在干部交流轮岗调整大会上的讲话

在干部交流轮岗调整大会上的讲话（精选7篇）

在干部交流轮岗调整大会上的讲话 篇1

刚才，某某宣布了有关的人事任免决定。这次人事变动主要是基于某机关部门领导多年没有调整，本着进一步优化全某领导班子结构，增强班子活力的要求，通盘考虑某机关和企事业单位工作全局，在广泛听取各方面意见、反复酝酿协商的基础上，由某党委组织部制定了领导班子调整方案，某党委常委会议研究决定的。希望同志们要自觉服从组织安排，支持、拥护某党委的决定。下面，我提几点要求：

一、认清形势，充分认识这次干部调整的重要意义

某党委这次调整领导干部，既是做好机关部门领导干部交流轮岗的要求，也是进一步加强我市领导干部队伍建设，增强各级领导班子活力，选拔一批“政治上靠得住，业务上有本事，肯干事，能干成事”的优秀干部，激发广大干部干事创业的热情和积极性，引导大家把心思用在工作上，把干劲使在事业上，把精力倾注到发展上。

这次领导干部调整，某党委以“**”重要思想和党的某会议、党的某全会精神为指导，以“优化结构、增强活力”为目标，全面分析了我市领导班子整体结构和干部配备情况，经过充分酝酿、慎重研究决定的。为搞好这次干部调整，某党委组织部派出考察组对某机关和有关单位的领导班子进行了全面考察，采取民主推荐、谈话推荐、民主测评、征求有关部门意见等方式，多方面全方位了解被考察人的德、能、勤、绩、廉和职工群众公认程度。6月26日，某党委常委会对干部交流调整的原则进行了讨论，6月29日某党委常委会议进行了集体讨论研究，并作出了决定。这次调整共涉及领导干部**人，其中提拔**人，交流轮岗**人。

这次领导干部调整，认真贯彻执行了党政领导干部选拔任用工作条例及中央、上级单位党委有关规定，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚决破除论资排辈、平衡照顾的旧观念，坚持“以发展论英雄，凭实绩用干部”的用人导向，选准用好干部。这次干部调整，主要体现了三个方面特点：

一是体现了德与才的统一。这次调整，把能否坚持和实践“三个代表”重要思想作为最根本的要求，把“干事”作为最重要的标准，真正把那些靠得住、有本事，能干事、干成事的干部选拔到领导岗位上来。在干部考察中，看素质、看作风、看贡献，重政绩、重民意、重群众公认，真正做到了以德才判优劣，按标准定取舍。符合条件的大胆提拔使用;不符合条件的坚决不任用。

二是体现了配强、配顺领导班子的原则。这次调整，某党委从某某战略和全局的需要出发，认真分析了各单位领导班子的年龄结构、文化层次等情况，反复比较了每位同志的气质特点、能力优势、缺点不足，充分考虑各种因素，做到了年龄、气质、性格互补，兼顾了专业知识的科学搭配。

三是在提拔重用政绩突出、年富力强干部的同时，积极选拔优秀年轻干部。年轻干部学历层次高、进取精神强、有发展潜力，敢于创造、勇于开拓，能够增强领导班子的活力和创造力。选拔优秀年轻干部是加强我市干部队伍建设的需要，符合党的干部路线、方针、政策的要求。

总的来说，这次干部调整，体现了新形势下“三个代表”重要思想对干部工作的新要求，符合领导班子建设的实际需要，符合我市改革、发展、稳定大局的需要。

二、从讲政治的高度，正确对待个人的升降去留

这次干部调整，某党委尽管作了反复权衡、比较，作了目前条件下比较好的选择，但是由于各方面条件的限制，也不可能做到尽善尽美、方方面面都尽人意，如人愿。某党委的安排是从某某大局考虑的，对每位领导干部都是关心的，爱护的，无论哪种安排，都包含了组织的信任和重托。坚决服从组织决定，是领导干部应有的态度和觉悟。我市的干部队伍，整体素质是好的，政治素质是高的，关键时刻是能经受得住组织考验的。在座的同志都是领导干部，有的多年担任领导职务，希望大家能够从讲政治的高度出发，在涉及个人职务变动、进退留转问题上，正确对待自己，正确对待组织决定，正确地理解某党委的意图，识大体、顾大局、守纪律，不计个人得失，自觉做到个人服从组织，小道理服从大道理，愉快地服从组织安排，真正把思想统一到某党委决定精神上来。

一要正确对待组织。作为一名领导干部，正确对待组织决定，本是天经地义的事情，也是组织对干部最起码的要求。我们每个领导干部，不管职务多高，不管做什么工作，不管是老同志还是新同志，都要看到自己的成长、进步是党组织培养教育的结果，是职工群众支持拥护的结果，都是组织上的安排。一个人的作用、能力，也只有在党组织的关怀培养下，才能得到正确发挥，一切违背组织意愿的歪门邪道，都是不可取的，错误的。摆不正个人和组织的关系，个人的想法一旦实现不了，个人的目的一旦达不到，就对组织不满，怨天忧人，是十分危险的。我们只有尽职尽责、全力以赴做好工作的义务，而无向组织讨价还价的权力。关键时刻不听组织召唤，置组织纪律于不顾，一意孤行，就会犯错误，既损害了党的利益，也葬送了自己的前途。此中经验教训，不可不汲取。

二要正确对待自己。正确对待自己，实际上是个人的世界观问题。我们有些同志，往往在个人待遇升迁等问题上，想得太多，看得太重;对自己看优点多些，看缺点、不足少些，自我评价不够客观、全面;有的在金钱和享受面前经不起诱惑，不能自重、自省、自警、自励，这些都是危险的。职务再高，都是人民的公仆;再有本领，不能自负。个人的智慧和力量总是有限的。在座的领导干部，尤其是新提拔和调整的干部，一定要学会大度，学会谦和，对待同志要谦虚谨慎，对待成绩要戒骄戒躁，正确地认识自己，正确地估价自己，正确地看待荣誉，不自吹自擂，不居功自傲，不盲目尊大。要认识到比你优秀的还有，而且还很多，只不过是组织上在选干部、配班子的时候，除个人的条件外，还要看实际工作的需要，考虑班子的年龄、性别、专业和结构等方方面面的因素，才把你推向了领导岗位。每一位同志都要清醒认识到自己的缺点和不足，通过考察了解到：有的同志理论学习不够深入，思想落后于形势，认为不学习照样工作，照样办事，自我感觉良好;有的同志缺乏开拓创新精神，工作飘浮不扎实，工作节奏欠紧张，不是集中精力干工作，而是得过且过，当起了撞钟和尚;有的同志主持工作，作风不民主，工作方式方法简单，有时甚至于粗暴;有的同志在执行“三重一大”等问题上态度不坚决，做法不规范等等。对于这些问题，我们都要正确地对待，有则改之，无则加勉。

三、几点希望和要求

大家要以这次干部调整为契机，解放思想、与时俱进，开拓创新、加快发展，严于律己、求真务实，在各自工作岗位上，争做“学习”的模范、“干事”的模范、“务实”的模范、“团结”的模范、“廉洁”的模范。

(一)做学习的模范。学习，是人类进步的阶梯。任何一个人，一个国家、一个政党、一个民族，要想进步，实现自己美好的理想，都必须不懈地学习。现在，许多新的东西等待我们去学习、去探索、去实践，许多新的问题等待我们去研究、去回答、去解决。这对领导者的理论素养、领导能力和知识储备提出了更高的要求。大家开会要决策问题，下去要解决问题，要对所担负的工作提出思路和建议。如果没有一定的理论水平，没有扎实的业务知识，没有对情况的透彻了解，那么你发表意见，指导工作，处理问题，制定决策，提出建议，就容易出问题。因此，每一个领导干部，尤其是新提拔和调整到新的工作岗位上的干部，一定要在认真学习上狠下功夫，找时间、挤时间学习，坐下来，钻进去，集中精力，扎实学习，不断完善自己的知识结构，全面提高理论修养和知识水平，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，力争理论学习、政策素养、业务水平、精神状态等方面都有一个新的提高。

