关于人大代表建议的办理意见

关于人大代表建议的办理意见（精选9篇）

关于人大代表建议的办理意见 篇1

李振安代表： 感谢您对食品安全工作的关注与支持，你提出的《关于加强农村食品卫生安全监督的建议》议案由我局主办，农业、质监、工商、卫生、商务等部门协办。我局作为食品安全综合监督和协调部门，就你议案提出的意见和建议，分别征询了市农业、质监、工商、卫生、商务主要食品安全监管职能部门和协办单位的意见，现将有关情况答复如下： 几年来，我市农村食品安全工作在市县两级党委、政府的正确领导和高度重视下，在各级各部门的共同努力下，切实加强农村食品安全管理制度建设，着力理顺各职能部门的监管职责，全面落实各级各部门监管责任，进一步加大农村食品安全日常监管和专项整治力度，较好地保障了我市农村地区人民群众的饮食安全，2004——2010年期间，我市未发生一起四级以上食品安全事故，先后数次荣获全省食品安全先进市，井冈山市还被评选为全国食品安全示范市。

一、食品安全监管网络和重心逐步向农村延伸。农村地区和城乡结合部食品安全监管力量一直比较薄弱，为解决这一根本性难题，我市井冈山、泰和、吉水、遂川、安福、永丰等13个县（市、区）全部成立了乡（镇）一级的食品安全领导小组，聘请了乡（镇）人大代表、政协委员、村委会干部和农村药品“两员”担任乡村食品安全信息联络员和监督员，充分发挥基层工作人员和农民群众的监督作用，构建了纵向到底、横向到边食品安全监督网络。我市各县市区自2006年起将“食品安全管理工作”纳 入县市区政府对部门、镇乡（街道）工作目标责任制考核，由区政府与部门、镇乡（街道）签订食品安全目标责任书作为考核依据，部门、镇乡（街道）已以多种形式与科室、村（社区）签订责任书，实施目标考核，从考核机制上将农村食品安全工作责任落到实处。质监部门在政府的推动下大力开展乡镇、村级基层监管体系的建设工作，构建了管理机构、检验机构、稽查机构和基层监督（乡镇设监管员、村设协管员）四位一体的食品监管新机制，充分发挥管理机构的综合行政管理、检验机构的技术检测、稽查执法机构的执法打假和乡村监督（协查）员“知根知底”优势，达到四位一体、有机结合、运行高效、协同有序、闭路循环的监管效能。在乡镇(街道)设监管员213名、村(居)委会设协管员2046名，形成了市、县、乡、村四级食品安全监管网络体系。工商部门层层建立了食品安全工作责任制，乡镇工商机构与农村食品经营业主都签订了责任制；积极推广了食品安全监督员的做法，在农村聘任食品安全监督员，明确监督员的职责，搞好监督员的培训，逐步形成了群控群防的综合治理格局，提高了基层工商工作的监管效能。为了方便农民投诉举报，我市“12315”的投诉点已设立至基层分局，农民投诉做到脚不出村，并做到了及时、有效地调解农民投诉，近几年，全市受理和调处农村消费纠纷数千起，为农民挽回经济损失数百万元，减少了因农村消费纠纷引起的群体上访事件，化解了矛盾，维护了稳定。工商部门同时还创新了监管方式，开展了红盾护农维权进村，将工作与群众 工作结合起来，延伸监管维权触角，紧密依靠农村基层干部，协助监管市场和调解农村纠纷，有效地维护了食品、农资市场秩序。在执法力量、经费、政策等方面向农村倾斜；积极协助、配合商务部门推行农村连锁超市、便利店等现代流通网络建设，规范农村商品销售的设施和渠道，保障广大农民群众吃上放心安全的食品。

二、专项整治与日常监管相结合，规范与扶助并重，农村食品市场既繁荣又安全。

农业部门以农为本，竭力保障农产品安全。一是强化农业投入品监管，加强农药生产、经营、使用管理，严厉打击违法生产经营甲胺磷等禁用高毒农药和违法违规使用禁限用农药行为。据初步统计，近年来全市农业系统出动执法人员18000余人次，检查农资经营点8000多个，立案查处违法违规案件1400余个，保障了全市农村经济健康稳定发展。二是坚持农产品质量安全例行抽检，近年来在生产基地、农户共抽检果蔬样品3800个，其中2009年市农产品质量安全检测中心开展叶菜类、豆类、瓜果类、茄果类等13类农产品质量安全例行抽检样品642个，有效保障了食用农产品质量安全。三是积极组织开展“放心农资下乡进村”服务活动。今年3月，在新干县举行了全省“放心农资下乡进村”启动仪式。我市、县（市、区）农业部门根据农村自身情况与特点，采取现场宣传培训、媒体宣传、散发资料等多种形式，近年来共向农民印发宣传资料65000余份，举办讲座培训班39期（次），进一步提高农民安全生产和标准化种养殖技术水平。

质监部门按照“监管、规范、引导、便民”的思路，重点加强对食品生产加工小企业小作坊的监管。一是对358家小作坊进行了规范生产，签订了食品质量安全承诺书；二是帮扶吉州糯米粉、吉水腐竹、井冈山红米酒、永新酱腌菜等127家小企业小作坊，使其达到食品质量安全市场准入条件；三是取缔和关停并转小作坊435家；四是对具有历史传承、地方特色的食品小作坊，本着“既要有利传承特色，又要保证食品安全”的精神，要求各县级局每年抓一类食品小作坊整治，通过区域整治、集中生产、股份合作、龙头带动、协会推动、专业合作等多种模式，引导辖区食品生产加工小企业小作坊联小做大、整合做强、规范发展。如安福县的火腿整治、永丰县的纯净水整治、吉水县的腐竹整治、吉州区的糯米粉整治、遂川县豆制品、吉水天意食品、井冈山市的红米酒整治、永新县的酱腌菜整治等都取得了显著成效，成功转化473家食品小企业小作坊。安福县的火腿整治经验还在《中国质量报》和国家总局《质检信息》上刊登。

卫生部门重点加大对城乡结合部、村镇小餐馆和农村学校食堂的监督检查频次，在每个乡镇都配备了助理卫生监督员，并为基层卫生监督机构添置了食品快速检测设备。目前，全市农村餐饮业持有卫生许可证85%，从业人员持有有效健康合格证82%，对餐饮从业人员100%进行卫生知识培训。

商务部门大力推行乡镇生猪定点屠宰管理，提高城乡市场生 猪进点屠宰率，达到了城区市场销售猪肉100%的来自定点屠宰厂、乡镇生猪定点屠宰率达到95%，开创了乡镇生猪定点屠宰的新局面，保证了猪肉市场供应和猪肉质量安全。通过定点屠宰，去年共检出各类病害生猪 514头，全部实施了无害化处理。目前，全市13个县（市、区）城区建成15座机械化屠宰厂，吉州区兴桥镇的思倍得生猪屠宰线具有较高水准，体现环保综合利用的循环经济理念，安福、遂川等县在农村乡镇还建成4座机械化屠宰场，其他各县（市、区）也新建和改造了一批布局合理，施工规范，基本符合卫生、防疫、环保要求的乡镇屠宰场。

三、加强食品安全知识宣传教育，大力提高农民群众的食品安全知识和自我保护意识。重点宣传了《食品安全法》及其实施条例。自2009年2月28日全国人大常委会表决通过《食品安全法》以来，市食品药品监管局组织农业、质监、工商、卫生、商务等部门联合开展了“《食品安全法》进农村宣传”活动，加大在农村宣传力度。一是发放宣传材料。在前期广泛开展《食品安全法》集中宣传的基础上，针对农村是食品安全工作薄弱环节，组织市、县相关部门印制了5万份《食品安全法》宣传资料，就食品安全标准、食品生产经营、食品检验、食品安全事故处置、监督管理、法律责任等方面做了详细解读； 二是送法到生产经营户。通过乡镇、群众工作站、农村广播等多途径多措施，把《食品安全法》送到农村第一线，发放到广大农村食品小作坊、餐饮经营户、小卖部和村民手中，强化食品经营者在食品安全中的责 任意识。

连续六年在全市范围内开展“食品安全进农村”活动，在农村安排了食品安全知识咨询、集中销毁一批假劣食品等一些喜闻乐见的宣传活动，开展了针对性强的食品安全知识宣传教育，把食品安全科普知识送进社区、农村、学校和企业，做到了形式多样、内容丰富，通过食品安全宣传，食品企业的食品安全第一责任人意识有了明显增强，消费者识别假劣食品能力和食品安全防范意识有了明显增强，全社会对食品安全工作的广泛参与意识有了明显增强。同时，有关部门在日常的监管过程中，采取了形式多样的宣传活动，做到了宣打并举，如，卫生部门采取送卫生知识下乡的方式，组织卫生监督员到乡镇、农村集贸市场和中小学校为广大农民群众及中小学生讲授食品安全知识；质监部门组织人员将食品生产加工方面的法律、法规和规章知识汇编成《食品生产加工法律法规知识宣传手册》，印发至每个农村食品生产加工企业，广泛宣传食品安全知识；工商部门把农村作为食品安全监管宣传的重点，广泛开展送法下乡活动，重点普及食品、农资消费维权知识，提高了农民的自我保护意识。据不完全统计，近五年全市发放到乡镇的各种宣传资料近10万份。

