农业产业结构调整对农业经济的影响论文

农业产业结构调整对农业经济的影响论文（共9篇）

农业产业结构调整对农业经济的影响论文 篇1

1 武威农业发展成效

2015年,武威市农业增加值101亿元,增长6.0%;农民人均纯收入9 101元,增长11.6%;粮食总产量107.1万t,增长1.5%;蔬菜总产量249.5万t,增长10.5%;畜禽饲养量1 749.5万头只,肉蛋奶总产量41.5万t,分别增长6.6%、35.7%。争取项目资金4.6亿元,招商引资到位资金1.06亿元。

1.1 设施农牧业快速发展

2015年,新建设施农牧业4 246.67hm2,累积建成5.67万hm2,户均达到0.16hm2,实现除少数城郊乡镇外以乡镇为单位户均0.13hm(2天祝县0.2hm)2目标。新建规模养殖场(小区)280个,累计达到3 145个,规模化养殖比例达到70%以上,创建部级畜禽养殖标准化示范场1个、省级9个。建设天祝县国家级草牧业试验试点县,落实国家补助资金2 000万元。发放双业贷款2.32万户31.21亿元,累计达到11.9万户159.74亿元。大力实施“十百千万”工程,认定全省大型农业产业化龙头企业1个,国家级现代农业示范区1个、省级现代农业示范区1个,省级现代农业示范园4个,创建省级特色优势示范基地80个,有力支持了设施农牧业发展。

1.2 出口农产品生产基地初具规模

全面推行31项《武威市出口农产品生产技术规程(试行)》,经省出入境检验检疫局、省农牧厅备案的出口农产品生产基地达到44个(龙头企业基地21个、合作社基地23个),备案面积3.83万hm2,备案产品种类30多个,注册登记出口农产品加工企业11家。扩大农产品出口,向欧洲、东亚、中亚和东南亚出口干鲜农产品3 500多t。

1.3 新型农业经营主体不断壮大

市级以上农业产业化龙头企业达到95家,其中国家级4家,省级以上48家;农民合作社达到7 307家,较上年增加1 170个,成员总数7.79万人,带动非成员农户20.39万户;家庭农场达到268家。创建各级农民合作社示范社284家,县区级示范性家庭农场31个。推进土地流转和适度规模经营,农村土地流转面积达5.75万hm2,占家庭承包经营面积的23.9%,土地规模经营面积达到1.53万hm2。加强新型职业农民培育,年内培育1 560人。

2 农产品质量安全现状

2015年以来,武威市强化例行监测和监督抽检,加大监测覆盖面,省级抽检4次230个农产品、80个畜产品样品,检测合格率100%;市级例行监测4次432个农产品样品、检测合格率99.8%,264个畜产品样品、检测合格率100%“;三品一标”专项抽检65个产品,检测合格率100%。严格农业投入品监管,建立完善农药经营登记备案制度,严禁销售施用高毒农药。加快建立质量安全追溯体系,初步建成市、县区、乡镇农产品质量安全追溯平台,备案录入生产经营主体672家。加大“三品一标”认证力度,新认证“三品一标”产品32个,累计认证144个(无公害农产品30个、绿色食品90个、有机食品15个、农产品地理标志类9个)。

积极开展蔬菜质量安全、农药、兽药、农资打假等专项治理活动,出动执法人员865人(次),检查农药、兽药等生产经营单位1 453家(次),局系统立案查处经营假劣农兽药、饲料案22件(种子违法案件5件、农药违法案件17件),查获违法农药1 841袋(盒、瓶),没收违法种子374kg,罚款46 347元。集中开展非法玉米制种问题整治整改,深入开展依法打击非法玉米制种问题专项行动,认真查处省厅交办的17件案件,涉种案件已全部查清办结,其中13件为非法制种、4件属合法制种。非法制种案件由农牧部门立案查处9件并实施行政处罚,公安机关立案侦查4件,批捕8人,移送审查起诉7人。给予党纪政纪处分和组织处理19人。

3 农业产业结构调整对农产品质量安全的影响

3.1 为实现农产品质量安全目标提供机遇

开展农业结构调整工作的一个主要目的就是要建立起完善的农产品质量安全管理体系。这一体系在建过程中遇到的最主要的问题是分散的农业生产经营模式,在标准化生产技术推广过程中限制较多。在武威市约有100多万农民的生产都是分散式的,在养殖和种植方面远没有达到集约化、规模化的标准。分散的生产模式就导致在生产源头出现不同程度的污染,即使花很大力气去治理其效果也不会太明显。但是在农业产业结构调整的过程中,要通过农产品质量安全体系的建设来不断的改变当前的这种现状,因地制宜采取策略,通过农民合作组织的构建,进一步强化产品安全标准生产意识,将原来的分散式经营管理升级为集中经营管理,适当的提高组织准入门槛,逐渐摈弃传统的种养殖模式,解决传统的农产品质量不安全的问题。

3.2 为建设农产品质量安全机制提供机遇

现阶段武威市在农产品质量安全机制的建设方面还没有经验,与国内农业发达地区相比在农产品质量安全保障体系建设方面还存在很大的差距。武威市的农产品质量安全体系建设正处在起步发展阶段,建设道路还很漫长。所以,在农业产业发展中要以结构调整为目的,科学规划、逐步建立和完善起农产品质量安全监管体系。

3.3 为开展农产品质量安全教育提供机遇

在农业生产中,农民是最主要的生产者,目前武威市的农民受教育程度普遍较低,现代化信息接受的渠道相对单一,对农产品质量安全生产的意识比较淡薄,这些因素都会影响农产品质量安全体系的建设。而农民素质的高低对农产品质量安全体系的推广限制因素较大,所以就需要对广大农民开展农产品质量安全培训。在开展培训时要结合农业产业结构调整,以农民专业合作社为组织、通过实地培训与组织集中培训为主要方式,以标准化生产要求为主要内容开展培训。

结束语

农业结构调整和农产品质量安全具有共同的驱动力,农产品质量安全是农业结构调整的核心组分,而农业结构调整为提高农产品质量安全创造了契机。基于以上研究结论,今后武威农业结构调整与农产品质量安全协同发展方面,应当坚持以下四个基本原则,一是坚持科学谋划的原则;二是坚持以民为本的原则;三是坚持效益优先的原则;四是坚持科技推动的原则。

摘要：以武威市为例,分析了农业结构调整与农产品质量安全现状,探究了农业结构调整与农产品质量安全之间的关系与相互作用,提出了农业结构调整过程中提升农产品质量安全的对策与建议。

农业产业结构调整对农业经济的影响论文 篇2

关键词：农业结构；农村经济；发展

中图分类号：F321 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）03-0026-01

一、农业产业结构调整影响农业经济的途径

（一）产生要素转移效应。当经济结构发生变动时，必然会产生出此消彼长的现象，有一些产业和部门会在资源、资金等方面出现收缩，而有一些产业和部门则会出现扩张现象，这种现象的产生就会引起生产资源与生产要素的流动，而生产要素的主要流入的对象则是一些生产效率较高、收益率较高的部门。而当资源与生产要素发生转移之后，从经济总量来看是呈现出一种上升的趋势。经济结构变动对经济增长产生影响的主要原因就是结构变动所带来的要素转移效应。长期以来种植业在我国的农业结构中都有着十分重要的作用，其所占的比例十分高，即使在如今其也在整个农业结构中占50%以上的比重，相比而言林业、畜牧业以及渔业所占的比例就要少很多。从生产率来看，农业的四个部门中种植业要相对较低一些，因此我国农业产业结构变动的一个明显的特征就是种植业的比重逐渐降低，而其他的比重则在稳步上升。在这个过程中，生产要素从种植业向林业、渔业和畜牧业流动，使得农业产出的质量有了明显的提升。并且从长远来看，农业产业结构的调整以及农业产业结构内部的相互作用促使了农业经济的发展。

（二）生产优化效应。对农业产业结构进行调整是对生产的一种优化，通过对不协调的农业产业结构的调整，使得农业各个部门之间能够协调发展。农业产业结构调整是一个动态的过程，在这个过程中产业结构逐渐的从低水平向高水平的状态发展。在传统的农业中主要是人力劳动，随着农业机械化的发展，如今的农业已经不是单纯的农业生产，还包括了其他众多的生产活动，例如运输、加工等，这些都能够是农产品的附加值得以提高，并形成一定的优势。农业产业结构的调整促使了农业产业的生产优化，对经济增长产生不可估量的影响。

（三）区域布局效应。通过对区域农业产业结构的调整，能够使得区域农业的产业结构更加的合理，进而为农业经济的增长打下基础。区域产业结构是区域经济结构的重要内容之一，区域产业结构的调整能够对区域经济结构产生影响，合理的区域产业机构调整能够促使区域经济结构的优化。经济增长规模与区域经济结构的优化在经济发展的过程中是一个和谐统一的整体，这两者会相互制约，但与此同时也会相互促进。经济的增长会引起结构的调整优化，而经济结构的调整优化则又会反过来促进经济的增长。

二、加快农业产业结构调整，促进农业经济增长

（一）积极创新发展新型农业技术，加快农业产业结构现代化进程。对于农业科研的投入，需要更加的重视，必须要加大投入，促进农业技术的改进，增强农业产业内部以及和其他产业之间的联系，并且使得相互之间的联系能够更加的具有深度和更加的广泛，进而发挥出产业关联的作用，促进农业经济结构的改善。通过技术进步对需求结构进行影响，技术的进步能够使得成本不断的降低，进而使得所需要消耗的资源也减少，并降低生产成本，从而影响农业经济结构。随着技术的进步会不断的出现各种新的工具、生产工艺、新材料等，进而能够使得经济分工更加的明显，从而促进农业产业结构的变化。

（二）通过对农产品需求的刺激，促进农业产业结构的优化。从长期来看，需求对于经济的增长作用不会十分的明显，但是从短期来看，需求的便会对经济活动的影响十分巨大。不同农产品之间的产值结构是农业经济结构的外在表现，当农产品的需求结构发生变动时，农业经济结构也会出现相应的变动。从我国当前的农业经济来看，农业经济结构的变化是因为我国经济发展与工业化水平改善的需求。而与此同时对农产品的需求量和需求结构也发生了巨大的变动，进而促使农业经济结构的变动。

（三）继续推进农业产业结构资本化。农业经济增长的一个重要的因素是农业供给的改善。想要使农业经济能够长期的增长，就需要对当前的农业供给进行必要的调整，通过调整来促进要素的转移，促进农业结构的改善。对农业供给进行调整主要需要考虑的因素十分多，在进行调整时，自然条件、资源禀赋要求的是必须要建立在对农业用地的最低限度保证的基础上，然后才能够去进一步的讨论如何进行结构调整。农业资金供应资金的丰裕程度与投向偏好会对农业结构产生影响，我国的情况是总体资金丰裕，但是农业供给资金严重不足，而且因为地区差异而存在较大的差距。环境因素则是指农业生产会在很大的程度上受到当地自然环境的影响。

三、结论

农业是国民经济中最基础的部门，其他部门的发展都需要建立在农业部门的大发展的基础上。农业经济方面虽然有了很大的提升，但是与其他方面相比，农业经济却仍然是一个较弱的方面从产业结构的本质上来看，其就是资源配置的方式，对产业结构进行调整就是对各种资源的配置进行调整，其中最主要的就是对资本与劳动力等要素进行转移。就我国现阶段的发展来看，农业产业结构的调整仍然存在很多问题亟需解决，只有重视这些问题，寻找适合的解决之道，才能使农业产业结构的调整在促进农业经济增长方面发挥更加明显的作用。

同时我们也要看到，实现我国农业产业结构调整还有很长一段路要走，并且这是一项非常艰巨的系统化的工程。要明确农民的主体地位，从农民的实际需求出发，尊重农民的意愿，给与他们充分的自主权利，而政府部门也许要充分的发挥引导和带头作用，为农业发展构建和谐的市场环境。

参考文献：

[1]尹海东.农牧结合生态系统物流模型的建立、评价与博弈决策研究[D].东北农业大学， 2015 .

[2]傅丽芳.黑龙江省农业产业结构调整优化模型及方案的DEA综合评价研究[D].东北农业大学， 2015.

