对口帮扶乡镇卫生院工作总结

对口帮扶乡镇卫生院工作总结（精选6篇）

对口帮扶乡镇卫生院工作总结 篇1

根据内蒙古自治区卫生厅《“万名医师支援农村卫生工程”实施方案》的精神，我院按照鄂伦旗卫生局的统一安排，积极开展医疗卫生行业对口帮扶工作。院领导高度重视，从医疗、医技科室选出多名业务水平高、思想作风好、管理能力强、身体健康的专业技术人员组成医疗工作组到乌鲁布铁乡卫生院和托河卫生院开展对口帮扶工作。乌鲁布铁乡镇和托河乡地理位置偏僻，交通不便，卫生院技术力量薄弱。帮扶工作组同志针对卫生院实际情况，从落实规章制度到医疗文书的书写以及无菌操作等方面进行了认真指导。具体做了以下工作：

1、落实处方规范书写制度；

2、建立健全门诊病历、住院病历、医嘱单、患者知情书、患

者委托书等医疗文书的规范书写；

3、落实急诊室各项规章制度，备齐急救药品；

4、协助医院备齐手术包内器械并指导医务人员规范无菌操作

制度；

5、开展重点传染病相关知识培训；

6、指导常见病、多发病的诊疗工作。

7、全年共巡回医疗6次，派驻人员17人次

8、帮扶乌鲁布铁卫生院“迈瑞kp-630全自动血球分析仪”一

台，价值8万余元。

通过这次帮扶工作，促进了两所卫生院卫生服务能力和水平的提高、激励了医务人员工作积极性、强化了医务人员医疗安全意识、方便患者就近得到较好的医疗服务。我院帮扶工作医疗组不负旗卫生

局、院领导的重托，圆满完成上半年帮扶任务。

鄂伦春旗人民医院

对口帮扶乡镇卫生院工作总结 篇2

如何能使二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院项目取得实效,真正增强乡镇卫生院的服务能力,为农民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务,使支援工作成效显著是亟待考虑的问题,文章将对支援前后各环节进行探讨,为项目成功开展提供建议。

1 分析受援乡镇卫生院的现状及发展前景

由于众多历史原因,包括卫生资源配置的不合理、村卫生室及县医院的竞争以及政府投入不足导致乡镇卫生院公共卫生服务职能未能充分发挥的等等,乡镇卫生院发展不尽人意。仅以青岛市乡镇卫生院为例:1/3卫生院有或略有盈余,1/3勉强维持目前状况,1/3连续多年亏损,资不抵债。超过半数乡镇卫生院多年没有增加设备投入,人才老化、外流现象严重,卫生院发展的新陈代谢机制毁损严重,朝不保夕,没有发展后劲[1]。卫生支农选择的多是中西部地区发展相对落后的的乡镇卫生院,不管是作为受援乡镇卫生院还是支援医院,应该对受援乡镇卫生院的发展情况有充分的认识,了解其发展的现状、面临的困境和急需的帮助。

除了对受援医院现状、问题的分析,双方还应深入学习新的医改政策文件,包括国家宏观改革目标和和地方政府的配套政策文件。当前来讲,新医改给乡镇卫生院的发展带来良好的机会,新型农村合作医疗制度的广覆盖、政府对基层卫生投入的增加以及基本药物制度在基层医疗机构的落实都促进了乡镇卫生院的发展。支援项目的开展需要与国家或地方的改革政策相结合,充分认识乡镇卫生院发展的前景,正确预测和判断受援乡镇卫生院今后的发展方向,为制定具体的工作任务和目标做好铺垫工作,也为有目的、有成效支农打好基础。

2 制定支农期间乡镇卫生院的工作目标

2.1 公共服务的数量、质量的确定

服务量对于医疗机构来说是非常重要的,任何医疗机构要想生存发展下去,就必须有一定的服务量,这是医疗机构持续经营与发展的基础和前提[2]。乡镇卫生院的的主要职能是提供基本公共卫生服务,这就需要受援乡镇卫生院在公共卫生服务的提供上能逐步增加服务的数量。但长期以来形成的局面是乡镇卫生院为生存“重医轻防”,防保服务难以满足居民需求带来的直接负面效应就是一些地区农村居民患病率呈逐年上升的趋势。原因在于:首先,农村健康教育普及率严重不足,农民对常见病、慢性病、卫生保健常识缺乏基本了解;其次,农村居民饮食结构不合理和不健康的饮食习惯。公共卫生服务均等化是近期改革的重点之一,也是各级政府加大投入的主要方向,而基本公共卫生服务的提供主体除了城市社区卫生服务机构就是农村的县乡村卫生服务机构,其中以乡镇卫生院为主。