关于人大代表建议的办理意见 篇2

一、关于进一步营造档案法治社会氛围问题

把档案法律法规的宣传教育纳入“十三五”普法教育规划,列入各级领导干部和公务人员培训内容。制定出台省“七五”普法规划,把“一法一例”的贯彻实施纳入到普法规划中,进一步提高各级领导干部、公务人员和企事业单位法人代表的档案法治意识,增强依法治档和遵守档案法律法规的自觉性,在全省范围内努力营造档案法治社会的浓厚氛围。

二、关于进一步明确理顺档案管理体制问题

参照目前全国多数省份情况,省档案局(馆)机构类别暂不分类,维持目前在编人员参照公务员管理现状。

三、关于增加档案事业经费投入问题

一是进一步加大对档案事业经费的支持力度,在原有基础上按照新增加的档案数量核增档案事业经费,并从满足档案事业需要出发,适当提高档案事业经费保障。二是努力解决档案工作人员岗位保健津贴。考虑到档案工作者要接触大量有毒有害物质的实际,应积极解决一线档案工作人员发放岗位保健津贴问题。三是档案利用收费取消后档案利用与保护工作。严格执行财政部、发展改革委联合下发的《关于公布取消和免征一批行政事业性收费的通知》要求,在取消档案部门利用收费的同时,要将档案管理利用经费列入同级财政预算。四是省档案馆二期工程建设情况。将省档案馆二期工程建设列入“十三五”规划,力争在“十三五”期间使档案馆面积不足、功能布局不合理、影响档案事业发展的问题得到妥善解决。五是进一步加强档案数字化建设。为适应档案管理现代化发展需要,加快档案馆数字化进程,拟将省档案馆数字化建设专项资金纳入政府投资项目储备库及三年滚动投资计划中统筹考虑,分年度安排馆藏档案数字化专项资金2 276.2万元。六是加大市(地)、县(市、区)档案馆(库)建设力度。省政府将积极向国家发改委争取将未列入中西部地区县级综合档案馆建设规划的市地级档案馆和部分县级档案馆列入中央专项扶持范围,同时,在中央预算内资金争取和调整过程中开展项目申报和资金调整工作。

四、关于进一步优化档案干部队伍结构问题

关于人大代表建议的办理意见 篇3

绝大多数代表或联名或附议每年都提出了建议，代表参与率较高。我区十四届人大四次会议期间，代表共提出建议、批评和意见172件，其中10人以上联名建议66件，市人代会确定重点建议10件。

代表的建议涉及经济、政治、文化、社会各个方面，建议内容领域较广。如：汤有俊代表提出的“加大本土中小企业发展扶持力度”，黄巧珠代表提出的“加快新村桥建设”等。

代表的建议，卫生、医疗、教育、文化、社会保障等民生方面的建议占有率教高。如：蒋长庆等10位代表提出的“对三元北路实施拓宽改造”等。

大多数建议能够体现人民群众普遍关心的焦点和热点问题，对经济发展与和谐社会建设有积极推动作用。如蒋成建等10位代表提出的“加快老城区保护改造利用发展”的建议。

2.江都区人大代表建议办理工作过程中存在的问题

就我区人大代表提出的建议和议案看，还存在以下问题：

代表建议不够规范。代表提出的建议质量的高低，客观上影响着办理效果。调查了解不够充分，表述不够准确。由于事前调查不够充分，掌握情况不够全面，有的代表所提的建议要求过于宏观、笼统，不能准确反映意见建议，缺乏针对性和可操作性，或内容过于简单，没有提出需要解决的具体问题以及如何解决问题的建议，使得承办单位难以落实相应的措施和解决方案，影响了建议作用的有效发挥。

把建议当作议案提出的情况仍然存在。有的代表对议案和建议的概念没有厘清，把许多属于对具体工作的建议以议案形式提出。一些代表误认为只要是10人联名提的就是议案，少于10人就是建议、批评和意见，或者误认为以议案形式提出比以建议提出更容易得到领导和上级部门的重视，致使领衔代表盲目找代表签名，增加了工作量。

代表建议的收集分办环节还不够规范。有的建议文本撰写不够规范，手写字迹潦草、语句不通，且未形成书面打印稿，影响了收集分办效率；有的代表把议案和建议的概念混淆，往往把具体工作方面建议作为议案提出，给收集分办带来麻烦；有的对政府部门工作职责了解不够，确定建议的承办部门有错位现象。

承办部门重答复轻落实现象依然存在。少数单位对办理工作重视程度还不够，责任落实不够到位，办理程序不够规范，尤其是涉及几个部门共同办理的建议，部门之间联系配合不够，存在推诿扯皮现象；部分单位存在重答复轻落实问题，解决实际困难的措施不够有力，落实关系民生的重点、难点建议的力度不够明显，面复态度很好，过后兑现迟缓，造成个别建议年年提而年年落空；少数单位对建议内容缺乏认真研究，与代表沟通不够，答复内容过于简单，复函程序不够规范，代表满意率受到影响。

3.原因分析

就建议以及建议办理过程中问题分析，原因有这几个方面：

代表整体素质有待提升。总的来说，绝大多数的人大代表说话办事的愿望和热情还是高的，但由于受自身政治素质、文化素质和行为修养的影响，一部分代表却不能完全适应新时期人大代表履职的需要。从实际情况看，我们现有代表群体的素质还确实存在诸多问题。其表现是有的不会联系群众，不会调查研究，不能为群众代言；有的不会审议发言，不会提出建议、批评、意见，以至辜负选民的信任；有的不能发现问题，不能想出解决的办法；有的代表即使在活动中发现了问题，找出了问题的症结所在，但对于如何促使问题的解决，却是全无主意，使群众的意见停留在口头上；有的代表提意见建议只从本单位和个人利益出发，从本区域的角度去看问题，忽视整体工作，缺乏大局观念，影响了人大代表的形象，很难发挥应有的作用。

代表履职积极性有待提高。积极性之所以不高，固然与代表的基本素质有一定联系，但最重要的因素还是源于非代表因素。有的代表由于受各种社会关系的影响，担心所提建议有损自已身边或一些熟人的切身利益，甘当“哑巴代表”；有的代表建议年年提，但承办单位在办理代表所提的这些建议时，由于受主客观原因的影响，特别是受资金的制约，很难把代表的建议真正落到实处，办理进度不快、质量不高，没有真正做到积极创造条件办理；有的反馈工作做不到位，代表不知情，建议落实成效不高，挫伤了代表积极性；有的代表，特别是在政府职能部门工作的代表，在提了建议之后，政府又把办理任务反交到所提建议的代表身上，形成谁提建议谁办理的一个怪圈，出现这种现象，提建议的代表不搔头才怪，积极性就根本谈不上了。

代表调查研究还需深入。大多数代表因兼职整天忙于事务，很少有时间和精力调查研究。有的虽调研但不深入，难免提出简单、粗糙的议案、建议。有的只注重面上的情况，不研究深层次的问题，所提议案、建议缺乏可行性。个别代表对议案、建议的相关知识知之甚少，导致缺案由、少案据、没方案。

政府协调与部门办理还存在错位现象。对有的代表建议办理的协调不够有力，本来应由政府研究后落实办理措施，却被转到有关部门办理，致使答复意见不全面，问题得不到有效解决；有的应由两个以上承办部门答复的代表建议，由于协调不够，致使各承办部门答复意见不一致，甚至出现了相反的答复意见，背离了代表提建议的初衷。

4.具体对策

对照人大代表的要求和群众的期盼，怎样解决办理工作中存在的问题，我认为要从以下方面着手：

加强培训指导，提高代表素质。写好议案、建议是人大代表履职的一项重要内容。我认为，一要继续在人大代表培训上求突破。把提高代表的建议水平作为培训的重要内容，使代表懂得在会议期间提出属于本级有关机关、组织职权内的建议，不仅是宪法、法律赋予人大代表的法定职责，参与管理地方国家事务的重要方式，要求代表在提出建议中，把握好职权范围原则、重大事项原则、可行性原则、一事一案原则和文体规范原则。使代表提出的建议案由确实可信，案据充实，方案可行，要求明确。二要加强对代表提出建议的具体指导。各级人大常委会及代表工作机构应加强有关方面指导，帮助代表把握建议内容，增强建议的针对性和可行性，引导代表能够紧紧围绕改革发展稳定大局，针对人民群众和社会普遍关注的热点、难点问题，提出高质量的建议。