农业产业结构调整对农业经济的影响论文 篇3

饶丹梅

〔内容摘要〕近几年来，我市农业产业结构调整取得一定成绩，但是还存在一些问题和难点，今后要加大投入，加快推进农业产业化经营，加快小城镇建设，完善农业政策，加强农村人力资源建设。〔关 键 词〕 农业 结构调整

〔作者简介〕 六盘水市人民政府重大项目办副主任

六盘水市位于贵州省西部，总面积9914平方公里，总人口300多万人，其中农业人口约占80%。全市范围内石漠化比较严重，人均耕地不到2亩。近年来，随着城市的不断拓展，新建项目的上马，耕地越来越少。在六盘水这块有限的土地上，如何发展生产、增加农民收入呢？我认为必须要大力调整农业产业结构。

一、六盘水市农业产业结构调整的现状

经过近几年的农业结构调整，全市各县（区）逐步建成了一批以粮食、林木、烤烟、蔬菜、生猪、牛、羊等为主的商品生产基地，农业产业内部结构不断优化，改变了过去以传统种养殖业为主的小农经济模式，形成了农、林、牧、渔共同发展的格局。特别是畜牧业产值在农业总产值中的比重不断提高，2007年达42.2%，比2004年增加了4个百分点，进一步推进了农业产业结构的战略性调整，促进了我市农业和农村经济的持续发展。经过几年的实践，从各地的情况看，已经有了一个良好的开端。

一是各地都将农业结构调整作为新农村建设的一项重要内容来抓落实，结构调整开始向优质高效、产业化迈进，如各县已基本建成黑山羊、商品猪、肉牛养殖基地。二是加大了市场开拓力度，将创名牌作为开拓市场的主要手段，如盘县信友核桃乳、钟山区大桥蔬菜、水城县富硒茶等一些农副产品先后抢占六盘水市场，对周边地区起到了辐射带动作用。三是部分农产品实行优质优价政策，通过财政和信贷资金实行有偿、无偿、贴息等，重点扶持和全面启动农业结构调整的重点项目。四是逐步探索出公司+农户+基地的龙头企业带动模式、支部+协会+农户+基地的市场带动模式等。五是部分农村形成了自己的结构调整特色。如钟山区地处市中心城区，在结构调整上紧紧围绕城市餐桌做文章，大力发展错季蔬菜、大棚蔬菜和养殖业，延长餐桌产业链，努力增加农民收入。水城县利用地域优势，大力发展乡村旅游、生态农业、立体农业等。

二、我市新农村建设中农业产业结构调整的难点

1、传统的生产方式不能适应市场变化，存在着重生产轻市场的现象。一方面，农户对结构调整缺乏认识，主动性和积极性不高；另一方面，一些政府部门对农业结构调整的认识还停留在农业内部，而对促进农业资源的优化配置、充分利用农业劳动力、促进农村二、三产业发展等深层次问题思考不够，对农业生产发展缺乏有效的引导和服务。

2、生产社会化、农业产业化、农业服务体系建设是农业产业结构调整面临的主要挑战。我市市场信息网络体系尚未健全，很难为广大农民和农业企业提供及时准确的国内外、省内外农产品市场供求信息，迫切需要建立完善的中介机构。农业产业化经营是农业结构调整的有效载体，由于只顾生产，不注重加工、流通，从而影响了农民结构调整的积极性。服务体系滞后，致使产销脱节，在对农产品的深加工和精加工上，科技手段有限，“名特优”品牌缺乏市场竞争力，难以扩大市场份额。

3、农民增收缓慢，农业投入比重减小。农民是产业结构调整的主体，农户投入是农业生产投入的主要来源，而农户收入低，2007年农民人均纯收入才2348元，其中60%以上还是实物折款，即使农民意识到农业产业结构调整的迫切性，也“不敢调”、“不愿调”，多数农民也只是心动没行动。

4、现行政策对农业结构调整的制约。首先是价格政策，优质不能优价是我市农业结构调整中遇到的最大问题，由于没有完善的质量检测标准和质量检测手段，做不到优质优价，从而影响了农业结构调整。其次是现行的信贷政策。农业结构要调整，势必要发展农村二、三产业，随着信贷抵押制度的出台，发展农产品加工的企业越来越难贷到资金，农户贷款难的问题较突出。三是目标考核政策。现行的目标考核政策

不合理，还有意识地将某种产业、产品总量增减作为考核基层的指标，在一定程度上影响了结构调整的积极性。

5、农村劳动力素质普遍偏低，遏制了我市农业结构调整。据2007年统计资料，目前我市农村劳动力中，文盲或半文盲占14.66%，小学文化程度占45.9%，初中以上文化程度仅占39.44%，农村劳动力文化素质普遍偏低，影响了农业科学技术的推广和应用，从而影响了结构调整的深度和广度。

三、对农业结构调整的对策及建议

按照新农村建设十一五规划，我市农业结构调整要在确保粮食安全的前提下，重点搞好特色农业和立体农业；在2010年，力争使畜牧业产值在农业总产值中的比重达到45%，农产品的综合商品率从2001年的40%上升到60%，真正达到农民增收、农业增效。我市农业结构调整重点要从农业生产布局上入手，突出立体农业、生态农业；在农林牧渔的特色产品上下功夫，突出畜牧产品；在农产品的加工上努力，突出抓农产品的增值和商品率；在市场开发上努力，突出抓农产品的流通和中介信息，并完善农业服务体系。具体应做好以下工作：

1、大力调整农村经济结构，努力增加农民收入。六盘水的地理结构及生态环境，决定了六盘水的农业不能以粮食生产为主导，不必强求粮食的自给。经有关专家计算，六盘水粮食种植的边际效益很小，机会成本则很大，过分强调粮食自给，反而会造成严重的水土流失，使生态环境恶化。在这种情况下，要转变农业结构调整思路，在巩固粮食生产的同时，按区域化布局、规模化生产的要求，建设一批特色农产品生产和加工基地，扩大优质经济作物种植面积，把畜牧业作为结构调整的战略重点。同时，引导乡镇企业搞好农产品的深加工和农村第三产业，壮大经济规模，提高农业综合生产能力，推进农业现代化。大力组织劳务输出，加快农村富余劳动力转移，努力增加农民收入。

2、切实加大农业结构调整的投入，建立多元化的农业投入体系。在各类涉农投入渠道不变的前提下，采取区域相对集中的办法，支持农业结构调整。放开搞活农业基础设施产权和经营权，形成滚动发展机制，调动社会力量投入。在农业结构调整中，信用社和金融部门更应立足于服务农户和企业两个重点，一方面拓展贷款项目，带动农户进行结构调整，开展多种形式的小额信贷；另一方面，要积极拓宽融资渠道，支持市场开拓能力强的农业产业化企业和乡镇企业扩大规模。

3、加快推进农业产业化经营，建立健全农村社会化服务体系。建立健全农业信息体系和信息网络，加快农村“信息入乡”网络建设，实现市、县、乡网络联网。建成以乡镇农业服务中心为重点的农业服务体系。加强市场体系建设，建成一批农产品批发市场，建立农业质量监测体系和农业标准体系，大力发展流通中介组织。加快农产品加工、存储、保鲜和运销体系建设，高起点引进先进技术和设备，提高农产品的附加值。积极采取公司+农户、支部+协会、订单农业等多种方式，落实各种惠农政策，努力为农业结构调整创造比较宽松的环境。

4、加快小城镇建设，转移农村富余劳动力，促进农村二、三产业的发展。新农村建设、结构调整、小城镇建设是有机统一的、密不可分的。在结构调整过程中，由于农村二、三产业的发展，将有一部分农民从农业生产中转移出来，从事非农产业的生产，这就为农村小城镇建设带来了难得的发展机遇，同时结构调整也需要小城镇带动转移农村富余劳动力。

5、进一步改进和完善现行农业政策，积极探索土地流转制度。首先应实行农产品优质优价政策，完善粮食等主要农产品由市场形成价格的机制，使农民按市场需求加快农业结构调整。其次稳定和完善土地政策。在稳定土地承包关系的基础上，建立土地使用权的流转机制，搞活土地经营权，促进土地使用权按照市场需求优化配置，提高土地使用效益，进一步提高农业综合生产能力，使之有利于农业结构调整。

农业产业结构调整对农业经济的影响论文 篇4

农业产业化经营是我国现代农业发展的一个有效途径，是农业农村经济工作中一件带有全局性、方向性的大事。农业产业化经营拓宽了农业和农村经济的发展思路，创新了发展理念，走出了一条中国特色现代农业发展道路，形成了企业带农、惠农的发展机制和发展模式，对我国农业和农村经济的发展产生了深刻的影响。

一、农业产业化经营创新了我国农业和农村经济的发展理念

过去我国农业长期受传统计划经济思维方式的影响，就农业谈农业，就农村谈农村，推进农业和农村经济工作的思路不活、眼界不宽、办法不多，很长时间难以摆脱农民和市场主体积极性不高、供给难保障，增产不增收，农产品买难卖难时有发生的被动局面，农业难以走上良性发展的轨道。农业产业化经营从根本上改变了计划经济体制下的思维方式，用现代工业理念和社会化大生产的方式思考和谋划农业的发展，跳出农业抓农业，跳出农村看农村，为农业和农村经济发展呈现了一片新的天地，找到了切实的工作抓手。

农业产业化经营坚持市场引导生产发展的理念，按照市场需求安排生产，确定主导产业，优化资源配置，开展经济合作，减少了农业结构调整的盲目性，推动了农业结构调整的深化。农业产业化经营坚持用工业化引领农业现代化的理念，按照工业化的要求推动农业向着商品化、规模化、专业化、标准化和组织化迈进，走出了一条具有中国特色的农业现代化道路。农业产业化经营坚持一体化发展理念，大力发展农产品加工流通，拓展产业链，推动农产品生产、加工、销售有机结合，构建农业完整产业体系，提升了农业的整体素质、效益和竞争力。农业产业化经营坚持以农为本带农富农理念，要求龙头企业必须与农户建立合理的利益关系，通过制度安排把加工销售环节的增值传导到生产环节和农户，使农户通过产业化经营真正得到实惠。农业产业化经营坚持龙头企业带动，互助共赢，和谐发展的理念，既抓住发展龙头企业这个产业化经营的关键，做大做强龙头企业，又下大力量，大力扶植联结龙头企业和农户的各类服务组织发展，特别是加快发展农民专业合作社，农企共发展，实现企业增效、农民增收、农村发展的目标。农业产业化经营坚持科技创新推动产业发展的理念，大力引进开发新产品、新技术，使用新装备，提升了农业的竞争力，提高了农产品质量安全水平。

二、农业产业化经营走出了一条符合国情的农业现代化发展道路

在家庭经营基础上发展农业现代化，实现规模经营和规模效益是关键，实现小规模分散农户与市场的有效对接是保障。农业产业化经营，通过拓展产业链，建立组织链，完善利益

链的方式，把分散经营的农户纳入产业化经营体系，实现了小生产与大市场的有效对接，通过扩大农户经营外部规模的方式，提高了农业的规模效益，从而成为在家庭承包经营基础上发展中国特色农业现代化的一个有效途径。

这种生产经营方式，坚持农村基本经营制度，既可以发挥家庭承包经营的优势，充分调动和发挥农民生产的积极性，又可以有效地把企业在资金、市场、管理等方面的优势以及各类服务组织特别是农民专业合作组织在组织带动农户等方面的优势集于一体，成为承载现代物质装备、现代科学技术和现代产业体系的重要组织载体，成为培养新型农民的有效平台。这个制度创新，既符合中国国情，也顺应了世界农业发展的大趋势，对于我国农业和农村经济长远发展具有重要意义。

三、农业产业化经营探索建立了企业带农惠农利益联结的新机制

让农民分享到产业发展和市场扩张成果，是让农民共享改革成果的重要组成部分，农业产业化经营通过合同、合作、股份合作等利益联结机制，将农户融入产业化经营的产业体系之中，农业成为产业体系的第一车间，实行“ 利益共享、风险共担”，使农业和农民可以分享到加工和销售环节的利润，分享产业拓展和市场扩张的成果和利益。这个利益联结与分享机制主要有三种类型：

1．合同联结利益分享机制。是指参与农业产业化经营的龙头企业与农户之间，或龙头企业与各类服务组织之间通过签订农产品产销合同的形式实现联结，通过规定交售农产品的品种、质量、时间、收购价格以及龙头企业承诺的服务内容和项目等实现利益的分享。这其中制定合同价格和履行合同是关键。合理的利益分享通过价格调整来实现，目前主要有合同保证价格、市场保护价格＋随行就市、优惠提供主要生产资料＋高于市场价格收购、二次分配（或称返还利润）等几种方式。

