人口计生工作“十一五”总结暨“十二五”规划

人口计生工作“十一五”总结暨“十二五”规划（精选6篇）

人口计生工作“十一五”总结暨“十二五”规划 篇1

2010年以来，我镇以构建“富裕Xx，平安Xx，和谐Xx，魅力Xx”为目标，大力实施“农业稳镇、工业强镇、科技兴镇、商贸活镇”四大战略，按照“农业做特，工业做强，三产做活，新县城服务做细，平安创建做实，惠民行动做好”的要求，突出“经济发展、服务新县城建设、社会和谐稳定”三大重点的工作思路，即使在08年遭受了百年不遇特大地震的情况下，仍然保持了良好的发展态势。新县城建设成效斐然，城市服务功能日臻完善，新农村建设取得重大突破，农村经济形势喜人，各项事业齐头并进，经济、社会正朝着又好又快的方向健康发展。

（一）经济态势发展良好，各项指标圆满完成。

五年来，全镇国民生产总值由3.8亿元提高到7.0074亿元，同比增长了84.4％；国地两税收入560万元提高到1269万元，同比增长125.6%；工业总产值由5.7亿提高到11.55亿元，同比增加102.6%；规模以上企业工业总产值提高到1.2949亿元，同比增长600%；农业生产总值由2.4亿元提高到3.9853亿元，同比增加66.7%；粮食总产量由20563吨提高到2.6175万吨；畜牧业创历史新高，小家禽由一家一户的传统养殖实现了专业化、规模化、标准化和基地养殖的转变，并由5年前的36万羽提高到现在的530万羽，同比增加13.7倍，肥猪出栏由6.5万头提高到6.9万头，劳务收入由9500万元提高到2亿元，同比增加110.5%；农民人均纯收入由3437元提高到7350元，同比增长113.8%；城镇面积由2.3平方公里提高到8.5平方公里，同比增加269.5%;城镇人口由1.2万提高到3.8万，同比增加216.7%；第三产业总收入由4500万元提高到1.32亿元；同比增长了193.3％。

（二）全力以赴开展抗震救灾，灾后重建成果丰硕。

正当全镇上下聚精汇神实施“十一五”规划时，5.12大地震造成了全镇生命财产的重大伤亡和损失。面对突如其来的灾难，党委政府迅速将工作重心进行调整，全力以赴开展了抗震救灾，取得了抗震救灾和灾后重建的双胜利。一是以赴开展抗震救灾。灾情发生后，全镇上下迅速投入到抗震救灾的战斗中，救助伤员，处置遇难尸体，安置受灾群众，发放救灾物资，搭建帐篷，修建临时板房，经过几个月艰辛努力，全镇6.8万受灾群众得到了及时救助和安置。二是永久性住房重建按时完成。“5.12”大地震造成我镇98%以上的住房不同程度受损。其中，农村住房受损10725户，需重建的7636户，需维修加固3089户；城镇住房受损11358户，需重建的736户，需维修加固10622户。面对重建任务重、时间紧，质量要求高，党委、政府精心谋划，科学决策，迅速确定了“两点一线、三个结合”的思路。采取“领导包片，镇干部驻村，村干部包组，组干部包户”的方式，充分发挥受灾群众、政府和援建单位三方面的建房积极性，掀起了重建永久性住房的高潮。经过两年的努力，全镇21980户受灾群众在2010年春节前都搬进了新家。三是基础设施功能基本恢复。“5.12”大地震造成我镇辖区内的基础设施几乎全面瘫痪。全镇损毁道路63公里，桥梁6座；学校11所，幼儿园12处，医疗卫生设施18个，公共文化设施27个，供水管网120公里、燃气管道90公里，农村供水工程2670处、23个村（社区）的办公用房和 5600平方米的政府办公大楼毁损。在两年多的恢复重建里，除政府行政用房正在重建外，村（社区）组织办公用房和道路、桥梁、供水管网、燃气管道、学校、医院、广电通讯等民生和公益设施已经全面恢复并投入使用。

（三）农业八大产业上档升级，园区生态经济稳步增长。

1、农业专业化经济扎实推进。五年来，Xx镇以园区化为推进，以新技术为引领，以合作社为依托，以土地有效流转为突破，稳步推进农业支柱产业园区化进程。农业八大产业形成了齐头并进、共同发展的良好势头，先后规划启动了万亩水稻制种园区、千亩花卉苗木园区、千亩林果生态园区、千亩设施农业园区、千亩蔬菜种植园区、百万蛋鸡养殖园区、百万鸭业养殖园区、万头生猪扩繁园区等建设工程。一是林果生态园区基本建成。水果红武的琯溪蜜柚、六合的五星枇杷、红花的黄金梨也正向绿色无公害的种植园方向迅速迈进，实现了传统农业向园区化、规模化、标准化、生态化的现代农业的转型发展。二是花卉苗木园区效益显著。以前进村为代表的苗木花卉产业的发展已辐射带动了周边10余个村镇，形成了近万亩的绿化产业经济带。现有绿化、美化植物10大类100余个品种，年出圃3000亩，2200万株。另外还规划了占地1000余亩的苗木花卉大观园，进一步推动苗木生产向科技化、规范化、标准化和生态化发展；三是设施农业成效斐然。随着绵阳市现代农业建设项目的的全面启动和我县“四个一”工程的实施，设施农业走上快速发展的道路。我镇已发展1000余亩，拱棚、温室分别实现单棚平均收入1.2万元和3.5万元；形成了以红武、六合为核心的水果产业园区，全乡拥有水果面积1.5万余亩、平均年产量达1300万公斤。目前，琯溪蜜柚、五星枇杷、黄金酥梨等三大主产水果已进入有机食品认证程序；四是畜牧养殖快速发展。畜牧养殖由规模较小的家养、散养逐步转向了由圣康蛋鸡养殖公司、森泰农业开发公司、生态养殖家园等龙头企业带动的发展模式，畜禽存栏约595万只（头），年平均肉类总产量1.35亿吨，鲜蛋8000多吨，仅肉鸭就达4500多吨。同时，以“生态农业+采摘休闲”为主题的红武—联丰—六合沿线乡村旅游开发和以前进、罗林、雍峙为园区的近郊观光农业开发，为农业八大产业的迅速提档升级和进一步提高农民收入起到了积极的示范引导作用。五是乡村旅游已现雏形。根据Xx县城建设总体规划，我镇结合境内产业、资源、区位优势，有效整合境内文化资源（冉駹羌人文化、联丰古县址、益昌古文化、雍峙佛教中心）和农业园区，将人文自然景观和汉学唐文化融为一体，开辟了两条精品乡村旅游路线，新建了“猫儿沟休闲庄”和“月亮湾闲庄”。并在此基础上，发展了琯溪蜜柚园、雍峙佛学，晋唐古镇、柏杨新村等6个组团，乡村旅游整合发展已现雏形。

2、农民生产组织化程度日趋提高。五年来全镇新发展各类农民专业合作经济组织18个，大大提升了农产品的市场竞争力。2010年农村经济合作社市场交易额达1.56亿元，带动农户1000余户，户均增收1000元以上。以圣康蛋鸡养殖合作社为龙头的规模化、标准化养殖，在恢复地震前120万只的基础上，还在距人口密集区2公里外荒山上新建了占地20亩，年育雏480万的标准化蛋鸡育雏中心和20万无公害蛋鸡集中养殖区。联丰村在恢复种猪场繁育功能后，新建了300万只樱桃谷鸭养殖示范区，前进村的生猪生态养殖家园引进LY种猪300头，先林村的“小母牛计划”已全面开始实

3、农村经济聚集效益逐步凸显。积极开展林果改造，优化品种、品系，延伸产业链，初步实现了由传统粗放型生产经营向集中生产、加工、存储服务于一身的复合型经济模式转变。一是新技术得到大力推广应用。水果园区的葡萄、黄金酥梨等林果实现了套袋技术全覆盖，部分地区采用了先进的物理杀虫灯、防虫网等技术设备，增加了单产的附加值。二是品牌战略意识显著增强。圣康蛋鸡养殖合作社积极实施品牌战略，其注册的“圣吉康”鲜蛋商标获得“绵阳市知名商标”，并取得了四川省《无公害产品证书》，目前“圣吉康”鲜蛋已销售到了绵阳、德阳、成都、重庆、西安、广州等20多个大中城市，成了蛋品市场上的抢手货，品牌效应逐步形成。三是产业链条进一步延长。投资500余万元，建起了日处理鸡粪120吨的有机肥料厂，其产品通过资格认证，已销售省内专业市场。

（四）城乡统筹贯彻落实有效，小城镇建设全面推进。以新县城建设为契机，认真贯彻落实党的“十七大”关于城乡统筹的精神，扎实推进省级小城镇“示范镇”建设，城镇面貌焕然一新。一是城镇框架进一步拉大。积极配合和服务Xx新县城建设，新征土地8000余亩，拆迁安置农户2200户近6000人，城镇面积由5年前的2.3平方公里提高到8.5平方公里，街道5年前的12条增加到现在的98条，新建居民住宅小区19个，其中电梯公寓5座，城镇人口由5年前的1.2万增加到现在的3.8万，二是旧城改造取得阶段性成果。积极营造招商引资氛围，优化招商引资环境，引进锦湘、隆康、华西3家房产开发公司，分别对老城区大南街、解放街、宜昌路和中心街一带的低矮民房进行了改造升级。同时，投资1.2亿多元对老城区的解放街、大南街、广新街、广元街、同乐街、中心街、解放外街进行了黑色柔性路面改造，并实行了绿化和亮化。三是城镇风貌显著提升。结合灾后重建和城乡环境综合治理，对城区临街住房和营业门面用房的风貌进行了同意提升。在操作中，对营业门面用房以上的住房墙体全部进行浅灰色户外漆粉刷，对窗户用仿木户外漆和木质窗格进行装饰；对门面营业房的店招统一色调。截止2010年10月，全镇城区街道路面都实现了路面黑色柔性户，街道两旁绿化亮化和美化。四是场镇服务功能日趋完善。根据Xx县城建设规划，在原有的基础上，新建了文星和富乐两个生活服务区，引进“万通”等4个物流公司进驻Xx，各类服务商家大2500多户。学校、医院、幼儿园等公益设施齐全完备。城镇路通、水通、电通、燃气通、互联网通实现了5个100%。

