利用社区资源做好离退休“四就近“服务的实践与思考

利用社区资源做好离退休“四就近“服务的实践与思考（共3篇）

利用社区资源做好离退休“四就近“服务的实践与思考 篇1

服务的实践与思考

离退休干部是党和国家的宝贵财富。关心照顾好离退休干部，发挥好他们的作用，是各级党委和政府的重要职责，做好离退休干部工作是各级党委政府的重要任务。当前，离休干部普遍进入高年龄期、高发病期，退休干部人数逐年增多，服务管理面临一些新情况新问题。利用社区资源做好离退休干部服务工作，是离退休干部服务管理工作的重要内容，是做好新形势下离退休干部工作的有效途径。

一、丰镇市利用社区资源服务离退休干部现状。

丰镇市现有离休干部97人，其中厅级待遇离休干部4人，处级待遇离休干部36人，科级待遇离休干部57人。现有退休干部3830人，其中正处级7人，副处级23人，正科级225人，副科级451人，现有离退休干部党支部18个，能正常开展工作的有4个。现有社区27个，其中开展活动比较好的有5个，其中新城区办事处迎宾社区建立了离退休干部党支部，每两月进行一次情况通报会，每季度召开一次离退休干部党组织生活会，大大的增强了离退休干部对党组织的归属感。新城区办事处明珠社区属新建社区，正在积极打造优秀社区，建立了老干部多功能活动室，同时为了提高老干部同志阅读范围，明珠社区配备了老干部活动资料专柜，我局派专人不定期的送去《老年报》、《学习参考》、《老年世界》等阅读资料，同时明珠社区建立了老年日间照料中心，内设有多张干净的床铺，为老年人创造了舒适的环境，真正做到老有所养，老有所依。新城区办事处南新建社区为老干部建立了安静的学习环境，一些老干部坚持每天下午到活动室学习，相互交流，各抒己见，积极对最近时事做出评论，体现出老一辈党员对国家、对组织的关心。北城区办事处北山社区开创新的局面，将所属辖区内的两名退休干部吸纳为社区党支部的委员，为社区党支部活动作了示范，积极的推动了社区党组织的发展。为了更好的利用社区资源服务老干部，我局积极与社区合作，并在以上社区悬挂了老年大学牌匾。

一、存在的问题

1、离退休干部整体上缺乏热情、积极性不高。通过调研，我们发现，离退休干部对接受社区服务普遍存在排斥情绪。究其原因主要来自两个方面，一方面是优越感缺失，具体来说，就是离退休干部在被原单位服务管理的过程中，已经得到单位很好的照顾，认为不需要再从社区得到服务。离退休干部担心，一旦开始接受社区服务，就意味着他们要从优越的状态走下来，和普通老人一样被社区服务，服务质量会有所下降，心理上有很大的失落感；另一方面是信息缺失，具体所指就是离退休干部对社区的不信任及退休干部对机关的不信任，他们从在职到离退休，跟单位接触的多，跟社区的接触少，眼中只有单位，在离退休干部工作方面的发展与进步，对社区的发展现状了解不够，对社区存在一定偏见，认为社区不能像单位一样对他们进行服务，从心理上对社区有排斥感。同时，退休干部待遇缺少明确的文件规定，这使得退休干部在对待社区这个问题时非常敏感，他们担心被推向社区而脱离退休干部部门的管理，所以他们对接受社区服务有一定的抵触情绪。

2、一些离退休干部不在本地居住，部分外出。其中一部分随子女外出居住，另一部分由于教育资源的不平衡性，一些老干部去外地陪读，这使得一部分老干部不能够积极参与社区活动，一定程度上造成活动人员的减少。

3、社区服务机关离退休干部存在现实困难。困难主要体现在两方面：一方面是软件设施缺位，具体来说就是员工人数偏少，在应对大量离退休干部进入社区接受服务过程中存在困难；员工素质参差不齐，在服务机关离退休干部工作上与机关存在差距；社区服务机关离退休干部的配套制度缺乏，社区服务机关离退休干部无据可循；另一方面是硬件设施不足，主要表现在学习、活动场地偏小、医疗资源缺乏及资金不足，无法满足大量离退休干部对学习、活动、医疗服务等方面的需求。

