企事业单位职工民主管理工作调研报告

企事业单位职工民主管理工作调研报告（共8篇）

企事业单位职工民主管理工作调研报告 篇1

场查看资料、召集代表座谈、组织职工测评等方式进行，现将调研情况汇报如下：

一、职工民主管理工作基本情况

近年来，XX市总工会把建立职工代表大会、厂务公开制度作为工会维权工作的重要抓手，高度重视，突出重点、分类指导、由大到小、由点到面不断推进，在“拓展、突破、深化、落实”上下功夫，形成了“加强组织领导，健全完善制度，分段逐步实施，考核规范程序，夯实工作基础，实现全面覆盖”的工作特色，使全市企事业单位民主管理工作逐步走向了制度化、规范化轨道。

截至目前，全市共有XX个企事业单位，工会组织XX个，建立职工代表大会制度的单位XX个，建制率达99.9%；建立厂务公开民主管理制度的单位XX个，建制率达100%；公司制企业中建立职工董事制度的单位XX个，建制率达80%；建立职工监事制度的单位XX个，建制率达80.2%；建立区域性、行业性职代会的工会联合会、联合工会、行业工会XX个，建制率达100%。其中：国有、集体及其控股企业职代会、厂务公开建制率达100%；非公有制企业职代会、厂务公开建制率达99.9%；事业单位职代会、厂务公开建制率达100%。

二、职工民主管理工作基本做法

（一）健全制度，制定规则，保障了民主管理工作在推行中有章可循。

为了健全完善民主管理各项工作制度，推动民主管理工作制度化建设，我们先后出台了《XX市企事业民主管理工作规范》、《XX市企事业民主管理工作各项制度》、《XX市职工（代表）大会实施细则》。创制了《职工代表大会工作程序规范图》和《厂务公开民主管理工作程序规范图》。编印了《民主管理常用法律法规》和《民主管理工作的艺术与实践》。下发了《关于加强XX市职工民主管理工作的实施意见》、《关于在非公有制企业建立职代会、厂务公开制度的通知》等20多个文件，各项制度和规定，从内容和形式以及可操作性、实用性方面来讲有所创新，为基层做好职工民主管理工作提供了操作性很强的理论指导。比如：厂务公开在不同所有制企业、事业、院校等方面各有规定，方便基层参照执行，使全市民主管理各项工作有章可循，逐步走上规范化轨道。

同时我们还出台了《XX市厂务公开领导组议事规则及成员单位分工负责制度》，根据各成员单位工作职能，制定了目标责任，明确了各自职责，实行分工与合作相结合，同共事，同促进，激发厂务公开工作的内在动力，通过细化梳理，规范程序，严格约束，加强考核，有效激励，推动成员单位公开工作自觉履责。

（二）由大到小，以点带面，使民主管理工作逐步实现了全面覆盖。

1、以国有带动非公，逐步建制。我市国有企事业单位的民主管理工作，与其它体制的企事业单位相比是较规范的，职代会能够按时换届、正常召开、发挥作用。为了使民主管理工作在非公有制企事业单位开花结果，我们以大中型企业为榜样，让非公制企事业学习国有企事业的好的做法、好的经验，以国有带动非公的办法，使职工民主管理工作在全市不同所有制企事业单位逐步展开。

2、按规模大小分类，第次建制。生产经营正常运行的单位采取“1000人以上的跟着学，500人以上的照着做，200人以上的重点推，50人以上的逐步建”的办法，由大到小，以点带面，大张旗鼓地在全市所有企事业单位，建立职代会、厂务公开制度。

3、按单位性质不同，分别建制。把股份有限公司、有限责任公司、外资企业等进行分类，根据法人治理结构不同、管理模式不同，采取因地制宜、因企制宜、先易后难、规范管理的方法，分别建立职代会、厂务公开制度。

4、按区域行业不同，分类建制。依托乡镇（街道）、村（社区）、工业园区工作，建立区域性、行业性职代会和厂务公开制度。在临猗县总工会召开了“区域性行业性职大会制度建设推进会”。主要就小、散、杂、同时分布广泛、行业不同的企业如何建制，如何开展工作进行了部署，走出了区域职代会、联合职代会、行业职代会等多种形式的新路子，有效的解决了面广量大、小而分散的非公有制企业职工维权难的问题，使职代会、厂务公开工作在区域性、行业性、工会联合会、联合性工会建制有了新突破。

（三）严格程序，发挥职权，使民主管理工作逐步走向规范化道路。

分三个阶段严格职代会各项工作程序。从职代会的筹备阶段、预备会议阶段、正式会议阶段的工作程序入手，每个阶段的工作要按照要求的程序来完成。如：职代会会前会后报告制的“一报、一审、一批、一派”的工

作程序；职工代表竞选制的“个人申报、资格审查、组织会议、竞选演讲、投票选举、公布结果”程序；民主评议领导干部制的“三结合”和“一述、一评、一考核、一奖惩”程序等。要求方案未经职工讨论的，不能上会；职工不同意的方案，不能执行；职工提出合理化意见未经修改的方案，不能出台。通过严格的程序，规范了领导言行，增强了代表的责任感和使命感；通过

评议出现了劳动关系协调、干群关系和谐、企业经济稳步增长的良好局面，促进了党风廉政建设和干部自觉履职。

（四）重点突出，分类指导，使民主管理工作在不同企业有效推行。

为了巩固发展国有企业优势经验，在规范工作中，我们把重点放在“把好九关”、“发挥五权”上，严格按照职代会、各项程序进行，使职代会各项职权得到了有效发挥。“发挥五权”即：听取审议权、审议通过权或否决权、审议决定权、评议监督权、选举罢免权；“把好九关”即：选举代表关、征集提案关、会议程序关、审议内容关、表决通过关、决议落实关、巡视检查关、意见反馈关、全面公开关。通过规范，目前民主管理各项工作在国有、集体及其控股企业取得了长足发展，在非公有制企业得到了拓展和深化，在改制企业民主管理工作得到了规范和强化。在事业单位民主管理工作实现了全面覆盖。

（五）开展活动，激发活力，使民主管理工作有效地推动了经济发展。

为使民主管理工作尽快走上制度化、规范化、程序化、科学化的轨道，我们通过一系列地活动，不断充实民主管理内容，通过活动促进工作规范，通过活动使民主管理工作彰显活力，发挥作用。

一是开展“民主管理工作规范化建设达标竞赛”活动。县（市、区）工会在健全完善本级工会民主管理各项制度和考核内容的基础上，按照规范标准的要求从组织建设、制度建设、业务建设、职工（代表）大会、厂务公开、职工董事监事、企业改革改制、创新工作八个方面入手，对所属企事业单位进行分类指导，监督检查，帮助他们建立健全各项制度，完善规范各类档案。通过规范化建设星级竞赛活动，进一步提高了民主管理工作质量。

二是开展“星级职代会达标竞赛”活动。我们按照省、市两级的星级职代会标准，先后对全市申报的省、市五星级、四星级职代会XX个单位进行了考评验收。目前，经检查验收有X个单位先后被评为省五星级职代会单位，XX个单位先后被评为省四星级职代会单位；有XX个单位被评为市五星级职代会单位，XX个单位被评为市四星级职代会单位。以实地检查、培训的方式扎扎实实地推动基层民主管理工作上台阶。达到了以查带纠、以会带训、总结经验，树立典型的目的。

三是对全市厂务公开民主管理工作进行交叉大检查。我们对全市407家单位的厂务公开民主管理工作进行了大检查。形式上主要以检查“两个阵地”为主，内容上主要以“三重一大”和涉及职工切身利益的工资奖金发放、绩效考核、人员评聘、原材料进购价格等环节着手。要求公开形式、内容、时间都常换常新，将公开的内容逐步向企业管理深层次延伸，体现了公开实效性。

四是开展“全心全意依靠职工办企业优秀企业家”评选和“双爱双评、实现双赢”活动。为进一步落实科学发展观，履行工会组织基本职责，我们把“以人为本、积极就业、平等协商、友好合作、促进发展、共享成果”作为建设和谐劳动关系的工作方针，按照“促进企业发展，维护职工权益”的原则，在全市范围内开展“全心全意依靠工人阶级办企业优秀企业家”评选和“关爱员工、实现双赢”活动，加强职代会制度和厂务公开建设，充分发挥了工会组织的桥梁纽带作用，解决了职工最关心、最直接、最现实的利益问题。建立了规范有序、公正合理、互惠双赢、和谐稳定的劳动关系。

通过开展活动涌现出了一大批与企业同呼吸、共命运、干群齐心协力共渡时艰的感人事迹，充分展现了企业与职工实现双赢的和谐局面，推动了全市经济健康、快速、稳步发展。

六是举办职工代表培训班，促进民主管理工作全面提升。培训职工代表和民管干部工作是运城市总的一项特色工作。我们采取请进来、走出去，市总每年进行1—2次的师资力量培训，县总每年1—2次的集中培训，企业内部每年进行一次强化培训，“三级培训”的办法，从不间断，收到了较好的学习效果，提高了职工代表的参政议证能力和工会干部的整体素质。目前，已累计培训了40多万人次职工代表和民管干部。培养了一支张开嘴能说，拿起笔能写，下基层能干的民管干部队伍；一支熟悉劳动关系、经济管理、劳动就业、工资分配、社会保障、安全生产等多面手工会干部。

七是积极参与企业改革改制，维护职工合法权益。近两年，我们把厂务公开民主管理工作的重点放在参与企业改革、做好维权工作、积极应对危机、保障发展、维护发展上。进一步加强领导，强化服务，促进了企业改制工作的顺利进行。一是积极参加了改制企业领导组、清算组工作，参加改制方案和有关政策的调研论证和制定实施，对涉及职工利益的问题据理力争、审核把关并监督实施。二是严把“三关”，坚持“三个原则”。就是要把好政策执行关、民主程序关和职工安置关；坚持公开原则，改制方案提前公开，广泛征求职工的意见；坚持表决原则，改制方案、职工安置方案以及涉及职工利益的各项规定等必须经职代会无记名投票表决通过；坚持把职工利益放在首位原则，真正把职工的事情办好办实，使厂务公开的满意度得到了提高。几年来，成功指导了三五三

一、山西农药厂、关铝集团等企业的改革改制工作，稳定了改制企业的职工队伍。

（六）典型带动，推动工作，使民主管理工作得到了不断创新和全面提升。

在抓典型上，我们奔着成熟一批，树立一批，表彰一批，带动一批的思路，因企制宜，突出特色。把南风集团的职工代表竞选制、津贴制，邮政局的“厂务公开ISO9001质量体系考核制”，山西铝厂的“职工代表监督制”，供电分公司的“职工代表推荐后备干部制”等先进经验在全市进行了推广，涌现出了一大批新的民主管理工作新经验，如：稷山丰喜纯碱公司实行的“二次分配监督制、民主监督员考核干部制”；漳泽电力河津发电厂的“管理干部、职工代表竞选制”；河津市人民医院的“向社会、职工双公开制”；临猗县北景乡“区域性职代会”等等这些厂务公开民主管理工作新经验，都不同程度反映和显现出我市厂务公开民主管理工作已经向企事业管理深层次延伸，公开富有活力，保障了职工的知情权、参与权、监督权，使民主管理工作走上了不断规范，不断创新的道路，开创了民主管理工作新的局面，使民主管理工作得到了全面提升。

