县委书记在2005年初工作动员大会上的讲话

县委书记在2005年初工作动员大会上的讲话（共5篇）

县委书记在2005年初工作动员大会上的讲话 篇1

抓住新机遇

再上新水平

全力推进构建中等旅游城市进程

——在2004兴县富民活动总结表彰大会上的讲话（2005年2月18日）

县委书记

同志们：

春节刚过，我们隆重召开总结表彰大会，表彰2004兴县富民活动优胜单位和十佳公仆。首先，我代表县委、县政府给大家，并通过大家给全县

人民拜个年，祝全县人民在新的一年里，身体健康，工作顺利，阖家幸福，万事如意！刚才，晓光同志宣读了县委、县政府2004兴县富民活动考核结果通报和授予郑士英等十位同志“十佳公仆”荣誉称号的决定；大会对优胜单位和十佳公仆进行了表彰。在此，我代表县委、县政府，向受到表彰的优胜单位和个人表示热烈的祝贺！向为蓟县发展做出突出贡献的广大干部群众和驻蓟单位干部职工以及离退休老同志，致以崇高的敬意和新春的问候！下面，我代表县委、县政府，向大家提四点希望和要求：

一、把拼搏进取精神体现在解放思想上，在加快蓟县发展上形成高度共识，面对构建中等旅游城市的新任务，有的缺乏高水平是财富、低水平是包袱的理念，抓发展也好，干事情也好，工作标准一般化，与构建中等旅游城市的要求不一致。四是，面对兴县富民的总目标，有的缺乏围绕全县整体发展创造良好环境的意识，仍然习惯于围绕本部门、本单位的小团体利益考虑问题，不说怎么样为发展解难题、开绿灯、创造条件，而是动不动就搬文件、拖着、卡着不办。凡此种种，可以说，都是思想不够解放、工作标准不高、大局意识不强、缺少拼搏进取精神的表现。为此，县委、县政府决定2005年继续在全县开展兴县富民活动，并进一步突出发展这个主题，进一步叫响拼搏进取精神。我们不仅要在经济发展上实现新突破，而且要使干部群众的思想得到新解放，精神状态发生新变化，以此推动全县各项工作再上新水平。各级党政组织和领导干部，一定要按照县委、县政府的总体部署，进一步解放思想，与时俱进，发扬拼搏进取精神，狠抓各项工作落实，在良好的工作基础上实现更大的发展。

二、把拼搏进取精神体现在加快发展上，推动经济发展实现新的突破

牢固树立和落实科学发展观，在农业产业化、农村工业化、农村城市化、旅游经济和民营经济发展五个方面实现较大突破，是县委七届七次全会确定的今年经济工作的重点任务。能否实现，关键看我们以什么样的态度去对待，采取什么样的措施来完成。在落实过程中，要把握好以下几点：

第一，要突出大多数农民的均衡增收，在农业产业化上实现较大突破。农业产业化是农业上水平的必由之路，是确保农民稳定增收的重要途径。我们必须紧紧抓住结构调整这条主线，紧紧围绕农民增收的目标，把产业结构调优，把效益调高，把竞争力调强，不断提高产业升级能力。要突出三个重点：一是推进畜牧业产业化。就我县来讲，畜牧业是我县优势产业，来自畜牧业的收入，已经在农民人均纯收入中占有很大的比重。没有畜牧业产业化，就难以保证农民收入持续稳定增长。因此，大力发展畜牧业，以畜牧业的产业化带动农民增收是我们重要的发展方向。我们要以畜牧业产业化为重点，加快龙头企业和高标准养殖园区建设，使更多的农户进入产业化体系，把蓟县建成京津地区重要的绿色食品基地。二是大力实施品牌带动。实施品牌带动，是提升产品竞争力的重要途径。拿全国知名品牌“双汇”来讲，双汇集团一年生猪需求量是6000万头，按每个农户一年60头的饲养量计算，可带动100万个农户，这充分说明了品牌的巨大带动作用。我们一定要把打品牌、创名牌作为推进产业化的一个重点，不求多点开花，关键要做大做强。要通过品牌带动，提升市场竞争力，拉动农民收入稳定快速增长。三是严格落实支农政策措施。今年中央1号文件把“三农”问题摆在了突出位置，主题是提高农业综合生产能力。抓住了这个主题，就抓住了农业和农村发展的根本。我们一定要把提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的政治任务，把中央1号文件精神逐条落实到位，确保农业增效、农民增收，提高农业的可持续发展能力。

第二，要做大做强特色工业，在工业化上实现较大突破。工业化是农村发展的必然趋势，也是实现强县富民目标的重要途径。总的讲，我县在工业发展上有基础，在特色工业发展上有资源。一定要遵循高水平是财富、低水平是包袱的理念，走特色优势明显、科技含量高、资源消耗低、经济效益好的新型工业化路子，把工业做大做强。要突出抓好三个方面的工作：一是抓好开发区建设。开发区是全县工业发展的龙头。一定要保持好势头，提高投资强度和土地利用率，上大项目，求大发展，真正把开发区办成技术含量高、管理水平高、聚集效应高的工业示范区，使之成为全县最大的经济增长点。二是加快乡镇工业发展。乡镇工业是经济实力的重要体现，也是增加农民收入的重要途径。各乡镇要强化发展意识，广泛招商引资，盘活存量资产，搞好嫁接改造，抓好新项目建设，不断提升乡村工业化水平。三是做大做强特色产业、优势产业。新型建材业是我县的优势产业。近年来，我们依托资源优势，坚持走联合路，促成了国环页岩这样的大项目。我们要加大投入力度，把新型建材业做大做强，使之成为兴县富民的支柱产业。同时，要抓好骏业纺织、飞雁技改、挂月纯净酒精扩建、渔阳扩大与红星集团合作、盘山啤酒联合、电厂检修和脱硫等重点项目，促进工业经济有一个大的发展。

第三，要突出提高文化品位和增强载体功能，在城市化上实现较大突破。城市化水平，是一个地区经济和社会发展水平的重要标志。加快城市化步伐，是改变二元经济结构，统筹城乡发展的重要途径。我们一定要按照高起点规划，高水平设计，高标准建设，高效能管理的要求，大力推进中等旅游城市建设，努力把蓟县建成京津地区最适合人类居住和发展的地方。当前，要突出做好三项工作：一是加快道路工程建设。道路是城市的骨架。要加快推进环城路、人民西路等城区道路建设，不断增强载体功能；全面推进蓟平高速公路工程，充分发挥津蓟、蓟平两条高速公路的作用，切实把蓟县融入京津1小时经济圈。二是提高城市文化品位。文化品位是城市的灵魂，文化设施是城市文明的标志。要加快推进鼓楼广场改造、渔阳古街整修、电影院改造、青少年宫建设等重点工程，提高城市文化品位，丰富群众文化生活。三是加快发展房地产经济。适应大城市人口外迁加快、更加追求绿色环境和绿色住宅的新特点，大力发展房地产经济，从而加快推进城市化进程，拉动旅游经济和相关产业的发展。

第四，要突出旅游专业村和高档次接待设施建设，在旅游经济发展上实现较大突破。旅游业是当今世界的朝阳产业。我县旅游资源得天独厚，历史文化底蕴厚重，生态环境独具特色，距离京津两大城市都是一小时左右路程，具备了大力发展旅游业的基本条件。为此，一定要把旅游业作为龙头产业来抓，围绕现代旅游消费需求，提高服务水平，引导旅游业由观光型向休闲度假型转变，吸引更多的人流、物流、资金流和信息流，拉动蓟县经济快速发展。要突出做好三项工作：一是要加快旅游专业村和农家旅店建设。发展农家旅店，是我县旅游的一大特色，也是农民增收的一条重要途径。我县的农家旅店已经成为京津两大城市居民休闲度假的首选去处，呈现出淡季不淡、旺季火爆的局面。我们一定要巩固和发展这个好形势，加快旅游专业村和农家旅店的发展，使之成为我县旅游的特色品牌。二是要加快提升接待和服务水平。要实施一批宾馆饭店的升星改造工程，建设一批高档的接待设施，满足不同层次消费者的需求。同时，要抓好人员培训，突出地方特色，提升我们的接待服务水平。三是要发挥旅游业的带动作用。改造提升商贸流通业，大力发展现代物流业，积极发展新兴社会服务业，促进全县服务业发展整体上水平。

第五，要突出引导民间资本的投入和投向，在民营经济发展上实现较大突破。民营经济是我县经济的重要增长点。如何引导民间资本的投入和投向，关系到民营经济发展水平的高低。当前，从全县来看，去年居民储蓄余额达到83.5亿元。这一方面说明老百姓手里有钱，另一方面说明老百姓理财观念比较传统。这也是我县民营经济规模不大的一个重要原因。因此，我们在民营经济发展上，必须从解决思想观念问题入手，加大宣传和引导力度，鼓励民间资本投资办实业，引导民间资本向生产加工领域和现代服务业投入，支持民间资本参与企业改制重组，使我县民营经济尽快做大做强。从县外来讲，随着环渤海经济圈的崛起，内资北上趋势明显，一些民营企业老板看好我县的投资环境和资源优势，想以各种形式来我县投资发展。这个好势头，我们一定要把握住、利用好。要切实树立“双赢”的理念，进一步完善激励机制，放宽市场准入条件，解难题、开绿灯，为投资者创造良好的环境，拉动我县民营经济更快更好地发展。

三、把拼搏进取精神体现在构建和谐社会上，努力打造和谐蓟县

构建社会主义和谐社会，是党的十六届四中全会提出的一项重大战略任务。我们必须立足当前，着眼长远，抓住重点环节，解决主要矛盾，努力打造和谐蓟县。在实践中，要突出把握以下三点：

第一，要进一步密切党群干群关系。打造和谐蓟县，群众是基础，干部是关键。各级领导干部手中都有一定的权力，在打造和谐蓟县中是矛盾的主要方面，起着主导的作用。我们的政策是否正确，我们的作风是否正派，能不能做到为民、爱民、富民，直接关系民心民气。因此，各级领导干部一定要牢固树立为人民执政、靠人民执政的思想，始终牢记党的宗旨，与群众同甘共苦。作每一项决策、干每一项工作，都要善于换位思考，设身处地为群众着想，真心实意为群众谋利益，让群众气顺，让群众满意。