开展专题调研，了解社情民意。专题调研是全国人大代表依法履职的重要内容，是代表提出高质量的议案和建议的重要基础;是为代表知情知政，体察民情创造条件。要提出高质量的建议，知情知政是基础，我们采取邀请代表列席人大常委会会议，组织人大代表参加政情通报会，有计划地组织代表开展视察、调查、执法检查等活动，为代表知情知政，体察民情创造条件。人大常委会和代表中心组围绕中心、突出重点、选准主题，制订调研视察方案，做好相关服务工作，通过组织代表开展视察、专题调研、座谈、走访等形式，让代表深入实际，深入基层，做深入细致的调查研究，尽可能多获取信息，真正摸清当地选民在想什么，要求自己为他们说什么，盼望政府为他们做什么；不断探索解决问题的办法，按照科学发展观的要求和全面建设小康社会的发展目标，精心选定建议内容，有针对性地提出建议。

建立激励机制，提高办理“三率”。一是建立议案建议资料库，及时反映和通报情况，促进办理工作的开展。二是把代表议案建议办理情况与机关年终考核挂钩，促使各承办单位把它作为全年工作责任制一项内容抓好落实。三是开展评比表彰活动，激励先进，鞭策后进。适时开展承办代表议案建议先进单位评选活动。在承办单位总结、自荐和代表推荐的基础上，评出先进承办单位，并在下一年度的交办会上进行表彰和奖励。四是总结典型做法，推广办理经验。平时各单位都要写出书面总结。对于办理认真工作做得好的单位，予以奖励，还可以请承办先进单位在交办会上进行大会交流发言。同时，可挑选数件能体现办理难度大、反映办理水平和代表作用的典型事例，编写成系列报道进行刊播，扩大影响。五是设立年度最佳代表建议奖，鼓励多出精品，调动代表提议案建议的积极性。通过建立激励机制，提高代表议案建议的及时办结率、问题解决率和代表满意率。

代表建议公开，实施阳光办理。将代表建议内容、承办单位责任人员、办理进度、解决方案、落实结果等，利用社区公示栏或网络期刊等媒体，把建议办理全过程置于选民监督之下，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。通过代表建议“阳光办理”，促使代表建议办理工作务实推进。

强化协调联系，规范办理程序。在督办过程中，要重点做好三个方面的协调联系：一是加强与代表的协调联系。要充分听取和吸纳代表对各承办单位办理工作的意见和建议，对承办单位办理确有困难或因政策一时无法办理的，协同承办单位一起向代表解释沟通，争取代表的理解与支持；二是加强与承办单位的协调联系。及时掌握办理工作进展情况，督促承办单位加快办理工作进度，确保办理工作质量。对于需要由多个单位共同办理的议案建议，要当好“中间人”的角色，并要求各承办单位要充分认识到办好代表议案建议是所有承办单位的共同责任，所有承办单位都要主动负起责任、主动提出解决办法，各协办单位要将办理情况按时保质向主办单位回复，由主办单位综合协办单位的办理情况后再向代表答复，从而避免推诿、扯皮现象发生，确保办理工作效率。三是加强与政府督查部门的协调联系。定期与政府督查部门交换意见，通报情况，及时反馈代表对办理工作的满意度测评，并和政府督查部门联合到一些承办大户进行督办。

关于人大代表建议的办理意见 篇4

理情况的汇报

xx县财政局关于人大代表建议、批评和意见办理情况的汇报

县人民政府：

我局收到县人民政府督查室转来的县人大常委会《关于2005年走访人大代表期间收集的建议、批评和意见的交办函》（x人常函[2005]x号）后，对人大代表提出的建议、批评和意见高度重视，局党组召开会议进行了专题研究，对其中涉及到财政部门办理的建议、批评和意见，明确由局办公室统一协调，相关股室（单位）具体办理，办公室将办理情况形成综合材料，经局领导审定后向县人民政府汇报。现将我局办理人大代表建议、批评和意见情况汇报如下：

一、关于农业税尾欠问题

《xxx关于做好xxxx年深化农村税费改革xx工作的通知》（x发[xxxx]xx号）文件对农业税尾欠清收问题作出了要求：“对农村税费改革试点前发生的农业税尾欠，要登记造册，xx清收，以后再做处理；对农村税费改革试点后新发生的农业税尾欠，确实纳税困难且符合减免条件的，要予以减免，不符合减免条件的要制定征收计划，依法逐步清收。”根据这一要求，县农税局已经编制了《农业税尾欠缴纳计划表》，并要求各乡镇财政所在xxxx年xx月xx日前全面完成农业税尾欠清理登记造册归档工作，以便于今后依法逐步清收。

二、关于定期安排干部体检问题

定期对干部进行身体检查，有利于及时发现干部所患的疾病，并及时进行治疗，使干部有一个健康的身体、全心身投入工作，是一件大好事。但因我县是一个xxxxx县，多年来由于经济发展滞后的影响，财政增收缓慢，收支矛盾十分突出，县财政还是在将财力主要用于保工资发放、机关运转、社会保障和教育投入等刚性支出，是一个典型的“吃饭”型财政，机动财力微乎其微。若将干部的体检费用纳入财政预算，不仅没有相关的规定依据，财政目前也没有这个财力。我们认为由干部所在单位组织进行干部进行体检，所需经费由其所在单位自筹，从单位的福利费中解决，比较适合我县当前的实际。

三、关于将乡镇干部的xx安排到位的问题

虽然我县财政十分困难，但为了尽力将政策规定干部享受的工资、补贴发放到位，切实提高干部的生活待遇保障，县财政千方百计筹措资金，科学调度资金，在确保工资发放的情况下，今年xx月份，经县委县人民政府决定，并报请县人大常委会审查通过，通过调整预算安排将干部的适当生活补贴纳入了财政预算，目前，县财政已将预算支出指标下达到各乡镇和县直单位。为确保落实到位，县财政局印发了《xx县财政局关于2005年适当生活补贴发放有关事项的通知》（x财预[xxxx]xx号）文件，对纳入财政预算发放的适当生活补贴范围、标准等问题均作出了相应要求。

四、关于现在干部工资扣交的项目较多问题

由财政部门从干部工资中代扣的各种款项，均是根据上级文件规定和政策执行的，对没有相关文件规定需财政扣交的项目，财政部门都一律拒绝办理。

关于人大代表建议的办理意见 篇5

市人民政府关于办理市人大二届三次会议代表

建议、批评、意见工作情况的报告

主任、各位副主任、各位委员：

现在我代表市人民政府，将××年代表建议、批评、意见办理情况报告如下：

一、领导重视，责任明确，把办理工作列入重

要议事日程。

今年的议案办理工作，市政府及各承办单位都非常重视，把它作为自觉实践“三个代表”重要思想、切实转变工作作风的一项重要工作来抓。市政府各位市长根据分工，逐件阅批议案提案，并对一些涉及面广、代表比较关注又事关我区经济建设和社会发展的重大问题，召开协调会，研究对策，抓好落实。市政府为此专门下发《关于做好××人大代表议案、政协委员提案办理工作的通知》（乌政办函〔〕号），进一步明确了办理工作的责任、制度、时间等具体要求，要求各承办单位确保如期完成办理任务，确保解决的问题真正落实到位，确保议案的作用得到发挥。

政府系统各承办单位认真贯彻落实市政府提出的办理工作要求，建立健全办理工作领导责任制，实行班子研究、分工负责、定期检查等办理方法，切实抓好办理工作的落实；许多承办单位的“一把手”亲自研究部署办理工作，亲自参与重点议案提案的办理，亲自把好议案提案答复的签发审核关。市建设局、水利局等办理任务较重的单位负责人，从布置交办、督查协调到答复审阅，层层把关，对保质保量按时完成办理任务起到了关键作用。

二、突出重点，抓好落实

今年市政府确定的××件重点提案都由政府办公室直接承办。这些重点提案涉及到政府工作的重点，涉及到社会方方面面，影响很大。在市政府分管领导的直接领导和指导下，由办公室工作人员会同有关部门深入实际，加强调查研究，通过直接听取群众的意见，和部门共商解决问题的方法，寻求解决问题途径。通过重点提案办理工作，进一步做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，同时也树立了良好的机关形象。

三、深入实际，加强联系，进一步改进并创新办理工作方式。

今年市政府特别强调各承办单位在办理过程中，不回避矛盾和困难，本着少说空话、多做实事的原则，把解决问题作为办理工作的根本出发点和落脚点，使一些实际问题得到了解决。

今年议案的办理，我们在办理工作方式上也有改进创新，特别是对重点议案办理，四、认真负责，接受监督，不断转变工作作风和提高工作效率

今年的办理工作，大多数承办单位把办理工作作为加强机关作风建设，提高干部队伍素质，优化服务，强化管理的一项重要工作，作为了创建满意单位的有效载体。

五、加强督查，狠抓落实，认真做好办理中的联系、协调和服务工作。

做好办理过程中的监督检查工作，是按时保质完成办理任务的有效保证。在办理期间，市政府办公室会同与市人大办公室对各承办单位在办理进度、办理质量、办理程序等环节上，加强检查、督促和指导，认真做好办理过程中的联系、协调和服务工作。