4、社区“四就近”工作资金缺乏来源。利用社区资源做好离退休干部工作必须要有强有力的资金支持，因为如果实现了“四就近”，就会产生一定的服务费用和工作指导经费。社区在推进“四就近”工作中缺乏相应的资金支持。

三、意见及建议

1、加大沟通力度，增强离退休干部对社区服务的认可度。一方面要加强原单位与离退休干部的沟通。向老同志宣传关于离退休干部接受社区服务的相关政策，让老同志了解社区服务的意义；向老同志宣传单位在利用社区资源做好离退休干部工作过程中所处角色及运行机制，让离退休干部明白利用社区资源为他们服务，并不是把他们从单位推出去，而是为了让他们享受更好的服务；另一方面要加强社区与离退休干部的沟通，社区工作人员要主动到离退休干部家进行家访，向他们宣传社区建设的新风貌，社区在做好离退休干部服务工作方面的方法和举措，让离退休干部能被社区服务氛围所吸引，自愿接受并参与。

2、加强社区建设，提高社区服务离退休干部的承载力。社区是做好离退休干部服务工作的最前沿，最直接接触到离退休干部，因此加强社区自身建设对做好离退休干部服务工作具有重要的意义。要加强社区自身建设，需要从以下几方面入手：首先是向社区提供强有力的资金支持，加强硬件设施建设。市政府要加大对社区硬件设施建设的投入力度，将其作为应对老龄化社会的公共基础，跟上社会的发展和老年人的需要；第二是加强组织建设。要提高社区党组织的凝聚力、战斗力和服务群众的水平，更好地服务老同志。第三是加强人员建设。可以通过招募志愿者、社区工作者等方式扩大服务人员队伍，并通过各种培训，提高他们的服务技能，使离退休干部能享受到更为专业化、高质量的服务；第四是加强社区与机关的沟通。社区要建立与机关联系的长效机制，定期与机关沟通离退休干部的生活情况、社区服务的情况。

3、加大财政支持，为“四就近”工作提供坚实的资金保障。一是上级有关部门出台相关文件，要求地方各级政府的财政预算中，安排适度、足额的社区“四就近”工作经费；二是根据各单位社区“四就近”服务工作开展情况，由各单位设置社区“四就近”服务工作指导经费，由老干局统一使用，用以指导推进本地区离退休干部社区“四就近”服务工作。

利用社区资源做好离退休“四就近“服务的实践与思考 篇2

现将《关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见》印发给你们，请结合本地区本部门实际，认真贯彻执行。

中共中央组织部 民政部 财政部

人力资源和社会保障部 文化部

卫生部 国家体育总局

共青团中央全国老龄工作委员会办公室

2010年4月8日

关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见

离退休干部是党和国家的宝贵财富。关心照顾好离退休干部，发挥好他们的作用，是各级党委和政府的重要职责。当前，离休干部普遍进入高年龄期、高发病期，退休干部人数逐年增多，服务管理面临一些新情况新问题。为适应离退休干部高龄养老和服务管理的需要，更好地落实离退休干部的各项待遇，更好地加强和改进离退休干部党组织建设，更好地发挥离退休干部的积极作用，现就利用社区资源做好离退休干部服务工作，提出如下意见：

一、利用社区资源做好离退休干部服务工作的指导思想和基本原则

利用社区资源做好离退休干部服务工作，是离退休干部服务管理工作的重要内容，是做好新形势下离退休于部工作的有效途径。做好这项工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。深入贯彻落实科学发展观，在保持原有服务关系、管理关系的基础上，充分发挥社区的作用，方便离退休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用，逐步建立和完善家庭、单位、社区、党委和政府工作部门相结合的服务管理体系，为离退休干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造更好的条件。