第二，要妥善处理各方面的利益关系。随着经济社会结构的深刻变化，利益主体和利益诉求日益多样化，利益关系更趋复杂。我们要抓住群众利益这个根本性问题，切实把各方面的利益协调好、维护好、实现好。要把群众增收作为第一目标，进一步扩大中等收入群体的比重，推动全县人民共同富裕。要把实现社会公平作为重要的政策导向，健全完善社会保障体制和机制，开辟更多的扶贫解困途径，充分体现社会主义制度的优越性。要把维护群众合法权益作为第一任务，进一步健全矛盾调解机制，综合运用政策、法律、经济、行政等手段，及时化解各种利益纠纷，使群众利益得到切实维护。要把维护社会稳定作为重要举措，进一步完善工作机制，严格落实各项综治措施，严厉打击各类犯罪活动，创造和谐稳定的社会环境。

第三，要建立融洽的人际关系。和谐社会，是文明的社会，是人与人和睦相处的社会。人与人和谐，人与社会和谐，人与自然和谐，是社会和谐的重要标志。人是社会和谐的主体。提高人的整体素质，发挥人的主体作用，对构建和谐社会十分重要。因此，我们要大力提倡平等友爱、团结互助、宽容谦和、诚实守信，不断增强社会的亲和力、凝聚力。我们要大力加强宣传和教育工作，使每一个社会成员都能从自身做起，从具体事情做起，崇尚文明，遵纪守法，讲社会公德、职业道德和家庭美德，人与人互相尊重，互相理解，互相关心，努力形成社会主义新型人际关系。

四、把拼搏进取精神体现在提高党的执政能力上，永葆党的先进性

目前，全县上下正在按照中央和市委的部署，认真开展保持共产党员先进性教育活动，这是我们党加强执政能力建设的一项重要举措。各级党组织和领导干部，一定要充分认识这项活动的重大意义，把保持共产党员先进性教育活动，同兴县富民活动紧密结合起来，把党的先进性体现在各项工作中，落实到实际行动上。

第一，县级领导干部要把保持党的先进性，体现在提高决策水平、加强宏观领导上。要深入基层、深入群众，进一步了解基层的实际情况，了解群众的所思、所想、所盼，主动征求基层和群众的意见和建议，为科学决策提供重要依据。要根据自身分管工作的实际，加强调查研究，加强对分管部门和分管工作的宏观领导和具体指导，出台每一项政策，制定每一项措施，都要着眼于大多数群众的利益，充分考虑群众的承受能力，坚决防止因决策失误，损害群众利益，伤害群众感情。

第二，乡镇局级领导干部要把保持党的先进性，体现在兴一方经济、富一方百姓、保一方稳定上。乡镇局级领导干部是全县发展的骨干和中坚，要充分认识自身岗位的重要性，切实担负起领导责任。要从本部门、本单位实际出发，坚持把发展作为第一要务，紧紧围绕构建中等旅游城市的目标，为全县的发展大局保驾作劲。要从维护人民群众的利益出发，把增加群众收入作为第一目标，认真落实增加群众收入、改善生活环境、提高文化品位的各项措施，进一步提高人民群众的生活水平和质量。要认真解决群众关注的难点热点问题，做好关心困难群众生活的工作，及时化解矛盾纠纷，为维护全县大局的稳定贡献力量。

第三，村党支部书记要把保持党的先进性，体现在带领群众共同致富上。村党支部书记是农村发展的领头雁，在农村经济发展上起着至关重要的作用。我们今天受表彰的增收致富先进村，之所以特色经济发展的好，群众增收致富快，很大程度上得益于这些村有一个坚强有力的好支部，有一个懂经营、会管理、乐于奉献的好支书。广大农村党支部书记，一定要加强自身学习，发挥自身优势，既要成为带头致富的模范，又要成为带领群众共同致富的模范。同时，要带头加强自身建设，廉洁自律，勤政为民，抓好村级组织和党员队伍建设，为全村群众致富奔小康提供坚强的组织保证。

第四，全县广大党员要把保持党的先进性，体现在加强党性修养上。党员的综合素质是党的先进性的最大体现。广大共产党员要加强党性修养，保持良好的作风，提高自身综合素质。要从严要求讲党性，树立坚强的党性观念，从思想和行动上与中央保持高度一致。要谨慎从事拘小节，不仁之事不为，不义之财不取，不正之风不染，不法之事不干。要办事公道不掺私，坚持依法办事，按原则办事，人不分远近，事不论亲疏，做到公开、公平、公正。要尽职尽责干事业，树立强烈的事业心和责任感，把主要时间、主要精力、主要思维用到本职工作上，完成好组织交给的每一项任务。要联系群众办实事，时刻把人民群众放在心头，把为人民谋利益放在首位，消除利己主义、享乐主义思想，甘于清贫，乐于奉献，真正成为密切联系群众的模范。

同志们，这次会议的召开，标志着节后工作的全面启动，我们面临的任务繁重而艰巨。县委、县政府要求，全县各级党政组织和广大干部群众，要以这次会议为动力，迅速展开春节后的工作，按照县委七届七次全会的部署，全面落实科学发展观，同心同德，开拓创新，拼搏进取，扎实工作，为构建中等旅游城市努力奋斗！

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县委书记在2005年初工作动员大会上的讲话 篇2

同志们：

今天，县委县政府在这里召开创建文明县城动员大会，主要任务是：动员全县干部群众迅速掀起创建文明县城热潮，占国同志对创建工作作了全面部署，我们一定要在创建工作中认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

（一）要形成共识，凝聚力量，同心协力创建文明县城。

创建文明县城是县委县政府作出的重大决策，也是全县人民的共同愿望。全县上下一定要以最大的决心、昂扬的斗志、饱满的热情、实干的精神和必胜的信念，全身心投入到创建工作中来，坚决打好这场硬仗。

一是创建文明县城是提升我县综合竞争力的客观需要。当前，随着省委省政府、市委市政府抓县域经济力度的加大，各县区之间的竞争越来越激烈。而各地区、各个城市之间的竞争，不仅仅是规模竞争、实力竞争、水平竞争，还有环境、文化和人才等方面的竞争。创建省文明县城，不单单是为了拿一块牌子，而是一个推进经济发展、优化发展环境、展示对外形象、增强城市综合竞争力的过程，也是考验xx人的过程。近几年来，通过全县广大干部群众的共同努力，我县的经济社会取得了长足发展，主要经济发展指标始终保持一个较快的增长速度。可以说，我县的经济已步入一个全新的发展阶段，形成了乘势而上、奋起直追的发展态势。而随着县域实力的增强，迫切需要一个更加有序、更加文明的城市与之相呼应。创建文明县城，无疑为两者的相互融合找到了最佳结合点。我们就是要通过创建活动，来进一步提升发展形象，增强县域竞争力，为实现在全市的赶超进位目标奠定基础。

二是创建省文明县城是加快构建和谐xx的内在要求。和谐是党政所期、民之所盼，更是经济社会发展不可或缺的重要条件。贯彻落实科学发展观，构建和谐惠东，实质上就是构建人与人的和谐、人与社会的和谐、人与自然的和谐。创建文明县城，内容丰富、涵盖面广、辐射力强，其具体的量化指标覆盖了政治、经济、社会、文化等各个方面，充分体现了以人为本的发展理念，体现了全面、协调、可持续发展。我们就是要通过创建活动，把全县政治文明、物质文明、精神文明和生态文明的协调发展落实到每一项工作、每一个具体环节中去，充分调动起各个方面的积极因素，努力形成致力发展、共建和谐的生动局面，推动全县经济社会又好又快发展。

三是创建文明县城是落实执政为民理念的重大举措。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，是我们践行“立党为公、执政为民”理念的根本标准和具体体现。老百姓看我们党和政府是不是真正为他们谋利益，真正为他们办实事，主要是看经济是否发展了，生活是否改善了，环境是否变化了。创建文明县城就是要改善群众的生活环境，建设美好家园，创造文明新生活。从这点上说，创建文明县城的过程，实际就是为人民群众办实事、办好事的过程。近几年来，我们在加快推进经济发展的同时，始终注重把民生事业作为事关百姓福祉的一项重要工作来抓。其目的就是在发展经济的同时，把更多的发展成果普惠于广大群众。同样，创建文明县城，也是县委县政府着眼于提高全县人民生活质量、满足市民精神文化需求所采取的一项重大战略举措。一句话，县委县政府有信心，也有能力让全县人民过上更加幸福、更有尊严的生活。

四是创建文明县城是提高精神文明建设水平的有力抓手。文明县城是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，是县级城市综合评比中的最高荣誉，是十分有价值的城市品牌，是非常重要的无形资产和战略资源。经过近几年来的精神文明创建活动，我县的精神文明建设水平得到了较大提升，为县域经济发展提供了有力的智力支持。但是，与文明县城的标准和要求相比，我们的差距还非常明显，突出表现在城市管理和服务还不到位、市民整体素质还不够高、文化事业和公共文化设施建设相对滞后等等。创建文明县城，就是要切实解决目前存在的问题，缩小差距，努力把全县的精神文明建设提高到一个新水平。

综上所述，创建文明县城，不是县委县政府要搞形象工程、政绩工程，而是树立xx发展新形象，实现与时代同步、谋求更高定位的必施之策；是我们推动县域经济在新的起点上实现新跨越的重大举措。全县上下务必高度重视，以更大的决心和气魄，推动创建文明县城工作扎实深入开展。

（二）要看到优势，正视差距，提振创建文明县城的信心和决心。

创建文明县城，我县既有强大的优势，也面临着不少挑战。

首先要看到优势，树立必胜的信心。我认为，我县创建省文明县城的优势主要有四个方面。一是经济综合实力的不断增强，为创建省文明县城提供了有力保障。二是城市功能的不断完善，为创建省文明县城提供了坚实基础。基础设施建设，进一步完善了城市功能，提升了县城品位，为我们不断优化宜居环境、丰富群众精神文化生活、提高市民幸福指数创造了良好条件。只要我们坚持用这几年的干事创业精神不断推进县城基础设施建设，就一定能把xx县城建设成美丽文明的家园。三是县城管理的不断强化，为创建文明县城提供了有效机制。今后只要我们不断充实完善，不断强化执行力度，县城管理就一定能步入规范化、制度化的轨道。四是文明创建活动的不断深入，为创建省文明县城提供了经验做法。洛阳创建了全国文明城市，为我们树立了榜样。总之，通过近几年来的不懈努力，我县经济社会建设取得了可喜成绩，不仅凝聚了全县人民的精神力量，提高了广大群众的综合素质，而且改善了我们的居住环境，提升了我县的对外形象，这些都为我县创建省文明县城提供了有力的条件，奠定了良好的基础。只要我们对照标准，扎实工作，创建文明县城的目标就一定能够实现。

