江苏省中医药管理局

江苏省中医药管理局（共8篇）

江苏省中医药管理局 篇1

为保证全省中医药科技项目顺利组织实施，促进我省中医药科技进步和学术发展，根据《江苏省中医药事业发展“十一五”规划》，结合我省发展现状和实际需求，特制定本实施方案。

一、项目目标

通过中医药科技项目的实施，进一步培养和提高全省中医药人员的科学研究能力和中医药学术理论水平，加快中医药继承与创新，推动中医药事业科学发展，更好地为人民群众健康和经济社会发展服务。

二、项目实施范围、内容和原则

（一）项目实施范围

全省各级各类医疗卫生单位。

（二）项目类别与内容

中医药科技项目分为以下四个类别：

1.基础研究：主要包括中医基础理论研究、中医古籍文献整理研究、中医学术流派思想研究、医家医案资料研究及经方和民间单验方的研究等。

2.应用研究：主要针对危害我省人民健康的重大疾病，如心脑血管疾病、恶性肿瘤、糖尿病、呼吸系统疾病、消化系统疾病，类风湿、血液病等防治方法的研究；中医“治未病”研究；中医药优势病种防治研究；中药安全性评价及其物质

基础的相关研究。

3.开发研究：主要开展对中药配伍、制剂等的新思路、新技术、新方法的研究；中药资源保护、开发和可持续利用研究；中药及中药制剂质量标准化体系与方法学研究；中药制剂的创新研究。

4.政策研究：主要开展技术标准、行业规范、法规规章制定等基础性或前瞻性软科学研究。

（三）立项原则

1.项目要能代表我省中医药行业水平，体现中医药的特点。

2.项目要围绕中医药临床医疗、学科发展、产业进步和行业管理中的实际问题开展研究。

3.项目应注重运用中医药传统研究方法及传统与现代相结合的研究方法，支持多学科协作研究，丰富和发展中医药学理论。

4.研究内容须与国家及省有关部门的各类研究项目不相重复。鼓励对有较好研究基础、良好研究前景的项目进行深化研究，但不得在原有研究成果上进行同一水平的重复研究。

三、项目组织实施

（一）组织形式与流程

1.本项目每2年为一个实施周期。省中医药局负责组织相关专家根据实际需求编制本期招标指南并下发。

2.各市卫生局负责组织本地区有关单位进行项目的申报。

3.省中医药局组织专家进行项目会审并最终确定项目。4.省中医药局下达项目任务，进行过程监管并按拨付经费。

5.省中医药局负责项目完成后验收，并完成项目评估。

（二）资金安排

中医药科技项目在资金安排上分为立项资助、立项不资助两种。

每项资助项目由省中医药局给予3~5万元课题专项补助，项目承担单位按约定匹配经费。课题专项补助经费主要用于仪器设备使用费、消耗性研究材料费、科研协作费及科研业务费。

四、项目执行时间

中医药科技项目的执行时间一般为2年，如有特殊情况，由项目负责人申请，逐级报送省中医药局审核同意后，可以适当延长。

五、项目监督与评估

（一）省中医药局按照《江苏省中医药局科技项目管理办法》，对项目执行情况进行监督管理。

（二）各市卫生局和省级项目承担单位要加强对本地区（单位）项目的组织领导，研究制定考核办法，引进绩效考核机制，在项目完成后3个月内，对项目总体执行情况进行

考核与评价，并将项目总结评估报告报省中医药局。

（三）各市卫生局和省级项目承担单位要切实加强经费管理，做到专款专用，不得挪作他用。

江苏省中医药管理局 篇2

关键词：投资价值,主成分分析,财务指标

1 问题的提出

投资价值是投资者投资决策的重要依据, 医药产业是江苏省优先扶持的重点产业, 作为江苏省医药产业发展的“领头羊”———医药上市公司, 其投资价值更是日益受到投资者的重视。目前研究上市公司投资价值的理论和方法, 主要是基于行业划分得出的结论, 针对区域乃至各省做出的投资价值研究较少, 导致现有的财务指标不足以全面衡量所有省市医药上市公司的投资价值。目前, 东部沿海地区医药股持续升温, 但同时投机气氛明显较中部和西部地区省份强劲, 江苏表现得尤为明显。原因可能是股民意识到股市的风险, 也可能是股民持股具有较大的盲目性, 不能理性分析江苏省医药上市公司的投资价值。基于此, 本文对江苏医药上市公司投资价值展开研究, 结合江苏医药上市公司股本结构的特殊性, 构建新的投资价值评估体系, 进一步对江苏医药上市公司进行排名, 使投资者择优投资, 规避投资风险。

2 文献综述

关于上市公司投资价值的研究, 国外基本理论包括格雷厄姆投资理论、空中楼阁理论、投资组合理论、资本结构理论、套利定价理论等。格雷厄姆 (1934) 认为一家企业的价值等于其未来股利或现金流的净现值。凯恩斯 (1936) 认为投资者之所以要以一定的价格购买某种股票, 是因为他相信有人将以更高的价格向他购买这种股票。马克维茨 (1952) 认为风险而不是回报是整个投资过程的重心, 并且论证了通过有选择性的组合投资能够有效地降低风险的观点。罗斯 (1976) 提供了一个计算股价对通胀率、利率以至经济增长率等因素变化的反应公式。在公式中, 有一个催生了所谓投资衍生工具的期权概念, 期权的预期价格与现价无关, 而且使用期权可以将两种高风险的股票组合的风险降低为零。

国内研究方面, 目前, 我国对上市公司进行财务综合分析时, 通常采用的综合方法有:直接加权平均法、模糊分析法、沃尔评分法、功效系数法等。李瑞海等认为, 对证券的价值评估有多种模式, 最经典的是现金流模型和基于市盈率 (P/E) 预测的股票价值评估。徐国祥等对投资证券的价值进行综合评价时运用传统的加权评估法, 通过公司主要的财务报表, 尤其是定期公布的资产负债表、损益表及现金流量表来实现, 利用财务比率 (指标) 对上市公司进行分析, 可发现其经营中存在的问题并据此评价其财务状况。于延超对财务层面的评价采用因子分析法, 根据模糊三角数的概念构造判断矩阵, 利用模糊三角数比较大小的原理进行排序。这些方法各有优点, 但也有其局限性。以上方法本质上都属于加权平均法, 存在指标信息重叠的缺陷。直接加权平均是通过主观权重对各指标加权平均, 模糊分析法是通过主观权重对模糊评价中各种评价结果的概率加权平均, 而加权算术平均法要求指标间相互独立, 但财务评价指标体系之间却存在明显的相关关系, 这种关系反映到指标中又表现为指标间的信息重叠, 以上方法由于对这种信息重叠未采取任何消减措施而直接加权平均, 影响了财务分析的可靠性和正确性。

3 实证研究

3.1 指标选取与数据来源

本文按照可比性、综合性等原则, 构建江苏医药上市公司投资价值评价指标体系。考虑到在健全上市公司治理中, 江苏医药上市公司高层管理人员的角色作用出现不断增强的趋势, 因此构建新的指标体系时加入高管评分指标。该指标体系用资产收益率、每股收益、流动比率、速动比率、主营业务收入增长率、总资产增长率、应收账款周转率、存货周转、总资产周转率、每股经营现金流量、高管评分11项指标来评价江苏医药上市公司投资价值 (见表1) 。为了能对高管人员进行量化评分, 本文主要从职称和受教育程度两个维度来衡量高层管理人员, 得分方法见表2。截至2009年12月30日, 江苏省医药上市公司有6家, 分别为:恒瑞医药 (600276) 、康缘药业 (600557) 、联环药业 (600513) 、南京医药 (600713) 、金陵药业 (000919) 、四环生物 (000518) 。本文相关数据主要来源于巨潮资讯网、新浪财经和东方财富网。数据采用SPSS 17.0软件进行分析。

