新时代金融思想政治工作和文化建设创新的调查研究

新时代金融思想政治工作和文化建设创新的调查研究（精选9篇）

新时代金融思想政治工作和文化建设创新的调查研究 篇1

高度重视思想政治工作，是我们党的优良传统和政治优势。自十九大以来，以习近平同志为核心的党中央，全面分析国际国内新形势，把抓紧党的思想政治工作作为我国改革和建设中带全局性、战略性、前瞻性的一个重大问题，提到全党面前。强调越是深化改革、扩大开放，越是发展社会主义市场经济，越要重视和加强这方面的工作。随着金融体制深化改革，如何积极探索做好新形势下金融系统员工思想政治工作的规律和方法，创造新经验，开辟新局面，发挥新时代背景下金融系统员工的文化建设创新，真正发挥思想政治工作的生命线作用，是金融系统思想政治工作中亟待解决的一个重要课题。

一、我国金融系统职工思想及文化建设创新的现状及分析

（一）思想政治工作的现状

1、因工作压力较大导致的学习思想政治和文化建设创新的滞后。在市场经济开放程度不断加大的条件下，各类商业银行、股份制银行、外资银行和区域性商业银行的兴起，金融系统的内外部竞争进一步加大。国际、国内外经济形势日新月异，新知识、新产业、新情况、新问题都层出不穷，在很大程度上对我们金融系统的员工思想上带来了一定的负担。使金融系统内的干部职工中普遍感到工作压力较大。其次，金融系统内部的各项考核机制较为复杂、多样，指标性任务较多，如存款、贷款业务拓展、客户开拓、各类中间业务和相关产品的开发和营销等。

2、因监管要求日趋严格导致的文化建设创新不足。由于金融系统内员工工作忙、压力大，工作疲于应付，主动性、创造性得不到有效发挥,文化建设创新能力不足，在一些新的文化创新方面上得不到应有的发挥，因此在整个系统内员工思想意识创造性逐渐减退，员工的智慧，学习文化的时间以及精力，并没有得到充分的运用。

（二）政治思想工作的分析

金融系统内思想政治工作手段陈旧，思想文化教育阵地投入不够。由于金融体制的框架讲究效率、效益，前期对于思想政治工作不重视，工作手段及制度建设都相对滞后和陈旧，同时对于思想政治文化教育等各方面的投入较少。在出现问题时没有及时有效的处理。因此，在系统内滋生了很多不良的风气和习惯，而新形势对思想政治工作方法要求更高。以前思想政治工作大都采取开会作报告、座谈研讨、发文件提号召等方法开展爱国主义、敬业爱岗教育。当前，仅靠这些方法已远远不够，如何给职工一个满意的“说法”，已是摆在广大金融系统政工干部面前的新课题。

新形势下思想政治工作整合员工思想和道德观念、价值观念的难度越来越大。我们应该保持清醒的头脑，解决好当前思想政治工作中存在的几个误区。一是虚化误区。很多同志错误认为，加强思想政治工作，就是多开会、多听报告、多发文件，在实际工作中往往缺少实实在在的措施，这是形式主义的做法。二是以彼代此。要么以业务工作代替思想政治工作，认为业务工作做好了，就是思想政治工作做好了；要么把行政管理工作等同于思想政治工作，以制度代教育，认为不违反制度就是思想好、政治素质高。这些都是没有正确理解思想政治工作实质，没有认识到思想政治工作是解决人的思想问题这一核心。三是排除自我。就是把思想政治工作仅仅看作是思想政治工作部门的事，把自己排除在外。四是忽视心理疏导。随着改革的深入和竞争的加剧，干部职工的工作节奏、生活节奏都比过去大大加快，学习压力也很大，一些人无法及时转换角色；而长期传统教育所积淀起来的观念效应和所形成的心理效应，很容易因为与现实观念的矛盾而引起或者导致心态失衡。

二、新形势下加强金融职工思想政治工作和提高文化建设创新的对策

在新的形势下，要充分认识到金融行业的特殊性，员工思想的活跃性，社会环境的复杂性，以及加强思想政治工作的重要性和必要性，对思想政治工作要从战略的高度来认识。由于金融行业是一个以服务为主的行业，职工思想状况如何将直接影响服务水平和服务质量，对于整个行业的社会地位都带来一定的影响，因此金融系统职工思想政治工作要充分发挥党、团、工会的作用，充分调动广大职工的积极性，形成齐抓共管，全员覆盖的教育格局，不断提高员工的思想政治素质，培养良好的精神境界和高尚的道德情操，造就一支爱岗敬业、乐于奉献、文明服务的金融队伍。因此，我们应针对当前职工思想中存在的问题，努力加强和改进思想政治工作。