（五）招商引资成果显著，民营经济逐步发展壮大。

1、招商引资成果显著。5年来，我镇秉承洁净环保的发展理念，积极服务县城建设，倾力打造安绵路Xx新型加工业园区和市场经济区，在西岩、前进、胜果、白鹤林村等村拆迁征地8000余亩，目前Xx新型加工业园区已完成初步规划建设，现已进入项目填充阶段，目前入驻企业35家。其中，银河科技创业园区、好医生药业、华晨汽车、沸泉酒业、发豪包装、永安金属等23家企业已建成投产。为工业园区注入了新的活力。此外，位于前进村的农贸综合市场建设已进入最后的冲刺阶段，位于红武、先林两村，总投资5000万元、占地面积122亩的Xx垃圾处理场项目正在加紧建设之中，投资2000万元的联丰敬老院和投资8000万元的马安福利中心也投入了使用。滨河路生态园项目投资1.2亿元完成了河道治理、绿化和亮化工程。

2、工业经济呈现量效双增的可喜局面。2006年全镇完成工业总产值5.7亿元，营业收入4.37亿元，工业增加值1.099亿元，利税6872万元，利润4452万元。预计2010年全镇完成工业总产值12.1亿元，营业收入10.76亿元，工业增加值2.69亿元，利税1.68亿元，利润1.089亿元，同比增长112.8%。

3、民营经济逐步发展壮大。经过五年的发展，入住全镇的企业30余家，初步形成了涉及电子、医药、食品、铸造、农副产品加工、生物化工等多个行业的产业格局，涌现出了永固管业、郑氏家私、老表肥肠、博客商务等多个大块头民营经济实体，目前均运行良好。其中，落户Xx新型加工业园区的发豪包装、郎迪电子、绿色米业、正德实业等20多家民营企业运行良好，规模不断扩大。圣康禽业有限公司生产的“圣吉康”牌鸡蛋获得“绵阳市知名商标”，并顺利通过国家 “QS认证”和取得“绿色食品认证”书；好医生药业有限公司通过GMP认证。

（五）扎实稳步推进新农村建设 自2006年中央一号文件发布以来，我镇按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针的总体要求和“一年典型引进、三年分片推进、五年整体发展”的发展思路，充分发挥农民的主体作用，不断创新农村体制机制，有计划有步骤有重点地逐步推进。

1、科学规划，试点先行。2006年，我镇根据不同村的地域位置、产业的特点，初步制定了未来5年的产业发展规划；在2006年仅有一个新农村示范点—前进村的基础上，5年来已发展了10个新农村推进村，6个示范村。其中，前进、罗林、西岩等村已完成新农村建设规划与评审，基本达到新农村建设“十有十一”、“四化四改”、“五清五规范”的标准要求。中共中央政治局常委、政法委书记***2010年1月15日在前进村视察工作时，称“这就是新农村的样子”。

2、农村环境卫生大为改善。“村容整洁”是新农村建设的一项重要内容。我镇率先提出了“卫生乡镇、和谐Xx”建设目标和人均每年消费一元环卫费的的操作理念，制定了《Xx镇村庄环境卫生管理考核奖惩办法》和《Xx镇环境卫生评分细则》，并把环卫工作作为考核各村党支部书记和村主任的一项重要内容。先由前进一个试点村，逐步先林、柏杨、红武、联丰、雍峙、西桥推进，到最后覆盖了全镇所有行政村。在资金保障上，政府逐年增加投入资金用于环卫工作，五年来累计投资600万元，并于2009年为各村配备了垃圾车等各种工具，在主要交通线路上确定了13名保洁员，对绵北路过境段、辽安路、塔九路、花太路、皂河路和蛋鸡养殖园区、樱桃谷鸭养殖园区、水果种植园区的主要道路和地区进行全天候的保洁。同时，我们围绕村容村貌整治，村庄垃圾清理，道路两旁绿化等内容，对示范村进行绿化、美化和净化，对绵北路过境段、辽安路沿线的农房进行了风貌提升，完成绿化道路21.4公里，栽植各类林木25余万株，村庄绿化实施绿化长度12.4公里，过村段2.4公里，绿化总面积1020.44亩

3、农业基础设施建设逐步改善。“十一五”规划实施以来，全镇共投入资金1.2亿多元用于完善基础设施建设，红层打井138口，打井27眼，修建集中供水站5座，整修小二型水库3座，修渠40公里；硬化道路140公里，全镇20个村实现了道路硬化和户户通；建成沼气池900余座。国土整理项目已完成80％，项目的实施很好的改善了我镇的农业生产条件。

4、民主管理落到实处。“农村两委主干双述职双汇报”、“新农村建设百分考核制”、“农村村务财务管理制度”、“村务公开制度”、“四议两公开”等制度的逐步完善和落实，农村民主管理和民主监督得以规范。2008年实现“两委”换届平稳过渡，农村各项管理工作步入规范化轨道，2010年学习型党组织和争先创优活动的开展，有效的提升了农村基层党员干部队伍素质建设，为促进新农村各项建设奠定了扎实的基础。

（六）社会事业健康发展，各项工作有序展开。

大力开展支农惠农工程，五年来，镇政府认真落实省市县各项支农惠农政策，确保农村转移支付金、退耕还林资金、粮食直资金、家电下乡补贴资金、汽车摩托车补贴资金、农村低保资金拨付到位，新型农村合作医疗参合率达95%以上，完成全镇二代残疾证换证工作。

全镇各站室工作卓有成效，各项工作有序开展。五年来，政府各科室全部实现了电算化服务和专项审计；计生办积极采取业务综合改革，实施信息数据网络化录入和人性化管理，在各个行政村建立服务室，加大奖励扶助比例，已累计发放各项扶助资金100余万元，计生率保持在95％以上；农业办顺利完成经济普查入户调查工作，第六次人口普查工作正在有序开展；政务窗口自成立起，坚持“便民廉洁高效规范”的方针，共受理办结各类事项1500起，群众满意率达100％；司法所联合团委、综治办、派出所等部门，开展普法宣传27次，累计调解民事纠纷582起，受教育人员15000余名，安置帮教率100％，社区矫正无漏管脱管现象；党政办完成了《联丰村历史文化保护规划》和《Xx镇新农村示范片核心区规划》编制，着手开始了联丰村中国历史文化名村申报工作；整合教育资源，教学条件逐步优化，灾后重建的镇初中、镇小学正式投入使用，全镇村小学合并工作于2009年8月全部完成；投资2000多万元的镇卫生院今年9月投入使用，20个村的医疗卫室重建竣工，“看病难”的问题得到缓解。

“十一五规划”目标工作已经基本完成。这是全镇干部群众共同奋斗的结果，工作目标的完成有力的推动了全镇经济持续健康发展和社会事业的全面进步，为下一步十二五规划和建设的开展提供了有利的条件。回顾五年来的工作，我们积极应对各种困难与挑战，扎实开展各项工作，在产业调整、招商引资、道路建设、卫生整治、新农村建设等方面取得了一定成绩，但仍存在许多问题：一是现代农业建设还未形成大的规模和品牌效应，生态经济总量和经济效益还不十分明显，应对突如其来的自然灾害应急机制、措施还很不健全，现代农业科学技术运用效率仍然很低，现代农业发展速度和建设规模还不够理想；二是少数干部群众思想解放的程度仍然不够高，工作做大争先的意识还不强，工作中全盘考虑问题的能力不强，深入基层解决实际问题的办法不多，调动干部群众工作积极性不足的问题依然存在；三是农村集体经济依旧困难、现代科技文化覆盖面窄等问题和困难。

二、“十二五”规划

未来五年是我镇深入开展新农村建设的五年，是现代农业大发展的五年，是人文旅游与绿色经济协调迈进的五年。做好今后五年的各项工作，对于我县统筹城乡发展和“新农村示范片核心区”的统一规划，建设高水平的社会主义小康镇，实现社会经济又好又快发展具有十分重要的意义。今后五年，我镇社会经济发展的指导思想是：紧紧围绕“贯彻落实科学发展观，推动生态经济大发展”这一主题，切实增强“争先意识、创新意识、开放意识”，稳步推进“设施农业、苗木花卉、畜牧养殖、林果蔬菜、近郊观光农业生态区、新农村示范片核心区、新型商贸区、特种水产养殖区”等八大产业经济片区的发展，围绕辽安路一线开发构建新型休闲度假区，逐步实现“农业生态化、工业高科化、旅游特色化”。

奋斗目标是：全镇国内生产总值达到 16.2亿元，年增长15%；人均收入达到10238元，年增长10%；农业总产值达到5.04亿元，年增长4 %；全镇工业总产值完成3亿元，年增长15 %。围绕上述思路、奋斗目标，今后五年将重点抓好以下工作：

（一）以“八大产业区”为统领，推进现代农业发展

立足于促进农民增收，继续实施以发展“设施农业”为重点的农业“八大产业区”工程，加快推进农业现代化、生态化进程。

1、建设“八区一线”产业带。以土地流转为手段，以标准化建设为要求，以市场效应为带动，扎实推动农业“八大产业区”工程进程。以柏杨设施农业园为中心，以先林、农兴、罗林、前进为辐射面建设千亩大棚蔬菜区；以前进为中心，以罗林、雍峙辐射面村建设千亩花卉苗木区；以红花“东兰果业生态园”为中心，以狮子、回龙、斩龙、马安、太平、竹园、兴隆为辐射面建设万亩林果生态区，完成红武、六合2个村水果主产区两千亩新型果品换优工程；以龙兴为中心，以前进、罗林、雍峙、柏杨、联丰为辐射面建成万亩近郊农业观光区；以红武为中心，以联丰、柏杨、先林、雍峙、西桥为辐射面打造“新农村示范片核心区”；以雍峙“时新特种水产”为中心，以安昌河沿线的龙兴、联丰、柏杨为辐射面建设“特种水产养殖区”。继续做好西岩、前进、罗林、白鹤林、文星、柏杨、先林县城建设规划区的征地拆迁工作，为县城建设和工业发展服务。沿辽安路一线大力发展农家乐、休闲庄等乡村旅游。将雍峙山和前进的尖包山纳入统一规划，建设成Xx佛教文化中心。依托本地圣康禽业、联丰鸭业等龙头企业，新建10万只标准化蛋鸡养殖小区5个、10000只标准化肉鸡养殖园20个，百万肉鸭养殖园2个，新建标准化生猪养殖小区10个，实现养殖业经济收入的翻番

