小学学校管理制度汇编

小学学校管理制度汇编（共8篇）

小学学校管理制度汇编 篇1

理制度

为了确保住宿生活的需要，创造一个整洁、优美的良好的生活环境，培养学生良好的生活习惯和卫生习惯，培养良好的思想情操和道德修养，使住宿生身心得到更好的发展，有利于培养全面发展的人才，特制定以下管理制度：

1、每个宿舍推选室长一个，负责管理本室公共设施，安排值日生，督促值日生完成值日任务。带领本室同学执行宿舍规章制度，协助生管组和班主任汇报本室发生的重要问题，搞好团结，协调同学之间的关系。

2、学生宿舍的房号和床位由生管

老师编定，编定后寄宿生不得随意调整，以免混乱。小学寄宿生管理制度

3、寄宿生应自觉遵守学校作息制度，按时睡觉，按时起床，非星期五、六晚上必须在校就寝，睡觉实践不准讲话，喧哗或做其他妨碍他人休息的事情。妨碍他人休息经教育不改者，给予必要的纪律处分。

4、起床后整理好个人内务，被子统一叠成方块，一律放在床的中间位置，枕头放在被子上面，被子床单，枕巾无污垢，摆放整齐、平整，床上床架一律不得放其他物品，下床必须统一用布围，箱子及大物件放在空床上也要用布围。

5、室内一切大小物品。设施摆放整齐。小学寄宿生管理制度无灰尘，宿舍布置文明、美观、大方、高雅、有特色。

6、认真完成值日生工作。注意个人卫生和公共卫生，不随地吐痰，不随意扔果皮或废纸，不随意从楼上倒水，倒剩饭菜等其他杂物，保持走廊和宿舍

生活环境的整洁卫生。

7、爱护公物，严禁故意损坏公物。严禁乱接拉电线，安装插头。电炉、电热器等，不得在宿舍吸烟、点蜡烛，违者给予纪律处分，对造成火灾，依法追究刑事责任。

8、不准带外人留宿，远道家长来校探视需留宿，必须事先向生管老师登记，由保卫科审查批准。

小学学校管理制度汇编 篇2

小学行政管理是小学内部管理机制的重要组成部分, 是小学管理工作的一项基础性工作, 为实现小学的基本职能提供着相当程度的保障与支持作用。小学行政管理制度的实施程度不仅影响着小学生接受的教育水平, 也是衡量小学整体教学科研水平的重要标志。随着新课程标准的推行, 小学行政管理制度的改革与创新逐渐成为我国小学教育系统改革的重要内容, 小学行政管理制度支持并保障着小学生的素质教育培养工作, 在我国教育事业制度化建设缺失的现状下, 完善小学行政管理制度有着独特的指导意义。

二、小学行政管理制度建设存在的问题

(一) 规章制度体系尚不完善

就当下我国小学行政管理制度建设的实际情况看, 小学的行政管理制度建设仍缺乏规范性、统筹性, 规章制度体系尚不健全。对于学校行政工作中的议事规则与章程都没有做出明确的规定, 对于学生管理工作也没有提出具体实施细则, 使行政管理工作的开展存在一定的盲目性。同时各行政管理部门的规章制度存在重复或交叉现象, 严重影响行政管理效率[1]。

(二) 行政管理制度的制定缺乏科学性

行政管理制度作为规范性的指导守则, 指导着学生的日常行为规范与学校的管理工作。其本身应具备制度的严谨性与科学性。然而我国大多数小学制定行政管理制度之前都存在调研不细致、审查不认真的情况, 这些问题导致行政管理制度难以准确把握问题的症结所在, 制定出的制度无法有效地解决日常教学中存在的问题。

(三) 行政管理制度的实行缺乏稳定性

小学行政管理制度在实行过程中存在不稳定的现象, 制度更改存在随意性, 造成小学行政管理制度规范作用与引导作用的缺失。一套完善的行政管理制度虽然需要根据具体教学情况进行调整与修订, 但其修订、调整工作首先应立足于制度的稳定性, 稳定性差、不健全的行政管理制度, 会影响行政管理制度实行过程的整体效率, 也必然影响到行政管理制度本身的权威性。

(四) 行政管理制度缺乏有效的执行与监督

建立健全的行政管理制度, 是小学行政管理制度建设的重要环节, 但并不是行政管理制度建设过程的全部[2]。一套完善的行政管理制度不仅应该保证制度制定的科学性, 也应确保制度有效地执行, 任何一个环节的缺失, 都会造成行政管理制度体系的不健全, 行政管理制度也就失去了其行政管理职能。

三、小学行政管理制度建设策略

(一) 完善规章制度体系

在小学行政管理制度建设的过程中, 应提升规章制度的建设性与统筹性, 联系实际, 制定系统性的规章制度, 有针对性地开展行政管理工作, 增强行政管理质量[3]。在小学各个行政管理部门推行统一的行政管理制度, 明确具体规章制度的具体主体, 构建出自上而下系统性的小学行政管理制度体系, 在小学行政管理过程中营造良好的管理氛围, 塑造良好的行政管理制度运行环境。健全完善的行政管理制度体系, 必须建立民主性的行政管理机制, 在行政管理过程中, 既要利用行政管理人员在工作中积累的管理经验, 又要充分联系实际, 对学生的学习情况、教师的教学情况、学校的管理情况进行深入的调查研究, 制定科学健全的行政管理制度体系, 在保证行政管理制度的合理性与合法性的同时, 贴合学校管理的实际状况, 保证小学行政管理制度持续良性地运行。

(二) 科学地制定行政管理制度

科学的行政管理制度应当符合学校教学工作与管理工作的实际状况, 在制定的过程中应对学生的学习情况、教师的教学情况、学校的管理情况进行深入的调查研究, 使小学行政管理制度的制定实现稳定性与灵活性的统一。制定小学行政管理制度的过程中, 凡与学生学习生活与行为规范有关的制度, 都应综合考虑社会、教师、学生甚至家长的意愿与实际情况, 制定出适应小学教学工作需要的科学制度, 增强行政管理制度的执行性;凡与学校管理工作或与教师切身利益有关的制度, 都应当广泛听取学校教职工的建议与意见, 一方面保证教职工的教学积极性, 另一方面保证行政管理制度既能解决眼下问题, 又能解决长远问题。

(三) 建立长效的制度修订机制

随着近年来小学教育事业的不断发展, 小学行政管理制度建设也在不断发展着。随着教育体制改革的深化, 小学行政管理制度一方面要随着教学形势的发展及时地进行修订与完善, 使行政管理制度符合小学管理工作;另一方面在进行制度修订工作的同时应立足于行政管理制度的稳定性, 提高小学行政管理制度的整体运行效率, 保证行政管理制度的权威性。

四、结论

小学行政管理制度的建设工作, 并不仅仅是学校规章制度管理部门或校领导个人的事情, 小学行政管理制度的质量的高低, 决定着学校管理工作、教室教学工作、学生学习工作的开展质量。科学合理的小学行政管理制度一方面可以实现校园人文建设, 另一方面也可以保证小学教育事业的可持续发展。因此, 小学全体教职工与全体学生应积极主动地参与到行政管理制度的制定工作中来, 制定一套真正服务于实际的小学行政管理制度, 推动校园文化建设, 建设具有现代化教育发展特色的小学行政管理, 真正做到“一切为了学生”。

参考文献

[1]李国伟.欣赏型领导视角下的小学教师管理制度研究[D].南京师范大学, 2014.