*通讯作者。

注:凡拥有专业职业资格证 (CPA、药师证) 的高层管理人员再加1分, 高管评分=公司高层管理人员得分之和/公司高层管理人员人数。

3.2 特征值与贡献率分析

由表3可知, 前3个主成分的累计贡献率已达92.208%, 说明前3个主成分反映了原指标体系信息的92.208%, 按照特征值选取主成分的原则:累积贡献率≥85%, 选取前3个主成分。由表4可知, X1、X4、X5、X7、X8、X10在第一主成分上有较高载荷, 说明第一主成分基本反映了这些指标的信息;X2、X3、X9在第二主成分上有较高载荷, 说明第二主成分反映了这些指标的信息;X6、X11在第三主成分上有较高的载荷, 说明第三主成分反映了这些指标的信息。所以提取3个主成分可以基本反映上市公司的投资价值。

3.3 特征向量及主成分表达式

进一步从分析结果中得到前3个主成分的特征向量, 然后得出这3个主成分的线性表达式, 用来代替原来的11个指标, 主成分表达式如下:

F1=0.374 935 ZX1+0.145 949 ZX2-0.255 79 ZX3+0.341 191 ZX4+0.346 19 ZX5+0.123 312 ZX6+0.369 936 X7+0.384 1 ZX8+0.043 326-0.326 61 ZX10-0.137 06 ZX11

F2=0.057 597 ZX1+0.511 66 ZX2+0.384 165 ZX3-0.297 49 ZX4+0.247 163 ZX5+0.293 016 ZX6-0.206 9 ZX7-0.090 59 ZX8+0.515 575ZX9-0.085 ZX10+0.166 639 ZX11

F3=0.334 806 ZX1+0.079 102 ZX2+0.304 452 ZX3+0.137 969 ZX4+0.306 292 ZX5-0.629 14 ZX6-0.005 52 ZX7+0.229 029 ZX8+0.139 809 ZX9+0.341 244 ZX10+0.820 458 ZX11

3.4 评价模型的构造

以每个主成分所对应的特征值占所提取主成分总的特征值之和的比例作为权重, 计算主成分综合模型, 主成分综合模型:F=W1/ (W1+W2+W3) F1+W2/ (W1+W2+W3) F2+W3/ (W1+W2+W3) F3, 利用主成分综合模型即可计算综合主成分值, 对按综合主成分值进行排序, 即可进行综合评价比较, 结果见表5。

F=5.762/ (5.762+3.198+1.182) F1+3.198/ (5.762+3.198+1.182) F2+1.182/ (5.762+3.198+1.182) F3=0.568F1+0.315F2+0.117F3

3.5 结果分析与讨论

(1) 从各主成分的贡献率和表达式中可以看出, 前3个主成分反映了所有指标92%以上的信息, 其中F1解释了所有信息的52.384%。再分析F1的表达式, 其各个指标变量上的系数多为正数, 且较大的系数在ZX1 (净资产收益率) 、ZX4 (速动比率) 、ZX5 (主营业务收入增长率) 、ZX7 (应收账款周转率) 、ZX8 (存货周转率) 上, 可以认为F1主要反映了上市公司的盈利能力、偿债能力、成长性和营运能力。由此可以看出, 传统的财务指标在江苏省医药上市公司投资价值评价中起着关键作用。

虽然盈利能力、偿债能力、成长性和营运能力在上市公司投资价值评价中具有关键作用, 但它并不必然起决定作用。比较分析上市公司综合得分F和第一主成分F1得分的排名情况, 可以看到F1得分低的F也低, 即盈利能力和营运能力较差的其投资价值一般不会太高, 如联环药业和四环生物;F得分高的其F1得分未必高, 如恒瑞医药, 可见投资价值的高低是所有指标综合的体现。恒瑞医药, 其F1得分不高, 排在第4名, 但其F2、F3得分均排在第1名, 也就是说虽然恒瑞医药盈利能力、偿债能力、成长性和营运能力相对较低, 但其现金流能力强, 高管人员素质高, 经营具有潜力, 故还是有一定的投资价值。

(2) 由F3的表达式及其各个指标变量上的系数可见, 较大的系数在ZX11上, 意味着高管评分在投资价值评估中占据着举足轻重的地位, 不能忽视其在投资价值评估体系中的地位, 同时也说明了该评价指标体系的合理性。

4 结论与建议

4.1 财务指标分析对投资价值判断的重要性

通过对江苏省医药上市公司投资价值的分析, 选择具有发展潜力的医药股票, 是所有投资者关注的首要问题。财务状况是决定投资价值的关键因素, 而在持有医药上市公司股票的过程中, 投资者应认识到上市公司投资价值分析是一个系统工程, 不能局限于某单个指标来判断, 应综合考虑所有的财务指标。所以, 投资者在分析上市公司投资价值时, 应综合考虑上市公司所处的微观环境。

4.2 基于高管评分, 洞察医药上市公司发展潜力

上市公司投资价值分析不能完全受财务数据的支配。尽管投资者最关心上市公司的盈利能力, 但盈利能力也会受到其他因素的制约。盈利能力较差的上市公司投资价值一般不会太高, 因为利润是企业持续经营的前提;但盈利能力较好的上市公司投资价值也不一定很高, 因为可能存在追求短期利益的现象。所以, 投资者在分析上市公司投资价值时, 除了考虑财务数据所披露的财务状况外, 还应考虑到高管素质 (受教育程度、实务操作能力) 等非财务因素, 从长远角度持有更具潜在投资价值的股票, 进而获得长期利益。

参考文献

[1]徐国祥, 檀向球, 胡穗华.上市公司经营业绩综合评价及其实证研究[J].统计研究, 2000 (9) .

[2]于延超, 裴小兵.上市公司综合评价研究[J].天津大学学报, 2003 (10) .

[3]李瑞海.基于净资产的证券投资价值评估模型[J].系统工程理论方法应用, 2003 (3) .

[4]林海明, 张文霖.主成分分析与因子分析详细的异同和SPSS软件[J].统计研究, 2005 (3) .

[5]韩兆洲, 谢铭杰.上市公司投资价值评价模型及其实证研究分析[J].中央财经大学学报, 2004 (11) .

[6]韩东平, 周光珍.上市公司投资价值评价指标的选择研究[J].特区经济, 2006 (5) .

江苏省中医药管理局 篇3

摘要：江苏是我国的医药强省，江苏恒瑞、康缘药业等在我国医药行业名列前茅，医药行业已成为江苏地区的支柱产业。目前，外部经济增长放缓，市场流动资金收紧，企业资本结构已成为“新常态”下企业发展中难以忽视的重要因素。在经济学中，资本结构是评估企业财务风险和与资金成本的重要指标。综合比较江苏地区11家上市医药企业的资本结构指标，指出目前医药上市企业发展问题，提出相应的解决对策，进而促进江苏地区医药企业的健康发展。

关键词：医药企业；江苏省；资本结构；解决对策

中图分类号：F27 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.06.025

1研究范围界定

江苏省是中国传统的医药强省，医药产业作为江苏省具有较强竞争力的特色产业，为江苏经济的发展做出了贡献。十二五期间，江苏省医药产业发展迅速，在全国处于遥遥领先的地位。本文研究对象选取江苏省11家在上海证券交易所主板挂牌上市的医药公司，主要有四环生物、金陵药业、鱼跃医疗、恩华药业、恒瑞医药、精华制药、千红制药、江苏吴中、南京医药、联环药业、康缘药业等11家医药公司。资本结构是指企业资本总额中各种资本的构成及其比例关系。资本结构主要可以分为期限结构和所有权结构，本文研究的内容是资本结构的所有权结构，包括有息负债资本结构和无息负债资本结构。从经济学角度出发，企业的资本结构一般包括长期债务资本和权益资本。那么什么类型的资本结构才是公司的最佳资本结构呢？笔者认为，资本结构最优化结构应该是能够使公司价值及利润达到最优的资本结构。我们之所以研究资本结构，就是为了优化企业的资本结构，减少企业资金成本，降低企业的财务风险，使企业资金结构达到良好的状态。

