廉政风险防范方案、通知

廉政风险防范方案、通知（共11篇）

廉政风险防范方案、通知 篇1

公司各党支部：

为扎实推进廉政风险防范工作提升年活动，进一步加强廉政风险防范管理，规范权力运行，建立科学合理的廉政风险防范管理模式，根据市委、区委推行廉政风险防范工作的有关文件精神，现将我公司进一步做好廉政风险防范工作的有关事项通知如下：

一、工作目标

坚持长远目标与阶段性目标相结合，整体推进与重点突破相结合，积极稳妥、循序渐进地推进廉政风险防范管理工作，建立完善的廉政风险防范管理工作体系，强化对权力结构运行、履行岗位职责的防范和监督，把廉政风险化解在初始阶段，充分发挥惩治和预防功能，为我公司的健康科学发展营造良好的廉政环境。

二、工作内容

在前两年开展廉政风险防范工作的基础上，总结以往的成功经验，继续落实各项工作制度机制和工作流程；同时，面对新情况、新问题，要适时调整工作内容和工作重点，勇于创新工作方法。鉴于公司人事变动情况和大环境的变化，有些员工面对了新情况、新岗位，可能会存在廉政防风险隐 患，因此，廉政风险防范工作亟需深入开展。对此提出如下工作要求：

（一）排查风险点。公司将按照岗位、单位两个层面，从思想道德、职能职责、制度机制、外部环境等方面入手，逐一排查廉政风险点，并按照风险发生几率和危害损失程度确定风险等级，经公司党委审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示。

1、查找风险。按照全员参与的要求，全体党员和在领导岗位或重要岗位的非党员，都要进行查找风险点。各党支部要积极组织党员和职工根据岗位职责，对照以往的履行职责、执行制度和遵守《廉政准则》等情况，通过自己找、领导点、集体评等多种方式，查准找全个人在思想道德、岗位职责、制度机制和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，报公司党委审核。

2、确定风险等级。按照风险发生几率和危害损失程度将风险点从高到低依次划分为较高、一般、较低三个等级，报公司党委审核。

（二）制定防控措施。围绕排查确定的各类风险点及其风险等级，有针对性地制定并落实有效的防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。该工作由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，报公司党委审核。

（三）加强监督管理。根据权力运行的风险层面和不同风险等级，实行分层管理、分级防控。

1、分层管理。各党支部分管领导负责组织开展本单位的廉政风险防范工作，公司主管廉政工作的领导全面指导各党支部廉政风险防范工作的开展。

2、分级防控。对风险系数较高的廉政风险点，实行重点管理，实时掌控；对风险系数一般的廉政风险点，实行强化管理，定期调度、检查；对风险系数较低的廉政风险点，实行常规管理。

3、实时防控。积极推进党务公开、政务公开，确保权力合理合法运行，做到公开透明，实现对廉政风险动态实时防控。

三、方法步骤

（一）排查风险

1、个人自查。结合岗位职责，采取自己查、领导点、组织审的方式，认真查找和分析个人在履行职责过程中存在的廉政风险点和监管风险点。把自查情况如实填写在廉政风险（个人）排查自查表中，并于x月x日前上交公司综合办公室。

2、评估审查。由公司党委召开会议对风险点进行确认，对风险程度、防范措施、预警和处罚进行评估，确定后的有关内容填写在廉政风险识别、防控措施一览表内，并报公司 纪检部门备案。

3、制作风险防范流程图。根据评估确定的工作流程、廉政风险的表现形式和风险等级，制作各支部、各部门廉政风险防范流程图，并于x月x日前完成上报

（二）建立体系和完善制度

1、建立廉政风险防范管理工作体系。把廉政风险防范内容和范围、履行岗位职责义务和责任、廉政风险防范预警和处罚等形成工作网络体系，充分发挥廉政风险防范工作的作用。

2、建立廉政风险防范管理动态纠错制度，定期或不定期地对权力运行中的廉政风险点进行动态纠错检查，及早发现问题，及时纠错、补救，有效防止发生廉政风险，有效地保护干部。

（三）实践运用

将廉政风险防范管理运用到公司各党支部、各部门的具体工作中，并在实践中探索，在探索中完善，不断提高廉政风险防范管理的实际应用能力。

四、加强廉政风险防范工作的组织领导

1、加强领导，精心组织。公司领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和分管范围内的廉政风险防范管理，确保各项要求落到实处。

2、突出重点，注重实效。按照贯彻落实科学发展观的要求，突出重要领域，抓好人、财、物管理等重要环节，既体现针对性，又具备可操作性。

廉政风险防范方案、通知 篇2

1 开展风险教育增强“三个意识”

针对部分干部职工中存在的“廉政风险与己无关、无险可防”等模糊认识, 首钢广泛开展了多种形式的风险教育活动。全公司共组织召开廉政风险防范动员会330次, 组织学习讨论538次, 编发宣讲材料451期。通过层层发动, 广泛宣传, 增强了干部职工的“三个意识”。一是增强了风险意识, 深刻认识到在发展社会主义市场经济条件下, 时时有风险, 处处有风险, 人人有风险, 开展廉政风险管理就是上“廉政保险”。二是增强了预防意识, 深刻认识到加强反腐倡廉建设必须坚持惩防并举, 注重预防, 开展廉政风险防范管理, 是从源头上预防腐败的重要举措和有力抓手。三是增强了责任意识, 深刻认识到开展廉政风险防范管理人人有责, 不抓就是失职, 抓不好就是没有完成党和人民交给的任务。广大干部职工自觉履行廉政风险防范职责, 形成了人人参与的良好局面。

2 融入经营管理突出业务流程这条主线

实践证明, 当前一些领域腐败案件易发多发, 业务流程不完善、权力监督制约机制不健全是一个重要原因。为此, 我们提出了以业务流程为主线开展廉政风险防范管理的基本思路。首先, 从梳理业务流程入手, 认真查找业务流程、制度机制、岗位职责、思想道德四类风险点。全公司通过对2062个业务流程、1928个管理制度的梳理分析, 共查找、确定廉政风险点3744个。然后, 以优化业务流程为突破口, 围绕排查确定的各类风险点, 有针对性地研究制定防范措施, 把廉政风险防范理念和防控措施融入业务流程之中, 健全完善防控机制。全公司共制定防范措施6644项, 其中优化重组业务流程179个, 修订完善管理制度626项, 形成了以岗位为点、以流程为线、以制度为面的廉政风险防控机制。

3 抓好“两个延伸明确“七个重点””

随着首钢深化改革、搬迁调整和“一业多地”建设, 首钢的产业布局、产权结构、产业规模、运行机制、组织形式等都发生了重大变化, 给廉政建设带来许多新情况、新问题。我们紧密围绕首钢改革发展大局, 明确了廉政风险防范管理的重点, 即产品销售、物资供应、设备采购、质量检验、计重计量、财务管理和工程建设等七个领域。在此基础上, 重点抓好“两个延伸”:一是在抓好北京地区廉政风险防范管理的同时, 向迁钢、首秦、顺义冷轧等新单位、新业务、新项目延伸;二是有关单位、部门在抓好本部廉政风险防范管理的同时, 抓好外地派驻站、筹备组和对口支援人员的延伸工作, 做到首钢改革发展、搬迁调整的中心工作推进到哪里, 廉政风险防范管理就延伸到哪里, 为首钢改革发展、搬迁调整提供了有力保证。

4 坚持继承创新健全完善廉政风险防范管理监控网络

运用监控网络, 加强对权力运行的监督制约, 是首钢从源头上预防腐败的有效做法。我们在认真总结这一经验的基础上, 按照廉政风险防范管理的要求, 对原有监控网络进行改造创新, 把各级领导干部和有业务处置权岗位人员纳入网络之中, 全公司共健全完善廉政风险防范管理监控网络357个, 涉及重点岗位2519个, 涉及领导干部和有业务处置权岗位人员9252人。同时根据权力运行的风险内容和不同等级, 对每名网络人员风险防范的责任义务分别做出明确规定, 共修订行为规范监控职责3898份, 形成层级分明、流程清晰、防点清楚、监控到人的廉政风险防范管理监控体系, 做到管人管事一体化、风险防控网络化, 较好地解决了廉政风险由谁监控、怎样监控的问题。

5 构建“四个配套体系推动廉政风险防范管理”深入开展

为保证廉政风险防范管理工作深入持续有效开展, 我们着力抓好“四个配套体系”建设。

一是构建风险防范责任体系。总公司党委成立了由党政一把手挂帅, 纪委、组织部、宣传部、办公厅、工会等有关部门领导参加的廉政风险防范管理领导小组。各单位党委也分别成立了领导小组, 在党委统一领导下, 具体负责廉政风险防范管理的组织协调工作。同时充分发挥党风廉政建设责任制的“抓手”作用, 将廉政风险防范管理作为首钢党风廉政建设的主要任务, 纳入《首钢反腐倡廉主要任务分工方案》, 层层分解细化, 组织各级领导干部重新修定完善党风廉政建设责任制3214份, 形成了一把手负总责, 党政齐抓共管, 整体推进廉政风险防范管理责任体系的局面。