[2]姚晓霞.专业发展视角下小学教师职务制度的问题研究[D].浙江师范大学, 2014.

我国中小学校长的管理制度构建 篇3

关键词　中小学　校长　管理制度

中图分类号：G47 文献标识码：A

1　校长资格制度

1.1　开放性的考试制度

在我国，校长资格证书只有被任命为校长后才有资格取得，封闭性的证书获取渠道使校长资格证书考试形同虚设。为了使校长资格认定工作做到公正、公平、公开，建议实施开放性的校长资格证书考试制度，像律师、会计、教师等那样的职业资格制度一样，面向社会考试。做到“先有证，后任用”。

1.2　规定资格证书的有效期限

世界各国校长资格证书的有效期限不同，有的有时间限制，如美国。有的实行终身制，如英国、法国、日本。为了不断提升校长的素质，建议我国校长资格证书不采取终身制，而是规定有效期限。我国正建设学习型社会，校长队伍更应该保持专业性持续的提高，确保学习型学校的建设。

1.3　资格证书等级制

对于资格证书的效力范围，本文认为应该像其他类资格证书一样，以国家标准为校长资格证书设定不同等级。例如人力资源师、会计师等，等级由低到高，难度逐渐加大。教育行政部门及学校在校长招聘时，根据自身发展需要，规定所需应聘者的等级。

2　校長聘用制度

2.1　将人事权真正转移到教育行政部门和学校，力求权力统一

由相应的教育行政管理部门组成校长选拔委员会，委员会由行政领导、教育方面的专家和教师代表等组成，通过面试、答辩等方式来确定候选人。所有参加校长竞聘的人选必须具有校长资格证书，然后选拔委员会可以根据考试结果结合所应聘学校的基本情况来确定合适的人选。

2.2　公开招聘、平等竞争、择优录取的人才选拔方式

在出现校长职务空缺或校长任期届满而需要重新确定校长人选的时候，应面向社会招聘。同时，引入竞争机制，为那些有能力、有条件的竞聘人员提供担任校长的机会。在选拔中，要讲究公平，选择专业能力强的择优录取。

2.3　制定详细的聘书以明确任职后事宜

经过层层选拔，被确定为校长的人选应与校方签订聘书。在聘书中，规定校长的任期，凡是在任期表现出色的校长可得到下一届的连任资格，决定校长是否连任应重点参考校长在职期间的绩效和教职工、家长、学生的意见。聘书还应明确校长的退出制度，提出退出条件。

3　校长职责制度

3.1　明确规定校长的权利和职责

校长使用制借鉴于人力资源招聘中的工作分析，明确规定校长的权利和责任能够让校长清楚自己的本职工作，合理划分权利范围，更好地处理学校的教学管理及其他事务。同时也能在日后的评价工作中作为评定的依据。

3.2　设立监督委员会

校长与家长之间缺乏沟通不利于学生的发展和学校的建设。所以，我国可以参照英国，在局部地区试行建立学校监督委员会。以校长管理为主，学校委员会配合监督，定期召开会议，进行日常教学、管理工作的沟通。

4　校长培训制度

4.1　培训课程的实用性

国外的校长培训课程基本上是以专题设置为主，课程及其内容不拘形式，不追求完整的理论体系。我国校长培训课程的内容可根据校长专业化需要的五个要素，（下转第204页）（上接第180页）即专业理念、专业伦理、专业知识、专业能力及个人发展需要五个模块来教授，通过培训提高校长的专业化水平。

4.2　培训模式的多样性

所谓模式多样，就是从以往自上而下的单一、封闭、僵化的培训模式向多样性、开放、灵活的培训模式转变，转变以课堂为中心、教材为中心、教师为中心的讲授式的培训方法，采取理论与实际相结合的方法，以解决问题为中心，增加案例分析，情景模拟等校长主体参与的教学模式。

4.3　正确划分培训者的层次

我国的校长群体不是整齐划一的，而是一个多层次、多类型的结合体。因此，我们不能简单地从某一种校长存在形态出发，而要从不同层次、不同类型、不同能力、不同年龄的校长实际出发，分层次地提出培训目标、培训方法等。

5　校长激励制度

（1）实行绩效薪酬。绩效是人力资源理论的重要板块，绩效工资是制定校长工资标准的重要依据。在制定时，要注意实际操作过程中评价绩效的标准，要考虑如何比较授课和管理工作的绩效制定。因为校长一般不授课或者授课量较少，但是琐碎的管理工作同样耗费巨大的精力，应得到相应的物质回报。

（2）晋升体系。合理的晋升体系能激发校长的工作热情，但是目前以行政级别归类校长的方法不利于校长职业发展，应继续深化校长职级制改革。职级制的实施能对校长产生精神与物质的双重激励，使校长提高办学热情，端正自己的工作态度，明确自己的奋斗目标。

（3）保障体系。校长的激励体制还应包含各种福利、社会保障制度，具体表现为补充性工资福利（带薪休假制度）、保险福利（参加各类保险制度）、退休福利（职业生涯结束后的社会保障制度）和其他个人服务福利（如住房福利、度假福利等）。具体的做法可以从健全住房公积金制度、健全医疗保健制度、健全离退休保险制度为主。

6　校长评价制度

（1）评价目的。现代校长评价目的往往是为了决定其免降升留或惩戒褒奖，导致校长评价取向上重“督”轻“导”，或有“督”无“导”。应该将校长评价的基本目的定位在为改进校长的领导工作，进而提高办学质量上，而不仅仅是单纯接受审核的过程。

（2）评价标准。针对不同地区、不同水平的学校设立不同的标准，甚至可以根据学校的发展程度不同设定，这样能与校长任期时间的业绩相协调，它应由任期的总目标与每年的阶段性目标组成。因为每个学校的起点不同，因此每位校长的任期责任目标就可能不同，这对处于不同起点学校的校长就具有公平性及挑战性。

（3）评价内容。有学者们认为，要重视对校长评价的全面性，既重视学校的办学条件、办学水平等有形成绩，又要评价校长和周围社区的关系、校长解决问题的能力、校长的办学理念、学校的办学特色、声誉、知识产权的评价等。总的来说，即从“办学宗旨与办学效果”、“队伍建设与学校管理”、“办学条件”、“教育教学工作　”四个方面对学校的现状进行评价。

（4）评价方法。20世纪70年代以前，美国、英国和德国还普遍使用“评估中心法”对中小学校长进行评价。而后研究者们又开发了“能力测试法”、“同事评价法”和“样本评价法”。还有的英国学者利用“概念图”的方法评价小学校长成功与否。单一的评价方法不足以证明评价结果，所以，我们应当提倡各种方法并用，发挥各种方法的长处。

制度的制定、实施、完善、发展除了需要制度本身的合理外，还受到其他相关因素的影响，包括教育体制、各校所处的独特环境和文化氛围、利益相关者的影响等。只有在建立健全制度本身的同时，协调好相关因素的作用才能保障制度的顺利实施。

参考文献

[1]　褚宏启.校长专业化的再认识[J].教育理论与实践，2005（1）.