其次，要正视问题，变压力为动力。主要从个方面来查找问题，激发动力。一是要从激烈竞争中激发动力。“文明县城”这个称号，是反映县城整体文明水平的综合性荣誉称号，是目前评价和反映一个城镇“三个文明”建设整体水平的最高荣誉。各县区都非常看重这块品牌，都在夯实基础，苦练内功，查缺补漏，接受考验，决心大、动作快，创建愿望非常强烈，给我们形成了巨大的挑战和压力。，全县上下一定要抢抓机遇、抢占先机，知难而进、迎难而上。二是要从创建工作的存在问题中激发动力。我们要清醒地看到创建文明县城工作还存在许多薄弱环节。主要是县城城市功能不够完善，公共服务设施和配套设施建设还不到位，尤其是文化体育设施功能不全；城市管理机制不健全，制度不完善，职责不明确，管理不到位；县城违章搭建、乱摆乱卖、乱扔垃圾、乱贴牛皮癣、乱派发广告等影响市容环境卫生的现象有所反弹，门前责任制落实不够到位，交通秩序不尽人意；市民创建意识不强，文明素质不高。面对这些薄弱环节，我们一定要拓宽思路，创新举措，坚持不懈抓好抓实每个环节的工作。

（三）要明确任务，抓住重点，扎实推进创建省文明县城各项工作。

创建文明县城是一项系统性工程，是一场硬仗。我们要认真贯彻市文明创建工作推进会精神，加强领导，广泛动员，攻坚克难，整体推进，切实把创建各项工作措施落到实处，重点抓好五方面工作：

一是要营造浓厚氛围。创建文明县城，是一项群众性实践活动，离不开社会各界的支持和配合，离不开广大群众的理解、支持和参与。宣传部门要统筹安排，精心制定创建文明县城活动宣传方案并进行广泛深入宣传。县广播电视台、县政府网、《xx报》、民声网等媒体阵地要开辟专栏，编印专门的工作简报，积极挖掘宣传亮点，营造舆论声势。各乡镇、机关企事业单位、社区要充分利用宣传橱窗、单位网站、公益广告牌等阵地，有组织、有计划地开展形式多样的宣传活动。通过宣传达到以下几个目的：一要把群众发动起来。让群众知道“为什么要创建”、“怎样创建”以及“我能为创建做什么”等问题，营造人人关心、人人支持、人人参与、人人监督的创建氛围。二要把文明风气树立起来。让群众自觉养成文明之言、文明之行，培育整个社会的文明之风。三要把典型经验推广开来。对创建中的热点、难点、先进典型，要及时跟踪和深度宣传报道，广泛推广典型经验和外地的成功经验，充分激发群众投身创建的智慧和热情。对创建突出问题解决不及时、整改不到位的，要及时地予以曝光，鞭策后进。要以点带面，以县带镇、以镇带村进行宣传，增强宣传效果，形成层层发动、层层争优创先的工作氛围。

二是要完善县城配套功能。完善的城市功能是文明县城的重要标志，是一个地方经济发展的直观表现。要坚持把加强基础设施建设作为创建文明县城的一项重头戏抓好落实。一是加强现有市政设施的维护管理。各有关职能部门要履行职责，对现有的市政设施，特别是广场、公园、绿地等重要场所加强维护管理，使其更充分地发挥功能作用。二是强力推进文化项目建设。三是加快道路设施建设。四是加强环卫设施建设。重点抓好垃圾填埋场以及垃圾运输车、垃圾中转站、公厕的维护建设，切实提高县城保洁水平。加快县城大街小巷美化、亮化、净化工程建设，不断提升县城品位。

三是要塑新县城形象。县城形象是城市整体化的精神与风貌，是核心之所在。要进一步巩固和提高县城环境综合整治成果，坚持不懈开展整治活动，不断改善县城环境面貌，规范社会秩序。一要强化市容市貌整治。深入开展群众性爱国卫生运动，全力清除县城主次干道、大街小巷、公共场所、居民楼栋、机关单位等暴露的积存垃圾，做到定点收集、集中清运。大力整顿户外广告和杆线私拉乱接，清除“牛皮癣”。严格落实“门前五包”责任制，整治市场秩序，做到垃圾袋装、及时清运、摊点有序，实现人行道、公共通道等无占道经营和流动摊点。二要强化交通秩序整治。大力开展“文明交通”宣传教育，增强市民“文明交通从我做起”的社会责任感，增强市民“走文明路、做文明人”的自觉性。严格路面管理，加大各类车辆违章、乱停放及行人乱穿马路等整治力度，抓好重点路段、交叉路口疏导，加强交通安全设施的建设和维护。三要强化社会治安综合治理。坚持“打防结合、预防为主”的方针，加强流动人口管理，加强对刑释解教人员的安置帮教工作。做好社会闲散人员和青少年的教育、管理、服务工作。严厉打击“两抢一盗”等多发性犯罪活动，大力扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，进一步提高市民社会安全感。

四是要提高市民素质。良好的市民素质，是文明县城的灵魂，也是文明创建的核心。必须把提高市民素质，作为创建工作的重中之重来抓。一要强化城市意识。要引导广大市民养成文明、科学、健康的生活方式，移风易俗、破除陋习，自觉纠正不文明行为，养成良好的生活习惯，增强崇尚文明、讲究卫生、遵守秩序的社会公德意识。要大力开展市民素质宣传教育活动，加强社会文明公德和公共文明行为规范教育。通过开展一些通俗易懂、喜闻乐见的活动，推动社会主义核心价值体系建设进机关、进学校、进农村、进社区、进企业。干部职工要带头讲文明、学礼仪、守规范，以自己的实际行动影响和带动广大群众在社会做个好公民、在单位做个好职工、在家庭做个好成员，努力形成健康向上、崇尚文明的社会风气。二要强化群众意识。众所周知，人是推动社会进步的最根本因素，也是最活跃的因素，一切创建成果因人而始，亦因人而归。要坚持创建为了群众、创建依靠群众、创建成果由全体群众共享，把创建工作的着眼点放在为群众办好事、办实事上。城市规划、建设和管理工作，都要以群众的呼声和诉求作为第一信号，从群众最关心的事情抓起，认真解决社会关注的热点难点问题，让群众既成为城市管理的主人又成为受益的主体，从而不断提高其自觉意识，积极参与城市管理，以实际行动为城市管理尽责出力。

五是要优化服务环境。打造服务型机关、优化政务环境是创建的重要保证。打造文明县城，必须先打造文明机关。要深入开展“作风转变年”活动，推行首问责任制、一次告知制、限时办结制、责任追究制等效能建设制度，大力提高各级机关工作效能和服务水平。各职能部门要进一步加强政务信息网络建设，完善各种服务渠道，公开办事程序，减少办事环节，提高办事效率，最大限度地为群众提供快速、便捷、优质的公共服务。纪检监察部门一定要继续加强这方面的督查，一旦发现问题要立即落实整改，并严格追究相关责任人的责任甚至领导责任。同时，还要倡导文明服务理念。工会、共青团、工商联等部门要充分发挥职能作用，积极开展以“诚”为重点的职业道德教育和职业礼仪岗位竞赛活动，推进诚信制度建设；进一步拓宽申诉举报、质量投诉等渠道，建立健全企业信用监控、责任追究和惩戒机制，大力营造依法经营、诚实守信的经济发展环境，把文明创建过程转化为实实在在的为民、便民、利民行动。

（四）要精心组织，强化责任，确保创建工作圆满成功。

加强领导，精心组织，落实责任，齐抓共管，是创建工作顺利开展的有效保证，各部门、各单位要围绕自己的责任分工，切实加强领导，落实工作责任，形成齐抓共管工作格局。要确保三个到位：

一是领导到位。要迅速组建xx县文明创建组织，要保证人员、经费和办公场所，尽快运作。负责组织协调各部门各单位和社会各行各业开展文明创建工作。各部门、城关镇要增强大局意识，成立相应的领导机构，由一把手负总责，把创建工作摆上重要议事日程，确保创建工作有领导、有方案、有组织、有成效。

二是责任到位。《xx县创建文明县城实施方案》已经下发，各部门、城关镇要按照实施方案的要求，层层分解任务，细化目标，明确工作重点、整改措施和时间进度，做到层层有人抓，环环有人管，一级抓一级，一级对一级负责。对差距较大的工作，要重点安排，制定专题方案，落实专门措施。对各项指标任务完成情况要排出工作进度表，加强动态监控，推动重点工作按时完成。

三是督查到位。要把督查工作贯穿于创建工作的各个环节之中，把全面督查与重点督查结合起来，采取明查暗访、媒体监督、社会监督等形式，强化督查力度，确保创建工作扎实推进。对创建工作中成绩突出的单位和个人，要及时表彰奖励；对创建工作不力的，要严格追究责任。今后，县委将把文明创建工作列入各级各部门党政领导责任考核当中，通过建立科学的目标考核体系，进一步提高各级各部门抓创建工作的自觉性。

县委书记在2005年初工作动员大会上的讲话 篇3

日期: 2012-02-13 11:16:12.0 作者:

在全县扶贫攻坚动员大会上的讲话

县委书记

xx

（2012年2月9日）

同志们：

这次全县扶贫攻坚动员会，是在我县实现“十二五”良好开局、经济社会跨越发展进入关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实中央、自治区和市扶贫工作会议精神，按照县委十三届二次全委会的部署和要求，广泛动员各方面的力量，坚决打好新一轮扶贫攻坚战。下面，我讲四个方面的意见。

一、高度重视，增强做好扶贫工作的责任感和紧迫感

解决农村贫困人口的生存和发展问题，是全面建设小康社会的重大任务，也是构建和谐社会的一项重要内容。今年，是实施扶贫开发第二个十年规划承上启下的关键之年，对于新一阶段的扶贫开发工作，从中央到地方都将其摆在了前所未有的高度。