二是构建先进理论引导体系。将流程管理、系统管理等现代管理理念和方法引入廉政风险防范管理之中, 坚持理论指导与实践探索相结合, 通过优化业务流程, 创新机制制度, 形成廉洁高效的经营管理机制, 从源头上预防和化解廉政风险。

三是建立科技防控体系。把经营管理的重要风险点和防控措施纳入ER P系统, 运用ER P系统实施全程监控。全公司通过对业务流程优化整合共建立ERP监控点239个, 采取科技防范措施45项, 做到风险防控信息化、科学化。

四是构建考核评估体系。总公司党委制定下发了《廉政风险防范管理检查评估考核办法》, 对动员部署、风险确认、风险控制及措施落实, 分别制定具体检查评估标准和考核分数, 采取自我评估、民主评议、相关单位评价和逐级检查相结合的方法, 对廉政风险防范管理工作进行全面检查评估。设制了“两图”、“两表”、“两目录”, 即业务流程图、廉政风险防范管理监控网络图, 廉政风险点统计表、廉政风险防范措施统计表, 党风廉政建设责任制目录、党风廉政建设制度目录, 强化了廉政风险防范管理的基础工作。

2009年, 我们又在抓深入、抓落实、抓实效上狠下功夫, 着力抓好“一个检查”、“两个分析”、“三个完善”。

“一个检查”, 就是由总公司党委常委带队, 对开展廉政风险防范管理工作情况进行一次全面检查评估, 总结经验, 树立典型, 找出差距和薄弱环节, 研究确定深化廉政风险防范管理工作的目标、任务和措施, 推动廉政风险防范管理深入开展。

“两个分析”, 就是进行形势和风险分析, 明确新形势下廉政风险发生的特点规律, 以改革创新精神, 积极探索推进廉政风险防范管理体系建设的新思路、新方法, 使廉政风险防范管理更加适应改革发展的形势, 跟上时代前进的步伐。

“三个完善”, 一是进一步健全完善廉政风险防范管理体系结构, 重点健全完善制度保障、程序运行、理论引导、科技监控和考核评价等配套体系, 逐步建立起比较完善的廉政风险防范管理长效机制, 形成具有首钢特色的廉政风险防范管理体系。二是进一步健全完善廉政风险防范监控网络, 落实监控职责, 充分发挥监控网络对廉政风险的防控功能和作用。三是健全完善廉政风险防范控制措施, 把每项防控措施抓实、抓细、抓到位, 推动廉政风险防范管理工作更深入、更扎实、更有效地开展, 为全面完成首钢战略转型期的各项攻坚任务提供有力保证。

高校廉政风险防范管理研究述评 篇3

关键词：高等学校 廉政风险防范 研究述评

问题的提出

随着我国高等教育的快速发展，高校中严重违法违纪行为、犯罪案件数量不断上升，这不仅造成了重大经济损失，而且损坏了高校在公众心目中的形象。如何促使我国高等教育事业健康发展，切实预防和减少高校领导干部违法违纪行为已成为不容回避和亟需解决的问题。

为深入贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，各级党政机关坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，深入推进惩防体系建设。2008年，中共北京市委、北京市人民政府发布《关于在全市推进廉政风险防范管理工作的意见》，对全市各行业推进廉政风险防范管理工作提出了目标与要求；2009年，北京市委教工委和市教委据此联合发布《关于在首都教育系统推进党风廉政风险防范管理工作的实施意见》。北京各高校根据实际情况，开始推进廉政风险防范管理工作，并在工作中积累了一些实践经验，有了一批研究成果。现在，该领域的理论和实践研究正逐步深入，研究内容日益丰富。然而，廉政风险防范管理研究特别是高校的廉政风险防范管理研究已达到何种程度？研究的理论水平处于何等层次？研究的内容主要涉及哪些方面？还有哪些方面可以进一步深入、完善？本文把高校廉政风险防范研究放在整个国家廉政风险防范研究中加以考察，利用CNKI中国知网期刊数据库分析，对该领域研究状况作初步述评。

廉政风险防范研究文章相关分析

1.文章发表时间分析

从文章发表时间可以看出我国廉政风险防范管理研究的速度与规模。研究者将“廉政、风险”“廉政风险、防范”和“高校、廉政风险、防范”分别作为“主题词”“关键词”和“篇名”对文章进行检索，结果如表1所示：

表1：相关文章检索结果（2006.1～2011.8）

检索条件主题词（篇）关键词（篇）篇名（篇）

廉政、风险291 30 184

廉政风险、防范97257

高校、廉政风险、防范202

在切合“廉政风险防范”主题并兼顾检索结果完整性的前提下，笔者以“廉政风险、防范”为主题词检索出的97篇文章作为统计分析基础。发表文章数量按照时间顺序如表2所示：

表2：文章发表时间分布

发表文章总数（篇）其中发表在

核心期刊论文数（篇）核心期刊论文

占总数百分比（%）

2006100%

2007000%

20085120%

200919211%

201039513%

20113339%

合 计971111%

由表2数据可知：自2009年之后，我国廉政风险防范的研究呈递增趋势，且增长幅度较大，这与国家在多个行业领域中推行廉政风险管理工作的实践有较大关联性。从核心期刊所占比例来看，2008年在核心期刊占20%，之后虽然文章总数有所上升，但在核心期刊所占的比例下降了，从一个侧面可以理解为高水平论文数量不足。

2.文章主题分析

对文章主题和内容分析，可了解“廉政风险防范”研究的方向和热点，从而对该领域研究有一个比较准确、全面的把握。本文主要从两个方面进行统计：文章涉及领域（见表3）、文章代表性观点和主题的归纳分析（见表4）。

表3：文章涉及领域分布情况（降序排列）

序号文章领域文章数占文章总量

（97）比例（%）

1工商1819%

2国土资源1111%

3行政机关99%

4高校77%

5纪委55%

6财政44%

7北京市经验44%

8农村33%

9税务33%

10医疗33%

11审计22%

12法院22%

13电力22%

14海关22%

15交通运输22%

16药品监管22%

17计划生育22%

除上述文章涉及的领域外，还各有1篇文章对安全监管、报业、城管、城乡建设、工程建设、广播、航天、金融、民政、企业、食品监督、水利、园林绿化、招投标、政府投资、质量监管16个行业、领域进行了研究。总共涉及33个行业、部门和工作事项。其中，被研究较多的是工商、国土资源、行政机关、高校和纪委这5个行业、部门，共有45篇文章（占所有文章的46%）。

表4：文章主题分布情况（降序排列）

文章主题文章数占文章总量（97）比例（%）前十位

机制体系建设3334%1

工作报道1819%2

风险防范管理及防控机制1010%3

信息系统及技术在廉政风险防范管理中的运用77%4

文章主题文章数占文章总量（97）比例（%）前十位

长效机制建设77%4

岗位廉政风险研究66%6

权力规范及监督66%6

理论研究33%8

问题及对策研究22%9

制度研究11%10

监督制约机制11%10

纪委作用11%10

研究成果摘登11%10

专家点评11%10

合 计97100%

通过表4可以看出，当前“廉政风险防范”研究中，研究者对防范体系的建设非常重视，有43篇文章研究机制体系建设、风险防范管理和防控机制（占所有文章的44%）。除此之外，研究者也关注具体工作领域的成果、报道和经验总结，这方面有18篇文章（占所有文章的19%），但对于理论、制度等研究关注不足。

高校廉政风险防范研究分析

笔者通过CNKI中国知网有关数据库以“高校、廉政风险、防范”为关键词进行主题检索查找到2篇文章，但通过阅读文献，发现另有5篇文章的内容与高校廉政风险防范管理有关。本文对这些文章中的代表性观点及其相应主题进行了总结。

1.廉政风险防范制度建设

廉政风险防范制度建设现状及存在问题。王瑞芳认为，现阶段高校基本明确了党风廉政制度建设的总体框架、阶段步骤和具体内容，初步形成了以岗位为“点”、以程序为“线”、以制度为“面”的廉政风险防范制度。但是，还存在制度体系缺位、制度执行力度不够、对权力监督难等问题。