小学学校管理制度 篇4

1、为保证所订教辅用书的质量，各备课组长可根据县教育局要求在县新华书店提供的.“新书目录”或样书中选定一至二个品种，由教务处统一上报订购，原则上每门学科只准为学生订一本资料，费用由会计室与新华书店直接结算。

2、各备课组在教学中如确需补充习题的，可再选订作业纸一份，但品种必须由备课组全体老师商定，任课老师和班主任不得直接向学生收钱。教师用书由与学校签定合同的书店提供。

3、征订教辅用书是一种集体行为，任何个人不得以任何理由、任何借口为学生变相征订课外资料，如发现所任教班级70以上学生持有同一本课外资料，则视为该学科老师变相征订课外资料。学校将按内改方案中有关规定对该学科任课老师予以处罚。

小学学校管理制度之 篇5

【行政例会制度】

学校行政例会定期按时召开

一、行政例会每周召开二次，分别是周二、周五下午5：00，由学校领导及各处室主管主任参加。

二、行政例会要设专人负责记录。

三、行政例会主要总结本周工作并研究步署下一周的具体工作。

值日行政制度

一、学校日常检查实行值日行政制度。

二、学校每周依次安排领导干部进行日常检查。

三、检查内容为卫生、眼操、课间操、课间纪律、静校五方面，每项基础为分5分。

四、学校领导检查结果，与值日教师、学生检查结果相加得分，做为月发放流动红旗的依据。

五、每周小结由值日行政负责。

【教师考勤制度】

一、教师请假一天，由校长批准。一天以上三天以内均由校长批准，五天以上由教育局、人事局批准。

二、凡请假，不论时间长、短，均要写好请假条上报教导处，以便调课。

三、不论请假时间长短，不得私自换课，一经发现按教学事故处理。

四、对旷会、旷课、旷工的老师要视情节轻重，给予不同的处分。

五、各年组，部门要严格执行考勤制度。

【职工请假管理暂行办法】

为鼓励我校教职工多出勤、出满勤，加强对教职工因私请假的管理，结合学校人员和工作实际，特制定本暂行办法。

一、教职工因私请假半天以上，需主动填写学教职工请假条，由校长审批，教导处备存，并由教导处负责考勤，特殊情况来不及事先请假者，应事先电告校长或教导主任，事后亦需按此程序补办请假手续。

二、凡请假半天以上者，扣除当月全勤奖。

三、婚假、产假、丧假等国家法定假期，只扣除全勤奖，不扣工资。

四、禁止私自代课、调课，一经发现加倍处罚。

【班主任工作研究制度】

为提高班主任素质，把班主任工作推向深入，特制定如下班主任工作研究制度。

一、学校成立以教导主任为组长、副教导主任、总辅导员为副组长的学校班主任工作研究小组。

二、学校班主任工作研究小组负责制定学年全校性班主任工作研究计划，确立研究课题，每个月至少组织一次全校性班主任研究会。

三、学校班主任工作研究小组，各班班主任每学期至少写一篇关于班级的班主任工作研究论文。

四、学校每学期至少组织一次全校性的班主任工作经验交流会。

【班会制度】

根据学校班主任工作评估细则要求，结合学校实际情况，特制定我校班级班会制度。

一、班会时间和班会：每周一次班会。每月一次主题班会。按需要按要求完成班主任所任职称相应的示范，观摩或公开的主题班会。各类班会除特殊情况，教导处同意外，必须按

照学校教导处规定的课程表按时召开。

二、建立班会记录薄，为了进一步确实搞好班会活动，落实到实处，教导处每周参加班会或抽查班会记录簿。

三、班会考核：搞好班级管理，开好各类班会是德育工作十分重要的一个环节，为此，必须加强班会考核工作，依照班会记载簿和教导处参加或抽查班会情况，按学校德育工作常规考核标准，对班会进行考核。学期末汇总统一考核记分。

【关于禁止教师体罚和变相体罚学生的暂行规定】

总则

1、为加强学校管理，强化教师职业道德建设，全面提高教师素质，树立好教师形象，特制定虞阳小学关于禁止老师体罚和变相体罚学生的暂行规定。

2、教师要热爱教育事业，严格遵守教师职业道德规范，做到自尊、自爱、自强、热爱学生，为人师表，严格禁止侮辱、体罚和变相体罚学生，如有侮辱、体罚和变相体罚学生的事件发生，依照本办法予以追究。