三、职工民主管理工作取得成效

通过开展民主管理工作，使全市民主管理工作逐步从公有制企事业单位向非公有制拓展；从经济效益、民主管理基础较好的单位向困难矛盾较多、民主管理基础薄弱的单位发展；从职工关注的难点、热点、焦点问题向企业管理深层次渗透；从制定制度，建立形式致力于机制、体制的建立向作用的发挥延伸。完善了各项制度，规范了工作程序，畅通了维权渠道，协调了劳动关系，形成了以建会促建制，以活动促规范，以规范促创新，以创新出机制的工作模式，使民主管理各项工作逐步走上了制度化、规范化、程序化、科学化轨道，有效的完善了基层民主政治建设和党风廉政建设，促进了劳动关系和谐企业的创建，为推动我市经济建设快速、稳步、健康发展起到了积极作用。

四、职工民主管理工作存在的问题及建议

（一）存在的问题。

1、厂务公开民主管理工作发展不平衡，非公企业领导的民主管理意识和能力都需要进一步提升。

2、在厂务公开民主管理过程中，职工自觉参与企业民主管理的意识和素质有待增强。

3、民主管理制度在少数单位实际效果不理想，许多职权得不到切实落实，出现“走形式”现象。另外，对区域（行业）性职代会的职权依然需要明确。

4、部分工会组织在企业改革改制过程中发挥作用不够理想。一是工会参与改制工作的力度不大；二是主动性不够；三是改制后工会的地位和作用有弱化趋势。

5、部分公司制非公企业职工董事、职工监事制度的建制率不高；职工董事、监事的职权得不到落实；职工董事、监事参与能力有限，出现“董事不懂事，监事不管事”的现象。

（二）几点建议。

1、各级领导要重视职工民主管理工作，因为这一机制，是推动生产力向前发展的动力源泉。

2、各级工会要大力宣传在企业开展职工民主管理工作的重要意义，要认识到职工民主管理在企业管理中不可替代的作用。

3、在新的经济形势下，职工民主管理工作受多元化经济模式的影响，在实行这一机制时不能一刀切，要因地制宜、因企制宜。

4、在非公有制企事业单位实行职工民主管理工作要有硬性的政策和办法。

5、全总在出台《企业民主管理条例》时，应把调离本岗位或退休、离休人员的代表资格自动脱离后，在社区管理处、后勤管理处、老干部管理中心重新产生职工代表，参与企业民主管理。

企事业单位职工民主管理工作调研报告 篇2

一、制定规范的安全管理制度, 从硬件上确保职工的安全

职工的安全工作, 包括职工的人身安全、财产安全、生命安全和尊严安全。在工作中, 由于各种因素的限制, 矛盾是不可避免的, 那么企事业单位就必须采取有效对策尽快找到矛盾, 并且帮助职工化解矛盾。俗话说得好:“好的制度酿造好的管理, 好的管理丰产卓越”, 为此, 作为企事业单位来说, 要做好宏观工作, 这就是每个企事业单位要紧密结合各自单位的实际情况, 制定切实可行的安全管理制度, 安全管理制度要落实到方方面面, 比如寝室安全、食堂安全、企业保安巡逻制度、食品安全等。在安全制度的内容和形式的设计上要做到具体问题具体分析, 做到因地制宜, 切记一刀切, 一风吹。

二、动员一切资源, 让企业安全处处开花

对企事业单位来说, 安全管理是一个系统的工程, 具有清晰的层次性和阶段性, 所以确保企业安全已经成为企业管理的有机组成部分。职工作为一个个鲜活的个体, 他们有自己的思想和行为, 所以针对他们的安全问题来说, 确实不太容易控制。在工作中, 笔者发现, 针对职工的安全管理, 只依靠企事业单位的安保室是不能很好地完成工作的, 要想优化企事业单位的安全工作, 必须发挥各种资源, 动员一切可以动员的力量。就拿企事业单位的领导来说, 作为企事业单位管理的核心人物, 在企业安全管理中起着举足轻重的作用, 领导不但可以在日常的工作中强化职工对安全的认知, 还能从企业规定方面入手, 细化落实职工的安全工作。领导对职工应该是如数家珍, 对职工的情况非常了解, 所以当职工出现安全事故萌芽的时候, 领导就可以及时采取对策把其扼杀在摇篮里。作为寝室的管理人员, 应该了解职工之间的基本情况, 对于存在矛盾的职工要及时调解矛盾, 对于个性习惯不太好的职工, 要及时做好教育工作。企事业单位的安全人员, 要增加巡逻的频率, 杜绝企业暴力和企业安全事故的发生。

三、强化安全教育, 提升职工的保护意识

职工的安全问题, 一部分来自于外界, 另一部分也来自于自己, 素养偏低导致他们纷纷的出现安全问题。为此, 要想优化企业内部的职工安全管理, 最为重要的就是从源头上教育职工, 让职工养成良好的习惯和文明素养, 这样他们在遇到同事矛盾、职工追求刺激的时候就会有所思有所想, 自觉的规避不合理的行为。在安全教育上, 企事业单位除了开展常规的安全教育去外, 还可以邀请一些社会机构来宣传安全, 比如公安局等。领导要利用好企业活动, 从法律规定、企业规定等方面, 系统的教育职工一定要遵守企事业单位的各项规定, 自觉的遵守, 做文明职工。企事业职工安全事故的发生, 也充分的说明, 职工的安全保护意识较为淡薄, 为此, 在日常的安全教育中, 还应给给职工讲授一些安全保护的知识。比如, 如何应对企业暴力、如何应对地震等自然灾害等等。

四、强化安全管理, 落实安全措施

针对企事业单位来说, 比如血站, 要想规避供应室的危险, 就必须提高相关管理人员的安全意识。医院供应室的主要管理人员, 一定要提高工作效能, 优化供应室的工作环境, 实现医院供应室人、物、流分开, 三区严格划分污染、清洁、无菌及洁污物的界限, 对各自的区域实现有区别对待, 做到具体问题具体分析, 洁车污车要分开并分区存放及提高无菌储藏室的工作水平。管理人员要时时刻刻把安全放在第一位, 要有优化意识, 要加大供应室的物品检查力度, 做好相关的信息登记, 有问题及时汇报, 及时解决。对于全供应室的工作人员来说, 分分秒秒都要有安全意识, 要定期组织工作人员学习《供应商规章制度》《医院感染管理》《消毒技术规范》等, 提高他们的工作水平和应对危机的处理能力, 并把这些纳入考核的范畴, 以此激励他们认真工作, 始终树立安全意识和服务意识, 时时刻刻要为临床着想和服务。

企事业单位职工民主管理工作调研报告 篇3

摘要：事业单位改革是大势所趋，旨在建立中国特色的社会公益服务体系。事业单位改革对职工的思想产生很多影响，职工思想政治工作能够对事业单位改革产生保障作用。事业单位改革中思想政治工作应致力于促进职工思想观念更新，使职工认识到服务为本，努力为社会和群众提供优质服务，以实现发展和超越。

关键词：事业单位；改革；职工；思想政治工作

事业单位的改革对于发挥事业单位优势，激活事业单位活力，更好地服务于社会事业，满足群众的服务需求，具有重要意义。事业单位改革应以职工思想政治工作为保障，以此解决职工思想上的疑惑，使职工放下思想包袱，在事业单位改革后迅速融入新体制、新环境，整合职工力量，凝聚职工人心，推动事业单位的发展。本文主要就事业单位改革中的职工思想政治工作展开一些探讨，希望能够起到抛砖引玉的作用。

一、当前我国事业单位改革的总体要求

（一）事业单位改革的趋势。近年来我国政府在不同场合对事业单位改革作出了很多表述。事业单位改革是行政管理体制改革的重要组成部分。推进事业单位改革关键要从体制机制入手，转变政府职能和管理方式，调整和规范政事关系。事业单位改革的目标是理顺关系，激发活力，使事业单位更好地发挥作用，从而建立中国特色的社会公益服务体系。当前事业单位改革措施稳步推进，成绩斐然，这是无法阻挡的社会发展趋势。

（二）事业单位改革对职工思想的影响。事业单位改革对职工思想产生了很多影响。有的职工思想进步，认识到事业单位改革后个人的发展空间更大，职工能够更好地施展才华，服务于人民群众，实现人生目标；有的职工思想上存在一些疑惑，可能担心事业单位改革后对自己的利益产生不利影响，从而抱有怀疑；还有的职工在思想上未能适应新旧体制的转换，无法适应事业单位改革后的新环境。这些现象表明事业单位改革对职工思想产生了诸多影响。当前有必要统一职工思想，澄清错误认识，使职工认识到事业单位改革的重要意义。同时还需要通过加强思想政治工作，鼓励职工做好岗位工作，配合事业单位改革进程，并在事业单位改革后，积极适应新机制，投入为人民服务的事业中去。

二、职工思想政治工作对事业单位改革的保障

职工思想政治工作对事业单位改革的保障体现在如下三个方面：

（一）消除思想分歧。思想政治工作的开展可以消除职工对事业单位改革的错误认识，消除职工的思想分歧，帮助职工准确对待事业单位改革，并促使职工积极参与到事业单位改革中来。思想政治工作过程中应使职工认识到，事业单位改革使一个消除积弊、释放红利、增大空间的过程，事业单位的每一个职工都将在事业单位改革中受益。职工应自觉拥护事业单位改革，并认真做好每一项岗位工作，争取以实际行动落实事业单位改革方案。

（二）激发思想活力。事业单位改革后，职工需要具备新思维、新视野，以适应新机制。思想政治工作需要激发职工的思想活力，使职工在事业单位改革后敢想敢做，具备较高的积极性、主动性。职工应以全新的视界看待问题，不能因循守旧，而应创新思维，善于用新方法解决工作中遇到的实际问题。激发思想活力，对于事业单位改革来说是至关重要的，事业单位改革目标之一，就是为了解放四方，激发职工的工作热情和激情。

（三）整合思想力量。职工思想政治工作还应整合职工思想力量，使广大的职工凝聚在事业单位改革这面旗帜之下。职工与职工之间、部门与部门之间，不能各自为政、各行其是，而是应在统一的领导和组织下，发扬团队协作精神，共同参与到事业单位改革以及改革后的日常工作中去。思想政治工作的开展应提高职工对团队合作的认识，使他们能够主动整合力量，凝聚合力，这样才能确保事业单位改革取得成功。

三、事业单位改革中职工思想政治工作的开展

笔者对事业单位改革中职工思想政治工作的开展提出如下几点建议：

（一）更新观念，职工要有全局眼光。事业单位改革中职工思想政治教育需要引导职工更新观念，使职工具有全局性的眼光。事业单位改革是一项战略性任务，事业单位职工都需要以战略性的思维对待事业单位改革。职工应具有大局观，不能由于一己私利而消极对待改革，不能以陈旧眼光看待事业单位改革，更不能忽略了事业单位改革中职工的主体意识。职工应认识到自己是事业单位改革的主角，事业单位改革的成败在很大程度上系于职工本身。而职工能否在事业和人生中取得进步，也将取决于事业单位改革的成效。因此，职工不能认为事业单位改革与己无关，应充分认识到事业单位改革对国家、社会和个人的积极意义。

（二）服务为本，以服务质量为根本。事业单位改革的目标是建立起一个全新的服务体系，满足社会和群众对服务的需求。同时，事业单位改革也是行政体制改革的重要方面，有助于理顺机制，提供更好的服务。事业单位改革要求事业单位职工认识到服务为本，职工应充分认识到自己的服务者身份，职工应在自己的岗位上兢兢业业地为社会和群众提供优质服务，并以群众的满意为最高的追求。职工应刻苦钻研服务技能，强调以服务质量为根本，以优质服务、微笑服务，赢得社会各界的认可。

（三）继往开来，实现发展和超越。事业单位改革要求事业单位不能躺在既往成绩的“功劳簿”上沾沾自喜，事业单位更应看到旧体制、旧思维的不足与欠缺，并主动认清形势，锐意进取，积极改革，争取在事业单位改革浪潮中拨得头筹。事业单位及其职工不能消极对待改革，而是需要主动迎合改革、主动配合改革、主动实施改革，继往开来，在改革中实现不断的发展与超越。不管是事业单位还是事业单位职工，都需要在改革中实现进步，事业单位职工应对此有充分的认识。职工思想政治工作应就如何在事业单位改革中实现发展和超越作出总体上的规划。

总之，事业单位改革中的职工思想政治教育具有必要性，事业单位应充分重视改革过程中的职工思想政治教育，使职工能够积极对待改革，积极参与改革，积极落实改革措施，共同推动中国特色公共服务体系的形成。

参考文献：

[1] 江丽君.创新提升事业单位思想政治工作科学化水平[J].改革與开放，2011（12）.

