煤业公司1号文件

煤业公司1号文件（精选7篇）

煤业公司1号文件 篇1

晋汇【2010】第1号

汇能煤业有限公司2011年安全工作安排

为全面加强安全管理，确保向生产矿井过渡安全生产，根据市、县局安全工作安排，结合我公司实际制定2011年安全工作安排。

一、指导思想

认真践行“安全第一，预防为主”的方针，坚持以人为本，全面落实科学发展观，牢固树立“安全高于一切，安全重于一切，安全先于一切，安全压倒一切”的理念；坚持管理、装备、培训并重原则，以瓦斯治理为重点，狠抓基础管理，强化安全责任主体；坚持事前预防、事中控制、隐患追究与事后分析问责相结合，着力提升现场管理水平；扎实开展专项治理活动；全面推进质量标准化建设，创建一级标准化矿井；认真落实安全生产责任制，突出“一通三防”和“机电管理”重点，构筑本质安全文化，推进本质安全管理；加大员工培训教育力度；坚持个人安全技能帐户考核，实行安全重奖重罚，完善安全生产管理长效机制；加强“创业、敬业、专业、勤业”文化建设，打造“团结和谐、拼搏成功、凝聚活力、共享幸福”的汇能公司。

二、工作目标

1、杜绝瓦斯、水、火、煤尘、顶板、提升、运输等重大事故发生。

2、杜绝死亡事故、轻伤事故不超过4人次。

3、地面单位消灭重伤以上人身事故。

4、工程质量合格品100﹪，优良品率达到30﹪，重点永久工程优良品率达100%。

三、安全保障措施

（一）严格落实安全生产责任制，以责任落实保安全

1、认真落实安全责任制，加强安全问责力度。公司分管领导要对分管的部门和分管的业务承担安全责任。各级领导要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，真正处理好安全与生产，安全与效益，安全与其他工作的关系。对全公司各级干部实行安全绩效和安全问责制度，对于分管范围工作不落实导致安全事故发生的，要与本人的“面子、票子、位子”挂钩，视情节给予通报批评、经济处罚、行政处分，直至引咎辞职或免职。

2、坚持每月总经理（矿长）安全办公会议制度，检查落实上月的安全生产工作，研究解决存在的隐患和问题，安排和制定相应的安全工作措施。

3、强化矿领导带班入井制度和24小时值班制度，完善安全事故应急预案措施，组织搞好安全事故、调度汇报和落实急救程序。

4、搞好技术保安工作。技术部门和各业务部门制定的各项规程，措施必须符合《煤矿安全规程》规定，规程和措施的制定必须具有针对性、可操作性，严格按程序审批，“谁签字、谁负责”，施工队组要认真贯彻学习和严格执行，真正起到指导现场作业的作用。

（二）严格“一通三防”和机电管理，以完善“风”“电”系统保安全。

1、各级领导要牢固树立“瓦斯为天”“只认瓦斯不认人”的安全理念，认真落实通风管理责任制，增强“一通三防”意识，切实把“一通三防”摆在安全工作的首位，始终坚持“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。

2、在“一通三防”工作上，矿长是第一责任者，总工程师是直接责任和技术管理责任者，公司行政副总对分管范围内的工作负责，通风部在业务上受总工程师垂直领导，并对“一通三防”承担业务保安责任，安全部对“一通三防”要重点督察，超前防范。坚持每月由矿长或总工程师组织召开一次“一通三防”工作例会，检查“一通三防”工作进展情况，提出针对性的整改措施。

3、完善“三大系统”。通风系统必须合理、畅通，确保风量符合规程要求，严禁无风和微风作业。瓦斯检测系统的断电装臵必须灵敏、可靠。抽放系统必须安全运行和达到抽采标准。

4、加强局部通风和排放瓦斯管理。严格巷道贯通和掘进工作面执行局扇无计划停风汇报和排放瓦斯“三连锁”制度，排放瓦斯严格执行分级审批、分级管理、分级把关制度。执行“无计划停风和瓦斯超限”就是事故的管理办法，对无计划停风和瓦斯超限进行百分之百的追查分析。

5、搞好机电安全管理工作。井下供电合理，做到“三无”，机电设备杜绝“失爆”。严格井下“三大保护”管理，加强对大动力设备的安全运行管理。严格执行停、送电等方面的规章制度，落实逐级责任制。矿井实现“双回路”可靠系统，局扇实现“三专两闭锁”和“双风机、双电源”自动切换。

6、下大力抓好综合防尘工作。本着“谁产尘、谁灭尘”的原则，减少粉尘危害，加强个体防护工作，减少职业病危害。

7、加强火工品和放炮管理，落实各项规章制度，严格执行“一炮三检”和“放炮三连锁”规定，杜绝放炮事故发生。

8、坚决落实高瓦斯工作面实行先抽后掘和先抽后采的瓦斯管理办法，认真组织专业队伍实施预抽打钻工作。

（三）提升质量标准化水平，以质量保安全。

1、提升质量标准化标准，争创“优良品”和“亮点工程”。坚持从设计到施工、从地面到井下、每个环节、每道工序、每个地点、每个岗位都有精细的作业标准和要求，创建一流矿井。

2、各部门、各队组要建立安全质量标准化领导机构，明确责任，建立考核体系和工作制度，搞好安全质量标准化规划，制定各专业的达标规划和措施，公司制定严格的奖惩考核制度。

3、严格执行定级验收制度。做到“谁验收、谁签字、谁负责”，执行长效责任追究制度。严格按质量标准化标准和规程措施要求进行验收，验收人员在现场上尺上线，实事求是，坚持公平、公正、公开，不得弄虚作假。树立“人人都管事、事事有人管、严把工程质量关”的质量理念。

4、加强员工岗位作业标准化，做到班前、到岗，班中时时讲安全，预防违章、冒险、蛮干行为发生，达到上标准岗、想安全事、干规范活的目的。

（四）强化薄弱环节管理，以预防控制保安全。

1、加大顶板管理工作力度。生产技术部门要坚持顶板岩性探测制度，针对围岩状况及时修改规程措施，合理确定技术参数和支护形式，坚持顶板动态和支护质量监测制度，充分发挥顶板离层监测系统的作用。坚持敲邦问顶制度，严禁空顶作业。要加强地质构造段，丁字口、十字口等特殊环境的支护和煤头的临时支护。所用支护材料和质量必须符合标准要求，否则不予验收，并追究有关人员的责任。

2、加强大小巷运输、皮带运输的管理。完善防跑车装臵和“一坡三挡”设施，车辆连接装臵必须完好可靠，否则不得使用。建立健全坡巷安全设施挡案，明确职责、责任到人，运输线路工程必须定设计、定措施，按设计和措施施工，竣工后组织综合验收，做到“谁验收、谁签字、谁负责”，形成长效责任追究制度。

3、强化工作面拆除、安装、铺道、改管、运送大型材料及其它零星工程管理。工程必须制定专项安全施工措施，施工中必须明确施工负责人，并有领导现场指挥、现场把关。

4、建立健全防治水领导机构，强化防治水钻探队伍。

在地测防治水方面，要建立健全以矿长为首的防治水领导机构，通风部门要成立专业探放水队伍，对全矿井的钻探水工作负全面责任。技术部门要编制我公司中长期探水规划和计划，在采掘工程平面图上要标出探水范围、积水线、探水线和警戒线，施工单位要严格执行预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采的探放水原则，要建立健全防治水岗位责任制、水害防治技术管理制度、水害预测预报制度和水害隐患排查制度。通过矿井水害排查和探放水工作，杜绝矿井水害及次生灾害的发生。

（五）狠抓员工培训教育，以素质保安全。

1、严格落实执行公司内部准入资格证培训计划，不合格者降级使用，次年合格后执行公司有关标准。

2、认真实施“135”工程培训计划，培养管理层人员提高素质。

3、按时参加市、县全员培训与特殊工种培训，全员做到持证上岗。

4、充分发挥我公司各类专业技术人员优势，加大内部培训力度，深化安全宣传教育，通过学习事故案例、通报事故等形式，举一反

三、深刻反思、吸取事故教训，杜绝事故发生。

5、充分利用电教室电脑考试文化阵地，提高全员应知、应会技能，按要求每月进行一次技能考试，考试成绩要与工资挂钩，如达不到公司规定的分数，将按职工技能帐户考核办法进行处罚。

（六）大力实施科学发展战略，以先进设备保安全。

积极开展、引进、推广、应用高新技术，优化生产要素，创建“本质安全型”矿井，在设备选型上要本着“依靠科技进步，提高技术装备水平，选择高可靠性、高自动化、高安全性、高产高效”的先进设备，同时也要建立和培养一支管理、装备一流的人才团队。