3、本办法的处罚对象为责任教师和有关领导。

处理、处罚

1、违反本规定，对学生罚站、罚跑、逐出室外，用语言侮辱学生的，已被学校发现，大会点名批评并扣发全部奖励。

2、若发生侮辱、打骂学生事故，学校接到家长举报（已形成了一定社会影响），教师在全校大会做检查，并扣发期末所有奖励。

3、教师体罚和变相体罚，造成学生出走辍学事故者，扣发教师全部奖励。

4、教师体罚学生，造成学生伤害，造成较为严重后果的，根据实际情况，由责任人承担80%-100%的经济责任，给予相应的行政处分。

5、教师体罚学生造成不良社会影响（包括登报、报道等）对责任教师给予待岗处理。

6、教师体罚学生，被家长举报到教育局者，学校除采纳教育局有关部门的处理意见外，并根据以上条款进行处罚。

7、教师体罚学生，被家长或其他人员举报到市者，除采纳市、教育局意见外并根据以上条款进行处罚。

8、学年内教师累计发生三次体罚学生事故者，对责任教师进行待岗处罚。

9、凡发生体罚学生的责任教师均不被评为本内的各种先进。

卫生制度

一、教室卫生

1、教室要坚持早晨晨会前，下午放学后两次清扫，下午课前洒水，保持地面整洁，要无纸片,无痰迹,无果核和果皮等,每月一次卫生综合检查,评比。

2、要经常保持讲桌、门窗、玻璃的清洁做到地面无污物，墙壁无划痕，玻璃无破损给人以窗明几净的感觉。

3、灯管上，黑板边缘等地方要经常擦拭灰尘。

4、要注意开窗通风，保证室内空气新鲜放学前将门窗关好，防止刮风打破玻璃。

5、教室张贴专栏、条幅、图片等讲究美观、大方、卫生用具和教学用品要整齐地放在适当的地方。

6、值日生要加强责任心，认真搞好班内卫生工作，创造一个舒适的学习环境。

二、环境卫生

1、学校墙壁要保持经常整洁，不随便乱写乱画，校园内地面要经常打扫，保持清洁平整，做到无纸屑、无碎石、无杂草、无果皮果核、无积水。

2、校内不准乱放自行车、摩托车，不准乱放垃圾和杂物。自行车、、摩托车一定要放在指定车棚内。

厕所的粪便及时清理，厕所内卫生要及时打扫。

三、学生个人卫生

1、学生要有良好的阅读和书写姿势，课间和课后坚持到室外活动。

2、学生个人卫生要做到早上洗脸、刷牙，要勤换衣服，勤洗澡，要勤剪指甲，要勤理发，手脸要干净，用品要卫生，养成良好的卫生习惯。

3、不喝生水，不吃不清洁食物，不吸烟，不喝酒。

4、不乱扔果皮纸屑，不随地吐痰。

学生个人卫生管理制度

一、学生个人卫生标准应由班主任依据《中小学生卫生工作条例》的有关要求和个人卫生保健常识应注意的有关事项，一方面对班主任老师、学生做广泛的宣传，同时负责对各班具体执行的指导，检查与考核。

二、班主任要认真按学校提出的有关要求，组织本班学生贯彻落实，并努力使学校已定的各项卫生标准变成每一个学生的自觉行动，使每一个学生都具有良好的个人卫生习惯。

三、学校对各班学生个人卫生情况，每周五要统一检查一次，对学生眼保健操的执行情况的检查，每周不少于一次，同时要作好检查记录，定期公布检查结果，班主任对学生个人卫生情况要每周查看，对不符合个人卫生标准的学生要及时提出要求，并做好教育引导工作。

四、对学生个人日常卫生情况的标准是：

（1）每日要坚持早起早睡，力争保持正常的睡眠与休息时间。

（2）每日睡眠前要坚持洗脸、洗脚和刷牙，起床后要洗漱，饭前便后要洗手。

（3）不吃生零食，不挑食偏食，禁止带零食到校食用，禁止喝生水和不洁食物，在校用餐喝水要有个人用餐水具。

（4）每日要按规定标准坚持做眼保健操，看书、写字要坚持做到“三个一”。

（5）每周要坚持洗澡一次，换洗衣服一次，指甲、头发要定期剪洗，禁止留长发和涂染指甲。在校不得穿高跟鞋，上体育课不得穿皮鞋，学生穿戴要整洁大方，上课禁止学生戴帽子和围巾，禁止学生穿拖鞋和背心上课。

学校环境卫生制度

1、根据各年级学生特点，合理划分环境卫生责任区。由各班班主任为责任区的责任人。

2、各分管的卫生责任区要每天打扫3次，每月进行一次全面打扫除并做好评比。有检查登记和评比记载。要建立卫生监督岗。

3、卫生责任区要做到地面干净，无纸屑果皮，无垃圾脏物。路平沟通，无污泥脏水，及时清除蚊蝇孳生场所。垃圾要倒在指定地点。

4、教室要做到六面光，墙壁、灯具等处无灰尘，玻璃明亮，桌椅排列整齐。做到湿扫湿抹，防止灰尘飞扬。坚持经常开窗通风。

5、加强粪便、垃圾管理，及时运出或进行焚烧。厕所要每天清扫和冲洗，夏秋季节要经常喷洒药物消毒。

6、教室每天要清扫干净，各种物品摆放整齐。要经常开窗通风。

教学卫生制度

一、教室采光、照明良好，黑板无裂缝、不反光，前排距离黑板2米，后排不超过9米。

二、经常打开门窗，保证室内空气流畅、清新。

三、搞好室内外卫生，教育学生注意保持。

四、课间要求学生到户外活动，保持教室、走廊安静，消除教学楼噪音。

五、教师板书字迹工整、清晰，字体中文不得小于8*8CM，外文不得小于4*4CM，注

意培养学生正确坐姿，严格执行用眼卫生的“三个一”和“二要二不要”。

六、投影仪、多媒体等现代化教学手段的使用，要保证画面端庄、清晰、效果好，不损伤学生视力。

七、保证学生课间休息，学生每月调换一次座位，对视力不良的学生适当照顾。

八、布置作业避免作业量过多和造成学生身体疲劳的一切外界因素。

九、组织学生上好体育课和健康教育课，做好眼保健操和课间操，发挥两课两操的作用。

十、教学卫生纳入学校教育教学工作计划，教导处监督执行。

公物赔偿管理制度

一、各教学班的桌凳要造册登记，班主任要经常对学生，进行爱护公物教育，损坏公物要责令损坏者折价赔偿，情节严重者，除对公物赔偿外，还要给予批评或纪律处分，后勤主管要每月检查一次，对爱护公物的班级和个人给予表扬和奖励。

二、各班门、窗玻璃、黑板要加强管理。刮风下雨或放学都要认真检查，将门窗关好，放学后一定将照明灯关好，否则由此造成损失由本班赔偿后再由学校进行维修。班主任更换要有公物交接手续。

三、单身职工及家属所用学校财产，床椅、办公桌等公物要造册登记，要认真保管使用，不得损坏，不需要及时归还后勤，后勤要定期检查，发现损坏、丢失，乱扔追究当事人责任。

四、各办公室及全校各部门的公物都要登记造册，各办公室负责人都要爱护使用，每年要登记检查一次。所用公物不得随意乱抄乱扔，不需用时要及时交回后勤，使用时向后勤领取，每学期后勤检查一次，发现丢失乱扔乱抄者，要追究责任。

五、借用公物要登记，私人长期借用财产要有借条，经后勤主管或校长签字后，方可借用。如有丢失或长期不还者，要照价赔偿。

六、各室的财产（班级、音、体、美、自然、电脑），责任到班主任、音、体、美、自然、电脑任课教师。要教育学生爱护公物，不损坏公物。财产损坏丢失，要及时报告后勤、校长，追查相关人员责任。

财务管理制度

一、根据上级有关规定，我校月底库存现金额为0元，若超过此数时，向校长声明。

二、临时性购物借款必须由校长批示，票到及时消算借款，不得延误影响周转。

三、提送现金超万元时，必须设两人护送，不得单人自行。

四、办公室不准存放现金过夜，否则遗失资金后果由存放人自负。

五、每月向校长汇报当月经费收支情况。

六、学校购物价格事先应向校长请示，不得先购后报，一次性购买超出1000元，要提交行政会议研究，方可执行。

两操（课间、眼保健）制度

一、眼操由学校体育教师直接负责，并培养一批责任心强的班级卫生骨干协助检查。

二、上午两节课后，下午一节课后由班长织督促本班同学上眼操，全体学生必须服从指挥，不许干其它任何事情。

三、上午两节课后，下午一节课后的任课教师，必须协助班长搞好此项工作，不允许随意拖堂、耽误眼操。

四、眼操做的质量好劣将由校文明督导员进行检查，并记录在案。

五、上广播体操时，体育班长要督促同学们以最快的速度集队，并及时带到指定场地，要求步伐整齐。

六、带到场地后，班长要整队，全体学生保持稍息姿势，保持安静。

七、做操要动作规范，符合要求。

八、做完操后，各班体育班长要把队伍有序的带回班级方可解散。

九、晨会教师要跟班，有事同教导处及时请假。

十、少先队将组织文明督导员检查，并记录在案，给各班打分。

升降旗制度

一、时间：每周一举行升旗仪式，除周一外每日早晨到校后升旗，晚离校时降旗，重大节日举行升旗仪式。

二、升旗人员：由各班轮流担任，各班要在进行国情、国旗教育时增强学生的国旗意识，开展“人人争做升旗手”、“我为国旗添光彩”的教育，然后推荐出日常在各方面表现突出，有代表性的学生担任升旗手。