事业单位编外职工调研报告(精) 篇4

网友

湖州

胡天

经过本人一段时间对事业单位编外用工情况的调查,现将调查心得简述如下:

一、事业单位编外用工性质如下

1、人事代理性质。

这种性质的人收入可以与正式编制的差不多.如湖州日报社内的人事代理记者和编辑,一些学校的人事代理教师等.签订的人事合同基本上是五年或五年以上。这帮人主要是高级工或高级技术人员，或有关方面资深人士。当然也有一些有职称的老师、知识分子。但他们的待遇基本上是和单位领导谈判的结果。正式编制员工则是按国家有关事业单位职工收入规定享受待遇。

2、劳务派遣性质（服务外包种类之一）。

像许多事业单位的文员岗位,驾驶员岗位,甚至一些单位的专业技术管理岗位也使用这种劳务工.由于劳动合同法不清楚,导致广泛使用,长期岗位也使用了劳务派遣.(一方面,全国没有一部事业单位劳动法或人事法规统一,各地人事制度混乱)。这帮人主要是新毕业大学生、中专生和一些中等技术人员。劳务派遣是由劳务公司派遣到事业单位工作的。但是对外招聘时，却以事业单位出面，有时以劳务公司出面（如浙北人力资源公司常出面招聘人到湖州本地事业单位工作，这样的招聘广告在湖州人事人才网上很多）。这批人的待遇相对较低，“同工不同酬”（指与正式编制工同岗位工作，无法同酬,享受相近的待遇）。社保也没有全部享受。他们是一家事业单位内的“二等公民”。

3、劳动合同性质（非改革后的聘用性质，改革后的聘用性质仍是长工）.现在浙江省普遍实行事业单位聘用制,人事厅有统一的聘用合同,但由于人们观念没有变,聘用工仍是长期的,大多数情况下不会被解聘(要么违反四项基本原则).劳动合同工则不同.他们是临时的,三年,五年,若有情况变化,如单位改名称,事业单位工资改革什么的,都会面临被辞退的风险,甚至领导一不高兴,就可解聘.没有制度保障.虽然有了劳动合同法.他们的待遇也是单位领导说了算，没有标准。他们也是“同工不同酬”的受害者。

4、临时协议性质。

主要是事业单位聘用退休工.如我单位阿姨扫地,搞卫生,就是一年一协议.另外有一种编外的,就是服务全外包.如有些事业单位里的驾驶员,食堂员工全部外包给中介公司,这些人是中介公司下属员工.如医院的护工.如天使家政,天天家政等.甚至有些家政就是医院领导的亲属开的.二、这次事业单位岗位设置管理，为什么排除了编外职工。

2010年,我省全面执行了国家人事部的事业单位岗位设置,但是岗位设置排除了编外职工.那编外职工的岗位谁设置??

1、我们有理由问编外职工产生的根源,是事业发展需要人手,还是编内职工不肯干,而给编外的干(反正社会上多的是人).2、编外职工和编内职工同样是人，为什么不能较公平的享受同等权益，比如社保（分企业和事业，编外享受企业社保待遇,有的编外还享受不到），比如加班工资，编外一天50元，编内一天100甚至200元。同工同酬为什么在事业单位都无法得到执行。

3、为什么要把人分成编内编外，同样在一个单位上班。只有岗位的不同。有人从事文秘，有人从事专业技术管理，但不能搞不同身份，不能搞身份歧视.大家应当签订一种相同的劳动合同。统一个事业单位内的劳动合同样本，收入分配只能体现在不同岗位之间。

在一家事业单位内部把人分成二种不同的身份,一种执行事业聘用合同.一种执行编外劳动合同或劳务派遣.明显不合理(劳务派遣明明在单位长期岗位上使用)。

注：这次事业单位岗位设置，仍是由事业单位与正式编制员工签订长期聘用合同，签到退休的那种。

三、事业单位民主管理问题

1、在调研事业单位编外职工的问题时，我时时感到，主要是民主问题没有解决。单位领导太强势，一言堂现象严重。现在许多单位不是一个领导说了算，而是一帮子领导合计后说了算。单位内部的独裁由“”家长制”发展到了“集团独裁”。职工民主管理无法落实。职工权益常被侵害，职工反映问题的渠道不畅通。领导多忙于事务，也没有空关心职工。工会形同虚设，除了搞文体活动，解决不了一件实际的与职工权益有关的事。

2、事业单位的管理体制也有问题。正式编制工目前由各事业单位上级主管部门管理。单位里的领导没有办法真正控制一个正式编制工。怎么办，他就想办法招聘编外的员工来上班，好让他听话。很多领导有权力欲，有控制欲，当然这还涉及领导们的个性问题。

3、事业单位职代会形同虚设。职工们无法监督领导，也无法行使民主权利。

四、落后的人事管理体制和财政管理体制

编外编内的根源:落后的计划经济下的用人管人方式,不能适应变化了的中国实际情况.企业人事制度已经放开(虽然也有企业搞人事双轨制,这主要是工会不独立造成的).事业单位和国企业仍在按计划条件下的人事管理制度搞人才管理.不适应时代发展了.事业单位是为公众提供服务的.现在大多事业单位有个上级主管部门.(如教育局管了许多公立学校,私立学校人事他管不着,公立他管.像湖州每次招聘老师,就是教育局出面招聘,然后分到每家学校),媒体主要是党的媒体,宣传部和文广新局出版局都管.好多个上级。

公安系统和城市管理需要大量的工作人员，而使用编外职工最多的就是这些部门。一方面财政发下来的钱有限，人多了，不好分配。但另一方面，事太多，又要有人做。于是，有些地方政府允许编外用工，有些把编外权下放给了事业单位自己。有些则是备案制，如湖州就是备案（控制编外总是，而且湖州的事业单位编外也由财政发工资，但奖金，则由事业单位自己办法，这就导致了城管暴力执法，公安协警按“指标”执法甚至“钓鱼执法”）

所以事业单位编外问题又涉及到了收入分配和财政、人事管理体制。深入分析，我们可以发现，这些落后的体制，主要不是不想变，不想改，而是利益集团或说是既得利益者不想改，不想变。设想一下，如果那么多城市一线协管员的公平权益（区别于合法权益，因为现在的法律规定，他们许多的合法权益有了，比如社保，比如休息权，有的单位还给交公积金，但问题的关键是公平劳动、公平享受劳动果实的权益没有）能够真正落实（不管编制有没有），那城管的头头们是不是少得到一点了？那些有编制的是不是也少得到一点了？这个少得到的，是不是原本就不应当是他们拿的呢？

所以收入分配问题首先体现在一次分配上。事业单位编外职工尚是国有部门（事业单位许多是全民所有制）的职工，他们都得不到这个体制的关心和爱护。其他收入分配改革还怎么进行下去？当然这是题外话。

五、解决办法：

我们应当如何解决编外的问题.应当率先改革事业单位的管理体制.在目前的情况下,可以采取过渡的办法(因为人事部门尚不愿意放弃事业编制的管理,人事厅局有事业单位管理处.事业单位像民间组织一样,有上级主管部门,现在公开招聘编制,要人事部门和上级主管部门都同意):

1、要各事业单位上报编外员工的岗位.到底事业单位招聘来的编外员工,还是内部自己安排的编外员工,到底在什么岗位上,干什么工作.做出了哪些成绩.需不需要这些岗位.评估一下.摸清编外员工底数和岗位明确.2、对单位的确需要的岗位,已有编外人员在上班了.开展全省统一的转编制考试(反正你也是聘用了,就算编制内的),全省统一开考.不同专业,不同岗位大类参加考试.,这是一种没有竞争的考试.划定一个统一分数线,低于一定分数的,下岗.因为他没有理论和一定文化水平,下岗(主要针对近五年来招聘的编外人员,可以说他们大多有本科大专学历).通过考试的转为正式编制,聘用到相关岗位.让他们名正言顺的上班，公平地享受劳动果实。

3、对在一些单位干了几十年的编外职工,或干了八年以上的编外职工,可以在单位统一研究后上报主管部门和人事部门,需要这个岗位的,直接转编制,这也对得起他那么多年的劳动。

事业单位职工思想政治工作初探 篇5

(调研报告)

随着社会主义市场经济的逐步建立，政治体制改革的逐步深入，国有企业改革及政府机构改革和职能转换的逐步到位，事业单位也迫切地面临一场新的改革。在这新形势下，事业单位的广大干部和职工的思想观念、价值取向、思维方式都发生了重大的变化。事业单位职工的思想政治工作如何适应这些方面的变化，最大限度地调动广大职工群众的积极性，为改革和发展提供强有力的精神动力和智力支持，已成为亟待我们去研究、去开拓的新课题。本文试就事业单位职工思想政治工作的难点及对策作些初步的探讨。

一、当前事业单位职工思想心理呈现的新特点

事业单位职工的思想状况总体上是积极的、健康的，主要表现在：一是改革的认识进一步深化。干部职工普遍认识到，改革是大势所趋，人心所向，大多数职工认为改革是唯一出路，形成了早改革早主动，迟改革要被动，不改革走进“死胡同”的共识；二是职工的思想境界比较积极向上。据调查，绝大多数干部职工是拥护党的领导，能认真执行党对事业单位改革的方针、政策，他们愿意在党的领导下，具有为单位拼搏和为社会献身精神；三是关注国家大事。从调查情况看，大多数职工在业余时间经常收听广播、收看电视新闻、阅读报刊杂志及各类政治书籍，了解国家方针政策，关注改革形势。但是也有一些不容忽视的现象，一是“个体中心”增强，“集体中心”淡薄，个体间的界线、个体与集体的界限区分较明确，在集体荣誉集体利益与个

体利益发生矛盾时，较注重个人方面的得失。二是有部分职工“利益意识”空前觉醒，重功利重物质刺激的心理较浓，即使参加能发挥自己一技之长的文体活动，也要问问待遇如何，权衡一番。三是追求自我价值实现时，渴望“独树一帜”，而在权力与义务方面则较多地强调自身利益，忽视整体利益，淡化对单位的义务。四是在纪律与自由的统一上，更强调自由性，自制和自律能力弱。五是职工双聘等制度的出现，使心里产生危机感，人员之间竞争意识增强，从而也呈现一些不正当竞争手段，人不安位现象产生。