2数据来源

本文基于江苏省泰州、连云港等11个地级市具有代表性的11个医药上市企业2010年至2014年的财务数据，笔者从上海和深圳证券交易所调取这11家医药企业近五年的财务数据，主要通过对比资产负债率，评价其资本结构区别。

根据表1我们可以发现，江苏省11家医药上市企业从2010年至2014年12月为止，资产负债率的算数平均值为35.71%，其中最大值为86.44%，最小值为3.04%，分别出现在2013年12月和2012年12月。表中数据比较分散，大部分都偏离了平均值，离散程度很大。

3数据分析

参考国际相关行业标准：在发达国家，1992年～2002年主要企业的平均负债率介于45%～60%之间，其中：美国为63%、德国为62%、法国为58%、加拿大49%。与此相比，我国企业的负债率偏高，我国同期独立核算企业负债率约为55%～65%。横向对比发现，我国不同行业的资产负债率也各不相同，例如交通、运输等基础行业为50%左右，加工业为65%左右，商贸业为80%。对于医药企业来说，理论上资产负债率在50%左右，这与所处地域、行业、经济环境有关。在江苏地区的医药企业，35%左右的资产负债率从实际情况来讲是可以接受的。但是，有五家的指标比较异常：四环生物、千红制药、江苏吴中、恒瑞医药、南京医药。笔者为了更好地分析上面提到的五家医药上市企业资本结构的内在问题，通过比较分析上述企业有息负债资产负债率。有息资产负债率是指企业在进行资产负债率计算时，把企业负债中比如应付票据、应付账款和应交税费之类等不需要支付利息费用的项目扣除之后，再计算出的比率。笔者数据分析截止2014年12月份。统计得出表2。

从表2可以看出，江苏吴中资产负债率71.67%，有息负债资产负债率为59.45%，处于风险非常高的状态；与此截然相反的是，四环生物和千红制药的资产负债率分别为11.79%和7.71%，有息负债资产负债率分别为7.95%和4.26%，并未充分盘活资本；南京医药的资产负债率为78.55%，但是有息负债资产负债率约占资产负债率的1/2，这说明该公司负债主要为无息负债，同时无息负债并未对企业造成财务威胁，企业通过无息负债延缓了未充分利用市场资本的弊病；恒瑞医药的资产负债率为8.77%，有息负债资产负债率为2.6%，资产负债率和无息资产负债率均处于较低的水平，未充分利用财务杠杆效应。

4结论

根据上面的分析可以得到以下结论：

总体上看，11家江苏省医药上市公司的资本结构大体合理，其中资产负债率相对较低，综合考虑到经济和地理等因素，35%的平均水平是可以接受的。但是数据的离散情况不够理想，个别企业的数据明显偏离了平均水平。

这其中，个别公司资产负债率偏高，财务风险加大，容易导致现金流、资金链断裂，公司无法及时偿还负债，严重影像公司信用等级。同时，公司资产负债率高，也会提高融资成本。部分医药企业资产负债率是正常的，但是有息负债资产负债率比较低，企业持有大量的无息负债。个别企业的资产负债率和有息资产负债率都处在一个非常低的水平，企业没有在保证公司财务健康的前提下很好地利用财务杠杆为股东谋求收益。在实践中，上市公司的管理层不愿意承担企业违约和企业破产的风险。众所周知，企业举债是存在风险的，如果不能及时归还给债权人的话，企业将会面临着违约，届时公司需要支付大量的违约金，还可能会面临破产退市。

5对策与建议

（1）对于负债率较高的医药上市企业来说，就比如江苏吴中，我们建议可以适当地减少负债、降低公司的财务风险。众所周知，负债对于增加股东收益有好处，然而我们也不能忽视过多的负债给企业所带来的风险，它会使企业面临着资金链的断裂直至破产的风险。建议这类企业通过提高无息负债比例：利用外部资金解决企业的“资金短板”问题，如增加应付票据和应付账款等方式，使企业的流动资金增加，此外，企业还可以协商延长付款账期。对于长期资金的需求，医药上市公司可通过发行增资扩股等方式，降低公司的资产负债率，进而降低公司财务风险。

（2）对于千红制药这样的低负债型医药上市公司，笔者建议其适当提高企业的负债水平，获取更多外部流动资金。通常情况下，上市公司的投资收益率都会大于借款利息率，因此，低负债上市医药企业可以适当的提高自己的资产负债率。医药上市企业一般倾向于采取“债权融资”方式，因为目前我国的企业所得税还是相对偏高的，但是仍有类似于千红制药这样的上市公司存在着对股权融资的强烈偏好。其中的原因有很多，比如说目前外部经济增长放缓、债券融资环境不利、银行信贷紧缩等。但是不能以这些作为过低的资产负债率的借口，从财务杠杆的角度来说，负债可以为企业带来的客观收益。另外，从管理公司的角度，负债可以降低股权代理成本，因为负债具有还本付息的特性，不能降低企业的可支配流动资金，一定程度上会限制经营者非生产性消费和过度投资行为。另外，假设医药公司投资总额保持不变，且管理层投入到公司中的股权资金也相对稳定，那么，通过引入负债可相对减少所需的外部股权资本，并提高了公司高层持股比例，进而缓和股东与管理层之间的冲突。

6总结

江苏省中医药管理局 篇4

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，协会紧紧围绕医药产业发展这个中心任务，充分发挥市场经济条件下协会的功能作用，促进医药产业的健康发展，今年以来主要做了以下工作。

一、认真学习贯彻省委省政府关于加快江苏医药发展的重要指示，为政府当好参谋。省委省政府主要领导对江苏医药产业作出一系列指示：“医药是江苏发展的支柱产业，要很好地来帮助推动江苏医药产业的发展，帮助推动医药市场规范，把医药产业做大、做强、做优、造福百姓”，“希望江苏省医药行业协会带领全体会员认真落实科学发展观，为江苏医药实现由医药大省向医药强省转变作出新的贡献”。全省医药行业广大职工认真学习、深刻体会，把重要指示变为全行业的实际行动，协会也积极为政府当好参谋：一是积极推进医药卫生体制的改革，今年3月，协会邀请全国9个省市劳动保障厅局的领导在南京举办医药卫生体制改革研讨会，就新形势下医改的重点、难点问题进行了深入的研究；7月协会又组织来自全国15个省市区的物价、劳动保障部门的厅局领导在内蒙赤峰举办研讨会，就医药卫生体制改革中的药品价格、医疗保险城乡统筹等问题进行了交流研究，为推进改革寻求新的举措。二是对江苏医药产业的发展建言献策，先后完成了省科技厅建议和直接下达的重大课题研究项目《我国重点医药产业区域发展的比较研究》和《江苏省医药产业发展报告》，成为江苏乃至全国医药产业发展研究首部极具重要价值的参考资料，受到省政府有关 1

部门的充分肯定和重视。三是积极进行和参与医药产业政策的调查和江苏医药产业“十二五”发展规划的制定，对泰州医药城的基础和未来发展进行了研究，协助省经信委制定江苏医药产业发展“十二五”规划，已完成了规划纲要框架的草拟工作。