首先，从中央来看，国家颁布了《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，并于今年11月29日，召开扶贫工作会议。会上，胡锦涛总书记和温家宝总理分别作了重要讲话，深刻阐述了做好扶贫开发工作的重大意义，并对新阶段扶贫开发工作作了全面部署。会议决定将国家扶贫标准从原来的1196元提高到2300元，把更多低收入人口纳入扶贫范围。这充分体现了党中央、国务院坚决维护人民利益的坚定信念和对新一轮扶贫工作的重视。

其次，从自治区来看，自治区党委、政府把扶贫开发作为当前和今后一个时期的“头号民生工程”。在扶贫标准上，按照区别对待、高于国家标准的原则，将农区调整为2600元、牧区3100元，分别比国家新标准高300元和800元，比自治区原有标准高1040元和1300元，提高幅度分别达到67%和72%。到2015年贫困人口人均纯收入达到3000元，到2020年达到6000元。在投入力度上，自治区将本级财政专项扶贫资金由过去每年2亿元增加到13亿元，增长了5倍多。在完成时限上，提出率先在我国西部地区基本消除绝对贫困现象，力争在自治区成立70周年时实现这一目标。

第三，从全市来看，春节后市委、政府召开的第一个全市性会议就是扶贫攻坚动员会。会上，王学丰书记强调，乌兰察布市是全区贫困程度最深、贫困面最大、面临的困难最多的地区之一，面临着补差距、跟进度的双重压力和任务，并明确提出今年将投入各类资金18亿元，切实打好新一轮扶贫攻坚战，力争到2017年实现贫困人口全部脱贫。此外，市委一号文件也专题部署了加强互助幸福院建设工作，突出解决农村60岁以上老人的集中供养问题，这充分体现了市委、政府对打胜扶贫攻坚战的信心和决心。

第四，从我县来看，按照自治区新的扶贫标准，目前，我县现有贫困人口4.82万人，分别占农村户籍人口和常住人口的23.1％和34.6%；贫困行政村48个，占全县行政村的36.6％；涉及自然村262个，占全县自然村的36%。从这些数据不难看出，我县的扶贫工作依然任重道远。各级各部门要充分认识新形势下做好扶贫开发工作的重大意义，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，扎实做好扶贫开发各项工作。

二、分类施策，全力打好新一轮扶贫攻坚战

综合分析我县农村的贫困状况，从人口构成看，60岁以上的贫困人口2.1万人；60岁以下丧失劳动能力的贫困人口0.4万人，此部分人群，占贫困人口总数的52%，需要通过加强社会保障和财政直补解决增收问题。60岁以下、有劳动能力的贫困人口2.32万人，占贫困人口总数的48%，需要通过统筹城乡、加快发展实现脱贫致富。从人口分布上看，我县贫困人口主要集中在东西两山的浅山丘陵区。其中，不具备生产条件、需要整村搬迁的自然村94个，占贫困自然村的35.9%；立地条件较好、具备开发潜力的自然村168个，占贫困自然村的64.1%。这是我县扶贫攻坚的主战场，必须立足实际，采取有效措施加以解决。

基于以上分析，全县扶贫攻坚的总体要求和目标是：认真贯彻落实中央、自治区、市扶贫工作会议精神，以村为单位，以常住户籍人口为基准，以重点地区和重点人群为主，兼顾离散分布的贫困人口，以“收缩转移、集约发展”为总方针，把增加贫困人口收入作为最终目的，大力推进保障式、转移式、开发式、社会化四大扶贫工程，坚持国家和地方项目资金相统筹，调动全社会力量，创新方式方法，加大攻坚力度，力争到2017年与全市同步完成4.82万贫困人口的脱贫任务。

（一）大力实施保障式扶贫。按市扶贫工作会议要求，对60岁以上和60岁以下丧失劳动能力的2.5万贫困人口，要加大现金直补力度，实施保障式扶贫。一是全面落实新型农村养老和医疗保险制度。今年要实现农村养老和医疗保险全覆盖，对农村60岁以上的老龄人实行养老保障，并提高新农合报销比例，将大病最高报销金额提高到10万元。二是提高保障标准。对已经纳入农村低保的2.08万贫困人口，继续加大提标幅度，并保持逐年递增。同时，对五保、三民、优抚等对象，根据物价上涨情况和经济发展状况，每年适当提高补助标准。三是加大直补力度。将60岁以上、未享受低保的0.53万贫困人口和60岁以下丧失劳动能力的0.4万人，一次性纳入直补范围，从今年起，每人每年给予现金直补500元，逐年增加500元，到2015年人均现金直补达到2000元以上。四是大力推进农村敬老家园建设。按照“近村靠路、通水通电、设施配齐、功能配套”的原则，充分利用闲置办公场所、学校，今年重点抓好1900户70岁以上老龄人口的集中养老问题。通过4年左右的努力，实现对60岁以上老年人自愿集中养老全覆盖。通过以上措施，再加上粮补、退耕补等政策性补贴以及土地流转收入，使这部分贫困人口到2015年人均纯收入达到4000元，率先脱贫。

（二）大力推进转移式扶贫。一要大力发展城镇经济。坚定不移地加快推进工业化和城镇化，创造更多的就业岗位，特别是要加快察哈尔工业园区、天皮山冶金化工园区的建设，壮大产业规模，发挥其在转移就业方面的辐射带动效应，积极筹划启动土贵乌拉镇北产业园区，重点引进一批节能环保、经济效益显著的劳动密集型产业，加快促进农村贫困人口向城镇和二三产业转移。加大保障性安居工程建设力度，向城镇和城郊调整农村危旧房改造、生态移民、扶贫移民项目，多渠道实现转移进城贫困家庭住有所居。二是加强专业技能培训。以提高贫困家庭劳动力就业和创业为目标，采取“订单培训”的方式，有组织、有计划安排劳动力转移培训工作，达到一人受训，全家受益的目的，同时积极推进土地经营权流转，增加转移贫困农民收入，确保此部分人群稳定脱贫。三要强化就业服务。加快构建人社部门主抓、相关部门配合、全社会支持的就业指导服务体系，统筹项目建设和贫困人口就业，落实就业扶持政策，加强劳动监察，规范企业用工，坚持同等条件下贫困人口优先，促进贫困劳动力稳定就业。到2015年，确保2100名贫困人口通过专业技能培训，实现稳定就业和稳定脱贫。

（三）大力推进开发式扶贫。要把水资源和生产条件较好、劳动力较强、有开发潜力的行政村作为重点开发区，实施整村推进和连片开发；把不具备开发条件的地区作为生态恢复区，实施退耕种草、移民搬迁、撤点并村。今年，要结合新农村建设、农村敬老家园、农村危旧房改造，整合农业、水利、林业、扶贫、移民等各类建设资金，重点完成7个生产条件较好、有开发潜力的贫困村整村推进工作。同时，按照村镇体系规划，对地处偏僻、生存条件恶劣的12个行政村，33个自然村共800户村民，实施生态移民搬迁。到2015年，全部完成94个不具备生产条件自然村（涉及2400户，7680人）的整村搬迁工作，使2.11万贫困人口通过开发式扶贫稳定脱贫。

在重点开发区，要按照生产生活方式转变、提升产业化水平、公共服务基本配套的原则，加大开发力度。一是提高人口集中度。坚持“一地开发受益一片”，通过租买外出人口留下的空置房、转租外出人口的耕地，将周边丧失生存条件、不愿意进城的贫困农民转移到条件好的地方，收缩扶贫开发战线，扩大扶贫开发受益面。二是提高产业发展水平。按照市委“三增三减”的要求，继续推进以设施农业和规模养殖园区为主的种养基地建设。农林牧水和科技等部门要优先向这些地区安排各类项目，实现产业项目对贫困人口全覆盖。通过发展经济，增加贫困人口收入。三是提高公共设施配套率。要按照“谁管谁配套”、“缺什么补什么”的原则，结合新农村建设，实施水、电、路、气、房和优美环境“六到农家”工程，改善基础设施条件，提高公共服务水平。

在生态恢复区，要按照生态恢复优先、建设和利用相结合的原则，加大生态治理力度。结合实施沙源治理、退耕还林、小流域治理等工程，扩大以苜蓿为主的人工牧草种植面积，建成发展畜牧业的饲草料基地，实现生态恢复。同时，将人口大量迁移形成的“空壳村”，撤并到重点扶贫开发区，将原来的村庄恢复为耕地或林草地。继续加大禁牧力度，尽快让迁入区“富起来”，迁出区“绿起来”。

（四）大力开展社会化扶贫。要按照县级领导包乡（镇）、部门包村、干部职工包户的办法，积极开展定点包扶工作。各级领导要深入所包乡村，研究脱贫办法，探索致富路子，帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题。包扶期限为2012—2015年，包扶任务一定4年不变。会后政府部门要尽快制定出台包扶方案，确保包扶工作落到实处。帮扶是手段，脱贫是目的。我们衡量定点帮扶工作，主要是看是否拿出真金白银，是否达到脱贫标准。不脱贫，帮扶工作就不合格，扶贫任务就没完成。此外，要大力倡导和动员各社会组织和个人参与扶贫，形成全社会参与扶贫攻坚的良好氛围和工作合力。

三、多渠道投入，保障扶贫攻坚顺利推进

搞好扶贫攻坚，必须解决好“钱从哪里来”的问题。落实今年的扶贫项目和任务，全县将投入资金2亿元。资金整合的渠道主要有：一是向上争取。今年要争取区、市两级相关资金8000万元。二是财政投入。财政安排2000万元，并全部列入财政预算，保证及时足额拨付。三是项目整合。坚持项目向扶贫攻坚集中、资金跟着项目走的原则，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责”的做法，将农牧业、交通、水利、民政及其他部门的各类项目和资金整合捆绑起来，确保完成整合1亿元资金的目标。四是社会筹集。动员全县各级干部职工开展“扶贫献爱心”活动，按照处级干部1500元/人、科级干部1000元/人、一般干部500元/人的标准捐赠。与此同时，金融部门特别是农村信用社和村镇银行，要加大对扶贫项目和贫困农民发展生产的信贷支持力度，为推进扶贫开发多做贡献。