二、事业单位职工思想政治工作的难点

当前事业单位职工思想政治工作的难点主要体现在干部职工思想层面的复杂化与思想政治工作方法的简单化及形式单一化之间的矛盾。

一是信息的多源性与传统灌输模式的矛盾。长期的计划经济体制使事业单位思想政治工作形成了“我讲你听”、“我导你行”、“从上到下”的单向灌输型教育模式，职工的信息来源单一，思想也相对单一。但在市场经济条件下，随着通讯手段和传播媒体的快速发展，职工获取信息的渠道大为拓宽，政治透明度不断提高，许多信息与政策常常在第一时间内就传到了干部职工中。这样，我们长期采取的简单的层层下达的教育方式就难以达到预期的效果，其自身的局限性也在不断发展的形势前越来越突出。事实上，大量信息的获取使职工对信息的选择性和对现实的期望实现值逐渐增大，这也在一定程度上反映为人们的政治热情逐渐下降，价值判断标准多元化，从而使思想政治工作

面临的背景更加复杂。

二是市场竞争机制与职工传统观念的矛盾。长期以来，事业单位都是铁饭碗，单位内部干好干坏一个样，干多干少没区别，平均主义的分配机制在职工心中已根深蒂固。随着改革的推进，市场竞争机制的引入，事业单位面临一系列改革，劳动人事制度改革及工资分配制度改革等，直接关系到职工的切身利益。另外，市场竞争也拉大了各行业、各部门及部门内部收入分配的差距。这些新的变故必将冲击职工的固有观念，产生新的思想动态。一部分人可能不满足于事业单位内的固定工资，干脆“脚踏两只船”在外谋业，精力不到位，办事效率不高；有些人可能心态不平，对单位内不同个体间的收入差距不服气，从而产生不满情绪；也有些人受市场经济一些消极因素的影响，一切以金钱为衡量标准，在工作上讨价还价，缺乏应有的爱岗敬业和奉献精神。诸如此类的思想问题潜伏在职工中，使职工思想层面趋于复杂化，给思想工作带来难度。

三、加强和改进事业单位职工思想政治工作的对策

思想政治工作一直是我党的一项政治优势，也是我党统一思想，克敌制胜的法宝，市场经济下，新问题层出不穷，思想政治工作仍是十分重要的工作。针对职工思想政治工作存在的难点，笔者认为可从以下几个方面加以强化：

一是双向互动，加强沟通，增进实效性。过去的灌输型模式常常是读报纸、作报告、学文件，或大会小会地“传达”、“贯彻”，而对职工的实际思想需求却了解得不多，久而久之，这种脱离实际的教育

模式使职工对思想政治工作产生一些错误的认识，以为思想政治工作可有可无，徒有形式，也使职工对思想工作者的信任度降低，进而使职工多样化的思想始终深藏不露、直至矛盾激发。要改变这种状况，就须走出灌输模式采用双向互动的方式。所谓双向互动就是政工人员要努力地与职工创造一种平等、宽松的交流环境，主动地走近群众，倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，有的放矢地做一些情感交流与思想引导，相互探讨，相互影响，建立融洽的沟通关系。这样逐步地得到职工的信任后，职工才会吐真言说实话，将内心的思想问题暴露出来，从而为帮助教育打开一扇门。事实上，职工思想的复杂性和多样性是大势所趋，只有增进交流。掌握动态，因人施教，才能事半功倍。

二是把思想政治工作渗透到实际工作中。思想政治工作必须围绕中心工作的实际开展，有的放矢地开展，这样才能达到调动人的积极性的目的。因此，在现实工作中，政工人员应始终坚持一手抓业务工作一手抓思想政治工作，坚持“一岗双责”的思想政治工作责任制，学会既当业务工作的指导员又当思想政治工作者，使两者相互依存，相互渗透，克服实际工作中重业务、轻思想的现象。事实证明，思想政治工作与业务工作结合得越紧密，越能把握职工的思想动态，取得较好的效果，反之，脱离实际搞形式主义、花架子，工作就不会有发展。新形势下，职工思想政治工作必须跳出单纯就思想工作抓思想工作、自我循环、自我欣赏的局面，要努力根据改革开放的新情况、新特点及单位工作实际，把工作中的难点、重点、疑点，做为政治工作的着力点，有的放矢地开展工作。善于从业务工作中分析掌握职工的思想脉博，紧密联系职工的思想实际，区分不同对象，因人施教，因地制宜，切实解决干部职工思想中的实际问题。

三是精神鼓励与物质激励相结合。在改革实践中，职工遇到的一些难题及思想观念问题是我们思想政治工作的重点，要解决好这个问题，应采取精神鼓励和物质激励相结合的办法。所谓精神鼓励就是运用马列主义理论原理教育引导职工正确分析、认识面临的问题，克服困难，顾全大局，更好地服务于岗位，服务于事业。除此之外，我们还须充分认识到职工思想问题与自身利益的相关性，努力抓住物质激励这个切入点，尽力为职工谋求最大利益，以激发职工的工作热情。一般而言，职工思想的波动多是因为生活中碰到了一些实际困难，而利益分配的不均更是引起职工思想冲突的触发点。比如，住房困难、经济结据、待遇不公等等，这些问题如不能合理的解决，久而久之便导致意志上的消沉，工作上的消极，直接影响工作任务的完成，进而成为思想政治工作的一个障碍。因此，思想政治工作者应敏感地注意到物质利益对职工思想的影响，找到症疾所在，尽量地在奖金发放、住房改善、福利待遇等方面做到公平、公正，使职工心服口服。对有些一时难以解决的问题如分房等，一定要向他们作出满意的解释。以消除其郁结的怒气，只有思想障碍搬除了，职工才能积极主动地工作。当然物质激励也不是万能的，须认识到它的局限性，在工作中，须努力使精神鼓励与物质激励有效结合，相辅相成，互取长短，发挥积极因素，将职工的思想引导到正确的轨道上来。更好地促进事业单位发展。

四是坚持教育与约束相结合。市场经济条件下，思想政治工作既要用先进的思想和道德引导职工，还应有严明的纪律和制度约束职工，二者结合起来才能收到实效。也就是说一方面要和风细雨，循循善诱，入情入理。耐心细致地做好思想政治工作，一方面也要建章立制，坚持原则，赏罚分明，不姑息迁就。大力加强思想政治建设，必须从“疏”和“堵”两个方面采取有力的措施和方法，疏就是利用正确的东西加以疏导，堵就是用严格的纪律和制度去约束大家的行为，堵住和制止错误的东西。如对什么不能做，什么能做，须有明确的规定，对工作责任事故的处理，对一些拿回扣，收红包等不正之风惩罚等都必须有章可循，奖罚分明，只有这些制度与正面教育相结合，相互作用，有机统一，才能有效地发挥思想政治工作的作用。

企事业单位职工民主管理工作调研报告 篇6

经

验 交 流 材 料

2014年7月

目录

强化认识 多措并举 扎实推进厂务公开民主管理综合标准化试点 工作

············ 蒲江县厂务公开民主管理综合标准化领导小组办公室求真务实抓公开 构建和谐促发展

···································· 中国电信股份有限公司成都分公司严格事务公开民主管理标准 推动单位持续健康发展

·············································· 成都市疾病预防控制中心深化厂务公开民主管理 全心全意依靠职工办企业 保持企业持续 稳定发展

······························· 成都彩虹电器（集团）股份有限公司推进厂务公开民主管理综合标准化机制运行 为实现企业转型升级 注入强大动力

··········································· 成都凯天电子股份有限公司

强化认识 多措并举 扎实推进厂务公开

民主管理综合标准化试点工作

蒲江县厂务公开民主管理综合标准化领导小组办公室

开展厂务公开民主管理综合标准化试点工作以来，蒲江县严格按照厂务公开民主管理标准化试点“依法公开、管理规范、职工满意、和谐发展”的工作要求，通过强化组织领导、强化责任落实、强化工作培训、强化督促检查、强化经费保障、强化宣传引导等“六强化”措施，有效地推进了我县厂务公开民主管理综合标准化试点工作。现将工作情况汇报如下：

一、推进厂务公开民主管理标准化试点工作的主要措施

（一）强化组织领导。我县厂务公开民主管理综合标准化试点工作得到县委、县政府的高度重视，并将试点工作作为我县今年“改革创新”的一项重要目标工作，形成了县委书记亲自过问、常委主席亲自抓、试点单位负责人亲自做的工作格局。成立了以常委主席为组长，县总工会、县质监局、县教育局、县卫生局、县经信局等相关部门负责人为副组长，相关单位各科室负责人为成员的厂务公开民主管理综合标准化试点工作领导小组，制定并下发了《蒲江县厂务公开民主管理综合标准化试点工作方案》。常委主席亲自抓工作，召开了试点单位负责人会议，对试点工作进行了详细的安排部署，召开了全县有关部门、— 1 —

乡镇（街道）试点工作推进会议，针对试点工作开展情况提出了措施要求，同时，常委主席带头多次深入试点单位，调研指导试点工作。6月5日，县委书记亲临县总工会调研工作，在听取了工会工作汇报后，特别强调厂务公开民主管理综合标准化试点工作要与我县今年的“改革创新”目标和推进我县创建省级和谐劳动关系示范县的工作紧密结合，整合相关部门职能，确保取得实效。

（二）强化责任落实。在开展具体业务工作中，实行“一制度，三机制”的工作保障制度，即建立目标考核制度，将此项惠及职工的民生工程纳入县委、县政府对部门乡镇2014的保障目标考核机制；实行工会班子成员包干联系试点单位工作指导机制；每个试点单位落实一名工作人员具体负责业务指导工作机制和试点单位工作专人负责机制。同时，县上还将此项工作作为我县“改革创新”民主法制改革的工作内容，纳入改革的专项目标管理，进一步强化了试点工作的推进力度。截止目前，常委主席深入企事业单位调研指导3次，常务副主席深入试点单位指导10余次，指导员深入督促指导30余次。

（三）强化工作培训。厂务公开民主管理综合标准化试点工作开展以来，县试点工作领导小组办公室积极组织试点工作联系领导、工作指导员、11个试点单位的负责人和工作人员参加由成都市总工会开展的业务培训会，自主举办专题指导员（专干兼任）和试点单位行政、工会负责人、工作人员培训会。同时，还对非公企业、事业单位如何开展试点工作的方法步骤进行了专题培训，以此提高工作人员在标准化试点实施过程中的工作能力。截止目前，县试点工作领导小组办公室组织相关领导、指导员、试点单位负责人和工作人员参加由市总工会开展的工作培训3次，包括全体工作人员参加由市总在蒲江举办的——

为期2天的业务培训会，培训人数达45人次。同时，我县分别于5月15日、5月22日进行了2次业务培训会，培训人数达38人次，基本做到了全覆盖培训。

（四）强化督促检查。实行试点工作推进情况周报制度，建立台账，每周将各试点单位工作的推进情况和工作中遇到的问题进行了梳理汇总，召开专题会议研究解决，保障了标准化试点工作的有序推进。例如，完善职工代表大会是厂务公开民主管理综合标准化试点工作的主要任务，但在指导过程中发现部分单位的职工代表大会制度的建立形同虚设、厂务公开的内容无计划随意性较强等，指导员将这一情况及时上报，县总工会立即召开了专题研究会，讨论了具体的工作方案，要求指导员及时对照市总厂务公开民主管理工作标准，指导试点单位规范《职工代表大会实施细则》，按照实施细则的内容，选举职工代表、召开职工代表大会、正确行使职代会职权。我们还要求各试点单位按要求制定2014年5月—12月常规公开内容工作计划，报单位负责人审批后落实责任人，做到及时公开。