2、夯实品牌战略基础。积极鼓励集中连片面积在300-500亩规模以上的园区式经营方式，倡导农户以专业合作社、股份制经营等形式来组建产业发展实体，实行统一管理、统一收购、统一销售的“三统一”的经营管理模式，来发展农村经济并适度经营采摘休闲旅游项目；品牌建设上，积极利用县乡科技资源和县政府即将组建的区域农技推广站，围绕“圣吉康”和“森泰呱呱蛋”两大品牌各建设一个规模为1000亩的标准化示范园，以产业园区为载体，推广农产品标准化生产技术，逐步开展无公害、绿色、有机产品认证。并鼓励、支持各类企业、合作组织开展农产品商标注册，努力创建2个市级以上名牌产品，全面提升我镇农业的知名度和美誉度。

3、搞好基础设施及人才队伍建设。加强农田水利基本建设，重点抓好以柏杨村为中心的设施农业园区和辽安路沿线配套基础设施建设，新打机井50眼，完成国土资源整理项目，解决项目区内人畜吃水及灌溉供应。从市县两级积极争取资金、设备，推广杀虫灯、防虫网，完成东兰果业生态园、琯溪蜜柚产区、五星枇杷产区的无公害生产设施的全覆盖；大力培养农村经济人队伍，重点推广黄金酥梨矮化树种、遮雨棚、双调技术及各类林果储存和深加工技术，解决“果裂”问题，提高林果附加值。

（二）围绕县城建设规划，发展乡村生态旅游。

1、构建精品休闲度假区。结合我镇人文资源和生态产业园区的建设，依托“一环五纵五横”的公路网框架和独特的生态资源环境，有效整合境内星散分布的农业科技观光旅游园区、汉唐文化、冉駹民俗、雍峙佛教中心等生态旅游景点，继续打造“猫儿沟”、“月亮湾”等度假休闲村，在联丰、先林、红武、六合、西桥等和辽安路沿线的浅丘地区发展乡村生态旅游。

2、创新旅游运作模式。继续做好冉駹文化、千年古镇历史的挖掘工程，做好基建工程和拓展旅游项目建设。建成一个集林业观光、田间体验、民俗娱乐、休闲度假、体育竞技为一体的官斗山首站旅游胜地；依托中国佛教文化雍峙中心，结合传统文化，建设一个集传统文化与佛教理念的文化游览基地；在盈利模式上，做好时令瓜菜采摘、蔬菜认养种植等旅游项目。

（三）加大招商引资力度，优化招商引资投资环境。

1、加大招商引资力度。对前进、罗林、雍峙、农兴四个村的近4000亩土地实施5年有效规划，做好征地拆迁和补偿工作，为入驻企业提供宽松的政策环境，继续为华晨汽车、银河科技、好医生药业等入驻园区企业提供优质服务，做好续建项目和新建项目协调工作。另外，协助圣康禽业完成20万蛋鸡无公害集中基地建设工程和企业的改扩建工程。通过技改扩规、延伸产业链把企业做大做强。创新投资环境，进一步做好招商引资和项目填充工作。

2、优化招商引资投资环境。按照县城建设的总体规划和县委县府的要求，主动服务于新县城建设，继续做好征地拆迁安置工作，完成大南街、解放街的就成改扩建工程，同时抓好城镇治安环境和卫生环境的综合整治，营造宜居宜商人文环境，不断提升城镇品位，增强城市竞争力。

（四）抓好示范片核心区建设，推进新农村提档升级。扭住建设新农村、构建和谐社会这一要务，严格按照新农村建设的二十字方针和县委县府的要求，全面推动新农村建设各项工作的展开。到2015年，新农村建设推进村要覆盖到全镇20个行政村，并通过完成新农村建设规划与评审。

1、加快农村基础设施建设。一是加强农村道路建设，计划投资370余万元完成公路网改造18公里，完善“一环五纵五横”的公路网建设；二是抓好农村信息化建设，做好农村宽带网全覆盖，全面启动村村通数字电视工程；三是推进安全饮水工程，重点解决好高氟水、高砷水等水质不达标的问题；四是搞好征地拆迁安置工程，完成失地农民安置任务；五是抓好“新农村示范片核心区”建设，把“新农村示范片核心区”的扎实推进，作为新农村建设的一项重要任务来抓。

2、完善农村卫生管护长效机制。健全村级卫生保洁工作机制，在全镇形成主要路段专人专职保洁、各村属地管理维护的新格局。同时，继续加大宣传、发动力度，调动广大群众的积极性，共同建设干净整洁的居住环境，争取实现我镇环境卫生根本性改观，做到具有视觉冲击力和震撼力的效果。

3、加强村级民主政治建设。大力推行“四议两公开”工作法，继续完善和落实“农村两委主干双述职双汇报”、“新农村建设百分考核制”、“农村村务财务管理制度”、“村务公开制度”、“四议两公开”等制度；严格执行村民代表和村民会议议事规则，所有村务工作的开展均按民主议事程序履行，并上报备案；农村财务管理全部实现电算化、规范化、公开化；注重村干部素质工程教育，加强科学发展观教育，充分利用农村网络文化站的教育作用，分批次组织村干部到先进乡镇学习致富管理经验，努力提高村干部依法办事的能力和为民服务的水平。

（五）办好民心工程，促进社会事业健康发展

1、办好民心工程。认真贯彻落实中央和省市县各项支农惠农政策，通过深入基层调查走访、问需于民，真正把党的好政策落到最需要解决的群众身上，把农村合作医疗、小额保险、低保五保、粮食直补、家电补贴、科技下乡、助残抚恤、农机补贴、传染病防治等各项惠农资金、信息服务贯穿到改善民生的工作实际中。其中新医合参保率五年内要达到并稳定在百分之百，农村社会养老保险要达到百分之九十以上，农村沼气池建设新增300户以上。

2、促进社会事业协调发展。一是抓好计生工作，确保人口出生率在国家控制的范围内；二是抓好国防教育，为国防事业提供合格的兵源，同时继续做好民兵训练和民兵预备役队伍建设；三是做好文教卫生工作，让适龄儿童100%完成九年制教育，完善医疗条件，杜绝疫情传染病的发生；四是抓好工、青、妇等群团组织建设，维护职工和妇女儿童的合法权益；五是加大“五六”普法力度，提高市民遵法、守法意识；六是是圆满第六次全国人口普查，查清十年来我镇人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定经济和社会发展规划，提供科学准确的统计信息支持

（六）提升行政效能，建设服务型政府。

1、提升行政效能。实行项目细化、责任主体明确化、岗位责任具体化的“三化”机制，将工作定责、定量、定质、定时，以目标引领，效率优先，以责任问效，步步紧跟，有序推进，重在实效。把求真务实作为政府工作的根本要求。重大事项班长领头，人大跟踪问效，抢抓机遇争分夺秒，有三步并作一步的赶超精神，卓有成效的完成任务。

2、创新管理机制。建立政府工作人员绩效评估体系和机制，把群众的满意度作为衡量行政效能管理的重要标尺，强化服务岗位管理，规范服务人员行为，实行承办事项首办人员负责制，对工作不力，造成损失的要实行问责制。建立健全突发事件应急管理预案，对重大自然灾害和社会事件要做好预防和应急工作，在突发事件发生时，增强工作的主动性，最大限度地保护群众的人身和财产安全。

人口计生工作“十一五”总结暨“十二五”规划 篇2

一、回眸“十一五”散装水泥工作成就

1、散装水泥供应量、散装率快速增长。

进入“十一五”以来, 市散办坚持“限制袋装, 鼓励散装”的散装水泥政策导向, 以发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会为己任, 全面落实科学发展观, 开拓创新, 真抓实干, 实现了本市散装水泥事业的跨越式发展。散装水泥供应量、率继续保持了快速、健康的发展势头。“十一五”期间全市累计完成散装水泥供应量150.3万吨, 比“十五”期间累计散装水泥供应量57.85万吨增长1.6倍。2010年散装率达47.43%, 比“十五”末的散装率31.75%提高了15.7个百分点, 平均每年提高3.1个百分点。

2、预拌混凝土生产发展迅猛。

“十一五”期间, 本市预拌混凝土生产实现“零”的突破, 发展迅速。“十一五”末, 全市已建成投产的预拌混凝土生产企业有6家 (其中:市城区3家;县域3家) , 在建的有4家。有180型预拌混凝土生产线1条、150型预拌混凝土生产线2条、120型预拌混凝土生产线7条、混凝土搅拌车98台、混凝土泵车21台, 设计生产能力达360万立方米/年, 现实际生产能力200万立方米/年。预拌混凝土实际供应量逐年提高, 从2007年的4.3万立方米/年, 增加至2010年90.3万立方米/年。“十一五”期间累计推广应用预拌混凝土139.2万立方米。

3、散装水泥综合配套能力显著增强。

“十一五”期间, 按照国家水泥工业产业发展政策, 通过政府调控和市场运作, 全市先后关闭了6条机立窑生产线, 合计淘汰落后的水泥产能60万吨, 新建100万吨粉磨生产线2条, 在建日产5000吨新型干法熟料生产线1条。结构调整在推动水泥企业向规模化发展的同时, 散装水泥设施也逐步由粗放型、简陋型向高起点、规模化发展, 综合配套能力显著增强。全市散装水泥综合配套能力由“十五”末的22万吨/年, 提高到120万吨/年。据统计, 全市可投入使用的散装水泥发放库18座, 专用汽车20辆, 散装罐78个, 实现了散装水泥装、卸、计量自动化。

4、节能减排社会综合效益显著。

“十一五”期间全市累计完成散装水泥供应量150.3万吨, 相当于节约优质木材4.96万立方米, 节约标煤11 723吨, 电1082万千瓦小时, 烧碱3306吨, 棉纱601吨, 同时还可以减少二氧化碳排放85 671吨, 减少二氧化硫排放2705吨, 减少粉尘排放6763吨, 节约水泥近10万吨, 创社会综合经济效益近亿元。极大地提高了劳动生产率, 改善了劳动条件, 保护了劳动者的身心健康, 为构建和谐社会作出了突出贡献。

5、开展了市城区“禁现”工作。

继2008年5月《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》 (以下简称《条例》) 颁布后, 2009年4月抚州市人民政府出台了《抚州市关于贯彻落实〈条例〉实施细则》。2009年7月1日以后, 市城区禁止施工现场搅拌混凝土, 从此, 抚州市的“禁现”工作全面展开, 为本市预拌混凝土产业的发展创造了良好的发展空间。