2009年10月,卫生部组织制定了《国家基本公共卫生服务规范(2009年版)》(以下简称《规范》)。《规范》列举10个类别的公共卫生服务,包括健康档案管理、健康教育、预防接种、传染病报告和处理及各类重点人群的健康管理。这些服务内容的提供依靠乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心(站)等城乡基层医疗卫生机构。二级以上医疗机构对口支援乡镇卫生院,双方一定要明确乡镇卫生院受援期间的公共卫生服务目标,将工作重心转向疾病预防和消除传染病等。具体体现在,推动乡镇卫生院以健康管理为中心,转变服务模式,学习城市社区卫生服务机构提供主动服务,上门服务,充分了解农村居民健康状况,及时发现存在的健康问题,为农村重点人群建立健康档案,采取针对性健康干预措施。在实施过程中分步开展,优先为儿童、妇女、老年人、慢性病患者等重点人群建立档案,通过几年时间实现规范建立全体农村居民健康档案。首先,分步实施目标需要结合受援乡镇卫生院的服务人口数量、人口结构等人口学资料以及受援乡镇卫生院具备的公共卫生服务人力资源和可使用资金数量共同分析制定。其次,受援医院在健康教育方面制定相应的规划,为居民提供健康知识的普及,宣传普及《中国公民健康素养——基本知识与技能(试行)》,并结合重点服务人群开展相关健康教育,明确每年、每季度以什么形式提供健康教育服务。再次,受援乡镇卫生院对预防接种建证率、某种疫苗接种率在受援期间指标达标率制定目标。

2.2 适宜技术的开展和现有技术的提高

乡镇卫生院另一个主要职能是提供基本医疗服务,这也正是多年来卫生支农的中心目标,也就是卫生技术支农。新医改要求健全基层卫生服务体系实际上是引导一般诊疗下沉基层,农村县乡村三级卫生服务体系的枢纽是乡镇卫生院,相对于县级医院,乡镇卫生院更接近居民;而相对于村卫生室,乡镇卫生院具备更加充足的一般诊疗服务资源。卫生部《关于落实2010年医改任务做好农村卫生服务有关工作的通知》中的首要任务就是提高乡镇卫生院门诊量占医疗机构门诊总量的比例。要求不断增强乡镇卫生院在农村三级网中的骨干作用,在县级医院和乡镇卫生院之间重点探索建立双向转诊的长效机制,明确转诊程序,简化转诊手续,鼓励农村居民到乡镇卫生院就诊。

提高乡镇卫生院门诊量占医疗机构门诊总量的比例,增加乡镇卫生院的门诊业务量,乡镇卫生院发展就要以农村群众医疗卫生需求为导向[3]。适宜技术的开展是提高基本医疗门诊量的途径之一,选取居民有较大需求,以前又未开展的适宜在乡镇卫生院开展的基本医疗技术项目,借助二级以上医疗机构对口支援乡镇卫生院项目,逐步开展。另外,改善和提高基本诊疗技术水平,吸引当地居民基本医疗首选乡镇卫生院是增加乡镇卫生院门诊量的另一途径。卫生支农很重要的目标其实就是传统的技术支农,也就是适宜技术开展和现有诊疗技术水平的提高,双方应就这两方面达成目标,支农期间有选择的选取相应诊疗技术项目作为支农的重点任务。通常选择农村的常见病、多发病诊疗技术,包括门诊、急救、产科、检验、感染性疾病等;当然,诊疗技术项目的选择除了前面这些在基层机构最常见的医疗服务项目,还应结合当地的疾病模式和就医模式来确定当地特需的技术项目,比如血吸虫疫源地的血吸虫病诊疗技术。在卫生支农过程中,支农医院和支农人员采取临床服务人员培训、技术指导、设备支援、规范管理等多种方式,提高乡镇卫生院基本医疗服务能力,为农村培养一支留得住、用得上、懂技术、会管理的队伍,使乡镇卫生院能够切实承担起维护农民健康的责任。