（五）强化经费保障。为确保厂务公开民主管理综合标准化试点工作有人抓、有人管，蒲江县划拨专项经费，用于试点工作的宣传、会务、培训及必要的资料费用。并制定了奖惩制度，对在厂务公开民主管理综合标准化试点工作推进有力，验收合格的，给予试点单位一定的工作经费补助，给予联系指导人员和试点单位具体工作人员一定的奖励。对推进不力，验收不合格的，按目标考核进行扣分，并给予通报批评。

（六）强化宣传引导。在开展工作中，充分利用蒲江电视台、《今日蒲江》、门户网站、微博、工作QQ群、网络平台等形式就厂务公开

民主管理综合标准化试点工作制度、保障措施等内容进行了大力宣传，并印发了《厂务公开职代会综合标准》、《四川省职工代表大会条例》等相关资料，为推进厂务公开民主管理综合标准化试点工作奠定了良好基础。通过大力宣传，我县外资企业——博世包装（成都）有限公司主动要求参加综合标准化试点工作。

二、工作存在的不足及下一步工作安排

通过采取多种措施，我县厂务公开民主管理综合标准化试点工作取得了明显的成效，但也存在部分企事业单位认识不到位，缺乏主动性，不注重资料的收集，重形式轻内容等不足。下一步工作中，我们将针对存在的不足着重做好以下工作：

（一）进一步提高认识，切实加强组织领导。通过各种渠道，采取多种方式，加大宣传力度，让各级党委、政府、企事业单位领导与职工群众以及全社会，充分认识厂务公开民主管理工作的重要性，进一步落实党的“依靠”方针，坚持以人为本，维护职工合法权益，促进企业持续健康发展，强化群众监督机制，促进党风廉政建设。

（二）进一步完善制度，切实强化监督机制。在领导机构层面上，工作责任制度、各种例会制度、检查指导制度等进一步健全；在企事业单位层面上，组织领导、岗位责任、工作程序、监督制约等制度要进一步完善；要进一步坚持和完善检查考评制度和责任追究制度。

（三）结合新形势，扎实抓好重点工作。要抓住全市推行厂务公开民主管理综合标准化试点这一契机，进一步抓好民生项目工作，保障职工的民主权利，维护其合法权益，巩固工作成果。对非公企业和非公经济组织，实行分类指导，落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权，促进企业和谐发展。努力创建省级和谐劳动关系县，——

共谋企业发展，共享经济成果，实现劳资双赢目标，指导非公有制企业建立以职工代表大会制度为基本载体的厂务公开民主管理制度。

（四）结合工作实际，创新工作形式。要把厂务公开民主管理工作融入到企业的管理体制、机制当中，使之成为现代企业制度的重要组成部分。要在规模小、职工人数少的小型非公有制企业，建立区域（行业）性职工联合代表大会制度，并以此为平台，完善区域（行业）性维权机制。要积极推进公司制企业建立职工董事职工监事制度，协调与处理好新老三会关系，发挥职工董事职工监事作用。

我县厂务公开民主管理综合标准化试点正在有序的推进中，下一步我县依托厂务公开民主管理平台，构建维权长效机制，为促进社会经济持续、健康、稳定、和谐发展奠定良好基础。

求真务实抓公开 构建和谐促发展

中国电信股份有限公司成都分公司

中国电信股份有限公司成都分公司（以下简称：成都电信）是中国电信股份有限公司在蓉设立的分公司，是四川省通信中心，西南通信枢纽，全国八大中心局之一，是全国“八横八纵”光缆干线的重要汇接点。截至目前，成都电信移动用户数达340万，宽带用户数达232万。公司现有职工3844人。为建设和谐企业，加快企业发展，近年来，成都电信在推进企业厂务公开民主管理工作中，健全机制、规范程序、注重实效、多管齐下，以厂务公开为抓手加快企业民主管理进程；以厂务公开为抓手主动融入企业中心工作；以厂务公开为抓手实现企业价值与员工价值共同成长。2013年，公司收入达到52亿元，2014年将实现两位数的增长，预计达到60亿元。公司先后荣获“全国五一劳动奖状”、“全国模范劳动和谐企业先进单位”、四川省厂务公开民主管理先进单位”、“成都市厂务公开民主管理示范单位”等荣誉称号，连续30年保持了“全国模范职工之家”的殊荣。在综合标准化试点工作实施中，公司切实抓了以下几个方面的工作：

一、加强领导，落实责任

公司党委高度重视厂务公开民主管理工作，成立了厂务公开工作领导小组，由公司总经理、党委书记任组长，下设厂务公开办公室和监督检查小组，按照“四个第一责任制”要求，即公司党委认真履行——

第一责任人职责，把厂务公开作为企业管理和党建工作的重要内容，坚持每半年召开一次分析会议；行政认真履行第一执行人职责，每月主动、及时向厂务公开办公室报送公开内容。工会认真履行第一实施人职责，负责厂务公开民主管理组织协调、日常管理和厂务公开办公室具体工作。坚持每月对厂务公开内容集中通报，每季度举行厂务公开办公室成员单位会议。纪检监察认真履行第一监督人职责，负责厂务公开工作的监督、检查和考评，并纳入单位效能监察和党风廉政建设责任制考核。党、政、工、纪各负其责，有序推进厂务公民主管理工作。

二、认真对标，规范提高

为确保厂务公开民主管理综合标准化对标工作的开展，我公司成立了对标工作小组，公司副总经理、工会主席任组长，下设对标工作推进办公室，负责制定对标计划、落实计划进度、严格流程管控、强化落实执行。

首先，开展分类分级开展培训。第一次培训对象为各单位部门工会、郊县分工会主席，培训内容为，传达成都市厂务公开民主管理综合标准化工作动员会议精神、讲解综合标准化规范、提出具体工作要求。第二次培训对象为各单位部门工会、郊县分兼职工会干部，培训内容为依据厂务公开民主管理综合标准化具体章节，结合本单位实际找差距，落实整改内容及措施。

其二，召开对标工作专题例会。例会上，对照现行厂务公开、职代会工作流程、制度找差距，在对标工作中，查找问题，并提出了整改措施。例如：一是综合标准《国有及其控股企业职工代表大会规范》中提出“职代会前至少7天将需职代会审议的有关文件草案及相关资

料提交各职工代表”，我们只做到了2-3天。二是综合标准《国有及其控股企业职工代表大会规范》中提出“职工代表巡察应采取听、查、询、测、提等方式”，我们在实际工作中注重了听、查、走访的方式，没有采取现场询问、现场测试、现场提问的方式。三是在综合标准《国有及其控股企业职工代表大会规范》中提出“每次开完职代会会后，应向上级工会填报职代会报告表”，我们在实际工作中只通过信息方式向上级工会报告，没有填报职代会报告表。

其三，完善制度，规范流程。针对对标中查找出的不足，我们及时整改，并先后修改完善了公司《职工代表大会工作流程》、《厂务公开实施细则》、《厂务公开检查和监督办法》、《厂务公开工作流程》等制度，使其更具操作性。

三、形式多样，内容丰富

在整改、规范、完善的同时，我们还结合公司特点，充分利用行业信息化手段，建立了三级厂务公开网络和分级公开体系，并针对当前重点，实时完善公开内容和形式，确保公开内容的及时性、真实性和有效性。员工在公司“厂务公开专栏”即可查询公开内容，在OA办公系统中可查阅工资情况和五险一金缴纳情况。近期，我们还开通手机易信公众号“厂务公开专栏”，方便员工实时查询。

在市公司层面：我们主要以职工代表大会、文件、OA办公系统、《成都电信报》等形式实时对“三重一大”、员工关心的热点、企业廉政建设、物资采购等9个方面内容进行分层、分级公开，仅2013年公开内容就达164项次。

在二级单位层面：除市公司规定动作外，各单位还结合自身实际，采用员工大会（职工代表大会）、内部局域办公网、班组长会、墙（板）——

报、宣传栏、QQ群、短信、易信群等方式将涉及员工切身利益的事项通报和公开。

在班组层面：主要通过建立民主管理小组，利用每日班前会、班务公开栏等形式进行公开，让员工清清楚楚。

四、运行良好，成绩明显

通过对标，我们认为：厂务公开民主管理综合标准化条理清晰、可操作性强。厂务公开的要害是公开，关键在于真实，企业只有把真实的情况告诉员工，员工心齐气顺，更能凝聚发展合力。

（一）实行厂务公开，促进了企业改革、发展和稳定。“让员工生活得更好、让员工生活得更有品质”是公司管理层面对新形势，为促进公司民主管理提出的新要求，也为厂务公开民主管理工作指明了方向。我们通过“四小建设”（小食堂、小浴室、小活动室、小卫生间）的打造，解决了基层员工工作及生活中遇到的实际困难；同时坚持推行“五必贺、五必访”员工关怀行动，比如：员工生日发送祝贺短信、组织集体生日宴、公司领导出席生日餐并送上鲜花及红包等，让员工切实感受到关怀。

（二）实行厂务公开，有利于增强企业的凝聚力。我公司始终以融入企业中心工作为第一目标；以“情系员工”作为第一理念；以实现企业与员工共同成长为第一行动；将维护好员工权益、服务好员工生产，让员工满意作为根本目标；通过“我与总经理面对面”营造良好沟通渠道；通过建立“岗位创新平台”提升员工创新思维和学习能力。仅2014年1-6月，即收到员工创新“金点子”905条。

（三）实行厂务公开，促进了企业领导干部的廉洁自律。我公司以“公开”为抓手，全面贯彻落实“三重一大”决策制度建设，充分

发挥厂务公开、职代会对企业领导人员的监督作用。及时向职工公开业务招待情况，每年向职代会报告公司领导班子及成员廉政建设情况，每年两次广泛征求员工对班子和成员的意见，通过民主生活会开展批评和自我批评。厂务公开、办事透明已成为领导干部的行为规范。

在上级工会的关心指导下，我公司厂务公开民主管理综合标准化试点工作取得了一定成绩，但我们深感工作中还有一定差距，我们将以此次现场会为新起点，不断创新厂务公开工作的思路和方法，不断规范和提高厂务公开民主管理水平，为成都地方经济建设助力护航！

——

严格事务公开民主管理标准

推动单位持续健康发展

成都市疾病预防控制中心

成都市疾病预防控制中心是实施疾病预防控制、公共卫生技术管理和服务的公益性事业单位，是政府对重大污染、中毒等公共卫生事件，重大疫情、重大灾害等突发事件实行危机管理的技术总控中心，也是全市疾病预防控制、卫生监测检验、科研教学和健康教育等预防医学技术服务和指导中心，现有职工349人。2008年至今单位先后荣获中共中央、国务院、中央军委授予的“全国抗震救灾英雄集体”、全国总工会颁发的“工人先锋号”、“全国模范职工之家”、“五一劳动奖章”、卫生部等三部委联合授予的“全国卫生系统先进集体”等各项荣誉共计200余项。在推进事务公开民主管理综合标准化工作中，我们做了以下几个方面的工作：