四、加强领导，确保扶贫攻坚取得明显成效。

扶贫攻坚能否取得实效，关键在于领导。越是在扶贫攻坚难度大、任务重、时间紧的情况下，越要把加强组织领导放在突出位置、作为前置条件，加大力度，完善机制，确保把县委、政府各项决策落到实处。一是要搞好规划。各乡镇要立足自身实际，细化扶贫攻坚方案，把扶贫工作的措施和项目明确落实到每一个村和每一个人，确保贫困人口无遗漏，扶贫措施全覆盖。二是健全领导机制和工作机制。要把扶贫攻坚作为我县经济社会发展的中心工作，列入重要议事日程，摆在更加突出的位置，形成党政一把手亲自抓，负总责，分管领导具体抓、亲自督查问效，其他领导配合抓、多办实事，各部门各负其责、主动参与，一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作机制。各乡镇各部门要按照即将出台的《扶贫开发实施方案》要求，认真组织实施好扶贫工作，该出的钱一定要出够，该做的事一定要做到位、该配合的工作一定要配合好，协调一致地推动落实。对实施整村推进的重点村要严格按照“四有三带动”，即：每个村要有一个机关部门定点帮扶，有一名县级干部联系，有一名驻村干部包扶，有一名大学生村官，通过企业带动、能人带动、党员带动的方式，扶持贫困村整体脱贫，确保整村推进工程取得实效。三是加强资金监管。健全和完善扶贫资金管理和使用制度，确保把有限的扶贫资金用在刀刃上，投放到最需要的地方，实现资金使用效益最大化。特别是直补、低保资金都是“救命钱”，必须确保及时足额发放到户到人。任何挤占、挪用、截留扶贫资金的行为，不论金额大小，一经发现，一定严肃处理，绝不姑息。纪检、监察和审计部门要把扶贫资金使用作为专项治理和专项审计的重点，加大跟踪监督力度，坚决杜绝违规违纪行为的发生，确保资金运行规范、使用透明。四是强化考核。要建立健全目标责任考核督查机制，实行专项考核、一票否决，对完不成任务的部门，要对主要领导进行诫免谈话和行政问责。

县委书记在2005年初工作动员大会上的讲话 篇4

同志们：

这次全县“三年绿化六十万、打造治荒第一县”造林绿化竞赛活动（以下简称“竞赛活动”）动员大会，是县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议。为了搞好这次竞赛活动，县委常委会先后两次召开专题会议，认真研究相关事宜，并制定出台了开展竞赛活动的《决定》和《

实施方案》。希望各地各部门按照《决定》和《实施方案》的要求，认真抓好贯彻落实。下面，就搞好竞赛活动，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强开展竞赛活动的责任感和紧迫感

当前，我县正处在全力实施“三县”建设、推动跨越发展的关键时期。在狠抓经济发展的同时，全面开展竞赛活动，具有重大而深远的意义。

（一）开展竞赛活动，是贯彻落实科学发展观、推动生态文明建设、抢抓战略发展机遇的重要载体。深入贯彻落实科学发展观，实现全面协调可持续发展，要求我们必须加强生态文明建设。植树造林作为生态文明建设的重要内容和载体，具有建设森林生态系统、保持湿地生态平衡、改善农业生态环境、治理荒漠化和维护生物多样性的重要功能，是生态文明建设的基础性工作。我们开展竞赛活动，正是建设生态文明的一个重要步骤。同时，我们还要看到，为加快吉林全面振兴，国务院已批准了《以长吉图为开发开放先导区的中国图们江区域合作开发规划纲要》，并将其上升为国家战略。白城作为欧亚大陆桥的节点城市，是连接图们江区域与蒙古国陆路交通线的必经之地，在“长吉图”发展规划中，占有举足轻重的地位。为了使白城尽快融入“长吉图”发展规划，作为全市幅员面积最大的县份，我们责无旁贷，必须全力加快生态建设。因此，从这个意义上讲，开展竞赛活动，就是为了尽快改善吉林西部的生态环境，积极抢抓战略发展机遇而采取的一项重大战略举措。

（二）开展竞赛活动，是落实“根本在生态”功能定位，建设“全国绿色生态旅游县”的迫切需要。县十三次党代会以来，结合县情实际，我们提出了围绕“根本在生态”功能定位，全面建设“全国绿色生态旅游县”的发展思路。三年来，经过全县上下的不懈努力，我县的生态环境得到了较大改善，绿色生态旅游县建设也取得了阶段性成果。但是我们必须清醒地看到，我县的生态环境仍然十分脆弱，仍是全省唯一的荒漠化县份和土地沙化最严重的县份。全县土地荒漠化、沙化面积高达497.5万亩，占全县总幅员面积的39%以上。全县的森林覆盖率仅为14.9%，分别低于全省、全国平均水平27.6个百分点和3.2个百分点。土地荒漠化、沙化的问题如得不到及时解决，必将严重危及我省粮食主产区生产和中东部城市天气质量，对全省的生态安全也将构成威胁。另外，从近年来我县的降水量和地下水位来看，也在呈逐年下降的趋势。，全县降水量仅为364.7毫米，与20年前的1990年相比，整整下降了215.5毫米。降水量的逐年锐减加之生产生活用水的逐年增加，直接造成地下水位的急速下降。，全县地下平均水位是5—6米，与20年前的1990年相比整整下降了近3米。特别是县城区，地下水甚至形成了“漏斗”状。按这个趋势发展，不要说生态环境不会得以改善，就是子孙后代的生存都将成为问题。同时，我县的旅游产业也是紧紧围绕生态展开的，没有一个良好的生态环境，发展绿色生态旅游业也就无从谈起。因此，开展竞赛活动，意义重大，迫在眉睫。

（三）开展竞赛活动，是改变城乡面貌、优化人居环境的必然要求。良好的生态、优美的环境是一个区域经济繁荣、社会进步的重要标志，直接关系到城市的品位和招商形象。总体上看，我县的城乡绿化水平还不高。主要是，城市绿化总量小、档次低，尤其是农村绿化欠帐较多、差距较大。当前，全县所有行政村都达不到绿化标准，在所有自然屯中，也只有6个达到省级绿化标准，达标率仅为0.8%，已经直接或间接影响了农村群众的生产生活。随着经济社会的持续快速发展，人们对良好生态环境的要求越来越迫切，对更加优美、健康、舒适的人居环境的追求越来越强烈。特别是随着三一风电产业园、华仪风机制造、500千伏变电站、230万千瓦风电场开发等一批大项目的全面开工建设，域外投资者将纷至沓来，陆续到安家落户，投资发展。如果我们不尽快把生态环境搞好，将直接影响域外投资者对我县招商环境的整体评价，进而影响全县的项目招商工作。因此，开展竞赛活动，是改善城乡人居环境，提高城市魅力、吸引力、竞争力，增强群众幸福感、归属感、自豪感的必然要求。

总之，全县上下一定要充分认清开展竞赛活动的重大意义，尽快把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，努力把竞赛活动作为当前和今后一个时期的长远战略任务，作为落实“根本在生态”功能定位，建设“全国绿色生态旅游县”的重要内容，以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加扎实的工作，坚决打好打胜这

场造林绿化攻坚战。

二、明确任务，把握重点，扎实开展好竞赛活动

开展竞赛活动，是县委、县政府立足当前、着眼长远作出的重大决定。各地各部门一定要按照县委、县政府的统一安排，根据《决定》和《实施方案》的要求，认真抓好落实。在具体工作中，要坚持“五项原则”、实施“六大工程”、解决好“六个问题”。

坚

持“五项原则”：一是坚持全民参与，大办林业，大搞绿化的原则。造林绿化是全民的义务、全社会的责任。要通过宣传发动，充分调动全县上下的积极性和主动性，使大家不讲条件，不计代价，自觉参与到竞赛活动中来。二是坚持科学规划，因地制宜的原则。要超前谋划，精心设计，科学编制三年总体规划和详细计划。不搞统一模式，不搞一刀切，适宜植树的植树，适宜造绿的造绿，适宜改造提高的改造提高。三是坚持先易后难，分步实施的原则。开展活动要讲求方法，从最容易见成效的地方入手，在最难的地方突破。力争一年要有大变化，鼓舞斗志；两年要巩固提高，稳步推进；三年要集中攻坚，扩大成果。四是坚持质量并重，多措并举的原则。造林绿化既要注重数量，种树见树，造绿见绿，更要注重质量，提升品位，提升档次；既要努力提高森林覆盖率，改善生态环境，更要以直观的经济利益和就业功能调动社会各界广泛参与的积极性，合力发展生态产业。五是坚持建管结合，科技兴林，依法治林的原则。造林绿化难，保护成果更难。要坚持“三分建、七分管”，依靠科技育林，依靠法律管护，推动造林绿化工作逐步走上科技化、规范化、法制化的管理轨道。

实施“六大工程”：一是实施城市绿化美化工程。要通过抓好这项工程，使县城区改头换面，让城市充满生机与活力(来源：好范文 http:///），营造出更加适宜人居、适宜投资的良好环境，争创省级园林城市。要在改造提高上下功夫，加快推进城市绿地由单一品种向乔、灌、草、花相结合转变，由普通品种向珍稀品种转变，由平面绿化向立体绿化转变，由园林向园艺转变。力争通过三年的努力，使县城绿化覆盖率达到39.8%以上，人均占有绿地面积达到8.4平方米以上；在县城内建成2个主题城市公园和宽度在50米以上的环城绿化带，让城市融入绿色园林之中；要使县城内每个住宅小区和每个机关企事业单位都实现绿化覆盖，让人们生活和工作在生机盎然的美好环境之中。二是实施乡村绿化美化工程。要通过抓好这项工程，树立乡村绿色环保的崭新形象，进一步激发广大农民热爱家乡、建设家园的源动力。要结合社会主义新农村建设，发挥农民的主力军作用，大搞造林绿化。到2012年末，全县所有村屯绿化覆盖率都要达到30%以上；镇（乡、场）村两侧街路绿化都要实现全覆盖；每个镇（乡、场）、村（屯）都要建成宽度为8—20米的护镇（乡、场）林和护村（屯）林。三是实施绿色通道工程。要通过抓好这项工程，在我县境内打造出纵横交错、连绵起伏的绿色风景带，使各景区景点有机串联，形成旅游新亮点，给游人过客留下生态城市的美好印象，进而提升的知名度和影响力。各地各部门要统一标准，栽大苗，栽壮苗，栽景观林，倾尽全力搞好绿色通道建设。到2012年末，全县要绿化公路、乡路271.3公里、河流24公里，建成每侧宽度最低为5米的绿化带，条件适宜的地方要达到50—100米，基本保证各路段无裸露地、无空白点。四是实施农田防护林工程。要通过抓好这项工程，起到为农田防风固沙、保障农业生产的作用。切实加大组织实施力度，重点搞好缺网断带地段的农防林建设，真正做到成林成网、成方成块。到2012年末，全县要完成农田林网标准化1504.5亩，使全县基本农田全部实现林网化。五是实施荒山荒地绿化工程。要通过抓好这项工程，栽植速生经济林，在完成治沙、治碱以及湿地保护任务的基础上，实现生态经济双重效益。要强化政策引导，大面积治理荒山荒地，大力度恢复草苇湿地，全面提高造林绿化的质量效益。全县24.2万亩的荒山荒地造林任务，要在末前完成；3.18万亩的低质低产林改造任务，要在2012年末前完成。六是实施湿地恢复工程。要通过抓好这项工程，使全县湿地到2012年末扩大到33万亩，形成生态效益、经济效益互动共赢的良好局面。