（七）加强安监队伍建设，确保安全工作监督到位。

1、充分利用班前会、“周二”安全活动日加强安监员思想教育和业务培训学习，提高安监队伍整体素质。

2、严格执行安监员现场交接班制度，每个人蹲点、盯面跟班要认真排查各类隐患，严格盯住落实整改，未整改完毕，不得离开现场。

3、制定严格的安监员管理制度及考核办法，把“以人为本”的亲情化管理与铁的规章制度相结合，双管齐下，强化安监队伍建设。

（八）认真执行各项安全管理制度，以制度保安全。

1、严格执行各级领导走动式管理制度和各级领导包保责任制，转变干部工作作风，关口前移、重心下移、深入队组、井下，并做到管人管事到现场，调查研究到现场，规程措施落实到现场，整改解决问题到现场。

2、坚持重大隐患排查与治理制度，严格各级领导安全预想制度。要从超前预防事故和防止事故发生的着力点入手，建立安全隐患排查台帐记录。

3、坚持“周二”安全活动制度，充分利用安全活动，大力营造安全氛围，提高全员安全意识。

4、坚持 “逢五”安全检查制度，凡检查出的问题要百分之百进行“四定”，定处理人、定处理办法、定处理时间、定复查验收时间。

5、坚持各级领导下井跟班制度和反“三违”活动制度。各级管理人员要严格执行下井天数规定和反“三违”指标。副总以上领导每月至少抓一个“三违”；四部一室一中心领导每月至少抓两个“三违”；队长每月抓三个“三违”；安检员每月抓四个“三违”；完不成反“三违”指标与安全帐户挂构考核。

6、严格执行事故分析制度，加大事故追查处理力度。实行“上追一级”的安全责任追究制度。要严格按照“四不放过”的原则，严肃分析查处各类隐患和事故责任者。

7、保卫部要建立、健全“防火、防盗、防毒、防爆、防破坏”的五防工作制度。加强火工品管理，搞好公司治安和综合治理工作。

8、各部门要加强对雨季“三防”、冬季防火灾、防冻、防煤气中毒等季节性安全管理工作。

（九）强化对外用工管理，以外建队组正规化保安全。

1、严格施工队伍资质审查、省厅备案工作；上岗前严格审查外建队组员工培训情况；开工前认真审查施工队组各项制度建立及规程措施学习考试情况；开工后严格监督检查跟班队干上岗情况。

2、人力资源部、职工培训中心和信息中心要严格对项目部外用工加强管理培训，建立注册档案，逐月核对各队组人员状况，真正实现外建队组管理正规化。

（十）完善安全奖惩手段，以重奖重罚保安全。

1、严格执行晋汇【2010】第1号、第107号、第118号各种奖罚制度。

2、认真执行员工安全技能帐户考核办法，凡发生工伤事故、重大隐患事故、出现违章，质量标准化不达标，技能考试不合格的，都要在个人安全技能帐户中进行考核。

3、逐步完善对各队组、各部门及各级管理人员的安全绩效工资考核办法。

（十一）转变工作作风，以 “六讲” 务实保安全

1、各级领导都要以“讲实话、讲原则、讲律政、讲责任、讲良心、讲事实”六讲活动开展各项工作，着力树立勤奋、务实的工作作风。

2、各级领导都要以总经理现场办公会议纪要要求，按质、按量、按时完成各项重点工程，否则进行经济处罚或责任追究。

附件一：副总以上人员安全职责、包保责任分工。附件二：包保责任制制度、各级领导包队分片责任划分。附件三：领导干部安全生产问责制度 附件四：总经理（矿长）安全办公会议制度 附件五：领导干部24小时值班制度、值班排序表

附件六：领导干部带班入井管理制度、带班排序表、下井天数与时间规定。

附件七：带班领导入井公示制度。

附件八：领导干部带班因故补班制度和考核奖励制度 附件九：领导干部入井带班井下交接班制度 附件十：“安全预想”管理制度 附件十一：“周二”安全活动的制度

附件十二：“逢五”安全、质量、环境检查制度、检查分组 附件十三：反“三违”活动制度 附件十四：事故分析制度

附件十五：安全培训制度、安全培训计划 附件十六：工程质量验收管理制度 附件十七：安全质量标准化规划及考核办法

山西平定汇能煤业有限公司 2011年1月1日

附件一 副总以上领导职责分工

总经理、矿长对全矿安全工作负全面责任。

安全副总刘月生对全矿安全工作负全面责任，负责监督检查。生产副总孟德儒对采煤和准备工程的安全质量工作负全面责任。生产副总工程师邓兴华对安全生产指挥中心和综合队工作负全面责任。

总经理助理宇文军刚对掘开队组的安全质量工作负全面责任。机电副总武章连对全矿机电安全、质量、技术工作负全面责任。机电副总工程师姚冲对全矿机电技术工作和信息网络中心工作负全面责任。

总工程师张克兵对“一通三防”工作和技术工作负全面责任。地质副总工程师王胜对全矿地质、测量和技术部工作负全面责任。技术副总工程师李玉林对全矿采、掘、开生产系统技术及运输工作负全面责任。

通风副总工程师杨振新对通风方面技术业务工作负全面责任。人力资源部部长岳成智对全矿安全培训工作负全面责任。

工会主席魏启立负责全矿安全宣传工作，负责澡堂、食堂、锅炉房、深井泵的安全管理工作。

财务总监张晓宇对全矿安全投入、安全费用提取、使用、资金保障负全面负责。

总经理助理李金龙对全矿主皮带运煤系统和洗煤厂工作负全面责任。总经理助理温兴海对全矿各类手续、资质证件和周边村镇及相关单位协调工作负全面责任。附件二 包保责任制制度

进一步落实各级领导安全生产责任制，真正做到个人保班组、班组保队、队保部、部保矿的“四无四保”安全工作，确保公司安全稳定和谐发展，建设本质安全高效现代化矿井。

一、包队（片）领导职责

1、包队领导负责所包队组各项经济指标和安全目标的完成。督促所包队组落实安全、生产、经营等方面的指示，决定及工作措施，协助所包队组做好员工思想政治工作和安全教育培训工作，提高员工的安全意识和自我保安能力。

2、深入所包队组工作现场了解情况，发现问题，并积极帮助解决。

二、包保内容与具体要求

1、包保领导要对包保部室与队组要定期不定期进行安全监督管理，过问工作、过问生活、过问安全，并负责协调组织安全生产，想办法出主意加快建设步伐。

2、包队领导要对包保队组的安全生产、工程进展、职工的思想动态、思想情绪及生活疾苦要深入了解、处处关心，要不定期进行调查研究，了解情况，并要设法解决处理挡手问题；要定期（每周星期二）参加队组组织召开的安全活动，并要提出指导性意见。

3、要检查所包队组安全活动是否正常开展。安全政策、措施等是否落实，安全管理是否严细。

4、了解所包队组生产任务是否完成，组织措施是否得力，存在哪些困难等。

5、检查所包保队组工资、奖金分配情况，是否存在截留工资，分配不公、透明度不高等问题。

三、对包队领导的考核办法：

1）各级领导对包保部室、队组工作不闻不问、漠不关心，安全部、监察部与职工培训中心将对其通报批评，并给予经济处罚。2）矿领导对包保部室或队组组织召开的各项活动参加次数不得少于2次，以记录、纪要或检查签字为准，少一次罚款200元。

3）部领导对包保队组的周二安全活动参加次数不得少于3次，以会议记录本签字为准，少一次罚款100元。

4）月末以安全部、监察部与职工培训中心检查为准。各级领导包保队组责任划分

矿领导 包保部室

包队领导

王 胜 祁彦斌 宇文军刚 张克富 王金平葛明华 白 剑 董建新 岳成智 魏志强 邓兴华 韩森林 杨振新 徐景军

魏启利 王永洞 孟德儒 张晶晶 李水兵 刘银刚 赵建光 李 杰 姚 冲 梁毅勇 王 鹏 李晓春 岳 武 杜 冰

包保队组

综掘一队（张宏德）综掘二队（梅学枝）综掘三队（李完虎）综掘四队（高占奎）开拓一队（刘兴奇）开拓二队（欧自余）技措队（程占明）

生产综合队 综采队（王润丑）机修队 电修队 皮带队 洗煤厂 通风队 张扣庆 调度室

孟德儒 武章连 张克兵 机电部 洗煤厂

通风部 技术部

刘月生 安全部 李玉林

张宝银 张亮珠

张晓宇 张继昌

李金龙 温兴海 综合队 安检队 运输队

附件三

领导干部安全生产问责制度

为进一步加大对各级安全生产责任者的问责追究力度，坚决遏制和有效防范重大安全事故发生，确保公司健康、和谐、快速安全发展，特制定本规定。

第一条安全问责是对队级以上领导干部因失误、失职、渎职等，发生安全责任事故，而对其进行责任追究的制度。凡公司范围内各队组、各部室发生重大安全隐患和安全事故，都要对负有责任的领导干部实施问责。