2．合作联结利益分享机制。是指农户通过组建合作社、专业协会或其他合作组织，以团体的形式参与农业产业化经营，从而达到实现自身利益，提高谈判地位，增强市场影响力的目的。合作社在农业产业化经营中担任两种角色：一种是充当龙头组织，实行产销或产加销一体化经营。有的合作社对社员生产的鲜活农产品实行“四统一”，即统一提供化肥、农药、籽种，统一技术培训，统一防虫治病，统一销售产品；有的合作社还负责对社员的产品实行统一包装，加贴统一品牌；有的合作社还兴办农产品加工企业，并将加工品销到市场或

者统一卖给龙头企业。这种情况下，农户是合作组织的成员，联结方式是把农民组织起来加入合作社，利益实现靠全体社员共同努力。另一种是充当中介组织，一是代表社员的利益，与龙头企业进行谈判并签订农产品产销或初加工合同；二是在合作社内部监督社员按照合同完成各自的生产任务。这种情况，农民与龙头企业的联结通过合作社与龙头企业签订合同来实现，利益的分享通过两个步骤来实现，第一是合作社代表成员与龙头企业鉴定合同，通过谈判协商争取一个好的价格；第二步是将收益按照合作社章程规定的原则和利润反还的分配方式分配给社员。合作的方式，农民与龙头企业打交道，将分散的个体有效组织起来，有利于农民利益的争取和实现，交易成本的降低，也有利于农户和龙头企业关系的沟通与协调，是今后发展的方向。

3.股份合作联结利益分享机制。股份合作方式下，龙头企业与农户之间的利益联结方式更为紧密，是在劳动联合基础上的资本联合，农民既参加劳动，又集资入股，实行按劳分配和按股分红相结合，农民与龙头企业联股联心，“利益共享，风险共担”。在这种利益联结方式中，龙头企业一般演化成为股份合作制法人实体，而入股农户则成为企业的股东和企业的“车间”工人。农民既以劳动者的身份获得工资报酬，又以股东身份分享加工、销售环节的利润，企业与农民由彼此独立甚至是相互对立的利益主体变为统一的利益主体。

企业与农民毕竟是两个不同的利益主体，企业追求其利润最大化天经地义，无可厚非，但是，农业产业化龙头企业却不同，它与一般意义上的加工流通企业不同。政策要求，农业产业化龙头企业必须以农为本，通过多种形式带动农户发展生产，并且，还要有明确的制度安排，使他带动的农户实现增收，同时，努力增加产量，保证供给，确保农产品质量安全，承担相应的社会责任。这些不是每个企业都能理解，都能认识得到，有的即便认识到了，也不一定会做。因此，需要引导、示范，同时，也需要监督。引导，就是通过宣传，使企业了解为什么龙头企业要带动农户共同致富，引导更多企业参与进来；示范，就是树立典型，让其他企业有对标，有榜样，看得见，知道向哪个方向努力； 监督，就是对于脱离农业，不能带动农户，甚至欺农害农的龙头企业要及时取消资格，并不再享受有关政策。为此，逐步建立并完善了不带农惠农的农业产业化龙头企业淘汰机制。

2000 年按照中央的要求农业部等八部门开始联合认定农业产业化国家重点龙头企业，四批共认定国家重点龙头企业893 家。农业产业化国家重点龙头企业实行动态管理，优胜劣汰，有进有出，等额递补。个别没有能力带动农户，不愿意带动农户，甚至欺农的企业，不能确保农产品质量安全的企业和社会责任意识差的企业，在监测中被淘汰出局，符合条件的递补进来。每两年进行一次监测评估，2002 年对第一批151 家国家重点龙头企业进行监测评估，经全国农业产业化联席会议认定，有14 家企业被取消资格；2004 年对前两批372 家国家级重点龙头企业进行监测评估，有22 家企业被取消资格；2006 年对三批582家国家重点龙头企业进行了全面监测，有40 家企业被取消资格。三次监测，共有76 家企业被清退出农业产业化国家级重点龙头企业的行列。各省区市也都认定了省级重点龙头企业并建立了监测淘汰制度，许多省份还要求各市县也要因地制宜地确定当地的龙头企业，这样就形成了国家、省、市、县不同层次的龙头企业群。2006 年，省级重点龙头业有4800 多家。

四、农业产业化经营创造了带动小农户发展现代农业的多种模式

各地因地制宜、因业而宜，探索创造了包括“公司+ 农户”、“公司+ 中介组织+ 农户”、“农民合作组织+ 农户”、“专业批发市场+ 中间商+ 农户”等多种带动小农户发展现代农业的组织模式。

1．“公司＋农户”组织模式。这是以农产品加工企业为龙头，重点围绕一种或几种农产品的生产、加工、销售，与原料生产基地的农户实行有机联合，实行一体化经营的组织模式。在实际运行中，“龙头企业”联基地，基地联农户，进行专业性协作。实施“公司+ 农户”，应具备3 个条件：一是公司设有专门部门负责基地建设与农民打交道；二是公司有精干的服务体系，或通过社会化服务体系对合同农户进行系列化服务；三是公司通过保证价格或保护价加市场浮动收购农户产品，确保农户所得。

2．“公司+ 中介服务组织+ 农户”组织模式。这种组织模式与“公司+ 农户”模式最大的不同，就是公司同中介服务组织签订合同，中介服务组织再与农户签订合同。中介服务组织，有的是农民专业合作经济组织，有的是村集体经济组织，有的是农技推广部门、基层供销社，有的是农村中的经纪人或种养大户，这个加号很丰富。这些中介服务组织，实际上是连接龙头企业与农户之间的桥梁和纽带，其主要作用有两个：一是按照龙头企业的要求组织、协调和监督农户进行生产作用；二是通过多种形式对合同农户实行单项、多项或系列化服务。

3．“农民专业合作经济组织+农户”组织形式。这是一种以农户家庭承包经营为基础，农民自愿参加，在一种农产品为主导产品的产前、产中、产后等环节，实行单项、多项或系列化服务的专业性经济组织。这种组织模式，或由农村能人牵头，或由村委会牵头，或依托

龙头企业、农技部门和供销社等等，发展类型多种多样。近几年农民专业合作社发展迅速，正在发挥着越来越重要的作用。

农业产业结构调整对农业经济的影响论文 篇5

题目：产业结构变动对我国经济增长影响的实证分析

作者：王玉娟(福州大学管理学院)

关键字：经济增长；三大产业；最小二乘法；产业结构；可持续发展

二、研究问题

经济发展是以经济增长为前提的，而经济增长与产业结构变动又有着密不可分的关系。本文采用1981年至2010年的统计数据，通过建立多元线性回归模型，运用最小二乘法，研究三大产业增长对我国经济增长的贡献，从而得出调整产业结构对转变经济发展方式，促进我国经济可持续发展的重要性。

三、可能影响因素

各产业部门对经济增长的贡献

第一、二、三产业的年增长率

经济固有增长率

各产业部门在经济增长中的权数

国内生产总值(GDP)的年增长率

四、理论模型

运用eview3.1软件，采用最小二乘法，对数据进行线性回归，对所建模型进行估计

五、结论

由模型可知，当第一产业增长1个百分点时，我国经济增长0.2506个百分点；当第二产业增长1个百分点时，我国经济增长0.4002个百分点；当第三产业增长1个百分点时，我国经济增长0.3852个百分点。

六、感想

1、坚持科学发展观，加快转变经济发展方式，推动产业优化升级，形成以高技术产为先导，基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局；形成由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变的新局面，实现我国经济可全面协调持续发展。

2、加大对农业的投入，调整农业内部产业结构，提高我国农业的科技化、产业化、现代化水平。

3、要坚持走中国特色新兴工业化道路，着重改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，建立创新型国家，提高我国核心竞争力。

农业产业化对农民收入的影响分析 篇6

农民增收一直以来都是党和国家工作的重点。随着工业化、城镇化、农业产业化的快速推进,农业生产科技含量水平得到了很大提升,专业化、区域化生产已经使农民增收机制发生很大变化,收入增长的稳定性和可持续性也逐步提高。当前,农业增效和农民增收取得了比较显著的成绩,但农业发展中仍存在很多深层次的问题: 农民收入快速增长,城乡收入相对趋势减小,但短时间内城乡收入差距仍在不断扩大; 不同地区农民收入增长趋势存在明显差异,西部地区省市增幅明显滞后相对发达的沿海地区; 农村居民内部收入分配极不均衡; 农民经营性收入占有很大比例,收入结构不合理问题仍然存在。

作为现代农业发展的重要途径,农业产业化的快速推广对于提高农业生产效率,实现农民增收具有重要意义。鉴于此,我们通过收集2003 年~2012 年31 个省市地区农业产业化相关数据( 不包含港澳台及西藏地区) ,在前人所制定的农业产业化考核体系基础上构建科学性更强的考核体系,测定农业产业化水平,探究不同农业产业化发展水平对农民增收的实际影响差异。

二、农业产业化评价体系的构建

农业产业化实质是对传统农业进行改造,将先进农业科技推广到农业生产中,实现传统农业向现代农业的转变,它以市场供求为导向,以经济效益为核心,发展主导产业和特优产品为重点,优化整合各类生产要素,实行专业化生产、系列化加工、规模化建设、区域化布局、社会化服务、企业化管理,形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系。我们在参考前人构建的可操作的农业产业化评价测定体系,〔1 ~ 3〕根据农业产业化的基本特点,进行重新规划构建,形成了新的农业产业化评价体系,设立二级指标5 个、三级指标8 个,具体体系如表1。

我们制定评价农业产业化指标体系时重点考察几种效应: 市场效应、规模效应、区域化效应、专业化效应、一体化效应、集约效应、企业化效应、社会化效应等。由于农业产业化各效应之间是相互关联的,同时考虑数据可获得性,我们选取集约效应、市场效应、结构效应、规模效应、资本效应;我们认为农业企业投资对农业发展作用不可忽视,选取资本效应,将其纳入农业产业化评价体系。

我们在构建农业产业化评价体系时,在数据可获取前提下,为使得对农业产业化水平的评价更接近真实水平,结合主成分分析法特征原理,尽可能选取较多变量( 即上述8 个指标) 。在使用数据前,我们采用SPSS软件对数据进行标准化处理,默认标准化方法为z - score标准化,其处理原理如下:

据已构建的农业产业化评价体系,利用主成份分析法对我国总体农业数据进行处理,结果如表2。

注: 表中数据来源于1993 年~ 2012 年 《中国统计年鉴》、1993 年~ 2012 年 《中国农村统计年鉴》、1993 年~ 2012 年中国经济与社会发展统计数据库。

表2 结果显示,前两位主成分累计贡献率已达97% ,其中第一主成分贡献率即方差占比为80. 34% ,特征值为6. 43; 第二主成分方差占比为16. 44% ,特征值为1. 32。根据主成分分析法常用标准( 累计方差比率达到85% ,特征值大于1) ,我们选取2 个主成份对农业产业化AI进行测算,为消除量纲不同的影响,在进行测算前,首先对8个三级指标进行标准化处理,根据2 个主成分特点将其命名产业效应IE和结构效应SE:

以两种效应的贡献率作为权重测算农业产业化综合水平,系数采用各指标方差比率与累计方差比率( 96. 8%) 之间的比值,表达式为: AI = 0. 83IE +0. 17SE ( 省市地区数据也采取相应处理方法) 。通过上述运算,得到我国1993 年~ 2012 年农业产业化水平的评分( 评分代表以1993 年为基础每年的农业产业化发展水平的高低,数字仅为评分) ,如图1 所示,自1993 年起我国农业产业化发展整体趋势有波动,但一直稳步上升,2001 年后增长幅度逐步扩大。