推进高校廉政风险防范管理的措施。闵金元认为，廉政风险防范管理应从风险点查找、防控措施制定、检查考核3个角度进行。查找风险点要在明确岗位职责基础上，以规范工作为目标，从业务流程、制度机制、外部环境等方面查找问题。高校要督促各单位把涉及风险的权力过程公开，全方位接受监督，重要岗位要积极组织轮岗交流；以单位定期自查、阶段性检查与综合评估相结合的方式，由学校组织对各单位检查和考核。王瑞芳建议，从前期预防、中期监控、后期处置3个角度推进工作。范春梅认为，首先应当教育先行，向广大干部宣传实施廉政风险防范管理的意义和内涵；其次从岗位职能切入查找可能产生权力腐败的思想道德、岗位职责和制度机制3类风险，制定实施防控措施，严格管理。师长青从查找风险点、构筑廉政风险制度防线和廉政风险监控体系3个方面进行分析研究。他建议从环境风险、制度风险、权力风险、管理风险、人员素质风险、政策风险、 岗位风险方面查找风险；将廉政风险防范列入学校年度工作计划和各单位年终目标管理考核体系，对全校各单位和全体管理干部明确提出廉政风险防范的目标责任；明确风险相关责任人、风险对应的防控措施，建立廉政风险信息库，根据风险所处环节的特点，定期对高风险点进行监控。

2.具体工作领域的廉政风险防范管理

罗怡平从研究生招生工作角度对廉政风险进行了分析，认为研究生招生腐败带有较强的交易隐蔽性。关于此类风险，首先要从岗位职责角度出发，理清业务流程、明晰风险环节，其次要明确风险岗位责任人、分管人和廉政任务，制定防腐应对策略。王富则从后勤管理工作角度对后勤廉政风险防范工作进行分析，认为后勤廉政风险防范工作涉及面较宽、内容较多，容易出现漏洞。为做好廉政风险防范管理工作，其所在高校成立了后勤处廉政风险防控专项工作领导小组，建立廉政风险的查找、审核和上报的工作流程，制定具体的廉政风险管理表格，加强日常廉政风险点防控工作的监控和有序管理。

3.高校纪委在廉政风险防范管理中的作用

关于高校纪委如何正确定位、做好组织协调、协助学校党委做好新形势下的党风廉政工作问题，范春梅认为，高校纪委需要在决策层面、构建惩防体系、推进廉政风险防范管理、党风廉政宣传教育、反腐倡廉监督检查、查处违纪违法案件、源头治理、调研工作中发挥组织协调作用。

高校廉政风险防范管理研究趋势分析

通过以上统计与分析可以看出，对廉政风险防范管理的研究经历了一个从无到有、从少到多的发展过程，呈现出与国家、政府在惩治与预防腐败工作中政策影响力的相关性，体现了在推进反腐倡廉建设工作中的能动性和积极性——运用现代管理理念和科学管理方法，增强预防腐败工作的创新性、科学性、可操作性及对这项工作本身的反思。综合统计分析，笔者认为在加大高校廉政风险防范管理研究上应注重如下方面：

一是更加注重把建立廉政风险防范体系放在全球高等教育发展和中国具体国情相结合的时代背景中探讨其功能的有限性（边界）。

二是基于高校实际开展的研究逐步增多，研究要充分考虑高校历史文化传统、制度文化环境等影响因素。

三是更加重视研究廉政风险防范体系中各有机构成要素的应然和实然状态，即教育、制度、监督等之间的现实关系。

四是高校廉政风险防范管理研究成果对其他行业、领域的指导作用和影响力将逐步显现。

五是研究的理论水平将不断提高。据笔者所知，从2011年开始，北京市教育纪工委联合北京市20余所高校，针对重点防控领域——“三重一大”及民主科学决策、干部人事管理、财务管理、基建（修缮）项目管理、物资（设备）采购管理、招生管理、科研经费管理等进行重点研究，相信依托高校的研究优势，不久将会持续不断地涌现一批有针对性、指导性、较高理论水平的成果，为指导高校领域的廉政风险防范的实践提供有益的参照。

本研究系对外经济贸易大学2010年度党建研究课题（DJ20100202）的部分研究成果

参考文献：

[1]王瑞芳.陈文莉.郭曰铎《高校廉政风险防范制度分析与对策》[J].青岛科技大学学报（社会科学版），2011，（1）.

[2]闵金元《对实施廉政风险防范管理工作的几点思考》[J].学校党建与思想教育，2011，（6）.

[3]范春梅《高校廉政风险防范管理的实践与思考》[J].河北师范大学学报（教育科学版），2011，（1）.

[4]师长青《狠抓廉政风险防范管理》[J].中国检察，2010，（11）.

[5]罗怡平《研究生招生工作中防腐路径探索》[J].高等函授学报（哲学社会科学版），2010，（6）.

[6]王富《后勤党总支推进廉政风险防范管理的实践与思考》[J].高校后勤研究，2010，（1）.

[7]范春梅《高校纪委组织协调：涵义、内容与原则》[J].河北师范大学学报（哲学社会科学版），2010，（5）.

（作者单位：对外经济贸易大学）

廉政风险点防范方案[模版] 篇4

工作方案

根据化州市纪委的工作部署，结合工商队伍的实际，经市局党组研究决定，在全市工商系统开展廉政风险防范工作。特制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加强队伍管理教育为主线，以开展廉政风险防范工作为载体，采取教育在先、警示在先、预防在先的方法，切实做好工商队伍廉政风险防范工作，切实纠正行业不正之风，促进我局党风廉政建设和反腐倡廉工作跃上新台阶。

二、风险分类

工商行政管理廉政风险是指因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险。其内容包括两大方面：一是内部管理风险，如资产管理、人事管理、财务管理、档案管理、数据维护等。二是外部管理风险，如执法办案、登记注册、市场监管（食品监管）等。廉政风险点涵盖在各个单位和部门工作的各个重要环节，廉政风险防范是贯穿于行政许可、执法办案、食品安全监管、高危行业监管、消费维权以及内部管

1理各项工作的全过程。

三、工作任务

（一）风险排查 任务

1、岗位自查。各岗位人员要结合岗位职责，工作流程，对权力运行的每个步骤可能存在的潜在风险逐一进行排查。尤其是办验证照、执法办案、市场巡查、人事管理、财产管理以及基层工商所长等岗位是重点自查对象。

2、社会调查。市局人事监察股将采取案件回查、问卷调查、电话抽查、明查暗访、座谈会等方式，广泛听取管理对象和社会群众的意见，深入、全面、准确查找工商部门廉政风险点。

3、整理归类。市局人事监察股将岗位自查、社会调查查找出来的行政风险点进行整理归类。

（二）自纠自建任务

1、分析原因。各单位要结合本单位实际，对一些普遍发生和反复出现的廉政风险点，要认真分析其原因，剖析其危害，研究提出解决问题的办法。

2、防范措施。各单位要认真从制度建设、办事公开、强化监督等方面探讨防范措施，切实从源头上防范廉政风险，从而最大限度地防范廉政风险问题的发生。

3、思想总结。每个干部职工要结合自己的岗位实际写出一份防范廉政风险点的个人思想总结；每个单位，尤其是

办验证照、执法办案等重点单位和工作人员要写出一份有调研价值的经验总结。

四、工作步骤

（一）动员部署（2012年4月）。

各单位要根据本方案的要求，结合单位（岗位）实际，制定实施方案，召开专项工作会议，统一思想认识，明确工作任务和目标，切实把廉政风险点防范工作抓紧抓好，抓出成效。实施方案于2012年4月10日前报送市局人事监察股。

（二）排查风险（2012年5月至6月）。

各单位要通过召开座谈会、讨论会、分析会等方式，以廉政风险防范为重点，认真查找本单位和个人的廉政风险点及其他问题，查找要做到实事求是，全面准确，底子清楚。

（三）自查自建（2012年7月至8月）。

各单位要根据排查出来的廉政风险点进行原因分析，对排查发现的问题要逐一分析，边查边纠，边纠边建，制定具体措施和制度机制。自查自建工作情况于2012年8月25日报送市局人事监察股。

（四）集中整理（2012年9月）。

市局人事监察股将根据排查出来的廉政风险点及各单位采取的防范措施进行集中整理。同时，对群众投诉举报的 “门难进、脸难看、话难听、事难办”和“不给好处不办事，给了好处乱办事”以及“吃、拿、卡、要、借”等人和事，将依法依规查处。对工作失职失误、工作缺位等人和事，将实行责任追究。

（五）检查总结（2012年10月至11月。

2012年11月10日前，各单位要向市局人事监察股书面报告廉政风险点防范工作情况。市局要组织检查验收，并向市纪委和茂名市工商局监察室报告我局开展廉政风险点防范工作情况。

五、工作要求

（一）提高思想认识，切实加大防治工作力度。

廉政风险点防治工作是从源头上预防和治理腐败的重要措施。各单位要切实认识防治工作重要性，加大工作力度，成立相应工作机构，落实工作人员，明确工作责任，确保廉政风险点防范工作落到实处。