(二)做干事的模范。我们每个领导干部都要增强干事创业、加快发展的责任感、使命感、紧迫感，增强群众意识、宗旨观念，把真心实意为职工群众办实事、办好事作为工作的出发点和立足点，以发展为己任，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。首先要与时俱进，勇于创新。对我们各级领导干部来说，创新是一种境界、一种追求、一种责任，必须有干事创业的锐气、自我加压的勇气、敢于争先的志气。找差距、找不足，求创新、求突破，着力清除发展道路上的一切障碍，创造性地开展工作，真正做到发展有新思路、工作有新举措、开放有新局面、事业有新作为。其次要转变作风。“道虽迩，不行不至;事无小，不为不成。”我们领导干部要想有所作为，有所成绩，就必须埋头苦干，踏踏实实地做事，勤勤恳恳地工作。大家到新的领导工作岗位后，要尽快适应新的领导岗位的要求，扑下身子，深入实际调查研究。要树立“不作为就是失职，不干事就是腐败”的新观念，在各项工作中，始终发扬“干字当头、一干到底，多干少说、干起来再说”的实干精神，团结干、善于干、真抓实干以实际行动促进某某经济的大发展。

(三)做服务的模范。共产党员从加入党组织的那天起，就立下铮铮誓言，全心全意为人民服务，过去大家坚持和发扬了这种优良传统，今后更要大力弘扬这种优良传统。特别是某机关部门的领导同志，要以艰苦奋斗为本，以勤俭朴素为美，以无私奉献为荣，以当好公仆、办好实事为最大的快乐。要按照“三个代表”重要思想的要求，始终维护职工群众的根本利益，坚持依法办事，全心全意为人民服务，甘当人民的公仆。想问题、办事情，要从大局出发，要站在职工群众和服务对象的立场上，要代表职工群众的利益，急职工群众之所急，办职工群众之所需，切实转变工作作风，深入基层，深入职工群众，满腔热情地为职工群众服务，多为职工群众办实事、办好事，努力把党的根本宗旨落实到各项工作中去。

(四)做团结的模范。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。搞不好团结，不但会影响事业的发展，而且最终也会影响每个干部的进步和提高。一个领导班子就像一艘在浩瀚的海洋上航行的舰船，每一个成员都身居一个不可缺少的岗位，哪一个岗位出了毛病，都有船翻人亡的危险。所以说，班子成员之间一定要坦诚相见、精诚协作。一要坚持民主集中制原则。这是班子之间共事的第一原则，也是团结共事的第一基础。在议事决策上，要按程序、按制度办事;凡重大事项，都必须提交集体研究决定，集体一旦作出决策，个人要坚决执行。二要沟通协调。凡事要以事业为重、以诚为先、以和为贵，心往一处想，劲往一处使，不计较个人恩怨和利益得失，不纠缠细枝末节，有不同看法要做好事先沟通，相互尊重，大事讲原则，小事讲风格。讨论工作时，要知无不言，言无不尽，不抓辫子，不扣帽子，不感情用事。落实工作时，只要是集体研究决定的，都要一以贯之，义无反顾，锲而不舍，抓好落实。三要真诚共事。要实事求是，光明磊落，以诚相见，同甘共苦，同舟共济。要互相信任，互相支持，互相补台，互相谅解。在困难面前不推诿，要共渡难关;在荣誉面前不争先，要相互谦让;在责任面前不推托，要勇于承担。要有宽阔的胸怀容纳对方的失误和缺点，善于理解和尊重他人，学人之长、补己之短，严于律己、宽以待人，以人为善、坦诚相处，共创伟业。

(五)做廉洁的模范。同志们担任了领导干部，手中有了一定权力，但大家一定要正确对待权力，正确对待地位的变化，要有强烈的廉洁从政意识，筑牢思想道德防线，提高拒腐防变能力。每位领导干部在新的起点上要更加严格要求自己，不为名所累，不为利所诱。时刻用党员干部的标准和党的纪律严格要求自己，约束自己，做到自重、自省、自警、自励。大家要珍惜自己的政治前途，走上领导岗位不容易，一定要加强自身道德修养，正确对待权力，正确对待苦乐，正确对待工作的艰巨性。要坚持做到“两个务必”，自觉遵守廉洁自律的有关规定，扎扎实实工作，树立好自己的形象。

在干部交流轮岗调整大会上的讲话 篇2

今天我们召开全体干部大会, 业卿同志宣布省委关于任命新局长的决定。他代表省委对我们省档案局 (馆) 提出要求, 对领导班子建设, 对我和成德同志也作了评价, 特别是对我们档案局 (馆) 建设提出要求, 我们应该认真思考, 认真落实。

成德同志作了一个很好的表态发言, 对今年的工作又提纲挈领地做了部署。作为一个离任的老局长, 我希望大家支持成德同志的工作, 把我们省档案局 (馆) 的工作再推向一个新的高度。省委组织部历届的各位部长对我们省档案局 (馆) 的工作都非常支持, 非常关怀。特别是参照公务员管理这件事给了我们很大的支持和帮助。我提议对省委组织部对我们省档案局 (馆) 的关怀、支持和帮助表示衷心的感谢!

刚才业卿同志和成德同志对我的评价说了很多好话。我这五年的工作之所以取得一些成绩, 是省委、省政府领导支持、关心和帮助的结果, 是省直各部门, 包括省委组织部、省发改委、省财政厅、信息产业厅等单位支持和帮助的结果, 是我们省档案局 (馆) 领导班子和全体同志大家努力的结果。我个人在这里发挥了一定的作用, 但不能把这个作用估计过高, 我自己有一个清醒的认识。这五年里, 我个人身上有很多毛病, 特别是我这个人个性很强, 工作急躁, 有时候说话很尖刻, 可能伤了一些同志, 有些事处理不是太得当。在这里, 对大家给予我的理解、宽容和对我的支持, 再一次表示衷心感谢!我相信我们省档案局 (馆) 新的领导班子和全体同志, 有智慧、有能力把我们省档案局 (馆) 的工作和全省档案工作带入一个新的高度。谢谢大家!

在干部交流轮岗调整大会上的讲话 篇3

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，着眼于把学习实践科学发展观活动引向深入，推进河北各项事业又好又快发展，对开展干部作风建设年活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。

一、应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要

我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。省委决定在全省开展干部作风建设年活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体行动。

根据中央的统一部署，目前我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。从这个意义上讲，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。我们一定要紧密联系河北改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。

第一，这是推动河北科学发展的迫切需要。受国际金融危机的影响，加上长期存在的经济结构不合理、城乡结构不合理、企业创新能力弱、产业技术水平低、效益差等问题，当前和今后一个时期，我省将突出面临既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动河北科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作部署的落实。一段时间以来，有些问题，开发商、企业和基层群众反映越来越多，而且越来越强烈，例如行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度。河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。据有关部门调查，办理一个房地产项目手续，在有的省只需要不超过10天时间，而在河北则要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。更让人不可思议的是，有些地方巧立名目、滥设收费项目，甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等，都让企业硬性交费，连办结婚登记不送礼就拖延；尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓“一夫当关、万夫莫开”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户河北呢？怎么能让现有企业更好地生存和发展呢？怎么能让直接创造财富的市场主体多起来活起来呢？前些年，我省先后有妙士、雪驰等一些知名企业迁往他省，这中间虽然有企业发展战略上的考虑，但投资环境欠佳也是一条重要原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，为实现河北八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。

第二，这是密切党群干群关系的必然要求。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨所决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在一些地方，干群关系紧张，群众反映强烈的一些问题，主要的是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气，也与当地机关和干部的作风有着直接关系。据省信访局分析，在去年500多批次赴省集体上访中，因干部作风问题引发的近200批，占到了总量的近40%。集中表现为：制定政策没有充分考虑群众意愿，漠视群众利益；办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于部分干部作风不好，许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少小问题拖来拖去成了“老大难”，有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来，国内有的地方发生大规模群体性事件，一些无直接利益诉求的人参与其中，深层次的原因，是人民群众对当地有的干部有意见。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，河北又处于一个特殊区位，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。