注:图中数据来源于中国统计年鉴、中国农村年鉴、中国经济与社会发展统计数据库。

三、变量选取与模型构建

我们选取2003 年~ 2012 年我国31 个省市地区数据探究农业产业化对农村居民纯收入的影响,数据主要来自2003 - 2012 年 《中国统计年鉴》和《中国农村统计年鉴》,对于数据集中个别缺失数据,本文通过查阅各省统计年鉴及中国经济与社会发展统计数据库填补,构建平衡面板,对指标中包含价格因素的变量利用CPI指数剔除价格影响。我们将已构建的农业产业化综合指标作为模型的解释变量,农村居民纯收入作为面板模型的被解释变量,引入工业化( 工业增长值占GDP比重) 、城镇化( 城镇人口占总人口比重) 、经济增长( 人均GDP) 等变量作为控制变量,通过转化道格拉斯生产函数建立对数模型,具体形式如下:

其中,NIF代表农民纯收入,AI代表农业产业化水平,CV代表控制变量,η 作为不可观测的省际效应,Ψ 代表时间效应,i代表不同省份,t代表不同年份,m代表控制变量的个数,m = 1、2、3…,α 为常数项,ε 为随机扰动项,我们在数据使用前,均将数据进行标准化处理,以消除量纲影响。

四、实证检验

我们首先对面板数据模型设定是否正确进行检验,即检验被解释变量Ln NIFit的参数和 βit是否对所有截面都是一样的,我们采用协方差分析检验,其原假设:

如果不能拒绝H2,无需进行进一步检验,样本数据属于无个体影响的不变系数模型;如果拒绝H2但不拒绝H1,属于变截距模型,反之为变系数模型。检验结果:F2=54.63>F2a(58,240)=1.38,F1=5.09>F1a(29,240)=1.51,均拒绝原假设H1、H2,因此,本文采用变系数模型。

其次,由于变系数模型存在两种形式: 固定影响模型和随机影响模型,因此为检验个体影响与解释变量AI之间是否相关,我们采用Hausman检验,原假设为: 随机影响与AI不相关,构造统计量形式如下:

其中b为固定影响模型中回归系数的估计结果,为随机影响模型中回归系数的估计结果,∑为两者之差的方差,形式为: ∑ = Var [b - β]

统计量W服从自由度为k = 4 的x2分布,k为模型中解释变量的个数。若统计量W小于临界值,无法拒绝原假设,为随机影响模型,反之拒绝原假设,采用固定影响模型。

构建省际效应虚拟变量和时间效应虚拟变量,检验结果表明两种效应均存在,最终确定采用双向固定效应变系数模型。对包含时期个体恒量的固定影响变系数模型的回归结果,如表3。

***p<0.01,**p<0.05,*p<0.1。

表3 表明,农业产业化对农民收入增长的贡献是比较显著的,尤以近年贡献较大,农业产业化对农民收入增长的边际效应是随着时间逐渐变化的,整体呈现增强趋势,由上表时间效应截距项Period- C看出,农业产业化水平的发展对农民收入增长的自发作用是逐年增长的。

由表4 可以看出,每个省份农业产业化水平AI对农民增收的边际效用强度差别较大,多数地区AI对农民收入增长表现为正向推动作用,强度较大地区如黑龙江、吉林、云南、陕西等,也有部分地区呈现负向效应,如北京、上海、江苏、甘肃等地区,笔者认为主要原因是农业发展水平在当期经济环境中已遭遇瓶颈,过多投入资金、人力效果不明显,出现资源配置不合理现象。通过对模型截距项Cross- C大小进行排序,可以看出: 农业产业化水平对农民收入增长的推动作用与AI发展水平密切相关,农业发达省份的AI促进作用明显较大。

五、结论与政策建议

本文通过构建农业产业化评价体系,测算2002年~2012 年各省市农业产业化水平,探究农业产业化发展对农民收入增长的效应。传统观念认为,农业产业发展水平越高对农民增收的促进作用就越显著,我们的结论表明,AI水平较高的省市地区,其AI对农民收入增长的整体作用较大,但边际贡献相较其他省市并没有明显优势,相反呈现递减趋势。

***p<0.01,**p<0.05,*p<0.1。

我们认为其主要原因是: AI较高省市多属于沿海经济发达地区,农业收入在农民收入中所占比重相对较小,良好的就业环境、丰富的就业岗位对农民的非农就业提供了保障,同时这些地区农业发展水平已处于较高阶段,无革命性技术进步,或革新型农业产业经营组织体系,农业产业化对农民收入的边际贡献不会太大,甚至会存在降低趋势。AI相对较低,同时地理、文化等因素适合快速推广农业产业化的省市地区,由于其农业产业化发展未达到较高水平,短期财政投入、农业科技推广、新型农业产业经营组织的兴起等对AI的促进作用显著,进而对农民收入增长的边际贡献较高。为此,我们提出如下对策建议。

1. 合理分配农业财政资金

从实证结果可以发现,每个省份农业产业化发展水平差异较大,农业产业化发展对农民收入增长的影响符合边际报酬递减规律,因此政府在加大农业财政投入时,要合理分配财政资金的使用方向。根据截面个体效应的实证结果,农业产业化基础发展水平排名前10 的省份( 上海、北京、浙江、天津、江苏、广东、福建、山东、辽宁、湖北) ,农业财政投入对农民增收的边际效应处于递减阶段,农业产业化专项资金创收效果不明显,在农业财政资金投入环节,可选择相对保守的财政投入方式。相反,AI基础发展水平排名靠后的省份( 甘肃、陕西、青海、贵州、云南、新疆、宁夏、广西、山西、内蒙古等) ,农业财政投入对农民增收效应处在边际报酬递增阶段,相同财政投入农民增收效应明显,政府应持续加大对这些省农业产业化专项发展资金的投入。

2. 推进新型农业产业化经营模式发展

首先,推进特色农业产业化发展。各地区要根据地域环境、人力资本、社会资本等因素进行区域化布局、专业化生产,根据地区市场状况及地域优势,发展特色、高效农业,形成品牌农产品,区域内集中生产特定农产品,形成 “一区一品”格局,打造具备品牌效应的 “名、优、特”产品,并结合农产品市场效益及其关联效应,充分协调农业区域化生产与社会效益之间的关系,提高农业产业化生产效率,形成持续、协调、高产、高效的有机农业。

其次,加快农村富余劳动力转移。新型农业经营主体模式快速推广,农业区域化、专业化生产程度不断提高,更多农业生物科技等技术引入,农业生产对人力资本的需求已日趋减少,大量剩余劳动力存在滞留风险,因此在加强新型农业产业经营模式的推广时,要着重考虑剩余农业劳动力转移难题,争取将更多农村赋闲劳动力充分调动起来,使他们参与到农业生产、销售环节,解决农民增收问题,对农村稳定也具有重要意义。

3. 培育新型农业经营主体

( 1) 加大对新型农业经营主体资金投入及各项补贴力度。当前大多数合作社、家庭农场、龙头企业规模偏小,缺少持续的资金技术支持,无法产生有效带动作用。为此应加大政府专项资金的扶持力度,特别是对农业产业化带动效应强的龙头企业的资金扶持,以提高其综合竞争力,带动农户增收。

( 2) 鼓励农业院校及相关专业本、专科大学生进入龙头企业等主体工作任职。专业素养更高的大学生进入企业,必将在生产、加工、销售等环节带给企业更多优势,促进农场、企业快速发展壮大。

( 3) 加大政策扶持力度。在产业化政策方面,积极鼓励和引导有实力的企业参与农业产业化经营,以提高农业产业化经营效率; 在税收方面,政府应给予新型农业经营主体一定的税收优惠或减免; 在土地方面,政府应积极推动土地流转,为农业经营主体扩大经营规模提供更多土地。

( 4) 拓宽农业经营主体的融资途径。政府将土地承包经营权和林权 “永久化”,以降低银行出借资金的风险,增强银行对农地、林地抵押贷款的积极性,为农业经营主体发展提供更多的融资渠道。

参考文献

[1]徐冯舒.农业产业化与金融支持相关度的定量分析[J].湖南农业大学学报(社会科学版),2007,(02).

[2]阳立高,廖进中.城镇化、工业化与农业产业化经济拉动作用分析[J].经济问题探索,2009,(03).

农业产业结构调整对农业经济的影响论文 篇7

一、从供给角度看奥运经济与北京调整产业结构的相互影响

在供给角度，我们是通过2002年重点调查单位横截面数据，包括总产出、劳动力、固定资产原值等估计出分行业生产函数的具体参数（生产函数采用柯布-道格拉斯形式），然后利用2003年至2008年的分行业劳动力及固定资产原值的预测数值对分年度、分行业的总产出进行预测，进而对北京筹备奥运的这几年的产出结构进行变化分析。

在对三次产业总产出预测的基础上，再对30个部门的总产出进行预测可以得出，北京在筹备奥运期间，产业结构呈现出下列变化特点：1）各部门产出占总产出的比例不会发生过大变化，这是由产业间的关联性造成的；2）受投资需求和消费需求的直接和间接拉动，与奥运会的举办和筹备关系密切的产业发展迅速，如体育事业、房地产业、计算机及仪器仪表制造业、批发和零售贸易业、电力和热力、燃气、水的生产供应业、采选业等，相比之下，与奥运需求密切程度较低的行业则发展相对较慢，如农业、轻工业、金融保险业、建筑业、石油加工、炼焦及核燃料加工业；3）产业结构的调整不仅受到2008年奥运的显著影响，还和北京自身的产业规划和发展方向高度相关。

二、从需求拉动的角度来看奥运经济和北京的产业结构调整

我们首先对大的总需求波动进行统计分析，这主要是指消费、投资和出口“三驾马车”。统计表明，奥运期间北京的总需求将从2002年的7976.69亿元上升至2008年的11435.99亿元，对总产出的拉动将由2002年的23374.63亿元上升至2008年的33464.71亿元。从总需求对产业结构的影响看，影响最大的首先是通信設备、计算机及仪器仪表制造业和轻纺工业，其占总需求拉动的比重分别为12.3%和8.1%。其次是建筑业、机械工业、采选业和金融保险业，其占总需求拉动的比重分别为7.4%、6.7%、6.3%和6.0%。再次是化学工业、租赁和商务服务业、科学研究和综合技术服务业、信息传输、计算机服务和软件业，其占总需求拉动的比重均在4％以上。

考虑由奥运引起的投资影响。据测算，奥运期间北京用于奥运的直接投资为1348.58亿元，分别安排在2002年至2007年，主要投资考虑2008年以前要完成所有奥运场馆和相关设施的建设。按北京市2002年投入产出表测算，固定资产投资对生产诱发系数为3.0857，由于各年的投资结构略有差异，其固定资产投资对生产的诱发，即拉动作用也有所不同。奥运的直接投资高峰是在2004年至2007年，尤其是2006和2007年，其拉动作用可达到1208.92和1208.77亿元。从奥运投资需求对产业结构的影响来看，通信设备、计算机及仪器仪表制造业和建筑业影响最大，其占奥运投资需求拉动的比重分别为28.9%和13.1%。其次是机械工业和采选业，其占奥运投资需求拉动的比重为6.7%和5.7%。再次是金属冶炼及压延加工业、科学研究与综合技术服务业、租赁和商务服务业，其占比重为4.4%、4.2%和4.0%。这些数据表明奥运投资需求拉动的主体是第二产业，同时对第三产业也有一定的拉动。

考虑由奥运引起的消费影响。我们将奥运的消费需求分为两部分，一部分是奥运投资引致的消费需求，另一部分是运作奥运会所直接引致的消费需求。据测算，由奥运投资引致的消费需求为539.43亿元，由运作奥运会所直接引致的消费需求为660.57亿元。奥运的消费需求从2002年至2008年呈逐渐增加的趋势，特别从2006年开始，增幅较大。奥运引致的消费需求其高峰期是2006年2008年，对总产出的拉动也最为明显，分别达到550.92亿元、595.73亿元和l303.85亿元。从奥运的消费需求对产业结构的影响看，影响最大的首先是轻纺工业、科学研究和综合技术服务业，其占奥运消费需求拉动的比重分别为11.3%和9.9%。其次是通信设备、计算机及仪器仪表制造业与公共管理和社会组织，其占奥运消费需求拉动的比重分别为6.7%和6.1%。再次是化学工业、金融保险业、采选业和教育事业，其占奥运消费需求拉动的比重分别为5.8%、5.3%、5.0%和4.2%。这组数据表明，奥运的消费需求所拉动的产业主要是第二、三产业。