三、升旗程序：

1、出旗；

2、升旗（奏国歌）；

3、唱国歌；

4、宣誓、校训

6、国旗下讲话；

7、升旗毕。

四、每周一各班要整队带入指定地点，（教师站在学生队伍后或一列横队）面向国旗。师生要精神饱满、衣着整洁，参加仪式。

五、升（降）旗后方可行动。

六、升（降）旗时，师生要行注目礼，升旗人员、行注目礼，少先队员佩戴红领巾行队礼。

升旗活动，最能体现一个人自身的思想政治素质和修养，也是检验一个人是否对祖国充满无限热爱的一种好形式，因此，学校德育领导委员会、大队部将认真组织有关人员进行实施和检查，对于在升（降）旗时态度不端正，不认真的学生和老师将予以批评。文明礼貌制度

1、服装要整洁，穿着要整齐，不准穿拖鞋进课堂或穿奇装异服进入学校。

2、语言要文明，与人讲话，要做到礼貌“十字”要求，和同学，老师友见面要说“您好”，讲完话告别要说“再见”走路碰了人要说“对不起”别人帮了忙要说“谢谢”等。

3、要尊敬老师，老师提问要起立回答，向老师提问要起立（老师坐才能坐下）不能给老师起绰号，不背后说老师的坏话，老师批评教育自己时，要虚心听取不诡辨，不顶嘴。

4、进入办公室或他人房间敲门或喊报告，经允许可进去，不准乱翻室内的东西。

5、对同学要团结友爱，不欺侮小同学和女同学，要敬老爱幼。

6、说话行为要文明，不骂街，不说下流话，不吵嘴，不打架，不抽烟喝酒不说谎话。

7、要朝气蓬勃，男生不留怪发形，女生不准穿高跟鞋，紧身衣裤，不准化妆，佩戴首饰。

少先队工作制度

1、辅导员要明确职责要求，认真做好少先队工作。

2、大队和中队要认真做好日常工作，落实好值日中队制度，强化少年队日常管理，并做到日检查、周小结、月总评。

3、各中队要经常组织队员开展读书报活动，并做好读书读报评比工作。

4、各中队隔周上好队课利用队课时间强化对队员教育。

5、学校少先队要不断强化校园文化建设，做好正面的宣传工作，红领巾广播站要按时开播，各班要按时上交广播稿。

6、各中队每月至少开展一次少先队主题队会活动。

小学学校食堂管理制度 篇6

1、学校要强化师生饮食卫生和安全，建立健全师生饮食卫生安全工作管理制度，分工负责，明确责任，层层落实到人，分管领导要把此项工作当作一项重要内容，防止师生饮食中毒事件发生。

2、学校食堂由原料到成品实行“四不”，即炊事人员不买腐烂变质的原料，不收腐烂变质原料，不用腐烂变质的原料，不向师生卖变质的饭菜。成品存放采取“四隔离”，即生、熟隔离;成品与半成品隔离;食品与杂品隔离;食品与天然水隔离。用具实行“四过关”，即一洗、二刷、三冲、四消毒。环境卫生采取“四定”，即定人、定物、定时间、定质量，划片分工，包干负责。个人卫生做到“四勤”，即勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡理发、勤换洗衣服被褥、工作服。

3、安排好每周的饭菜，每天的饭菜核价要合理，不得向师生出售剩饭、剩菜和变质饭菜，同时按规定做好饭菜的留样和试尝。

4、搞好厨房和食堂卫生，做到：无灰尘、无蛛网、无油垢、无苍蝇、无鼠害，炊具、餐具要定期消毒。

5、炊事人员要坚守岗位、态度热情、服务周到。

6、所有炊事人员必须持证(健康证)上岗，并做到每年进行一次查体，严禁病人进入食堂。认真搞好烹调，做到精打细算，饭菜要花样多、味道好，要确保热饭、热菜，要烧足开水和稀饭。

小学学校管理制度汇编 篇7

“影响雇员对工资问题看法的三个因素是‘他人’、‘制度’、‘自己’”。[2]“公开工资可以反映出管理者有信心管好工资系统, 这会增加学区雇员对管理者的信任。”[1]“如何将工资方案告诉给雇员是非常重要的, 由于当地传统和雇员数量的问题, 每个学区所使用的方法是不一样的。”[3]“对于在学区教育系统里激励高昂的士气, 良好的工资管理所能够做到的是任何其他因素无法比拟的。”[6]坎贝尔 (W.E.Combell) 认为, 有三个因素会影响工资建议的提出:“学区的财政状况、学区的管理组织以及各类雇员所属的团体和协会。”[3]边缘福利不断提高的关键原因是财政困难和不上税。美国中小学教师绩效薪酬管理的基本制度如下。

一、绩效薪酬的基本结构

根据与工作是内在相关还是外在相关, 薪酬经常被分为内在薪酬和外在薪酬。内在薪酬是涉及工作内在品质的雇员从工作本身所获得的东西, 包括参与决策程序、增加工作自主权、增加职责、分配富有挑战性的任务、提供个人成长机会和提供丰富多彩的活动等;外在薪酬包括直接薪酬和间接薪酬。直接薪酬通常包括基本工资、超时工资和假期工资, 以及绩效工资, 间接薪酬经常被叫作边缘福利 (Fringe Benefit) , 通常包括劳动保护项目、进修假、带薪休假和其他服务项目。它们的结构关系如图1所示:

二、维持绩效薪酬有效的基本要素

在美国中小学, 确保教师的绩效薪酬有效要注意如下11个方面的因素[4]:1、有效的教师评价程序;2、对实施绩效薪酬方案的管理人员进行培训;3、学区董事会和管理部门承诺对方案的制订和实施给予足够的时间和财力支持;4、制订方案时吸收雇员参与;5、教师接受并满意于方案;6、充足的资金;7、对所有达到标准的人给予奖励;8、绩效标准合理、公正、公平;9、对工作绩效的测量是有效的、可证实的;10、评价测量手段的运用具有客观性和持续性;11、促进学生学习。