6、散装水泥专项资金征管工作日益规范。

“十一五”期间, 市散办按照国家、省散装水泥专项资金有关规定, 强化散装水泥专项资金征管工作, 严格实行收支两条线管理, 全市建立了以行政服务中心窗口征收为主、其他渠道征收为补充的专项资金征收体系。“十一五”期间, 全市累计征收散装水泥专项资金1494万元 (其中:市本级581.7万元;县级912.3万元) 。制定了“散装水泥专项资金征收指南”、“散装水泥专项资金返退指南”、“申请散装水泥专项资金补贴规定和办理程序”和专项资金使用申报、评估、审核等各项管理制度, 散装水泥专项资金征管工作规范有序。

7、散装水泥政策法规和管理体系逐步完善。

2009年4月, 抚州市政府出台了《抚州市关于贯彻落实〈条例〉实施细则》 (以下简称《实施细则》) 。这是本市继《条例》出台后, 第一部与散装水泥和预拌混凝土相关的法律、法规, 为本市散装水泥和预拌混凝土事业的发展提供了强大的政策、法律支持, 是本市散装水泥事业发展的一个里程碑。南城、广昌等县先后出台了贯彻落实《条例》实施意见。按照《条例》规定, 各县相继成立了散装水泥办公室, 其中:广昌县散装水泥办公室为全额拨款事业单位;乐安县散装水泥办公室为自收自支事业单位;其他为工信委内设机构。配备有专 (兼) 职工作人员, 县级散装水泥队伍初步建立。散装水泥政策法规和管理体系的逐步完善, 对本市散装水泥向更高层次发展起到了有力的促进和推动作用。

8、宣传工作有所增强。

“十一五”期间, 市散办以宣传贯彻《条例》和《实施细则》为契机, 加强了对散装水泥政策的宣传力度。在工作中围绕发散行政法规、环境保护法规和相关政策、措施强化宣传攻势。利用报刊、电视、网络、标语等多种媒体营造浓厚氛围, 做到“集中宣传和经常宣传相结合, 社会宣传和行业宣传相结合”, 从思想上增强各级政府和企业领导的责任意识, 生产使用单位的法规意识, 提高其发散工作的自觉性和主动性。举办了“抚州市关于贯彻落实《条例》实施细则正式施行暨禁止施工现场搅拌混凝土”新闻发布会和2009年抚州市发展散装水泥、禁止施工现场搅拌混凝土宣传周暨“禁现”启动仪式, 在抚州电视台《今日关注》栏目制作了15分钟的发展散装水泥、禁止施工现场搅拌宣传片。为本市散装水泥和预拌混凝土发展营造了良好的舆论氛围。

二、展望“十二五”散装水泥发展

1、散装水泥供应量、率同步增长。

计划到“十二五”末全市散装水泥年供应量达到100万吨, 力争110万吨;散装率达到58%, 力争达到60%。

2、预拌混凝土稳步发展。

计划到“十二五”末全市预拌混凝土年供应量达到350万立方米;生产企业增加到14家以上, 总生产能力达到550万立方米/年。

3、预拌砂浆实现“零”的突破。

“十二五”期间建成1～2家预拌砂浆生产企业, 形成30万吨生产能力, 计划到“十二五”末全市预拌砂浆年供应量达5～10万吨。

4、市城区全面“禁现”, 加快县城区“禁现”步伐。

计划到“十二五”末, 市城区全面禁止施工现场搅拌混凝土和使用袋装水泥, 并着手开展禁止现场搅拌砂浆工作。同时, 加快县城区“禁现”步伐, 计划到“十二五”末, 全市有6个县实现禁止县城区施工现场搅拌混凝土, 逐步推行乡镇禁止施工现场搅拌混凝土工作。

5、加快“依法治散”和“科技兴散”的步伐。

“十二五”期间, 市散办将加大“依法治散”力度, 正确使用经济、法律等必要的行政手段, 积极促进散装水泥的发展。同时, 加快“科技兴散”的步伐, 着力研究开发和推广应用散装水泥新技术、新装备, 创造条件建立现代化的散装水泥物流系统, 发展大容量、高效率、低噪音、无污染的散装水泥发放、接收、中转、运输和使用系统, 实现散装水泥管理的计算机网络化, 不断提升散装水泥设施设备综合配套能力和技术水平。

6、加强机构建设, 建立高效、稳定的散装水泥工作队伍。

“十二五”期间, 市散办当务之急是要继续争取市政府和各有关部门的大力支持, 一定要在2011年解决单位机构编制性质, 将市散办转为财政全额拨款的事业单位。同时, 建立健全县级散装水泥工作机构, 力争全市各县级散办有编办批文、有人员编制、有牌、有工作人员、有办公场所, 建立高效、稳定的散装水泥工作队伍。

7、加强结构调整, 优化企业发散能力。

“十二五”期间, 市散办将按照国家新的水泥产业政策, 在新一轮水泥产业结构调整中, 重点发展日产5000吨新型干法熟料生产线和大型粉磨生产线, 坚决、彻底淘汰落后的水泥产能。引进新技术、新工艺、新设备, 形成一批高起点、规模化的生产企业, 同时抓好散装设施设备建设, 提高发散综合能力和科技水平, 从根本上解决散装水泥发放能力弱、发散设施落后的状况, 以适应本市散装水泥持续快速发展的需要。

8、强化专项资金的征管, 提高专项资金使用效能。

“十二五”期间, 市散办将根据国家和省散装水泥专项资金政策, 强化专项资金管理, 严格依法征收, 努力拓宽专项资金征收面, 严格把关、应收尽收, 消除征收盲点, 提高专项资金的征收率。严格实行收支两条线管理, 作好专项资金的收支计划, 根据散装水泥工作特点, 建立完善的专项资金使用申报、评估、审核等制度, 加强监督检查和监管力度, 确保散装水泥专项资金真正用在散装水泥事业上。充分发挥征收专项资金政策的宏观调控作用, 鼓励、引导更多的社会资金参与散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆设施建设, 促进发展资金多元化。规范散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆建设项目投入, 不断提高全市散装水泥专项资金使用效益。

9、加大宣传力度。

人口计生工作“十一五”总结暨“十二五”规划 篇3

及“十二五”规划目标

“十一五”期间我处在街工委、办事处的正确领导下，认真研究探索适合我处计划生育工作的新途径，使计生各项工作取得了一定的成绩，多次接受了上级计生部门的检查验收，为我区的人口计生工作做出了重大贡献，受到了上级领导的高度评价。五年来，通过上上下下的共同努力，把我处的计生工作开展的有声有色，稳定了低生育水平，全面提高了人口素质，为经济发展和社会全面进步创造了良好的人口环境。五年来共出生508人，其中一孩 496 人，内二12人，实现符合政策生育率100%，人口出生率 7.8‰，出生婴儿性别比为 107：100。台账、档卡、信息管理平台运转及时准确，基础信息反馈及时，完成了全员人口信息的录入，和计划生育家庭特别扶助工作以及计划生育家庭奖励扶助工作，同时开展了计划生育科技周宣传活动，计生办各项工作正在有条不紊地进行当中。

“十二五”规划构想

（一）、指导思想：“十二五”期间，我处将继续围绕全区人口计生工作科学发展为目标，努力在支持人才培训和使用上有新的举措。在转变职能、转变作风，提高管理和服务水平上有了新的加强。全面加强人口计生干部的队伍建设，为推进全处人口计生工作又好又快的发展提供坚强的人才保证。

（二）、目标任务：进一步加强计划生育工作规范化建设 完善办事处、社区、家属院、楼栋四级管理网络，不断加强管理能力的科技含量，全面提高工作效率和工作水平。使计划生

育工作逐步纳入规范化，制度化的管理轨道。全面提高计生专干待遇。符合政策生育率98%以上，婴儿性别比106：100，全民实现居民自治，组织群众参加生殖健康查体率达到90%以上。

为了做好“十二五”人口发展规划，我处采取三项措施，加大计生工作力度，稳定低生育水平。

一是加强对人口和计划生育事业的领导。进一步强化党政一把手亲自抓、负总责的责任机制；推进人口和计划生育事业综合治理，形成多部门通力合作、综合治理人口与发展的工作格局；加强对人口和计划生育事业的统一领导，把人口和计划生育情况纳入对各级的目标责任制考核；坚持求真务实，加大“一票否决”落实力度。同时，注重发挥计划生育协会等非政府组织的作用。二是加大对人口和计划生育事业的投入。建立政府主导、稳定增长的投入保障机制，逐年加大财政投入力度，对计划生育事业投入的增长幅度高于财政增长幅度，保证各项奖励优惠政策、计划生育免费技术服务、人口计生公共网络建设、流动人口服务管理、优生优育、计划生育经常性工作等所需经费投入到位。三是进一步完善人口和计划生育各项工作机制。进一步推进计划生育经常性工作的落实，大力完善综合治理出生人口性别比工作机制。加大综合治理出生人口性别比的力度，深入开展“关爱女孩行动”和打击“两非”行动，形成良好的综合治理出生人口性别比公共政策体系和舆论环境；建立健全稳定低生育水平的利益导向机制。积极整合、完善各项计划生育激励优惠政策，实行普惠政策与计划生育奖励优惠政策的全面兼容，引导群众自觉实行计划生育；健全完善人口计生队伍建设机制。建立完善竞争

上岗、择优录取的准入机制和绩效挂钩、优势劣汰的退出机制；健全教育培训的长效机制，打造学习型干部；进一步推进人口和计划生育系统行风建设，倡导敬业、奉献、求实、创新的工作作风，努力建设有战斗力、有凝聚力、有生命力的人口和计划生育干部队伍；健全完善计划生育考核评估机制。

同时，继续改革完善人口和计划生育目标管理责任制，完善考核评估办法，简化考核指标，增强考核效能，全面推进“十二五”期间的人口和计划生育工作。

2011年我们特制定了新的招法和举措。具体的招法举措是：

一、加强领导，落实部门责任制，首先，我们把强化领导作为做好人口与计划生育工作的前提保证，继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，特别是我们办事处一级更要担负起这个职责。二是充分发挥派出所、民政、司法、共青团、妇联、教育卫生等综合职能部门的作用，明确责任，实现综合治理。建立完善工作制度，办事处每季度至少要召开一次由计生领导小组成员参加的研究计划生育工作的专题会议，研究分析人口和计划生育工作中遇到的新问题，并制定解决问题的新招法。通过全处上下共同努力，齐抓共管，使我处的计划生育工作继续保持良好态势。三是工作中，我们紧扣人口与计划生育工作形势发展的要求，全力提升全处上下的思想认识努力搭建做好人口与计划生育工作的高平台，引导全处上下在以下三个方面形成共识：一是使全处上下认识到做好人口和计划生育工作，是实现经济长远发展与社会长足进步的必然要求。二是使全处上下认识到做好人口与计划生育工作是落实科学发展观的内在需要。三是使全处上下认识到做好人口与