2.3 完善卫生行政管理职能

乡镇卫生院的职能还包括对村卫生室的管理,即受县级卫生行政部门委托,负责本地的卫生行政管理工作,对村级卫生组织以及个体诊所进行卫生行政管理和技术指导。从某种意义上说,乡镇卫生院就是乡镇这一级政府的卫生局、疾病预防控制机构和保健站,承担了众多社会职能和政府职能[4]。农村公共卫生事业发展滞后,并不单纯是政府卫生资源投入不足,其中更深层次的原因还在于管理滞后,缺乏有效的管理。乡镇卫生院公共卫生管理的内容涉及计划、基本卫生信息统计、监督管理,卫生服务指导与管理四大方面[5]。也就是在上级卫生行政部门的领导下,把当地年度公共卫生计划落实到具体乡、村;负责乡、村的基本卫生信息的统计,及时、全面反映卫生状况;除此以外,乡镇卫生院还需要对村卫生室的工作进行监督管理及技术指导,提高村卫生室医务人员的工作技能和规范行其医行为。受援乡镇卫生院应该充分认识其应当行使的公共卫生管理职能,结合实际分析是否具备相应的管理人员,是否需要支援医院提供公共卫生管理人员进行支援工作。

3 共同促进乡镇卫生院工作目标的完成

3.1 支援单位与受援单位充分沟通,达成一致目标

二级以上卫生机构对口支援乡镇卫生院,双方在签订支援协议前需要充分沟通,就支援期间乡镇卫生院的发展方向及目标,以及支援期间应该完成的工作任务和双方的责任与义务达成共识。对公共卫生服务、临床医疗服务进行量化,明确任务达成过程中支援医院和支援人员需要给予的支持和帮助,例如开展技术指导、培训教育和完善各项制度建设等。

3.2 对支援人员的选择

3.2.1 在支援政策基础上进行倡导和自愿报名

《中央补助地方公共卫生专项资金二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院项目管理办法》指出,地方卫生行政部门负责组织二级以上医疗卫生机构选派政治素质高、医德医风好、专业技术精、身体健康的医务人员组成医疗队,到乡镇卫生院开展支援工作。各地建立起城市医生晋升职称前到城乡基层医疗卫生机构服务制度,以江苏省为例,2006年《关于城市医生晋升职称前到城乡基层医疗卫生机构服务的意见》要求在晋升主治、副主任医师前须到城乡基层医疗卫生机构服务1年,其中在农村医疗卫生机构服务的时间不得少于6个月。不管是政策要求的选派还是晋升的需要都是半强制性的确定支援人员,均会存在支援人员积极性不足的情况,势必影响支援工作的热情。由于支援工作持续的时间较长,生活和工作环境也将发生较大变化,可能出现许多支援队员在不情愿的状态下去从事支援工作。

从另一方面来讲,支援工作其实也是给支援队员一个新的环境和机会,基层卫生机构会带给支援队员带来更大的升展空间,磨练出管理的能力,甚至可以把基层乡镇卫生院的发展作为自己的事业。城市医师通过对口支援可以加深对基层的认识,真正感触到农民群众就医困难和对高质量医疗服务的渴求,增强责任心,提高服务意识。因此,笔者认为在支援政策的基础上应该进行倡导、宣传,提倡自愿报名,改变支农工作似乎是不得已而为之的思想,在让医务人员在了解支援政策、了解支援医院和支援任务与目标的基础上来选择从事支援工作。不仅仅是为支农而支农,为晋升而支农,而是在实现受援乡镇卫生院组织目标的同时,提供给支援医院医务人员一个不同的发展平台和一次难得的锻炼机会,促进支援队员的个人发展进步。

3.2.2 支援人员的专业类别

另一方面,支援人员的专业类别也很重要,结合乡镇卫生院的工作目标及普遍存在的问题,乡镇卫生院缺乏的不仅是临床医技人员,同样缺乏公共卫生专业人才、医院管理人才和中医药人才等。因此,支援人员主要应该包含这几类专业人员,结合不同乡镇卫生院的实际情况选择各类人员,帮助乡镇卫生院实现其发展目标。在支援医院中挑选出真正有管理才能的、有抱负的、有技能的,包括临床技能和公共卫生服务技能、有服务基层愿望的人员作为支援队员。