二、充分发挥协会规范市场经济秩序的作用。维护市场经济秩序是协会的重要社会职能。今年来，协会抓住四个环节开展工作。一是积极当好政府参谋，主动提出药品集中采购招标中需要认真对待和处理的政策措施，促进药品招标的规范有序；针对国外医药流通企业要求进入江苏市场的申请，为防止医药市场的恶性竞争，干扰影响江苏医药的健康发展，及时向省药监局提出不予批准的建议并被采纳，从而保证了医药市场的有序运行。二是为打击不法中药饮片市场，协会经理事会通过，成立了中药饮片专业委员会，对中药饮片原料生产、饮片加工、饮片销售中的问题进行了深入的剖析，正采取对策，提高饮片的质量、规范饮片市场秩序，保障患者安全用药。三是继续开展医药行业诚信企业的创建活动，2009共评出24家医药行业诚信企业（2008评出38家），不仅提高了江苏医药企业的诚信度，而且大大地促进了全行业诚信体系的建设，受到广大会员的欢迎，也大大提高了江苏医药企业的市场可信度。四是为更好地从管理和技术层面上落实规范医药市场的措施，协会建立了不同领域、学科的医药专家库，对医药市场中出现的问题及时分析、及时应对、有效规范。

三、进一步做好医药行业宣传信息和经济统计工作。医药行业宣传信息工作是全省医药行业的重要阵地和沟通渠道。今年来，一是提高《现代

医药》杂志的办刊质量，增强行业宣传的政策指导性，推广会员改革和发展的新经验；不断增加《现代医药》专刊的技术信息和市场信息。与此同时，继续办好《江苏医药信息》、《江苏医药简报》和《江苏省医药网》。二是抓住上海世博会的宣传机遇，与南京日报报业集团联合，组办《世博会特刊》专刊，向海内外介绍江苏省医药行业协会和扬子江药业、先声药业、苏中药业、吴中药业，充分展示和扩大江苏医药的良好印象和产业风采。三是着力建设一支江苏医药行业的宣传骨干队伍，今年6月，协会召开全省医药行业宣传工作会议，总结工作、交流经验，表彰了医药行业宣传报导先进工作者，大大推动了医药行业的宣传工作和企业文化建设。四是为了扩大江苏医药的社会影响力，正筹备《全国医疗保险合理用药推介展》，将于明年3月展出，云集全国350家左右的医药生产企业；编辑《江苏药品目录》，介绍江苏医药产品、推广江苏药品的使用，扩大江苏医药市场，全书约200万字，明年上半年出版发行。

协会进一步加强了经济统计工作。一是不断扩大入统覆盖率；二是努力采集国内外及兄弟省市的统计资料，从宏观上研究医药产业的发展趋势和市场走向；三是加强统计分析，提高统计分析的质量，把数据变财富，为政府和企业政策决策、市场预测提供科学的重要依据。与此同时，为了加强全省统计员队伍建设，今年召开的全省统计工作会议上，表彰了10名医药行业先进统计工作者和50名医药行业优秀统计员。

四、努力做好会员的维权和咨询服务工作。企业是市场经济中的主体，也是弱体。因此，在急剧的市场竞争中维护企业的合法权益更是协会的重

要职责。今年，针对医药购销中的重大政府干预倾向，协会积极开展调查研究并向有关部门反映涉及医药产业发展的全局性问题。一是针对上海闵行区在药品集中采购招标中实施“二次招标、二次议价”和“一品一规一厂一配送”的“闵行模式”存在的违背市场经济和医药卫生体制改革的问题，与全国24个省市医药行业协会联合向国务院医改领导小组书面报告，要求不在全国推广这个模式。二是针对基本药物品种降价问题，协会与全国15个省市医药行业协会联名向全国人大、国务院及国家有关部门提出建议，维护医药企业的合理利益，促进医药产业的发展。与此同时，为了帮助医药生产企业更好地贯彻实施新GMP认证，协会与新加坡ALLIED SOLVTTONS PTE LTD共同举办《新GMP认证数字化整体解决方案座谈会》，协会对企业著名商标申请、药品招标、产品评优等方面也及时给予政策、技术咨询和帮助。

五、进一步加强协会的自身建设。一是协会在去年开展深入学习实践科学发展观活动的基础上，进一步搞好总结评议和落实整改工作，并专门制定了协会工作人员《政治业务学习培训制度》，努力在理论和实践的结合上把科学发展观思想贯穿到协会工作的各个方面，用科学发展观指导协会工作全过程。二是认真做好会籍管理，一方面继续扩大会员，另一方面要严格管理，保护会员的合法权利，对违反协会《章程》或不能履行会员义务的取消相应职务，或予以退会、注销会籍。三是扩大协会的社会交流。协会不仅主动与兄弟省市医药行业协会联系，而且利用协会工作人员的有利条件加强与兄弟省市医疗保险、物价部门的联系。协会还先后走出去到

江苏省中医药管理局 篇5

试题

一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有 1 个事最符合题意）

1、宋某，女，60岁。患子宫脱垂多年，平素微觉腰痠，余无不适。针灸治疗应以 A．取肾经、肝经为主

B．取肝经、脾经为主

C．取脾经、肾经为主

D．取任脉、督脉为主

E．取肾经、带脉为主

2、下列各项，不属多发性抽搐症病机的是

A．气郁化火，引动肝风

B．脾虚痰聚，肝风夹痰上扰

C．水不涵木，虚风内动

D．气郁化火伤津，筋脉失养

E．脾肾阳虚，不能温煦筋脉

3、破伤风潜伏期一般为

A．1～10天

B．2～11天

C．3～12天

D．4～10天

E．4～14天

4、胎黄的病因错误的是

A．感受湿热

B．寒湿阻滞

C．淤积发黄

D．先天缺陷

E．感染黄毒

5、外科内治法用于温阳托毒的方剂是____ A．透脓散

B．托里消毒饮

C．神功内托散

D．八珍汤

E．补阳还五汤

6、耻骨联合上缘至股骨内上髁上缘的骨度分寸是

A．13寸

B．14寸

C．16寸

D．18寸

E．19寸

7、脾之大络，名为

A．天池

B．俞府

C．鸠尾

D．大包

E．虚里

8、左心衰竭的临床表现主要是因为____ A．肺淤血、肺水肿所致

B．左心室扩大所致

C．体循环静脉压增高所致

D．肺动脉压增高所致

E．心室重构所致

9、下列不为肺痨的证候特征的是

A．咳嗽

B．潮热

C．盗汗

D．咳痰

E．咯血

10、下列各项，属实热证的是

A．头颅过大

B．头颅过小

C．囟填

D．囟陷

E．解颅

11、患者，男，34岁。遗精半年，腰脊疫痛，头晕耳鸣，骨蒸潮热，虚烦盗汗，口燥咽干，舌红少苔，脉细数。治疗应选用六味地黄丸加 A．枸杞子、菊花 B．知母、黄柏 C．龙骨、牡蛎 D．麦冬、五味子 E．黄连、麦冬