一、坚持标准，严格要求，推进事务公开民主管理标准化工作 一是加强领导，健全组织。为确保事务公开民主管理标准化工作取得实效，党政领导高度重视，迅即成立了中心事务公开民主管理标准化工作领导小组、实施工作小组和监督小组，加强事务公开民主管理标准化工作的组织领导。结合中心实际还成立了事务公开专项工作小组，明确中心党委统一领导，行政是事务公开民主管理标准化的主要责任人，纪委是监督责任人，工会是具体实施人，业务职能部门密

切配合，各司其职，具体承办，职工全员参与，形成了整体推进的领导和工作机制，形成了单位事务公开民主管理标准化工作的良好局面。

二是广泛宣传，统一认识。分别召开了班子、科主任、工会委员会议，对事业单位的职代会和事务公开工作标准进行了学习培训，并利用内网、科务会等方式广泛宣传动员，使职工充分认识开展标准化建设的重要意义。中心工会还将涉及事业单位的内容标准复印成册，下发到各科室组织干部职工的系统学习培训，使广大职工真正学懂弄明白，在思想上重视，从行动上支持，让事务公开民主管理的相关责任人明晰“做什么、何时做、怎么做、做到什么程度”。

三是对照标准，完善制度。从制度梳理入手，对照事业单位的事务公开、职代会标准，制定了“2014年成都市疾病预防控制中心内部事务公开计划”，及时梳理中心开展事务公开工作存在的问题和不足。修订、制定和完善了《事务公开民主管理标准化建设试点工作实施意见（试行）》和《事务公开民主管理标准化试点工作领导小组职责》、《事务公开民主管理标准化试点工作监督小组职责》、《事务公开民主管理标准化试点工作领导小组办公室职责》、《事务公开民主管理标准化试点工作各专项小组职责》，《职工代表大会联席会议制度》、《职工代表巡视检查办法》、《职工代表培训制度》等相关制度，规范中心事务公开工作的组织机构、内容、形式、时间、程序和监督保障，固化工作流程，量化工作成效，形成工作闭环。

四是遵循标准，认真执行。按照事业单位的职代会和事务公开工作标准，对“应”严格执行，对“宜”尽量遵守，对“可”参照采纳。我们注重上下联动和全面推进，构建二级事务公开体系，拓展职工代表管理方式，创新职代会提案落实机制。根据事业单位的职代会和事——

务公开工作标准，以求真务实的精神狠抓工作落实，坚决防止走过场、搞形式，确保符合工作要求，努力形成工作特色。

二、关注热点，规范管理，突出事务公开民主管理工作重点 一是坚持“热点”内容公开。坚持把一个时期职工最为关心的问题，作为阶段事务公开的重点，及时向职工公开，保证广大职工依法行使知情权、参与权、监督权和选举权等民主权利。涉及单位改革发展的重要事项、与职工利益有关联的事项、涉及职工切身利益的规章制度或重大事项方案都予以公开，包括职称、工资晋升，新进人员的公开招聘，保险福利、职工考核培训、奖励处罚、评优评先、劳动纪律、及中层干部竞聘上岗、职工双向选择、专业技术人员竞聘方案都交给职工讨论，让职工充分知情，最大限度地让职工满意，维护职工合法权利。

二是坚持“难点”问题公开。突出中心主业情况，中心的重大决策、人员调整、干部选拔、正风肃纪、廉洁从业和民主评议、科研课题招标、论文获奖情况、大额度资金流向使用、发生重大疫情等备受广大职工群众的关注。通过事务公开，职工的知情权得到维护，激发了职工群众的主人翁意识，发挥了职工群众的集体智慧和为单位发展献计献策动力。

三是坚持“疑点”事项公开。加强党风廉政建设方面重点问题的公开，不断加强党风廉正建设，密切干群关系。领导收入、干部聘任、招待费使用、大、中型仪器设备和大宗物资采购等方面的情况是党风廉政建设的重点问题，不仅是职工特别想了解的敏感问题，也是最容易造成干部与职工群众思想沟壑、影响职工工作积极性的问题。通过定期召开职代会、职工座谈会等向职工公开，给所有职工提供一个透明的了解、监督平台，消除了职工心里的疑团，实现双向沟通、凝聚人心的目的。

三、多措并举，注重方式，注重事务公开民主管理工作实效

一是坚持事务公开的及时性。把职工普遍关心、涉及其切身利益的问题作为公开的重点内容不折不扣地公开，对职工群众要求公开的，除涉秘内容也及时公开。充分利用公开栏、中心刊物、简报、内网、职工民管会、职工代表座谈会、民主生活会等多种公开渠道和公开形式，及时向职工群众公开，保证了事务公开工作的经常性。

二是注重事务公开的全面性。凡职工群众关心和反映的，涉及中心改革、发展的重大事项或与职工群众利益关系密切的事项都充分公开，公开的内容主要包括：中心管理制度的建立和完善、工资、奖金分配办法及落实情况、职工“五险一金”缴纳情况、评优的条件和程序、物资设备采购情况、业务招待费使用情况、领导干部廉洁自律情况等。

三是务求事务公开的真实性。坚持实事求是、认真负责的原则，诚心诚意接受职工群众的监督。对开展情况进行检查和监督，做到事前监督，保证事务公开程序和方法的科学性；事中监督，保证事务公开内容的真实性与及时性；事后监督，职工代表佩戴“巡视证”采取“听、查、询、提”等方法进行巡视、督促、检查，保证职工群众反映的问题能及时得到解决，对不公开或假公开的责任人进行问责，严肃批评，限期改正。

四是注重事务公开的实效性。通过事务公开民主管理综合标准化工作的推进，增加了工作透明度，提高了工作效率，职工民主参与、民主管理和民主监督的权力得到充分的发挥，使事务公开民主管理工作在执行、落实、监督等各个环节上，环环相扣，处处到位，真正做到了公开化、透明化、公正化，形成了单位上下风正、心齐、气顺、劲足的良好氛围，人心的凝聚、民主决策意识的增强、干群关系的融洽，促进了中心工作的顺利开展。

——

深化厂务公开民主管理

全心全意依靠职工办企业

保持企业持续稳定发展

成都彩虹电器（集团）股份有限公司

成都彩虹电器（集团）股份有限公司是一家民营企业，先后荣获全国质量效益型先进企业、全国五一劳动奖状获奖企业、全国模范职工之家、全国厂务公开工作先进单位、全国模范劳动关系和谐企业、四川省和成都市先进企业的光荣称号。这些荣誉的取得，来源于企业自1983年实行改革开放后，坚持全心全意依靠职工办企业的方针（以下简称“依靠方针”），建立了职工代表大会制度，重视民主监督、民主管理、充分尊重职工的意愿，特别是2002年以来，公司认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于在国有、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》精神，按《通知》精神推动厂务公开工作，十几年来，公司民主管理工作更加规范化、制度化、办事透明化，职工在企业生产经营，深化改革中的民主管理、民主监督作用得到进一步发挥，保持了企业的稳定和快速发展。

2014年5月，公司积极推行厂务公开民主管理综合标准化试点工作，进一步规范了公司职代会、厂务公开工作，形成了党、政、工齐抓共管，全体职工参与的民主管理工作格局。

一、加强领导，健全机构，按照综合标准化要求开展工作 公司行政领导高度重视厂务公开民主管理综合标准化试点工作，认为这是深化公司厂务公开民主管理，贯彻“依靠方针”，践行党的群众路线教育的具体体现。公司将厂务公开民主管理标准化工作纳入企业重要制度建设和完善的议事日程，及时成立了厂务公开民主管理标准化工作领导小组和办公室，确立了由公司党委书记、行政领导、工会主席、纪委书记、财务总监、公司职工监事、工会委员和职工代表组成的厂务公开民主管理综合标准化试点工作领导小组，办事机构设在工会办公室。厂务公开办公室职责明确，履职到位，对照标准，共查找出10余处工作有待规范的制度。办公室及时修订了《公司职工代表大会实施细则》（草案），进一步明确了职代会的听取审议权、平等协商权、评议建议权等法律授予权力。同时，还明确了职代会与董事会、监事会和经理的关系，加强了分公司、子公司、车间职代会和厂务公开工作。

按照综合标准的要求，在结合公司原厂务公开工作管理办法的基础上，制订了《公司厂务公开民主管理实施细则》，明确了厂务公开的原则，完善了机构和职责，特别是明确了党委、行政、工会在厂务公开工作中的具体分工，按程序召开了第九届第十一次职工代表大会，提交并审议通过了修订后的《职工代表大会实施细则》和《厂务公开民主管理实施细则》。厂务公开民主管理综合标准化工作基本形成了党政工齐抓共管，有关部门积极配合，职工全员参与的工作格局。

二、对照标准，细化职责，严格规范公司厂务公开民主管理工作 公司厂务公开民主管理综合标准化试点工作领导小组，制订了下半年的厂务公开工作计划，使公开的内容、时限、形式、公开程度更——

加规范。在对照综合标准化开展工作中，我们按照细则组织开展了职工代表巡视、厂务公开民主管理监督检查和规范制作了厂务公开栏，按计划及时公开涉及职工切身利益、企业重大决策、安全生产方面等八大类共10项公开内容，公司厂务公开民主管理综合标准化试点工作做到了“三有”，既：工作有计划、责任有落实、目标有监督，工作更加制度化、规范化。

通过对标细化，公司将厂务公开民主管理工作向二级单位延伸。公司制定了《车间民主管理办法》，规定车间要维护职工权益，畅通职工倾诉渠道，尊重职工民主管理的权力，要求选举班组长、职工代表、评选先进，要充分听取职工意见，并进行公示。对涉及职工切身利益的工资、加班费、保健费、劳动竞赛成绩和名次、车间经费使用情况等都要进行公示，接受职工监督。如，为了让员工随时了解每天工资收入情况，公司在每个车间设臵职工工资查询电脑，让职工每天都能了解自己干了多少活，得到多少收入，使员工收入更加公平透明，维护了职工的合法权益。

三、深化厂务公开民主管理，推行综合标准化试点工作的几点体会

多年来，公司建立职代会，实行厂务公开制度，切实贯彻“依靠方针”，促进了企业发展。目前，公司积极推行厂务公开综合标准化试点工作，对进一步深化厂务公开民主管理，有非常重要的意义。有几点体会与大家分享：

一是深入开展厂务公开民主管理工作，企业法定代表者要有强烈的民主意识和现代经营理念，认真贯彻全心全意依靠职工办企业的方针。作为一个老轻工集体企业改制的非公有制企业，完善职工代表大

会制度，依靠职工办企业，面向职工实行厂务公开，让全体职工了解企业经营情况，了解企业各项改革措施，从而动员全体职工团结一心，实现企业和职工共同发展是彩虹集团优良传统，也是促进企业不断发展的基本工作方法和理念。厂务公开不是要我公开，而是我要公开。公开后能杜绝谣言和猜疑，促进职工团结一致，一心一意谋发展。公开后，接受职工监督，有人帮我把关，避免犯错误。多年来，我们把厂务公开工作，融入到企业的生产经营、深化改革，使员工充分理解大力支持、积极投身于企业的发展，融入到企业和谐劳动关系创建中，充分体现民主管理、民主监督，促进企业健康稳定发展。