解决好“六个问题”：一是解决好用地问题。造林绿化用地和工业项目用地都是“一号用地”，必须保证专地专用，禁止挤占挪用。凡是已经规划的林地必须用于造林，已经改变用途的，要坚决予以纠正，强制退出。凡是治理荒漠化需要列入造林规划的，要优先保证，优先调剂。对确需占用耕地的，要用机动地或整理新开垦土地进行调整或补偿。各乡镇（场）要严格按照规划设计落实地块，搞好林地清查确权工作，采取经济、行政、法律等综合手段，千方百计保证造林绿化需要。对造林用地有顾虑的农民，要做好思想工作，引导他们认识到“林茂才能粮丰”的道理，消除农民的抵触情绪。各地各部门都必须明确坚决的态度，采取过硬的措施，解决好造林绿化用地。二是解决好资金问题。造林绿化投资是公益投资，必须建立健全多元化投资机制，上争下促，外引内联，聚集各方资金，合力改善生态环境。县发改局要牵头搞好谋划和运作，加强与市发改委的沟通配合，积极向省和国家申报“吉林西部荒漠化治理”项目，打捆向上争取资金。林业等相关部门要进一步加大向上争取力度，每年都要争取到项目资金，争取的额度原则上要逐年提高。各地各部门也要加大投入，不能单纯等靠上级支持。农业综合开发、扶贫开发、国土整理等政策性资金都要重点向造林绿化倾斜。要拓宽融资渠道，落实补助资金，积极开展招商引资，集聚社会闲散资金，鼓励社会各界投资造林绿化事业。三是解决好水源问题。要坚持引水、蓄水、提水相结合，全力为造林用水、湿地补水提供充足的水源保证。要全力实施水土保持工程，积极推进文牛格尺河洪水资源化工程和中小河流治理工程，促进过境水资源利用的最大化。要加快恢复现有泡沼蓄水功能，能蓄则蓄，蓄满为止。加快配套水源井建设，特别是没有自然水源的地方，必须打足水源井，确保新林、幼林能够及时浇灌“保命水”。四是解决好政策落实问题。要深化集体林权制度改革，放活经营权，落实处置权，保障收益权，切实做到不栽无主树、不造无主林。要落实“谁造林谁所有、谁投资谁受益”的政策，鼓励发展非公有制林业。只要政策允许，有经营能力，不分境内境外，不论个人集体，不管身份形式，不论是机关干部，还是企事业单位在职人员，都可以单独或合作投资造林绿化。要落实国家和省重点生态项目扶持政策，资金可采取报帐制的方法直接补到户、补到人。要坚持“统一规划，树随地走，谁造谁有，适当补偿”的原则，任何地方、部门和个人在落实政策上，绝不允许打折扣、设障碍、拖时间，违者要严肃查处。五是解决好质量问题。造林绿化质量是群众最关注、反映最强烈的问题，必须自始至终严把质量关，坚决防止“年年种树不见树”这种劳民伤财的现象发生。林业部门要加强技术指导服务，强化进苗、栽植、抚育等环节的跟踪监管，采取苗木政府采购、分片挂钩包保等办法，最大程度地减少质量问题，力争把每项工程都建成优质工程、精品工程。要抓好乡土优质树种的繁育推广，提高林木适应性和生长质量。要注重引进适生珍贵树种，提升城乡绿化景观品位。积极研发推广造林绿化先进实用技术，提高科技支撑能力。六是解决好管护问题。造林绿化管护是一项长期性工作，必须管得紧、看得住、保成活。各地各部门要按照“谁受益、谁管护”的原则，建立长效机制，落实日常抚育、病虫害防治、森林防火等管护措施，保护好、发展好来之不易的造林绿化成果。尤其是国家和省重点生态公益林，要实行重点管护、全天候巡查。要依法严厉打击乱砍滥伐，乱征乱占林地、绿地、湿地等违法行为。要建立健全监管机制，制定乡规民约，营造爱林护绿的良好氛围。

三、强化责任，狠抓落实，为开展竞赛活动提供坚强保证

生态建设是一项德政工程。各地各部门务必站在为子孙后代负责、为可持续发展负责的高度，认真对待并切实搞好竞赛活动。

一是加强组织领导。这次竞赛活动涉及面广、战线长、时间跨度大，必须强化组织领导。县里已经成立了领导小组，我和洪贤、王琦、桂侠同志任组长，亲自抓这项工作。各地各部门要抓紧成立相应的领导组织，主要领导亲自挂帅，靠前指挥，全面加强组织领导。同时，竞赛活动要与新农村建设和百镇工程建设结合起来，与农村基层组织建设“三项工程”结合起来，与城乡精神文明创建活动结合起来，统筹考虑，合理安排，协调推进。

二是层层落实责任。各地各部门要将任务分解落实到各基层单位，精确到具体地块。要实行领导包保责任制，明确责任人，明确任务目标，明确标准时限。县领导包片、乡镇（场）领导包村、机关干部包点，一包到底，直到任务全面完成。要实行部门帮扶责任制，重点任务重点帮，难度大的地方由实力强的部门帮扶，促进活动均衡开展。要实行连带责任追究制，各帮扶部门与所帮扶的对象负有连带责任，帮扶对象完不成任务的，同样要追究帮扶部门的责任。林业部门要搞好综合协调、技术服务和督查调度，及时通报各地情况，发现问题及时协调解决，促进竞赛活动顺利开展。

三是抓好典型示范。在竞赛活动中，各地各部门要注意发现和总结推广各方面的典型经验。林业部门要办好简报，组织召开现场会观摩，积极向上推荐我县的好经验和好做法。县电视台、广播电台、网站和鹤鸣报社等新闻媒体也要重点宣传竞赛活动的先进典型，起到示范带动作用，引导活动深入开展。

四是实行奖惩机制。在三年的竞赛活动中，县委、县政府每年都要实行考核评比，根据各地各部门的任务完成情况，严格兑现奖惩。林业部门要抓紧拿出考核评比细则。县委、县政府督查室要与林业部门组成督查组，在每年造林绿化时节，深入各地督促检查活动开展情况。各地各部门不得以无地植树、无处造林为借口，不申报、不实施造林绿化项目。对于在考核中被评为不合格的县直部门、乡镇（场）班子成员，三年内不提拔重用，主要领导就地免职；不合格的中省直单位，建议上级机关调换主要领导。三年活动结束后，县委、县政府还要隆重召开一次总结表彰大会，对成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励。对在活动中做出特殊贡献的，不仅进行物质奖励，还要记大功，授予竞赛活动功臣，申报省、国家荣誉称号等精神奖励。

五是全力抓好春季造林准备工作。去年秋季，很多单位已经进行了造林准备工作，兴隆山、双岗、边昭的村屯规划整理、道路修整及整地力度都很大，效果也很明显，其他单位也进行了不同程度的准备，为今春的造林工作打好了提前量。对此，县委、县政府是予以肯定的。会后，各地各部门要立即行动起来，抓紧制定各自的实施方案，全力开展春季大面积造林的准备工作，保证竞赛活动不与其它农事活动相冲突，保证造林绿化工程扎实有序推进。正式造林前，县委、县政府要对今年春季造林绿化准备工作进行检查验收，检查验收结果将向全县通报。

县委书记在2005年初工作动员大会上的讲话 篇5

根据省委和地委的要求，我县将在各级党组织和全体党员干部中开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育活动，进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，促进我县经济社会发展实现历史性跨越。今天会议的主要任务是，贯彻落实省委、地委关于开展“忠实践行宗旨、勤政

廉政为民”教育活动的一系列重要指示精神，结合我县实际，对开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育活动作安排部署。

下面，我就全县扎实开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育活动讲三点意见。

一、深刻认识开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育对巩固扩大深入学习实践科学发展观活动成果，促进纳雍快速发展的重大意义，切实增强开展教育活动的紧迫感和责任感

为认真贯彻落实党的十七届四中全会和十七届中纪委五次全会有关精神，集中抓好学习实践活动中提出的党性党风党纪等方面整改任务的落实，不断推进学习实践科学发展观向广度和深度发展，省委决定，从今年5月至12月，在全体党员干部中组织开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育。3月19日，省委书记石宗源同志在全省深入学习实践科学发展观活动总结大会上强调，要通过开展教育活动，使全体党员干部特别是各级领导干部始终牢记党的宗旨，始终坚持做到为民、务实、清廉。根据省委、地委的安排部署，县委结合实际制发了《实施意见》和《实施方案》，对整个活动作了安排部署。全县各级党组织和广大党员干部一定要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到省委、地委和县委的要求上来，以强烈的责任感、使命感和紧迫感，把开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育活动作为一项重要政治任务抓紧抓实抓好。

第一，开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育活动，是加强理论武装,进一步巩固扩大深入学习实践科学发展观活动成果的迫切需要

按照中央、省、地的部署和要求，学习实践活动基本结束后，要抓好整改落实后续工作，确保整改事项逐一落实。为此，全县各级党组织必须再用一段时间，在抓好落实各项整改任务的同时，进一步集中力量，在广大党员特别是党员领导干部中抓好学习实践活动中提出的党性党风党纪等方面的整改落实，教育和引导党员干部切实加强党性修养和优良作风养成。