三、建立公平的工资政策的基本步骤

在美国中小学, 建立公平的工资政策的基本步骤有如下五个:1、确认岗位的重要性, 即根据各岗位所要求的技能来确认其重要性, 并根据各岗位的重要性的大小进行排序, 具有最高价值和职责的岗位放在最顶端;2、学区之间的比较, 将本学区的工资制度与其他学区的工资制度相比较, 使其具有竞争优势, 并尽可能与其他公立机构和私营工商业部门相当;3、岗位评价, 由雇员和管理者组成的工资委员会合作确定每个岗位的相对价值;4、绩效激励, 使用统一而公正的个人绩效评价方法和适当的个人记录系统以利于持续开展绩效评价;5、工资审查, 每年审查工资方案, 以确定雇员工资与其他学区相比具有竞争优势, 与其他公立机构和私营工商业部门中的雇员工资保持同步增长。

四、设置工资类别与等级的一般步骤

在美国中小学, 设置工资类别与等级的一般步骤有如下三个:1、设置管理人员的工资类别与等级, 管理人员的工资类别与等级主要包括中心办公室主管 (例如联邦项目主管) 工资、中学校长工资、中学校长助理工资、小学校长工资以及小学校长助理工资等;2、设置教学人员的工资类别与等级, 教学人员的工资类别与等级主要包括:学士学位工资、学士学位外加30小时的硕士研究生学习工资、硕士学位工资、硕士学位外加30小时的博士研究生学习工资、博士学位工资、博士学位外加3年工作经验工资;3、设置服务支持人员的工资类别与等级, 服务支持人员的工资类别与等级主要包括:保管员工资、保管员主管工资、维修员工资以及维修员主管工资等。表1举例说明设置工资类别与等级的具体数目[5] (单位:美元) 。

五、使用基准岗位确立岗位群中其他岗位工资的一般步骤

说明:第1类中的教师, 因为令人满意的工作绩效, 工资可以增长1级, 直到第10级。在他接受本学科领域15小时的研究生课程之前, 工资不能再增长, 研究生课程学习之后, 转到第二类中的11级。这种关系适用于所有类别。

在美国的中小学里, 使用基准岗位 (Benchmark Position) 确立岗位群中其他岗位工资的一般步骤有如下四个[6]:1、通过工作说明书和工作分析程序, 可以确定非教学岗位的种类, 这些种类被组合进更宽泛的岗位群, 常见岗位群有如下两类:第一类是办事员, 如职员、打字员、高级职员、会计、学校秘书、行政秘书、学监秘书等;第二类是维修工和操作工, 如保管员、园丁、保管员主管、维修工、维修工主管等。2、选择基准岗位的标准是基准岗位的工资可以与当地企业或其他公共机构里类似工作的普遍工资等级进行信度较高的比较。3、将工资调查的数据应用于基准岗位, 运用调查统计中的集中量 (平均数和中数) 以及差异量 (四分位数) 选择主要工资表中最合适的类别作为基准岗位。4、将预先确定的基准岗位作为参照点, 运用于每个岗位, 根据它们的技能关系, 决定它们的工资序列。

六、工资扣除的常见情形和相关程序

在美国的中小学里, 工资扣除的常见种类和相关程序如下:1、所得税扣除:美国政府所得税要求每个雇员签署一份免税证书, 用作所得税扣除数的基础, 通常考虑的免税情形:单身、已婚、年龄超过65岁、残障等。一般情况下, 这个证书必须提供以下六个信息:第一、全名, 用以识别;第二、雇员社会保障号, 这是识别工资税收返还和雇员记录卡 (卡上需要雇员亲笔签名) 所需要的;第三、具体地址, 包括城市、州或行政区以及其他确切的邮政信息;第四、减免申请, 根据免税证书, 学区必须减免每个雇员的所得税;第五、新雇员申请的免税证书在第一次发工资时就有效, 而且一旦向学区申请之后就一直有效, 除非有新的修订;第六、雇员可以随时申请对减免证书进行修正 (即增减项目) , 修正情况通常反应在下个月的工资单上。2、退休扣除的常见情形和相关程序如下:第一、退休扣除的常见情形有以下三种情况:政府针对所有雇员所作的项目、专门限于持证人员或无证人员的项目以及商业保险项目;第二、一些学区允许持证人员参加上述三种项目, 一些学区则根据学区董事会、某个管理委员会或者法律决定只允许教师参加其中的一种;第三、扣除通常基于总收入的固定比例。3、法院命令的扣除:第一、鼓励雇员保持良好的个人财务状况, 以免发生法院命令扣押、留置或破产等其他扣除雇员工资的问题, 如果这类事情的发生是由于雇员的疏忽或者善意错误, 那么就应该给雇员纠正的机会;第二、在法院决定扣除雇员工资时, 必须审核如下六个信息:原告或债务人的名字、扣押令发出的日期和学区收到的日期、扣押债务的数目、法院的开支, 建议与法院共同商定、扣押令上要求到期应付的款额、所允许的将债务偿还到法院的天数;第三、学区接到法院的扣押令后, 应该给雇员一份扣押令副本, 这样, 雇员有可能得到一份“减免表”, 从而减少扣除工资的总数;第四、当要求扣除高额债务时, 学区不会接受原告或被告的律师或债务人的要求, 除非法院提供书面文件, 说明其愿意为最初的扣押令负责;4、其他扣除:这里只介绍五种建立在自愿基础上的通常被认为是边缘福利的工资扣除情况:第一、健康、事故和医疗保险费用的扣除;第二、人身保险费用的扣除;第三、会员费用的扣除;第四、信用合作社的扣除;第五、社区基金捐赠的扣除。

七、学监向学区董事会提出工资建议的基本程序

在美国的中小学里, 学监向学区董事会提出工资建议有如下八个基本程序:1、确保获得雇员的满意和支持;2、证明建议的合理性, 常用的数据有两个:一个是其他学区教育系统和私营机构的工资表, 另一个是上次工资增长的信息, 并说明与专业人员得到的工资相比该建议能否保证非教学人员所期望的工资增长率;3、尝试将建议作为对所有雇员一揽子方案的一部分;4、通过咨询公司来处理有关社区通行工资增长率的数据;5、强调非教学人员在教育活动中的重要性;6、说明需要有能力的人去管理董事会的财产, 保护学区的投资, 吸引董事会成员关注事务管理;7、使董事会认识到非教学雇员对社区生活的价值以及他们将影响到社区是如何看待学校的;8、强调学区教育系统在商业和经济层面对社区的影响。

参考文献

[1]罗纳德.W.瑞布.教育人力资源管理:一种管理的趋向.褚宏启, 等译.重庆:重庆大学出版社, 2003 (11) .

[2]Paul S.Goodman, An Examination of referents Used in the Evaluation of Pay, Organizational Behavior and Human Performance, 12No.2, October1974, 170～195.

[3]Charles W.Foster, ed.Wage and Salary Administration:A Handbook for School Business Officials.Chicago, Research Corporation of the Association of School Business Officials, 1969, P39-40、45、59.