第二条为确保安全位臵的公开、公平、公正，特成立安全问责领导组。组长由总经理、矿长担任，副组长由分管安全、人事、纪监的领导担任，成员有监督部、党委委员、纪委委员及有关部门负责人组成。领导组下设办公室，办公室设在监督部，负责安全责任事故的调查、分析，并将事故（包括上级安全监管检查部门组织分析的事故）调查分析结论上报领导组。

第三条安全问责的追究，根据事实、情节、后果以及应承担责任的轻重，给予以下处理：

（一）经济处罚

（二）诫勉谈话

（三）党纪、政纪处分

（四）引咎辞职、责令辞职、免职

（五）法律法规规定的其它方式

各种处理可以单独使用，也可几种处理形式并行使用。

第四条发生重大安全隐患和安全事故，成立事故调查组，事故调查有监督部牵头组织，安全部、工会、人力资源部及相关业务部门参加，对事故或隐患进行调查分析，责任认定。依据事故调查分析结论，在按照有关规定对相关责任人进行处分和处罚的同时，对负有责任的队级以上干部实施问责，提出责任追究意见。

第五条 根据责任追究意见，对照有关规章、条例由以下部门按相关程序对责任领导实施问责：

（一）对给予经济处罚的，按照事故调查组的处理意见，由安全部开具罚款通知单。被问责领导在事故分析中已给予罚款的，要结合本规定执行较高的罚款标准，不进行重复处罚。

（二）对应给予诫勉谈话的，按照事故调查组的处理意见，由党委组织部组织协调，（三）对应追究党纪政纪处分的，要按程序由纪委给予党纪政纪处分。被问责领导在事故分析中已给予党纪政纪处分的，要结合本规定执行较重处分，不进行重复处分。

（四）按规定应当引咎辞职、责令辞职、免职的，由安全问责领导组提出建议，按照干部任免管理程序研究决定。

第六条 安全问责调查处理实行回避制度。问责当事人认为问责小组成员与问责调查处理事项有利害关系或者有可能影响公平、公正问责的，有权申请问责小组成员回避。问责小组成员认为自己与问责调查处理事项有利害关系的，应当申请回避。

第七条 安全问责处理决定之前，应当听取问责当事人的陈述和申辩。问责处理应当做出书面决定送达当事人，处理决定应当说明错误事实、处理理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。

第八条 安全问责当事人对问责处理决定不服的，可以自收到处理决定之日起15日内向上级部门申请复核。在复核期间，安全问责处理决定不停止执行；复核中发现处理错误，应当及时纠正。

煤业公司1号文件 篇2

家庭农场, 四大特点不同传统模式

中国农业部农村经济体制与经营管理司给出官方解释:家庭农场是以家庭成员为主要劳动力, 从事农业规模化、集约化、商品化生产经营, 并以农业收入为家庭主要收入来源的新兴农业经营主体。

家庭农场与传统农业种养殖模式有四个区别:

一是, 注册登记制度, 家庭农场需要具有法人资格的市场主体。

二是, 品牌化, 家庭农场销售的商品都有自主品牌, 比如“张某某”水稻、“大地”高粱等。

三是, 享受更多的扶持政策优惠, 体现在财政、税收、用地、金融、保险等方面, 如对种粮的家庭农场给予提升财政补贴额度、减少税收、提高保险力度等;如农林牧渔业项目所得, 可以免征、减免企业所得税;免征耕地占用税。

四是, 经营模式的改变, 投资者必须从市场角度出发, 以追逐利润为主要目的, 要市场化经营。

通俗地讲, 只要你手里有十几亩地, 注册一个独立法人资格, 从事农业种养殖项目, 而且主要劳动力都是家庭成员, 那么你就成为了一个“农场主”。

注:凡是不以家庭成员为主要劳动力、不从事农业生产均不能称为家庭农场。同时投资者需要特别注意, 家庭农场与休闲农业有本质区别, 休闲农业以观光、休闲、旅游等收入为主, 并非以农业收入为主。

国内刚刚起步, 市场前景乐观

尽管2013年国家一号文件正式提出“家庭农场”概念。但国家已在多个地区进行试点推行多年, 据统计, 农业部确定的33个试点地区, 已有家庭农场6670多个。

像上海松江区从2007年推出家庭农场到2012年6月止, 已1173户, 经营面积占全区粮田面积的77.3%, 户均经营面积114.1亩, 户均年盈利10.1万元。

中国农业发展研究院院长黄祖辉介绍, 只不过与发展了数十年的欧美国家相比, 家庭农场在国内属于刚刚起步阶段。虽然家庭农场刚刚起步, 但是其发展前景十分乐观。

首先, 家庭农场模式已成为世界农业发展主要趋势之一, 而且从我国33个试点服务区试验结果, 家庭农场成功率在98%, 最低年收益10万元以上, 多则可达百万元以上。

其次, 国内已经有可借鉴“样本”。前文说过家庭农场在国内已经试点推行多年, 并且取得了显著的成效, 这次在一号文件中, 也明确指出各地可以借鉴上海松江、湖北武汉、安徽郎溪、浙江宁波、吉林延边等五地的成功模式。正因为有了成功的“样本”, 这也让家庭农场推广的成功率大大提升。

第三, 政策扶持力度空前。以往国家在农业项目的扶持多以提供财政补贴为主, 而这次针对家庭农场则在财政、税收、用地、金融、保险等多个方面给出空前的力度, 这也是保障家庭农场顺利推行的根本。

第四, 符合当前国情。目前广大农村闲置的大量土地, 大量青壮劳动力都进城务工, 而家庭农场模式则能将这些闲置土地最大化利用起来。因为“家庭农场”模式要涉及土地流转和集中, 而在土地流转和集中的过程中, 必须严格遵循双方自愿和平等互惠的原则, 即其他农民或村集体自愿把土地承包给“家庭农场主”, 由“家庭农场主”支付合理的承包费, 双方签订合同, 约定承包的期限。在这种模式中, 土地归村民集体所有的性质不变, 向外承包土地的一方在合同到期后可以收回土地。因而, “家庭农场”模式并不会伤害农业的根基, 并不会伤害其他农民和村集体的利益。相反村民还能从中获取红利。

学学五个成功模式, 看人家怎么赚钱

模式一:上海松江模式

采取以农户委托村委会流转的方式, 将农民手中的耕地流转到村集体。土地流转到村委会后, 再将耕地发包给承租者。这是高度“计划性”的“定人定产”农场模式, 规模在100亩到200亩之间, 农场主不超过3人, 只从事粮食生产和养猪。松江“定人定产”家庭模式是科学设计, 保障粮食生产, 保证了专业化水平, 一举多得。

特色:持证上岗、政府衔接产业链等

样本:主动出击, 年收益20万元

上海松江农民李春风和父母一起承包了200亩农田, 还管理着3亩的猪场。在李春风的猪场养了500头猪, 饲养管理方式采用全进全出, 每批次500头, 每年饲养2.5批次, 年出栏生猪在1300头至1400头。另外, 他推行养猪粪尿还田利用, 节省大量肥料成本。全年种、养的总收入在20万元左右。

李春风表示, 家庭农场最大好处是让我更加贴近市场, 以前我都是在家等农村经纪人来收购粮食, 现在我主动出击, 在大润发超市租专柜销售, 每天能够卖掉100公斤大米, 收益增加不少。

模式二:浙江宁波

目前宁波土地流转率和规模经营率均在60%以上, 比全国高出40多个百分点。其中经营规模在100—500亩之间的家庭农场占据总量50%。所有家庭农场都进行了工商注册登记, 而且还有100多个家庭农场变成了独资企业。

特色:经营规模大, 有自主商标

样本:申请自主品牌, 年收益60万

宁波农民张庆华有20亩草莓, 整体规模在当地只算很小, 但收益并不低, 2012年每亩收益3万多元。

张庆华表示, 自己所处区域是草莓之乡, 在省内知名度很高, 只要保证质量, 订单不用太发愁。不过为了避免被市场中的“李鬼”们影响, 自己在2012年底申请注册了自己的草莓品牌。

张庆华表示, 有了自主商标, 就等于建了一个追溯体系, 这样消费者买完草莓, 如果不放心, 可以通过商标注册信息, 追溯草莓种植、收获的整个过程, 这无疑增加了竞争力。自从申请了商标, 销售量提升了30%—40%。

