指标增速在全市居中上水平，我县经济发展能够有这样良好的局面，主要得益于三条：

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1、县委、政府抓经济工作指导思想、思路清晰，目标明确，措施有力，督促检查落实到位。

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2、县委、政府抓个体私营经济的发展态度坚决，魄力大。据我所知，省、市召开个私经济工作和招商引资工作会后，我县率先召开会议，制定一系列优惠政策，为发展个私经济创造良好的条件，如在全市率先成立了非公有制经济贷款担保资金会，去年招商引资居全市之首，今年又有较大突破，供销社改革一步到位，市政府在我县召开了经验交流会，实行县级领导联系非公有制经济制度等，为发展个体私营经济创造了良好的环境。

二、凝聚人心，与时俱进，加速我县个体私营经济的发展

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（一）牢固树立“农业立县，工业富县”的发展思路，以优化结构、提高质量和效益为中心，进一步深化改革，搞好结构调整，推进制度创新、管理创新、技术创新和营销创新，努力提高工业经济的整体素质，实现工业增加值增长12.5%，工作中要突出以下几个方面：

2、抓好结构调整，推进产业优化升级。结构不合理是制约我县工业经济发展的突出矛盾。企业要注重利用高新技术改造和提升传统产业，加快发展高新技术产业，促进产业结构的优化升级。按照生产规模化、技术高新化、产品系列化、组织集团化和培植一批生命力强的支柱企业、一批竞争力强的名牌产品、一批带动力强的企业集团的发展方向，尽快形成具有我县地方特色的现代化工业结构。对铜业公司、瓷厂、意达公司等具有一定规模实力和技术基础的企业，要切实搞好规划，进一步落实各项扶持政策，通过技术改造和必要的金融扶持，使其真正成为全县工业的龙头和支柱。

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3、加强企业管理，实施管理创新。管理创新是促进经济发展的强大动力。随着市场经济体制的进一步完善，企业管理理念、管理制度、管理方式必须进行创新。企业必须适应市场竞争的需求，切实提高管理水平。一是要强化决策管理和财务管理。找准企业内部决策权集中与分离的最佳结合点，实现决策的科学化、民主化。要抓好企业资金的监督和控制，建立健全统一的资金、财务报表和全面预算管理制度，杜绝资金帐外循环，加快资金周转。要加强对企业资金的财务审计，完善国有企业经营管理、离任审计制度。二是要严格成本管理。着眼于全方位降低成本，积极推行节能降耗、比价购销、优化物流、减员增效的管理办法，千方百计降低成本，提高效益。三是要牢固树立“以人为本”的企业理念，正确处理好企业内部的人际关系，增强企业的“向心力”、“凝聚力”，激发员工的责任心、积极性和创造力，促进企业发展。四是要建立适应市场经济要求的管理机制，推进企业家队伍建设。逐步建立岗位工资、年薪制、目标定酬等多种形式的激励机制，完善企业人事、用工和分配制度，增强企业内部活力。

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4、加快技术进步，推进技术创新。企业要把加大技改投入作为重中之重，进一步拓宽融资渠道和领域，通过向上争、向外引、向内挖等多种途径，多方筹集资金，确保项目建设需要。重点抓好铜业公司3万吨阳极铜技改扩建；日用瓷、建筑瓷产品的升级换代，投资157万元完成易门瓷厂年产300万件抗菌瓷技改和高档云瓷新产品项目的开发；意达公司高级工艺砖进行技改，增强我县工业实力。

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5、大力开拓市场，实施营销创新。市场是企业生存的空间，是企业一切生产经营活动的起点和落脚点。企业要牢固树立市场第一的观念，主动适应市场、研究市场，加大市场开拓力度。加快企业市场化“三大工程”（市场部、营销网络、营销队伍）建设，建立符合现代企业制度要求的营销队伍，完善企业市场营销机制。要面向国际、国内两个市场，选准本企业的市场定位，创新营销方式，推进企业市场营销工作上台阶。要重视市场开拓，积极走出去、请进来，利用各类经贸洽谈会、商品订货会等形式，推销产品，开拓市场。委托代理出口产品的企业，要积极创造条件，实现自营出口，扩大出口份额，主动参与国际市场竞争。

1、加快个私经济园区建设，构筑个私经济发展的坚实载体。认真落实市委、市政府《关于发展个体私营经济的实施意见》，坚持高标准起步，高水平建设，切实加快个私园区建设步伐。要结合小城镇和市场建设，动员各方面力量多渠道筹措资金，加大投入，加快园区内道路、供水、供电、通讯等基础设施建设，组织私营企业进入园区发展。要鼓励一区一业或一区一品，突出主导产业，形成整体规模优势。各级要高度重视个私经济园区建设，千方百计加快建设进度，确保“四通一平”，满足入园企业生产生活需要；确保园区内投入要达到2000万元以上。坚持园区建设与项目引进同步实施，结合招商引资，大力吸引组织私营项目入园区，在资金、技术、人才、信息、管理等方面对入园企业给予重点扶持，确保明年全县新增私营企业入园比例不低于80%。要通过实施优惠政策、封闭管理，营造个私经济快速健康成长的小气候，引来业户、留住客户，提高信誉度和知名度，增强个私经济园区的功能和吸引力。要加快各类专业市场和商业街开发建设力度，最大限度地拓宽个私经济的发展空间。要继续推进小城镇建设，以中心镇和重点镇为突破口，引导个体私营企业向小城镇集中，拉动个私经济发展。