去年，我县954个党组织、14197名党员分两个批次严格按照中央、省委、地委和县委的安排部署，扎实开展了深入学习实践科学发展观活动。总体来看，全县广大党员干部在深入学习实践科学发展观活动中，注重结合实际找准主题和载体，学习上力求深入，实践上力求实效，在推动科学发展、构建和谐纳雍上取得了明显成效。但也要清醒地看到，我们的党员干部队伍仍然存在一些突出问题，如：对科学发展观的理论学习不够深入，对各项整改任务落实不力，个别部门的领导班子领导科学发展的能力还不够强，民主集中制原则坚持得不够好；一些党员干部宗旨意识不强，作风散漫飘浮，官僚主义严重；一些党员干部缺乏事业心和责任感，纪律观念和法制意识淡化，服务意识不强，办事效率不高，特别是少数党员领导干部理想信念动摇、为官不勤、为政不廉，严重影响了党的形象和威信。因此，必须坚持党要管党、从严治党，进一步加强各级领导班子思想政治建设和能力建设，进一步教育和引导党员干部加强党性修养，进一步增强法制观念和廉洁自律意识，使党员干部特别是各级领导干部既勤政又廉政、既尽职又尽责，在全县努力营造一个风清气正的良好环境。

第二，开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育活动，是推动纳雍在新一轮发展中加快崛起的必然选择

学习实践活动的成功经验表明，站在新的历史起跑线上，纳雍在新一轮发展中，要实现各项目标任务，关键在于坚决贯彻执行党的宗旨路线，切实做到勤政廉政为民。省委、省政府决心把毕节试验区建设成为“贵州推动科学发展的试验田”和“生态文明示范区”，作为毕节地区九县（市、管理区）之一的纳雍来说，不仅要进一步把科学发展观向广度和深度推进，更要进一步牢固树立党的宗旨意识，做到勤政廉政为公、勤政廉政为民。我县属于“欠开放、欠开发、欠发达”的内陆县，思想解放不够，基础差、底子薄，发展的压力大，特别是受国际金融危机的影响以及特大旱灾的危害，给我们的改革发展带来了巨大的挑战和压力。实践证明，加快推进我县经济社会又好又快发展，必须紧密结合县情，坚持深入学习实践科学发展观，正确认识和处理好事关全县科学发展、跨越发展的一系列重大问题，妥善处理好各种利益关系，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。因此，我们必须在巩固扩大学习实践活动成果的同时，教育和引导广大党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，把践行党的宗旨贯穿到抢抓机遇、推动发展、改善民生、构建和谐的各项工作中，进一步解放思想、完善发展思路、优化发展环境，强力推进以交通和水利为重点的基础设施建设，全力推进工业化、城镇化和现代农业的发展进程，加快发展以旅游业为龙头的第三产业，实现历史性跨越的奋斗目标。

第三，开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育活动，是进一步提高党员干部能力素质、加强党员干部队伍建设的有效途径

是“十一五”规划的最后一年，是国际金融危机之后的奋起之年，更是全县努力抗旱救灾保耕种保收成之年，挑战前所未有，责任重于泰山。我们广大党员干部的能力和素质如何？党员干部队伍建设状况如何？对巩固扩大学习实践科学发展观成果，加快崛起的步伐，具有决定性的作用。总体上说，我县党员干部的能力和素质是不错的，党员干部队伍建设状况是比较好的。但是，我们也必须清醒地看到，面对新形势新任务新要求，全县各级党组织和广大党员干部在践行党的宗旨意识，在执政能力、领导水平、思想作风和工作作风等方面还不完全适应；少数乡镇党委、部门党组织抓基层党建的责任还未完全履行到位；个别党员干部在工作中重“显绩”轻“潜绩”、重眼前轻长远、重经济发展轻社会建设的思想仍然存在；部分干部开拓进取精神不强，因循守旧，满足于现状，习惯于坐井观天，固步自封，甚至成为加快发展的绊脚石；一些基层党组织软弱涣散，缺乏创造力、凝聚力和战斗力，等等。因此，我们必须通过扎实开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育活动，使各级党组织和党员干部队伍进一步树立正确的政绩观、群众观，提高为人民服务的能力和水平，引导广大党员干部特别是领导干部始终坚持立党为公、执政为民，始终坚持以人为本，更加积极、主动地改进思想作风、工作作风，切实解决好党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，密切党同人民群众的血肉联系，把全县各级党组织和党员干部队伍建设成为推进纳雍快速发展的中坚力量。

二、扎实开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育活动，力求在各项整改任务上取得新突破，进一步把我县的全面发展、快速发展、和谐发展引向深入

学习实践活动是否取得实效，群众对学习实践活动是否满意，关键要看问题解决得如何。全县各级党组织在“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育活动中，要按照“工作创一流、目标争第一”的要求，进一步集中力量，在党员特别是党员领导干部中抓好党性党风党纪等突出问题的整改落实，切实兑现整改承诺，以整改落实的实际成效取信于民，不断巩固和扩大学习实践活动成果，让广大党员干部群众切实感受到活动带来的新变化、新气象。

（一）解放思想，强化宗旨意识，在勤政廉政、服务人民上形成新共识。思想上的障碍是束缚我们改革和发展的最大障碍，思想观念上的差距是我县同发达县市的最大差距！30多年改革发展的实践充分说明，只有牢固树立宗旨意识，不断解放思想，坚持实事求是，我们的经济社会发展才能更好更快地推进。特别是对于我县这样不沿边、不沿海，长期相对封闭、半封闭，欠开放、欠开发、欠发达的内陆县来说，强化宗旨意识、解放思想显得更为重要、更加迫切。各级党组织要紧密联系当前经济形势和本单位本部门实际，组织开展好领导班子民主生活会和党员组织生活会，积极开展解放思想大讨论，要引导广大党员干部自觉摆正同人民群众的关系，不但要明白手中的权力从哪里来，更要清楚掌权为什么，用权干什么，正确行使手中的权力。

要紧紧围绕“勤政、廉政、为民”这三个关键词开展活动、要带着问题学县情，带着问题自我剖析，结合工作实际开展活动。要把解放思想，牢固树立党的宗旨意识置于万事之先，在巩固学习实践科学发展观活动思想成果的基础上，教育引导广大党员干部牢固树立不计个人得失，全心全意为人民服务，养成求真务实、艰苦奋斗、谦虚谨慎的优良作风，为改变纳雍的落后面貌、追赶发达地区而拼搏。

（二）找准定位，在巩固成果，促进快速崛起上迈出新步伐。今年是“党的基层组织建设”巩固提高年、“讲党性、重品行、作表率”深入推进年。要坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，紧扣毕节试验区“三大主题”，坚定“一个战略”，夯实“两个基础”，推进“三化进程”，到2013年，国内生产总值达到100亿元，人均gdp达到1.5万元左右，逐步接近全省平均水平。一是加快改善发展环境。大力实施“环境立县”战略，以良好的发展环境促进经济发展方式的转变。要加快推进贵六铁路和厦蓉、瑞杭高速公路纳雍段的建设，融入地区1小时、贵阳两小时经济圈。大力推进通乡油路、通村公路建设，统筹推进纳雍河、武佐河等水运建设，切实改善全县物流条件。要大力改善、优化人居环境，吸引投资者来我县投资、创业和发展。坚持把解决民生用水放在首位，把解决工农业用水作为重点，努力解决全县工程性缺水问题。这里，我特别强调的是，今年的特大旱灾再一次向我们敲响了警钟：加快解决我县工程性缺水以及生活用水问题已刻不容缓！我们要在全力以赴抓好抗旱救灾工作的同时，抓紧申报和实施一批水利项目，争取中央、省、地的大力支持，加快黔中水利枢纽纳雍境内的工程建设，进一步强化水利基础设施，为生产生活用水提供坚实的保障。二是加快推进协调发展。要大力推进城乡协调发展，坚持统筹工业化、城镇化、农业现代化建设，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。三是加快改善民生。继续下大气力抓好扶贫工作，实现农村低保制度和扶贫开发政策的有效衔接，从根本上提高我县贫困人口自我发展能力。实施积极的就业政策，创新就业模式，加强就业培训，强化就业服务，实现经济增长和就业增长相促进、经济结构和就业结构相适应。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，加快推进社会保障体系建设。加快推进医药卫生事业改革发展，努力实现人人享有基本医疗卫生服务。加快民生工程建设，切实抓好农村危房改造、廉租住房建设等工程。加强社会治安综合治理，着力解决突出的治安问题，全力维护社会和谐稳定。同时，要抓好抗旱防洪防灾工作。因为长时间的特大干旱，一些地方的地质结构发生了变化，在未来一段时间，有可能出现暴雨引发地质灾害，所以我们一定要高度重视，提前排除安全隐患，防范于未然，做到心系百姓，勤政为民。

（三）改进工作作风，在构建和谐稳定上再塑新形象。宗旨意识是否树立，各项工作部署能不能顺利实施，各项任务指标能不能如期完成，关键在工作作风。去年是我县的“作风整顿年”，通过学习整顿，各部门各单位作风明显好转，工作效率进一步提高，服务意识进一步增强，“门难进、脸难看、事难办”的现象明显减少，“文明机关”、“文明岗位”、“文明窗口”的形象逐步彰显。但是个别单位，个别党员领导干部作风漂浮、纪律松软，群众意识淡薄，对群众前来办事漠不关心、推诿搪塞、吃拿卡要。为此，各部门各单位，广大党员干部要以这次教育活动为契机，认真查找在作风建设方面存在的突出问题，对查找出来的问题采取有力措施逐一加以解决，既要注重解决领导干部个人的问题，也要注重解决领导机关的问题，还要注重解决人民群众反映强烈、侵害人民群众利益的作风问题，让人民群众切实感受到活动带来的新变化。一要讲党性、重品行、作表率，做“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”的模范。各级党员领导干部要牢记党的宗旨，切实加强党性修养，不断增强党性意识、大局意识、责任意识、廉政意识，着力解决党性党风党纪方面的突出问题，着力解决漠视、损害和侵害群众利益的突出问题，切实树立和弘扬优良作风，讲党性、重品行、作表率，不断增强拒腐防变和抵御风险的能力，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强劲合力。二要密切联系群众，大力弘扬与时俱进、求真务实的优良作风。坚持用改革创新精神解决勤政廉政、巩固扩大学习实践活动成果中的重点难点问题，把心思用在谋发展、干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到落实上，切实做到看准的事赶快定、定了的事抓紧干、干了的事就要出成效。要牢固树立群众观念，时刻把群众的冷暖放在心上，把群众的利益摆在第一位，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意度作为第一标准，及时了解群众的所思、所想、所盼和所怨，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。三是增强工作执行力、落实力，努力提升服务水平。为政之道，贵在实干。能不能把我们在学习实践活动中形成的发展思路、理论成果应用于实践，推动全县经济社会又好又快发展，最重要的莫过于千方百计抓好落实。各参学单位要以教育活动为契机，进一步理清职能职责，着力在履行职责上抓好落实。要建立健全责任落实机制，把岗位职责和既定目标任务作为考核内容，通过进一步强化党员干部责任意识，以及加强对过程的督促检查和对结果的考核奖惩等，切实治庸治懒，确保工作落实。要完善和规范本部门本单位职能和个人工作运转程序，具有行政审批以及面向基层和群众服务的部门和单位要设立“首问责任”窗口，公开办事程序，不断提高服务群众的水平。