模式三:湖北武汉

2011年武汉确定“支持发展家庭农场等新型经营模式”, 鼓励农村有文化、懂技术、会经营的农民, 通过承包、投资入股等形式, 集中当地分散的土地进行连片开发。

特色:家庭农场主必须是武汉市农村户籍农户, 具有高中及以上文化水平等

样本:合理经营, 农场主不输企业家

2008年, 大学毕业的余克敏借了近60万元, 办起了一个小型养猪场。但因对经营一窍不通, 猪场生意始终不好。后来, 当地组织了关于家庭农场的学习班, 余克敏就报名参加了。学习很有收获, 如何让农场资金健康周转, 如何开拓市场, 确保产品安全……这让余克敏受益匪浅。现在余克敏还经常参加一些企业论坛, 在论坛上关于经营方面的理论, 他一点都不输给那些企业家。

2012年, 他养的200头母猪顺利产崽, 育雏小猪销售一空, 加上2000头存栏育雏肥猪上市, 年收入160万元, 今年预计还要多。

模式四:吉林延边

相对其他地区的模式, 延边模式最大的特色就是政策支持力度大, 目前一共出台了七项举措, 而且有些力度是空前的, 比如, 农作物保险保费给予补贴, 资金的支持等, 其大大降低了投资者的经营家庭农场的难度。

特色:可享受各项国家农业财政补贴政策, 实施相关税收优惠政策等

样本:种粮免税, 收益增加不少

延吉州的农民崔国男在2010年开始投资家庭农场, 当时土地面积不够, 就通过土地流转方式“融”到了50公顷的土地, 还享受到了政策优惠, 首先建农场时找银行贷的50万元的利息, 全部由政府贴息解决, 而且免征收很多税收, 如城镇土地使用税等, 使他每公顷的年收益增加了2000多元。2012年崔国男的家庭农场一共收益50多万元, 这比当散户时收益翻了数倍。

模式五:安徽郎溪

从2009年起, 郎溪县连续3年安排项目资金90万元, 在全县优选10个家庭农场, 每年为每个农场投入项目资金3万元, 开展示范家庭农场建设。

特色:成立“郎溪县家庭农场协会”, 创建科技示范基地

样本:拿着补贴在养鸡

郎溪农民王成良表示, 以前自己在外打工一年也就赚四五万元, 现在开家庭农场, 一年净利润约50万元。

王成良透露, 养殖场还是同样的养殖场, 但是经营理念完全不同, 现在基本上都是按照企业化运营, 为了打开市场, 从来不碰网络的他, 居然在2012年成功利用网络营销打开外地市场。而且自己通过“郎溪县家庭农场协会”也顺利将产品送进安徽多个城市的大型超市。自己也因此连续两年入选了当地“家庭农场”示范基地, 得到了政府每年3万元的扶持。

现在王成良的家庭农场已初具规模, 他饲养的8000只绿壳蛋鸡, 能年产蛋25万枚, 2012年全年收益超过50万元。

投资提示:城里人办家庭农场有点壁垒

据农业部门相关人士表示, 城里人下乡办农场仍有不少壁垒:

首先, 对城市居民在土地流转, 即土地使用权转让上有限制。

其次, 城市居民远离农业生产, 没有相应种植技术, 缺乏农产品销售渠道, 因此申请个人法人资格上有难度。

第三, 城里人需要雇工来从事生产, 人工费将增加成本, 未来经营利润可能会偏低。

煤业公司1号文件 篇3

这是基金公司绕不开的两道湾。

然而，在公募基金行业整体规模萎缩，市场震荡不前的环境里，二者都来得那么困难，新成立的基金公司，更是如此。

近一年来，从去年成立并运作基金的纽银梅隆、浙商基金公司，到今年已经成立的平安大华、富安达基金公司以及已获批的财通基金公司，新基金公司获批明显加速。目前，还有德邦、方正富邦、英大等十多家基金公司在筹备中。

新公司血拼渠道

据公开资料，已经获批的5家基金公司中，其中两家已经成立基金，另外两家基金公司急迫向中国证监会上交了产品申请，等待准生。

纽银梅隆旗下纽银梅隆策略已经运作近5个月，根据证券会公募基金审批进展报告，纽银新动向股票基金已于6月7日获批。

2010年10月，由浙商证券、通联资本公司、养生堂、浙江浙大网新集团公司组建的浙商基金公司正式成立，今年5月17日，其旗下首只产品浙商聚潮产业成长股票成立；目前，该基金又申报了一只沪深300分级基金，证监会已经受理。

平安大华基金公司成立于2011年1月，该基金公司是由平安信托、大华资产管理公司、三亚盈湾旅业公司共同发起，注册地在深圳。2月中旬，平安大华行业先锋股票基金被上报证监会，快4个月了，目前尚未准生。

2011年4月27日，富安达基金公司正式成立，大股东南京证券出资49%，江苏交通控股、南京河西新城区国有资产经营公司分别出资26%、25%。成立不到两个星期，就闪电向证监会递交了名为“优势成长股票”的基金发行申请，目前该基金已经被证监会受理。

6月2日，升华拜克发布公告称其参股30%的财通基金公司获证监会核准设立。据了解，该基金公司由财通证券、杭州市工业资产经营投资公司、浙江升华拜克生物公司共同发起成立。

据《投资者报》记者了解，富安达优势成长基金若获批，将由交通银行托管，拟任基金经理来自南京证券。

談起渠道，注册地在上海的一位基金公司高层向《投资者报》记者表示，新基金公司面临不小的挑战。“在没有品牌优势和客户资源的情况下，在与银行的谈判中很弱势。”

据记者了解，开拓渠道，几乎是所有新成立基金公司高层首先要做的。

“太忙了，近一个月基本都在北京，与各大银行等渠道见面。”一家基金公司分管渠道的副总在电话里告诉《投资者报》记者。

“虽然我们报的产品不知道啥时候批下来，但渠道得先跑出来，你也知道，渠道为王嘛!”上述副总无奈道。

另外，从已发产品的基金公司也能看出新基金公司在渠道上的劣势。根据《投资者报》统计，今年以来新发基金平均募集规模为16.7亿元，事实上，新基金公司中包括纽银梅隆、浙商聚潮产业成长首募规模分别为10.6亿元、12.7亿元，远低于平均规模。

“纽银1号”大输股指

渠道只是帮助基金公司首发中能取得一个较好的规模，能否保持规模，还得靠业绩说话。

“长子”对于新成立基金公司而言，意义非凡，如果一炮走红，不但能赢得业内的认可，更重要的是赢得客户和渠道。

“新公司要做好的第一是业绩，第二是业绩，第三还是业绩。”在与《投资者报》记者交流时，富安达基金公司总经理李剑锋再一次强调了自己的看法。

这一点，浦银安盛基金公司是典型案例。

原浦银安盛基金公司副总经理陈逸康曾接受《投资者报》记者采访时坦言，首只基金浦银安盛价值成长运作期间，由于对市场趋势判断失误，导致该基金的业绩表现不尽如人意，极大伤害了公司的品牌、客户以及渠道。

这成为浦银安盛的一块伤疤，直接影响了后续几只基金发行。

对于新成立的基金而言，这是前车之鉴。

一位新基金的基金经理告诉《投资者报》记者，领导下的任务是“死守面值”。因为，这对看重短期的国内基民而言，绝对是一道心理防线。

然而，我们看到的是，在市场调整、绝大部分基金亏损的情况下，新基金公司旗下基金也无一幸免。

6月13日，浙商巨潮产业成长跌破面值，单位净资产收于0.994元，而纽银梅隆策略跌幅更是超过10%以上。

纽银梅隆策略，简称“纽银1号”，成立于1月25日，基金经理由原华宝兴业明星基金闫旭担纲。Wind数据显示， 截至6月13日，该基金单位净值仅剩0.893元，成立以来下跌11%。同期，从1月25日至6月13日，上证综指微张近1%，“纽银1号”大幅跑输大盘。

纽银梅隆是否要重蹈所有新基金公司都不愿看到的覆辙，还有待观察。

纽银梅隆基金公司成立于2010年7月，中方股东西部证券出资51%，外方股东纽约银行梅隆资产管理公司出资49%，总经理胡斌来自外方股东，自该公司成立以来，胡就为其贴上“华尔街”的标签。

担任纽银梅隆总经理前，胡长期在华尔街打拼，目前手下十人左右的华尔街阵容，是其最引以为豪的。然而，A股市场是否能够成就胡斌，其能否带领纽银梅隆突出重围，业界持质疑态度，眼下还是个问号？

券商抢食公募蛋糕

券商、信托觊觎公募蛋糕已久。

以经纪业务为主要收入来源的券商，历来“靠天吃饭”。2008年市场大幅下跌使得各券商净利缩水较大，半数券商净利降幅超七成，然而当年公募基金业却取得306亿元管理费。这让越来越多的券商开始重视公募基金旱涝保收的盈利能力，并积极筹备控股的基金公司。

除了上述已成立的西部证券参股的纽银梅隆、南京证券参股的富安达、浙商证券参股的浙商基金、财通证券参股的财通基金外，《投资者报》了解到，国金证券、安信证券、德邦证券、方正证券、英大证券和国盛证券也在积极筹备基金公司。