虽然，今年的议案办理工作取得了较好的成绩。但与代表们的期望和要求相比，仍存在一定的差距。主要问题：一是办理进度不平衡，承办任务重的单位办理进度快，个别承办数量少的单位，却因为领导重视不够，认识不足，介入不多，直到临近办理截止日期才匆匆完成。二是对一些实际问题和涉及到各方利益调整的问题，有些承办单位在研究问题、解决问题上，力度不足。三是答复文稿不够规范的现象仍然存在，虽然××××号文件上对答复文稿规范作了明确规定，但仍有一些答复件不够规范。这些问题，将在今后的办理工作中，认真督促加以改进。

关于人大代表建议的办理意见 篇6

一、议案办理情况

市第十五届人民代表大会第三次会议确定并转交市政府办理的议案共6件，具体办理情况如下：

（一）关于扩建银川市第十二中学教学综合楼的议案

该议案由兴庆区政府承办。银川市第十二中学16#实验教学楼项目建筑面积3314.16平米，于2019年4月11日开标，中标单位是启融通建设有限公司，中标价1031.72万元。5月10日正式开工，已完成室外上下水管道铺设，化粪池的安装，室外操场的施工，实验楼主体核验已完成，目前正在做外墙抹灰，工程量已完成整体工程量的80%。预计今年年底完工。

（二）关于建设“互联网+教育”综合体的议案

该议案由金凤区政府承办。项目位于金凤区第四小学东南角区域，用地总面积2069平方米，建筑总面积4400平方米，概算总投资2159.35万元。项目主体建筑由国控公司负责，于9月中旬开工，截至目前，建筑一层柱、梁、顶板模板及钢筋已安装绑扎完成。已累计投资380万元。主体预计11月中旬封顶。

（三）关于建设西夏区妇幼保健计划生育服务中心的议案

该议案由西夏区政府承办。项目位于西夏区同心北街以西，宁夏艺术职业学院以北，大连路以南。总建筑面积为2960平方米。配套建设外网水、暖、电、绿化、硬化、围墙等工程。共投资1876万元。目前主体已封顶，现正在进行吊顶安装、面砖铺设及玻璃幕墙施工等，预计整体工程10月底完工。

（四）关于建设崇兴镇中心村幼儿园的议案

该议案由灵武市政府承办。灵武市崇兴镇中心村幼儿园占地5040平方米，总建筑面积为2547.62平方米，总投资844万元。目前，已全部完工并交付使用。

（五）关于建设永宁中学综合楼的议案

该议案由永宁县政府承办。永宁中学综合楼建筑面积4761.79平方米，项目预算投资1491.52万元。于2019年4月17日开工建设，目前已完成工程主体，进入粉刷、安装施工阶段，预计10月底交付使用。

（六）关于建设德胜商住区虹通路和大连路污水管网的议案

该议案由贺兰县政府承办。贺兰县德胜商住区虹通路和大连路污水管网工程总投资1238.4251万元。项目于2019年3月20日开工建设，9月2日全部完成，目前已投入使用。

二、代表建议意见办理情况

2019年共转交政府办理的市十五届人大三次会议期间代表建议128件，其中有10件被市人大常委会确定为重点督办的建议意见。截止目前，已收到办理答复的有120件，答复率为93.8%；

在收到的120件建议办理答复中，根据代表的意见反馈，对建议办理答复结果表示满意的有108件，占90%；

表示基本满意的12件，占10%。

10件重点建议办理情况：

1.关于尽快建设建筑垃圾消纳场的建议（第1号）。该建议由李虎代表提出，由市政管理局主办，市自然资源局协办。今年，市政府将其列入文明城市创建十大民生工程，按照“就近就地消纳、减少二次污染、降低转运成本”的原则，经过多次调研，初步选择在城西贺兰山沿线废弃矿坑14处、城东河东滨河现有垃圾填埋场两个区域建设建筑垃圾消纳场。目前已确定在110国道与新干公路交叉口西南角矿坑进行消纳弃土，对已堆放的建筑垃圾进行分选利用，建设围挡工作已展开。近期，按照姜志刚书记“三区合一，城外布局”的指示精神及创城办第3号会议纪要“分别在四环绕城高速外南环西沙窝、银巴路周边、通贵金贵交界处确定3处选址用于城市可再生资源利用分拣中心建设”的意见，相关部门正在积极开展选址工作。

2.关于加强智能化红绿灯管理的建议（第2号）。该建议由陈志宏代表提出，由市公安局主办。2018年以来，建成了智能信号控制系统，对100处不同品牌信号机迁移聚类、区域集中，对107处单点、联控信号点位开展智能化改造，新建视频交通流量专用检测系统200处，复用电子警察100处，制定了《银川市智能交通信号控制系统近期及中远期规划（2018—2025）》。2019年，继续推进第三期交通信号灯配时优化工作，对贺兰山路、六盘山路等路段进行试点，完成了3处快速通道交叉口改造示范工程。同时，交警分局根据交通流变化情况，采取“平峰时段绿波协调控制、高峰时段干道协调控制、低峰时段小周期控制”方式，进行道路疏通。

3.关于加快推进没有电梯小区住宅楼加装电梯工作的建议（第3号）。该建议由刘婧代表提出，由市住建局主办，市场监管局、自然资源局协办。今年5月17日研究出台了《银川市既有住宅加装电梯工作的指导意见（试行）》，明确在2021年12月31日前完成电梯加装并验收合格的，银川市财政每部给予5万元的资金奖励补贴。同时，为了迎接新中国成立70周年，市政府研究决定在2019年10月之前加装电梯的，可以享受市、辖区财政两级补助资金共计15万元。另外，加装电梯可以申请提取住房公积金或住宅专项维修资金用来分摊加装费用。截至目前，三区共有52个小区、308个单元电梯加装已开工建设。

4.关于加大小微停车场建设的建议（第4号）。该建议由孔令杰等3名代表提出，由市自然资源局主办，市政管理局、土地储备中心、城投公司协办。进展情况是：2015—2018年我市共新建公共停车场11处，设计泊位3303个，其中自走泊位2290个，机械泊位743个，机动车泊位370个。2019年，市城投公司共提出进宁街原银川市一幼西校区、公园街原自治区体校、民族街原市公交公司后院等10处用地拟建设公共停车场，目前正在落实用地。同时，一方面利用“东热西送”工程实施后关闭的锅炉房用地建设公共停车场，正在征求业主意见或引导企业建设。另一方面将暂时闲置的政府储备土地作为临时停车场，计划在市辖三区内公园街原自治区体校、自治区水利厅东侧空地等14处政府储备土地建设永久或临时公共停车场。根据《银川市人民政府关于加强城市公共停车场建设和管理的实施意见（试行）》，长城公司在良田路北侧、绿园小区西侧建设有1处公共停车场，设置泊位319个已建成使用。

5.关于探索建立再生资源回收利用体系的建议（第5号）。该建议由李全才代表提出，由市政管理局主办，自然资源局协办。具体情况是：全市已有92座垃圾直运站投入运行。将部分垃圾中转站改成银川环卫多功能驿站，移交给辖区环卫部门和荣洁公司管理。推广“互联网+资源垃圾”回收方式，利用“银川市垃圾分类”微信公众号，通过一键下单可预约上门回收资源垃圾，或者拨打400—1567176，回收师傅免费上门回收，现场给予现金或返还积分。同时，引进资源垃圾回收企业，对全市资源垃圾进行统一收运，通过分拣、压缩、打包后交由资源化利用企业进行循环利用。按照6月10日姜志刚书记到银川市资源垃圾集散中心督导时提出的要求，正在申请规划用地，争取建设资源循环利用中心，引入废旧纸板、大件家具等末端处置专业企业，加快实现垃圾“减量化、无害化、资源化”。

6.关于加强校园食品安全监管的建议（第6号）。该建议由陈奋发代表提出，由市教育局主办，市场监管局、卫健委、综合执法局协办。具体措施是：一是成立学校食品安全管理机构，明确校（园）长为第一责任人，建立健全学校食品安全管理制度和机构，设置校园专（兼）职食品安全管理人员。严把食品采购关，严禁使用来源不明、过期的食品及原料，严禁供应低质、劣质食堂饭菜。二是充分发挥“校园周边社会治安综合治理委员会”职能作用，市教育局联合市公安局、市场监管局、综合执法局等部门，不打招呼、不用陪同，直奔校园周边开展联合执法检查。举办“学校食堂开放日”活动，邀请食品安全社会监督员、学生家长代表及新闻媒体记者等，实地考察、询问评议学校食品安全。三是结合安全生产月、食品安全宣传周等活动，通过设立咨询台、摆放宣传展板、发放宣传手册等形式，开展食品安全法律法规及安全知识进校园宣传活动。