3.2.3 支援人员及受援医院医务人员的良好的互动机制的建立

支援人员进入乡镇卫生院工作,为实现乡镇卫生院工作目标,支援人员与受援卫生院医务人员需要进行充分沟通,建立良好的互动机制。支援人员与其在受援医院的同事形成帮扶关系,双方明确支援期间的总工作目标及各阶段的细分目标,具体体现在双方就工作目标的细分和责任的进一步明确,对实际工作中出现的问题进行探讨、改善,必要时能及时通过培训和带队教学的方式提高受援医院医务人员的技能和服务质量。遇到双方暂时不能有效解决的问题,甚至可以请示支援医院给予相应支持和帮助,不仅借助支援人员同时借助支援医院。

3.2.4 绩效考核体系的建立

对支农工作绩效的考核,建立一整套科学的卫生支农绩效考评管理体系,对卫生支农机构和人员的绩效进行公正、客观和准确地评价,在一定程度上为实现支农目标提供保障。绩效考评对象主要是支援医院、受援医院、派驻医务人员,还包括卫生行政部门,重点考评支援医务人员在受援单位的工作情况,考核结果用于对支援人员的奖惩和晋升参考。

参考文献

[1]赵军绩,李传荣.青岛市农村卫生的现状及对策[J].中国农村卫生事业管理,2004,24(2):37-38.

[2]熊巨洋,张亮,冯占春等.“标准服务量”在乡镇卫生院效率评价中的应用[J].中国卫生事业管理,2008,4:220-222.

[3]张增智,傅茂笋,毛天训.试论乡镇卫生院突破发展困局的思路和途径[J].中国卫生事业管理,2006,8:460-462.

[4]刘斯斯.寻根乡镇卫生院改革[J].中国投资,2010,6:64-65.

卫生院半年对口帮扶工作总结 篇3

在**市卫生局党委的大力支持下，**市人民医院以高效、务实的工作作风，在短短六个月的时间内，圆满完成了对口帮扶半年工作的既定目标。这说明**市人民医院党委充分重视对我院的帮扶工作，对**中心卫生院的基础条件是十分满意的。几个月来，我们开展了一系列卓有成效的工作，现总结如下：

第一、领导高度重视。2013年7月，**市人民医院医务科领导携帮扶专家一同，来到我院，开展调研并就卫生院帮扶计划进行具体落实。**市人民医院领导及专家对帮扶工作的具体筹划与我院负责人进行了切磋和交流，针对目前急需解决的发展问题，逐项进行梳理和拿出具体解决措施，会在人、财、力等多方面对卫生院建设进行投入，努力帮助**中心卫生院发展。

第二、虚心学习，借鉴先进。重点从加强管理和文化建设入手，在逐步解决现有困难的同时，借助对口帮扶全面开展和规范各项工作，使之形成立足自身特色，借助帮扶有利资源，短期内快速提升医院管理、医疗技术、服务质量等综合水平的发展模式，以实现当地百姓就医的便利和安全。

第三、组织义诊：2013年11月20日按照帮扶计划组织********等外科、内科、骨科专家，来我院进行了为期一天的义诊，共接诊病人120余人，为当地患者提供了优质的医疗服务，提高了我院对辖区常见病、多发病的诊疗水平，受到当地群众的一致好评。

第四、派出培训人员。自2013年7月起，我院选派***同志通过**市人民医院前往潍坊医学院附属医院进修内科，生活中给予优先安排住宿，提供了必要的生活用品；学习过程中，针对我院的情况，有的放矢，具体指导，使我院选派的学员受益匪浅。

关于今后的帮扶工作的几点展望及具体措施

1、希望**市人民医院能给予我们资金方面的支持，帮扶的医疗物资更多一些实用一些。我院近几年发展相对滞后，自有资金不足，无法购置一些必需的医疗设备，一定程度上也制约了医院的发展。