第三，这是加强干部队伍建设的重大举措。河北干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有大情大义、能打硬仗的。我省有大批的优秀干部，他们承担繁重的工作压力，艰苦奋斗，默默奉献，尤其是在县、乡和困难地区工作的领导干部。去年，我们能够保持经济社会平稳较快发展，圆满完成奥运安保和支援四川抗震救灾的重大任务，就充分说明了这一点。但在少数干部中，确实存在一些突出问题，有的甚至到了相当严重的程度。有的缺乏宗旨意识且权欲重，以官为本、官僚主义，缺失民本思想和责任，出了问题捂着、盖着、瞒着，以致酿成重大事件，给人民群众生命安全、给河北形象造成了极大损害。去年发生的三鹿问题奶粉事件、李家洼煤矿特大矿难瞒报事件，就是活生生的反面教材。有的不讲标准效率低下，惰性十足、得过且过，上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。比如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，为什么基础条件相当的地方，工作进展却差距很大，说到底是决心大小、要求高低的问题。有的不守规矩乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业发展的“绊脚石。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，把投资者拒之门外。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。一些地方公布的GDP总量不小、上报的招商引资数额很大，但却看不到实际工作中的亮点，群众生活和城乡面貌没有大的改善，就很值得我们深思。影响更为恶劣的是，少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等，这样的干部怎么能让群众满意和信服。我们开展干部作风建设年活动，就是要切实纠正这些不正之风，使全省广大干部的作风有一个新的更大转变。

二、开展干部作风建设年活动，必须动真格，努力在解决突出问题上下功夫

面对新的形势和新的挑战，加强作风建设，主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。改革创新，就是要自觉坚持解放思想，始终做到锐意进取，勇于打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧。真才实学，就是要有真本领干事业、凭能力和实绩求进步，在当前经济社会快速发展的新形势下，要加快学习掌握必备的各种知识和本领，尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力，决不能占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。求真务实，就是要牢固树立正确的事业观、价值观、政绩观，重实际、重实效、重结果，一门心思干工作，扑下身子抓落实，不要过多地讲这样那样的战略构想，而要统筹兼顾、全面推进，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。公正廉洁，就是要始终牢记，权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益，坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁，始终保持共产党人的品格和操守，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。这十六个字，应当成为新时期河北干部队伍素质和形象的集中体现。

加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中要紧密联系改革发展稳定的实际，切实把握好“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。实际工作中，要着力抓好以下五个方面。

（一）有针对性的加强干部思想教育。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要结合开展学习实践活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。今年上半年，要以三鹿问题奶粉事件、李家洼特大矿难瞒报事件为反面教材，在全省各机关单位广泛开展警示教育，使各级党员干部尤其是领导干部，从中吸取深刻教训，进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上；真正把科学发展、安全发展的理念，落实到具体工作中。前一阶段，石家庄市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，通过认真查找问题、深刻剖析原因、举一反三思考，使干部思想受到很大触动，收到了初步的效果。要继续从多方面深入做好工作，在实践中检验教育成果，尽快消除三鹿事件带来的负面影响。这里需要强调的是，以官为本还是以民为本，是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。以官为本，是帝王制封建意识的糟粕，表现为把当官作为最高追求，眼睛只盯着职务的升迁，心中总想着个人的利益，对群众的疾苦漠然视之，甚至为了一己私利而损害人民利益。以民为本，是党的宗旨的具体体现，组织上给你一个领导位子，就应拼命的工作。我们必须增强群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要教育引导干部坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，从根本上杜绝各种问题的发生。

（二）建立健全行之有效的规章制度。人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。但现在一些机关单位风气不正，别说主动服务、热情服务了，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通。以这样的思想意识和工作态度对待群众和企业，不仅说明作风上有问题，而且说明品行上也有问题。狠刹这种不正之风，关键是建章立制、加强约束，有效规范施政行为。在干部作风建设年活动中，省委提出要建立健全五项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各部门各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。制度的生命在于落实。过去有些制度制订得很好，但为什么没有见到成效，核心问题就是落实不到位，甚至有的为了应付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方为简化办事程序，建起了政务服务大厅，但没有达到真正意义上的“一站式服务”，实际上是“前店后厂”，具体办事还得三番五次地跑单位，凭空又增加了一道手续。这样华而不实的做法，怎么能提高效率、方便基层、方便群众！各地各单位在建立和完善制度的同时，要对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。

（三）深化行政管理体制和人事制度改革。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况来看，我们的行政管理体制改革还远没有到位，一些单位仍习惯于传统的管理模式，牢牢抓住手中的权力不放，没有真正实现由审批型向服务型转变，有的甚至为了部门利益，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。具体操作中不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大整顿，组织专门力量逐项进行复查复审，确保在较短时间内达到明显的效果，使经营者、投资者切身感到今非昔比的显著变化。各部门尤其是审批事项比较集中的单位，要从事业发展的大局出发，不折不扣地贯彻省委、省政府的要求，积极主动地做好清理和削减工作，对那些以各种理由，迟迟拖着不办、落实不到位的，要严肃追究主要负责人的责任。要坚持从顶层设计抓起，对现有的文件规定进行认真梳理，确需保留的要调整和合并，其余的一律取消，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。要继续深化干部人事制度改革，在一些直属机关开展干部竞争上岗试点，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把德才兼备、作风好的干部选拔到关键岗位上来，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象。要积极推进干部轮岗交流，避免在一个职位上任职过长，可能滋生惰性和腐败行为。

（四）注重在实际工作中锤炼良好作风。加强干部作风建设，必须坚持知行统一、注重实践。由于有科学发展观的统领，我们在推动发展、富民强省的实践中，全省上下的思想更加统一，目标更加明确，行动更加一致。可以说，目前河北正处在最能干事、最能干成事的大好时期。我们要坚持用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导各级干部把思想集中到贯彻科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实上来。对干部尤其是年轻干部，要多交任务、多压担子，锤炼作风、经受考验。唐山市选派后备干部，负责重点项目代办和跑办工作，邯郸市选派后备干部，到信访和重点项目办等部门挂职锻炼，并对他们进行跟踪考核，不仅有利于促进工作落实，而且有利于干部成长进步，这种做法值得各地借鉴。对确定的重要工作部署、重点工程项目，要落实领导干部责任制，完成好的表彰奖励，干不成的及时换人。我们就是要在解决复杂矛盾、完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部，用句通俗话说，要么压成才，要么压下台。各地各单位要把开展多种形式的服务活动，作为在实践中培育良好作风的载体。一要为市场主体服务，帮助企业和创业者解决资金、人才、技术、市场等方面的困难；二要为“三农”服务，组织专门力量、调配各种资源，推进社会主义新农村建设；三要为民生服务，把改善人民生活放在突出位置来抓，尤其要重视解决好大学生、农民工和下岗失业人员的就业问题，切实保障他们的收入和生活水平；四要为项目服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，以优质高效的工作解决各种实际问题。

（五）加大对干部作风的监督检查力度。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。今年下半年，要采取上下左右评议、定量打分评议的方式，精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动。近年来，其他省份在这方面作了一些有益尝试，比如江苏省开展“万人评议机关”活动，以“转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务群众”为主题，组织各界群众代表，对省直机关履职情况、干部作风状况进行打分评议，实践中收到了较好成效。我们要学习借鉴这些好经验、好做法，建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。对评议和考核处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。各级纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。在干部作风建设年活动中，各地要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去他的“帽子”。

三、加强干部作风建设，各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率，确保取得明显成效

开展干部作风建设年活动，是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。各地各部门要把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。

要周密安排部署。各级党委（党组）要把干部作风建设年活动，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统筹谋划、协调推进。第一批学习实践活动单位，要把这项工作作为整改提高的重要内容，切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全保持良好作风的长效机制。第二、第三批单位，要把作风建设作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，全面抓好各项任务的落实，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要紧紧围绕当前中心工作来开展活动，着眼于应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难，以良好的精神状态和工作作风，努力实现保增长、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的目标。

要坚持领导带头。这是做好一切工作的重要前提，也是加强作风建设的关键所在。各级领导机关和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。这里我代表省四大班子表个态，在干部作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全省广大干部群众监督。各级党政主要负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。