7.关于尽快实施路灯亮化及夜景提升相关工作的建议（第7号）。该建议由周建红等6名代表提出，由市政管理局主办，财政局协办。具体办理情况是：怀远路路灯目前尚未移交市路灯管理处，市路灯管理处在日常巡查中会将怀远路发现的照明问题及时通知市政和管廊公司。同心街路灯2018年以前使用高压钠灯光源，照度较低。市路灯管理处已于2018年年底对同心路路灯进行升级改造，升级后同心路所使用路灯光源均为150wled节能灯，照明效果大幅提高，并于2019年5月对同心路42套共计714盏景观灯灯罩进行更换，提升美化程度和光照亮度。目前同心街道路照度符合城市道路照明设计标准。

8.关于将兴磷社区的嘉兴苑小区、吉祥苑小区居民生活用水并入城市供水管网问题的建议（第8号）。该建议由宋亚楠代表提出，由市政管理局主办，西夏区政府协办。西夏区兴磷社区的嘉兴苑小区、吉祥苑小区位于西夏区最西侧，市政给水管网一直未能覆盖，今年银川市启动了银川都市圈城乡西线供水工程，2019年底将通水运行，日供水能力将达到70万吨。银川都市圈城乡西线供水工程给水管网正在加紧建设中，管网建设已涉及该区域。因该两小区为老旧小区，小区内的给水管网及计量水表需进行改造。市政管理局已委托银川中铁水务集团市政工程有限公司对该两处小区做出了供水改造工程实施方案及工程概算书，嘉兴苑及吉祥苑两小区给水改造工程预算共计895万元，待立项批复后，即可进行该两小区的给水改造工程，届时，可解决两小区的居民用水安全问题。

9.关于加强银川经济技术开发区ibi育成中心周边企业闲置厂区管理的建议（第9号）。该建议由唐亚楠等7名代表提出，由经济技术开发区主办，市政管理局、综合执法局、自然资源局协办。根据市政府第49次专题会议（2018.1.23）决定，金凤工业集中区7.41平方公里整体移交经开区管理。经开区接管园区以来，从产业定位、空间规划、现状摸底调查、基础设施完善等各方面相继开展工作。今年以来，依据综合配套区规划，未来原金凤工业集中区范围内将建设低、中、高各种等级职工公寓，满足该区域职工住宿需要。同时，已开展对金凤工业集中区闲置低效土地处置工作，企业调查、评估及地上附着物处置工作，目前规划及相关工作正在审定中。

10.关于完善部分地区（路段）周边交通设施的建议（第10号）。该建议由李学仁等11名代表提出，由市市政管理局主办，市发改委、公安局、住建局、交通局、自然资源局协办。该建议涉及四处基础设施建设。目前进展情况是：关于在镇北堡镇辖区主要道路完善交通基础设施问题。2018年已完成对新小线路灯安装工作，共计安装183套led路灯，灯杆高度12米，光源功率250瓦，并移交市路灯管理处管理。下一步，相关部门将对110国道相关路段设置区间测速装置及红绿灯设置等事宜进行论证，争取早日落实。关于中关村内市政道路及园区规划路建设问题。沈阳路西延伸段、文昌街北延伸段、贺兰山路拓宽改造工程已于2018年组织开工建设。2019年实施了大连西路（同心路—宏图街）道路工程、贺兰山西路（文萃北街—西绕城段）拓宽改造工程、宁朔街（沈阳路—贺兰山路）道路工程、西部水系赛马水泥铁路专线段宏图街道路桥梁工程。大连路、宁朔街已完工，贺兰山西路计划11月底完工。关于完善贺兰山路与唐徕渠交汇处健身道路通行问题。针对贺兰山路唐徕渠桥立体过街设施建设问题，市政府相关部门已多次进行现场踏勘，因贺兰山路唐徕渠桥北侧紧靠典农河，可利用土地空间十分有限，且此处地势较高、风阻较大，架设人行过街天桥存在较大的安全隐患，故相关部门建议修建地下通道。目前，市住建局正在进行前期准备、方案论证等工作。关于完善碧桂园山海湾项目周边交通设施的问题。经实地踏勘，碧桂园山海湾项目西邻清水大街、南邻哈尔滨路。项目出口位于东侧规划路，由于该项目东侧及北侧目前均为待开发空地，周边整体开发建设没有形成；

嘉誉里项目北侧的纬一路及南侧的金六路，碧桂园公司已进行了简易硬化，能够保障群众正常出行，且经一路东侧、金六路南侧当前均为待开发空地。市发改委建议，由碧桂园公司先期对山海湾项目东侧路进行简易硬化，保障群众日常出行，待时机成熟后，再进行两个项目的规划道路建设。

三、办理工作的主要特点

今年，市政府对办理好议案和代表建议办理工作高度重视，及时对建议办理按职责进行了分解，明确责任，专人分管，增强了办理成效，主要表现在以下几个方面：

（一）加强督促检查，办理力度不断加大

在督办过程中，市政府督查室注重发挥督查主体作用，组织召开办理工作会议，对各承办单位的思想认识、组织领导、方式方法、办理质量、落实答复等方面提出了明确要求，定期进行指导督查，了解情况，协调解决办理中存在的问题，保证了办理工作有序进行。在督办过程中，市人大常委会代选工委多次会同政府督查室、财政部门人员深入承办单位和议案建议办理点进行工作指导，通过“查、看、问”督促议案建议办理落实，有效推动了其它代表建议的办理落实。

（二）加强代表沟通，办理机制不断完善

为进一步做好人大代表建议办理工作，市政府办公厅进一步完善了办理代表建议的登记、分类、交办、督办、审查、答复等工作程序，不断总结以往办理工作经验，办理工作的水平和质量得到提高。尤其是承办单位注重从研究代表所提建议的背景、目的入手，明确办理主体，提出办理建议的措施、方法和要求，在办理过程中主动与人大代表的沟通联系，通过电话沟通、上门走访、邀请代表现场调研、召开座谈会等形式，向代表说明办理情况，与代表座谈商讨，走访代表和群众听取意见，同时主动征求代表对答复情况的满意情况，取得了较好效果。

（三）突出办理重点，办理实效不断增强

在办理过程中，市政府结合重点工作，注重了对涉及保障和改善民生，解决人民群众切身利益等代表关注程度较高的建议办理，让代表的建议变成工作成果，扩大了代表建议的作用，提升了办理的层次，提高了办理质量。市政府及相关部门能够突出抓重点、热点和难点问题，做到凡是符合法律、政策规定的，又有条件办的，使其当年办理当年见效，让群众及早受益。对代表建议涉及多个部门联办的，牵头部门主动与协办部门协商，研究办理内容，商讨解决办法，促使建议得到最大程度的解决。对那些关系到全市经济发展和社会进步及人民群众切身利益的热点难点问题，拿出切实可行的措施和办法，使此类问题得到较好解决，增强办理工作的实效和办理工作水平。

四、存在的主要问题

今年代表建议办理，市政府及各承办部门做了大量的工作，解决了一批代表和人民群众关心的热点、重点、难点问题，为全市经济发展和社会稳定发挥了重要作用。但还存在一些不足：

一是个别承办单位重视不够。个别承办单位对议案、代表建议办理工作认识还有待进一步提高，重视不够，办理进度缓慢，有的临近时匆忙办理，有的对一时不能解决的建议，拖延敷衍，不了了之，致使代表年年提，年年无结果，完成时限和办理质量参差不齐。

二是仍然存在“重答复、轻落实”的现象。重视和落实程度还有待于提高，少数承办单位按照有关规定，完成了对代表建议的书面答复工作，但在落实中却走了样，有的问题依然如故，有的承办单位习惯于做解释式的答复，强调政策原因、条件局限，难以把代表的建议落到实处。

三是个别承办单位与代表和群众沟通不够。个别承办单位在办理代表建议过程中，与代表沟通不够，抓落实的力度、解决问题的深度、社会宣传的广度等还有待进一步提高。尤其是有些承办单位不能持续加强与代表的联系，有的代表对建议办理进展情况一无所知，导致办理结果背离了代表提出建议的初衷。有部分承办单位不把功夫花在办理上，建议落实不到位，当面态度很好，想方设法通过各种途径让代表在办理工作表示“满意”上下功夫。

五、几点建议

一要思想重视，提高认识。人大代表在会议期间或闭会期间提出建议和批评意见是人大代表履行职务的主要形式，政府及相关部门办理代表建议是政府自觉接受人大监督的重要体现，也是落实我国人民代表大会制度这一根本制度的体现，针对人大议案和代表建议意见办理务必从思想上、行动上高度重视，务必按法律要求认真抓好代表建议意见的办理工作。