[4]Glen H.Tecker, Merit Measurement and Money:Establishing Teacher Performance Evaluation and Incentive Programs, Alexandria VA:National School Boards Association, 1985, 14.

[5]Stephen P.Robbins, Personnel:The Management of Human Resources, 2nd ed. (Englewood Cliffs, NJ:Prentice-Hal, 1982) , 358.

小学学校管理制度汇编 篇8

一、 让家长及社区居民知晓学校状况的“说明责任”制度

1.学校“说明责任”的提出。日本中央教育审议会在1996年7月《21世纪我国教育的展望》咨询报告中指出：学校要尽可能地开放，为更好地发挥地区共同体的作用，要对家长和社区的人们，就自己的想法、教育活动的现状明确地告诉他们，同时，还要努力地认真倾听家长、社区人们和相关机构的意见。在1998年9月《今后的地方教育行政》咨询报告中指出：社区居民要参与学校运营。为赢得社区居民对学校的信赖，学校要与家庭、社区联合协作开展教育活动，学校的经营责任也有必要采取措施明示。从这一观点出发，学校的教育目标和具体的教育计划，以及实施状况的自我评价等各种情况，都有必要向家长和社区居民说明。2000年12月的《教育改革国民会议报告》中，就建设社区信赖的学校提出议案：让家长了解学校的各种信息，建设开放式学校，实行说明责任是必要的。教育目标、活动状况及成果等，学校的信息要积极地向家长和社区公开，学校对家长的日常意见要快速反应，并反馈结果。中央教育审议会在2003年3月《适应新时代的教育基本法和教育振兴基本计划》咨询报告中再次重申：今后的学校，一方面就自己的教育活动状况积极地实施信息提供等说明责任，另一方面求得家长和社区人们的积极参加和协助也是重要的[1]。日本从1996年开始，已多次提出或重申中小学校的“说明责任”问题，可见其重视程度。

2.学校“说明责任”的实现途径。日本文部科学省依据中央教育审议会的提案，在2002年3月的小学、初中、高中及幼儿园设置基准中规定：学校有义务自我评价并公布结果，学校要积极地向家长和社区提供信息。此规定已在同年4月实行，也即为学校说明责任的实施提供了途径。例如，《小学设置基准》中指出：小学为提高教育水平，实现学校的目标，要对本小学的教育活动以及学校运营状况进行自我检查与评价，并尽可能将其结果进行公布。同时，在进行检查与评价时，要尽可能根据各项教育活动的宗旨进行适当的项目设定[2]。在初中、高中、幼儿园的设置基准中也有同样的规定。根据这一规定，所有学校都要根据各自学校与社区的状况，对学校概要、教育目标、教育课程、学习指导、学生指导、就业指导等教育活动的情况和成果，以及校务分管、事物处理、设施设备等确定评价项目，实施自我检查与评价，并要公布其结果。学校从实施说明责任的观点出发，对所获得的评价结果，要通过学校信息网、召开说明会等方式，想办法使用便于让更多的家长和社区居民了解的方式公布。不仅如此，还要根据学校和社区的情况，考虑怎样使家长和社区居民参与评价。

二、 让家长及社区居民协助学校运营的“学校评议员”制度

1.学校评议员制度的设立。日本在1998年中央教育审议会《今后的地方教育行政》咨询报告中，提出了导入学校评议员制度的设想。2000年的《学校教育法施行规则等部分修订》中，对导入学校评议员制度的目的、意义及措施等作了详细说明，并决定从2000年4月开始施行。至此，日本确立了委任家长和社区居民作为学校评议员，校长听取评议员对学校运营意见和建议的规定，这是日本第一次将家长和社区居民参与学校运营制度化。日本导入学校评议员制度的宗旨是为了建立赢得家长和社区居民信赖的学校，学校与家庭、社区联合协作，形成一体，使孩子们能够健康成长。这一制度的实施，使学校在把握家长和社区居民对学校运营的意向、得到他们协助的同时，也有责任把自身的运营状况向家长和社区居民作以说明，所以说学校评议员也是学校实施说明责任的重要途径之一。

近年来，日本重视培养学生的生存能力，认为重要的是学校和社区形成一体，开展有特色的教育活动，以及针对每个学生的个性给予细致的指导。学校评议员的设立，一方面可使学校、家庭、社区携手，在更好地实现教育目标的同时，提高学校的自主性和自律性，校长可在更进一步把握社区呼声的前提下，决策学校的管理行为；另一方面，也期待通过学校评议员，使学校与社区联合的教育活动的蓬勃展开，如建立社区信赖的有特色的学校；配合与支援“综合学习时间”的实施；建设与形成有利于学生成长的社区；参与社区的有益活动等。

2.学校评议员制度的基本内容。关于学校评议员如何设置，有一系列的规定，如中小学可以根据所属的教育委员会的决定设立学校评议员；学校评议员要应校长的要求，提出与学校运营有关的意见；学校评议员要从本校职员以外的对教育熟悉、理解的人员中选择，由校长推荐，由本学校所属的教育委员会授权；国立大学的附属学校，要根据大学校长的决定来设置学校评议员，也要选择这所国立大学职员以外的对教育熟悉、理解的人员，由附属学校校长推荐，大学校长授权；学校评议员的人数与任期等具体内容，也由教育委员会决定[3]。学校评议员的职责是讨论学校的有关事宜，帮助学校开展教学活动，组织师生参加社区活动，邀请社区居民参加学校活动等。导入学校评议员制度学校的校长，要对学校评议员就学校的活动状况等作详细的说明；学校评议员要能够广泛、真实地代表家长和社区提出建设性意见，也能把学校的管理运营状况传达给家长和社区，从中起到沟通的桥梁和纽带作用，使学校更进一步得到来自家长和社区的协助[4]。

学校评议员制度实施以来，日本多数的公立学校已设立了学校评议员。校长听取学校评议员与学校运营有关意见的方法，基本上是通过召开合会的方式，多数学校每年召开2～3次以上；也有少数学校不召开合会，而是个别听取意见。学校评议员提出意见、参与活动的主要内容，在与社区联合协力、学校基本目标和方针的制定、学校评价、学生指导等方面涉及得比较多，教育课程方面稍少一些，此外还有小中高联合、学校的危机管理、入学考试的方法等内容。在学校评议员的任用上还存在有待解决的问题，包括评议员意见的活用、评议员合适人才的确保、通过评议员与社区联合听取评议员意见的内容和方法，以及谢金、交通费的预算等。