12、患者，女，63岁。近3天痰多，胸闷，慢性咳喘30年，喘息不得卧，一身面目浮肿，舌暗胖，苔白腻略黄，首选 A．葶苈子

B．麻黄

C．旋覆花

D．地龙

E．杏仁

13、具有宣壅催吐功能的方剂是

A．越鞠丸

B．香苏散

C．瓜蒂散

D．三物备急丸

E．麻黄细辛附子汤

14、小儿夏季热的发病年龄多见于

A．3～5岁

B．3岁以下

C．5～8岁

D．10～14岁

E．8～10岁

15、地黄饮子的功用是

A．补肾养肝

B．滋阴疏肝

C．滋阴养血

D．滋阴补肾

E．以上都不是

16、关于噻嗪类利尿药，叙述错误的是 A．痛风患者慎用 B．糖尿病患者慎用 C．可引起低钙血症 D．肾功能不良者禁用 E．可引起血氨升高

17、通里位于

A．前臂掌侧，当桡侧腕屈肌腱的桡侧缘腕横纹上1寸

B．前臂掌侧，当桡侧腕屈肌腱的尺侧缘腕横纹上1寸

C．前臂掌侧，当尺侧腕屈肌腱的尺侧缘腕横纹上2寸

D．前臂掌侧，当尺侧腕屈肌腱的桡侧缘腕横纹上1寸

E．前臂掌侧，当掌长肌腱的桡侧缘腕横纹上1寸

18、小肠的主要生理功能是

A．主运化

B．主通调水道

C．主受纳

D．主腐熟水谷

E．主泌别清浊

19、肝胃蕴热的口味是

A．口中泛酸

B．口中酸馊

C．口甜粘腻

D．口中味苦

E．口中味咸

20、在对瘿病肿块扪诊时，除对其肿块位置、数目、硬度、光滑度、活动度、界限进行重点检查外，还应注意的是

A．颈部活动是否受限

B．颈部皮肤是否肿胀

C．肿块有无震颤，气管是否移位，淋巴结是否肿大

D．下颌活动是否正常

E．颈静脉是否怒张

21、”用寒远寒，用热远热”，属于

A．因病制宜

B．因地制宜

C．因人制宜

D．因时制宜

E．因证制宜

22、龙胆泻肝汤适应于以下除„„以外的病症

A．肝郁化火型的不寐

B．肝胆湿热型胁痛

C．肝火型衄血

D．肝郁气滞型聚证

E．肝火犯胃型吐血

23、正气虚弱，脏腑经络之气不足，推动激发功能减退，运化无力形成的病理变化是

A．真实假虚

B．由虚转实

C．虚中夹实

D．真虚假实

E．因实致虚

24、《灵枢·本神》论“智”的概念是 A．“所以任物者”

B．“因志而存变”者

C．“因虑而处物”者

D．“因思而远慕”者

E．“意之所存”者

25、外科辨“肿”，肿势平坦，根盘散漫，其成因是（）A．火  B．风  C．气  D．郁结  E．虚

二、多项选择题（共25 题，每题2分，每题的备选项中，有 2 个或 2 个以上符合题意，至少有1 个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、下列哪种脉象主虚证

A．滑

B．结

C．促

D．动

E．疾

2、患儿，女，6岁。左侧颈旁肿痛结块3天，皮色未变，肿核形如鸽卵大，活动度不大。外治应首选

A．冲和膏

B．金黄膏

C．青黛膏

D．红油膏

E．白玉膏

3、对骨肿瘤诊断有极重要价值的方法是

A．体格检查

B．X线摄片

C．病理组织检查

D．血液检查

E．病灶穿刺

4、患者小便短数，灼热刺痛，尿色黄赤，舌苔黄腻，脉数。治疗应选用 A．大蓟

B．地榆

C．槐花

D．白茅根

E．侧柏叶

5、患者呕吐吞酸，嗳气频繁，胸胁闷痛，脉弦。治疗应选用

A．干姜

B．高良姜

C．吴茱萸

D．丁香

E．小茴香

6、桑菊饮与银翘散二方均含有的药物是 A．银花、连翘

B．薄荷、连翘

C．桑叶、菊花

D．桑叶、竹叶

E．薄荷、菊花

7、患者常在劳累之后低热，伴有头晕乏力，气短懒言，食少纳呆，大便溏薄，舌淡苔白，脉弱。其治法是 A．滋阴清热 B．活血化瘀 C．清肝泻热 D．甘温除热 E．益气养血

8、高血压危重症快速降压宜选用

A．静脉滴注硝普钠

B．卡托普利

C．普萘洛尔

D．静注地西泮

E．静注呋塞米

9、下列解表药中兼有化湿和中功效的是

A．紫苏

B．香薷

C．生姜

D．白芷

E．防风

10、下列除哪项外，均可见于太阳蓄血证____ A．小便自利

B．少腹急结

C．其人如狂

D．脉沉涩

E．脐下悸

11、手少阴经与下列何经相表里

A．脾经

B．大肠经

C．小肠

D．三焦

E．肾

12、患者，男，30岁。口角歪向右侧，左眼不能闭合2d，左侧额纹消失，治疗应选取何经穴为主

A．手、足少阳经和手、足太阴经 B．手、足太阴经和手、足太阳经 C．手、足厥阴经和手、足阳明经 D．手、足太阳经和手、足厥阴经 E．手、足阳明经和手、足太阳经

13、患者，男，65岁。晕针时突然出现头晕目眩，面色苍白，心慌气短、出冷汗，恶心欲吐，应当采取的措施错误的是

A．立即停止针刺

B．已刺之针暂时不能起出

C．给予热茶或温开水饮之

D．患者平卧，头部放低

E．松开衣带，注意保暖

14、患者胆囊切除术后伤口感染，现脓腐已尽，新肉已生，而皮肤与肌肉一时不能粘合。应首选的治疗措施是

A．砭镰法

B．垫棉法

C．药线引流

D．药筒拔法

E．扩创引流

15、下列俞募配穴中错误的是 A．中脘、胃俞 B．关元、小肠俞 C．中府、肺俞 D．期门、膈俞 E．京门、肾俞

16、流行性乙型脑炎余热未尽的首选方药是

A．新加香薷饮

B．清瘟败毒饮

C．增液汤

D．青蒿鳖甲汤

E．大定风珠

17、中医学称小儿为“纯阳之体”，其含义是

A．纯阳无阴

B．发育迅速

C．阳常有余

D．肝常有余

E．阴虚阳亢

18、肝经湿热阴痛的治法为

A．疏肝解郁，理气止痛

B．泻肝清热，除湿止痛

C．滋养肝肾，缓急止痛

D．温经散寒，行气止痛

E．活血祛瘀，理气止痛

19、下列人员中一定不能予以医师执业注册的是 A．受行政处罚，自处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满两年的B．受过刑事处罚的C．不具有完全民事行为能力的D．受过吊销医师执业证书行政处罚的E．受吊销医师执业证书行政处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止已满两年但不满三年的 20、玫瑰疹对下列哪种疾病有诊断意义

A．伤寒

B．麻疹

C．猩红热

D．丹毒

E．风湿热

21、大肠功能失常，可直接影响

A．肾失气化

B．肝失疏泄

C．肺失肃降

D．脾失健运

E．脾失升清

22、用量不宜过大，常用量为3～6g的药物是 A．茯苓 B．滑石 C．地肤子 D．关木通 E．茵陈蒿

23、慢性支气管炎合并肺气肿的病理基础是 A．支气管上皮细胞鳞化 B．慢性炎细胞浸润

C．细支气管炎及其肺泡病变 D．支气管上皮细胞纤毛脱落 E．支气管上皮细胞坏死

24、下列哪项为阴虚火旺型心悸的主证之一

A．胸脘痞闷

B．善惊易恐

C．心烦少寐

D．形寒肢冷

E．以上均不是

25、水液运行的通道是

A．胃

B．大肠

C．小肠

D．三焦

江苏省中医药管理局 篇6

【发布日期】1989-03-18 【生效日期】1989-03-18 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