要加强组织推动。为开展好这次活动，省委决定抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，深入各市和省直部门进行督导。各督导组要认真履行职责，采取座谈汇报和明察暗访相结合的方式，了解进展情况，发现存在问题，总结好的经验，督促各单位严格按照要求，组织开展好活动。省干部作风建设年活动领导小组办公室，要搞好综合协调，加强工作调度和指导。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传，利用多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，为开展好干部作风建设年活动，营造强大声势和浓厚氛围。

要实施分类指导。坚持重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动各项工作。各地各部门要认真贯彻省委的总体要求与部署，在严格标准的同时，根据干部岗位职责不同、工作任务不同的实际，有针对性地制定具体方案，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。要引导各单位立足于推动工作，围绕主题、突出特色，创新载体、注重实效，注意防止走过场，杜绝形式主义。

在干部交流轮岗调整大会上的讲话 篇4

(2015年7月3日)

同志们：

大家上午好！

刚才，省信用联社宣布了***农商银行领导班子任免的决定，这是省信用联社根据***农商银行班子建设、业务发展和***经济社会贡献做出的一项重要决定，是***农商银行发展中的一件大事，也是***经济、金融发展中的一件大事。

2012年11月以来，***董事长、***行长团结带领全体干部员工，认真贯彻市委市政府和各级管理部门的重要战略部署，抢抓机遇，克难攻坚，改革发展成绩有目共睹。

去年11月8日***唯一的股份制总部银行成功开业，长达6年之久的农信社改制工作圆满完成，这是载入***经济金融发展史册的一件大事。

面对经济“三期叠加”的新常态，***董事长、***行长及***农商银行勇于责任担当，积极作为，坚持改制不改向，累放各项贷款130亿元，特别是在粮、棉、油行业风险显现的情况下，勇于承担起了***经济和中小企业发展的重任，累放粮棉油企业贷款30多亿元，支持粮、棉、油企业和***经济渡过最艰难的时刻。

两年多来，***农商银行紧紧围绕市委、市政府中心工作，一手抓改革发展，一手抓社会责任，有力地推动了银行与社会的

发挥好金融助推经济发展的引擎功能，在***“转型提质、跨越赶超”中再立新功！

市委市政府也将一如既往的关心、支持本地银行发展，为***农商银行的发展提供最大的政策倾斜与营造最好的发展环境。

最好，衷心地祝愿***董事长、***行长在新的岗位再创佳绩，为农村金融事业再作新贡献！衷心地祝福邓董事、李行长在***生活、工作顺利！衷心地祝福***农商银行在邓董事长的带领下更加灿烂辉煌！

在干部交流轮岗调整大会上的讲话 篇5

同志们：

刚才，ＴＴ同志宣读了省委的决定，ＣＣＣ同志任ＸＸ市委书记，ＹＹＹ同志任ＬＬ市委书记。这次ＸＸ市委主要领导变动，是省委根据全省市级领导班子建设的需要，通盘考虑、慎重决定的，是工作的需要，是正常的干部调整。

按照中央的部署，今年省、市、县、乡四级地方党委领导班子将进行换届。做好四级地方党委班子换届，既需要上下统筹，又需要长远准备。今年以来，省委关于市（州）党委、政府主要领导成员的调整，就是基于这一思想考虑的。

ＹＹＹ同志是２００３年２月任ＸＸ市委副书记、市长，２００４年１２月任市委书记的。ＹＹＹ同志到ＸＸ工作３年多来，他在政府与新民同志一起，在市委与永昌同志一起，为ＸＸ市的建设发展做了大量卓有成效的工作。省委对ＸＸ市委坚持以科学发展观为指导，贯彻落实“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，围绕把ＸＸ建设成四川丘陵地区经济强市的各项工作充分肯定，对ＹＹＹ同志尽职履责的工作高度评价。今年２月，省委书记学忠同志视察ＸＸ工作时，代表省委对ＸＸ的工作给予了肯定。省委认为，ＸＸ目前的工作成绩，是市委、市政府在历届领导班子打下的基础上，带领全市人民开拓进取、扎实工作的结果。ＹＹＹ同志无论在书记岗位还是在市长岗位上都付出了艰辛的劳动，作出了重要贡献。在此，我代表省委向ＹＹＹ同志，向市级领导班子的全体同志，也向ＸＸ市的各级领导同志、广大干部表示衷心的感谢！

省委认为，ＹＹＹ同志在任ＸＸ市委书记期间，认真履行抓班子、带队伍的职责，具有较强的统揽驾驭能力；工作思路清晰，作风务实，抓发展的意识强；公道正派、坚持原则，顾全大局、作风民主；要求自己严格，在干部群众中形象好、威信高。省委对ＹＹＹ同志的工作是满意的。这次，省委调ＹＹＹ同志到泸州任市委书记，既是对他的充分肯定，也是对他的充分信任。希望ＹＹＹ同志在新的工作岗位上，再创佳绩，再立新功。

对ＣＣＣ同志，大多数同志可能还不很熟悉。ＣＣＣ同志１９５８年１１月出生，山东巨野人，大学文化。ＣＣＣ同志从１９９２年转业后，先后担任国家人事部办公厅办公室副主任、部长办公室处长、办公厅副主任等职务；２００１年１０月，参加中央机关西部挂职调四川工作，先后任德阳市委常委、副市长，２００３年１月任省委副秘书长、常委办主任，２００３年１０月任眉山市委副书记、市长。ＣＣＣ同志综合素质好，经过多个领导岗位锻炼，既有机关工作经验，也有基层实践经验，阅历丰富、虑事周全、决策果断、统筹驾驭能力和应对复杂局面的能力强。他工作勤奋，作风务实，敢于吃苦；工作思路清晰，不墨守成规，善于运用新的方法解决问题；作风严谨，为人正派，严于律己，在干部群众中威信高。２００５年，眉山市生产总值（ＧＤＰ）增长１３．６％，地方财政一般预算收入增长２４．６％，在全省综合目标考核中取得了全省第一名的好成绩。省委评价眉山“发展的势头很好，后劲很足”。这其中，也凝聚了市长ＣＣＣ同志大量的心血和汗水。省委认为，ＣＣＣ同志担任ＸＸ市委书记是合适的，并对他寄予厚望。相信ＣＣＣ同志一定能够在新的工作岗位上，带领市委一班人，在省委的正确领导下，在市人大、市政府、市政协的支持下，紧紧依靠全市广大干部群众，与时俱进，开拓创新，使ＸＸ的经济建设和社会发展取得新的更大的成绩。

这次ＸＸ市委主要领导的调整是ＸＸ市政治生活中的一件大事，全市上下都很关注。省委要求ＸＸ市的广大党员干部，讲政治、讲团结、讲纪律，把思想统一到省委的决定上来，全力支持市委主要领导的顺利交接。刚才，在市级领导干部见面会上，ＹＹＹ、永昌和其他领导同志一致表示，坚决支持和拥护省委的决定。在座的各位同志都是领导干部，有责任支持、拥护和执行省委的决定，有责任维护好ＸＸ改革、发展和稳定的大局。我们相信，同志们一定会以坚强的党性、鲜明的态度和自觉的行动履行好自己的责任，维护市委的权威，全力支持ＣＣＣ同志的工作。我们也相信，ＣＣＣ同志一定会与永昌同志一道，在历届市级领导班子打下的良好基础上，带领市委、市人大、市政府、市政协的同志，团结全市广大干部群众，把ＸＸ市改革、发展和稳定工作更好地推向前进，让省委放心，让全市人民满意。