如，2003年，企业经上级政府部门批准实行改制，将成都市电热器厂价值上亿元折合股份4393万股资产量化到每位职工。公司由经理层、中层干部、工会、职工代表组成了改制领导小组，在改制方案的制定中，充分考虑所有职工在企业发展过程中，在集体资产积累过程中所作的贡献，充分考虑企业的实际情况，资产量化的具体方案是以职工的厂龄、职务、职称、先进，积极评选次数进行打分计算。改制方案反复征求职工意见，反复修改，做到公开、公平、公正、透明，符合广大职工的意愿，并对企业机构设臵，人员分流安臵作了妥善考虑。先后22次征求职工意见，22次修改方案，最后经职代会到会98%代表讨论通过。使企业在职职工和大部分退休职工兴高采烈地量化到了资产，每年享受10%—15%的分红，同时，公司留出了22%的股份作为期权，用于奖励新当选的经营班子和技术、营销、管理骨干，并同经营班子三年经营目标挂钩，激励经营班子和技术、营销、管理骨干努力拼搏，真正体现了职工是企业的主人。企业的深化改革，使企业迸发新的生机和活力，充分调动职工积极性，促进企业的稳定发展。

——

二是对职工诚信、公开真实是厂务公开的一项重要原则。非公企业实施厂务公开一定要结合自身的特点，从实际出发，凡厂务公开计划中列出的内容，一经确定，就要认真公开，以此赢得员工的“向心力”，绝不能走过场，图虚名，更不能弄虚作假应付员工。要让职工了解企业的真实情况，才能真正激发员工的主人翁意识，与企业荣辱与共，积极参与民主管理。公司凡涉及职工切身利益的调资升级、奖金分配方案、职工社会保险方案、职工住房分配、购房补贴、住房补贴方案、企业改制方案、精简机构、精简人员、管理人员和非定额生产人员分流方案等都交职工代表大会讨论，反复征求意见，职代会通过后方能执行，并及时在公司厂务公开栏公开。

如，多年前，公司先后修建了近500套职工住房，职工住房的分配涉及职工切身利益，搞不好引起很大矛盾，影响经营和稳定，由于坚持职工代表大会和实行厂务公开，每次分房十分顺利，职工欢天喜地，激发更加努力工作的热情。特别是2001年最后一次福利分房，新建职工宿舍140多套，想分房的职工很多，董事长只有10套奖励分房，其余全部由职代会制定分房方案分房，公司分房方案规定按工龄、厂龄、职称、职务、评比的先进，积极打分，以及困难程度加分，并多次张榜分布，按得分多少排序，在职工代表监督下实行公开分房，按得分选房。未分房的职工实行房屋补贴，按分房得分每分补贴1000元；或选择每月领取住房补贴。解决了职工住房困难，解除了职工后顾之忧，有力地调动了职工的积极性。

三是实行厂务公开民主管理工作，一定要制度化、规范化，按照标准化的要求开展工作。企业党政工职责明确，分工清晰，按照标准化要求开展工作，有计划、有落实、有检查、有监督，有利形成党政

工齐抓共管，全体职工积极关注和参与厂务公开民主管理的新景象，将极大调动公司员工的积极性，有利于企业和职工队伍的稳定，促进企业生产经营进一步发展。

多年来，厂务公开民主管理工作的逐步开展，加强了我公司的管理者与员工的关系，增强了企业的凝聚力，进一步落实了职工代表大会职权，职工和职工代表民主管理意识、能力都不断提高。同时，公司的各项工作都在民主管理和民主监督范围之内，促进了领导班子的廉政建设，干部队伍的素质和企业管理水平都有了很大的提高，使公司的效益由2002年产值销售不到1.5亿元，利润不足800万元，上升到2013年的8.27亿元，利润9545万元。2013年在遭遇五十年不遇的暖冬，全行业下降30%以上的情况下，公司仍然保持了5%的增长，实行产销9.3亿元，利润9500万元，上缴税收9980万元。

今后，我们将继续贯彻全心全意依靠职工办企业的方针，认真开展厂务公开民主管理综合标准化工作，积极探索厂务公开民主管理工作的新方法、新形式，进一步完善企业职代会、厂务公开民主管理制度，促进企业的持续、稳定、健康发展，为全市经济做出更大贡献。

——

推进厂务公开民主管理综合标准化机制运行

为实现企业转型升级注入强大动力

成都凯天电子股份有限公司

成都凯天电子股份有限公司（国营第一六一厂）是中航工业的成员单位，是研制生产大气数据系统、飞行集成数据系统、各类传感器、无线数据传输系统等航空电子的机载设备骨干企业，公司现有员工1800余人，公司资产总额15亿余元。公司先后获得“全国模范职工之家”、“全国五一劳动奖状”、“四川省厂务公开民主管理示范单位”等荣誉称号。为进一步提升我公司厂务公开民主管理工作质量和水平，形成管理有序、执行有效、监督有力的厂务公开民主管理标准化运行机制，实现我公司厂务公开民主管理工作的提质增效和民主进程，公司积极开展厂务公开民主管理综合标准化试点标准工作。在开展综合试点工作中做了以下工作，现汇报如下：

一、加强领导，组织培训，积极推进综合标准化试点工作 公司开展厂务公开民主管理综合标准化试点工作，得到了公司党政领导的认同和支持。公司加强领导，成立了公司厂务公开民主管理综合标准化试点工作领导小组，公司党委书记任组长；成立了公司厂务公开民主管理综合标准化试点工作办公室，公司工会主席任主任。

公司根据厂务公开民主管理综合标准试点实施工作计划，分阶段展开学习培训。一是对综合标准化试点工作领导小组成员、办公室成— 21 —

员进行准培训；二是对综合标准化试点工作办公室成员、工会办公室人员进行厂务公开民主管理标准化试点管理标准培训；三是对公司工会委员、职代组长进行培训。通过不同层次的培训，公司职工对综合标准化试点工作的目的意义有了明确的认识。

二、对照标准，找出差距，认真贯彻综合标准内容

公司厂务公开民主管理综合标准化试点工作办公室在对标准进行学习消化的基础上，按照《厂务公开民主管理工作检查考核规范》进行对照检查，发现了10多个需要完善和改进的环节。公司召开厂务公开民主管理综合标准化试点工作动员会，公司领导、责任部门领导、办公室成员等参加了会议。根据工作计划，对厂务公开标准中应公开的内容进行责任单位划分，在大家学习的基础上，分别与责任单位进行交流和沟通，对公开的内容、程序和形式进一步落实，对提出的意见建议进行了整理。

同时，还注重与重点工作相结合。在对《职工代表大会规范第1部分：国有及其控股企业》标准进行学习基础上，结合公司职工代表大会条例，制定了职代会换届改选实施流程和办法。同时，结合试点标准和公司实际，制定了二级单位厂务公开内容。

三、承继好的作法，深化厂务公开民主管理，促进企业转型升级 公司自1999年推行厂务公开民主管理工作以来，始终坚持党委统一领导，党政共同负责，工会积极推进，动员职工广泛参与的原则，并按照“一化三性两延伸四结合”工作机制，不断规范和延伸厂务公开民主管理工作内容、制度、形式和程序，为实现企业转型升级注入了强大动力。为此，公司在推行综合标准化试点工作中，要继承过去一些行之有效的做法，不断深化厂务公开民主管理。

——

一是着力抓基础，健全完善制度。公司要加强厂务公开民主管理工作的领导，成立党委书记为组长，总经理、副总经理为副组长的厂务公开领导小组，并成立厂务公开领导小组办公室、厂务公开监督检查小组、厂务公开工作小组等工作机构，明确了相应的工作职责。不断完善职工代表大会条例，厂务公开实施细则，民主评议制度，厂务公开执行情况监督考核办法，二级单位厂务公开实施办法，平等协商集体合同制度，“三重一大”科学民主决策制度等。在推进制度化建设中，既注意厂务公开民主管理各种制度的有效衔接，又使厂务公开制度和企业管理制度有效对接，使之成为现代企业管理制度的重要组成部分。

二是着力抓规范，细化管理流程。坚持每年年初召开公司厂务公开领导小组会议，认真总结上的工作和研究部署当的厂务公开工作，制定全年厂务公开工作计划，明确公开内容和责任部门。公司各二级单位制定公开计划，及时向职工公开单位科研生产、绩效考核、分配及奖惩等情况。坚持将厂务公开工作监督评议结果纳入考核和公司先进党支部及先进集体的评选，并实施责任追究。及时公开职工关心的重点、难点、热点问题，保证厂务公开的时效性。收集整理厂务公开过程中的反馈意见，及时提交领导小组决策，追踪责任部门整改，并建立档案管理。

三是着力抓实效，丰富内容和形式。我们要坚持抓关键环节、持续改进，围绕公司改革发展的热点和难点，不断丰富和拓展公开内容和形式。除将职代会作为公开的基础形式外，还将部门大会、班组长会、以及OA网、凯天报、宣传栏、凯天新闻、公开栏等多渠道进行公开。既公开有关政策和规定，又公开具体内容和标准；既公开办事

结果，又公开办事程序；既公开职工意见和建议，又公开对这些意见和建议的处理结果，让职工了解真情，感到可信可服。

总之，推行厂务公开民主管理综合标准化试点工作是系统工程，还有一些工作需要的试点中摸索，不断坚持和完善公司厂务公开民主管理制度，认真贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级办企业的指导方针，充分发挥职工代表大会在民主管理、民主监督中的重要作用，促进企业的改革、发展和企业转型升级。

企事业单位职工民主管理工作调研报告 篇7

关键词：事业单位工会,职工思想政治工作,优化路径

一、引言

当前做好事业单位工会思想政治工作, 是事业单位整个思想政治工作的重要组成部分。就事业单位工会思想政治工作来说, 在新的时期下, 需要与时俱进、不断创新。只有从职工的根本利益出发, 多为职工着想, 倾听职工的意见, 帮助职工解决实际问题, 才能使思想政治工作在职工中引起共鸣, 产生积极的推动作用。事业单位工会要积极配合事业单位领导和事业单位党组织做好职工的思想政治工作, 促进事业单位不断地向前发展。

(一) 事业单位工会思想政治工作的内容。新时期事业单位工会思想政治工作从抽象层面上可以概括为科学的转变、合理的灌输、适当的激励、有效的调节和全方位的落实工作等内容。针对思想政治工作来说, 新时期的各项工作开展也要将以往事业单位的工作模式和相关的管理技能、职责作为各项工作的开展基础和重点。在新时期下, 事业单位相关的工作管理职能与模式并没有发生实质性的变化。事业单位工会思想政治工作顺利的推进, 应该进一步制定有关的目标和发展方案, 从而促进和推动工会思想政治工作的持续运转。随着事业单位的发展日益完善, 事业单位工会思想政治工作的参与意识、民主意识、职工文化知识以及职工理想信念、职工的道德观念和职工的价值取向等方面出现了明显的转变。

(二) 事业单位工会参与做好职工思想政治工作的作用及重要意义。1.完善事业单位的不足。现今, 随着社会的不断发展, 事业单位需要科学的提高工作效率, 提高自身的服务质量。在不断完善事业单位工作时, 由于工作上的变动, 将会有个别人因失去利益而影响工作。针对这种问题, 尽量防止类似情况的出现, 培养事业单位职工的积极性, 使事业单位职工可以积极主动地加入到相关的工作中。2.提高事业单位的发展水平。事业单位相对于其他单位存在较大的不同, 就是不以获取利益为根本目标的。加强事业单位工会职工思想政治工作, 加大培育力度, 可以更好地培育出优秀的人才为社会所用。思想政治工作的开展可以强调职工责任心与执行力的重要性, 促进事业单位有序的发展。3.稳定事业单位发展局面。目前, 社会经济的快速发展给事业单位带来的好处与坏处并存, 诸多思想和现实方面的问题同样也影响着事业单位的职工。事业单位的职工面临着这类问题时, 通过思想政治工作的开展可以更好地维护大局稳定, 让职工自身维持在一个良好的心态中, 提高职工价值观念和思想观念的正确性。