计划生育工作是强化党在基层的执政能力建设的重要内容。因此，我们要教育全体干部群众必须认清人口与计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性，克服麻痹松劲情绪，以对党和国家、对群众利益、对子孙后代高度负责的精神，坚持不懈地把人口和计划生育工作抓紧抓好。

二、夯实基础，重心前移，把工作落脚点放在社区。一方面我们要从加强社区的基础设施建设入手，应在提升服务功能上狠下功夫。同时各社区也要有高标准的宣传服务阵地，能够充分利用活动室和人口学校等阵地，开展经常性的学习教育活动，不断提高广大育龄群众的素质，进一步转变育龄群众的婚育观念。另一方面我们要狠抓计划生育队伍和网络建设，在提高计生专业人员素质和能力上下功夫，加大教育培训力度，强化计生专干例会制度，台账档卡运转及时准确，基础信息反馈及时，另外，我们要利用例会有计划地组织计生专干重点学习“一法三规”和严格控制“两非”等政策法规和计划生育专业知识，不断提高她们的专业素质和服务水平，有效地推进人口与计划生育工作健康开展，确保我们处计划生育工作能扎实有效的开展。

三、完善人口和计划生育目标管理责任制，坚决执行“一票否决”制。明确党政一把手及相关责任人在人口与计划生育工作中的责、权、利。今年年初，我处与所属的社区、公共单位签订了2010年人口和计划生育工作目标责任书，签订率达100％，使计生工作责任到人。我们还根据市、区2010年人口和计划生育工作意见制定下发了《北书店办事处2010年人口和计划生育工作的意见》，并对2010年计划生育工作提出了具体要求，各社区和公

共单位根据自身实际，制定出相应的工作计划。做到目标明确，层层分解，责任到人，切实形成了横向到边、纵向到底的目标管理体系。并依据所签订的人口与计划生育责任书，制定了二条具体规定：一是对未完成计划生育责任目标的单位，实行一票否决，并由办事处给予通报批评；二是取消该单位当年评选先进集体及主要责任人一切评先的资格；确保了计划生育工作开展的需要。形成了“责任有人负、工作有人管、任务有人干”的良好局面。

四、强化服务、注重优质、提高日常工作水平

第一、2011年我们还要积极配合好区计生委，广泛开展以送计划生育知识，新型生育文化和生殖健康保健服务为主要内容的计划生育专项活动，有针对性的为育龄群众提供避孕节育、优生优育、计生政策、生殖保健防病治病服务，传播科学文明进步的婚育观念和健康理念。

第二、我们要以“婚育新风进万家”活动为载体，以“关爱女孩行动”作为主线，引导广大育龄群众树立科学文明、进步的婚育观念。充分利用广播、板报、标语集日宣传等舆论工具，倡导生男生女都一样，女儿也是传后人，男女平等的新观念。近几年，我们选择了有困难的独女家庭：有的是单亲家庭，有的是聋哑残疾家庭，象这样的户，我们都作为是关爱女孩行动的重点对象，无论从她们的生活上，还是在孩子们的学习上，我们都给予了很大的帮助和支持。今后，我们要结合区计生委加大服务力度，提高服务水平，选择有困难的女儿户为重点，以点带面搞好服务，切实把关爱女孩行动落到实处。

第三、利用计划生育部门网络健全的优势，广泛开展计划生

育跟踪服务，在服务中充分发挥计生专干的作用，做到送生育知识上门、送药具上门，指导育龄妇女了解知情选择的概念和意义，落实节育措施，同时，为育龄群众提供优质服务，拉进同育龄群众的关系，为育龄群众带去新的婚育观念。

搞好各项服务工作的同时，我们要把今年的计划生育家庭奖励扶助工作做好，因此必须严格把关，不优亲厚友，增强透明度，做到公开、公平、公正，为遵守计划生育的家庭搞好服务。我们的宗旨是广泛接受群众监督，踏踏实实为群众服好务，办好事。计生工作是一项系统工程，是一项长期的工作，必须动用全社会的力量，齐抓共管，综合治理，让我们大家携起手来，共同努力，为办事处经济和社会协调发展，为构建和谐龙亭，创造良好的人口环境。

人口计生工作“十一五”总结暨“十二五”规划 篇4

以来，司法局在区委、区政府的正确领导下，在上级司法行政部门的指导下，以党的十六、十七大精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，从凝聚人心、振奋精神入手,坚持抓班子、带队伍的指导思想,以关注民生、维护社会稳定为出发点，充分发挥法律保障，法律服务和法制宣传的职能作用，为我区法治化、和谐

化建设营造了良好氛围和环境，使全区的司法行政工作呈现出蓬勃向上的发展势头。五年来先后被市政法系统授予集体三等功，被市司法局评为“四个一流”先进单位，各项工作在市司法行政系统均位居前列。

一、“十一五”期间取得的成绩及存在问题

（一）以依法治区为目标，深入开展普法依法治理，不断推进全民普法新进程

以来，我区的普法、依法治理工作紧紧围绕“四区”建设的总体目标要求，不断推进“五五”普法工作向纵深发展。我们以宪法和基本法律为重点，在全民中深入宣传和普及，围绕机关、学校、企业、单位、新农村建设，全方位、多层次的开展普法送法活动，在普法形式上，以现代传媒扩大普法教育覆盖面，形成了高潮迭起的普法宣传局面。我们不断丰富“法律进社区”的普法内容，巩固和发展“六个一”工程，充分发挥法律服务工作站的作用，在各个社区广泛开展了普法宣传教育活动，并为居民提供各种法律服务，最大限度地满足了群众的法律需求；我们以规范法律顾问工作和完善政府涉诉案件管理制度为抓手，不断推进依法行政建设进程，当好区领导参谋，通过成立“区法律顾问团“，做好对政府涉诉案件的对口管理，为领导科学决策提出有针对性的法律意见，做好了依法治区管理工作。我们还重点抓了普法依法治理示范单位的创建工作，用局部实践有效带动“五五”普法的整体推进。

五年间，全区200余名法律工作者深入到社区解答法律咨询6000多人次，举办大型普法讲座80余场，听课居民5000余人，累计展出法律宣传板800余块，发放宣传材料26000余份，承办政府诉讼案件30余件，为区政府挽回经济损失近千万元，实现了经济、社会、法律效果的有机统一。中共沈阳市委的《沈阳信息》、中共辽宁省委的《决策与参考》、沈阳市司法局《法治之路》杂志、《工作研究》和《沈阳司法》简报，先后刊载了我区推进“五五”普法、开展“六进”活动和抓好法律进社区工作的经验做法。，由国家司法部法宣司司长肖义舜带领的“五五”普法调研组，特意到区万泉街道办事处永丰社区视察“五五”普法开展法律进社区活动的主要经验和做法，对我区“五五”普法取得的成绩给予了充分肯定。的5月我局在区第十六届人民代表大会常务委员会第四次会议上做了《关于落实区人大常委会加强法制宣传教育的决议情况的报告》，汇报了“五五”普法开展以来取得的成果，得到了与会人员的普遍好评。

（二）以“平安”为中心，规范基层基础建设，大力维护社会稳定

五年来，我们以加强司法所规范化建设为重点，强化基层司法行政机关职能，通过基层基础建设的深入开展，我们的人民调解工作和安置帮教工作水平不断提高，在维护社会稳定中发挥出更为重要的作用。

1、司法所规范化建设全面展开。基层司法所是维护街区稳定的重要组成部分，也是司法行政工作的重点。底，我区在全市率先完成了13个司法所的立户列编工作，抓好了“体制、编制、人员、职能、场所、经费”等六个落实，并全面规范了13个司法所的簿册档案，全部实现统一标签、统一封皮、统一目录、统一填写规范和统一管理，并根据各所人员分工、工作目标、工作流程和纪律规定等内容，统一制作了司法所工作流程板，累计投入3万余元，制作78块展示板，每个司法所的6块示板基本样式全部统一。在硬件建设的同时，我们加强了业务指导等软件建设和制度建设，明确了我区司法所的工作指导思想、工作目标和工作要求，强化了对司法所人员的培训，重点提升基层司法行政人员素质和服务能力。我们坚持建设、管理、工作并重的原则，进一步建立健全了考核激励机制和反馈、回访机制，实行各项职能项目化，把考核工作作为司法所管理的中心环节，通过 “双争四评”活动的开展，更加全面地督促工作，激发干劲，使各基层司法所较好地完成了法制宣传、人民调解、法律服务等各项工作，深入、细致地推动了司法所的基层基础工作，确保司法所各项工作走上规范化管理轨道。我们的东站司法所、万泉司法所、文官司法所先后被评为辽宁省规范化司法所、沈阳市优秀司法所，夏宁、李福霞、陈鹤被评为沈阳市优秀司法所长。

2、人民调解工作成果显著。五年来我们坚持 “以防为主、调防结合”工作方针，先后开展了“三抓四防”、“万人大调解”、“双抓双促”等活动，从推进人民调解工作制度化、规范化、法制化建设入手，主动参与矛盾纠纷调处，把大量矛盾纠纷化解在基层。

人口计生工作“十一五”总结暨“十二五”规划 篇5

工作总结暨“十二五”工作规划

值此“十一五”、“十二五”新旧交替之际，为深入总结“十一五”时期全镇宣传思想和精神文明建设工作经验，查找客观存在的主要不足，明确“十二五” 时期全镇宣传思想和精神文明建设工作目标任务，特拟订廊下镇“十一五”宣传思想和精神文明建设工作总结暨“十二五”工作规划。

“十一五”宣传思想和精神文明建设工作总结

“十一五”以来，我镇宣传思想和精神文明建设工作始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终坚持正确舆论导向，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持改革创新，切实发挥了舆论造势、思想引领与文明提升作用，为全镇经济社会科学发展和推进新农村建设提供了强大的精神动力、智力支持和思想保证。

一、理论学习工作务实高效

1、镇党委中心组学习不断改进。坚持“理论联系实际，学习促进工作”的原则，精选学习内容，深入学习实践党的十七大和十七届一中、二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，学习时间得到有效保障，学习制度逐步完善，学习效率逐步提高，推进了学习型党组织建设，提升了党建工作科学化水平，为推动解决廊下发展的重大问题发挥了积极作用。