三、 让家长及社区居民参与学校决策的“学校运营协议会”制度

1.学校运营协议会制度的产生。时代的发展与变化，使家长和社区居民对学校教育高水平、多样化和开放式学校运营的要求越来越强烈。为适应这样的要求，使公立学校更受信赖的策略之一，就是学校运营协议会制度。学校运营协议会是教育委员会从家长和社区居民中任命部分成员构成的合议体组织。家长和社区居民通过学校运营协议会，具有一定的权利和责任，直接参与学校运营。2004年6月日本通常国会修改了“地方教育行政的组织及运营的相关法律”，导入了家长和社区居民具有一定的权限可以参与学校运营的“学校运营协议会制度”，并于同年9月开始实行。学校运营协议会以小学、初中为中心，幼儿园和高中可以在全国所有区域的公立学校设置。学校运营协议会的委员由教育委员会从学校所在地的居民、学校在校生的家长及校长和有学识经验的人等教育委员会认为有必要的人员组成。家长和社区居民通过参与式的合议制机构“学校运营协议会”，具有一定的权限和责任，有可能参与公立学校的管理运营。家长、社区居民和教育委员会、校长有共同的责任，携手开展学校运营，以建立向社区开放的、得到社区支持的学校。文部科学省为使这项制度在各地区灵活、有效地实施，使新型的学校运营能真正地推进，在《初中等教育相关的重要施策与课题》中提出了“学校运营协议会制度推进计划”，规定了学校运营协议会应有的任务和职责。

2.学校运营协议会的权限。作为合议制机构的学校运营协议会，其权利之一是确认校长制定的学校运营的基本方针，即具有对校长提出的学校运营基本方针认可的权限。这样可以使家长和社区居民的多种愿望在学校运营中迅速而确实地得到反映。权利之二是具有向教育委员会反映与教职员任用相关的意见的权力。教育委员会在实行聘任时要尊重这些意见。例如：基本方针中的重点专业和确定的学科，要聘用对这个学科指导得好的教师，使教育活动的效果更好。总之，学校运营协议会要对学校运营全面地把握，对校长所制定的学校经营计划进行认定，对与人事相关的教职员任用，向任命者反映意见，任命者要尊重这些意见[5]。从这些规定来看，应该是期望学校运营协议会是与学校教育、人事、预算有关的，作为学校决策的参与策划机构存在的。由此也可以看出，日本的学校运营决策职能和执行职能是分开的，决策职能由包括外部委员的学校运营协议会承担，执行职能由校长承担。学校运营协议会还具有对学校运营的监察职能。这里的监察不仅是对学校运营过程的查证，还包括对结果的评价，对更进一步改善与发展计划的建议等。

至于校长与学校运营协议会的关系，校长原则上是作为学校运营协议会的成员参加，校长自己制定的学校经营计划，学校运营上出现的重要问题，都要向学校运营协议会作以说明，并得到认可。校长对学校运营协议会承认的事项予以执行，并负有说明责任和经营责任。校长是学校的日常经营者，作为学校最高领导者的身份不变。因此，也越来越期待学校领导者具有经营能力和领导能力，对学校运营协议会有更大的影响力和感召力。

3.学校运营协议会的目标与意义。日本把已建立学校运营协议会的学校简称为“共同体学校”。共同体学校使家长和社区居民可以对学校运营提出各种意见和愿望，但这并非是唯一的目的。这个制度的确立，得到家庭和社区居民的大力支持，使学校教育向更好的方面改善。学校运营协议会在具有法律地位的权限参与学校运营的同时，也和校长、教职员成为一体，作为责任共有的学校运营主体，使面向社区、可信赖学校的建设向前迈进。同时，共同体学校也使学校和家长、社区居民成为一体，使各种创意活跃，推进特色学校的建设，促进整个社区的全面发展。

学校运营协议会的建立，对构建自律的学校经营有着重要意义。学校运营协议会从教育委员会那里得到一定的权力，这也就意味着学校权力的扩大。学校与家长、社区居民形成对等关系，共同处理、解决学校的问题，可使双方产生紧张感和责任感，学校明确自己的经营责任，也有助于学校综合能力的构筑与提高，双方都必须更好地配合与发挥作用。对校长基本方针的认定和对校力查证的学校评价等，也均为学校的改善起到了不可或缺的作用[6]。

四、 日本中小学开放式学校经营对我们的启示

我国也一直倡导学校、家庭、社会合力作用的发挥，但做什么、怎样做等一系列具体落实的问题却没能得到解决。我国目前的学校管理尚属封闭式的，从如何教育好学生的角度，学校与外界的交流甚少，没能很好地发挥社会各界和广大民众对学校教育的关注与支持作用，这种局面应尽快打破。从我国的实际来看，概括地说是学校或教育系统关门办学的倾向严重，全社会的关注与支持甚为缺乏。具体说，一方面是学校在很大程度上仍受制于教育行政部门，即使听到了各方面的意见、建议，也无法汲取；另一方面，在让家长、社区居民、教师、学生参与上差距甚远，家长委员会几乎形同虚设，社区组织不健全或根本谈不上关注教育，教师和学生参与的机会就更少。

日本的做法给我们一定的启示，某些地方也值得我们借鉴。我们首先应该在思想上重视，并应结合我国的实际，提出落实的具体措施与办法，使我们的学校教育更贴近学生、贴近每一个人，受到整个社会的关注，以利于学校的发展和各学校特色的形成。有以下几方面值得我们考虑：（1）充分认识开放办学的重要性。社会各界要迅速转变办学只是教育行政部门和学校领导者的事的观念，打破封闭式的办学模式。这一点尤为重要，只有对这一问题有深刻的认识，才能有踏实的行动。（2）积极发挥家长的作用。家长应该是学校办学最热心的关注者，所以，一方面学校要采取切实可行的措施，为家长作用的发挥创造条件；另一方面家长也应认识到自己应尽的责任与义务，改变把学生交给学校就万事大吉的甩手做法，而是要积极地做好配合与支持。（3）争取社区居民的协助。要改变学校办学与社区居民无关的想法，加快社区建设步伐，为学生创造丰富的参与体验的环境，也为全社会关心、援助教育提供机会。还要在学校与社区联合协作的具体方式与内容上多加探讨。（4）确立可行的制度与政策。开放式学校经营的实行，需要建立相应的制度与政策，以明确运作的方式、方法及各方面人员应履行的具体职责等，以便于执行与监督。（5）学校自主权的进一步扩大。国家和教育行政部门还应根据实际情况，进一步扩大学校的办学自主权，以利于学校在社会这片广袤的沃土上吸取营养、茁壮成长，成为令家长和社区居民满意的、学生热爱的学校。

参考文献

[1] [日]中央教育审议会，适应新时代的教育基本法和教育振兴基本计划，文部科学时报，2003（5）.

[2] [日]初高中教育计划科，学校和说明责任，教育委员会月报，2002（8）.

[3] [日]杉浦久弘，关于学校评议员制度，教育委员会月报，2000（7）.

[4] [日]小岛弘道，21世纪学校经营设计，教育开发研究所，2002（4）.

[5] [日]初中等教育计划科、教育制度改革室，学校运营协议会制度，教育委员会月报，2004（10）.

[6] [日]小岛弘道，关于学校运营协议会，教育委员会月报，2004（10）.