2、希望加强对我院的人员培训，多组织短期专题培训学习，希望能给予安排。

对口支援乡镇卫生院工作管理办法 篇4

对口支援乡镇卫生院工作管理办法

为进一步落实市卫生局，关于资兴市二级医院对口支援乡镇卫生院的指示精神，提升卫生院综合技术水平，更好地为山区群众服务，制定工作管理办法：

一、成立对口支援领导小组

组长：曹国旺

副组长：徐贤雄

成员：谢向荣 欧忠恒 何巧珍 欧小飞 黎光辉 李金霞

二、对口支援的乡镇卫生院

青腰中心卫生院（时间一年）

三、特派驻卫生院对口支援人员

医师：郭廷胜主治医师

护士：陈镁堰

四、对口支援人员待遇

按医院一线医护人员待遇，由我院发放。

五、派驻人员工作项目

培养业务骨干人才重点在专科建设，以普外和骨科为主要建设项目。加强住院病人规范化管理。病历书写，诊疗程序及护理程序步入正轨。

六、考核

由对口受援医院，提供基本资料，结合本院监查情况综合考核评分。

资兴市第二人民医院

对口帮扶乡镇卫生院工作总结 篇5

根据国家卫生部等七部委《关于城市医院支援农村卫生工作的意见》（国卫医发[2002]361号）和《省继续医学教育十一五规划》精神，为加大城市卫生支援农村卫生工作力度，进一步实施我市“万名医生支援农村卫生工程”，促进农村卫生事业发展，提高农村卫生技术人员综合素质，我院现拟定以下实施方案：

一、指导思想和目标

1、指导思想

以党的十七大精神为指导，落实“三个代表”重要思想，坚持以农村为重点的卫生工作方针，构建社会主义和谐社会，推动社会主义新农村建设，发挥我院卫生资源和技术的优势，调动我院医疗卫生人员的积极性，支援农村卫生事业的发展，为提高农村医疗卫生服务能力和水平，为保障农民身体健康和农村经济发展服务。

2、目标

全面提高乡（镇）卫生院卫生队伍的综合素质，提高卫生院卫生医疗机构的管理水平和服务能力，保障新型农村合作医疗制度的开展，适应农民群众日益增长的医疗卫生需求，提高农村健康水平。

二、工作原则

我院卫生支援农村卫生工作必须坚持从实际出发，注重实效，不搞形式主义，不以营利为目的，不增加受援单位的经济负担。坚持以人才培养为重点，全面提高乡（镇）卫生队伍的整体素质，不断提高卫生保健和诊疗水平。

三、组织机构

组长：

副组长：

成员：

办公室：

四、工作方式

1、建立对口支援制度，用五年的时间组织我院各专业人员开展“一帮一”对口支援，支援的重点是乡（镇）卫生院，我院和受援单位签定帮扶协议书（见附件二），明确支援目标、任务、方式、时间，双方的责任和义务。

2、建立医务人员到乡（镇）卫生机构服务制度。我院每年至少要派5名以上的医务人员支援农村卫生工作，每个乡（镇）卫生院至少帮扶一年，5年的时间内要轮遍乡（镇）卫生院。我院医师在晋升主治医师和副主任医师前必须分别到累计服务一年。我院新分配的医学类大学本科毕业生从事临床工作一年未考取执业医师资格者，必须到乡（镇）卫生院服务一年。

五、对口支援的内容

1、行政和业务管理。根据需要，我院将选派有经验、有资历的医务人员协助受援地区卫生院制定各项业务管理制度和行政管理规章制度，加强乡村卫生一体化管理，使工作有章可循；协助制定卫生院发展规划，每季度报送工作简报一期。

2、公共卫生。指导做好疾病预防控制、妇幼卫生保健、食品安全、突发性公共卫生事件的应急处置工作。

3、基本医疗。①我院重点帮助卫生院加强农村常见病、多发病的处置和急诊抢救能力的提高等，改善农村医疗卫生服务条件及能力；②采取“走出去、请进来”的办法，对乡镇卫生院的内、外、妇、儿专业技术人员进行短期培训或长期培训，提高卫生院卫技人员业务水平。③定期选派技术骨干到卫生院协助开展业务带教活动和短期培训，重点加强“三基”、中毒、急症抢救和常见病、多发病及国家配置基本设备操作应用的培训，提高卫生院业务人员整体水平；④每季度开展学术讲座或举办各种业务培训班，安排受援单位的业务骨干进修，开展巡回医疗；⑤建立、健全乡村医生各项制度，强化对村卫生机构和乡村医生的管理；⑥我院将与受援卫生院建立双向转诊制度，减轻农民经济负担。

4、基础设施建设，我院根据本单位的具体情况和受援单位的实际需要，力所能及地帮助受援单位搞好基础设施建设，将适宜的医疗设备赠送给受援单位；协助受援单位做好环境建设规划，改变受援卫生院的院容院貌。