2、基层党组织学习指导切实加强。以镇党委中心组学习为示范，加强中心组学习在基层党组织年终考核的权重，强化指导服务，学习资源不断整合优化，干部队伍政治理论水平不断提高，思想认识不断统一，工作能力不断增强。

３、普通群众学习教育切实加强。镇领导班子成员定期到挂钩联系村（居）、企事业单位宣讲形势任务与党和国家重大理论、路线、方针、政策；坚持大政方针和形势任务宣讲与“三下乡”活动有机融合，以群众喜闻乐见的形式向基层进行广泛宣传，全镇上下思想认识更加统一，干事创业氛围不断浓厚。

二、形象标识系统奠基未来

1、把握时代特征策划形象标识系统。在当今品牌时代，一个企业、一个地区对内充分凝聚各方力量、对外有效展现核心资源，迫切要求拥有以简约形式表达最核心特征的载体——形象标识系统。2007年3月开始，镇党委、政府通过解放日报等媒体，面向全国广泛征集廊下形象与品牌推广的廊下镇标（LOGO）、廊下旅游宣传口号、吉祥物、廊下精神、廊下镇歌等系列形象标识系统。在历经公开征集、公正评选、权威公证三个阶段后，先后于2007年五一黄金周和十一黄金周对外正式发布了廊下logo、廊下吉祥物、宣传口号和廊下镇歌等，并于2008年1月廊下镇十六届人大二次会议正式通过，廊下成为上海郊区第一个拥有法律意义上的完整的形象识别系统的乡镇。

2、加强传播推介发挥标识系统作用。《廊下好春光》在全镇大小会议等重要场合不断唱响，不断熏陶和陶冶着廊下人的情操；“梦想之廊，始于足下”在全镇干部群众和和关心支持廊下发展的各界宾朋中耳熟能详；而廊下logo以汉字“廊”进行艺术变形，以中国草书简笔“廊”字一气呵成并呈现廊下的“下”，凝聚了廊下地理区位优势与厚重历史人文气息,成为廊下系列农产品的独特核心标志，形成了廊下农产品促进logo推广，廊下logo促进廊下优质农产品推介的良性态势。三年来多，我镇的形象标识系统不断成为廊下宣传工作与品牌战略的重要资源，在加强精神文明建设和塑造廊下区域性品牌等方面发挥了重要作用。

三、内外宣传工作高歌猛进

1、对内宣传异彩纷呈。广播站宣传不断加强，政府网站多次改版，《新廊下》报2007年创刊，纪念张鲜军牺牲10周年、党庆纪念以及经济、政治等各领域典型挖掘与宣传不断深入；学习实践科学发展观、创先争优等专项宣传辐射面广，影响深远；2010年金闻奖评选的报纸和电视新闻两项一等奖均系报道廊下。借助金山报、金山电视台、金山政府网，廊下的区内宣传工作跻身兄弟乡镇前列。

2、对外宣传声势浩大。2006年解放日报报道组蹲点廊下一个月，以解放调查：《萌动的上海西南角——金山廊下纪事之一》为始，连发6篇关于廊下的重量级报道；2007年五一黄金周打响了廊下旅游宣传第一炮；三届廊下莲湘文化节、两届廊下乡村体育节、首届中国莲湘文化节均在省市级以上媒体广泛报道；近5年来，报、网、台等省市级以上媒体，包括新华社、中新社、中央电视台等 中央媒体对廊下的经济民生、特色文化、新兴旅游以及重要节庆、重大活动包括世博接待服务等累计报道近400篇（条），廊下的现代农业、文化旅游不断融入大上海、走出长三角、走向全中国。拍摄了廊下旅游和综合宣传两部宣传片，制作了高品质的廊下宣传画册，都成为对外宣传推介廊下的有效载体。

四、精神文明与世博宣传开花结果

坚持以“新型农民培养工程”和“职工素质提升工程”为抓手，以迎博、办博为契机，以上海市文明镇和市、区两级文明村、小区和文明单位创建为助推，社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设切实加强。

1、精神文明创建活动不断深入。2006年以来，我镇的文明村、文明小区和文明单位创建工作逐步推进，截至目前共创成8个上海市文明村、1个市级文明小区、1家市级文明单位和2个区级文明村、1个区级文明小区和4家区级文明单位；先后参加2006—2007和2008—2009上海市文明镇创建工作，虽然因特定客观原因未能创成，但硬件、软件建设均不断加强，现正在狠抓2010—2011的创建工作，力争创建成功。

2、未成年人思想道德建设和志愿者工作不断加强。建立、健全了学校、社会、家庭“三位一体”的长效工作机制，重群团联动开展形式多样的未成年人社会实践和假期活动，未成年人成长环境不断改进，成效日显，2008年获评金山区暑期工作先进单位；“迎奥运、讲文明、树新风”和“迎世博、讲文明、树新风”志愿服务活动扎实推进，田间、社区、重大活动现场均有志愿者的足迹，团结、友爱、奉献、互助的志愿者精神不断彰显。

3、迎博办博工作扎实开展。以“三五”集中行动为抓手，世博知识、文明礼仪知识的教育培训、“世博十进”专项宣传活动和迎博办博八个主题日宣传活动遍及全镇各个单位，迎世博倒计时600天、500天、400天直至200天、100天等重要节点以及世博公共秩序日集中行动等，不断将迎博办博工作向纵深推进；世博农家、“世博，廊下准备好了”、“礼行金山走进廊下”等活动得到了市、区媒体大力宣传，切实浓厚了迎博办博氛围，调动和激发了广大群众了解世博、参与世博、奉献世博、共享世博的热情和智慧，市民素质显著提升。

五、文化强镇建设重大突破

1、莲湘成为文化强镇建设的强力引擎。2006年镇党委、政府将莲湘列为金山区文化建设“一镇一品”并加以挖掘、保护、开发以来，先后于2007、2008、2009年举行了三届廊下莲湘文化节；在上海世博会园区举行了莲湘文化专场演出，并于今年9月成功举行了首届中国莲湘文化节。廊下莲湘跻身上海市非物质文化遗产保护名录，廊下荣膺中国莲湘文化之乡、中国莲湘文化传承基地，莲湘业已成为廊下文化强镇建设乃至打造品牌廊下的重要媒介，而其自身也不断得到更深、更广的保护、传承和发展。

2、剪纸、农民画、土布贴画等竞相绽放。2006年4月吴邦国同志来廊视察廊下时考察了廊下中学的校园剪纸文化，接受剪纸馈赠并欣然与从事剪纸传授和学习的师生合影留念；廊下的农民画、种子贴画、土布画亦是屡放异彩，2008年5月“汶川同胞不幸受灾，廊下人民感同身受”廊下农民画家作品义拍活动筹得善款57640元现场交由区民政部门转赠灾区，并在东方卫视播出时长过一分钟的新闻；廊下种子贴画、土布贴画纷纷亮相2010年上海世博会公众参与馆；农民画家严俊杰应邀在世博园区面向各国外宾现场作画一周。廊下的民间、民俗文化璀璨大上海、蜚声全世界。

3、“三下乡”活动实现常下常新。坚持对重要政策和全镇发展思路及重点工作进行科学提炼，坚持“三下乡”与党委政府声音传播有机结合，坚持围绕主题排节目，制作专题宣传板面。2008年起，三下乡活动由每年一次增加为每年两次，使基层干部群众在轻松快乐中了解了党和政府的重大决策，进一步坚定了听党话跟党走的信念和决心。

六、宣传队伍建设上新台阶

1、人员结构在调整中充实。2007年以来，先后六任（次）共四位领导先后分管宣传工作，过渡衔接自然顺利，逐步实现了专职、专人、专业；2007年镇机构改革撤销宣传教育科，将相应宣传职能列入镇党群办，从中学借调的副主任兼职宣传工作；镇文化体育服务中心人员日益专业化，工作成效不断凸显；成立了信息中心，新廊下报新增副总编、记者2人，宣传队伍力量不断充实壮大，工作品质稳步提升。

2、学习培训在探索中前进。每周一次宣传口相关负责人例会、坚持每季度一次基层宣传委员会议和每季一次全镇通讯员会议（交流培训）。并在会议中、活动中和重点工作前后不定期进行宣传口交流探讨，在学习中共同成长，在成长中推进了工作，宣传工作队伍的凝聚力和战斗力不断增强。

“十一五”以来，我们的宣传思想和精神文明建设工作取得了一些成绩，但同新农村先行区、示范区建设的要求相比，同党委、政府和干部群众的期望要求相比，还存在一定距离：一是宣传思想工作应对新形势、新任务，特别是新兴媒体和突发事件的能力还不强；二是理论学习经常受阶段性重点工作影响而调整，学习型党组织和学习型社会建设有待加强，如何为加快廊下发展提供强有力的理论支撑和政治思想保证等研究还不够深入；三是宣传工作“墙内开花墙外香”、外强内弱，大宣传人员管理整合与工作机制有待进一步理顺；四是文明创建存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”现象，重形式（材料）轻实质（具体工作），文明创建与日常工作脱节问题亟需改进，创建工作特色化之路有待进一步探索；五是文化建设莲湘独大，与群众生产生活有机融合的文化亟需开发。以上问题，需要我们全面谋划，在“十二五”时期全力攻坚，力求踏踏实实逐一解决。

“十二五”宣传思想和精神文明建设工作规划

进入“十二五”，要用时代要求全面审视宣传思想和精神文明建设工作，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，更加坚定地高举旗帜，更加自觉地围绕大局，更加主动地服务人民，更加积极地改革创新，始终坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，使全镇宣传工作不断体现时代性、把握规律性、注重针对性、增强实效性、富于创造性，更加深入地全面发挥舆论造势、思想引领与文明提升的作用，为廊下新一轮经济社会发展和推进新农村建设与小城镇发展改革试点工作提供更加强大的精神动力、智力支持和思想保证。

一、强化理论学习，不断提高执政能力和领导水平

1、把握重点，切实加强和改进镇党委中心组学习。认真贯彻《中共金山区委关于加强和改进基层党委（党组）中心组学习的意见》（金委办发[2009]9号文 件），坚持以中国特色社会主义理论体系为核心资源，以深入贯彻落实科学发展观为主线，密切联系廊下发展实际，科学制定学习计划，增强计划执行性，创造学习条件，改进学习方法，加强工作协调，确保中心组每年集中学习研讨时间不少于12天，不断增强镇党委总揽全局、协调各方的能力和水平。

2、注重全面，切实加强对基层党组织学习服务指导。开展基层党组织理论学习情况工作调研，着眼于“释疑解惑、统一思想”经常听取基层意见，定期编发参考资料，加强学习交流指导和检查，在条件逐步成熟以后开展学习评比。