二要强化与代表和群众的联系沟通。在办理工作中，要不断扩大提建议代表与群众的参与度。承办单位与提建议代表之间要切实加强联系沟通，要多做面对面沟通和交流工作，多做调查研究工作，进一步倾听代表意见，了解代表提建议的真实意图，要求解决什么问题，如何解决等等，切实提高建议办理的目的性、针对性和实效性。同时，要加强与代表建议所涉及的人民群众的接触，广泛征集建议中反映的问题所涉及到的群众的意见和建议，只有真正使群众满意了，建议办理工作才算完成。

关于人大代表建议的办理意见 篇7

物流园区是现代物流业发展中出现的新型业态, 是基础设施的重要组成部分, 在提高物流的组织化水平和集约化程度, 转变经济发展方式, 促进经济发展和保障社会稳定等方面发挥着重要作用。近年来, 我国物流园区有了较快发展, 但也面临许多困难和问题, 迫切需要相应的政策引导和支持。

一、开展物流节点城市仓储类物流设施的调查工作

我们建议:鉴于这项工作的复杂性, 首先在《规划》确定的21个全国性物流节点城市和17个区域性物流节点城市, 进行一次仓储类物流设施的全面调查。政府主管部门可以委托行业协会, 制定统一标准和调查方法, 摸清基本情况, 为有针对性地制定“十二五”物流发展规划与政策提供依据。在此基础上, 逐步在有条件的其他地区开展调查工作。要积极创造条件, 把物流基础设施信息纳入国家统计信息体系。

二、协调制定全国物流园区发展专项规划

我们建议:由国家发展和改革委牵头, 抓紧制定全国物流园区专项发展规划。首先, 物流园区规划应该立足于物流业发展的实际需求, 服务于经济发展的大局。其次, 要在摸清现有仓储类物流设施的基础上, 明确物流园区规划布局的基本原则。在确定总体建设规模的基础上, 优先安排现有物流资源的整合利用和改造提升。第三, 物流园区规划要体现九大物流区域、十大物流通道和三级节点城市等基本布局, 各地规划要服从于全国规划。第四, 铁道、交通、商务、民航等相关部门要参与规划制定, 部门规划要与全国规划相衔接。第五, 要严格相应的约束机制, 全国性物流节点城市的物流园区建设规模由中央政府统一调控和管理;其他地区物流园区规划应报省级人民政府批准。

三、鼓励整合利用、提升改造现有物流基础设施

我们建议:要出台鼓励整合利用、提升改造现有物流基础设施的相关政策。要支持大型优势物流企业通过资产划转、增资扩股、加盟连锁和委托管理等方式对现有分散的物流基础设施进行兼并整合重组。要简化国有大型物流企业集团内部兼并重组的审批程序, 免除相关税费, 推动国有大型物流企业加快内部资源整合。鼓励工业企业以老旧厂房、仓库置换物流用地、或交给物流企业托管经营。要制定相关的规划和标准, 限期淘汰不符合标准的老旧设施, 促进其升级改造。

四、妥善解决物流园区的用地问题

用地问题, 导致物流园区规划难以“落地”。一是由于用地指标限制, 无法取得《国有土地使用证》, 不能满足银行贷款要求, 进而导致项目引进失败。二是物流用地价格大大超过物流业的承受能力。目前, 我国部分一线城市 (上海、深圳等) 物流用地价每亩高达60~100万元, 天津土地价格比前几年提高了3~4倍。建设成本成倍增大, 物流园区无法运作物流业务。

我们建议:物流园区具有基础性、公共性和服务性的特点, 应该妥善解决用地问题。对纳入国家规划的物流园区土地征用给予特殊扶持政策, 土地管理部门在审批用地时, 要充分考虑物流工作主管部门的意见。物流用地应该作为基础设施建设用地来对待, 在用地上优先考虑, 在地价上优惠。要鼓励物流园区节约使用土地。例如, 建设多层库房的, 应减少城市建设费的数额;在保证消防安全的情况下, 放宽单体库房面积的限制等。对于资金短缺而成长性又较好的物流企业, 应当允许其租用物流园区土地进行项目建设, 租金应适度优惠、租期适度放宽。

五、采取适宜物流园区运行的税费政策

我们建议:第一, 凡物流企业为公共服务的仓储设施占地仍执行2006年底的土地使用税税率, 以维持物流企业的正常经营, 使他们能够继续为社会提供相关服务。第二, 以物流园区为单位, 进行差额纳税试点。凡进驻园区的物流企业, 均可享受运输、仓储营业税抵扣政策。第三, 落实国家有关企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备投资抵免的企业所得税政策。第四, 设立物流园区辅助税收征管政策。对入园物流企业所使用的小规模运输业主的统一管理与运输业发票实行代开、代征, 可在有条件的物流园区先行试点。第五, 园区用电、用水、用气等采用工业价格, 取消向物流企业收取的不符合国家规定的各种收费项目, 减轻税费负担。

六、拓宽物流园区建设的投融资渠道

我们建议:第一, 建立支持物流园区发展的专项资金。对于纳入城市总体布局规划、具有发展潜力的物流园区 (基地、中心) 给予优先贷款和贴息。鼓励各级地方政府投资参与符合发展规划的物流基础设施建设, 租赁给物流企业经营, 减轻企业一次性投资的压力。第二, 允许有发展潜力的物流园区发行不同期限的长期债券, 或在创业板市场发行股票融资。第三, 依据《商业银行并购贷款风险管理指引》有关规定, 鼓励符合条件的商业银行积极开展面向本土物流企业的网络并购贷款业务, 对物流企业拓展物流网络的战略性并购给予信贷支持。第四, 开展物流金融服务, 鼓励金融机构与物流园区或入驻企业强强联合打造物流金融服务平台。第五, 鼓励外资和民间投资物流园区, 形成多渠道、多层次的投融资环境。

七、搞好物流园区周边交通运输配套设施建设

我们建议:第一, 加大对物流园区道路、交通设施等部分公用基础设施的财政预算投资, 对周边路面交通进行疏导和扩建, 缓解交通压力, 提高运行效率。第二, 适当放宽入区物流企业车辆限行/禁行限制。第三, 有针对性地建立车队绿色通道。第四, 考虑物流园区与周边的公交畅通和接驳, 增加公交线路进入园区, 与外部交通系统形成有效衔接。

八、建立健全物流园区考核评价体系

我们建议:第一, 结合我国物流园区的发展特征, 综合考虑区域经济发展、减少城市交通压力、优化城市布局、促进资源整合、减少环境污染等各项指标, 建立社会化的物流园区评价体系和方法。第二, 充分发挥行业协会的作用, 深入开展物流园区综合评价工作, 从行业自律层面强化对物流园区的管理, 规范物流市场经营秩序, 引导物流园区健康发展。第三, 加强物流园区规划、立项后的评价工作, 对于占用土地而又迟迟不开工的项目, 采取有针对性的措施严肃处理。

九、组织实施物流园区示范工程和重点项目

我们建议:在深入调查, 建立健全考核评价体系的基础上, 组织实施物流园区示范工程和重点项目。示范工作由国家发展改革委牵头, 制定相应的申报和评审办法, 明确示范工程和重点项目的条件、程序和规则, 组织实施全国示范工作。对于示范工程和重点项目, 应在土地、投融资以及税收等政策方面给予重点扶持, 促其快速发展, 也为其他物流园区树立标杆, 起到示范和带动作用。

十、加强物流园区建设和管理的统筹协调

代表建议意见办理制度 篇8

一、镇级人大代表就全镇各方面的工作向镇人民代表大会提交的建议、意见是宪法和法律赋予代表的权利，是代表依法行使职权，履行代表义务，执行代表职务的重要形式。

二、代表建议、意见可以在镇人民代表大会会议期间提出，也可以在闭会期间提出；可以一人提出，也可以联名提出。

三、代表建议、意见，应当在调查研究的基础上，坚持实事求是的原则，事由明确、内容清楚、批评有据、意见具体。

四、代表建议、意见的收集、审理、登记，在镇人代会会议期间由议案组负责，闭会期间由镇人大主席负责。

五、镇人民代表大会会议期间的代表建议，由镇人大会议主席团集中交办；闭会期间的代表建议、意见，由镇人大主席随时交办。

六、代表建议、意见由镇人民政府承办，镇人大主席督办，镇属各部门协办。

七、镇人民政府对镇人民代表大会闭会后集中交办的代表建议、意见应当自大会闭会之日起，对闭会期间随时交办的代表建议、意见应当自收到交办件之日起3个月内办理完毕，并答复代表；承办难度大，3个月内确实难以办结的，可适当延长，但最迟不得超过6个月，并在下次人民代表大会上报告办理结果。

八、对代表反映的涉及全镇的重大问题、热点问题，以及连续3年以上提出的问题，镇人大要列入督办工作的重点，对不属于镇人民政府职权范围内的，应当说明理由，并积极主动向上级请示，争取上级和有关部门的支持，并将结果答复代表。