借此机会，我代表省委提三点希望：

一、落实“抓班子带队伍”职责，始终抓好市级领导班子的自身建设

领导班子的调整完善，领导成员的进出交流，是领导班子建设的一个客观现象。作为领导成员，时刻要有这种思想、精神准备。作为广大干部群众，要积极地建设性地看待这种现象，要充分认识到，这是合理配置人才资源、优化班子结构、增强领导班子的生机与活力、促进干部健康成长、推进区域协调发展的重要举措。一个地方的建设和发展，一个地方各项工作的顺利推进，关键在于市级领导班子。大家要在以ＣＣＣ同志为班长的市委的坚强领导下，加强自身建设，落实“抓班子带队伍”的职责，把方方面面的智慧和力量凝聚起来。要讲党性、顾大局，相互支持、相互理解，像爱护自己的眼睛一样维护领导班子的团结。要认真贯彻执行民主集中制的各项制度，用民主集中制原则来统一大家的思想，统一大家的意志，统一大家的行动，切实把领导班子的作用进一步发挥好，把领导班子的团结进一步维护好，把领导班子的功能进一步整合好。要保持工作的连续性，自觉用科学发展观武装头脑、指导实践、研究问题，不断提高执政能力和领导水平，创造出经得起实践和历史检验的政绩。

二、抓住换届的有利时机，进一步加强班子和队伍建设

今年是地方各级班子换届年，我们要以高度的事业心和责任感，认真抓好换届工作。最近省委相继下发了关于认真做好市、县、乡三级领导班子换届工作的通知，省委召开了全省市、县领导班子换届工作座谈会，对换届工作进行了全面的安排部署。希望ＸＸ市各级党委，按照省委的要求，高度重视、精心组织、严肃纪律，以高度负责的精神、态度、作风，扎扎实实做好领导班子换届的每一项工作。要通过领导班子换届，进一步抓好领导班子建设。这次换届为我们进一步加强领导班子建设提供了很好的契机。要通过换届，进一步把省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路落到实处；通过换届，进一步优化领导班子结构、增强领导班子的整体功能；通过换届，进一步凝聚人心、振奋精神，换出更强的班子，换出更好的风气；通过换届，进一步树立正确的用人导向，努力建设抓班子、带队伍的长效机制。市、县党委必须切实担负起抓队伍建设的政治责任，不断增强抓班子、带队伍的意识，努力提高抓班子、带队伍的本领，通过抓思想建设、政治建设、组织建设、作风建设，真正带出一支政治上坚强有力的好班子，带出一支能谋事业、干事业、干成事业的好队伍。

三、认真落实科学发展观的要求，进一步推动ＸＸ经济社会全面发展

ＸＸ历来为川中政治、经济、文化中心，人流、物流、信息流都很通畅，具有明显的区位优势。ＸＸ这几年变化很大，发展很快，特别是在丘陵地区经济发展中总结出了不少好的经验，在全省的发展特别是在丘陵地区经济发展中居于重要地位，对全省丘区经济的发展起到了重要的促进作用。近年来，随着成南高速、达成铁路、成渝高速铁路等交通干线的通车，ＸＸ作为四川盆地中部交通枢纽和商贸中心的地位已进一步凸现。省委希望ＸＸ紧紧抓住各方面有利时机，紧紧抓住发展这个第一要务，用科学发展观统领经济社会发展全局，进一步研究加快科学发展的有力措施，切实解决加快发展中的各种具体问题，深化改革，扩大开放，聚精会神搞建设，凝聚力量抓发展。前不久，省委作出了建设社会主义新农村的战略部署，同时，省委又作出了加大工业强省推进力度的重要决定。这是今年我省在经济建设发展中的两大重点。希望ＸＸ的同志们结合实际，扎扎实实地推进。要把发展工业摆在突出位置，加大工作力度，不断调整产业结构，培育工业经济新的增长点，做大做强一批企业，为ＸＸ进一步发展提供强有力的经济支撑；要扎实推进社会主义新农村建设，着力培育龙头企业，积极发展农村专业合作经济组织，大力推进农业产业化经营；要妥善处理改革、发展、稳定的关系，坚持以改革发展促进社会稳定，在社会稳定中推动改革发展，努力构建社会主义和谐社会，为ＸＸ的发展创造良好的社会环境。

在干部交流轮岗调整大会上的讲话 篇6

动员大会上的讲话

同志们：

很高兴参加市法院召开的中层干部竞岗轮岗和一般干警双向选择工作动员大会。刚才吴院长作了很好的动员，我完全同意，借此机会，我讲四点意见。

一、着眼法院建设大局，充分认识中层干部竞岗轮岗和一般干警双向选择工作的重要意义

开展中层干部竞岗轮岗和一般干警双向选择工作，是市法院加强队伍建设的一项创新举措，是事关法院建设全局的一件大事，也是干部队伍建设的大势所趋。前期，市法院制定了具体的工作方案，上报市人大常委会、市纪委、市委组织部、市委政法委和南通中院，并向全院干警征求意见，对方案进行了修订完善。全院干警要充分认识竞岗轮岗和双向选择的重要意义，切实把思想和行动统一到上级要求和院党组的决策部署上来。

第一，开展中层干部竞岗轮岗和一般干警双向选择工作，是市法院适应新形势、应对新挑战的现实需要。过去的一年，市法院在复杂多变的形势面前，奋发有为，求真务实，各项工作保持了良好发展势头，首次在市级机关考核中被评为优秀等次，被市委市政府授予先进集体称号，这充分 说明市法院的干警队伍是一支特别能战斗的队伍，法院中层干部是一支善于抓落实的骨干力量。当前，法院工作面临着新的形势，工作任务依然十分繁重。首先，深入推进三项重点工作责任重大。全国政法工作会议明确，2010年和今后一个时期，各级政法机关要紧紧抓住影响社会 稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，人民法院担负着重要的责任；其次，依法服务发展任务依然艰巨。市委第十次党代会 第四次会议确立了“转型升级调结构、奋力跨江争八强”的奋斗目标，面对这个极具挑战性、艰巨性的任务，市法院责无旁贷，必须进一步能动司法，为促进我市经济转型升级提供有力的司法保障；最后，从市法院自身情况看，面对条块双优的新目标，面对执法办案的新压力，面对人民群众的新期待，迫切要求市法院进一步加强队伍建设。

第二，开展中层干部竞岗轮岗和一般干警双向选择工作，是深化干部人事制度改革、推进法院队伍建设的重要举措。开展中层干部竞岗轮岗和干警双向选择工作，上级对此有明确的规定要求。党员领导干部公开选拔，公务员交流轮岗，是《党政领导干部选拔任用条例》和《公务员法》的重要规定。诚然，《法官法》有关于法官非因法定事由、非经法定程序不予免职的条款，但是党管干部是基本原则，《党政领导干部选拔任用条例》第四条明确该条例适用于人民法院及其内设机构的领导成员，必须正确认识和处理好《党政领导干部选拔任用条例》与《法官法》的关系。我们要根据南通、如皋两级组织部、政法委对政法干警交流的具体要求，从实践操作、制度设计层面，建立科学的用人机制，健全干部管理运行机制，完善干部流动机制。

第三，开展中层干部竞岗轮岗和一般干警双向选择工作，是盘活法院人才资源、激发队伍活力的有效途径。竞岗轮岗、双向选择，有利于对法院人才资源进行进一步整合，切实实现才尽其用、人岗相适，多岗位、宽领域地培养锻炼干部；有利于促进干部队伍保持改革创新思维，解放思想、大胆探索、勇于变革，破除岗位习惯定势，突破既有经验束缚，增创自身工作新优势；有利于促进干部队伍焕发改革创新激情，勇于尝试、勇于探索、勇于创新，以永不懈怠、永不畏难、永不言败的精神干事创业、推动发展；有利于促进干部队伍推动改革创新实践，打破习惯势力的制约、主观偏见的束缚和体制机制的障碍，奋力开创法院工作新局面。

二、全面把握工作要求，认真制订落实中层干部轮岗竞岗、干警双向选择工作举措

要以有利于调动干警的工作积极性、有利于维护干部队伍及思想的稳定、有利于审判工作的实际需要为原则，严格把握竞岗轮岗、双向选岗的导向性和纪律性。

一要坚持正确的用人导向，在竞岗轮岗中发现人才、选准人才。人的因素是决定性因素，用什么样的人，就会有什么样的发展结果。要通过这次活动，进一步整合法院人才资源，真正把一批年纪轻、有能力、肯干事、能干事的干部，把一批思想解放、勇于创新、锐意进取、作风扎实的干部选 配到重点岗位、关键岗位，让他们在这些岗位锻炼成长、施展才华、独挡一面。