（二）加强督促检查，切实落实各项工作部署。

各单位领导要明确本单位的廉政风险点，对注册登记、市场巡查、执法办案、人事管理、财务管理等重点岗位和重点环节，要制定针对性防治措施，切实建章立制，及时总结经验做法，以点带面，全面推进廉政风险点防范工作。市局督察队在防范工作过程中组织督查考核，检查各单位的防范工作落实情况，并通报工作进展情况。

（三）加强情况报送，及时总结推广经验做法。

各单位要大力发掘和总结廉政风险点防治工作经验和

廉政风险防范管理工作方案 篇5

为深入推进全市卫生系统惩防腐败体系建设，切实做好腐败风险防控管理工作，努力减少腐败行为的发生，保证权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全，根据区卫生局《关于进一步深廉政风险防范管理工作的方案》（嘉卫委„2011‟12号）的要求，结合我院实际，制定本实施方案。

一、指导思想

按照全面开展、突出重点、有序推进、务实求效的工作原则，紧紧抓住“找、防、控”三个主要环节，有效识别工作岗位中已经形成或潜在的廉政风险，研究落实防范和化解风险的措施，逐步建立健全风险防控管理长效机制，进一步提高医务人员廉政自律意识，促进依法行政、廉洁行医的行业作风建设，推动我院反腐倡廉建设深入开展。

二、廉政风险分类

（一）思想道德风险。是指个人在坚定理想信念，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，工作作风、生活作风、健康情趣等方面存在的风险。

（二）岗位职责风险。是指个人在行使职权、履行职责过程中，因失职渎职、麻痹大意、玩忽职守等带来的风险。

（三）制度机制风险。是提在权力运行、监督管理、民主决策等方面，由于制度不健全或缺乏先进性、科学性、实用性而带来的风险。

三、岗位风险等级

（一）高风险。直接拥有人、财、物（药品）的管理权，风险发生风率高或危害大，一旦发生廉政事件就可能触犯国家法律法规，受到法

律追究或党纪政纪处分的岗位。

（二）一般风险。间接拥有人、财、物（药品）的管理权，风险发生几率较高或危害较大，一旦发生廉政事件就可能造成不良影响或损失，受到责任追究的岗位。

（三）低风险。基本不拥的执法或人、财、物（药品）的管理权，风险发生几率较小或危害较低，一旦发生廉政事件造成不良影响或损失较小的岗位。

四、方法步骤

为加强对本单位廉政风险防范管理工作，医院成立领导小组，召开腐败风险预警防控工作动员部署大会，部署相关工作，制定并下发方案。由朱亚萍、周嘉平同志任领导小组组长，组员为杨志华、沈捍明、陆莉薇、石益斌、王明男、朱勇、顾琴芳等同志。下设办公室，由党办负责办公室日常工作，具体负责廉政风险防范管理工作的组织实施、督查指导和考核、评估、建档工作。

（二）排查确定风险并制定防控措施（4月）

1、查找廉政风险。首先是查找岗位（职责）风险。按照岗位、科室、单位三个层面，对照以往履行职责、执行制度的情况，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在潜在的风险和内容及其表现形式，填写《医院岗位风险识别防控表》，经所在科室审核，报院领导小组办公室备案。二是查找科室室风险。针对人、财、物等行政管理事项、医务、药剂科等重要科室，对照职责定位和行使的权力，查找在业务工作流程、制度机制和外部环境等方面存在或者可能存在的廉政风险，并认真细化、分析廉政风险的内容和表现形式，逐项填写《科室风险识别防控表》，经

主管领导确认后，报院领导小组办公室审核。三是查找单位风险。重点查找领导班子在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生的风险内容及表现形式，报局领导小组备案。

2、制定、实施防范措施。一是针对各岗位、科室和本单位排查出的风险点，进行认真审核、研究分析，并按照风险发生几率和危害损失程度，从高到低依次确定为较高、一般、较低三个等级；二是制定防范措施，科学配置权力，加强流程控制，规范自由裁量权的使用，建立监督检查机制、考核评估机制、纠错修正机制和责任追究机制。三是加强腐败风险教育，组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度和情景案例，帮助医务人员了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处置能力。四是将排查出的腐败风险点、将审核、分级情况、制定的防范措施及反馈科室和职工个人，对《廉政风险识别防控表》进行补充完善，并报院领导小组审核。职能职权、政策法规、工作纪律、办事规则、程序和结果等，在医院进行公示，并通过文件、网络等形式进行公开，接受群众监督。

3、公示风险点及防控措施。根据领导小组反馈的审核意见，对本单位的各类风险及防控措施进行修订完善，并以表格的形式向全体干部职工公示公开。

4、建立廉政风险信息档案库及信息上报。经局领导小组审核后的廉政风险和防控措施分岗位、科室、单位三个层次进行登记汇总、建立台账，由党支部建立廉政风险信息档案库集中管理，（三）加强监督管理（5月）

根据权力运行的风险层面和不同风险等级，实行分级防控、动态监督。

1、分级布防，对风险系数较高的廉政风险点，实行重点管理，实时掌控，对风险系数一般的廉政风险点，实行强化管理，定期检查，对风险系数较低的廉政风险点，实行常规管理。

2、加强监督，确保实效。医院将开展腐败风险预警防控作为构建惩治和预防腐败体系的重要任务，纳入党风廉政建设责任制考核内容，建立日常检查、阶段督办、考核机制，要通过信息监测、定期自查、办事公开、重点环节监督、纪律检查监督、党外监督等形式，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，确保腐败风险防控管理取得实效。

（三）完善防控体系。（6月）

根据考核结果及行政职能转变和预防腐败的新要求，及时调整风险内容，纠正存在问题，完善工作程序，和风险防范管理措施，总结廉政风险防范管理经验。逐步健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究等廉政风险防范管理长效机制，基本形成内容管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能修正、事后考核有依据的风险防范管理体系。班子成员要带头落实好各阶段任务，指导分管部门开展好岗位风险排膜和防控措施制定工作。确保此项工作不流于表面和形式。

附件：迎园医院廉政风险识别防控表

党支部开展廉政风险防范实施方案 篇6

管理工作实施方案

学校廉政建设，教育问题涉及千家万户，与每个学生及家庭有着密不可分的相互联系，与广大人民群众的切身利益密切相关，关系到教育事业的持续健康发展和素质教育的全面推进。抓好学校党风廉政建设，对学校形成良好的育人氛围、提高教育教学质量和提升学校和教育的形象起着积极的、重要的作用。按照中央、省、市、区教育局、教育局党委的部署，结合我校工作实际，特制定长春小学廉政风险防范管理工作实施方案

一、廉政风险防范管理工作目标

在学校建立了预防腐败新机制，以廉政风险预防为抓手，把加强反腐倡廉教育作为提高党员干部干部和广大教职工的思想素质、从思想上筑牢拒腐防变堤防的治本之策来抓，针对学校日常工作生活中可能出现的问题，归纳成三类风险：思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。对学校党员干部和教职工的思想作风建设情况进行监督，使全校教职员工懂法、守法，树立依法治校、依法执教意识，从而提高教职员工的政策理论水平，坚决杜绝教育实践活动中的违法违规行为，做到有法必依，令行禁止。

二、廉政风险防范管理工作载体

以科学发展观为指导，按照“三个更加注重”的要求，大胆尝试运用现代管理科学理论，把风险管理和质量管理方法引入到党风廉政建设和反腐倡廉建设中，特别对受吃请、收礼品礼金，教育乱收费、体罚变相体罚、违反师德师风等行为进行明查暗访和监督检查；收集并及时反馈人民群众的意见和建议，特别对那些管人、管钱、管事的重要部位、重要环节的党员干部要实施全方位24小时监督，确保干部廉洁、工作高效。在综合运用现有工作手段的基础上，通过前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法构建了加强党风廉政建设的“三道防线”。其中，查找“风险点”是廉政风险防范管理工作的基础。党员干部和教师要认真分析、查找“风险点”，并将“风险点”和与之对应的防范措施公布于众，接受学生家长和广大教职工监督。

针对查找出的“风险点”，学校领导班子成员要将涉及群众切身利益的工作项目如本单位重大事项决策、重要人事安排、重大项目安排和大额资金使用；依法办学，规范管理，落实教育方针，规范收费，校园安全等方面的廉政风险；还有学校管理中涉及到的具体问题，如招生考试，人事安排，财务管理，职称评定，民主管理等工作的廉政风险等列为防范和监督重点。制订有效防范措施。

三、廉政风险防范管理工作流程

1、计划阶段（4月20日前），宣传学校开展廉政风险防范管理工作的重要意义，工作目标，通过全体党员干部和教职工的积极性和主动性，结合工作实际制定相应的廉政风险防范管理实施细则和预防措施，完善相关制度，明确目标和责任。