九、对属于2个以上部门办理的代表建议、意见，由镇人民政府指定主办部门和协办部门，并由主办部门负责答复，但协办部门要尽早将承办意见报送主办部门。

十、镇人大主席对办理代表建议、意见工作进行监督，对推诿不办、敷衍塞责、答非所问、答而不落实的情况，可以提出询问和批评，也可以向镇党委反映，要求认真重新办理。

关于人大代表建议的办理意见 篇9

一、基本情况

根据分类标准，经逐件核定，办理情况分为以下四类：

（一）A类：建议所提问题已经解决或基本解决的有21件，占总件数的30.49%。比如：蔡光发代表提出的《建议返还95年上交的预留更新费15000元》（第34号建议），经过林业部门调查，里古白村委会1995年以间伐方式采伐杉木1500立方米兴办公益事业，按政策规定每立方米收取预留造林更新费10元，共计15000元，现已返还里古白村委会。陆自美代表提出的《要求解决团结村委会老二寨小组过河难建造简易桥》（第9号建议），在省州对乡村驿道桥建设没有专款补助的情况下，县政府筹集资金给予了补助，解决了建造简易桥的问题。张帮云代表提出的《建议县政府解决县城几个大理石厂的石浆污染农田的问题》（第16号建议），县城内的大理石厂在县环保部门的督促下，修建了沉淀池，对生产中排出的污水进行处理，但由于打捞不及时，石浆污水外溢，流入农田，造成污染。县环保部门通过实地调查取证后，认为反映情况属实，督促厂方对受污染的农田进行了经济补偿，并加强了污水处理设施建设。李国清代表提出的《关于请求检测黄磷厂是否有粉尘污染》（第24号建议），1996年群众反映过黄磷厂粉尘污染一事，县农环站到实地摘取了植物标本到省农业环境监测中心检测，经过监测，符合国家规定的标准；同年该厂请个旧市环境监测站对该地区的大气环境作了监测，结果表明符合国家规定的标准；2000年经州环境监测站对该厂排放的烟、粉尘进行监测，各项指标均在国家规定的范围内。邹开德代表提出的《建议为白云乡2002年“普九”解决中学校舍设施的问题》（第51号建议），经县人民政府多次汇报，争取了国家第二期贫困地区义务教育工程项目土建经费885万元，省州将按项目计划于～年前拨付完毕。县教委已对白云中学预安排70万元的扩建经费，待项目经费到位，便可动工。张学柱代表提出的《建议加强城区交通秩序管理，治理整顿城区交通混乱》（第59号建议），县委、县政府历来都十分重视城区交通安全工作，2001年6月28日县政府下发了《关于整顿城区交通和市场秩序的通知》（屏政发〔2001〕48号），成立了城区交通管理领导小组，指定了客运车辆停放地点，加强了对城区机动车辆乱停乱放的管理。同时在财政十分困难的情况下，专门增招了4名城区交通协管员，并以公安为主，组建了城区交通秩序执法队，有效改善了城区道路交通秩序。张永庭等2位代表提出的《请求帮助解决新现乡村公路遗留问题》（第3号建议），昆河公路改道后，原穿越新现集镇的过境公路，因交接手续不清，致使该段公路一直无单位管养，经县交通局的努力，已纳入XX县地方公路养护范围，同时县地方公路段已与新现乡政府达成协议，该路段交由新现乡政府负责管养，地方段每年补助乡政府养护资金2400元。另外，坐斗公路系村委会公路，每公里有8000元的补助资金，经县政府及县交通部门的努力，已于2002年2月竣工通车。王秀华等10位代表提出的《关于修建金厂河桥》（第14号建议），金厂河桥属人白公路配套工程，县财政已借出5万元专款投入工程建设。经过努力，金厂河桥已于2001年9月竣工通车。

（二）B类：建议所提问题正在解决或列入计划逐步解决的有30件，占总件数的43.5%。比如：李国代表提出的《建议县政府打通县粮食局至县中医院道路》（第18号建议），1998年县政府行文扩建建设路北段时，县城建、土地部门就对该段路作了初步设计，打通该段路需拆迁二十余户农户和部分单位的房屋，拆迁费用是建设费用的10倍，县城建局已立项上报省州争取建设资金，待资金落实后及时组织实施。吴自明等11位代表提出的《关于加快湾塘乡集贸市场建设》（第25号建议），县政府对此专门成立了领导小组，组建了机构，落实了人员，召开了现场办公会。县城建部门已于2000年初组织人员完成了湾塘新区的规划设计，并积极上报省州争取建设资金，目前正在抓紧建设。杨忠华等10位代表提出的《把滴水层乡集贸市场开发列为小城镇建设项目，解决滴水层乡无市场的问题》（第20号建议），经县城建部门调查，滴水层乡集镇距县城较近，绝大部分物资自然向县城市场流通，现有市场无更多的人进行商品交易，目前再兴建产品交易市场不符合实际。根据县委、县政府《关于加快小城镇建设步伐的决定》，已把滴水层乡集镇建设纳入县城建设总体规划，定位为县城的工业区、蔬菜供给基地。秦高德代表提出的《村村通公路，打击无牌、无证、无照和黑车黑户》（第58号建议），县委、县政府十分重视，把交通列为我县“十五”期间的一项重要任务，以县城为中心，县乡公路和乡村公路为网络，国家和地方一起上，构筑内通乡村、外通周边市县的交通网络。“十五”期间重点完成人白公路、白团公路建设和芷白公路、大围山公路改造，实现村村通公路，加快自然村公路建设，强化公路管养，提高通载率。建议中提到的打击无牌、无证、无照和黑车黑户的问题，县公安局从2001年6月11日起在全县范围内开展了“拉网式”排查无牌无证机动车，查出一批被盗抢的机动车和595辆无牌、无证、无照车辆，并对无牌无证机动车辆采劝先纳入、后管理，先管理、后规范，先规范、后完善”的办法进行管理。李家春代表提出的《建议县人民医院强化服务意识，提高医疗技术水平》（第53号建议），2000年，县医院针对全院医务人员的服务态度问题，在全院开展了行风建设工作。通过开展行风建设，使医务人员增强了服务意识，服务态度有了明显改变。医疗技术水平方面，县卫生局适时选送县医院、乡卫生院医务人员到省州医院进行业务培训，在一定程度上促进了医疗技术水平的不断提高。李春荣等10位代表提出的《关于给予安排解决湾塘乡有线电视联盛州网络》（第55号建议），原计划纳入全州光纤网建设第一期工程的滴水、新现、白河、湾塘四个乡有线电视网络，由于经费未能落实，在第一期建设工程中未能与州同步实施。根据湾塘乡的实际，计划在第二期光纤网建设工程中予以考虑。侯有兴代表提出的《要求县政府考虑将平田老鹰坡几户农户异地搬迁》（第60号建议），目前，我县特困群众大都居住在基本丧失生存条件的深山区和石山区，自国家实施异地扶贫开发以来，县委、县政府对异地搬迁工作非常重视，已规划将这部分特困人口转移到县境内低海拔地区的马卫、热水、五家、卡口片区实施异地移民开发，现已规划的开发区内，已以“公司+农户”的模式进行小规模异地移民。此外，我县编制上报的6000人异地扶贫开发项目已经省政府批准，待派专人对平田老鹰坡农户搬迁进行调查后，可纳入总体规划一并实施。罗福应代表提出的《白云乡农村基金会存款取不到的问题》（第28号建议），根据xx办公厅和省政府关于清理整顿农村合作基金会的通知精神，我县农村合作基金会于2000年3月3日统一关门停业，由县基金会清理小组对全县农村合作基金会的资产负债情况进行全面清查核实。县政府于2000年8月15日下发了《关于农村合作基金会清理整顿情况的通告》，全县农村合作基金会于2000年8月15日起，按照《通告》规定，兑付股金和代管资金80%。白云基金会到2001年7月28日止，兑付股金44.81万元，未兑付4.64万元。未兑付股金和代管资金将按县委、县政府下发的《关于清收农村合作基金会借款的紧急通知》（屏发〔2001〕30号）办理。王得强代表提出的《采取倾斜政策，加大新现河沿岸村寨沼气建设力度》（第30号建议），县委、县政府十分重视对新现河流域生态环境的保护建设，于2000年11月23日出台了《关于新现河流域综合治理的决定》（屏发〔2000〕26号），提出了明确的治理目标和治理措施，对新现河沿岸村寨沼气建设给予了政策优惠。在资金扶持上，执行《决定》中提出的“建一口‘三配套’沼气池，县级补助350元”的政策，补助资金主要用于解决水泥、灶具等，同时还安排人员给予技术上的指导。李平华等11位代表提出的《关于新华乡机关人畜饮水工程的问题》（第40号建议），为了解决新华乡机关的人畜饮水困难问题，县委、县政府已决定兴建余家旦水库，县水电部门已完成水库勘测和内业设计，目前已全面启动工程建设。张学柱等11位代表提出的《加大农业基础设施建设，提高农业抵御自然灾害能力，保证旱涝保收》（第27号建议），加强农业基础设施建设，提高农业抵御自然灾害能力，在我县农业发展中一直处于首要位置，政府每年都要投入大量资金加强建设。2001年初，县农业部门向省州上报了我县农田水利建设和中低产田地改良可行性报告，目前，省州已批了200万元资金，解决8000亩的旱作节水农业。