二、新时期事业单位工会思想政治工作存在的问题

(一) 新时期事业单位工会思想政治工作不健全。目前, 大多数事业单位领导人为了加大单位的效益, 将工作重心放在职工的工作进展上, 事业单位领导人只重视当前效益, 并没有为事业单位做长远的规划, 为事业单位长远的利益做考虑。对于事业单位内部职工的思想政治工作不重视, 任随内部职工思想肆意妄为;还有事业单位领导人的引导工作也没有展现出来。

(二) 政工人员亲和力和工作水平有待提高。事业单位中, 不同年龄段的工作人员间处事方式也不一样, 部分年龄长的工作人员比较保守, 而且年轻的工作人员则思维活跃激进。两代人所受文化程度也不一样, 对新生事物的接受度也不一样, 年纪较大职工本身缺乏足够的亲和力, 不能够很好的沟通交流。然而思想政治工作者知识水平、道德修养以及各种能力等方面没能与时俱进, 不能更好地应对新时期事业单位思想政治工作。

(三) 思想政治工作过于表面化和形式化。部分事业单位工会的思想政治工作开展的计划没有得到有效的执行, 其思想政治工作处于表面和形式, 虽然思想政治工作的开展已经从物质层面上得到了足够的深入, 但是对于广大职工内心的实际需求和具体生活问题没有进行有效的满足和解决, 这种脱离于根本和实际的思想政治工作难以发挥真正的效用, 员工队伍的积极性和工作热情不能得到很好的发挥。久而久之这种脱离实际的思想政治工作就会对于整个员工队伍造成一些不良的影响。

(四) 事业单位工会思想政治工作开展效果不佳。事业单位在新的发展形势中, 职工的整体思想素质水平处于快速提高当中, 很多新进入事业单位的职工有较高的学历, 其工作能力较强, 思想较为开放和活跃。以往被动的思想政治工作已经难以被接受和适应, 在这种新形势下, 思想政治工作的开展依然采取以往的工作理念和工作方式, 对新时期多样化的思想需求是不能有效的满足, 久而久之, 思想政治工作的开展对于广大职工造成了很多负面的影响。整个员工队伍在面对思想政治工作时会产生一些消极倦怠的心态, 整体思想政治工作的开展效果也就难以得到保证。

三、优化事业单位工会职工思想政治工作的路径

(一) 提高对思想政治工作的重视程度。很多事业 (下转第29页) (上接第4页) 单位对于思想政治工作的认识不够深入, 认为思想政治工作的开展只是自身工作中的一部分, 他们没有正确客观地了解思想政治工作的重要性。由于认识上的缺乏, 从而导致思想政治工作在事业单位中的开展受到了一定的阻碍和限制。针对这种问题, 首先要从思想层面上入手, 正确的认识和了解思想政治工作的重要性。从管理者到普通职工都要关注和认识思想政治工作, 明确思想政治工作对事业单位发展的重要意义。为思想政治工作的开展奠定一个良好的执行环境, 管理者也要做好各项推广和宣传工作, 在不断的实践中, 更好地加强思想政治工作的落实。

(二) 以人为本地开展思想政治工作。事业单位面临新的发展形势, 思想政治工作的开展却没有经过相应的调整和适应, 导致了不能很好地适应事业单位的发展需求。在这种特殊的形势下, 如果不能对思想政治工作进行合理的调整和改进, 势必会对事业单位的发展造成很大的影响。政工人员要提高自身的亲和力, 针对不同的工作对象采取不同的工作方针和方法, 深切地考虑广大职工的具体需求和特殊情况, 让思想政治工作的开展更具有“人情味”。

(三) 对思想政治工作机制进行完善。对于事业单位来说, 其各项工作的开展, 都需要有一套完善的工作机制作为基础执行依据。思想政治工作也不例外, 相关管理者要结合事业单位的实际情况, 在满足思想政治工作需求的基础上制定一套科学可行的管理机制。在管理机制制定的过程中, 也要积极听取广大职工的意见和建议, 提高工作机制的全面性、具体性、可行性与科学性。

(四) 严格督促思想政治工作的有效落实。相关管理者也要将思想政治工作纳入到战略发展层面上, 结合事业单位的实际发展来制定出一套科学的发展规划, 在思想政治工作落实的过程中, 要做好各项细节工作, 从不同的角度入手, 严格督促各项工作制度的落实。另外, 为了更好地提高思想政治工作的落实效果, 事业单位内部也要制定相应的奖惩制度, 通过定期和不定期的考核检查, 对思想政治工作开展成效进行全面的考核, 从而更好地提高广大职工的自觉性, 保障思想政治工作的有效开展。

四、结语

总之, 不断创新方式方法对新时期事业单位工会思想政治工作的开展是非常重要的。在开展新时期事业单位工会思想政治工作中, 要完善事业单位的各项制度、提高事业单位的发展水平、稳定事业单位发展局面。将事业单位工会思想政治工作真正落到实处, 从而更好地提高工会思想政治工作水平, 促进事业单位各项工作的顺利完成。

参考文献

[1]钟惠.浅谈工会思想政治工作问题及对策[J].经营管理者, 2011 (12) .

[2]刘根岭.以为求位找准定位激发工会基层组织的生机与活力[J].理论学习与探索, 2011 (03) .

事业单位职工家庭的保险方案 篇8

张先生

40岁，年收入10万元，单位是全额事业编制，有基本社会保险，医疗实行报销制度，无任何商业保险。

张太太

36岁，年收入3万元，事业单位(非社保)，单位医药费报销比例低。有20万元保额的意外伤害保险和2万元保额的意外医疗保险。

张先生夫妇打算最近要一个孩子，孩子出生前张太太可能因生育原因辞职。

张先生家庭拥有房产2套，汽车1辆，房贷、车贷均已还清，家庭无任何负债。家庭收支状况如表1所示。

保险需求分析

张先生在向寿险规划师咨询前，按照自己的理解，对自己家庭的保障需求按照重要顺序排列为：养老、医疗、重大疾病、意外。这样的排列是否合理呢?

在决定要购买商业保险之后，一定要问自己一个问题，就是“我最需要买什么保险?”其实，人的保险需求基本可以分为6大类：健康、意外、子女、养老、投资、保障。由于不同的家庭和个人在不同阶段所面临的风险不同，对各类保险的需求程度也是不同的。

对于张先生夫妇来说，首先应该考虑的是两人的健康保障。对于普通家庭来说，离贫困可能只有一步之遥，那就是家庭成员或亲属罹患重大疾病的情况发生的时候。患上重大疾病，花费的不仅是医疗费，还有收入的损失，以及其他花费(如护理费等)，重大疾病的保障须首要考虑。

其次是意外保障。张先生、张太太都经常驾车，尤其张先生单位又没有意外保险，因此应补充意外方面的保障。

然后才是养老问题。考虑到夫妻二人的年龄，目前处于事业的高峰时期，应趁收入多且稳定、无负债的时候，及早考虑退休后生活费的准备。

此外，由于张太太有要小孩的打算。如果辞职的话，辞职时一定要把为自己上社会保险，以便拥有基本的医疗保障。因为张太太已经属于高龄产妇，所以怀孕以后，需要考虑补充商业生育保险，这样对怀孕期间的疾病、新生儿的疾病均能有所保障。将来有了小孩，还要考虑孩子的健康保障及未来教育金的储备计划。

保额测算

买保险，需要多少保额才够呢?购买额度的多少是从需求出发的，也就是说，如果发生了风险，需要多少钱才能化解风险，弥补、保证家人正常生活质量?而需求是可以被测算的。北京地区重疾费用可参考表2。

重大疾病保险

理想额度=重大疾病治疗费用+本人年收入×恢复健康年限

购买额度=理想额度-现有额度

根据公式，按照一般恢复健康年限2年计算，可以计算出张先生的购买额度=30+10×2-19=31万元

张太太的购买额度=30+3×2-10=26万元

注：50万元是一般情况下重大疾病的治疗费用，详细数据如表2所示。张先生拥有社保，北京地区报销上限是19万元。张太太单位的重大疾病报销上限为10万元。

意外险

理想额度(残障后或身故后的收入损失)=本人年收入×剩余工作年限

购买额度=理想额度-现有额度 根据公式，可以计算出张先生的购买额度=10×20=200万元

张太太的购买额度=3×19-20=37万元

注：忽略收入增长、提前退休因素。

养老险

理想额度=家庭年度支出总额×夫妻保障比例×(1+通货膨胀率)(退休年龄-实际年龄)×(社会平均终老年龄-退休年龄)

领取额度=理想额度-现有额度

根据公式，可以计算出张先生的领取额度=7×0.7×(1+2.5％)²⁰×18=144万元

张太太的领取额度=7×0.3×(1+2.5％)¹⁹×26=87万元

注：夫妻双方的养老保险保障比例按7:3计算，通货膨胀按每年2.5％测算，目前男性退休年龄为60岁、女性为55岁，城市人口平均寿命为男性78岁、女性81岁，因为社保的领取额不能确定，暂忽略社保额度。

家庭保险规划

家庭保险方案设计思路见表3。

1重大疾病保障额度要充足。考虑保费支出预算，为张先生选择的是消费型定期大病保障保险，为张太太选择的是兼顾储蓄的长期重大疾病保障，并适当兼顾女性原位癌的保障。

2意外保障要全面，各类风险兼顾，保费适当。意外无处不在，在预算有限的情况下，尽量兼顾各类风险。

3养老账户全家使用，被保险人选为家庭经济支柱张先生。万能险的特点是存取灵活，有保底利率，专家理财，收益上不封顶，月复利结算。因为被保险人可以有身故保障，因此可以选择张先生作为被保险人，增加身故保障。有孩子以后，可以适当增加保额和保费，增加保额是为了承担家庭的责任，增加保费是为了储备孩子将来的教育费用。有富余资金可以多存，因为通胀水平是按照2.5％测算的，如果现实情况高于预期，现有的计划可能无法保证退休时的生活品质。

4生育保险怀孕时再加上。这款生育保险是目前市场上保障最全面的一款，怀孕18周之前都可以投保，既保大人(孕妇)，又保小孩(新生儿)；提供特定早产、特定流产护理保险金；且对怀孕女性提供优生优育健康指导。

5张先生家庭每年总保费支出约34500元，在张先生的预期范围内。若扣除养老支出15000元，用于保障的保费占年收入的比例约占15％，在家庭可承受范围。

Tips1保险公司的选择

在选择保险公司的时候，应该考虑哪些因素呢?其实，购买险种不同，应该考虑和侧重的因素也不同。如果购买长期保险，理赔可能会发生在投保的几十年以后，这时候应该更看重保险公司的财务稳健和运营实力，而如果购买短期的意外或医疗保险，需要报销医药费的次数较多，应该更看重保险公司的理赔服务水平和与医疗机构的合作情况，看是否能够为我们提供及时、高效的优质服务。

Tips2保险产品的选择