三、小结

通过上述分析，我们可以看出2008年奥运会前后北京的产业结构会在不同时期产生不同的变化。从奥运需求看，投资需求2004年至2007年是高峰期，消费需求2006年至2008年是高峰期。这样奥运对经济拉动由2007年的投资拉动为主转向2008年消费拉动为主，而投资对经济的拉动与消费对经济的拉动其结构截然不同，投资拉动的主要是第二产业，而消费拉动的不仅是第二产业，还有第三产业，这样北京市2008年的产业结构会发生一些特殊变化，特别是第三产业中的某些服务行业会骤然上升，一些公共服务行业的需求也会大量增加。因此，北京产业结构的调整要考虑奥运因素，使奥运经济平稳向后奥运经济过渡，以实现奥运经济的可持续发展。

参考文献：

[1]刘淇:北京奥运经济研究[M].北京:北京出版社,2003

农业产业结构调整的调查 篇8

毕业论文

论文<作业>题目＊＊乡农业产业结构调整的调查

姓名××*

专业农村行政管理

入学时间二00四年秋季

教学点＊＊电大

指导教师××*

二00六年六月十日

前言

大力调整和优化农业产业结构，努力增加农民收入是当前农业农村工作的重中之重，也是保证农村经济健康发展和建设社会主义新农村的基础，其任务艰巨，责任重大。特别是我国加入世贸组织后，传统农业和农产品面临严峻市场冲击，我们必须从战略高度认识和总结农业产业结构的规律牲，坚持和遵循科学严谨的态度，系统地推进农业产业结构调的科学、合理优化，从根本上解决好“三农”问题。＊＊乡地处＊＊县中北部，属浅山丘陵区，十年九旱，水资源匮乏，长年以来，农业一直以种植小麦、玉米、花生、红薯、黄豆、高粱等为主，农民收入没有保障，难以提高。近年来，＊＊乡党委政府紧紧抓住政策机遇，大力调整农业产业结构，一些特色产业正在逐渐形成、壮大。该调查对＊＊乡进行农业产业结构调整进行了深入分析，对＊＊乡农业产业结构调整的教训、经验进行了总结，并对＊＊乡今后的调整提出了建议，对其它地区进行农业产业结构调整有一定的指导意义。

内容摘要

一、＊＊乡进行农业产业结构调整的背景

＊＊乡地处＊＊县中北部，属浅山丘陵区，是典型的“望天收”的山岗地，农业自然条件恶劣，农民收入难以提高，如何调整农业产业结构成为困扰＊＊乡农业发展的一个难题。

二、＊＊乡农业产业结构调整情况

近年来，＊＊乡紧抓机遇，结合本地实际，明确指导思想，确定工作目标，突出工作重点，抓住了乡域特色，大力进行农业产业结构调整，一些特色产业逐渐形成、壮大。

一是建成立体种养园区；

二是建成食用菌基地；

三是建成红薯生产加工基地；

四是建成养殖小区；

五是建成大枣基地。

农业产业结构调整后，农民人均收入逐年增加，经济效益明显，同时也产生了明显的生态效益和社会效益。

三、＊＊乡农业产业结构调整的思考

（一）以前农业产业结构调整缓慢的原因

一是担心赔本吃亏，不敢调整；

二是不知道如何调整；

三是安于现状，不愿意调整。

（二）本次调整成功经验

一是紧抓机遇，在大政策环境中求发展；

二是因地制宜，培育特色经济；

三是多策并举，提高农民综合素质；

四是积极发展农民专业合作协会，优化发展环境，促进农业产业化进程；

五是注重典型示范，发挥农业生产致富典型的辐射作用，激发生产全力。

（三）今后发展的几点建议

一是必须解放思想；

二是必须树立经营和风险意识；

三是要从简单生产和出卖资源向深加工方向发展；

四是要变农业产业化靠政府推动为主向农民经济合作组织带动为主发展。

正文

一、＊＊乡农业产业结构调整的背景

＊＊乡地处＊＊县中北部，辖17个行政村，人口15500多人，属浅山丘陵区，多数地区为片麻岩结构，地下水资源匮乏，是典型的“望天收”的山岗地。多年来，＊＊乡农业一直以种植小麦、玉米、花生、红薯、黄豆、高粱等为主。风调雨顺的年头，农民还多少有个收成，遇上水灾、旱灾、风灾等自然灾害，收成便会大打折扣，农民收入没有保障，难以提高。以前，＊＊乡农民和政府也曾试图进行产业结构调整，但往往是“贩羊猪俏，贩猪羊俏”，效果不很理想。如何调整农业产业结构，增加农民收入成了困扰＊＊乡农业发展的一个难题。

二、＊＊乡农业产业结构调整情况

2001年县委＊＊＊书记到＊＊乡蹲点调研，县委县政府及时抓住国家实施退耕还林的难得机遇，配合石家庄市建设中国药都的决策，决定在＊＊、＊＊两乡建万市生态种养区，山岗坡地上栽种果树，树下种植药材和苜蓿，林间养鸡养牛羊，形成“林果、药材、畜禽卖钱－－树叶、苜蓿喂牛羊－－柴鸡啄食害虫－－畜禽肥田”的生态链种养模式。＊＊乡党委、政府紧紧把握市动向，结合本地实际，明确指导思想，确定工作目标，突出工作重点，抓住了乡域特色，大力进行农业产业结构调整，取得了明显成效，《＊＊＊日报》、《＊＊日报》、《农民日报》和《人民

日报》都曾就＊＊乡农业结构调整情况做过正面报导。

现在＊＊乡的农业产业结构较前发生了巨大变化，以前的“老六样”农作物多已退居二线，一些特色产业正在逐渐形成、壮大。

一是建成立体种养园区。全乡以北竹为重点，辐射＊＊、＊＊、＊＊＊、＊＊四个村，借县委＊书记蹲点调研的大好机遇，抓住基地设施建设，园区内水电路基础设施初步完善，激发农户大搞立体种养，集中连片打造立体种养园区。现已完成中药材种植5960亩，品种多达10余个，以远志、板兰根、丹参、柴胡、桔梗、黄芩为主导产品。柴鸡园区养殖达到15多万只，并辐射全乡规模和散养总量达到近30万只，涉及农户1000多户，靠立体种养，户均增收350元以上。

二是建成食用菌基地。在县扶贫办的大力支持下，争取周转棚资金，与恒信公司联营，建成了＊＊乡食用菌基础，以＊＊、＊＊＊、＊＊＊为重点，辐射全乡15个村，建成温室大棚230多个，总面积超过2万平方米，涉及农户近230多家，食用菌品种以鸡腿菇、杏孢菇为主，间有少量平菇。每个标准棚每年可获利8000元至10000元，食用菌市场广阔，绿色无公害效益可观，农民积极性高涨。

三是建成红薯生产加工基地。＊＊乡红薯生产量和品质在全县闻名，在省会也颇具市场活力，常年播种在6000亩左右，总产量达300万斤，＊＊的红薯粉条和红薯淀粉市场供不应求。乡政府引导组织在北部8个村大力发展红薯种植和加工。红薯粉条加工作坊达到近百家，年可加工红薯350吨，粉条16万公斤，红薯已成为全乡农民增收的又一亮点。

四是建成养殖小区。＊＊乡有着传统的养猪基础，＊＊猪市在元氏、＊＊两县颇有名气，带动了＊＊乡养殖业的发展，利用县扶贫办优种周转猪，建成了＊＊＊、＊＊、＊＊、＊＊、＊＊6个规模养殖小区，并辐射带动了全乡养猪业快速发展，全乡50头以上养猪大户236家，全乡年猪存栏超过5万头，人均2.6头，＊＊乡的养猪业已成为一大产业。

五是建成大枣基地。＊＊乡原有枣园近8000亩，近年来退耕还林11000多亩，以行乐岗为中心，辐射11周围11个村，近2万亩枣园已初具规模。

农业产业结构调整后，农民人均收入逐年增加，经济效益明显，同时也产生了明显的生态效益和社会效益。一是象我们这样十年九旱、严重缺水的县，发展节水农业的意义显得尤为重要。小麦正常年份需要浇3－4水，用水量大，从节约和保护水资源方面来看，其投入惊人；而许多药材如远志等适宜于岗坡次地，播种后只需浇一次水；苜蓿草适宜水肥条件较好的地块，需要一定的水，但其用水量远远低于小麦，＊＊岗过去十里旱岗现在变成万顷绿田，生态效益非常明显。二是种药材大都省时、省力，能够腾出大批劳动力外出务工，为农民非农化，劳动力民地转移创造了有利条件。如＊＊村是个只有450人的小村，近年来，药材种植发展到上千亩，占全部农田的70%以上，成了闻名远近的“药材专业村”。目前全村有4个果树嫁接队50余人常年在山东、北京、山西、河南等地务工，每人平均收入在千元左右。更重要的是农民通过调整农业结构，解放了思想，更新了观念，增长了胆识。同时，＊＊村的做法还在当地起到了典型示范作用，推动了＊＊乡农业产业结构调整。

三、＊＊乡农业产业结构调整的思考

＊＊乡农业产业结构调整经过一番阵痛之后，终于迎来了黎明的曙光，其间有受挫的教训，也有成功的经验，当然也存在着不足。

（一）以前农业产业结构调整缓慢的原因

一是担心赔本吃亏，不敢调整。改革开放以后，＊＊乡大部农民仅仅是解决了吃饭问题，停留在“吃饭种田，种田吃饭”的低层次水平，在没有百分之百把握的情况下，农民不肯去冒险，认为种“老六样”“老两茬”保险，宁可亏本挣吃喝。还有的农民对农业产业结构调整抱有太高的期望值，急于求成，认为农业产业结构一调就灵，一调就富，结果一遇挫折就灰心丧气。同时，一部分乡镇干部对农业产业结构调整认识不足，措施不力，怕担风险，怕负责任，一定程度上也减缓了调整进程。

二是不知道如何调整。农民综合素质明显偏低。首先是农民整体性文化素质偏低。市场竞争越激烈，现代农业的科技依赖性就越强，没有一定的知识水平，其对市场变化规律的把握，对能够带来高效益的新技术的掌握，适销对路产品的科学营销就不会达到理想境界，也就难以承担起农业产业结构的重任。其次是部分农民市场决策水平不高。部分农民在农业生产中“跟着感觉走”，靠经验经营，看大众行事，结果常常使农产品品种种植单

一、质量不高，上市集中。再次是部分农民产业结构调整意识滞后，常常在根本没有把握市场总体运行态势与规律的情况下，盲目发展农产品，结果是产品越多价格越低，农产品的总体规模效益呈现递减状态。一些乡镇干部缺乏市场观念和经济知识，到底如何调整，心里没底，办法不多，甚至有些干部错误的认为调整农业产业结构是农民自己的事，调整的积极性不高。

三是安于现状，不愿意调整。受传统观念的束缚，一些农民有承穷受穷的思想，缺乏敢闯先、敢冒险的劲头，还有一些农民种惯了“老六样”“老两茬”，不善于接受新生事物，担心调来调云没有成效。也有一些乡镇干部鉴于以往农业产业结构调整中出现的“卖难”现象，求稳怕乱，宁可让农民在收入上受些损失，也不愿因调整惹出麻烦，致使一个个机遇擦肩而过。

（二）本次调整成功的经验

产业结构调整农业 篇9

浏阳二中

【背景材料】

⊙重大事件：

一、2003中央经济世作会议提出了发展农村经济的三方面措施：第一，要继续推进农业结构调整，发展农业产业化经营，加快乡镇企业的调整和改革，有重点地发展小城镇，促进农村劳动力转移，提高农业的国际竞争力，努力扩大优势农产品的出口，加大对农业和农村的投人力度，加强生态环境建设和农村中小型基础设施建设，切实做好扶贫工作等。第二，要稳定农村政策，深化农村改革，调动和保护农民的积极性。第三，要高度重视和加强农村教育、科技、卫生、文化等社会事业建设，逐步缩小城乡社会事业发展差距。

二、胡锦涛在山东、河南考查“三农”问题。2003年12月17日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在山东、河南专门就解决好农业、农村和农民问题进行考察。他强调。解决好“三农”问题，加快农业和农村发展，是保持国民经济持续快速协调健康发展的必然要求，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求，是维护社会稳定和国家长治久安的必然要求。各级党委和政府要进一步深刻认识解决好“三农”问题的重要性和紧迫性，真正在思想上、工作上更加重视“三农”问题，扎扎实实地做好各项工作。