江苏省人民政府关于整顿医药市场秩序的通知

（1989年3月18日苏政发〔1989〕46号）

中西药品和医疗器械是人民群众和医疗卫生单位进行防病治病必不可少的特需商品，也是战备、救灾的重要物资。医药商品的生产和经营，必须严格遵守《 中华人民共和国药品管理法》及其实施办法等有关规定，坚持质量第一，保证市场供应，确保安全有效，为人民群众防病治病、康复保健和计划生育服务。近几年来，我省医药生产经营事业得到持续、稳定的发展。当前存在的突出问题是，在医药流通领域由于多方插手经营药品，转手倒卖，出现了一些混乱现象。有些单位和个人未履行合法手续，非法经营中西药品批发业务，擅自买卖药品，抬高药价，抢购紧缺药品；有的采取授受回扣、违纪包装等手段，竞相向医疗单位推销药品；少数不法分子哄抬药价，甚至制售假药劣药，牟取暴利，坑害群众，增加了一些紧缺药品的供需矛盾，扰乱了医药市场秩序。

为了贯彻执行党中央、国务院提出的“治理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革”的指导方针，保障医药市场供应，确保人民用药安全有效，省政府决定从现在开始，用一年左右的时间，在全省范围内整顿医药市场秩序，纠正医药商品流通领域中的混乱现象，实行医药责任市场，建立保证医药商品有效供应的新秩序。现根据《 药品管理法》和有关法规、政策，结合我省实际情况，就有关事项通知如下：

一、一、任何单位和个人，在我省境内开办药品生产经营企业，必须由企业或者企业的上级部门向省药品生产经营主管部门申报，经审查同意领取药品生产经营企业合格证（以下简称合格证），送省卫生行政部门审核批准，发给药品生产经营许可证（以下简称许可证），然后由市或县工商行政管理局核发营业执照（即“两证一照”）方可生产经营药品。对无证无照生产经营药品的单位和个人，卫生行政主管部门和药品生产经营主管部门应责令其停止药品生产经营业务。

二、二、经营医药商品批发业务的企业，由省药品生产经营主管部门审查同意经省卫生行政部门审核批准，分别发给合格证、许可证，除受国营医药商业企业委托者外，其他任何单位和个人不得插手医药商品批发业务。凡违反上述规定而经营中西药品批发业务的单位和个人，应责令其停止药品批发经营业务。经营药品零售业务的企业，由所在地的市或县的药品生产经营主管部门审查同意，经同级卫生行政部门审核批准，分别发给合格证、许可证。

三、三、领取“两证一照”的城乡集体和个体医药商业户，必须在本地区范围内定点经营，经营范围只限于《江苏省城乡集体和个体医药商业户药品经营目录》所列品种，不得跨地区经营和扩大经销经营范围外的品种。一旦发现，应责令其停止。受国营医药、药材公司（采购供应站）委托的四级药品转批点，原则上只能从委托单位进货，不得直接从生产单位进货。

四、四、医疗单位自配制剂必须向市以上卫生行政部门申请，经审查批准后，发给制剂许可证。对没有制剂许可证而擅自配制剂的医疗单位，应责令其立即停止，已配制的制剂应予封存查处。医疗单位配制的制剂只能自用，不得在市场销售。对医药商业经营目录以外的品种规格，医疗单位为了临床需要配制的制剂，可在本县、区所属医疗单位之间调剂使用，但不得转手经营。

五、五、各药品生产企业的供销部门、门市部，只准销售本厂生产的，并属完成国家下达的指令性、指导性计划以外的产品，不得从事外厂药品的转手买卖活动。

六、六、对城乡集市贸易市场的药品经营活动要加强检查监督和管理。城乡集市贸易市场不得出售中药材以外的药品。属于国家统购统销的中药材，任何人不得私自收购、贩卖。对哄抬药价抢购套购中药材，偷采偷挖中药材，破坏中药资源，制售假药劣药，非法买卖麻醉药品、精神药品、毒性药品的单位和个人，应依法查处，属于触犯刑律的，要依法追究其刑事责任。关于我省城乡集市贸易市场药品经营活动的监督和管理办法，按《江苏省游散药贩管理规定》（苏政发〔1988〕136号文件）执行。

七、七、加强对整顿医药市场秩序工作的领导。整顿医药市场秩序，事关广大人民群众的健康和生命安危，各级政府应当作为一项重要工作来抓，有领导、有计划、有步骤地进行。要认真掌握政策，协调有关部门之间的关系，并作出具体部署，使各项措施落到实处。全省的整顿工作，在省人民政府的统一部署下，由省医药总公司会同省卫生厅和省工商行政管理局、公安厅、商业厅等部门具体组织实施。

江苏省中医药管理局 篇7

二十一世纪,生物医药产业开启了新的时代,成为最具有巨大发展优势和广阔发展前景的高新技术产业之一。在生命科学和生物技术快速发展的今天,生物医药正在日益深刻地影响着我们的生产方式以及生活方式。中国在发展高科技的内在要求和趋势方向下,在保增长、扩内需、调结构的内在要求和动力下,加快发展生物医药产业刻不容缓[1]。近年来,江苏瞄准全球产业发展新趋势,生物医药产业已成为经济发展的新亮点,领跑全国。

江苏泰州依托产业基础从2006年起着力打造“中国医药城”;江苏无锡为了进一步推动生物医药产业转型升级,提升发展水平,增强自主创新能力和区域竞争实力,特制订《无锡市生物医药产业调整与提升行动计划(2009-2011年)》,苏州、南京等城市对生物医药产业的重视程度也不断加深。

在经济战略调整、产业转型升级的过程中,如何进一步巩固经济发展领先形势,全面提升支柱产业的自主创新能力与核心竞争力,是江苏目前面临的首要问题。生物医药产业,作为一项高新技术产业,要实现跨越式的突破发展,需要有较高的产业创新能力,所以,了解当前江苏省生物医药产业创新能力的情况,分析存在的问题并研究出提升吉林省光电子产业技术创新能力的对策势在必行。

1 江苏省生物医药产业创新能力的现状

所谓产业创新能力是指企业在自主技术创新过程中,充分发挥其源的作用,获得创新收益的实力及可能性。一般来说,拥有较强的自主技术创新能力,能够使企业研制出新产品,从而拓宽企业的发展空间和规模,继而提高企业的盈利能力,有利于保持强劲的创新动力。产业创新能力是企业在创新过程中综合实力的体现,也是比较产业间未来发展趋势的指标之一。产业创新能力主要包括:资源投入能力、技术研发能力、创新制造能力和创新转化能力。

“十五”期间我国制定的863计划是针对高技术研究和发展方面出台的一项重要科技计划,目的在促进高新技术产业的自主创新能力,以达到跨越式发展。生物医药领域,在863计划推进下,一些创新型疫苗和药物进入临床实验和审批,为抗击sars、H1N1、HIV病毒和肝炎等一些重大传染性疾病做出了巨大的贡献。近年来,江苏瞄准全球产业发展新趋势,生物医药产业已成为经济发展的新亮点,领跑全国。[2]2005年开始,江苏省依托泰州医药产业基础,决定逐步大力发展生物技术和新医药产业,打造“中国医药城”,并于2006年11月正式启动建设。2010年11月,江苏省生物医药产业创新国际合作联盟在泰州正式挂牌成立。该联盟由泰州国家医药高新区组织建立,联合了国内外众多知名研究机构,致力于促进海外先进生物医药技术落地化、创新化、产业化的,并且其创新成果推进江苏省甚至全国的生物医药产业发展,也对江苏省产业经济效益提升做出贡献。到目前为止,6项国际级高端项目由该联盟招引至泰州,11项国际顶尖成果正式落户,对江苏省生物医药产业创新能力的提升起到了巨大的推动作用。除了泰州,江苏无锡为了进一步推动生物医药产业转型升级,提升发展水平,增强自主创新能力和区域竞争实力,特制订《无锡市生物医药产业调整与提升行动计划(2009-2011年)》,为无锡生物医药产业创造了良好的发展空间,并且提升了产业创新能力与核心竞争力。无锡各生物医药园区都将创新能力作为引入医药企业的必要门槛,“530”引进创业人才计划也将创新能力放在最突出的位置。常州市科技局与澳洲华人生物医学科学协会联合举办“江苏-澳大利亚维州生物医药产业创新国际合作联盟”,为江苏省开展创新创业合作奠定了扎实的基础;国家级科技企业孵化器———苏州生物纳米园有助于集聚以研发创新为主要目的的生物医药企业。江苏省各市都将生物医药产业创新能力提到了一个前所未有的重要高度。