二要坚持科学民主的程序，确保公开公平公正。要全面正确地贯彻落实上级要求，坚持公开透明、公平公正。尤其在交流人选、职位确定等重大问题上，一定要坚持贯彻民主集中制原则，绝不能简单草率，更不允许暗箱操作；凡是能公开的环节，要阳光化，让广大干警拥有最大限度的知情权、参与权、选择权和监督权，着力提高竞岗轮岗和双向选岗的公信度。

三要坚持以人为本的原则，做到人尽其才，才尽其用。这次竞岗轮岗、双向选择，其目的是最大限度地发现人才、培养人才、交流人才，最大限度地调动积极性，激发活力。要拓宽思路、统筹安排、科学调配，努力做到“人尽其才，才尽其用”。具体要做到“三个充分考虑”，充分考虑全院工作需要和岗位特点，最大程度地发挥好每个人的长处和优势；充分考虑各个部门的业务需求，实现人力资源配臵的最优化；充分考虑干部个人意愿，加强思想沟通，既达到组织意图，又使本人认可，尽量达成共识，确保干警队伍及人员思想的相对稳定，使大家心情愉快地投入到新的工作岗位。

三、切实加强组织领导，确保中层干部竞岗轮岗和干警双向选择工作健康有序进行

中层干部竞岗轮岗和干警双向选择工作，时间紧，任务重，政策性强，而且在短时期内将会打破各个部门的工作常态和交流人员的工作岗位，必须加强领导，严肃纪律，精心 组织，高效推进，确保竞岗轮岗和双向选择工作顺利实施，确保不耽误以审判执行为中心的各项工作。

一要广泛宣传，深入发动。要将过细的思想工作贯穿于全过程，广泛进行宣传发动，努力营造舆论氛围。要让所有人员真正感受到竞争的压力和动力，产生危机感，清醒地意识到安于现状、固步自封，就会被发展的大潮所淘汰;要多渠道，全方位地了解掌握广大干警的思想动态，深入细致、有的放矢地做好思想政治工作，努力将矛盾和思想问题解决在萌芽状态。

二要严肃纪律，严格责任。院党组要贯彻民主集中制原则，严格执行竞争上岗、交流轮岗的工作纪律，按照方案认真组织推进；广大干警要顾大局、识大体，讲团结、守纪律，以坦荡的胸襟、良好的心态、认真的态度，正确对待和积极参与这次竞岗轮岗工作。市人大常委会、市纪委、市委组织部、市委政法委对市法院此次竞岗轮岗工作高度关注，将全程进行监督。如有违纪，将从严查处，一查到底，决不手软，坚决维护组织人事纪律的严肃性。

三要着眼长远，健全机制。开展中层干部竞岗轮岗和干警双向选择工作，既是市法院加强队伍建设的创新之举，同时也要注意在探索中逐步走向规范化和制度化。要逐步建立对后备干部、优秀年轻干部、重点岗位干部进行多形式、多岗位培养、锻炼和交流的制度，健全完善目标管理、述职述廉述法、实绩考评、奖惩激励等各项机制，推进法院队伍建设的规范化、制度化和长效化。

四、以轮岗竞岗和双向选择活动为契机，全面加强法院队伍建设

加强新形势下政法队伍建设是一个永恒的主题。市法院要以这次竞岗轮岗工作为新的起点，按照市委政法委的统一要求，认真部署开展“公正廉洁执法年”活动，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，以确保公正廉洁司法为核心，加强思想教育，强化能力训练，推进制度创新，严格监督措施，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、清正廉洁的法院干部队伍。

一要着力抓好思想政治建设。坚持不懈地开展社会主义法治理念教育，深化对“三个至上”指导思想科学内涵的认识，切实增强广大干警的政治意识、大局意识、群众意识、法律意识；加强社会主义核心价值体系教育，教育和引导广大干警树立正确的人生观和价值观；加强中国特色社会主义司法制度教育，引导广大干警深化对中国特色社会主义司法制度本质特征、内在要求、基本规律的认识，在司法实践中坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚持依法独立公正行使职权，自觉坚持党的领导，维护人民合法权益，维护法律尊严。

二要着力抓好业务能力建设。审判工作是一项专业性很强的工作，同时又具有很强的社会性，对法官的业务能力要求很高。市法院要着力强化业务培训，有针对性地加强案例教育，引导广大法官更加准确地把握法律原义，更加准确地适用法律，更好地妥善处理各种新类型案件及疑难复杂案件。要加强基层锻炼，深入社会、深入基层、深入群众，努力让广大干警深入了解社情民意，深刻认识社会矛盾发生演变的规律特点，切实增强做好群众工作、化解社会矛盾的能力，努力做到办结一起案件，化解一批矛盾，增进一片和谐，实现司法审判工作政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

三要着力提高司法为民的能力水平。要深入开展群众观点、群众路线教育，不断强化广大干警司法民本意识，确保为人民掌好权、用好权。针对人民群众普遍关心、反映强烈的热点和难点问题，切实拿出为民办实事的具体举措。要坚持能动司法、服务大局，为我市扩内需、调结构、促转型、跨江争八强提供有效的司法保障和法律服务。要扎实做好维护社会稳定工作，加强源头治理，积极推进涉诉矛盾化解，积极参与社会管理创新，最大限度地预防和减少各类犯罪的发生，最大限度地减少群体性事件的诱因，最大限度地增进社会和谐稳定。

四是要着力抓好党风廉政建设。法官是社会公平正义的守护者，法院是确保社会公平正义的最后一道屏障。要把强化公正、廉洁的职业道德教育作为法官的必修课，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要进一步规范审判、执行行为，健全审判、执行督查机制，最大限度地减少裁判、执行不公等问题的发生。要大力推进“阳光司法”，除法律规定保密的情况外，从立案环节开始，就要把办案标准、办案程序、办案结果公之于众，变事后监督为同步监督，最大限度地接受人大的工作监督、政协的民主监督和人民群众监督、新闻舆论监 督。要深入学习和严格执行最高院《法院工作人员纪律处分条例》，加大明查、暗访、倒查力度，严肃查处干警违纪违法行为，坚决清除害群之马，纯洁法院队伍。

在干部交流轮岗调整大会上的讲话 篇7

但是随着我国节能减排任务的加重和国家治理力度的加大, 砖瓦行业的现状与节能减排的形势要求还相差很远, 所面临的节能减排任务还很重很重。目前我国实心黏土砖和低孔洞率的空心砖产品仍占主导地位, 这些产品不但生产能耗高, 而且保温隔热性能差, 大多数达不到建筑节能标准的要求;现有砖瓦企业的轮窑约占90%, 不但能耗高, 烟尘排放对环境污染严重, 而且难以治理, 即使是利用废渣 (粉煤灰、煤矸石) 代替黏土生产烧结砖, 在现有轮窑工艺条件下, 还会带来二次污染。可见砖瓦行业节能减排的任务十分艰巨, 形势迫使我们必须尽快采取技术改造措施, 贯彻落实国务院节能减排的目标任务。但是由于生产和应用脱节, 加上缺乏行业及时引导和有关信息沟通, 使得一些地区对墙改政策缺乏全面了解, 对烧结制品可持续发展感到茫然, 有的同志提出“现有烧结空心制品达不到建筑节能标准要求, 是否还是发展方向”?甚至认为“我国发展低碳经济, 就应该禁止发展烧结制品”;也有人认为, “目前我国墙材产品中烧结制品仍占主导地位, 非烧结制品在建筑应用中尚存在不同程度的这样或那样问题, 烧结制品性能最稳定, 应该尽快调整结构, 以适应大规模房屋建设的需求”。这些不同的观点和认识, 关系到我国墙体材料发展的走向问题, 它不仅影响业内人士发展烧结制品的信心, 也关系到地方政府有关部门和管理者的决策, 尤其是在国家发改委办公厅发布发改办环资[2012]2313号文件要求“城市限粘, 县城禁实”的形势下, 烧结制品到底如何可持续发展?面对这些问题, 确实需要我们认真讨论和回答。这次我应《砖瓦》杂志邀请和大家共同讨论这些问题。