三、全国农业工作会议。2003年8月8日至9日，全国农业工作会议在京召开。农业部提出，今后将通过加大优势农产品区域布局调整、农民外出务工的指导和服务、农业科技进步和基础设施建设等八个方面，全力促进农民收入的增长。

⊙重要观点： 一、十六届三中全会关于完善农村经济体制。主要突破是，在强调土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心的基础上，进一步明确了完善农村土地制度，第一次提出“实行最严格的耕地保护制度”，表明了国家从根本上保护农民最基本生产资料的决心。

二、坚决解决拖欠农民工工资问题，努力增加农民收入

党和政府高度重视农民工工资拖欠问题，2003年：以来陆续出台了许多这方面的法规政策。2003年1月15门，国务院办公厅发出通知，要求做好农民进城务工就业管理和服务工作，切实解决拖欠和克扣农民工工资问题。劳动和社会保障部、建设部多次联合下发通知，要求采取措施解决拖欠农民工工资问题，保护农民工合法权益。温家宝总理非常重钡农民工欠薪问题，作出重要批示。

三、积极推进农村的各项改革

(1)农村税费改革2004年全面实行。

(2)进一步做好村务公开民主管理工作。

(3)当前，新型农村合作医疗试点工作正在全国陆续展开。

(4)户籍制度改革。2003年11月8日，湖南省政府宣布，从现在开始，改革现行户籍管理制度，户口登记取消农业户口和非农业户口，统一登记为“居民户口”。湖南省政府同时还宣布，过去因划分农业户口和非农业户门所产生的计划生育、退伍兵安置、最低生活保障、抚恤优待、上地承包等政策，也相应做出调整。

(5)农民进城务工方面的改革。2003年11月20日。山东省委、省政府下发《关于进一步做好农村劳动力转移工作的意见》。今后，山东省进城务工就业的农民。可享受与市民同等的待遇。《意见》规定：每年百万人进城。进城条件放宽。就业不受歧视。可入工会组织。政府负责培训。工资权益无忧。子女就近入学。

⊙热点展望

“三农”问题是党和政府工作的重中之重。同样也是高考考查的重点，可以说本专题的知识是近年来高考必定要考查的知识点。因此全面分析和掌握本专题的知识至关重要。

复习本专题的知识要特别注意关注十六届三中全会和中央经济工作会议的有关精神，把握几个重点问题：一是严格保护耕地，完善土地制度的问题；二是解决农民工欠薪、增加农民收入的问题；三是农产品价格上扬的问题；四是积极发展农业科技的问题：五是搞好农村税费改革及相关配套改革的问题。

复习本专题的知识要把课本内容和时事材料结合起来，要在熟练掌握教材内容的基础上来把握材料，重视二者的结合。对时事材料的把握既要从宏观上整体十巴握，又要注重从微观上具体分析，特别是农村改革中一些典型的事例，要有针对性地分析。最后．要训练对时事材料的分析方法和分析能力。提高对材料的整合能力。

【教材回归】——思想政治学科内分析

1．经济学分析

(1)商品的基本属性。价值和使用价值是商品的基本属性，搞好农业，要优化农业经济结构。必须全面提高农产品的质量，生产优质品种。使产品适销对路．才能顺利实现商品的价值。

(2)价格由价值决定并受供求关系影响。农产品价格应以它本身的价值为基础来形成。但同时受供求关系的影响。目前，我国部分主要农产品的价格上涨就是以价值为基础的．当然也受农产品供求状况的影响。

(3)价值规律起作用。农业的改革也要适应市场经济的发展要求，遵循价值规律。农产品价格的波动。农业科技的推广和利用，都充分体现了价值规律的作用。

(4)市场调节和国家宏观调控相结合。发展农业要使市场起基础性作用．农产品的生产要面向市场。要通过市场来调节农业资源．但同时也要加强国家的宏观调控，要靠国家对农业的支持、管理和引导。

(5)坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。集体经济是公有制的重要组成部分。要把以家庭承包经营为基础．统分结合的双层经营体制．作为农业集体经济组织的一项经营制度长期稳定下来，并不断充实和完善。

(6)农业是国民经济的基础。农业是人类社会的衣食之源、生存之本，是国民经济其他部门存在和发展的必要条件。农业的基础地位是否巩固．关系到人民的切身利益、社会安定、经济发展．关系到我国能否在国际关系中保持独立自主的地位。党和政府多次强调要搞好农业．努力增加农民收。正是基于以上原因。

(7)努力增加农民收入。增加农民收入有重大意义：这不仅关系到农村经济发展、农民生活改善和农村社会稳定；而且关系到小康社会目标的实现，关系到经济和社会发展的全局；还关系到国家政权的巩固和整个社会的稳定。增加农民收入总的指导思想仍是“多予、少取、放活”。解决农民工欠薪问题是当前一个重点。

(8)搞好农业关键靠科技。发展农业关键在发展农业科技，这是提高农业产品的数量和质量的根本保证。我国积极开发水稻、棉花等新品种充分说明了这一点。

(9)发展农业要搞好农村的各项配套政策。农业的发展不是孤立进行的，需要其他各项配套改革的支持、协调，税费改革、村民自治、户籍制度等改革都会对农业发展有较深的影响。

(10)提高粮食综合生产能力。随着人口的增加和生活水平的提高，粮食的需求逐步增加，粮食是“重中之重”，因此要注意保护和提高粮食的综合生产能力，支持主产区搞好粮食生产，保护好基本农田。

2．哲学分析

(1)坚持一切从实际出发。搞好“三农”问题要从我国的实际出发。我国地域辽阔，各地农业自然条件差距较大．发展农业必须结合当地的实际情况。不能搞“一刀切”。同时，党的各项改革、措施在农村落实时也要坚持从农村实际出发。

(2)坚持用联系的观点看问题。“三农”问题解决的好坏直接决定和影响着我国其他产业的发展．直接影响着整个国民经济的发展。农村进行的各项改革，如税费改革、土地制度改革、民主制度改革、户籍制度改革，不是孤立进行的。对整个农业的发展都有影响。

(3)坚持用发展的观点看问题。农业、农村的发展不是一蹴而就的过程，农村中各项改革要循序渐进。不同发展阶段呈现的特点不同，当前我国农业已发展到新阶段．出现了一些新情况、新问题，这就要有针对性地解决．促进农、比的持续发展。

(4)坚持具体问题具体分析。农村中各种情况复杂多变．我国农村不同地区之间差距较大，因此我国农村各项改革要根据当地的情况，做到具体问题具体分析。

(5)矛盾的普遍性和特殊性辩证关系原理。我问农村各地的情况不同，在进行农村各项配套改革时就要坚持先试点，再推广的路子，如税费改革、村民自治、医疗制度改革、户籍制度改革都应先试点，然后总结经验，逐步推广。

(6)坚持内外因相结合的观点。增加农民收入．关键靠农民自力自强，靠农民提高自身的科学文化素质．提高自己的科技水平，但同时要注意社会、国家各方面的支持。比如农民工欠薪问题就需要国家有关部门和社会各界共同关心和帮助，要为农民工外出打工创造一个良好的环境。要靠制度和法律的保障来解决。

(7)坚持量变和质变的辩证关系原理。农村的经济要循序渐进，要重视量的积累，要全面考虑各种具体的环节，努力实现质的变化。积极推进农村的经济结构调整，使结构的变化推动质的变化。

(8)人民群众是实践的主体。在农村的各项改革中。要尊重群众的首创精神，坚持群众路线，始终依靠广大的农民群众，真正把农民视为现代化建设的基本力量，发挥农民的积极性和创造性。

3．政治学分析

(1)巩固人民民主专政的国家政权。我国是人民民主专政的社会主义国家，其阶级基础是：工农联盟。农民是社会主义现代化建设的基本力量，因此解决好农民收入问题。努发展农业、农村问题，是关系到人民民主专政的国家政权能否稳固的根本问题。

(2)正确履行国家职能。国家重视农业的发展，采取各种措施促进农村的发展，努力增加农民收入，都是在履行管理经济和公共服务的职能。有关部门开展“三下乡”活动或“送书下乡”活动，是在履行文化职能。

(3)国家机构坚持对人民负责的原则。我国有关部门重视农业和农村的发展，采取各种措施增加农民收入。维护农民的权益，这体现了对人民负责的原则。

(4)党的宗旨和性质。我党的宗旨是全心全意为人民服务，这从我党重视农业、农村和农民问题就可以体现出来。中国共产党是工人阶级的先锋队。也是中国人民和中华民族的先锋队，代表全国人民的根本利益，当然也包括农民的利益。

(5)体现了“三个代表”的重要思想。“三个代表”是我党的指导思想。关注农民问题，促进农村的发展体现了“三个代表”的重要思想。

【典型例题分析】材料一：中央领导多次强调，从全局和战略的高度来认识并做好农业、农村、农民工作，是保证改革开放和现代化建设顺利进行的一条极为重要的经验。农村的发展和城市的发展都要抓好，而农村的发展是重中之重。

材料二：下图是我国部分农产品的价格指数与国际市场价格指数的对比(国际市场农产品价格指数为100)。

(1)运用经济常识的有关知识说明党和政府为什么非常重视农业问题?

(2)材料二反映了什么经济现象?出现这一现象的原因是什么?

(3)结合上述材料说明应如何增强我国农业竞争力。

剖析：本题以农业立意，考查了农业在国民经济中的基础地位、我国农业在国际竞争上的优势和劣势、如何提高我国农业的竞争力等问题，是对学生运用所学知识分析现实问题能力的考核，是理论联系实际的具体体现。针对第(1)问，要回答出两点：一是农业在国民经济中的基础性地位，二是农业问题在我国国家中的重要性。这样才能体现为什么“非常重视”。对于第(2)问，回答材料二反映的经济现象，只要完成语言转换即可。分析原因时要结合各国的实际情况。对于增强我国农业竞争力的方法．要结合教材内容并针对我国农业的实际回答。

通过本题的分析可以看出。复习农业问题要抓住关键．用联系的方法和比较的方法看问题。

答案：(1)①党和政府非常重视农业问题，因为农业是国民经济的基础；农业是人类衣食之源、生存之本；农业是国民经济其他部门赖以存在和进一步发展的基础。

②当前特别强调农业问题的原因还在于：我国是一个人口多、耕地少的国家；我国粮食生产还没有完全过关；我国农业的现代化程度还比较低。

(2)①材料二表明我国农产品价格在国际市场上既有优势也有劣势。猪肉和部分蔬菜等国内价格低于国际市场价格，有一定的价格竞争优势；玉米、小麦和部分经济作物国内价格高于国际市场价格，缺乏国际竞争力。

②原因是各国经济发展不平衡，科学技术水平和自然资源有差异。

(3)调整农业产业结构；发展农业科学技术；提高农业管理水平

【习题精练】选择题：

2003年3月5日，朱容基同志在十届全国人大一次会议上谈到五年来的主要工作体会时说，坚持把解决“三农”问题放在突出位置，巩固和加强农业基础地位。我们坚持把加强农业，发展农村经济，增加农民收入作为经济工作的重中之重，下了很大的功夫。据此回答1—2题：

1．坚持把解决“三农”问题放在突出位置，巩固和加强农业基础地位。这是因为

（）

1农业是支撑整个国民经济不断发展与进步的保障 ○2农业的基础地位是否牢固，关系到人民的切身利益、社会的安定 ○3农业的基础是否牢固，关系到我国能否保持独立自主的地位 ○4农业的发展，直接决定着我国的技术水平○1○2○A．○1○2○C．○1○3○4

B．○

2○3○4 D．○

（）2．解决农民增产不增收的有效途径是

1实行农村税费改革，减轻农民负担

○2增加有效劳动力，降低农产品成本

○3积极发展农业产业化经营，培育龙头企业

○4加快小城镇建设，推动城市化进程 ○1○A．○2○3

C．○1○2○3

D．○1○3○4 B．○2003年中央经济工作会议关于增加农民收入的基本指导思想仍是“多予、少取、放活”，所谓“少取”即减轻农民负担。针对当前不少地方存在的农民负担增长之势，江泽民同志严肃指出：“减轻还是加重农民负担绝不是多拿几个钱的问题”。据此回答3—4题： 3．切实减轻农民负担，有利于