2、执行阶段（4月21日-5月30日），前期对风险进行有针对性的查找和防范；中期通过信息监测和定期自查、专项检查等进行动态监控；后期通过警示、纠错、整改等办法进行处置。考核阶段，通过对关键绩效指标的考核进行综合评估。修正阶段，进行奖优罚劣、责任追究、完善制度等，优化工作目标，进入下一个工作循环。

（1）4月21日—5月10日 进行风险点的查找工作，实施自已查不准，就互相查，互相查不准就由部门查，部门查不准就上级来查。自已学校查不准的，就发动群众来补充查找。

（2）5月11日-5月20日在查找风险点后，按风险发生几率或危害损失程度，将廉政风险分为三个等级：较高风险。涉及涉及人财物等权力较大、较灵活、有自由裁量权的岗位，一旦发生将产生严重的社会和经济影响的风险。一般风险。不直接拥有人财物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位，一旦发生会在一定范围内造成一定的社会和经济影响的风险。较低风险。不涉及人财物等权力，工作内容较公开、拥有部分裁定权的岗位，一旦发生造成的影响程度较低，在组织内部通过一定手段很快能解决的风险。将风险点公 整布于众，接受单位、社会和群众监督。注重把党内监督和群众监督、合监督资源，实施有效监督管理。采取多种手段，促使监督对象从被动转为主动，由客体转为主体，实现他律与自律的有机统一，这样才能拓宽监督渠道，进一步夯实党风廉政建设的群众基础。

（3）5月21日-5月30日制定相应的防范措施。这样使党员干部和广大教师，普遍接受了廉政风险教育，积极参与到查找风险点工作中来，为廉政风险防范管理工作的实施，奠定了坚实的基础。建立健全廉政风险管理考核制度，通过信息检测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核评估，解决广大师生“三最”利益问题。加大宣传教育和培训力度，让群众知道怎样反映问题、有哪些途径，明白怎样去做、找哪些单位及责任人，了解有关政策、法律及工作动态，同时加强正反典型教育力度，让大家自觉树立宗旨意识和纪律观念；严格要求自己，改善教学服务态度，努力提高自身素质和服务水平，提升工作效能，从而缩短干群距离、师生距离，扩大交流空间、提高工作效率、强化工作监督。

（4）考核工作与年度考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核相结合，并将结果纳入党风廉政建设职责绩效考核体系。同时，以年度或项目管理为周期，强化考核评估结果的运用，对廉政风险防范成效显著的部分个人予以表彰奖励，对失察失教失管失职或违纪者给与必要的组织处理或纪律处分。对流于形式的要问责，对违法乱纪的要查处，对勤政廉政的要重用，从而逐步形成教育、制度、监督并重的廉政风险管理考核体系，形成一种良好的工作导向。

廉政风险防范方案、通知 篇7

一、当前交通基层廉政建设存在的问题

近年来, 绍兴市交通运输系统深入推进反腐倡廉制度建设, 积极构建具有交通运输特色的惩防体系, 为交通运输工作又好又快地发展提供了坚强有力的保证。但是, 一些较轻微的违法违纪行为仍然较多, 触犯刑法的违纪案件也时有发生, 这提醒我们党风廉政建设必须常抓不懈, 绝不能有任何放松。

(一) 违法违纪案件的分布特点。虽然近年来绍兴市交通运输系统违法违纪案件的涉案人员级别不高、严重违法违纪案件较少, 但基层一线仍成为易发多发的地带。这给交通运输行业的形象抹了黑, 破坏了“诚信交通、廉洁交通”的良好声誉。这说明我们对权力运行的监督制约还有盲区, 廉政风险防范体系还存在缺口。如不高度重视并采取有效措施强化防范监管, 久而久之必将酿成大祸。

(二) 违法违纪案件成因分析。我们认为, 一方面是违法违纪人员政治立场动摇、价值观念扭曲、道德防线缺失、法律意识淡薄, 迫切需要加强思想政治教育、理想信念教育、道德法治教育。另一方面, 最根本的原因是管理和监督不到位。一是现行廉政监督行政体制存在不足。二是基层监督面广量大, 纪检监察力量不足, 易存盲区。三是交通运输系统建设、养护、管理、征收、审批等权力项目多、涉及面广、社会影响大, 拥有一定权力的基层岗位众多。这些基层岗位往往职务级别不高, 因其“小”, 不易引起系统内各级纪检监察机构的重视, 容易产生“监管盲区”。

(三) 交通行业特点致使廉政风险易发。交通运输系统所属的许多单位, 手握自由裁量权、行政审批权、工程建设现场管理权, 对于这些岗位上的直接经办人员来说, 廉政监督力量相对薄弱, 监管空白较多, 同时他们与管理对象直接接触机会多, 接触场合往往较为分散、偏僻、隐蔽, 受到金钱利益的冲击和诱惑相对较大。

二、以预防为主的廉政风险防范体系的理论与实践

我们认为, 构建和完善廉政风险防范体系, 关键是如何对权力运行实施有效监控。要破解前文指出的机制不畅、力量不足、覆盖不全、监督不力、措施不实等问题, 关键是采取有效措施, 创造条件让群众监督权力的运行, 做到外部监督与内部并举并重。创造条件让人民群众参与监督, 是新时期党风廉政工作贯彻落实党的群众路线的内在要求, 符合我党“以人为本、执政为民”理念和“为人民服务”的根本宗旨, 是党风廉政工作贯彻落实科学发展观的创新举措。

(一) 廉政风险防范体系的动态循环理论。结合风险管理理论和廉政工作实际, 我们认为, 廉政风险防范工作是一个螺旋式上升的动态循环过程, 主要包括四个阶段:一是廉政风险识别与评估。全面排查权力运行各个环节的廉政风险, 对这些风险的危害大小和发生的概率进行定量分析。以此为基础找出消除风险、监控风险的方法。二是廉政风险监测与控制。对权力运行过程实施动态监测, 及时发现廉政风险苗头, 及时采取控制措施将廉政风险解决在问题发生之前, 实现预防功能。三是廉政风险事件响应。廉政风险事件 (违法违纪行为) 发生后, 按照党纪政纪和有关法律法规严肃查处。四是廉政风险事后评估与纠偏。对已发生的廉政风险事件进行分析总结, 找出现有的廉政风险防范体系未能及早发现和控制的原因, 对相应的识别、评估、监测、控制方法进行修改完善。进入新一轮更高水平的循环。

(二) 让权力在阳光下运行——廉政风险防范体系实践。近年来, 我们在交通基层廉政风险防范体系建设方面做了一些尝试和探索。廉政风险防范体系的理论和方法具有一定的创新性, 使党风廉政建设从“主观定性管理”飞跃到“客观定量管理”, 其科学性强, 可操作性好, 实施效果显著。

1.首先, 在排查的领域方面, 将与公共权力较为集中的行政执法单位、交通工程建设单位作为排查重点, 找准权力运行的关键环节, 排出各个热点岗位。其次, 在对象划定方面, 将市局直属单位中层干部、交通基础设施建设管理人员、行政执法人员、重点岗位及窗口工作人员作为排查重点。第三, 在内容安排方面, 紧紧围绕“权、钱、人、物、事”的业务处置权开展排查。

2.实施“阳光工程”, 织密廉政风险防范控监督网。阳光是最好的防腐剂。绍兴市交通运输局不仅主动接受群众监督, 还多措并举创造条件, 便利群众更好地行使监督权利, 既织密了廉政风险防控体系的监督网络, 又破解了面广量大、人手不足的监管难题。首先, “阳光公开”。除了传统的电视、报纸、公示栏等公开方式, 还采用门户网站、政务微博等新方式, 对人民群众实行党务公开、政务公开、事务公开、权力公开, 保障了交通服务对象、交通管理对象和其他广大群众的知情权。其次, “阳光监督”。除了传统的来信来访监督之外, 绍兴市交通运输局依托网络平台、交通服务热线等新型平台, 拓宽群众投诉、举报、咨询的渠道, 保障了人民群众的监督权。通过内部监督与外部监督有机结合, 有效破解了内部监督人手不足、覆盖不全的问题。第三, “阳光执法”。着力规范行政执法和行政处罚, 细化处置标准, 明确执法责任, 严明执法纪律, 构建全员参与、监督制约、防范有效的廉政风险防范体系。

三、进一步完善廉政风险防范体系的若干思考

(一) 必须坚定决心, 将廉政风险防范体系落到实处。党风廉政建设和反腐倡廉是我国关系到党和国家生死存亡的大事, 是我党在新时期将长期坚持的一项重要工作。党和政府惩治腐败的坚强决心、人民群众痛恨腐败和支持反腐倡廉建设的坚定态度, 是廉政风险防范工作不断深化的强大动力。但是我们也要清醒地认识到, 廉政风险防范工作的阻力和障碍仍然客观存在。实施廉政风险防范管理, 必须人人查找风险, 人人公开风险, 人人参与监督, 同时人人都处于监督之下。

(二) 必须与时俱进, 不断完善廉政风险防范体系。廉政风险防范工作是永无止境的动态过程, 必须紧扣交通工作实际, 在实践中不断发展和完善廉政风险防范体系。必须定期检视现有廉政风险防范体系的效能, 尤其是要保证廉政风险点排查的全面性、客观性、准确性, 当实践中出现了新情况、新问题, 必须及时调整廉政风险防范体系, 确保始终与交通发展的实践保持一致。

(三) 建立长效机制, 持之以恒地开展廉政风险防范管理工作。必须清醒地认识到, 廉政风险长期存在, 廉政风险防范工作必须持之以恒。

摘要：党风廉政建设是一项复杂的系统工程。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针, 必须动员各方面力量, 全面做好思想政治教育、廉政文化建设、廉政制度建设、依法惩处等多方面工作。

关键词：交通系统,廉政风险,防范管理,思考

参考文献

[1]蔡青竹, 严杰, 李尚敏.预防腐败风险管理机制现状分析及对策建议[J].党史文苑, 2011 (16) .