3、突出地方特色，大力培植私营主导产业。围绕陶瓷、建材和食品加工等特色产业，按照积极引导、相对集中、龙头带动、形成群体的指导原则，积极发展专业村、产业镇，大力推进规模扩张，加快建设一些常年性加工型的产业基地。对现有的私营企业，在完善传统生产经营基础上，今年要重点抓好大椿树水泥厂30万吨水泥熟料粉沫生产线，启动佑生药业公司1150万元、益生食品厂10万元、意发玻璃厂450万元、山里香食品厂20万元的技改工作。对这些特色产业和优势项目，县里已建立了五套班子联系个私经济制度，关键要抓落实。

（三）抓住机遇，开拓创新，推进我县招商引资工作再创佳绩。上半年，我县超完成了市委、市政府下达的考核目标。但目前仍存在一些问题。一是思想解放程度和工作力度不够，思路不够宽，办法不够多，乡镇招商引资处于空白；二是利用外资的规模和质量与经济发展的内在要求还有较大差距。利用外资的产业配套能力和企业嫁接经营能力弱，企业的资源外取能力差，招商引资项目前期工作滞后，项目储备严重不足，招商引资方式单一，招商领域还比较狭窄，项目缺乏吸引力。三是责任不明，政策落实不到位。县委、政府出台了招商引资各项政策，但各级落实力度还不够，责任不明确，机制不健全，严重影响政策效应的发挥。四是外向型经济人才缺乏，不适应加入世贸和西部大开发的需要。对此，必须高度重视，进一步增强责任感、紧迫感，采取更加有力的措施，切实抓好招商引资工作。主要从以下几方面着力：

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1、进一步落实责任。招商引资工作不是哪一个单位、哪一个人的事情，而是全县干部职工的共同责任，尤其是领导干部，更应发挥带头作用，带头完成招商引资任务。年初，县里已经把全年的任务目标下达到各乡（镇）和各部门，但是相当一部分单位责任制没有落实到位，没有进一步分解量化。为此，各级各部门要进一步落实招商引资目标责任制，把任务目标明确到个人，真正做到人人有指标、个个有担子。县委、县政府将把个人招商引资任务完成情况作为考核的一项重要内容，跟踪督查考核，并把考核结果记入个人档案，对完不成任务的取消当年评先评优资格。

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2、用活用好招商引资政策。政府今年出台的《关于进一步加强招商引资工作的意见》、《招商引资优惠政策》、《招商引资奖励暂行规定》、《利用外资目标责任制暂行规定》等一系列招商引资优惠奖励政策要用活用好。下半年要重点跟踪和洽谈铜业公司股份转让、农业产业化开发（花卉、蔬菜的种植）、意达公司招商、扒河流域水电开发、白钨矿开采、金属附产品加工、30万吨水泥熟料生产等项目。对纳入改制的11户国有企业、陶瓷厂和炉房电站，采取招商引资的方式引进外资来嫁接改造。

（四）进一步加强对个体私营和招商引资工作的领导

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1、要进一步落实责任制。明确县属工业、个私经济和招商引资在全县经济工作中的重要性，这些工作能否取得应有的成效，关键在领导。各部门要把经济工作作为“一把手”工程，作为事关全局的中心工作，真正放在心上、抓在手中。各级要深入到个私经济发展的第一线，带头开展招商引资工作，主动帮助解决发展难题。要不断改进工作方法，善于发现、培养、总结和推广先进典型，发挥不同类型、不同层次典型的示范带动作用，促进面上工作的开展。完善考核奖惩措施，层层分解目标任务，将责任落实到人头，强化督促检查和考核奖惩，努力形成不甘落后、奋力争先的良好局面，全力以赴加快发展步伐。

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2、要努力营造经济发展的良好外部环境。事实证明，哪里环境好，哪里就会形成强大的人流、物流、信息流、资金流，经济就能够快速发展；反之，环境不好，不仅外地人望而却步，本地人也会外出寻求致富门路，经济就难以发展起来，甚至会萎缩。近几年来，我们在治理和优化环境方面采取了一系列强有力的措施，做了大量工作，取得了明显成效。当前，要按照优惠政策、优美环境、优良秩序、优质服务的“四优”标准，进一步营造有利经济发展的良好环境。要提高服务质量和工作效率。各级管理部门要强化服务意识，认真研究新形势下发展县属工业和个私经济、开展招商引资工作的管理方式，找准自己工作的切入点和着力点，少限制、多支持，少干预、多服务，自觉做到小道理服从大道理，局部利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益，坚决杜绝科室意见否定部门意见、部门意见否定政府文件的“部门梗阻”的现象。对我行我素、拒不落实政策规定、群众反映强烈的，要严肃查处，追究有关部门负责人的责任。各职能部门要继续推行部门承诺制，实事求是地确定承诺内容，结合政务公开、行风评议等工作广泛宣传，接受群众监督，切实把各项承诺落到实处。要继续搞好“一条龙”办公服务，方便客户，提高工作效率。坚持行之有效的措施，坚决查处“三乱”行为。要深入开展“服务经济转变职能大家评”活动，看谁为县属工业和个私经济发展办的实事多，看谁的服务效果好，看谁的办事效率高，齐心协力为全县经济的快速发展提供方便、创造条件。要重点检查已出台政策的执行情况，坚决克服“断层”和“梗阻”现象，确保政策落实到位、取信于民。要依靠优惠的政策、优质的服务和优良的环境，弥补区位、基础和自然条件的不足，进一步增强对外吸引力。要大力开展好招商引资工作，引来更多资金，留住更多客商，不断壮大全县经济实力。