据了解，正在筹备的德邦基金公司由德邦证券、西子联合控股公司、浙江省土产畜产进出口集团公司三家企业共同发起设立；方正富邦基金由方正证券和富邦证券投资信托公司（台湾）共同发起设立；盛世基金公司由国盛证券和美国世纪投资公司设立。

信托公司也不示弱。据了解，西安国际信托、兵器装备集团财务公司以及美邦服饰正在筹备长安基金公司；英大基金公司（筹）注册资本1.2亿元，注册地北京，是由英大国际信托公司、中国交通建设股份公司等发起设立。

然而，随着新基金公司门槛抬高，对发起人的审查更严格，并不是所有基金公司都能成立。

1号文件意见征求 篇4

关于实施农村“135”工程 加快农业和农村发展的若干意见

（征求意见稿）

为贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，结合我县实际，现就实施农村“135”工程，大力提升新农村建设水平，做好2010年及今后一个时期“三农”工作，提出如下意见。

一、把握总体要求，明确目标任务

1、总体要求：以科学发展观为指导，以“民生和谐年”为主题，以农村“135”工程为总抓手，突出农民增收、基础设施、县域经济、民生保障和农村改革五大重点，深入推进城乡统筹发展，加快转型升级步伐，加大结构调整力度，加强中心村镇建设，着力提高农村民生水平和社会管理水平，努力开创城乡经济社会发展一体化新局面。

2、目标任务：

——农民异地转移2800人，其中整村搬迁人数占50%以上；农民转移就业6600人，帮助解决农民就业岗位1980人，其中异地转移农民占60%以上。

——农村土地承包经营权流转率提高5个百分点，达到20%。——培育15个中心村、整顿50个后进村、创建70个生态文明村。

——林权抵押贷款余额达到1.5亿元，其中林农小额循环贷款余额达到4800万元。

——全面实施城乡居民社会养老保险制度。新型农村合作医 疗人均筹资标准达到185元。

——农民人均纯收入增幅高于全国、全省水平；低收入农户中20%以上人均纯收入超过2500元，25%以上人均纯收入超过4000元。

——农村危旧房改造，继续实施农村危旧房改造8000户（批建完成新房比例达到50%），其中农村低保标准150%以下困难家庭危旧房改造3200户，并继续实施旧村改造25个行政村，新启动13个行政村的旧村改造。

二、突出统筹发展，提高农村整体建设和发展水平

3、建立城乡一体化发展的体制机制。按照“以城带乡、以工促农”的总要求，充分发挥工业发展对农业劳动力转移的带动作用和对传统农业改造的促进作用，加快农民非农化和农业工业化进程。健全和落实覆盖城乡的公共财政制度，通过财政贴息、补助、奖励等措施，引导社会资金向农村聚集。健全农业投入保障制度，加大涉农资金的整合力度，最大限度地发挥涉农项目资金的使用效益。加快农业社会化服务体系建设，推进城乡基本公共服务均衡化，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，逐步形成城乡社会服务和管理一体化的体制。

4、着力构建新农村集聚发展新格局。通过农村的人口集聚，带动产业集聚、要素集聚，提升农村发展的集聚效应、规模效应。统筹优化城乡空间发展布局，加快编制农村区域布点规划。加强小城镇基础设施和配套设施建设，加快建设文化活动中心、中心卫生院等社会服务设施，吸引农村人口向中心镇、中心村集聚。以市场为导向，立足比较优势，大力发展特色产业，着力推进农业向规模经营集中、工业向园区集中。

5、加快推进内聚外迁统筹区域发展。遵循“节约用地，方便 生活，有利生产，合理布局，适度超前”的原则，分年实施，分步推进。把“内聚外迁”与下山移民工程、“百千”工程等有机结合起来，按照城乡一体化的目标，合理规划村庄布局，搞好中心村的建设。对实施整村搬迁安置的，按照新农村标准进行规划建设，与当地块状经济发展、工业园区建设、保护生态环境相结合。鼓励高山农户向中心村、镇搬迁，直接共享中心村、镇的路、水、电、广播电视、教育、卫生等各项基础设施，避免重复建设，节省用地指标及安置费用。

三、突出中心村镇培育，加强生态文明乡村建设

6、完善村镇布局和规划。根据“规划科学、布局合理、规模适当、功能齐全，经济繁荣、环境优美，文明和谐、特色明显”的要求，加快编制中心镇经济和社会发展规划、中心镇建设总体规划和土地利用总体规划。按照农村人口集中、产业集聚、土地集约、设施配套的要求，调整和完善县域村庄布局和规划，彻底改变山区农村村庄布局的散乱状况。做好村镇建设规划与土地利用规划的衔接。加强村镇规划的管理、监督和检查。明确中心镇的功能定位，做到“统筹兼顾、布局优化，共建共享、协调发展”。

7、加快培育发展中心镇。鹤城、温溪、船寮、腊口等中心镇要坚持错位发展，发挥比较优势，培育各自的主导产业。发挥产业的集聚效应，大力建设集聚平台，推进行政区划调整，促进农村人口向中心镇集中。要把中心镇的重点项目纳入“三十工程”，优先保障中心镇建设用地，加快完善中心镇的道路、供排水、污水及垃圾处理、公共消防设施和装备、教育文化场所、环境整治、医疗卫生、公共服务等设施建设，提升承载功能。积极推进“强镇扩权”工作，扩大中心镇财政自主权，鼓励组建城镇建设投资公司，实现中心镇建设投资主体多元化。推进行政管理权限下放，扩大中心镇干部管理权限，实现事权人权相统一。

8、大力加强中心村建设。全县重点培育15个中心村。按照农村新社区的目标推进中心村培育，有序推进中心村的“布局合理化、产业规模化、人口集聚化、设施配套化、服务社区化、环境生态化”建设。大力促进农业产业开发，重点抓好杨梅品牌提升、休闲观光型稻田养鱼基地建设和油茶产业培育。根据中心村区位条件与资源禀赋等，明确切合中心村实际的来料加工、休闲旅游等各具特色的村域经济发展路子。完善村庄路网、供排水、供电照明、通讯电视等基础设施建设。大力推进农村社区服务体系建设，发展农村社区教育、文化和卫生事业，提高农村公共服务的辐射带动力。优化农村人口和村庄布局，积极引导和支持农民到中心村建房落户，加快撤并村、自然村人口向中心村集聚。

9、强化农村生态文明建设。按照农村生产发展、生活富裕、生态良好有机统一的目标，积极推进70个生态文明村创建。注重农村经济的生态导向，加快改造提升农村传统产业，着力培育发展农村新兴产业，促进生态经济可持续发展。注重加强环境综合整治，扎实推进“美丽乡村计划”，促进生态环境的优化。注重农村文化建设，促进生态文化的弘扬，不断提升农村现代化发展水平和文明程度。

四、深化“十村示范、百村整治”工程，着力化解环境整治“难”

10、加强村庄整治工作，全面提升整治建设的质量。按照第二轮村庄整治建设的总体要求，2010年建设待整治村50个，整治村要大力推进以道路硬化、垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村庄绿化为重点的五项工程建设。同时，突出建设重点，坚持分类推进村庄整治工作，要以修编完善的县域村庄规划为引领，以 中心村培育建设为重点。已处于明显萎缩衰落的村庄、近期已确定为整村搬迁的村庄以及高山远山地区的小村庄，原则上不再列入整治范围，以引导、推进异地转移，加快农村人口集聚。抓好“三沿”（沿江、沿路、沿景区）村庄、高速出口环境综合整治，进一步营造优美整洁的城乡环境，全面提升侨乡形象。大力加强已整治村村容环境管理制度和长效机制建设，确保整治工作的实际成效。努力拓展村庄整治的文化内涵，全面提升“十村示范、百村整治”工程的建设水平。

11、深化农村危旧房改造，全面改善农村居住条件。按照工作推进力度不变、目标管理责任不动、督查考核要求不松、政策措施办法不改的原则，继续抓紧抓好、深化推进农村危旧房改造工作。围绕农村人口集聚，突出中心镇镇区、中心村的旧村改造，加快中心镇、中心村培育。进一步创新机制，鼓励华侨资本、工商资本参与农村危旧房改造。

五、突出农村基层调控力建设，夯实农村基层组织建设水平

12、推行“网格化管理、组团式服务”。合理构建农村网格化服务体系，不断创新载体，注意整合社会各方力量，共同推进网格化管理工作，给群众带来实惠。组建以乡镇住村干部为指导、村两委干部为骨干，农村工作指导员、大学生村官、党员和入党积极分子以及乡村责任医生等参与的服务团队，组建民兵应急分队和义务消防队，为农村提供多元化、精细化、个性化的服务。广大农村党员干部要开展以“创新业、联增收、联项目、联群众”为主要内容的“一创三联”活动。进一步深化“住村联心”工作制度，推进群众办事全程代理制。寓管理于服务之中，做到服务全方位，信息全覆盖，充分了解社情民意，随时解决群众困难，服务民生，努力提高群众对农村基层服务的满意率。