利用社区资源做好离退休干部服务工作，要区别机关、事业、企业单位離退休干部中的不同情况，坚持原单位服务与社区服务相结合，在不削弱原单位服务的基础上，通过社区为离退休干部提供更多更好的服务(按规定移交到街道、社区的，主要由所在社区负责)；坚持面向全体与突出重点相结合，对离休干部和参加工作时间早、年龄大、身体条件差、家庭生活有特殊困难的退休干部，要给予更多照顾；坚持服务与管理相结合，寓管理于服务之中。不断丰富服务内容、创新服务方式、强化服务措施，逐步推进服务工作的多样化、制度化、科学化。

二、利用社区资源做好离退休干部服务工作的基本形式和主要内容

1组织离退休干部就近开展学习和活动。要充分利用社区现有教育教学资源，通过建立社区老干部学习小组、开办“老干部社区课堂”、举办报告会等形式。使离退休干部及时学习了解党的路线方针政策、国际国内形势以及本地区的重要情况，加强离退休干部思想政治建设。有条件的地方，可在社区设立阅文室，为离退休干部学习提供方便。充分利用辖区内的公益性活动场所和设施，因地制宜组织开展适合离退休干部特点的文体活动，社区文化中心(文化活动室)、全国文化信息资源共享工程社区基层服务点要积极为离退休干部提供公益性文化服务，各级群艺馆、文化馆、图书馆要加强对社区老年文化活动的指导，积极开展适合离退休干部的文化活动，配送文化资源，不断丰富离退休干部的精神文化生活。有条件的地方，可在社区公益性活动场所加挂“社区老干部活动中心(站、室)”匾牌。对行动不便的离退休干部，可采取“送学上门”、“送恬动上门”。各地各部门老干部活动中心(站、室)和老干部大学(老年大学)要积极创造条件。向周边的离退休干部开放，努力实现资源共享。

2加强离退休干部党员服务管理。社区党组织要与离退休干部党员原工作单位加强联系，对按规定应当或自愿将组织关系转入居住地的离退休干部党员，要及时予以接收；对尚未转入的，要允许他们参加社区离退休干部党组织生活；探索在离退休干部居住相对集中的小区、楼宇和老干部活动学习场所设立离退休干部党支部。为他们就近参加组织活动创造条件。要及时向本区域内的离退休干部党员通报有关情况。采取适当方式组织他们开展适宜的活动。对那些体弱多病、行动不便和生活困难的离退休干部党员，要主动关心，努力帮助他们解决实际问题。要注意培养本区域内离退休干部中的入党积极分子，对符合条件的要及时吸纳进党组织。

3就近为离退休干部提供生活照顾。要充分发挥社区服务中心(站、点)、社区志愿者的作用，全面了解掌握辖区内离退休干部的基本情况和特殊需求，通过编发服务指南、设立热线电话等方式，为他们得到居家养老服务提供方便。对“空巢”、独居和长期卧病在床、生活不能自理、家庭发生重大变故等有特殊困难的离退休干部，可通过走访慰问、谈心交流等方式，为他们提供爱心帮扶和精神慰藉服务。社区卫生服务机构要结合基本公共卫生服务，为辖区内离退休干部建立健康档案，有计划地开展健康教育，指导离退休干部进行疾病预防控制和自我保健，提供有针对性的健康管理服务；为离退休干部提供方便的医疗护理和康复服务，简化就诊流程，对行动不便的离退休干部，可送医送药上门。要充分利用社区紧急救助网络，为突发意外情况的离退休干部提供紧急救助服务。

4为离退休干部就近发挥作用搭建平台。要从工作需要出发，适时、适度地组织离退休干部参与志愿服务和承诺服务等活动，鼓励和引导他们运用自身的政治优势、经验优势和威望优势，在社区建设、社区党建、社区精神文明建设和帮助青少年健康成长等方面建言献策、帮智出力、作出贡献，在树立终身学习理念、开展健康文娱活动和搞好家庭教育等方面作出表率。对表现突出的，要给予表彰和宣传。