（）

1促进投资和消费的双重增长，拉动内需

○2增加农民收入，巩固农业的基础地位 ○3调动和保护农民的生产积极性

○4杜绝乱摊派、乱收费、乱集资 ○1○2○A．○2○3

C．○2○3○

4B．○

2○3○4 D．○4．农民和企业负担沉重历来是党和政府急于解决的心头大事，从根本上讲，这是因为（）

A．减负问题关系到党群关系、干群关系

B．农业是国民经济的基础

C．企业是市场经济的主体 D．为人民服务是中国共产党和各级国家机关的基本宗旨

国家规定，从新粮上市起，部分品质比较差，不受市场欢迎的粮食品种退出保护价收购范围，同时对棉花收购实行优质优价，拉开差价。据此回答5—7题： 5．材料主要表明

（）

A．“保护”是有限的，市场才是无限的 B．国家改变了对农业的政策 C．我国农业将全面推行产业化经营

D．必须调整粮食品种结构，以适应市场变化

（）6．棉花收购之所以优质优价，从根本上说是因为

A．优质棉花质量好，买者众多，市场上供不应求 B．优质棉花采用先进的科学技术，产品的技术含量高 C．优质棉花生产过程中耗费的劳动量比较大 D．优质棉花能更好满足人们需要，实现社会主义的生产目的

（）7．国家粮食收购政策的变化是宏观调控的突出表现，宏观调控的主要手段是 A．经济手段

B．价格杠杆

C．行政手段

D．法律手段

8．《半月谈》载文介绍，几年前兴起的“订单农业”，如今已成为一种备受关注的农业经营

新模式。它拉近了农产品与市场的距离，使农民与市场的联系更加明确，为农产品的畅

销增强了保障。通过订单农业

（）

A．农民再不用面向市场，吃“追市场”的亏了 B．有利于巩固农业的基础地位

C．可以确保农产品顺利销售，确保农民获得较好的经济效益 D．有利于引导农民走科技致富的路子

非选择题

材料一：中央领导多次强调，从全局和战略的高度来认识并做好农业、农村、农民工作，是保证改革开放和现代化建设顺利进行的一条极为重要的经验。农村的发展和城市的发展都要抓好，而农村的发展是重中之重。

材料二：下图是我国部分农产品的价格指数与国际市场价格指数的对比(国际市场农产品价格指数为100)。

(1)运用经济常识的有关知识说明党和政府为什么非常重视农业问题?

(2)材料二反映了什么经济现象?出现这一现象的原因是什么?

(3)结合上述材料说明应如何增强我国农业竞争力。

剖析：本题以农业立意，考查了农业在国民经济中的基础地位、我国农业在国际竞争上的优势和劣势、如何提高我国农业的竞争力等问题，是对学生运用所学知识分析现实问题能力的考核，是理论联系实际的具体体现。针对第(1)问，要回答出两点：一是农业在国民经济中的基础性地位，二是农业问题在我国国家中的重要性。这样才能体现为什么“非常重视”。对于第(2)问，回答材料二反映的经济现象，只要完成语言转换即可。分析原因时要结合各国的实际情况。对于增强我国农业竞争力的方法．要结合教材内容并针对我国农业的实际回答。

通过本题的分析可以看出。复习农业问题要抓住关键．用联系的方法和比较的方法看问题。

答案：(1)①党和政府非常重视农业问题，因为农业是国民经济的基础；农业是人类衣食之源、生存之本；农业是国民经济其他部门赖以存在和进一步发展的基础。

②当前特别强调农业问题的原因还在于：我国是—个人口多、耕地少的国家；我国粮食生产还没有完全过关；我国农业的现代化程度还比较低。

(2)①材料二表明我国农产品价格在国际市场上既有优势也有劣势。猪肉和部分蔬菜等国内价格低于国际市场价格，有——定的价格竞争优势；玉米、小麦和部分经济作物国内价格高于国际市场价格，缺乏国际竞争力。

②原因是各国经济发展不平衡，科学技术水平和自然资源有差异。

(3)调整农业产业结构；发展农业科学技术；提高农业管理水平。

材料一：十六大报告指出：“建设现代化农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。” “三农”问题在整个国民经济和现代化建设中具有重要地位。没有农业现代化，就没有整个国家的现代化；没有农民的富裕，也不可能有整个国家的富裕；没有农村的小康，也不可能有整个国家的小康。破解“三农”问题，十六大提出新思路：一是推进农业和农村经济结构调整；二是逐步提高城镇化水平，走中国特色的城镇化道路；三是坚持党在农村的基本政策。

材料二：2003年的中央农村工作会议指出：全面建设小康社会，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村、关心农民、支持农业，把解决农业，农村和农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面、阅读上述材料，结合所学知识，回答F列问题：

(1)简述党和国家十分重视“三农”问题体现的政治学道理。(2)谈谈上述两则材料蕴含的哲理。

(3)运用经济学道理，分析说明十六大提出破解“三农”问题的新思路。

参考答案：（1）体现了党是我国社会主义事业的领导核心；体现了党对农村工作的政治领导；体现了党的性质和宗旨；体现了国家组织和领导社会主义现代化建设与正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定的职能；体现了国家性质和对人民负责的原则。

(2)体现了物质和意识的辩证关系；体现了与时俱进、开拓创新的精神；“三农”问题是全党工作的重中之重，体现了抓主要矛盾的原理；“没有农业现代化，„„也不可能有整个国家的小康”体现了整体和部分辩证关系的原理。

(3)推进农业农村经济结构调整。就农业内部来说，一是优化品种，提高质量来增加农业效益，二是优化区域布局，发挥各地农业比较优势；三是加工转化，提高农产品的附加值，扩大农民就业机会，增加农民收入，打破了目前农产品销售制度。提高城镇化水平是农民增加收入的必由之路；可促进现代化和全国工业化。坚持党在农村的基本政策，推动农村经营体制创新；建立健全农业社会化服务体系；加大对农业投入和支持；加快农业科技进步和农村基础设施建设；改善农村金融服务；继续推进农村“费”“税”改革，减轻农民负担，保护农民利益。

材料一：中央农村工作会议指出，从我国的未来发展看，实现全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农村。没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。我们必须从这样的高度来认识问题，更加重视农业、农村和农民问题，自觉把全面建设小康社会的工作重点放在农村。

材料二：龙港镇，20世纪80年代还是一个只有6000多人的小乡。改革开放以来，该乡跳出“就农业抓农业”的思路，大力调整农村产业结构，根据“北高南低、北旱南涝”的地理特征，确立了“南渔北牧”的发展思路，2002年仅水产一项农民人均就增收550元。同时引领农民向企业进军，许多农民纷纷办厂，农村的劳动力相对集中，便形成城镇。如今的龙港已发展成为总面积达80平方公里的新城。2002年全镇实现国内生产总值42亿元，财政收入30亿元，人均收入7600元。

(1)为什么要“更加重视农业、农村和农民问题，自觉把全面建设小康社会的工作重点放在农村”?(2)运用哲学知识说明龙港人是如何发展农村经济的?(3)结合材料二分析当前加快农村城镇化建设的意义和应注意的问题。

[分析]该题以中央农村经济工作会议为背景材料，从经济、哲学的角度对农村经济和城镇化建设进行综合分析，考查学生的综合分析、理论联系实际、归纳和运用知识、解决问题等能力。解答这道题的思路是依托设问(如何审读材料指明方向)，审读材料提取与设问有关的信息，联系相关知识编制答案要点。

[参考答案](1)①农业是国民经济和社会稳定的基础，是稳民心、安天下的战略产业。②进一步解决好“三农”问题，加快农业和农村经济的发展，是落实党的十六大提出的各项战略部署，全面建设小康社会的必然要求；是保持国民经济持续快速健康发展的必然要求；是确保国家长治久安的必然要求；是贯彻和实现“三个代表”的必然要求。

(2)①从实际出发。龙港人从本地地理特征出发，发展水产业和养殖业，既增加了农民收入，又促进了经济发展，做到了主观与客观的统一。②解放思想，注重创新。龙港人跳出“就农业抓农业”的传统思路，解放思想，大力发展乡镇企业，促进了城镇化建设。③坚持联系的观点。龙港人统筹城乡经济发展，将工业化、城镇化、产业结构调整联系起来，走出了一条城乡社会经济协调发展的路子。(3)意义：①加快城镇化进程，有利于促进城乡经济结构的调整，缩小城乡差别，实现城乡经济良性互动。②有利于增加农民收入，提高农民的生产积极性，实现农村现代化和全面实现小康。③有利于大规模转移农村富余劳动力，缓解就业压力。④有利于提高农民素质并提高生活质量。⑤有利于扩大内需，推动国民经济持续快速增长。

应注意的问题：①要从实际出发。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，不能盲目发展。②既要按规律办事，又要充分发挥主观能动性。一些地方为推进城镇化，不按规律办事，凭主观意志办事，只能适得其反。

[易错辨析]该题会出现错误是第(2)问的答案组织不合理，许多考生只是简单地列出哲学观点，没有按照设问的要求完整地组织答案。主要原因是没有把握设问中“如何发展”，只是抓住哲学说明这一点上组织答案。可见，审设问同样是解答好题目的重要环节，应重视这一环节。有整个国家的小康。破解“三农”问题，十六大提出新思路：一是推进农业和农村经济结构调整；二是逐步提高城镇化水平，走中国特色的城镇化道路；三是坚持党在农村的基本政策。

产业结构调整——工业

【背景材料】

⊙重大事件： 一、十六大及十六届三中全会对振兴东北等老工业基地的阐述

十六大报告指出，支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业。十六届三中全会在强调加强区域发展的协调和指导时指出要“振兴东北地区等老工业基地”。的阐述

二、温家宝在2003年的两次辽宁之行使东北地区的振兴进入高潮。月21日至6月3日，温家宝在辽宁考察工作时指出，加快东北地区等老工业基地调整和改造，是党的十六大提出的战略任务，我们在积极实施西部大开发战略的同时，把振兴东北地区等老工业基地放在更加突出的位置，东西互动，促进协调发展。温家宝还指出，要进一步解放思想，进一步深化改革，进一步扩大开放，用新思路、新体制、新机制、新方式，走出振兴老工业基地的新路子。

三、振兴东北老工业基地座谈会

2003年8月1日至3日，温家宝总理在黑龙江、吉林两省考察工作并在长春主持召开振兴东北老工业基地座谈会。他指出，实施西部大开发战略，加快东部地区发展并率先实现全面小康和现代化，支持东北地区等老工业基地加快调整、改造，实行东西部互动，带动中部，促进区域经济协调发展，这是党中央作出的我国现代化建设的重大战略布局：温家宝进一步强调，加快东北等老工业基地调整、改造和振兴。最重要的是必须进一步解放思想，做到发展要有新思路．改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新举措。

四、中共中央政治局召开会议，研究振兴东北地区等老工业基地问题

2003年9月29日，中共中央政治局召开会议，任务之—，是研究振兴东北地区等老工业基地问题。会议指出，支持东北地区等老工业基地振兴，是十六大从全面建设小康社会全局着眼提出的一项重大战略任务。各地区、各部门都要从新世纪新阶段我国改革开放和社会主义现代化事业长远发展的高度，深刻认识实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大意义。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指

⊙重要观点：

一、国企改革

国有企业是中国国民经济的支柱。改革开放以来，国有企业改革一直是整个经济体制改革的中心环节。实现全面建设小康社会的宏伟目标，加快推进社会主义现代化建设．必须进一步深化国有企业改革，充分发挥国有经济在国民经济中的主导地位。党的的十六大报告以及十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》都对今后进一步深化国有企业改革，作出了明确的部署。1．推进国有企业改革和发展的重要性、紧迫性和意义

(1)重要性：国有大中型企业是国民经济的支柱。它在国民经济的关键和重要部门处于支配地位，对整个经济发展起着决定性作用；国有大中型企业是社会财富的主要创造者和国家财政收入的主要来源，是技术改造的主要力量。

(2)紧迫性：国有企业的经营困难主要体现在体制和结构两个方面。体制问题主要表现在过去计划经济体制遗留下来的政企职责不分、企业缺乏自主经营权、不能成为独立的市场主体。结构问题主要是指企业经济结构不合理。从生产力角度看，产业结构、产品结构、企业组织结构、劳动力结构都存在不合理因素。