（三）C类：建议所提问题因目前条件限制或其他原因，暂时不能解决，留待以后研究解决的17件，占总件数的24.6%。比如：关于帮助解决凹嘎、水田、石坎、胜利村委会建盖办公楼所需资金的问题，张家春、陶绍全、廖兴合、王永彪代表提出了第42、44、45、46号建议，在政收入增长缓慢，收入与支出比例反差越来越大，财政供需矛盾十分突出的情况下，每建一个村委会，县财政补助10000元的政策不变，不足部分只有积极向省州争取资金，逐步进行解决。杨光荣等11位代表提出的《关于自然村公路建设给予补助》（第11号建议），目前，省州对乡村公路建设给予每公里补助火工材料款8000元，对自然村公路建设没有纳入补助计划，而我县财政又处于收不抵支的状况，对建议反映和要求解决的问题一时难以解决，只有待今后财政状况好转再给予考虑。胡绍兴代表提出的《建议放开化肥市撤（第65号建议），为切实做好2001年全州的化肥等农资供应工作，州政府根据省政府的有关文件精神，印发了《关于做好2001年化肥等农资供应工作的通知》（红政发〔2000〕102号），明确规定全州2001年执行边疆、内地区别对待的化肥流通管理方式，含XX县在内的边疆六县化肥流通管理继续实行直接计划管理为主，政府定价的经营模式。边六县化肥经营渠道只是供销社农资公司，其他单位和个人一律不得从事化肥经营，并确定边六县的化肥价格由州物价局会同州财政局、州供销社、州农资公司制定。因此，XX无权擅自放开化肥经营市常为切实解决XX化肥价格比内地市县价格稍高而导致农民负担较重的问题，县政府已加强对供销部门的督促，在确保企业正常经营的前提下，降低了化肥销售价格，经营的化肥品种价格均比州物价局定价低。马学武等10位代表提出的《关于要求恢复湾塘乡有关站所》（第67号建议），1994年以来，湾塘乡工商所、国税所、营业所、供销社、邮电所、粮管所相继拆并白河乡，是符合湾塘乡实际的。主要因为湾塘乡经济基础相对薄弱，且只有一个市场，涉及到的业务量不大，有的站所效益不好，收不抵支，有的站所工作量小，职能弱化。为提高综合服务效能，增强竞争能力，撤并乡镇部分站所实行区域管理、设点服务，是符合我县乡镇部分站所实情的。但随着湾塘乡经济和社会事业的发展，县人民政府将根据需要，协调有关部门对有关站所逐步恢复。张石祥代表提出的《建议适当降低城区农村电视信号费》（第54号建议），我县城区的有线电视收视费是经过州县物价部门审核批准，不属于多收或乱收的情况。我县由于网络用户少，投资大，特别是对农村的投入更大，整个网络运行处于收不抵支状况。如果再降低收视费，将会造成难以维护的状况，但在服务上我们将全力提供优质服务，让广大人民群众更加满意。黄大云代表提出的《关于解决和平底咪底电话村建设》（第56号建议），根据电信局技术人员勘察，底咪底距离和平乡电信所较远，架设电缆无法解决，只有用光缆才能保证通话质量，但架设光缆线路需要投入资金50万元，而实际安装电话的用户并不多，造成投入大而产出校结合边远山区的实际，可以采用450兆无线电话来解决。廖兴合代表提出的《关于修建石坎村委会狗头山驿道桥》（第7号建议），驿道桥建设因无专门补助资金，而我县财政又十分困难，无力解决，建议发动群众投工投劳，财政给予一定补助。

（四）D类：所提建议和要求因其他原因不能解决的1件，占1.5%。熊开云等10位代表提出的《要求政府再次解决木梯黑和县茶厂以地换路而不履行合同的纠纷》（第1号建议），县经贸委于2001年8月30日深入木梯黑村民小组与村干部协商，但由于种种原因，协商未果。9月14日，县经贸委又到滴水乡就此纠纷问题与乡领导交换意见，由乡人大帮助协调，至今仍未有结果。此问题在意见难以统一的情况下，建议双方通过司法程序，由法院裁决。

二、主要做法

县人民政府对办理人大代表建议工作历来十分重视，经过近几年的实践、探索和总结，已基本形成了符合我县实际的制度比较健全、程序比较规范、措施比较完备的建议办理工作管理体系，办理工作基本实现了制度化、程序化和规范化。去年从收到代表反馈的意见来看，满意和基本满意的占100%，办理工作取得了明显成效。主要做法是：

（一）提高认识，加强领导

人大代表对政府工作提出建议、批评和意见，是对政府工作的关心、爱护和支持，是法律赋予代表的神圣职责。作为政府机关，认真办好每一件建议，有利于促进政府工作的民主决策和科学决策，有利于促进政府提高依法行政水平，有利于促进党和政府同人民群众的密切联系，提高工作效率，更好地为人民服务。去年的办理工作，在接到县人大常委会交办的69件建议后，县政府办公室进行了认真归类，按政府工作分工送各位副县长阅示。为保证办理工作落到实处，2001年5月14日，县政府召开了人大代表建议和政协委员提案交办会。县政府有关部门领导及办公室主任参加了会议。县人民政府县长邓小礼、县人大常委会副主任蒋子庭、县政协副主席万元书在会上分别作了重要讲话和发言，提出了明确具体的办理要求，指出对建议办理要进一步提高认识，并细化和落实到具体工作之中，结合我县正在开展的“三个代表”学习教育活动，进一步解放思想，更新观念，摆正位置，端正态度，以实事求是的态度，深入踏实的工作作风，认真研究和解决代表们反映的情况及提出的要求，使建议办理工作提高到一个新的水平。

（二）健全制度，明确责任

随着民主法制建设的不断推进和完善，办理代表建议越来越得到政府领导及承办部门的重视，自觉地把办理工作列入政府工作的重要议事日程。县政府办作为县政府的综合职能部门，专门安排分管文秘工作的副主任具体负责协调、批办，督办科具体抓督促检查落实。各承办单位建立了“主要领导高度重视，分管领导亲自挂帅，职能科室具体承办，办公室督促协调”的责任制。政府的一些部门在“交办会”结束后，随即召开会议，认真传达领会县长的讲话精神，对承办工作作出了具体部署，要求承办科室和承办人员，要提高认识，统一思想，以严肃认真的态度和高度的责任感，办好每件建议，不仅要思想认识到位，而且具体工作上也要到位，要把办理建议工作与XX县的“十五”规划工作结合起来，对能办理的要及时答复办理，该列入计划、规划的要列入计划、规划，因条件限制不能办到的，要做好解释工作，保证了交政府办理的68件建议在规定时限内全部办理完毕。

（三）改进方法、注重实效

认真办好每一件建议，是对人民高度负责的具体体现。各承办部门在办理过程中，尽力按照建议反映和提出的事项及要求，根据政策规定和现有条件，实事求是地给予办理和作出答复。凡是应该解决而且有条件解决的就给予尽快解决；对目前解决暂时有困难的，认真研究，列入工作计划，创造条件逐步解决；对需要上级部门解决的问题，承办部门积极向上级有关部门反映和请示，争取落实解决；对一些受目前条件限制、不符合政策规定、确实无法解决的问题，耐心细致、实事求是地向代表解释清楚，取得代表的理解和支持。

（四）严格要求，提高质量

在去年的建议办理过程中，各承办单位严格按照县政府要求，面商在前，答复在后，采取请进来走出去、电话、书信联系等方法，广泛与代表进行联系、沟通和协商，认真听取代表对办理工作的要求和意见，受到代表的普遍欢迎。19个部门所办理的建议面商率达100%。通过面商，为承办部门及承办人员与代表直接对话提供了机会，代表与承办部门人员能更深入、更直接地探讨问题，陈述意见，共同商讨解决问题的办法和途径，同时也密切了政府机关及承办人员与代表和人民群众的联系。

（五）加大督促，认真总结

去年，在办理代表建议期间，恰逢县级各部门开展“三个代表”重要思想学习教育活动，为保证办理工作在规定时限内办结，县政府办公室与县人大常委会选联委密切配合，加强对整个建议办理工作的组织协调、督促检查和业务指导，并采取了电话催办等措施，使各承办部门～完成了建议办理工作。建议办理工作结束后，各承办部门对本部门办理工作作了认真总结，凡是办理2件以上的部门，大都写出了书面总结，报送县政府办公室及县人大常委会选联委。县政府办公室对全年的办理工作作出全面总结，认真分析办理过程中的成绩、经验和存在的问题，提出改进的办法和措施，促进了建议办理工作。

三、今后工作意见