13、强化农村民主管理。深入开展建设“五好”村党组织、村务公开民主管理规范村、民主法治村、平安村的创建活动，其中，2010年整顿转化后进村50个。加大普法力度，推进依法治理，加强农村社会治安综合治理，严厉打击黑恶势力和各类违法犯罪活动。建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力。高度重视信访工作，加大矛盾纠纷的排查调处力度，落实领导包案制度，扎实推进信访“五个一工程”。加快完成移民尾留工作，深入实施“移民就业帮扶工程”，理顺移民工作体制机制，逐步实现移民工作的属地化、常规化。

14、加强基层调控力建设。制定完善的村级民主管理公约，努力形成科学合理、公开透明的决策机制。实行村干部分层次动态目标管理，完善“村官”绩效考核和激励机制。将农村计生服务员、护林防火巡查员、远程教育站点管理员、农村公共安全协管员、殡改协管员等五个岗位的职能进行集中，设立“村务员”职位，切实提高村级事务的管理水平和能力。以新农村建设为载体，整合部门职能、多渠道筹集资金、统筹安排项目，积极创新集中捆绑使用项目扶持资金的新机制。创新村级组织监督办法，重视发挥“村监会”作用，严格规范村干部履职行为。深入推行党建工作述职评议，切实推动农村党员发展、“三级联创”、“创业富村”等工作，不断增强基层党建工作活力。

六、推动农业转型升级，加快发展现代农业

15、稳定发展粮食生产。全面落实粮食生产目标责任制，完善补贴政策，创新经营机制，扩大优质品种、优良栽培方法和先进适用技术运用，着力提高粮食生产水平。选择集中连片、具有良好基础条件的农田区，通过完善配套设施、提升地力、积极运用先进技术、实行统一服务和机械耕种收等手段，建设粮食功能 区。加快推进粮食生产社会化服务，培育粮食、农机、植保专业合作社，积极推行代耕代收、统防统治等专业化服务。深入开展粮食高产创建，严密防控水稻重大病虫害，大力推广粮经轮作“千斤粮万元钱”高效复种模式，着力提高粮食单产和比较效益。

16、做大做强主导产业。“按照田鱼抓品牌、杨梅抓营销、油茶抓基地”的要求，继续加大扶持力度，推进主导产业优化升级。弘扬稻鱼共生文化，建立稻鱼共生系统研究中心，丰富全球重要农业文化遗产内涵。通过推行无公害生产、健全生产记录、强化质量安全检测等措施，进一步提高我县杨梅质量安全水平和市场竞争力；抓好杨梅宣传促销工作，巩固温州等周边市场，积极开拓国家中部市场。推进油茶低产林抚育复垦和优质苗木培育,建设油茶集散中心,重振“浙南油库”。

17、提高主体经营能力。推进农民专业合作社规范化建设，鼓励合作社通过增资扩股，或以产业、品牌、资产为纽带进行整合与重组，争取组建联合社或联合会；支持合作社发展连锁经营、兴办农产品加工业和农村资金互助社，为社员提供产前、产中、产后一条龙服务。扶持农业龙头企业参与农产品基地开发、加工技术改造和发展订单生产，提高企业的辐射带动能力。加大金融信贷、社会保障等政策扶持，吸引大学生、工商人士回乡从事农业创业。精心组织参加省农博会、网上农博会等展会，拓展农业龙头企业、农民合作社等主体发展空间。

18、强化农业科技支撑。按照农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”的要求，完成乡镇农业公共服务体系建设。深化落实农技推广责任制度，广泛开展农技人员联百村结百对活动，健全考核评价机制，提高农技推广绩效。深入实施种子种苗工程，扩大主导品种、主推技术应用覆盖面，提升 农业科技支撑水平。抓好现代农业园区建设，积极培育农业科技示范户，树立农技推广应用样板。落实农机购置补贴政策，扩大农机作业面积，提高劳动生产率。

19、完善农村土地流转。支持土地流转服务组织建设，鼓励委托流转、股份合作流转和季节性流转，发展农业适度规模经营。加强土地流转平台建设，促进农田有序规范流转。进一步推进土地承包管理信息化，促进土地流转动态管理。建立县土地承包纠纷仲裁委员会，及时化解土地承包纠纷。

七、突出“农村劳动力素质培训”，激发农民创业创新活力 20、突出培训重点，全面开展农村实用人才培训。继续深入实施“农村劳动力素质培训工程”，推进转移就业技能培训、农业专业技能培训、务工农民岗位技能培训、农村后备劳动力培训。2010年，培训农村劳动力1万人。加大新型农民技能培训力度。重点开展农村“两创”实用人才培训工作，帮助农民提升创业理念、提高创业能力，培育农村创业型、技能型人才。通过培训工作创新，推动农民培训从普及型、数量型向提高型、质量型转变，为加快山区现代农业发展、推进新农村建设提供人力资源支撑。

21、建立激励机制，营造有利于农民创新创业的社会氛围。积极拓展农村创业创新领域。继续大力发展农家乐休闲旅游业、来料加工业，积极发展农村社区生产性服务业和生活性服务业。积极扶持具有较大规模、较强示范带动能力和产业发展前景良好的农业现代产业园区、农业龙头企事业、农民专业合作组织、星级农农乐经营户（点），创建农村实用人才示范实襄基地。重视农业科技创业，加强农村科技推广应用。进一步改革、完善农技推广体系，发挥农业产业首席专家作用,培育好农民身边的“产业农技员”。建立农村实用人才创业激励机制。积极营造农村创业氛围，鼓励、引导各类大中专毕业生和务工返乡青年参与农业产业创业、发展农村经济，培育新型现代农业创业和经营人才。

八、突出低收入农户奔小康工程，促进农民持续增收致富

22、以低收入农户为重点，多措并举促增收。以提高低收入群众致富能力和收入水平为中心，不断加大对低收入农户集中村和低收入农户的扶持力度。大力扶持低收入农户集中村发展特色种养业和传统农产品的销售，加快高效生态农业产业化发展步伐。继续落实机关干部结对帮扶活动，发动社会各界，积极参与低收入农户增收帮扶工作。加大对低收入农户集中村及低收入农户的结对帮扶力度，深化扶贫小额信贷补贴制度，县财政安排担保资金不少于 200 万元，放大扶贫小额信贷总量900万元，切实为低收入农户创业提供资金保障。扎实抓好5个集中村发展互助资金工作。继续推行低收入农户出国补助政策，县财政安排专项资金不少于 100万元，引导劳动力向国外转移。积极培养和扶持来料加工经纪人、专业村和重点企业，努力实现低收入农户集中村基本有来料加工业，促进农村劳动力加快向二三产业转移。

23、以农民异地转移为抓手，切实抓好城乡统筹发展。按照“移得出、安得下、能致富”的要求，把农民异地转移与推进城镇化建设、工业园区建设、基础设施配套和公共服务体系建设相结合，继续推进农民异地转移工程，加快地质灾害隐患区和偏远山区农户的搬迁。2010 年县财政安排小规模自然村整体搬迁专项资金不少于 1600 万元，完成农民异地转移2800 人，其中整村搬迁1500人。加大安置小区建设力度，促进人口集聚发展，加快在腊口、船寮、章旦、舒桥、季宅等安置小区建设步伐。加大对革命老区、偏远山区和少数民族地区基础设施的扶持力度。进一步完善县直部门结对滩坑库区帮扶机制，积极扶持库周发展生态效 益农业，鼓励引导农民大力发展符合库区生态建设的“短、平、快”效益农业。

九、突出资源整合，构建“三农”工作新机制

24、加强党对农村工作的领导。各乡镇党政主要领导要亲自抓、负总责，定期研究农业发展、农村工作和农民增收问题，切实加强对农村工作的领导。各部门要认真履行职责，切实为农业农村经济发展和农民增收提供高质量、高效率、全方位的服务保障。各级领导干部要深入村组加强调查研究，了解民情，掌握民意，为县委、县政府决策提供参考，不断推进我县的农业和农村工作。加强舆论宣传，大力引导和营造全社会关注“三农”问题，支持和服务农业农村发展的良好环境。

25、推动资源要素向农村倾斜。不断加大财政对“三农”的投入。健全对“三农”投入的监督保障制度，完善“三农”资金使用监督和绩效评估机制。进一步强化政府的主体作用，推进农业、林业、水利以及农村交通、建设、土地等支农资金的有效整合，提高公共财政资金使用效能。进一步发挥政府的主导作用，健全农村基础设施和公共服务的多元化投入机制，积极探索设立政策性“新农村建设投融资公司”，引导社会资本和各类工商资本、技术、人才、管理等要素向农村集聚，促进现代农业和农村二三产业加快发展。