廉政风险防范方案、通知 篇8

只有恰当地把这些廉政上的安全风险及时发现并制止，做好监控管理工作，严格落实《准则》和《条例》要求，才能降低腐败的机会，廉政建设也会有所起色，正是基于这样的逻辑，研究综合行政执法廉政风险问题，探索一条属于综合行政执法部门的廉政建设新道路，对于综合行政执法改革时期是十分有必要的。

一、综合行政执法岗位面临的廉政风险

结合目前实际情况，对发生腐败的因素进行分类，主要分为以下几点。

1.主观因素

一个人自身的思想意识会影响一个人的行为，因此思想意识是廉政风险的内在因素，也是发生腐败行为最首要的因素，如果执法者不注重提高自身的思想道德素质，不注重提高自身的政治修养，不学习法律法规，崇尚享乐主义，不管在什么岗位，从事什么工作，都会有较高的腐败风险。

2.权力因素

权力越大，诱惑越大，危险越大，综合行政执法部门除了享有与其他国家行政部门相同的某些权力以外，作为市、区、镇的执法部门，国家还附有特定的权力，目前我们综合行政执法部门权力范围涵盖市容卫生、环保、国土、安监等，职责范围的扩大，也带来了腐败风险。例如：利用手中权力吃、拿、卡、要；搞权钱交易，该立案的不立案，该处罚的不处罚。这些都是触及道德规范红线的行为，是《准则》和《条例》中，明令禁止的。作为基层综合行政执法队伍，执法工作责任日趋繁重，为了提高办事能力及工作效率，必须赋予基层一线人员以相对独立的岗位职责和权力，但也因此将这些队员推到了舆论的漩涡中，执法者与被执法者矛盾不断激化，社会中各别分子丑化执法队员形象。

3.管理因素

综合行政执法体制仍处于探索实践阶段，各项职能划分后能处于适应阶段，国家仍缺乏相应的管理部门。因此，在管理的某些环节上仍存在漏洞。

4.环境因素

尽管近几年在习近平总书记的带领下，社会上腐败风气有所缓减，但仍存在请吃、送礼、说情的不良风气，有一部分人甚至把请吃、送礼、说情当做是公关的主要方式。与此同时，中华名族自古是讲究情义的，人情关系十分微妙，如果执法队员思想不够坚定，很容易步入腐败的境地。

5.工作对象因素

综合行政执法的前身是城市管理，起初工作职能相对单一，面临的管理对象也较为单一，一般都是些无证经营的流动摊贩，这些人主要处于社会底层，不富裕，因此出现受贿的风险较低，但随着时代的发展，执法的种类越来越多，如今已经演变成综合行政执法，服务及处罚对象的种类也在发生变化，既有流动摊贩、也有企业家，还有较富裕的本地居民，尤其是涉及到违法建设、违法用地的案件，处罚金额较为巨大，也会诱发腐败的发生。

二、防范风险的相关对策

1.学习廉政知识是前提

把《准则》和《条例》纳入综合行政执法部门学习规划中，集中一段时间加强学习教育，有计划地对队员进行培训。执法人员要逐条学习，熟练掌握，牢记各项廉洁自律要求和党的纪律底线。突出学习重点对象，领导干部要先学一步、学深一步，学原文、悟原理，坚持学用结合、学以致用，内化于心、外化于行，做遵纪学纪守纪用纪的模范，调动部门其他成员参与监督的积极性，努力营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。以纪律为尺子，从纪律的维度思考问题，用纪律的手段处理问题，用纪律的方式开展工作，将纪律要求贯穿于日常管理监督之中。坚持“标本兼治”理念，统筹做好纪律教育、纪律执行、纪律审查、纪律监督等工作，以严明的纪律减少腐败存量、遏制腐败增量，用“不敢腐”倒逼“不能腐”，最终实现“不想腐”。

2.找准风险因素是基础

了解和掌握腐败风险因素，建立防范制度是规避风险的基础。执法人员不论出于什么岗位都隐含着腐败风险，这就要求我们学会自查自纠，针对自己的岗位进行风险分析，按照《条例》规定的原则、规则和权限开展纪律审查工作，此同时，结合部门领导、同事的帮助，通过开展民主生活会了解自身不足。

3.制度是保障

廉政风险防范方案、通知 篇9

关于印发《祁门县卫生系统开展廉政风险防范机制建设的实施方案》的通知

各科室、各医疗卫生单位：

经研究同意，现将《祁门县卫生系统关于开展廉政风险防范机制建设的实施方案》印发给你们，请认真抓好落实，确保取得实效。

主题词：腐败风险 防范 方案 抄 送：市卫生局、县纪委。

二0一一年九月十日

建立起预警在先、防范在前，具有卫生系统特色的岗位廉政风险防范管理的工作机制，规范从政和行业行为，推动卫生系统各级干部和医务人员由被动接受监督逐步向主动防范转变，努力实现重大决策、权力运行、资金运用、项目建设、医药购销和干部成长“六个安全”的目标，为促进卫生事业科学发展、解决群众看病就医问题和打造一支政治素质过硬、品德作风优良、业务技术精湛的医疗卫生队伍提供坚强的政治保障。

三、实施对象

全县卫生系统党员干部、职工。重点是局机关领导班子成员和科室负责人、重点岗位工作人员；各医疗卫生单位领导班子全体成员、科室负责人与重点岗位工作人员;乡镇卫生院院长。重点岗位是指拥有行政管理权、审批权、执法权以及药、械、材的采购、使用、结算和人、财、物管理等重点岗位。

四、主要内容

廉政风险防范机制建设的主要内容是：围绕部门职能，进行权限梳理、确认、登记；以规范权力运行为核心，查找重点岗位、关键环节和重点人员在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面，可能产生不廉洁行为或诱发腐败的风险点；依险设防，有针对性地制定防控措施、制度，加

完成。

（2）排查廉政风险，建立风险目录

要围绕规范权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。在岗位职责方面，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险；在业务流程方面，重点查找由于运行程序不当或自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失落的风险；在制度机制方面。重点查找由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。

岗位风险点 组织人员对照以往职责、执行制度的情况，认真分析查找个人在其岗位中的思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，确定岗位廉政风险点。领导班子成员要对照工作分工，排查岗位廉政风险点；其他人员要对照岗位职责和工作流程，排查可能引发不廉洁甚至违纪违法行为的岗位廉政风险点。填写《岗位廉政风险排查表》一式三份，报所在科室、分管领导审核后、一份个人留存，一份在科室内公示，一份单位备案。其中单位领导班子成员的表格在单位内公示，报上级纪委备案。

科室风险点 针对人、财、物管理和行政许可、行政处罚等岗位，组织科室对照职责定位等情况，分别查找诸如行政管理权限以及药、械、材的采购、使用、结算和人、财、物管理等业务流程、制度机制和外部环境方面存在或可能存

能的科室和岗位风险点；C级风险点为除A、B级以外的其它风险点。（特别提示：对医疗机构近些年案发的科室、部门及工作岗位可按照“就高不就低”原则归于A级风险点。

要按照分级负责、分级管理的原则，加强对廉政风险的防控管理。A级风险由领导班子主要负责同志管理和负责，纪委予以监督，由县委、政府组织任命的领导班子由县纪委和局纪委协同监督；B级风险由班子中分管负责同志管理和负责；C级风险由内设科室负责人直接管理和负责。重点突出对A级风险的防控，风险等级统一由单位领导班子会议评估认定。