2 江苏省生物医药产业创新存在的问题及原因

2.1 科研成果产业化率不高

江苏生物医药产业近几年来把创新放在前所未有的高度,在技术创新的投入上逐年增加,江苏省拨款5.3亿元,该拨款主要围绕生物医药产业的创新成果转化和产业化、支持平台建设、技术攻关等方面。共立项支持222个项目,引导社会总投入达64亿元。但综合分析下,江苏省生物医药产业化率不高,主要是技术创新成果的转化率过低,这是江苏省生物医药产业创新的一个突出问题。以江苏无锡为例,无锡市政府大力推进新兴产业战略,推出无锡市“530计划”吸引海归博士领军高端专业团队来锡发展。在生物医药产业方面,有累计150家企业在评审中获得“530计划”A类、B类、C类三类的荣誉,并获得政府在政策上的大力,但其中大多数企业的产业化能力依然不显著。

主要原因有:

(1)支持产业化的设备、技术落后。目前国内生物技术产业化所用的发酵罐、细胞培养器、纯化设备和介质、分析仪器主要依靠进口,这是阻碍科研成果产业化提高的主要原因。

(2)技术链上下游研发水平差距较大,这点在江苏省比较显著。不少生物医药园区内,有许多项目在实验室研究阶段、甚至小批量试制的上游开发与国际水平接近,但是中试研究力量薄弱,车间大规模生产及市场推广的下游工程则更为落后,与国际水平相差较多,所以生物产业上、下游技术发展水平整体不平衡。就生物医药技术的产业化而言,下游开发比上游开发更重要。

(3)产业缺少规模经营。江苏省内,各市的生物医药企业相互合作联系不多,没有发挥规模效益,体现集约化优势不够,这也是导致江苏省生物医药产业创新能力不高的因素之一。

2.2 企业规模小、融资难度大

生物医药产业具有回报周期长、资金投入高、受益风险大的特点。相比国外生物医药产业资金投入多数来源于企业支持的局面,在中国多数省市,即便是生物医药产业水平发展较高的城市,如上海北京等,资金投入多数来源于政府。但单靠政府投入毕竟是有限的,江苏各市出台了“千人计划”“530计划”等政策扶植生物医药企业,并在泰州成了“中国医药城”,给予了优质项目、高端团队一定的政策与资金扶持,建立了较好的产业环境。但是政府的投入毕竟非常有限,对于高投入的生物医药行业而言,政府的资金资助往往只是杯水车薪。而且鉴于回报周期、科研成果产业化率等因素,政府投资的生物医药产业项目往往倾向于成长型、成熟型项目,而对初创型的中小企业的资金扶持则门槛较高,阻碍其壮大发展。江苏省的生物医药产业正处在发展阶段,中小企业占所有生物医药企业的70%以上,缺乏完善的资本融资市场,特别是对风险投资吸引能力较弱是影响创新能力的一大问题。

其主要原因有:

(1)由于生物医药企业所需投资数额较大,同时风险不可预测,受益预期不明朗,无法满足风险投资快速回报的要求[3]。

(2)江苏省生物医药专业风险投资机构缺乏。

(3)由于当前江苏省乃至全国的生物医药研发以仿制为主,缺少原创性,而这违背了许多风险投资商创新的意愿,误认为这些项目的投资可行性不大。其实综合投入流通领域的速度、投资风险的大小及资金回收的难度,不少仿制药拥有着良好的产业前景和销售市场。因此,我们常可以看到这样的一种尴尬局面:一方面,生物医药研发企业缺乏足够资金进行新药研发;另一方面,风险投资机构认为当前市场上缺少优质、有前景的生物医药产业项目而不愿投资。

2.3 吸收外来技术能力不高

在吸收外来技术是否有利于产业的技术创新上,包含两个层次的问题:一是能否将外来技术复制的问题,二是在技术的复制后的二次创新,从而有效地超越所引进技术的问题。我省引进生物医药产业技术外溢效应不显著。引进技术外溢效应是指外商投资企业在对外经济业务交往中,技术会自然输出和外露。对于江苏省通过合作吸收外来技术的能力,目前生物医药产业和其他新兴产业一样,吸收外来技术能力不高,主要表现在合作的外商更愿意直接转移其最新的技术成果,但核心技术被严格地控制在母公司内部。这样使得产业合作没有达到提升创新能力的目标,反而对外来技术的过于依赖,产生了削弱创新研发主动性的风险。

目前江苏省生物医药产业吸引外来技术不高原因有:

(1)江苏制度支持力薄弱,很大程度上影响了持续创新的绩效。

(2)江苏人力资源优势不明显,在人才的引进、留用、职业发展规划等方面与发达国家或城市存在着一定差距,造成了专业人才的流失。

(3)企业文化交流与沟通不深入、不全面。通过传统组织模式进行深入、高效的交流与沟通有助于提升吸收外来技术能力。

3 提高生物医药产业创新能力的对策建议

3.1 完善融资体系,重视风险投资对生物医药发展的推动作用

从江苏省生物医药产业创新能力来看,融资体系不合理、不完善是影响生物医药产业创新能力提高的一个重要因素,因此江苏省政府需要为生物医药产业探寻适合其发展的融资体系,推动该产业快速发展。

(1)搭建政府、银行、企业和担保机构“四位合一”的融资模式。发挥政府财政资金的杠杆优势,引导政策性银行、国有商业银行、地方金融机构的资金更多流入生物医药产业信贷领域。由于中小企业的产生与退出相对频繁,再加上管理制度不健全,所以需要建立中小企业信用担保机构,搭建政府、企业、银行交流合作平台,促进彼此间信任合作,推动企业发展,实现税收增加和产业结构优化升级。

(2)全方位、多形式引进生物医药风险投资。江苏省和地方举办的一些诸如经贸节、合作交流会等方式不仅促成重大项目签约落地,带入上百亿的资金投入,而且给企业和风险投资机构搭建了桥梁。通过召开风投洽谈会、经贸节等方式,为风投机构寻找优质投资项目创造了机会,也为企业融资创建了新的平台。

(3)发展生物医药风险投资机构,培养专业风险投资人才。[4]一方面,引进国内外生物医药产业专业风投机构进驻;另一方面,在现有风险投资机构的基础上,通过调整改造,培育出一批适应生物医药产业特点的风投机构。鉴于生物医药产业高投入、高风险、高收益的特点,培养一支具有生物医药专业知识背景的风险投资人才队伍也是当务之急。

3.2 加大教育投资支持,完善人才激励机制

人力资源始终是提高创新能力的有力保证。江苏省在培养生物医药专业人才方面取得了一些成就,在南京大学、东南大学、南京医科大学、苏州大学、江南大学等高校和众多生物医药研究所中聚集着一批生物医药专业人才。但是专业院校的人才虽然在数量上达到了一定积累但是质量上却没有跟上实际需求的步伐。因此既要强调学校的教育,更要发挥企业对人才的培训作用。

主要方法有:

(1)通过相关资源,企业对生物医药人才加强岗位培训和在岗教育,就地提高科员人员的专业能力,扩大其创新思维能力和创新实践能力;