5、根据受援卫生院的需要和我院自身特长，每年帮助对口单位至少开展一项适宜的新技术、新项目。

六、管理与要求

1、我院将“万名医生支援农村卫生工程”列入议事日程，切实加强领导，实行目标管理责任制度，使这项工作做到经常化、制度化。医院成立领导小组，层层落实责任，扎实推进。

2、支援工作要与推动新型农村合作医疗制度相结合，提高新型农村合作医疗的保障水平，减轻农民的医疗费用负担，遏制农民“因病致贫、因病返贫”，使更多的农民得到实惠；提高农民参加新型农村合作医疗的积极性、参与率，提高农民群众的满意率；同时要有效遏制医疗费用不合理增长，提高农村医疗卫生服务利用率，提高药品合理使用率，纠正滥用抗生素、激素行为。

3、我院严格执行对口帮扶服务制度，对在乡（镇）医疗机构服务累计达不到一年者，不聘用主治医师或晋升、聘用副主任医师，对卫生下乡工作中个人成绩突出者，优先晋升职务，优先聘任职务，优先选派进修；对没有到农村服务或服务时间达不到规定要求的，在专业技术职务晋升、聘任方面实行“一票否决”。

4、我院对口帮扶所需的经费列入预算，给予保证。并建立考勤、培训、奖惩、考评鉴定、督导检查方面的工作制度，到农村工作的卫生技术人员工资、奖金由本单位发放，福利待遇不变，并按照《组织部、财政厅关于转发》文件精神，每人每月补助；在支援农村卫生活动中所需经费由我院给予补助。

七、督导检查

每个季度由专职副组长写出书面报告，提交院领导小组审核。就工作情况，存在问题及时提出处理意见及时解决。确保此项工作的顺利开展。

八、表彰与奖励

医院将对在对口帮扶工作中做出显著成绩的个人给予表彰和奖励。

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对口帮扶乡镇卫生院工作总结 篇6

一、新一轮京蒙区域合作及对口帮扶工作情况

(一) 抓基础, 建制度, 实现工作规范化

一是明确任务分工。按照京蒙区域合作框架协议, 制定了实施方案, 细化为25项任务, 明确了各部门的工作职责和要求。二是建立工作机构和协调机制。京蒙两地都成立了协调小组并下设办公室, 每年召开座谈会研究部署工作。三是完善各项制度。制定印发并健全完善项目管理、资金使用、人才培训、贷款贴息、挂职干部管理等工作制度和办法, 建立了京蒙对口帮扶资金稳定增长机制。

(二) 抓纽带, 搭平台, 全面系统对接

积极与国家发改委、北京市发改委沟通衔接, 就加强区域合作、融入首都经济圈发展规划等事宜达成了一定共识。自治区有关部门和赤峰、乌兰察布两市16个受援旗县与北京市相关委办局和对口区县进行了全方位的对接, 建立了两地部门间和地区间的领导互访和工作交流机制, 相继签订了金融、人才、商贸、交通、新兴产业、科技、旅游、教育、卫生、农畜产品产销、区旗 (县) 间对口帮扶等一系列合作协议或备忘录, 提出了帮扶合作项目, 推动了京蒙区域合作及对口帮扶向纵深发展。截至目前, 通过挂职干部协调帮扶物资折合人民币2000余万元。

(三) 抓项目, 定资金, 发挥帮扶效益

两年来, 运用帮扶资金安排民生、产业扶贫等项目70个。其中, 北京市政府拨付资金14640万元、自治区配套资金14560万元, 截止目前, 2011年帮扶项目已全部投入使用。北京市和自治区各安排1000万元, 用于教育、文化、卫生、科技等领域干部和专业技术人员培训, 举办培训班124个, 培训近8000人。同时组织开展了京蒙对口帮扶合作项目贷款贴息工作, 两年安排1000万元贴息资金, 鼓励北京市属企业到内蒙古投资。另外, 北京市16个区县及文教、卫生、民政等部门向内蒙古对口旗县拨付帮扶款物总价值达5000余万元, 帮助当地解决了一批关系经济发展、带动群众脱贫致富的实际问题。