评估风险等级、实行分级管理工作，于2011年10月10日前完成。

（三）措施防控阶段。

（1）制定防控措施，实行公开承偌

要围绕查找的廉政风险点和确定的风险等级，有针对性地制定防控措施，有效化解廉政风险。对岗位风险，须由本人认真对照廉洁规定和与本人工作相关的各项法律法规及制度制定防控风险的具体措施，；对科室风险，须由科室负责人以制度约束、权利制衡、阳光操作为切入点提出防控风险的具体措施和工作程序，对属于业务流程方面的风险，按照廉洁、效能、便民的原则，重新制定业务流程图，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事；各医疗卫生机构要围绕决策、执行、监督检查三个环节，从建立健全岗位管理的

财务报销、政府采购、基建工程、资产状况等各类单位内部事项，要加大公开力度，切实加强内部廉政风险防控。

要加强统一规划和资源整合，加大政府电子政务信息平台建设，依托科技手段优化权力运行，防控廉政风险。建立完善权力网上公开运行和电子监察系统，逐步将廉政风险点和公共资源配臵、公共资金使用情况纳入电子监察系统监控范围，实行网上定时动态监控。探索运用信息化手段，加强对单位内部行使的人、财、物管理等权力的廉政风险防控。

加强公示公开、推进科技防控工作，于2011年11月底前完成。

（3）注重措施落实，建立长效机制。

针对存在的廉政风险，各单位要注重实施风险防范措施，通过建立三道防线（前期预防措施、中期预防措施、后期处臵办法），及时纠正存在的问题，防治腐败行为发生。一是抓住重点，建章立制。各医疗卫生单位要依据登记备案的廉政风险点，建立风险处臵程序，狠抓整改措施的落实。要通过认真分析研究新时期党风廉政建设的形势特点，对备案的廉政风险点要建立、修订和完善相关的制度加以预防，对容易发生问题的重点部位和重点环节，要进行重点监控，形成长效机制，实行跟踪监督。各参与对象要结合各自的整改措施切实抓好整改，不走过场，力求取得实效。年底前各医疗卫生单位须将

机制建设领导小组”，其组成人员如下：

组 长： 何世芳 局 长 副组长： 戴望强 党委书记

胡顺民 纪委书记 马惠英 副局长 胡世贵 副局长

成 员： 胡永久 县人民医院院长

华金寿 县中医医院院长 汪胜松 县蛇伤所所长 曾桂芳 县妇幼保健所所长 王全球 县血防站站长 张素贞 局办公室主任 谢琳瑛 县新农合主任 胡永丰 局规财股股长 徐长江 局业务股股长 各乡镇卫生院院长

领导组下设办公室，胡顺民同志兼办公室主任，具体负责方案的制定、组织联系、工作指导、信息沟通和督促检查等日常性工作。（办公室设在局纪委，联系电话：4519511）

廉政风险防范方案、通知 篇10

根据《攀枝花市第二人民医院廉政风险防范管理工作实施方案》的要求，结合医务科实际工作制定如下实施方案。

一、实施意义

开展廉政风险预警工作是贯彻中央和医院“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”反腐倡廉方针的具体体现，是保证医疗安全和干部成长的重要举措，是推进惩治与预防腐败体系建设，落实党风廉政建设责任制规定的重要抓手。

二、实施范围

实施范围包括医务科干部及职员。重点是负责科研、教学、新技术、新项目、外出参会、进修学习、医疗质控、纠纷、投诉处理、三下乡、对口支援、行业作风管理的干部和职员。

三、工作目标

按照医院突出重点、务求实效的总体要求，2011年5月11日起医务科启动廉政风险防范管理工作，制定实施方案，6月份前填写完毕相关风险信息表格，使科室职工深入了解并认真落实廉政风险预警防范暂行办法中的规定，2011年9月进一步完善廉政风险预警防范机制，推进基建党风廉政建设工作。

四、方法步骤和时间安排

（一）传达部署阶段（2011年5月）。5月20日前召开科室会议，传达医院通知，布置廉政风险防范管理工作，明确任务，使职工牢固树立风险存在于基建工作管理过程中的意识，自觉做 好廉政风险防范管理工作。制定方案并按规定时间上报廉政风险管理工作办公室。

（二）查找确定廉政风险点阶段（2011年5月至2011年7月）。查找医务科内重点风险点和岗位风险点，明确责任人；根据医务科工作职能、岗位职责及工作范围，分析风险因素，对岗位风险点进行汇总填报。

（三）制定防范措施与公示阶段（2011年7月至8月）。根据医务科廉政风险点，制定有效的预警防范措施。加强日常道德和法律教育，从思想上筑起预防违法犯罪的钢铁长城，抵制住形形色色的诱惑，在各项管理工作中坚持原则，依法行政，秉公办事。健全学习制度，对职工和风险岗位工作人员进行正面教育，规范工作程序，认真落实医院党风廉政建设责任制，加强制度建设和创新，不断完善监督机制。

（四）自查整改阶段（2011年9月）。根据自查结果，纠正存在的问题，进一步完善工作程序，进一步加强制度建设和监督机制，确保廉政风险防范管理工作取得实效。

五、实施要求

加强领导，落实责任。将廉政风险防范管理工作列入议事日程，党政领导班子要带头查找廉政风险，带头制定和落实预警防范措施。始终坚持医务工作“两个中心”，即党风廉政建设和行业作风建设为中心，提高医疗质量、确保医疗安全为中心，根据医务工作不同进行分工，各负其责，互相协作，互相监督，认真 履行工作职责，严格遵守各项规章制度，公开、公平、公正、依法办事、依法行医，并在考核中进行总结。

医务科

廉政风险防范方案、通知 篇11

为深入贯彻落实党的十七大精神和中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,扎实推进我乡惩治和预防腐败体系建设,拓展从源头上防治腐败工作领域,进一步做好新形势下反腐倡廉工作,依据市纪委相关要求,切实做到教育到位,制度完善落实、监督到位。结合我乡工作实际,特制订廉政风险防范管理实施细则。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想、科学发展观以及胡锦涛总书记“三个更加注重”为指导,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针,围绕“人、财、物”管理重点,结合全乡中心、重点工作,查找存在的廉政风险点,制定相应的防范措施,做到警钟长鸣,关口前移,降低廉政风险,避免因廉政风险演化为失职渎职行为和腐败行为,从根本上爱护和保护干部。

二、排查范围与防范措施

乡机关所有部门和全体工作人员,重点是领导班子成员和中层以上干部。采取“谁行使、谁排查”的原则,对每个部门、每个岗位、每个人员的工作职责、权力运行、思想道德等进行认真梳理、排查出可能存在的廉政风险。做到个人排查要“准”、部门排查要“全”、重点岗位排查要“深”。根据每个廉政风险点产生根源和特点制定1条以上针对性和操作性较强的防范措施,逐个提出防范风险的具体办

法。

实施方法:主要按照计划、执行、考核、修正四个阶段实施。

(一计划。每年初,结合反腐倡廉工作实际,在查找教育、制度、监督不到位和领导干部及全体人员廉洁自律等方面不足的基础上,提出防范、监控和处置工作要点,制定、修订廉政风险防范管理措施,明确目标责任。

(二执行。针对不同风险,落实计划阶段制定的风险管理措施,通过前期预防、中期监控和后期处置。有效防止不廉洁和腐败行为的发生。

(三考核。按照廉政风险防范管理考核的要求,通过自查自纠、专项检查和重点抽查等方法,对廉政风险防范管理工作开展情况进行检查考核,并将廉政风险防范管理的考核结果纳入绩效考核中。

(四修正。依据考核情况,纠正存在问题,修正风险内容,完善工作措施,总结推广经验,健全激励机制,落实奖优罚劣。

三、基本目标

以制度创新为核心,结合我乡工作,以构建惩防体系为主线,确保“重点部门、重点环节、重点岗位”的工作人员廉洁自律,确保“三重一大”制度的落实;确保领导干部和中层干部“一岗双责”落实到位;确保机关干部政治上安全。

四、领导机构和职责

在乡党委的统一领导下,成立乡廉政风险防范管理工作领导小组。组长:舒启用

副组长:张伟宏、刘多军、邹小林

成员:谢建萍、汤友清、刘大旺、何云、王晓洁

领导小组具体负责廉政风险防范管理工作。领导、协调、监督、检查、考核工作。领导小组会原则上每半年召开一次,分析形势,总结讲评工作。

领导小组下设廉政风险防范管理工作办公室,办公室设在党政办,办公室主任由乡党委副书记、纪委书记邹小林同志担任;具体组织协调和实施机关的廉政风险防范管理工作。

五、主要内容

廉政风险防范管理涉及的主要风险是因教育不到位、制度落实不到位、监督不到位和干部职工因个人因素不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。廉政风险防范管理工作主要是针对干部职工日常生活和工作中可能出现或正在演化中的腐败问题,采取前期预防、中期监控、后期处置等措施,有效预防腐败问题的发生。