煤业公司1号文件 篇5

神鹤矿业有限责任公司煤矿

2018年8月20日

鹤岗市神鹤煤矿开展安全培训及超能力生产

自检自查报告

为落东山区煤管局《关于东山区煤管局下半年专项检查工作计划的通知》鹤东煤发【2018】124号文件工作部署，2018年8月20-24日，神鹤煤矿组织人员，针对文件所要求，进行了自检自查。查出的隐患问题条按照“五落实”要求进行了整改。

一、指导思想

深入贯彻落实国家煤矿安全监察局关于印发2018年“一通三防”等5个专项监察方案的通知煤安监监察〔2018〕3号文件，及“一通三防”、水害防治、提升运输、安全培训和超能力生产、建设项目等5个专项监察方案的要求，对照上级文件自查自纠。

二、工作目标

通过专项整治，推进神鹤煤矿构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，夯实安全基础，提高安全保障能力，遏制重特大事故。全面排查治理我矿各系统的安全隐患，狠抓隐患整改工作及专项治理，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全安全生产大检查及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，提升安全管理水平，巩固神鹤煤矿安全生产。

三、组织领导

成立神鹤煤矿专项整治自检自查整治工作领导小组 组 长：王天军 副组长：任本山、王宗福

成 员：张殿文、左全江、李传刚、孙永海、艾洪亮、王鹏

徐志铎、王鹏飞、刘明、张太仁、马俊胜、王和

四、检查情况

（一）从业人员情况：

1、矿长:王天军 资格证号：***914 证件有效期限：2016年07月07日至2019年07月06日。

2、安全管理人员：6人，经自查合格。

3、我矿有一个采煤工作面、三个掘进工作面，其中有瓦斯检查员、探放水工、电钳工、爆破工、采煤机司机、掘进机司机、主提司机、抽采工、安全检查工、监测监控系统操控员10个工种，共计特种作业人员102人，全部持证上岗。

4、原有从业人员培训151人，全部参加培训，经2018年8月20日查有部份人员流失，新录用人员80人正在组织联系培训基地。联系人郭春梅，报鹤岗市培训中心按计划培训。

5、培训档案：培训档案齐全。

6、我矿无培训机构。不具备培训资质。

（二）矿井排查情况

机电、运输：

1、运输大巷电缆线受潮、有水。

2、主井绞车信号线吊挂不整齐。

3、皮带道大巷卫生差。

4、绞车道有一处岔尖不灵活。

5、-140大巷有一处铁道接口水口大。通风 ：

1、-139标高2号闭有裂隙一处。

2、-140标高8号行车、行人风门不灵敏。

3、主井一片变电所12号行人风门有一扇风门管不严。

4、-108标高猴车井有一处水管嗤垫漏水。

5、-180标高回风联络巷18号风门调风窗脱落。

采掘：

1、回风井恢复地点文明生产差、有浮货及杂物。

2、-159.0掘进恢复场子头往后10—15米帮顶刹的乱，缺斤巴力6根。

3、-160标高水仓淤泥浮货多。

4、-164.7标高11号层左部区掘进恢复有一架棚子架斜。

5、-188.0标高掘进拉底处有一架棚失修。

鹤岗市神鹤煤矿 2018年8月21日

鹤岗市神鹤煤矿关于（安全培训及超能力生产）

自检自查问题的整改措施与方案

鹤岗市神鹤煤矿，为了认真贯彻落实市委、市政府及区政府关于安全生产工作的决策部署，根据区煤管局【关于东山区煤管局下半年专项检查工作计划的通知】要求，21日组织全矿进行了（安全培训及超能力生产）专项自检自查工作，并制定了整改措施与方案如下：

一、组织机构：

组 长：王天军（法人矿长）

付组长：王宗福（技术矿长）、王和成（安检科长）

成 员：李传刚（生产矿长）、王 鹏（安全矿长）

孙永海（机电矿长）、左全江（通风矿长）

及各队队长、安检科成员。

二、检查问题：

机电、运输：

1、运输大巷电缆线受潮、有水。

整改措施：立即处理或更换，以免漏电伤人。整改时间：当班整改，责任人：王鹏飞

2、主井绞车信号线吊挂不整齐。

整改措施：派人重新吊挂信号线。

整改时间：当班整改。责任人：王鹏飞

3、皮带井变电所卫生差。整改措施：派人清理卫生。

整改时间：当班整改。责任人：高宗姬

4、绞车道有一处岔尖不灵活。

整改措施：立即派人维修岔尖。整改时间：1天整改。

整改情况：已整改完毕。责任人：单连喜

5、大巷有一处铁道接口水口大。整改措施：派人立即处理。

整改时间：当班整改。责任人：单连喜 通风 ：

1、-139标高2号闭有裂隙一处。整改措施：立即派人维修。整改时间：1天整改。

整改情况：已整改完毕。责任人：吕洪滨

2、-140标高8号行车、行人风门不灵敏。整改措施：立即派人维修。整改时间：1天整改。

整改情况：已整改完毕。责任人：吕洪滨

3、主井一片变电所12号行人风门有一扇风门管不严。整改措施：立即派人维修。整改时间：1天整改。

整改情况：已整改完毕。责任人：吕洪滨

4、-108标高猴车井有一处水管嗤垫漏水。整改措施：立即派人维修。整改时间：1天整改。

整改情况：已整改完毕。责任人：张殿文

5、-180标高回风联络巷18号风门调风窗脱落。整改措施：立即派人维修。整改时间：1天整改。

整改情况：已整改完毕。责任人：吕洪滨 采掘：

6、回风井恢复地点文明生产差、有浮货及杂物。整改措施：立即派人维修。

整改时间：当班整改。

整改情况：已整改完毕。责任人：贾振军

7、-159.0掘进恢复场子头往后10—15米帮顶刹的乱，缺斤巴力6根。

整改措施：立即派人维修。

整改时间：当班整改。

整改情况：已整改完毕。责任人：贾振军

8、-160标高水仓淤泥浮货多。整改措施：立即派人维修。

整改时间：当班整改。

整改情况：已整改完毕。责任人：王鹏飞

9、-164.7标高11号层左部区掘进恢复有一架棚子架斜。整改措施：立即派人维修。

整改时间：当班整改。

整改情况：已整改完毕。责任人：于瑞峰

10、-188.0标高掘进拉底处有一架棚失修。整改措施：立即派人维修。

整改时间：当班整改。

整改情况：已整改完毕。责任人：万召文

宣讲中央和省委1号文件工作小结 篇6

中央和省委1号文件工作总结

根据州、县委的统一安排部署，乌兰县干部下乡驻村宣讲中央和省委1号文件（以下简称两个1号文件）工作从3月10日开始，历时25天。我们严格按照省、州、县委的要求，认真扎实开展了宣讲工作，取得了预期的效果。现将此项工作做一简要总结。

一、基本情况

巴音村全村总人口为103人，32户，是一个以农业为主，有少量畜牧业的小村，耕地面积460亩，以小麦、豌豆、青稞为主要农作物。另外饲养山羊、绵羊约412只和黄牛50头。此次我县下派驻巴音村干部人数共3名，其中县下派2名，乡镇下派1名。

二、主要工作

1、加强领导，精心组织。为切实搞好两个1号文件的宣传工作，3月1日，茶卡镇镇政府组织县、镇两级抽调的各单位人员召开宣传中央和省委1号文件工作动员会议，茶卡镇地区督导组组长李福英同志在会上要求下乡干部首先真正掌握中央和省委1号文件精神，紧密结合广大农民群众关心的问题，深入群众中宣传讲解关于支持“三农”工作的各项方针政策，解决实际存在的问题，确保宣讲工作取得实效。这次宣讲工作，除召开村民会议进行宣传以外，深入农户家中利用炕头座谈聊天的形式进行入户宣讲，做到了深入浅出、通俗易懂、有针对性，把文件精神传达给农民。

2、让村民充分认识到这次下乡宣讲活动的重大意义。把宣讲活动作为促进“三农”工作的重要举措，作为开展保持*党员先进性教育活动的一次实际行动，力争把两个1号文件中“两减负、三补贴”的具体内容和提高农业生产综合能力的核心精神，原原本本地传达给农民，把中央和省委的支农惠民政策送到千家万户，做到家喻户晓，使农民真正感受到政策带来的好处。

3、结合我单位工作大力宣传疾病预防保健知识。利用干部下乡驻村宣讲两个1号文件的有利时机与关心农民身体健康相结合，深入农户家中，了解农民的身体健康状况和农村医疗保险实施情况，宣传鼠疫病、结核病、艾滋病、乙型肝炎等疾病的防治知识，发放疾病预防保健知识小册3种80本，宣传单2种50张。进一步体察民情，心系农民，切实为基层和广大农民群众办一些好事、实事。