3、开拓创新，切实加强课题调研和思研会工作。坚持以“立足实际推动工作”为原则，深入开展课题调查和思想政治研究，不断提高理论研究与实践探索的针对性、科学性和实效性。

二、强化内外宣传，不断优化形象品牌和舆论环境

1、榜样示范，切实加强典型宣传。提升党员领导干部宣传意识，提高专职宣传工作者的政治素质和业务本领；积极发挥《新廊下》报、广播站和政府网站等镇内媒体作用，深入挖掘全镇各行业的先进典型，同时注重引导借力新金山论坛、SPC365等民间宣传媒介，拓展宣传渠道、丰富宣传载体，深入开展典型宣传。

2、把握规律，切实加强对外宣传。加强与中央驻沪及市级各大媒体的联系，精心策划、选好主题、搞好服务，使中央和市级主要新闻媒体对廊下经济民生、现代农业、文化旅游等正面宣传报道实现战役化、系列化，最大化凸显镇党委、政府及全镇各条战线不断克服底子薄、基础差等诸多困难，勇于自加压力、负重奋进、科学发展的积极形象；更新制作廊下对外宣传片和宣传画册，将廊下知名度、影响力和美誉度不断推向更高层级，为把廊下打造成为上海乃至长三角的知名地标性品牌而积极作为。

3、善管善用，切实加强舆情收集疏导。主动与社会网站建立联系，重点关注对群体性事件、重大突发事件、重要社会动态、重大决议决定等舆情信息的收集、整理与反馈引导，努力形成善待、善管、善用网络媒体态势；选拔优秀青年志愿者组成网络文化青年志愿者队伍，开展网络信息安全等相关培训；策划举办 网络活动，努力用先进文化占领网络阵地。

4、夯实基础，加强基层信息员队伍建设。健全村居、企事业单位的基层信息员队伍，加强信息员队伍日常培训和管理工作，定期组织经验交流和集中采访，提高信息员报送信息的积极性和采编水平。编发《廊下镇宣传项目要点》（每月/季一期），围绕全局，突出重点，切实提升宣传效能。

三、强化精神文明，不断增强文明素质和发展后劲

1、深入开展精神文明创建活动。把创建的着眼点和落脚点放在为群众办实事、让群众得实惠上，抓好文明镇和文明村、小区、单位的创建申报和指导推进工作，2012年区级以上文明村、文明小区要达到90%以上，2014年要力争实现全覆盖；健全文明镇创建工作例会等有关制度，确保上海市文明镇创建成功并持续有效巩固。

2、努力做好志愿者工作。发扬上海世博会城市文明志愿者系列活动经验，建立健全常态长效机制，特别是健全志愿者总队、志愿者服务队、志愿者三维网络体制和志愿者注册保障制度，持续深入开展后世博志愿服务活动，着力培育志愿者服务基地和志愿服务品牌。

3、加强市民文明教育与未成年人思想道德建设。深入开展新一轮市民文明教育三年行动，积极探索新形势下加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设的方法和途径；全面落实《金山区关于进一步净化社会文化环境、促进未成年人健康成长的实施意见》以及《任务分工》，完善学校、社会、家庭“三位一体”长效工作机制，开展形式多样的未成年人社会实践和暑期活动。

四、强化文化工作，不断丰富群众生活和发展内涵

1、进一步完善公共文化服务体系建设。加强文化体育服务中心的服务和管理体系以及文艺骨干队伍建设，加强村一级文化工作者队伍建设。实施文化精品战略，培育品牌文化团体，加大对文艺精品的扶持，加强对文艺领军人物和重点作品、节目的宣传推介力度，表彰品牌团队和有突出贡献的人才。

2、把打莲湘打造成为名实相符的王牌特色文化。建成中国莲湘艺术馆，扩大莲湘普及率，组建莲湘传承创新团队，提升莲湘与生产、生活相融度，提高艺 术美感，使廊下成为行家公认的中国莲湘文化之乡和中国莲湘文化传承基地。同时，注重扶植壮大廊下的剪纸、农民画、种子贴画、土布画等特色文化，规划编排反映廊下乃至江南民间、民俗、民艺的兴旅文化大戏，不断增加廊下的文化底蕴，丰富发展内涵。

3、广泛开展群众文化活动。举办文化艺术节，组织开展文化、科技、卫生“三下乡”和群众性广场文化活动，将先进的文化“种”在基层，推进村居、企业和校园文化建设，大力培育健康向上、具有廊下特色的群众文化活动，形成丰富群众文化生活的长效机制，充分发挥文化丰富生活、开阔视野、提升素质、解放思想、转变观念、凝心聚力等积极作用。

五、强化队伍建设，不断推进资源优化和效能提升

1、完善镇级层面大宣传口责任分工与工作联动机制。充实宣传文明创建工作力量，及早理顺报纸、网站、广播站与文化体育服务中心的关系，强化大局意识，建立健全体制机制，不断实现优化整合，挖潜增效，努力打造友爱互助、共同成长、务实高效的和谐团队。

2、全方位加强宣传干部队伍建设。以“强化思想政治素质、提高工作能力”为核心，切实加强镇级层面和基层宣传委员等宣传工作者的学习培训，组织外出考察，探索挂职锻炼，加强作风建设，改进工作方法，不断解决工作中存在的思想认识、业务能力等方面的突出问题，努力打造一支政治强、业务精、纪律严、作风正的宣传干部队伍，不断提高工作品质。

人口计生工作“十一五”总结暨“十二五”规划 篇6

(草案）

编制好“十二五”计划，对于实现我乡经济社会跨越式发展、全面建设和谐社会具有十分重要的意义。根据县政府要求，结合我乡实际，经广泛征求意见，现规划如下：

“十一五”工作总结

“十一五”规划实施以来，在县委、县政府的正确领导下，在县级各部门的关心支持下，在乡党委、政府的高度重视下，高举邓小平理论伟大旗帜、深入贯彻“三个代表”重要思想，坚持以科学发展观为统领，解放思想、真抓实干、与时俱进、开拓创新，围绕实现“特色产业名乡，生态经济强乡”的战略目标，加快推进思维创新、机制创新、管理创新，统筹推进经济、政治、文化和社会事业的全面发展，努力推进社会主义新农村建设，全力打造平安、和谐、绿色白泥。到2010年，“十一五”规定确定的目标任务已全面完成。

五年来，乡党政领导精诚合作，理清思路，强化责任，立足创新，转变作风，全乡经济和社会各项事业发展取得了明显成效。到2010年底，全乡实现地区生产总值7514.57万元，年平均增长率21%；工业总产值2988万元，年平均增长率16%；财政收入2010年达33.8万元，年均增长率182%；全社会固定资产投入2448万元，年均增长率18.6%；粮食总 1 产达7326.12吨，年增长率15.3%；招商引资到位资金4518万元，年增长46%；农民人均纯收入达3572元，年增长率16%。乡党委政府先后荣获“全国科普惠农兴村先进单位”、“省级科普示范基地”、“省级科技富民强县计划”、“市级科协先进单位”、“市级妇联先进单位”、“市级统计工作示范乡镇”，县2006——2007年“四好领导班子”、连续三年“县目标管理考核二等奖”、2006——2009年党建工作一等奖、党风廉政建设先进单位、连续三年“计划生育工作二等奖”等称号，圆满完成了“十一五”计划总量增长预期目标，全乡综合实力明显增强，发展环境明显改善，人民生活水平明显提高。

经济协调持续发展。我乡始终突出经济建设这个中心，坚持发展不动摇。五年来，地区生产总值从2005年的3067万元，提高到2010年的7514.57万元，年均增长21%；农民人均纯收入从2005年的1475元，提高到2010年的3572元，年均增长16%；地方财政收入从2005年的2万元，提高到2010年的33.8万元，年均增长182%；招商引资从2005年的0万元，提高到2010年的1070万元，年均增长46%。连续三年完成县下达的偿债工作任务，2008年被县委、县政府评为“工业经济目标考核三等奖”（实现历史性突破）。

基础设施得到改善。一是争取项目资金1520万元建设赤水河环线公路；建成村级标准泥结碎石路28公里，改造 2 村社公路50公里；硬化通乡水泥路6.2公里、硬化场镇1.5公里。二是争取项目资金和筹措50万元，改造和新建白泥场镇供水站和菜板场镇供水站；筹措资金40万元，整治大堰30公里；争取和筹措资金40万元，解决旱山村4000人基本饮用水问题。三是争取和筹措资金200多万元，对境内20多千米低压线路进行改造；补助资金更换群众用电便压器6台；争取和筹措资金10万元，解决历史以来未通电农户60多户。四是争取资金200万元，大力发展光纤通讯、程控交换、光纤电视等现代化事业，普及率达50%以上。五是投入资金20多万元新建便民服务中心1个，建筑面积140平方米；建立便民服务代办点4个。

社会事业整体推进。一是争取资金40多万元，自筹资金23万元修建容纳45人的敬老院，解决“五保”老人老有所养问题；五年来发放资金300余万元解决农村低保户共5930人次；补助群众“九房”建设304户，补助资金150余万元，农户自筹资金900多万元；累计发放春荒、冬令款40多万元；城镇低保做到应保尽保，累计解决480人次，发放资金100余万元；发放资金134万元解决农村“五保”745人次的生活困难问题。二是五年中，投入资金68万元修建菜板小学教学楼；投入资金36万元改善3所村小教学设施；投入资金140余万元落实“两免一补”政策。三是加强公共卫生体系建设，强化重大传染病预防和监控，提高处理突发 公共卫生事件的应急能力。推行新农合、新型农村养老保险工作。推行新农村合作医疗工作，参合人数达到93%，累计报销330余万元。争取国债项目80万元，自筹资金55万元修建住院大楼、添置办公设备等；争取扩大内需资金17万元，自筹资金140万元建设村卫生站1个和13个村卫生站增添设备。四是围绕稳定低生育水平，以改善人口结构为核心，全面提升计划生育工作水平。投放资金20多万元对计生服务站基础设施和网络管理进行建设。全乡符合政策生育率达100%，人口自然增长率稳控在4.86‰，综合节育率85.13%，节育服务及时率100%,三查率98%。五是扶贫开发取得新成就。共计解决7100多人次农村绝对贫困人口的温饱问题，改善3600人次农村低收入贫困人口生产生活条件。争取扶贫新村项目3个，投入资金300余万元用于基础设施、农户建房、饮用水、技能培训等；争取“以工代赈”项目100多万元用基础设施改造，实施易地移民搬迁农户53户。六是劳动保障工作稳步推进，落实社会保险政策，机关、企事业单位参保率达100%。七是开展各种有益的体育活动，掀起全民健身的热潮，满足和丰富人民群众生活，繁荣农村文化事业，建好农村文化阵地，成立老年协会，营造一个充满活力，充满学习，充满和谐氛围的农村文化阵地。