(3)意义：推进国有企业改革和发展，从总体上增强国有企业的活力和国有经济的控制力，对于完善社会主义市场经济体制，促进国民经济持续快速健康发展，提高人民生活水平，保持安定团结的政治局面，巩固社会主义制度具有十分重要的意义。’ 2．到2010年国有企业改革和发展酌目标

到2010年，国有企业改革和发展的目标是：适应经济体制与经济增长方式两个根本性转变和扩大对外开放的要求。基本完成战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度。经济效益提高，科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强，使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。3．国有企业改制问题

(1)国有企业改革是经济体制改革的中心环节，改制工作是国有企业改革的核心内容。

（2）推行公有制的多种有效实现形式。

(3)使股份制成为公有制的主要实现形式具有重要的政策含义。股份制成为公有制特别是国有制的主要实现形式，其政策含义作常重要：一是要更加积极地推进国有企业的股份制、公司制改革，积极吸引非国有资本参与国有企业的改革和改组。二是今后要尽量少搞国有独资企业。三是重要的企业需要国有控股的，也要尽可能相对控股，这是规范的股份制和公司制的要求。个别仍需实行国有独资的。也要由多家国有投资主体共同持股，使出资主体互相制约。四是国有投资公司、控股公司也可向非国有企业参股，但要遵守市场经济自愿交易、公平竞争的原则，不能凭借政府力量强令推行。五是国有资产管理机构需考虑如何更好地利用控股公司、投资公司等。对不同类型的企业控股或参股，从事资本经营，促进国有资本保值增值。· 4．完善国有资产管理和监督体制 5．完善公司法人治理结构 6．加快和完善垄断行业改革

对垄断行业要放宽市场准人，引入竞争机制。有条件的 1企业要积极推行投资多元化。继续推进和完善电信、电力、民航等行业的改革重组。加快推进铁道、邮政和城市公用事业等改革，实行政企分开、政资分开、政事分开。对自然垄断业务要进行有效监管。

二、振兴东北等老工业基地的原则

2003年9月10日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究实施东北地区等老工业基地振兴战略问题．提出厂振兴东北地区等老工业基地的指导思想和原则，主要任务及政策。会议指出，振兴老工业基地．要重点把握和坚持以下几项原则：一是坚持深化改革、扩大开放，以改革开放促调整改造；二是主要依靠市场机制，正确发挥政府作用；三是坚持走新型工业化道路，促进产业结构优化升级；四是坚持统筹兼顾，注重协调发展；五是坚持自力更生为主，国家给予必要的扶持；六是坚持从实际出发，讲求实效。会议还研究了振兴老工业基地的任务、政策和措施。

⊙热点展望

自十六大以来，特别是十六届三中全会以来，振兴东北等老工业基地成为党和国家及全国人民十分关注的问题之一。振兴东北等老工业基地关系到全面建设小康社会目标的实现，关系到新世纪新阶级我国改革开放和社会主义现代化事业的长远发展；关系到国家综合国力的提高，因此，振兴东北等老工业基地具有非常重要的意义。并且十六届三中全会以后，人民日报等各大报刊对振兴东北等老工业基地均作了连续报道，使之成为当今中国经济生活中一大焦点和热点。那么，作为体现党和国家意志的高考，在文综考试或是历史、地理、政治的单科考试中必然会涉及此问题。

建议高三学生在应考复习中对此问题要重点把握。主要从思想政治(包括经济学、哲学、政治学)角度去思考为什么振兴东北等老工业基地，如何振兴东北等老工业基地。

【教材回归】——思想政治学科内分析

1．经济学分析

(1)社会主义本质和根本任务。社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。社会主义的根本任务是解放发展生产力。社会主义的本质和根本任务决定了国家要振兴东北等老工业基地。

(2)工业的地位。工业是国民经济的主导，这种主导作用主要体现在，工业为国民经济各部门进行技术改造提供物质技术基础。工业在社会主义经济建设中发挥着极其重要的作用：它为国民经济各部门提供先进的技术装备；它为国民，经济各部门提供能源和原材料；它为满足人民生活需要提供各种消费晶；它是国家积累的重要来源；它是加强国防的重要条件。振兴东北等老工业基地，有利于推动我国工业的进一步发展，从而更好地发挥工业的主导作用。

(3)振兴东北等老工业基地是产业结构调整的需要。振兴东北等老工业基地，有利于产业结构调整，提高工业的素质，从而有利于推动我们全面建设小康社会目标的实现。(4)如何推进东北等老工业基地的振兴。坚持深化改革、扩大开放，以改革开放促进调整发展；着力推进体制创新和机制创新；坚持主要依靠市场机制，正确发挥政府作用；坚持走新型工业化道路(以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，加快企业技术改造)，促进产业结构优化升级；坚持统筹兼顾，注重协调发展；坚持自力更生为主，国家给予必要的扶持；坚持从实际出发，讲求实效。

2．哲学分析

(1)一切从实际出发。振兴东北等老工业基地的方针政策和要求，是根据东北等老工业基地的现状提出来的。在振兴东北等老工业基地的过程中，也要从实际出发，讲求实效。特别是要立足于现有基础，充分发挥比较优势。

(2)坚持联系观点。“支持东北地区等老工业基地的振兴，是十六大从全面建设小康社会的全局提出的一项重大战’略任务。”振兴东北等老工业基地要“统筹规划”、“协调发展”等都体现了这一点。(3)重视意识的作用。振兴东北等老工业基地“要坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，全面贯彻十六大精神”、“大力发扬艰苦奋斗精神”等，这都体现了意识的反作用原理。(也可以用社会意识能动作用原理或认识对实践反作用原理分析之)(4)要用发展的观点看问题，培养创新精神。振兴东北等老工业基地，要进行体制创新、机制创新，要走出一条老工业基地调整改造和振兴的新路子。

(5)既要按规律办事，又要解放思想。振兴东北等老工业基地r既要量力而行，又要进一步解放思想。

(6)尊重规律与发挥主观能动性相结合。振兴东北等老工业基地，既要发挥市场作用，又要发挥政府宏观调控的作用。

(7)坚持内外因相结合。振兴东北等老工业基地，既要深化改革，又要扩大开放。既要自力更生，又要国家必要的扶持。

(8)用量变引起质变的道理看问题。要充分认识振兴东北等老工业基地的长期性，从长计议，分步实施。这体现了重视量的积累的道理。由于构成事物的成分在结构和排列顺序的变化也能引起质变，所以振兴东北等老工业基地要促进经济结构的战略性调整，特别是促进产业结构优化升级。

(9)主次矛盾辩证关系原理。主次矛盾相互依赖、相互影响，并在一定条件下相互转化。振兴东北等老工业基地遵循的原则之一“统筹兼顾”，体现了主次矛盾辩证关系原理。振兴东北等老工业基地，要着力推进体制创新和机制创新，这体现了抓重点抓关键的道理。(10)事物的发展是前进性与曲折性的统一。振兴东北等老工业基地，任务艰巨，但经过我们的努力，一定会有成效。

3．政治学分析

(1)国家职能。国家作出振兴东北等老工业基地的决策，并予以支持，这主要体现了国家在行使经济职能。

(2)党的领导。中共是执政党，是社会主义事业的领导核心党的领导主要是政治领导、思想领导、组织领导。十六大、十六届三中全会提出振兴东北等老工业基地的一系列重大决策，体现了党的政治领导。

(3)综合国力。当今世界，国际竞争的实质是以经济和科技为中心的综合国力的较量。振兴东北等老工业基地，有利于进一步增强我国的经济实力，从而增强我国的综合国力。

【典型例题分析】

2003年11月28日，《人民日报》报道，吉林省振兴老工业基地的经验可概括为三点：一是规划先行。二是突出重点，突出抓汽车、石化和农业。三是观念突破。

1．“规划先行”是强调

（）

A．重视意识作用

B．重视量的积累

C．物质决定意识

D．坚持发展观点

近年来，我国农村消费市场逐渐升温，彩电、冰箱、洗衣机等许多商品争相登场，可在这眼花缭乱的背后，农村消费市场出现了短缺与过剩并存的现象。权威人士指出，要解决这一难题，工商企业必须克服“三病”：一是“脑病”，认为启动农村市场就是为城市卖不出去的产品找出路；二是“眼”病，把启动农村市场当作工业品下乡。分析研究市场时以打量城声市场的眼光打量农村市场；三是“腿病”，设计生产者腿不勤，没有广泛深入农村，听农民的想法。据此回答1—2题：

2．工商企业的“脑病”和“眼病”，从哲学上看，病根在于他们不懂得()①主观必须与客观相符合 ②事物之间的联系是普遍的、客观的、有条件的 ③客观实际是变化发展的 ④矛盾具有特殊性

A.①③ B．①④ C.①②④ D．①②③④ 3．强调工商企业必须克服“腿病”，是因为()A.意识具有能动作用 B.必须做到具体问题具体分析

C.创新就是站在前进的、上升的立场上，促进旧事物的灭亡，新事物的产生 D.改造客观世界和改造主观世界是完全统一的非选择题

党的十六大提出，“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造”：2003年8月初，党中央、国务院作出了加快振兴东北老工业基地的重大决策。由此，国内外媒体称之为新世纪的“辽沈战役”拉开了帷幕。联系材料，回答：(1)旧中国，我国工业的分布有什么主要特点?(2)20世纪的年代和60年代我国东北三省工业的发展有哪些标志性工程?在此期间的社会主义建设中涌现了哪些著名的英雄模范人物?(3)分析说明我国建设大庆油田的主要原因。

(4)改革开放至今，我国的经济建设实施了哪些全局性的战略决策?(5)提出振兴东北老工业基地的重大决策有什么重要意义?(6)面对振兴东北老工业基地的重大决策，东北三省都“抓住机遇，乘势而上”。辽宁省提出，要抓紧经济结构调整。加大技术改造力度，加快体制创新和机制创新，全面提高对外开放水平；吉林省提出，要建设以汽车、石化、农产品加工等产业为支撑的新型工业基地，完成由农业资源大省向工业强省的转变；黑龙江省提出，要重点建设装备工业、石化工业、能源工业、绿色特色食品、医药工业等五大基地，对400多个国有大中型企业分三类进行重组、改制的调整。这则材料中蕴含着什么重要的哲学道理? [参考答案] 解析：这是一道跨地理、历史、政治三个学科的综合题，在历年高考的文科综合能力测试中一般都有两道这样的试题。在该题中，地理学科涉及到工业生产和工业布局以及中国区域地理的相关内容。历史学科中则涉及到中华人民共和国成立后第一个五年计划的完成，社会主义建设十年探索中经济建设的成就，我国进入社会主义现代化新时期中改革开放和经济建设的成就。政治学科不仅涉及到唯物主义和辩证法的重要观点，还联系十分丰富的时政内容。要求根据每一问题的要求准确全面作答。

答案：（1)旧中国，工业极其落后，地区分布又极不平衡，绝大部分集中在东北三省和关内沿海六省及上海市，工业产值占全国80％左右。东北是全国重工业集中地区，又主要集中在沈阳、抚顺、本溪、鞍山和大连，关内沿海六省和上海市是全国轻纺工业集中的地区，主要集中在上海、天津、青岛、广州、无锡等少数城市，当时内地各省除汉口、汉阳、重庆、太原稍有现代工业外，大部分地区都没有现代工业。

(2)20世纪50年代我国执行第一个五年计划，提出集中主要力量发展重工业，建立国家工业化的初步基础。到1957年，鞍山钢铁公司无缝钢管厂、长春第一汽车制造厂、沈阳第一机床厂、第一飞机制造厂都先后建成投产。60年代，我国克服重重困难建成了黑龙江大庆油田，打破了“洋油”的一统天下。在此期间涌现出鞍钢技术革新能手、著名工业劳动模范王崇伦，大庆油田铁人王进喜，解放军战士雷锋等英模人物。

(3)为了摘掉“贫油国”的帽子，打破依靠“洋油”的局面，我国自力更生、艰苦奋斗开发大庆油田。20世纪50年代～70年代，石油资源被广泛应用，在新的燃料、原料基地出现新的工业中心，是工业生产布局新的发展趋向，大庆油田就是在这样的背景下出现的。黑龙江省松嫩平原，石油含量丰富，地域辽阔，交通便利，有着发展石油工业的优势条件。东北是我国的重工业基地，为大庆油田的建设提供了有利的社会协作条件。大庆石油工业基地，利用附近可垦荒原，积极发展农牧业生产，对保证职工生活需要，起了良好作用。