4、深入了解村情民情，帮助村委会理清发展思路，明确发展方向。驻村干部在宣传文件的同时，积极引导群众转变观念，在调整产业结构、发展特色农业。切实为民办实事相结合，了解农民籽种、化肥、农机具等春播物资的准备情况，了解群众在生产生活中的困难和问题。

5、宣讲1号文件与村委会换届选举工作相结合，加强了基层政权建设。这次干部下乡驻村适逢我县村级“两委会”班子换届选举。驻村干部在宣讲1号文件的同时，与乡（镇）、村干部共同协助村两委会做好选民榜、提候选人等工作，确保了村两委会换届选举工作的顺利进行。

6、针对拉萨“3·14” 事件在村民中开展了稳定民心维护我县社会秩序工作。我们于24日至25日在茶卡镇巴音村群众中大力宣传这次拉萨“3·14” 打砸抢烧的破坏活动事件，有着深刻的政治图谋，是**集团有组织、有预谋、精心策划和煽动的。其险恶用心都是借北京奥运会即将举办之际发难，企图搞乱人心、搞乱社会，破坏安定团结的社会政治局面。因此，广大农牧民群众，一定要充分认清“藏独”分裂势力的险恶用心，充分认识这场斗争的艰巨性、复杂性、长期性，认真贯彻落实中央和省委有关精神，在巩固发展现有斗争成果的基础上，继续努力，以更加坚决果断的态度，更加扎实有效的工作，彻底粉碎“藏独”分裂势力的阴谋破坏活动，努力实现藏区的长治久安。

三、取得的主要成效

这次机关干部下乡驻村宣传中央和省委1号文件，在时间安排上紧凑适时，在内容安排上切合农村实际，对解决“三农”问题，促进农村经济和社会各项事业的发展产生了积极的作用。取得的成效主要体现在以下几个方面:

1、村民们真正理解中央和省委1号文件精神，党和政府关于支持“三农”工作的各项方针政策更加深入人心，增强了群众致富奔小康的信心。做到了执行支农政策不走样、不截留，帮助当地农民理清了发展思路，使群众的思想进一步开放，致富求富的思路更加活跃。

2、帮助村“两委”会加强了基层组织建设，下派干部通过参与“两委会”换届选举工作，使党的基层组织建设得到了进一步巩固和加强。下乡驻村干部与农民同吃同住同学习，使自身素质得到了进一步提高，加深了对“三农”工作的了解，密切了党群、干群关系，树立了良好的机关干部形象。

3、下乡驻村宣讲两个1号文件与关心农民身体健康相结合，从本职工作出发，深入农户家中，了解农民的身体健康状况和农村医疗保险实施情况，宣传鼠疫病、结核病、艾滋病、乙型肝炎等疾病的防治知识，提高农民对疾病的预防与自身保健能力。

4、让广大群众，一定要充分认清“藏独”分裂势力的险恶用心，认真贯彻落实中央和省委有关精神，在巩固发展现有斗争成果的基础上，继续努力，以更加坚决果断的态度，更加扎实有效的工作，彻底粉碎“藏独”分裂势力的阴谋破坏活动，努力实现藏区的长治久安。村民们认为政府果断平息这一事件，坚持了社会主义法制，保护了各族人民群众的生命财产安全，有力维护了藏区的社会，得到了广大人民群众的衷心拥护

四、存在的主要问题

1、农业灌溉水渠严重损坏。巴音村一直以来农业水利灌溉存在问题，没有规范的水渠，不能充分利用水利资源，每年开春组织村民维修水渠，今年现有60％的耕地尚未浇上水，目前正在组织村民维修水渠，现有三条水渠约有20公里，需要解决规范的水渠。

2、农民住房陈旧，部分58年修建的简易平房出现墙体裂缝和房顶塌陷现象，到处可以看到破烂不堪的旧围墙，这与当前的新农村建设不相适应，农民希望政府给予适当的补助。

3、村民与邻居乌兰哈达村的珍本牧民时常发生纠纷，原因是牧民珍本的马牛多次进入巴音村的退耕还林地中践踏种植的黑刺树，几年来乡政府一直没能解决，农民希望政府给予解决。

4、农民提到巴音村的硬化路能否给予解决。

五、建议

短暂的宣讲工作即将结束，但贯彻执行中央和省委1号文件精神是一个长期的过程。我们将进一步提高认识，加强领导，强化服务，建立宣传贯彻落实党的农业农村方针政策的长效机制。

1、建立和完善村委会各项制度。明确工作职责、明确工作纪律、明确工作要求。建立村委会工作联系制度和重大事项向乡镇党委、政府汇报制度，定期召开工作联系会议。建立和完善农村领导目标责任考核机制，做到奖惩分明，激发他们的工作积极性。

2、加强科技培训工作。大力实施“阳光工程”，有针对性地开展农牧科技知识培训，增加农牧业的科技含量，提高劳动者素质和技能，提高农业综合生产能力。

3、深入开展调研工作。“三农”工作的特殊性要求我们必须要时刻深入实际，深入基层，通过开展调查研究，分析解决“三农”工作中存在的新情况新问题，及时向上级领导和有关部门提供必要的信息，为领导决策服务，为“三农”工作服务。

4、加强信息工作。按农村工作主要环节及农村工作进展情况，及时搜集、整理、发布、报送相关信息，把信息反映的触角延伸到“三农”工作的各个方面，为进一步迅速了解掌握情况，妥善解决问题，科学决策提供参考依据。

巴音村宣讲小组

煤业公司1号文件 篇7

其中, 第五段《改善设施装备条件, 不断夯实农业发展物质基础》第19条中明确提出, 加快农业机械化:充分发挥农业机械集成技术、节本增效、推动规模经营的重要作用, 不断拓展农机作业领域, 提高农机服务水平。着力解决水稻机插和玉米、油菜、甘蔗、棉花机收等突出难题, 大力发展设施农业、畜牧水产养殖等机械装备, 探索农业全程机械化生产模式。积极推广精量播种、化肥深施、保护性耕作等技术。加强农机关键零部件和重点产品研发, 支持农机工业技术改造, 提高产品适用性、便捷性、安全性。加大信贷支持力度, 鼓励种养大户、农机大户、农机合作社购置大中型农机具。落实支持农机化发展的税费优惠政策, 推动农机服务市场化和产业化。切实加强农机售后服务和农机安全监理工作。

全段共七句话。第一句开篇点明并全方位概括了农业机械化的重要地位和作用。在当前, 我国农村劳动力正处于由供大于求转向供小于求的临界点, 农村空心化、农业兼业化特征明显。农业机械化因为能够提高劳动生产率、资源利用率和土地产出率, 理所当然成为未来的必然选择。

第二句指出了目前我国农机化的弱势环节或落后环节。目前, 我国粮食作物中的小麦、水稻的全程机械化已经达到较高水平, 然而, 因种植农艺的多样性和地域的复杂性, 玉米机械化水平还较低。而油菜、甘蔗、棉花等, 目前国内还没有可靠性、适用性好的先进机器, 与国外凯斯、迪尔这些先进品牌还有非常大的差距。同时, 我国的农机化是全方位的农机化, 畜牧、农产品加工、设施农业机械设备在品牌、品种、技术等方面都不能满足快速发展的国内需求, 农机企业亟需发力。

第三句点出了我国未来农业机械发展的方向。与第一句相呼应, 精量播种、化肥深施、保护性耕作等技术正是我们这个人力资源和物质资源都非常有限的农业大国的紧迫要求。

第四句点出了目前我国农机工业发展现状的核心困境。目前, 我国农业装备在大马力拖拉机、大型收获机械等领域都与国外有着极大的差距, 而整体水平落后的背后, 体现的是在一些关键零部件如变速箱、发动机等领域的差距。当然, 一些作业部件如收获机脱粒、清选装置也不如国外先进水平。

第五句点出了农机化的发展离不开国家完善的金融政策。农机化发展仅有财政政策支持是不够的, 发达国家农机化发展的经验已经表明, 国家、社会需要多管齐下, 灵活运用多种政策措施, 提高农民购机用机的积极性。

第六句是要求我们要把有限的财政政策特别是农机购置补贴政策用足用好。农机购置补贴政策是目前农机化工作的杠杆, 全体农机人要像爱护自己的眼睛一样爱护、珍视农机购置补贴政策。

最后一条, 强调了农机售后服务和农机安全监理这两项工作的重要性。目前, 国内企业重销售轻售后服务的现象还比较普遍, 一些知名企业也不例外。在从产到销再到使用的过程中, 农民是弱势的一环, 管理部门和农机企业都要以农民利益为重。