(一思想道德风险的防范 前期预防措施:

1、加强反腐倡廉教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。

坚持始终把加强教育、注重预防放在重要位置。一是科学合理安排好年度教育计划。把党风廉政教育融入理论学习中心组和各部门的学习计划,党员领导干部要定期上党风廉政教育课,不断提高廉洁从

政的意识。乡党委要把反腐倡廉教育纳入每年党员教育工作计划。每季度要集中一次对全体干部职工进行党风廉政建设专题教育。乡党委、机关支部要通过召开支部大会、民主生活会、党小组会,加强对党员的教育。二是增强教育的针对性。在教育对象上,以党员领导干部和涉及资金管理使用,土地流转资金的使用、物品采购等重要岗位的干部职工为重点,加大遵纪守法教育的力度,使“三个重点”人员增强防范意识。三是把握教育的时机。针对腐败现象易发多发的重点时期,如:重要的节假日、重大项目实施、干部职务变动、个人重大事项等时机,及时采取多种形式开展教育,早打招呼,早提醒,做到未雨绸缪,防患于未然。四是抓住正反面典型进行教育。开展向廉政先进人物学习活动,剖析反面案例和观看教育片等。五是开展以理想信念、党员先进性为核心的党性党风党纪教育。引导党员领导干部坚持立党为公、执政为民,不断增强全心全意为人民服务的公仆意识,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观。

教育要量化管理,对每一次参加人员要登记,每次教育的内容要有记录。每名干部职工要有学习笔记和心得体会,每季度乡廉政风险防范领导小组办公室要对各部门教育落实的情况进行检查。

2、开展广泛的谈心活动,了解掌握机关干部的思想动态及相关情况。乡党委书记每半年与班子成员谈一次心,分管领导与分管部门每半年谈一次心,部门负责人与工作人员每半年度谈一次心,对“三个重点”人员由乡党委副书记有侧重的谈话。对工作表现不佳、面临

职务任免,岗位调整,家庭发生重大变故等分管领导要及时进行谈心。谈心谈话要作为一项制度,每次谈心谈话要有记录,以备检查。

3、扎实开展廉政文化活动,营造积极向上的健康情趣。

每年要组织不少于2次的廉政建设方面的文化活动。比如:知识竞赛、演讲、文艺节目、征文、体会交流等集体活动,既活跃机关的气氛,又陶冶干部的情操,在潜移默化中增强干部的廉洁自律、依法行政意识。

中期监控机制:

1、认真召开好民主生活会。班子民主生活会每年不少于两次,乡党委召开民主生活会,每年不少于二次,民主生活会必须要涉及到廉洁行政方面的内容,认真做好民主生活会记录。

2、民主测评、社会各界评议。在乡机关内部每年进行一次全体干部的测评,社会各界的评议采取民主测评和召开座谈会征求意见和建议两种方式进行。

3、要结合工作总结,乡党委和各部门要认真分析党风廉政建设的形势,落实廉政风险防范管理工作的情况,总结经验、查找不足、改正完善。

(二制度机制风险防范

制度机制风险主要表现在:根据改革发展和党风廉政建设的形势变化,未能及时完善和认真执行各项规章制度,造成部分制度可操作性不强,贯彻落实不到位;部分机制缺乏相互支撑、相互制约,约束力和监督力不够。

前期预防措施:

1、建立和完善风险的各项制度

各部门都要建立风险制度,突出针对重点部门、重点环节、重点岗位建立和完善,要制定出针对性强,可操作性强的制度来约束,各项业务工作都要制定出规范性操作程序。

2、程序规范

完善工作流程,健全办事规则,不断加强为民服务的能力,在全乡实现办事名称、办事时限、收件内容、审查标准、办事程序“五统一”。严格落实针对土地流转、项目管理、招商引资、政府采购等制定的一系列规章制度和规定,确保过程公开、公正、公平。

3、办事公开。

严格按照国务院《政府信息公开条例》等相关规定,公开本单位本部门的具体职能、工作程序、事项办理结果等内容,增加工作透明度,主动接受社会和群众监督。

中期监控机制:

1、切实抓好制度落实到位,采取定期检查,不定期抽查检查制度落实情况。

2、通过作风建设监督投诉热线,来检验制度的落实情况。

3、通过社会民主测评,民主评议等方式来了解掌握制度落实情况。(三岗位职责风险防范

岗位职责风险主要表现在:不履行“一岗双责”,或履行不到位, 违反廉洁自律有关规定,利用职务上的便利谋取私利,违反民主集中制,独断专行或软弱放任。失职渎职,不作为或滥用职权等。

前期预防措施:

1、认真落实“一岗双责”,年初将党风廉政责任进行分解,明确各分管领导、各部门负责人的责任。并层层鉴定党风廉政建设责任书,做到一级抓一级,一抓到底。

2、切实履行中层以上领导干部行为规范,时常对照行为规范来提醒自己。

3、继续抓好向社会承诺事项并向社会公开。

4、述职述廉。乡领导班子每年要向全体干部述职述廉一次,中层干部每半年向分管领导组进行述职述廉,工作人员在所在部门进行述职述廉。述职述廉报告交到乡廉政风险防范管理领导小组办公室。

5、进一步抓好“窗口”建设,提高服务质量。中期监控:

1、通过热线了解掌握情况。

2、设立举报电话,投诉信箱等。

3、广泛征求社会各届的意见和建议。

4、对重要项目的经费使用和管理进行审计、审核。

六、廉政风险防范管理的后期处置

廉政风险防范管理后期处置方法是针对中期监控发现的思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险,视情节轻重,按照管理权限,由廉政风险防范管理工作领导小组分别采取相关措施,及时纠正存在

问题,防止和避免发展成违纪违法行为和腐败问题。

1、对无故不参加教育的、对不落实学习计划、不记笔记、不写心得体会的在一定场合提出批评,并责令整改。

2、对乡制定的各项制度,尤其是党风廉政建设方面的制度不落实,落实不到位的提出限期改正,年终部门不能评为先进,个人不能评为优秀。

3、不落实“一岗双责”的,分管领导在班子会上做自我批评,部门负责人在机关会议上做检查,造成后果的追究责任。

4、凡是不能兑现承诺内容的一次提出批评,二次警告,三次给予相应的处理,给我乡造成大的影响的,严肃处理。

5、凡以口头、书面、电话等形式举报的问题,认真查处,属实的,视情节给予相应处理。

6、对一般性的问题,够不上违法违纪,但有违法违纪苗头的,以谈话方式给予告诫,仍不改正的,给予相应的处理。

7、对不落实福洪乡《廉政风险防范管理实施细则》的,追究具体人的责任,同时追究领导责任。

七、廉政风险防范管理的考核与修正完善(一廉政风险防范管理的考核标准

1、分管领导和部门负责人对廉政风险防范管理工作重视,各项制度规定落实到位,制度机制健全,责任分工明确,界定风险准确。

2、分管领导和部门负责人对廉政风险的前期预防、中期监控、后期处置等各项措施落实到位。没有发现违规违纪行为,群众满意度

高。

3、分管领导和部门负责人能够认真自查自纠,自查报告客观真实,查找问题准确,结果运用有效,相关档案材料齐全。

4、风险点防范管理领导小组办公室注重加强廉政风险防范管理工作的总结和研究,不断修正廉政风险内容,完善措施,改进工作,成效明显。

(二廉政风险防范管理的考核方法

1、自查评估。各分管领导和部门按照考核标准,于每年6月底和12月底前,对部门廉政风险防范管理工作进行半年和年度自查,并将自查报告报乡廉政风险防范管理工作领导小组办公室。

2、检查考核。乡廉政风险防范管理工作领导小组在各部门廉政风险防范管理工作自查评估的基础上,采取听汇报、召开座谈会、组织民主测评、进行问卷调查、查阅相关资料等方式,每半年对部门进行检查考核。

3、建立档案。按照干部管理权限,建立干部廉政档案,记录考核干部职工的廉政信用度,综合运用于党员干部的选拔、任用、考核等工作。

(三廉政风险防范管理的修正完善

1、考核结果运用。廉政风险防范管理考核结果将作为评价各部门和个人落实党风廉政建设责任制、干部选拔、任用、考核的重要依据。

对廉政风险防范管理考核结果为“优秀”的部门和个人给予表彰。

对考核结果为“不及格”的,乡廉政风险防范管理工作领导小组将以书面形式下达整改通知,督促制定措施,完善制度,并通过跟踪检查强化监督,保证廉政风险防范管理工作落实到位。

2、违纪惩处。对因廉政风险防范管理抓得不力,工作不落实,措施不到位发生违纪违法问题的,依据相关规定,追究领导和有关人员的责任:发生严重违纪违法案件的，除严肃惩处违纪违法人员外,要按照管理权限,追究负有失职、失察责任的直接领导的责任。