（四）全面加强和改进新形势下党的建设，提高群众对组织工作的满意度，为全县经济社会发展提供坚强的组织保障。要促进全县经济社会的历史性跨越，人的因素是关键。只有建设一支高素质的干部队伍、党员队伍和人才队伍，才能够推动各项事业的发展。因此，我们要树立“大组工”意识，切实提高人民群众对组织工作的满意度，从而推动其他各项工作满意度的提高。一是着力加强基层党组织建设。各基层党组织要深入开展“三大工程”、搭建“三大载体”，大力加强基层党建工作。要深入开展好“三创三强”和“一箱三卡”、“六议两公开”、“四起来”等活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。要切实抓好县政务服务中心和乡镇、管理区、村（居、社区）便民利民党务政务综合服务中心（站、点）的建设和管理。二是提高选人用人的公信度。要结合我县“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理办法，健全完善促进科学发展的干部考核评价体系，增强考核的全面性和准确性，使组织考察有依据、干部努力有方向、群众评价有参考。要结合“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点工作的深入推进，进一步推行重要岗位“两推一述”初始提名制度，建立完善副科级干部初始提名人选库。要加大竞争性选拔干部工作力度。目前，我县以昆寨乡为试点面向全县公推直选乡镇党委书记。今年，还将公开选拔10名副科级干部，为优秀人才脱颖而出创造条件。三是提高组织工作满意度。自，中央组织部每年都要委托国家统计局对组织工作满意度进行民意调查。开展组织工作满意度调查工作，提高组织工作满意度，这不仅仅是组织部门的事，也是各级党组织和全体党员干部的共同责任。各乡镇、县直各部门党组织要高度重视此项工作，充分认识开展组织工作满意度民意调查的重要性，要把4方面19项调研指标的内容传达到党员干部和群众中。各乡镇、县直各部门党组织书记作为抓好此项工作的第一责任人，要加强宣传，注重舆论引导，切实把提高组织工作满意度纳入本地本部门工作的重要议事日程。今年7月份国家统计局将对全国“民调”工作进行摸底，8月份开展“民调”工作，时间紧，任务重，所以在6月份以前，各乡镇、县直各部门要对服务范围、服务对象和服务环境所涉及的人员全面进行一次民意调查。四是贯彻实施四项监督制度。今年3月，中央办公厅印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》。与之配套衔接，中组部印发了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》。3月30日，中组部下发了《关于认真贯彻实施干部选拔任用工作四项监督制度有关问题的通知》；5月6日，中纪委、中组部召开了贯彻实施四项监督制度进一步提高用人公信度视频会议，要求各级党组织和全体党员领导干部认真学习贯彻，提高四项监督制度的知晓率。建立和实施干部选拔任用工作四项监督制度，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要措施。各乡镇党委、县直各部门党组织要按照学习培训在先，严格贯彻执行、加强督促指导，切实抓好干部选拔任用工作四项监督制度的贯彻落实。各乡镇党委、县直各部门党组织理论中心学习组要带头组织专题学习，要将学习贯彻实施“四项监督制度”特别是干部选拔任用工作责任追究制度情况，列为党员领导干部民主生活会的一项重要内容，及时组织广大党员干部开展学习，并通过测试的方式提高学习效果。县委组织部要及时成立宣讲组，深入基层单位和参学对象中进行宣传讲解。要通过报刊电视、基层党建网、纳雍组织工作以及短信平台等渠道，大力宣传四项监督制度，提高群众对四项监督制度的知晓率。要通过电话访谈、抽查、问卷测试等方式督促了解学习对象知晓程度。对未认真组织学习或知晓程度明显偏低的单位和人员，县委组织部将进行约谈，并对督查情况进行通报。县实绩考核办要将学习贯彻情况作为动态跟踪考核内容。同时，县委组织部还将配套出台《干部选拔任用工作全程记实细则》、《乡镇党委书记、县直单位党组（党委）书记离任检查办法（试行）》，推进四项监督制度的进一步贯彻落实。

（五）密切联系群众，在服务长远发展上探索建立新机制。当前，我县发展的硬环境在不断改善，但软环境存在的问题还很多，特别是体制机制方面的问题尤为突出。在“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育活动中，各部门各单位要切实把解决现实问题与改革创新紧密结合起来，超前谋划、及早着手，建立健全勤政廉政、巩固扩大学习实践活动成果的体制机制。一是要努力形成保障和促进科学发展的体制机制。要紧密结合纳雍的工作大局和本部门本单位改革发展稳定的大局，建立和完善各级领导班子的科学决策机制、责任落实机制、协同配合机制和总结反思机制，增强领导工作的系统性和协调性。建立完善体现科学政绩观的领导班子和领导干部政绩考核评价机制，紧密结合岗位职责和目标管理的责任机制，引导干部规范行为，勤政廉政。要建立健全相互制约、相互监督的运行管理机制，强化对项目审批、工程招投标、资金使用管理等重要领域和重点环节的工作流程管理，防止个别人、个别环节决定和处理重大问题。要深化行政管理和社会管理体制改革，做好规章制度的废、改、立工作，进一步转变职能，大力简化审批程序和办事手续。二是要切实解决制度执行和落实不力的问题。建立制度重要，落实制度更重要，再好的制度不落实就一文不值。我们的很多工作没有抓好，出现这样那样的问题，原因不是没有制度，而是制度的执行力比较差。各乡镇各单位既要高度重视制度的制定和完善，又要加强对制度执行情况的督促检查，要建立对制度落实成效的检查评估机制，定期了解制度落实情况，对落实不到位的要严格加以纠正，对违反制度规定造成影响的要严肃查处，确保制度得到有力执行和长期坚持，以提高制度的执行力来提高各项工作部署的落实力。

三、坚持高标准、严要求，确保“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育活动取得实实在在的成效

开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育活动，是今年全县政治生活的一件大事，政策性强、覆盖面广、要求高、任务重，全县各级党组织一定要按照省委、地委和县委的要求，高度重视、加强领导、精心组织、严格要求，确保“践行宗旨教育”活动高标准、高质量地有效推进。

（一）要加强组织领导，注重发挥领导干部的表率作用。县委成立了“践行宗旨教育”活动领导小组，在县委领导下开展工作。全县“践行宗旨教育”由活动领导小组办公室会同县委办、政府办、纪委（监察局）、组织部、宣传部、县直机关党委等牵头部门具体组织实施。各级领导班子和党员领导干部要以身作则、率先垂范，从解决自身存在的突出问题抓起，努力推动“践行宗旨教育”取得实实在在的成效。各参学单位要全面负责本部门本单位“践行宗旨教育”的具体实施，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，保证活动开展的必要经费，要认真落实基层党建工作责任制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以改革创新精神推进各项工作，提高工作的满意度。

（二）要加强督促检查，确保活动取得实效。县委将派出五个督查考核组，加强督促检查，及时掌握了解活动进展情况。工作组要适时对所督查联系的乡镇和单位开展活动的情况进行跟踪督查指导，对活动情况作出定性评价。要按照省委、地委、县委的要求部署，加强上下联系，及时向县委“践行宗旨教育”活动领导小组和牵头单位反映情况，针对存在的问题和困难，提出具体对策措施。要紧紧依靠单位党委（党组）开展工作，严格按照县委的要求检查把关。督察考核组成员要尽职尽责，团结协作，积极主动和创造性地开展工作。同时要对所联系的乡镇和部门开展活动的情况作出定性评价，纳入工作实绩考核。各参学单位党组织要按照县委的统一部署和要求，积极支持和配合好工作组的工作，确保“践行宗旨教育”活动扎实有效开展，取得实实在在的成效。

（三）要加强宣传引导，积极营造良好的舆论氛围。《纳雍报》、纳雍电视台、纳雍县人民政府网、纳雍党建网等新闻媒体要开设“践行宗旨教育”专栏(专题)，广泛宣传中央、省委、地委和县委关于树立宗旨意识、切实转变作风、提高执行能力、强化廉洁自律等要求措施，加强对开展“践行宗旨教育”和党风廉政建设进展、成效和先进典型的报道，积极营造良好的社会舆论氛围。各级党组织要高度重视“践行宗旨教育”活动的宣传工作，要充分运用报刊、广播电视和互联网等媒体加强宣传。各参学单位要及时反馈信息，做到活动开展有方案，工作有安排，阶段有小结。要及时向县委践行宗旨教育活动办公室报送信息，各单位的信息报送及采用情况要定期进行通报，并作为年终考核评比的重要内容。

（四）要突出实践特色，丰富活动内容。各参学单位要结合自身实际，开展丰富多彩的实践活动，寓教于乐，大力宣传“践行宗旨教育”好的经验和做法。要在全县范围内开展创建“六型”机关活动，举办勤政廉政建设图片展，在“七&8226;一”前后，集中开展学习党章和重温入党誓词、开展“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”为主要的创先争优活动，举办反腐倡廉知识竞赛，举行“践行宗旨”主题演讲比赛。要大力营造学习教育的浓厚氛围，积极引导广大党员干部学习理论知识、学习先进典型、学习业务知识，进一步增强宗旨观念，进一步改进工作作风，进一步提高工作效能，进一步强化廉洁自律。

（五）要加强统筹兼顾，促进工作结合。“践行宗旨教育”活动必须紧扣巩固和扩大深入学习实践活动成果，紧扣党的宗旨意识，紧扣廉洁从政，紧扣纳雍经济社会发展这个中心来开展，紧贴纳雍改革发展稳定的实际来推进，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。尤其要注意把“践行宗旨教育”活动与贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神、全国“两会”精神和省十次党代会、省委十届五次全会精神结合起来，与深入推进“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，与纳雍县经济工作会精神结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与推动本部门本单位业务工作结合起来，与机构改革和部门职能转变等结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”。