环境治理取得突破。我乡一直把城乡环境综合整治作为统筹城乡发展、转变农业发展方式、加快发展现代农业、建 设社会主义新农村的重要任务。十一五”期间，我乡大力实施“三清”、“四改”、“五通”工程，切实抓好“七进”活动和“五乱”治理。通过实施“211”示范工程，努力打造城乡风貌和人居环境，农村面貌发生了历史性的重大变化，农民群众用自己的双手美化了家园。

“十二五”发展规划

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，以构建和谐社会，建设社会主义新农村为主线，努力把白泥打造成“文明、和谐、富裕、生态”的现代新型乡镇。

二、发展思路

在县委、县政府的坚强领导下，以“特色产业名乡，生态经济强乡”为发展战略目标，紧紧围绕“一镇、两村、三线、五园”的发展思路，以经济建设为中心，以解放思想、改革开放为动力，以推进现代农业产业为主导，以改善民生、提高人民生活水平为根本，充分发挥产业优势、生态优势、特色优势，加快基础设施建设步伐，强化安全维稳工作，切实增强“创新意识，争先意识，开放意识”，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推 动科学发展取得新进展，全面促进经济和社会全面发展，努力把白泥打造成为“生态、和谐、卫生、健康”的典范乡镇。

三、奋斗目标

今后五年，我乡经济和社会发展的具体经济指标为：----地区生产总值每年递增20%以上----财政收入每年递增30%以上

----全社会固定资产投资每年递增25%以上----农民人均纯收入每年递增15%以上----人口自然增长率控制在6‰

----抓好社会主义精神文明建设，大力发展我乡各项社会事业。

经济总量进一步扩大，综合实力大幅提升。到2015年，全乡农业总产值达到1亿元，工业总产值达到1亿元，财政收入达到100万元，全社会固定资产投资达到2亿元，农民人均纯收入达到8000元以上。

四、“十二五”发展基本措施

围绕上述思路、奋斗目标，今后五年将重点抓好以下工作：

（一）打造特色农产品生产基地

以“特色引领，效益优先；成片推进，规模发展；组织运作，市场经营”为原则，充分发挥本乡丰富的农业资源优势，不断调整优化农业产业结构，着力推进现代农业发展。按照“一乡一业，一村一品”的思路布局，重点加快“五园”（白泥村——蔺州三台土鸡养殖示范园，顺河村——无公害水果基地示范园，沙坝村——无公害蔬菜基地示范园，菜板村——水产养殖示范园，全乡——返乡民工创业园）建设步伐。

——蔺州三台土鸡养殖示范园。利用本乡生态优势，以大菜公路（大田坳口至菜板）、白金公路（白泥至金星的沙坝村段）沿线为主，以人口村庄相对集中和放养场地宽的白泥村、顺河村、沙坝村为重点，形成蔺州三台土鸡生态养殖示范基地。到2015年，以蔺州三台土鸡开发有限公司为龙头，建成蔺州三台土鸡种鸡培育基地和专用饲料加工厂，培育专业养殖大户20户，核心养殖示范户500户，年出栏土鸡产量达80万只，土鸡蛋达400吨，年出栏土鸡苗100万只，培育种鸡10000只以上。

——无公害水果基地示范园。立足本地资源优势和独特气候条件，把发展天然无公害脆红李产业作为强乡富民的一项产业来抓，通过采取政策推动促发展、典型带动促规模、科技拉动促增收、协会促动促服务等“四动战略”，使产业发展后劲不断增强。将大沟头到菜板村、文光小学到沙杠公路两边这些最适宜栽种水果的坡地都种植上脆红李；在其他荒山、高山和偏远地区鼓励农户种植脆红李，使之成为退耕还林、生态观光和经济达到多赢的示范区。到2015年，投 资20余万元，培育优质脆红李树苗，种植脆红李1500亩以上，改良人生李1000亩，鲜李年产量达500万公斤以上。

——无公害蔬菜基地示范园。根据沙坝村区位和地理优势，沙坝村距观文、大村和石宝等乡镇较近，目前观文、大村和石宝的煤矿都正在兴建当中，这几大煤矿员工均是万人以上，并且沙坝村平均海拔在800米左右，地势平坦而肥沃，光照充裕最适于种植海椒、黄瓜、茄子、南瓜、番茄、大蒜、洋芋、红苕、绿豆、莲花白等各类蔬菜，尤其是农民广泛种植的海椒又辣又香，是古蔺麻辣鸡的首选原料。到2015年，以专业合作社为助推器，新建600亩无公害蔬菜示范基地，新建种植大棚750个。

——无公害水产养殖示范园。根据菜板村天然的地理优势，与贵州省仁怀市接壤，属赤水河畔山谷地形，气候较为温和，日照充足，四季分明，雨量充沛。著名的零污染赤水河的支流菜板河蜿蜒流经此地，水质好适宜养殖多种鱼类。菜板坝拥有大面积相对平整的稻田，具备开发无污染无公害生态养殖的理想条件。重点抓好“赤水河鱼”养殖示范基地建设。到2015年，完善相关养殖基础设施建设，养殖规模达400亩以上，创立并唱响“赤水河鱼”品牌。

——返乡民工创业园。在逐步实施以上四个“园区”的基础上，加大回引招商力度，通过改善生产条件和提供优惠 8 政策，鼓励外出务工成功人士回乡创业，在全乡范围内逐步打造返乡民工创业园。

（二）完善基础设施建设体系

改善基础设施条件，确保产业发展快速推进。全面加强交通、水利、电力、通信等基础设施建设，以“三线”（白泥——金星、白泥——椒园、赤水河环线公路）为主，逐步推进乡、村、社公路的升级改造；以观文水库项目建设为契机，加快辖区内水利工程建设步伐；利用白泥河、菜板河的水资源，加大水电开发力度；配合县上的信息网络建设，进一步推进广播电视“村村通”工程，为跨越发展提供有力支撑。

——奋力突破交通瓶颈。完成“白金”公路的21公里油路改造工程，硬化赤水河环线公路17公里，打通白泥至椒园（胡二沟段）的连接路，争取农村公路通畅工程、通达工程、扶贫新村项目、以工代赈项目等全面完成通村公路硬化和升级，打通农村断头路50公里。

——加强农田水利设施建设。重点以观文中小型水库工程建设为中心，因地制宜地建设塘、池、堰、库、窖等各类小型水利工程，解决“旱山村”人畜饮水及灌溉困难问题。以群众投劳为主，国家补助为辅，维修、硬化全乡14口山坪塘和8条大堰，确保蓄水保水能力，解决旱灾经农业带来的损失。——加快水电开发力度。加快白泥河、菜板河的水电开发力度，加大招商引资力度，促使白泥河梯级水电开发取得新进展，建成两河口电站，对卢塘坝、顺河电站进行升级改造，加大投入，改造老旧线路和输变电设备，增强电力保障能力，切实改善农民生产生活环境。

——完善信息基础设施。全力配合县级有关部门，完善信息基础网络建设，着力推进广播电视“村村通”工程，加快建设光纤接入网，光缆直通行政村，加快信息技术的推广应用，提高社会的信息化水平。

（三）大力推进新农村建设

“十二五”期间，我乡被县上列为全县重点打造的“五大新农村示范片”之一，即：“观文——白泥畜牧产业示范片”。按照“统一规划、布局合理、规模适度、集中有序”的原则和“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，结合“一镇”、“两村”（白泥场镇、顺河村、沙坝村）建设，重点打造白泥、顺河、沙坝三个村，加强农村道路、饮水、电力和通讯等基础设施建设，加快农村教育、医疗卫生、社会保障等社会事业发展，实施农村清洁工程，开展村庄治理，加强农村环境综合整治，加快改厨、改水、改厕和改圈工程建设，加大生活垃圾和污水治理力度，大力推广应用农村用户沼气，加大扶贫攻坚力度，加强村级民主政治建设。到2015年，基本实现环境优美、产业有支 撑、生活全面小康、民风民俗文明、自我管理有序的良好发展格局。

（四）加快社会事业建设步伐

坚持以人为本，加快各项社会事业全面协调发展，增加基本公共服务供给，着力改善民生，构建和谐白泥。

——开展科教兴乡。进一步推进“两全普九”，实现义务教育阶段入学率100%。加强白泥中心校、菜板小学等寄宿制学校建设和中心幼儿园建设。强化农民培训教育基地建设，拓宽农民培训经费渠道，着力提高农民的科技文化素质，培养新型农民。加大科技推广力度，着力提高科技创新力度，为乡域经济跨越发展提供智力支持和人才保障。

——完善医疗卫生体系。加快完善公共卫生和医疗服务体系，着力推进医疗卫生体制改革。强化公共卫生服务能力，以提高乡村公共卫生服务能力建设的重点，完善公共卫生网络；加强疾病预防控制体系建设，进一步降低各类传染病发病率；健全妇幼保健服务网络，完善计划免疫工作机制；广泛开展疾病预防、保健知识宣传，普及基本卫生知识。逐步完善三级医疗服务体系，实现群众小病不出村，中病不出乡。

——统筹人口发展。在稳定低生育水平基础上，着力提高人口素质。“十二五”期间年均人口自然增长率控制在6‰以内。继续完善计划生育服务体系，提升服务水平。大力普 11 及优生优育知识，加强婚前医学检查、孕前优生健康检查等服务，提高出生人口素质。

——健全社会保障体系。以人人享有基本社会保障为目标，进一步健全社会保险体系，加快扩大基本社会保险覆盖面，大力发展民政福利事业，切实保障困难群体的基本生活和就学、就医等权利。

——健全民主法制。改进和完善政府决策制度，规范行政决策程序。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁和纽带作用。大力推进村民自治，广泛动员和组织人民群众开展基层民主实践，依法直接行使各项民主权利。深入开展法制宣传教育，维护劳动者的合法权益。

未来五年是我乡全面建设小康社会的关键时刻，我们要坚持发展的眼光，以经济建设为中心，以富民强乡为主导思想，破满破难，开拓创新，为开创发展充满活力、社会和谐稳定、人民富裕安康的“生态、和谐、卫生、健康”白泥而努力奋斗！