(2)加强人才的对外交流。在产业创新的过程中,除了强调技术创新,人力资源通过对外交流扩展创新能力、创新意识也相当重要。除了“用人”,更要“用好人”。针对江苏省生物医药产业人力资源创新型人才薄弱的环节,要完善人才激励机制,为其创造宽松的工作和生活环境,充分调动工作人员的创新思维和积极性。建立一套以工作绩效、创新能力水平为核心的激励机制,企业从源头上抓好人才关,把握好创新能力水平的方向盘。同时,政府对于本地继续的各类技术管理人才要通过交流和合作方式,及时解决当地人才发展的瓶颈。由此可见,一套由政府和企业构建的一系列人才引进和留住人才的激励体系刻不容缓。

3.3 深化制度改革,打造良好的政策环境

为了推动江苏生物医药产业创新能力的进一步发展,增强江苏对生物医药企业的吸引力,将江苏亟需在政策环境上做足文章。

(1)在财税、地价、基础资源、后勤服务等方面为卓有成就和颇具潜力的生物医药企业量身制订一系列深入的优惠政策,广泛吸引医药企业聚集,发挥生物医药产业的集群效应,带动产业的快速发展。[5]

(2)引导多重运作模式。政府通过积极引导,以企业发展需要为根本原则,开拓多方合作、技术、资本、人力等多种资源共享的运作模式,有效推动初创型企业的发展,促进园区产业链的完善和运作效率的提高。

4 结语

虽然目前江苏省生物医药产业创新能力水平不高,存在着一些问题,例如科研成果产业化率不高、企业规模小、融资难度大、吸收外来技术能力不高等,但是通过不断的完善融资体系,逐步建立人才激励机制,深化制度改革,打造良好的政策环境,江苏省生物医药产业创新能力正在不断提高,使生物医药产业成为江苏省发展腾飞的支柱产业。

摘要：本文以江苏省为例,以提升生物医药产业创新能力为主题,通过对江苏省生物医药创新能力的现状、存在的问题和面临的挑战进行分析,提出完善融资体系、建立人才激励机制、深化制度改革,打造良好的政策环境等提升策略。

关键词：生物医药,产业创新能力

参考文献

[1]尹宝坤.我国生物医药产业园区发展现状及模式探讨[J].亚太传统医药,2010,6,(10).

[2]张振刚,薛捷.中国生物医药科技园区建设现状及发展对策分析[J].工业技术经济,2004,(2):15-18.

[3]林园.中山市生物医药产业发展研究[J].市场论坛,2010,(4).

[4]刘海峰.李源潮与当代海归创业潮[J].人力资源管理:学术版,2010,(4).

江苏省中医药管理局 篇8

2007年7月5日，由江苏省委组织部、省侨办、南京大学校友总会、省人事厅、省科技厅联合主办的“2009海外高层次生物医药人才江苏行”活动在南京隆重开幕。来自美国、加拿大、日本、英国、德国、澳大利亚以及中国台湾等10多个国家和地区的近百名在生物医药、生命科学、健康产业领域拥有自主知识产权的海外华侨华人专业人士，与省内各有关部门和单位同业人士欢聚一堂，共谋发展。江苏省副省长张卫国出席开幕式并发表讲话。省侨办主任韩健民主持开幕式。

开幕式上，张卫国介绍了江苏省情和近年来经济社会发展情况，重点介绍了生物医药产业的发展情况。他说，江苏省历来重视生物医药产业，非常注重在生物医药领域的交流与合作，希望大家今后在生物医药人才的培养、引进，产业的发展壮大等方面与江苏加大交流合作力度，努力使江苏成为中国生物技术研发转化的基地、生物产业快速发展的“龙头”和生物人才回国创业的“热土”。他希望大家充分利用参加这次活动的机会，深化对江苏的了解，积极寻找理想的合作伙伴，促成更多的生物医药项目落地江苏，实现合作双赢、共同发展。他表示，江苏省各级政府将一如既往地为各类人才施展才华创造一流条件，搭建一流平台，提供一流服务。

据了解，生物医药产业是江苏重点发展的优势产业。目前，江苏生物医药产业的销售总额排在全国前列，拥有中国第一家国家级医药高新区的泰州“中国医药城”、努力打造全国一流“药谷”的南京高新区、有“华东药谷”之称的无锡生物医药产业园，以及“中国南京医药外包国际市场开发中心”、苏中药业集团、扬子江药业等一大批知名企业集团。

南京大学党委书记洪银兴、江苏省人民政府副秘书长陈蒙蒙、南京市人民政府副市长赵晓江等领导出席了开幕式。

（沈 娟/文 大 志/图）

又讯，据南京市侨办、江宁区侨办报道，7月6日，参加“2009海外高层次生物医药人才江苏行”的近百名海外高科技专业人才，在江苏省侨办副主任孙彬的带领下，前往南京江宁经济开发区、南京高新技术产业开发区，就生物医药产业项目进行考察、交流、洽谈。考察中，嘉宾们饶有兴致地参观了江宁区建设情况，并听取了江宁区投资环境说明，与区领导、区相关部门负责人、区内生物医药领域企业负责人展开热烈交流，达成部分合作意向。他们在南京高新技术产业开发区多功能厅进行了专场洽谈会，听取了生物医药产业园发展情况介绍，对医药服务外包等项目进行了研究。7月12日，江苏省委常委、南京市委书记朱善璐，副市长王咏红，分别会见了参加此次活动的美国江苏商会副会长喻志芳女士、GLOBALBEST副总裁汤志广先生一行。他们向客人介绍了南京的科教优势及生物医药制药产业情况，表示要加紧促成合作项目早落地、早结果。

赴泰锡苏活动处处精彩

据泰州新闻网报道，7月7日，“海外高层次生物医药人才江苏行”活动在泰州展开。海外医药专家们携带112个项目在泰考察创新创业环境，寻找合作良机。泰州市在泰州国家医药高新区举行投资推介会，邀请海外高层次人才与园区对接洽谈。美国博士于凤刚专门从事神经干细胞研究，他很快遇到“志同道合”者———北科生物负责人扈晖。他有意加盟北科，为北科干细胞研究提供技术支持。研究出抗癌新药的臧隽章博士介绍了他的抗癌新药，园区先后有几批人与他洽谈合作事项。来自美国波士顿大学的俞强博士就构建中药现代化产业基地的有关事项，与医药城有关部门进行深入洽谈，期望依托医药城平台，建立起中药产品科学标准化体系。英国皇家农业大学微生物技术博士胡公略现场與医药城敲定合作项目，还与医药高新区招商部门负责人一道，和泰州市农委、供销社等部门联系，计划利用供销社“星网工程”的2000多个销售点，开展纳米中药复合微生态制剂的推广销售。

据无锡市侨办、新区统战部陈侣东报道，7月9日上午，“海外高层次生物医药人才江苏行———生物医药博士创业（无锡）论坛”在江阴市拉开了帷幕。国务院侨办副主任任启亮，江苏省委常委、无锡市委书记杨卫泽，省侨办领导韩健民、孙彬，市领导朱民阳、许刚、方伟等参加了开幕式。杨卫泽在开幕式上发表了热情洋溢的讲话，在近百位海外生物医药博士中引起强烈共鸣。博士们带着最新研究成果和拥有自主知识产权的112个项目，参加了无锡创业论坛。出席论坛的无锡市相关部门领导现场回答了海外博士关注的热点问题。海外博士与无锡各省市开发园区洽谈项目，有六位海外博士在论坛现场与无锡地区签订了项目。此外，海外博士还参加了生物医药博士江阴创业恳谈会、无锡新区创业恳谈会。在开幕式与恳谈会上，省侨办主任韩健民、副主任孙彬分别为江苏省侨办和无锡市政府合作共建项目--“江阴经济开发区：海外博士回国创业基地”、“无锡尚德太阳能电力有限公司：海外博士回国创业示范平台”授牌，这是省侨办与地方政府共享资源、合作双赢的一个创新举措。