1 正确理解“低碳经济”的方针, 增强发展优质烧结制品的信心

1.1 什么是低碳经济

低碳经济是一个很少或没有温室气体排放到大气层的经济系统。它是经济发展的一种模式, 这个模式是以“三低”为基础, 即低能耗、低污染、低排放, 是人类社会继农业文明、工业革命之后又一次重大变革。低碳经济的实质是能源高效利用追求绿色GDP的增长, 它主要是通过能源技术的创新、产业结构调整和制度创新来实现的。低碳经济的发展将引起人类生存和发展观念的根本性转变。

从这里我们可以认识到, “低碳经济”不是不发展经济的模式, 也不是追求原始落后的农耕时代的发展模式, 而是追求“低碳高增长经济”的发展模式;与此同时我们也要搞清楚, 即低碳经济不是无原则的限制高能耗产业的引进和发展, 而是追求高能耗产业向高技术水平方向发展, 使之单位生产总值能耗降到最低, 目前我国限制18个高能耗行业的发展, 都是在产能过剩的情况下提出的, 发展低碳经济决不是“去重化工产业”;再之, 它又不是一件遥远与己无关的事情, 而是从现在开始, 每个人每个单位和企业都必须从我做起的事情。这里我们可以得出这样一个结论, 即今后产业发展的模式将摒弃上世纪的不顾能耗高低, 不讲污染和排放的传统产业增长模式, 更不是低水平的重复建设, 而是通过技术创新、产业结构调整和机制创新, 走“三低”经济发展的模式来实现可持续发展。

1.2 发展优质高性能烧结制品能够达到我国建筑节能设计标准对外墙热工性能的要求, 完全符合发展低碳经济方针

目前我国普遍生产的KP1空心砖, 作为单一材料是难以达到我国节能建筑的外墙保温性能指标, 然而根据国外多次考察, 发展多排密孔、低导热性能的烧结空心砖 (砌块) 作节能墙体, 完全可以达到我国建筑节能设计标准对外墙热工性能要求。例如在欧洲生产的孔洞率为55%、容重为800 kg/m3的烧结空心砌块, 抗压强度达10 MPa以上, 在墙厚为36.5 cm时, 传热系数0.24 W/ (m2·K) , 其导热系数λ值为0.14 W/ (m·K) ～0.15 W/ (m·K) ;当生产孔洞率为63%、容重为650 kg/m3空心砌块, 其导热系数λ值为0.09 W/ (m·K) , 抗压强度为8 MPa以上, 用这样的砌块砌成墙厚为300 mm时, 传热系数为0.28 W/ (m2·K) ;墙厚为400 mm时, 传热系数为0.21 W/ (m2·K) ;墙厚为490 mm时, 传热系数为0.17 W/ (m2·K) , 这类产品在欧洲建造节能建筑中占有相当的比例。可以看出, 优质高性能的烧结砖 (砌块) 完全可以满足我国各地节能建筑的外墙热工性能和结构强度的要求。因此对于烧结制品, 不能以我国目前生产的低档次产品达不到节能建筑的要求, 就简单地否定它的热工性能, 认为它达不到我国节能标准要求, 就失去信心限制其技术改造, 甚至于有的地方就限制或禁止其发展, 而应当通过各种政策和技术措施引导烧结制品向优质高性能产品方向发展。

近1年来, 我国烧结砖企业开发高保温烧结空心砖 (砌块) , 已取得长足进展, 不少生产厂正在或已经开发出多排密孔的、高保温性能的空心砖 (砌块) , 其导热系数可以满足当地节能50%的建筑节能设计标准, 有的甚至可满足节能65%的要求。我国新疆建工集团引进国外生产设备开发的烧结保温砌块, 在墙厚365 mm时传热系数可达到0.36 W/m2·K, 就完全证明高保温性能烧结制品可以达到当地严寒地区节能65%的要求, 因此我们完全有理由认为发展优质高性能的烧结空心制品是符合节能减排、发展低碳经济要求的, 关键是我国砖瓦行业要在“十二五”期间必须加大技术改造力度, 加快步伐进行结构调整。

2 对“禁实”、“限粘”政策的准确理解

随着国家“禁实”、“限粘”政策力度不断加大, 有些地区对发展烧结制品存在诸多不同看法, 一些地区引发了激烈争议, 有的甚至可能滋生不安定因素, 我想就这个问题谈谈个人见解, 和大家共同讨论。

“禁实”是禁止生产和使用实心黏土砖。“禁实”的原义, 是“禁止破坏农田和耕地建砖瓦窑和取土烧砖”。这在《中华人民共和国土地管理法》和《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》 (中发[1997]11号文) 中都明确这一政策含义, 以后又扩展到不得破坏生态环境, 为保护植被, 不得乱恳滥挖土地, 因此“禁实”的含义准确理解, 是禁止破坏农田、耕地, 破坏生态环境建窑和取土烧制实心黏土砖。

起初在国务院[1992]66号文件中是“限制生产和应用实心黏土砖”, 从1989年启动墙体材料革新, 经过10年实践, 在1999年国务院办公厅国办发72号文件《关于推进住宅产业现代化, 提高住宅质量的若干意见》中, 提出“从2000年6月1日起禁止在沿海城市和其他土地资源稀缺的城市, 禁止使用实心黏土砖, 并根据可能条件限制其他黏土制品的生产和使用”, 明确首先在城市规划区范围内即城区建设规划内, 禁止生产和使用实心黏土砖, 以后又逐步推进到城市郊区、县镇, 2000年后尤其在2005年后, 在经济发达地区, 土地紧缺地区, 大规模开展城镇化建设, 有的省市已扩展到乡镇、农村, 说明“禁实”政策的落实正在逐步深入推进。

20多年来通过“限实”、“禁实”的推进, 我国墙体材料改革取得了巨大成就, 据国家发改委公布资料, 20多年来节约耕地300万亩;利用固体废弃物15亿t, 节约能耗2 500万t, 减少碳排放5 100万t, 减少SO2排放50万t, 可见“禁实”成效是十分显著的。

但是由于我国国情, 大量乡镇砖瓦企业是农村发展经济的支柱产业, 它不仅提供了乡镇经济和建设的财政来源, 而且解决了众多农民工就业问题, 正确实施这项政策, 还关系到是否扶持乡镇砖瓦 (地方材料) 企业升级改造的问题, 加上各地新墙材发展和应用都需要有个过程, 因此对相关政策的理解和执行, 就不能简单而为之, 必须与当地经济发展和建设的实际情况相结合, 准确地认识和贯彻执行, 为此“禁实”工作的推行, 需要严格区分如下政策界线:

2.1“禁实”不能等同于“禁粘”, “禁粘”不是“禁实”的必然

“禁粘”是禁止生产和使用黏土制品, 即既禁止生产和使用实心黏土砖, 同时又禁止生产和使用黏土空心制品, 同样也是指“禁止破坏农田、耕地, 破坏环境取土烧制黏土制品”。“禁粘”是有条件的, 不是所有“禁实”地区都要发展为“禁粘”, 这两者在政策上是有区别的, 在经济发达地区和土地稀缺地区, 具有相应建筑功能可替代的新墙材产品, 并且建筑设计和施工都有相应的技术规程和构造图集, 施工条件许可, 是可以“禁粘”的, 否则“禁粘”就不大可能实现, 有的地方对当地砖瓦企业提出了“禁粘”的要求, 关闭了所有砖瓦厂, 然而建筑应用单位却从外地进入大量的黏土制品, 包括实心黏土砖, 之所以如此, 就是因为当地“禁粘”的条件还不够成熟。在国务院办公厅国办发[1999]72号文件中, 只是提出“根据可能条件限制其他黏土制品的生产和使用”, 并没有要求禁止黏土制品使用, 更没有要求禁止节能保温的空心黏土制品的发展和使用。

2.2“禁实”、“禁粘”更不等于“禁烧”