三、加强对利用社区资源做好离退休千部服务工作的组织领导

利用社区资源做好离退休干部服务工作。对于加强社区建设、促进社会和谐稳定具有重要意义。各地区各部门要高度重视，将这项工作纳入社区建设和社区党建的重要内容，与推进社区党组织“三有一化”(社区党组织有人管事、有钱办事、有场所议事，构建区域化党建格局)工作有机结合起来。夯实社区服务基础，提供必要服务支撑，定期进行部署和考核。街道、社区要将这项工作纳入职责范围，明确人员负责，主动听取离退休干部的意见和建议，有针对性地开展服务工作。组织部门要加强街道和社区党建工作，指导街道、社区开展经常性的组织活动，加强对社区离退休干部党员的教育、管理。老干部工作、人力资源和社会保障等部门要加强调查研究，及时向党委和政府汇报情况，提出意见和建议，认真履行具体指导和督促检查的职责。民政部门要加强社区老年人服务设施和服务网络建设，更好地向离退休干部提供公益性养老服务。财政部门要结合离退休人员服务管理工作经费安排情况，统筹考虑利用社区资源做好离退休干部服务工作的实际，合理安排相关支出。卫生部门要加强社区卫生服务网络建设，为包括离退休干部在内的社区老年人就医提供方便。文化、体育部门组织开展社区文化体育健身活动时，要充分考虑离退休干部的特点和需要。共青团、老龄办等组织和机构要充分利用各自服务网络，组织和指导社会志愿组织、老年群众组织、各类公益组织等为社区离退休干部特别是有特殊困难的离退休干部提供志愿服务，帮助他们维护合法权益。各有关部门要在党委、政府的领导下，密切配合，形成工作合力。离退休干部原单位要主动向社区提供离退休干部的有关情况，为社区服务离退休干部提供必要的经费和活动场所等方面的支持。要加强对这项工作的宣传引导，及时总结推广实践中的好做法好经验，努力推动这项工作深入发展。

利用社区资源做好离退休“四就近“服务的实践与思考 篇3

2010年，在侯家塘街道办事处工委的正确领导下，在去年开展“四就近”工作的基础上，我社区始终按照市委、市政府《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的实施意见》（湘办发[2009]1号）的要求，以科学发展观为指导，秉承以人为本、服务为先的理念，以充实老干部精神文化生活为重点，进一步利用社区资源为离退休干部搞好服务。主要工作如下：

一、加强组织领导，充实服务功能

1、社区始终高度重视离退休老干部“四就近”工作，不但把“四就近”工作作为社区日常工作的重要组成部分，而且还积极帮助解决离退休老干部人员遇到的重点和难点问题。每逢节假日社区都开展相关的老干活动，走访看望离退休老干部。一年来，社区多次召开会议，分析开展“四就近”工作中存在的问题，对“四就近”工作不足之处提出改进要求，使得“四就近”工作得以完善。

2、为保障离退休老干部“四就近”工作能够顺利开展，社区在各方面给予“四就近”工作大力倾斜。社区经费紧张，在老干部活动上仍予以经费支持，活动设施上配备了电脑、照相机以及符合老干部阅读的图书、画册，以满足离休老干部人员的需要。从而使离退休老干部们真切感受到社区对离退休人员的高度重视，对老干部的关心爱护。

3、在老干部中开展“五个一”活动：一是为每名老干部建立一份社区健康档案,使工作人员对老干部的身体状况做到心中有数;二是为“空巢”家庭以及身体较弱的老干部安排“一助一”服务,通过电话咨询、定期随访，时时关心照顾老干部;三是利用街道卫生服务中心的力量,为老干部开展定期上门服务;四是整合资源力量,为老干部提供家庭保洁、上门理发等服务；五是整合资源力量，定期为老干活动室进行清扫保洁，保持维护好老干活动室干净卫生。