(四) 抓合作, 搞活动, 强化跟踪落实

一是在呼和浩特市连续举办了三届“驻京中外知名企业投资内蒙古行”活动。共组织600余家驻京中外知名企业负责人1000余人次到内蒙古开展投资考察、洽谈合作, 达成协议项目55个, 协议金额达1075亿元。二是在北京成功举办了内蒙古绿色食品展销会、乌兰察布马铃薯展洽会以及“北京—内蒙古商品大集”等活动。通过与北京各大卖场的直接对接, 提高了内蒙古特色优质商品在北京市场的知名度和市场份额。

二、取得的成效

(一) 交通基础设施和生态建设合作加快推进

京新高速公路 (呼和浩特—集宁—韩家营) 、锡林浩特至北京高速公路 (锡林浩特—桑根达来—宝昌) 、大广高速公路 (赤峰—茅荆坝) 等工程已全面启动, 预计到2013年可建成通车。在生态环境建设领域, 两地共同开展了《京蒙区域生态环境建设合作规划》编制工作, 将重点放在距北京最近的赤峰、乌兰察布和锡林郭勒的部分旗县。双方水利部门建立了交流机制, 共同加强环境治理的合作。

(二) 区域能源合作广泛深入开展

一是电力方面。2011年至今, 内蒙古已吸纳北京市企业参与合作建设或开展前期工作电力项目7个, 其中, 京能集团康巴什热电项目已开工, 京能集团岱海电厂三期、集宁热电厂、酸刺沟电厂二期、京煤集团京海电厂二期、盛乐热电联产等项目已上报国家申请开展前期工作, 京能赤峰红山电厂项目自治区已同意开展前期工作。为满足北京地区日益增长的电力需求, 保障供电安全可靠, 内蒙古已将上都电厂四期、托克托电厂五期、岱海电厂三期等外送华北电网电源项目上报国家申请开展前期工作。商都电厂三期500千伏送出工程已获得国家发改委核准, 这些项目建成后, 将进一步提高向北京市的送电能力。二是煤炭方面。京煤集团昊华能源控股公司、京东方科技集团、京能集团等已与鄂尔多斯、锡林郭勒、呼伦贝尔等地达成一系列煤炭转化和利用项目的协议, 目前正在开展相关前期工作。三是新能源方面。内蒙古与北京合作的新能源项目达到11个, 其中, 风电项目7个 (装机容量54.75万千瓦) , 总投资45.6亿元;太阳能项目4个 (装机容量10万千瓦) , 总投资12亿元。四是天然气方面。目前, 大唐克旗40亿立方米煤制天然气项目一期已产出合格天然气, 项目全部达产后将成为供应北京的第二大气源。规划建设的北京控股 (京燃) 集团公司40亿立方米煤制天然气、新蒙能源投资公司杭锦旗40亿立方米煤制天然气等项目正在开展前期工作。

(三) 产业合作效果显著

2011年1月—2012年10月, 内蒙古自治区引进北京市的合作项目达到716个, 到位资金2000亿元, 占全区同期引进资金的40%。其中, 赤峰、乌兰察布两市到位资金451亿元。两年来, 乌兰察布市重点引进了中国东方民生投资集团、北京天成天农业科技公司、北京房开控股集团、燕京啤酒集团等企业;与中关村管委会签订了《园区共建合作框架协议》, 确定了承建主体, 开始筛选入园企业。赤峰市通过重大项目推动, 京煤集团、中嘉银泰 (北京) 、北京雪莲集团、北京仁创科技集团、北京太阳能电力科技等优质企业的项目相继落户。

(四) 经贸流通产销合作积极有效

一是以基地建设、交易市场建设、设施农业建设和特色农畜产品加工企业建设为内容, 积极引导京蒙企业开展合作。如乌兰察布市建设的百万亩冷凉蔬菜生产供应基地, 赤峰市建设的北京保安集团肉鸡养殖屠宰基地项目、北京挑战集团生猪养殖屠宰基地等项目。二是积极拓展农畜产品进京销售通道, 北京市将乌兰察布市农畜产品纳入“政府储备”范围, 免除农畜产品进入首都市场的进店费、场地费, 并对北京市企业采购乌兰察布市农畜产品给予采购京郊农产品同等的优惠政策。支持赤峰、乌兰察布两市在京开展“农超、农餐、农校、农政对接”活动, 开展农畜产品批发环节网上交易试点工作。积极引导北京企业到内蒙古投资建设蔬菜物流基地、贮藏冷库, 并直接采购内蒙古的农畜产品。在去年内蒙古出现土豆卖难问题时, 协调新发地批发市场、二商集团及其他超市连锁餐饮企业到内蒙古购买或收储土豆达25万吨。三是京蒙两地质监部门积极探讨建立区域绿色农副产品联合检验检疫机制, 签署了质检工作合作备忘录, 乌兰察布市集宁区京蒙联合食品安全检测中心项目被列入2012年度京蒙对口帮扶重点项目计划。