“禁烧”是禁止生产和使用烧结制品, 它也不是“禁实”和“禁粘”的必然, 烧结制品尤其是用作节能墙体的多排密孔烧结空心制品, 包括烧结空心砖和空心砌块, 具有得天独厚的优良性能, 我国经过20多年各种新墙材产品应用实践对比, 证明烧结制品质量和性能最稳定, 西方发达国家无论欧美, 至今也没有禁止烧结制品, 仍占有一定的比例, 更何况我国烧结制品主要是以煤矸石、粉煤灰等废渣和页岩等为主要原料, 在资源综合利用方面取得了卓越成就, 这是世界公认的, 因此提出“禁烧”既不符合行业发展方向, 也不符合我国资源综合利用的政策, 应当慎之又慎。

2.3“禁实”、“限粘”不等于“禁土”

前面解读了“禁实”含义是禁止破坏农田、耕地, 破坏环境取土烧砖;同样“限粘”也是指限制生产和使用在农田、耕地上取土烧砖, 如果不是这样, 而是用建设工地的建筑垃圾包括废弃土、建筑碴土、淤泥和污泥等烧砖, 就不能列为“禁实”、“限粘”或“禁粘”范围之内, 因此为适应我国城镇化建设快速发展、各地建筑废弃物增多的情况, 国家发改委、财政部、国家税务总局在2003年修订《资源综合利用目录》和财政部、国家税务总局公布 (2008年版) 《享受增值税优惠政策的废渣目录》中, 特别增加“利用建筑垃圾、淤泥和污泥烧制空心砌块” (这也是黏土制品) , 也就是说在城市建设中废弃的渣土和淤泥被利用烧砖, 不但不会禁止, 还要鼓励, 享受资源综合利用的有关政策优惠。

2.4 建筑垃圾包括哪些内容

在城乡建设过程中形成的固体废弃物都可作为建筑垃圾, 它包括建筑渣土、坑基土、筑路及城市轻轨地铁隧道的挖掘土、为建设用地平整土丘荒坡土等固体废弃物, 都是可以利用的资源, 这些渣土都是生土, 按照农业科学院的解释, 这些生土在短期内没有形成农作物可生长的泥团结构, 因此不能种植农作物, 泥团结构要经过较长年份在日晒雨淋条件下, 滋生植物可生长的细菌, 由这些植物细菌逐年繁殖形成泥团结构方可种植。建筑渣土长期堆放不处理, 不仅占用大量土地, 而且污染环境, 因此利用这些渣土烧砖与“禁实”、“限粘”或“禁粘”是有区别的, 不能等同而语。

3 砖瓦行业可持续发展必须坚持节能、利废、全面满足建筑功能的宗旨

无论按照国务院国发[1992]66号文件《关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见》, 或者按照国务院办公厅国办发[2005]33号文件《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》要求, 都明确规定墙体材料革新必须是, 一面“禁实”和“限粘”, 一面要发展和推广应用节能利废的新墙材产品, 满足节能建筑的需求, 二者缺一不可。“节能新墙材”既要考虑产品生产节能, 又要考虑产品使用节能;“利废”既要考虑工业废渣的利用, 又要考虑城市建设和道路交通发展中各种建筑垃圾、建筑渣土以及河湖海淤泥和污泥利用;“全面满足建筑功能要求”就是既要满足墙体材料产品的强度要求, 又要满足不同建筑部位的各种建筑功能要求, 特别是对外墙用的新墙材产品, 不但保温隔热性能要符合当地建筑节能标准的要求, 而且要隔声、防火、防雨水渗漏、收缩值低, 防止产生收缩裂缝, 抗风化和大气稳定性好、抗冻, 长期耐久性好, 建筑物使用寿命长久就可以减少房屋建筑大拆大建, 节约建筑资源;产品尺寸与建筑模数吻合也可以减少砍砖, 避免浪费合格产品;还可以提高施工速度, 同样是贯彻节能减排方针, 因此新墙材可持续发展的方向必须始终坚持节能、利废, 全面满足建筑功能要求, 这就是墙材行业发展低碳经济贯彻国家节能减排方针的具体体现。然而拿这些要求来全面衡量我国目前新型墙材产品发展, 尽管经过20多年来, 无论板、块、砖都取得了可喜成绩, 但是仍然存在诸多不足。

就烧结制品来说, 目前普遍存在的问题, 一是满足当地建筑节能要求的保温隔热性能良好的优质产品确是太少;二是我国烧结制品的生产工艺技术较为落后, 不但能耗高污染严重, 而且产品质量和档次不尽如人意, 与国外差距较大。例如:我国目前尚没有一条用国产成套装备生产多排密孔高保温性能烧结空心砌块示范生产线;我国承重多孔砖和多孔砌块强度一般为10 MPa～15 MPa, 而发达国家房屋建设用砖都在20 MPa以上, 有的高达40 MPa～50 MPa (德国) , 英国工程建设用砖最低要求50 MPa, 高的可达70 MPa;我国非承重多孔砖和多孔砌块孔洞率为35%～45%, 强度一般为2.5 MPa～5.0 MPa, 而发达国家非承重空心砌块孔洞率为40%～60%, 强度大都在10 MPa～20 MPa之间;我国烧结砖吸水率一般为20%～30%, 而国外发达国家烧结砖吸水率一般都要在12%以下, 清水墙饰面砖可为6%～8%, 最低可为4.5%, 可见差距之大。

因此, 砖瓦行业要节能减排发展低碳经济, 走可持续发展之路, 就必须按照低碳经济的要求, 通过产品结构调整和技术创新来发展节能、利废, 全面满足建筑功能要求的烧结制品, 要加大技术改造力度, 使砖瓦企业上规模、上水平, 在世人面前呈现一个崭新的面貌。

4 尽快推动砖瓦行业调整结构

4.1 调整结构

重点是调整产品结构, 包括开发适应当地节能建筑要求的高保温性能的空心制品和清水墙饰面砖以及模数砖等, 高保温性能的空心砖和空心砌块, 要按照我国三个不同地区建筑节能标准对外墙热工性能要求, 进行产品设计, 开发多排错位排列的密孔空心制品, 或带有微孔结构的低密度多排孔空心制品, 使其导热系数达到当地热工要求。例如对于严寒地区可以设计和开发密度为580 kg/m3或700 kg/m3, 墙厚为420 mm或490 mm, 多排长条错位排列的空心砌块, 其导热系数可达0.24 W/ (m·K) ～0.28 W/ (m·K) , 则可达当地建筑节能50%标准对外墙热工性能要求;寒冷地区可以设计和开发密度为580 kg/m3或850 kg/m3, 墙体厚度为370 mm, 其导热系数分别为0.24 W/ (m·K) 或0.35 W/ (m·K) , 就可达到当地建筑节能65%或50%标准对外墙热工性能要求;在夏热冬冷地区可以设计和开发密度为1110 kg/m3, 孔洞率38%, 墙体厚度为240 mm的多排孔空心砖, 其导热系数为0.46 W/ (m·K) , 就可达当地建筑节能50%标准对外墙热工性能要求。

开发高保温性能的空心制品, 还包括开发与保温材料复合的空心砖和空心砌块, 这类产品已有不少生产厂生产, 但需注意保温材料防火等级和体积密度要求, 防火等级必须是B1级难燃材料, EPS体积密度必须在22 kg/m3以上, 在结构形式上, 防止热桥方可达到要求。

开发高品质的清水墙饰面砖和模数砖, 同样具有节能减排的实际效果, 开发清水墙饰面砖, 不仅具有装饰效果, 而且可以使墙体表面省去抹面砂浆和瓷砖等装饰材料, 做到结构和装饰一体化, 大大节约原材料和装饰工时, 并能提高墙体耐久性, 延长使用寿命;模数空心砖可以提高砖的利用率, 做到不砍砖, 与建筑模数匹配, 不但提高施工效率, 还可以节约砌筑砂浆。这些都可以为国家节约大量建筑资源, 大大提高房屋综合经济效益, 同样是为节能减排作出贡献。

按照上述产品调整结构, 可能是我国烧结制品今后出路的必然选择。

4.2 对现有生产工艺进行节能减排技术改造