二、实施网格划分，发挥老干作用

1、结合离退休老干部住址分布情况，实施网格划分，建立网格离退休活动小组，建立社区网格责任人联系老干部制度，建立网格学习、活动联系制度，实施真心大走访，对老干部近期生活、身体等情况进行动态服务管理。

2、充分发挥老干部们文化层次高，工作经验丰富、群众基础深厚、社会影响广泛的优势，鼓励他们参与社区建设。在社区成立了由离退休老干部组成的志愿者队伍，组织他们参加街道社区主题活动，传统节日活动，使老同志老有所乐，老有所为，有效地调动了老干部的参与热情，争做社区义务巡逻员、文明劝导员、信息联络员、文体活动辅导员。如文明城市创建期间，老同志积极献言献策，带头参加“文明劝交通”活动；为积极协调化解不和谐因素，经常性地践行“真心大走访”活动，化解邻里矛盾20多起；就近发挥，带领社区未成年人参加“社区是我的家，社区建设靠大家”卫生大扫除活动等等。

3、结合老干部特点发挥自身优势，拉近了邻里亲情。如在暑假开展“大手牵小手”的课外文化活动。今年暑期，社区联系了擅长书画的离退休老干部陈常峰老人为社区的未成年人进行书画授课，并进行现场书画演示，活动受到了社区广大家长和孩子的好评。暑期活动的开展，牵动着陈爹爹的关爱之心，经常给小朋友进行自强自立的传统教育，关心关注孩子们的学习成长。

三、落实惠民政策，关爱老干身心

遵照社区年初工作计划，在重大节日，开展送关爱、送慰问活动，全年共计走访慰问了老干家庭20多户，送上慰问金7000多元，给老同志们带去了党和政府的关怀。

四、整合爱心资源，丰富主题活动

老干部是社会的一大资源和财富。年初以来，社区工作人员根据老干部的特点和实际情况，在组织居民的文体活动中积极动员、鼓励退休老干部参加。

在相关节日期间开展活动。如端午节，社区“四就近”工作小组联合辖区的步步高超市、中信银行等单位举行了名为“文明城市共创建，低碳生活乐佳节”的大型活动，70多名离退休老干部欢聚一堂，共享文明创建成果，共话美好晚年生活。

月22日，在党的生日前夕，为进一步增强党组织的凝聚力和向心力，增强老干部党员的横向联系，我社区开展了一次大型的老干部党员户外活动。在社区党总支的精心组织和安排下，70多名老党员怀着激动的心情参观了伟人毛主席和刘少奇主席的故乡。另外，在今年重阳节时分，社区还特意为离退休老干部量身举办了两次活动。一是联合XX电视剧频道“开门有礼”栏目组，精心组织策划了“九九重阳话节能，家家户户促环保”为主题的游艺活动。此次活动分为三大块：送慰问、送关爱，宣传和宣讲节能环保知识，游艺活动。活动的开展，极大地丰富了离退休老干部的精神文化生活，让他们感受到了社区的关爱，社区大家庭的和谐温暖。二是联合辖区单位省林业厅奉上了一台“夕阳无限好”的文艺盛宴。晚会所有节目由社区离退休老同志自编自演，内容丰富多彩。其中器乐队与社区吴阿姨共同演绎的一曲深情而嘹亮《康定情歌》引来阵阵掌声，将老人们拉回到难忘的青春岁月。社区晚情文艺宣传队的《三月三，九月九》舞蹈热情洋溢，老人们仿佛又年轻了几十岁。整台晚会乐得大家脸上笑开了花，心里乐开了怀，不但拉近了社区离休老干部与其他老人之间亲情和友情，也勾画了一幅共驻共建的和谐画面。

五、存在的主要问题

1、“四就近”工作还处于边发展边探索阶段，加上社区工作量大，办公条件简陋、经费不足，使得社区的老干活动场所仍然有限，老干部的活动开展还是受到一定制约，服务管理工作与老干们的期望还存在一定的距离。

2、需进一步健全完善各项规章制度，并认真落实到位，使“四就近”工作服务管理制度化、规范化。