(五) 金融合作成果丰硕

自治区政府、赤峰、乌兰察布两市分别与北京市签署了金融合作备忘录, 涵盖金融机构互参互设、人才培训、金融风险管控等六个方面, 推动了两地金融领域的合作。全力推进产业基金工作, 以国储能源公司为主设立了新能源和节能环保基金, 目前已到位资金2.5亿元, 管理公司已开始运行。中纺集团与赤峰市签署了战略合作协议, 将赤峰市作为中纺集团内蒙古总部基地和重点战略发展区域。北京市金融局与乌兰察布市达成合作意向, 支持乌兰察布市培育上市企业, 定期组织投资者到乌兰察布考察投资。

(六) 区域特色旅游合作活跃

组织协调赤峰、乌兰察布两市多次与北京市旅游部门及首旅、中铁旅、中青旅、中旅等企业对接, 开展“结对子”帮扶合作活动。目前, 北京市旅游委已与乌兰察布市签署了合作框架协议, 两地合作打造的“乌兰察布草原文化游”已成功推向北京市场, 四子王旗房车旅游基地项目已列入2012年度京蒙对口帮扶重点项目计划。赤峰市面向北京市开行了“克什克腾号”草原旅游专列, 并在北京市成功举办2012“赤峰旅游大篷车—走进北京”宣传推介活动。北京大学旅游规划院为呼和浩特市新城区、回民区、土左旗编制了旅游规划。

(七) 科技合作不断提升

积极利用京蒙高科企业孵化器推进创新能力建设, 筹备新兴产业创业投资基金。组织协调京蒙两地大专院校、科研院所、高技术产业园区和重点企业开展联合共建、共同研发、人才培训、技术服务等多层次合作, 引进硅砂资源利用国家重点实验室、院士工作站已挂牌成立。百度、碧水源等科技公司项目落地呼和浩特和鄂尔多斯。在“京蒙现代农业新技术成果供需对接现场会”上, 签署了合作开发、技术转让、技术服务等各类合作协议和意向书17项。在呼和浩特成功举办了国际光纤产业论坛。

(八) 社会事业领域帮扶合作全面展开

一是教育系统。经两地教育主管部门协商, 每年从区内8个旗县选派120名初、高中骨干教师赴京参加挂职培训。北大、清华、北工大、北京印刷学院、北京市商务管理学校、北京四中与内蒙古相关机构开展了合作办学。二是医疗卫生系统。北京市医疗卫生系统的对口支援工作覆盖全区12个盟市, 内容涉及派驻医疗人员、建设重点学科、开展新技术新业务、会诊疑难病例、捐赠仪器设备等。截至目前, 已有北京市属26家医院对口支援自治区的36家旗县级医院, 北京市属15家中医院对口支援自治区的56家蒙中医院, 北京市各对口支援医院免费接受121名旗县 (市区) 骨干医师参加为期一年的专科培训。三是文化体育系统。京蒙两地相关部门采取多种合作形式, 进一步培育和繁荣两地文化体育事业。内蒙古乌兰恰特与北京保利剧院合作开发内蒙古演艺市场, 北京房开控股集团投资开发建设的乌兰察布红海子体育公园城市综合体等项目也取得了较快进展。四是民政系统, 北京市民政局、捐赠中心、绿化基金会、慈善协会等已向内蒙古捐赠款物1751万元, 主要用于赤峰、乌兰察布、呼伦贝尔、兴安盟、通辽、锡林郭勒盟等地的治沙造林、捐资助学、医疗救护等。

以上是两年来京蒙区域合作及对口帮扶工作的基本情况。在两地党委、政府的正确领导下, 京蒙两地有关部门密切合作, 挂职干部主动作为, 发挥了重要作用, 两年的工作有很多值得总结的经验。下一步将继续加强协调、凝聚合力, 不断将京蒙区域合作及对口帮扶工作引向深入, 取得更大的成效。