（一）健全和完善思想政治工作运行机制，全方位、多层次地开展思想政治工作。

在社会主义市场经济形势下，由于经济主体、社会团体利益分配方式和人们生活方式的多样化，带来人们思想观念和价值取向的深刻变化，而一些同志由于对思想政治工作的地位与作用存在模糊认识，影响了做好思想政治工作的信念和信心。充分认识新形势下思想政治工作的重要地位和作用，努力发挥思想政治工作的生命线作用。思想政治工作是一项十分复杂的系统工程，必须进一步加强领导，各级领导干部要亲自动手带着抓，这是搞好思想政治工作的关键。所以，各级领导要切实把思想政治工作列入议事日程，“一把手”要对思想政治工作负第一责任人的职责；班子成员要挑起两副担子，既要对分管的业务负责，又要对分管部门人员的思想政治工作负责；各职能部门负责人要实行“一岗双责”，坚持两个文明一齐抓，把思想政治工作同业务工作结合起来做，对本部门工作人员出现的思想问题要及时教育和引导。

（二）强化思想政治工作教育机制。

进入新的世纪，我国社会情况已经并将继续发生复杂而深刻的变化。尤其是我国加入世贸组织后，随着改革开放和现代化建设进程的加快，基层思想政治工作面临大量新情况、新问题，需要我们积极探索，认真研究，妥善解决。一是要加强员工理想信念教育。要针对新形势下少数员工中出现理想信念淡薄的情况，加强以爱国主义为主要内容的社会主义理想信念教育，树立“国家兴亡，匹夫有责”的忧患意识和政治责任感；二是要加强世界观、人生观、价值观的教育。新形势下，少数职工由于受各种不良思想的影响和不健康生活方式的诱惑，崇拜金钱，享乐主义、极端个人主义的思想倾向比较明显，个别人还因此走上犯罪道路。针对这些情况，要运用有效的方式进行正确引导，使他们懂得怎样做人和做一个什么样的人，理性地选择自己的人生道路，这一点对于金融单位显得尤其重要；三是要加强职工道德教育。应结合行政、经济、人事等手段，运用先进榜样示范、细化工作考核内容、提高工作评价标准、兑现奖惩措施等切合实际的方法，培养员工内在的敬业精神，认真负责地做好每一项工作；四是要加强法律法规意识教育，基层员工法规意识不强、制度执行不力的问题比较突出，加强法律法规意识教育刻不容缓；五是要区分不同的群体、个体，因人施教。新形势下员工个体情况差异性很大，思想政治工作要适应这一复杂情况，把工作做细、做深、做活。要区分不同对象、不同情况对症下药，因地制宜，因人施教，切忌“一刀切”；六是注意树立典型、发挥榜样的作用，平时要注意发现和积极宣传推广先进典型人物，使先进典型逐渐成为全体干部职工的仿效榜样和行为准则；七是增强思想政治教育工作的主动性。改革开放和发展社会主义市场经济的实践，必然出现新情况、新问题，应及时主动了解干部职工的思想状况，采取措施解决大家的思想问题。要在易产生不良思想情绪的环节上积极做好预防性宣传教育工作。首先要从调查研究入手，摸清干部职工的思想脉搏。并经常与职工谈心、交心，发现苗头，适时采取有针对性的措施加以解决。要采取正面疏导的办法，增强干部职工工作的信心和责任感。

（三）多方面搭建平台，充分发挥员工文化创新能力。面对新时代的挑战，作为金融系统员工，更是不能在文化上落后于其他行业，多方面搭建文化平台，努力提升金融系统员工的文化创新能力。利用新时代产生的互联网+等平台，搭建员工的文化学习能力和文化创新能力，多组织员工学习，更新知识，更新金融理论知识，在加深思想政治工作的前提下，努力开展多种文化创新比赛，增加员工兴趣爱好，多开展业务文化学习，开展合规知识竞赛、文化学习比赛、学习文化演讲比赛等多种形式，丰富员工日常业务文化生活，在此基础之上，发挥员工的文化创新能力。使得员工在日常忙碌工作之外，得到一个灵魂的升华，最终，达到发挥员工文化创新能力的目的。

新时代金融思想政治工作和文化建设创新的调查研究 篇2

1. 思想政治教育工作整体呈现平台多元化、手段综合化、方式隐性、过程公开化的复合型态势

近年, 诸多高校将思想政治教育的多种资源和形态进行科学整合, 搭建多元化平台, 运用综合性手段, 创建人文环境, 利用新媒体的载体功能, 增强教育的吸引力、感染力, 通过互动式、体验式、引导式、渗透式的方法开展思想政治教育工作, 通过建立主题教育网站, 利用校园BBS、手机短信、飞信、QQ群、博客、微博、微信等, 打造心理咨询、就业指导等方面的服务平台, 切实为大学生排忧解难。

同时, 思想政治教育是一种过程性教育, 通过新媒体平台, 有利于打破时空限制, 突出思想政治教育的过程性和大学生的参与性。诸多高校官方微博都开设了人文风景、校史校园、社团动态、公益活动等板块, 与学生展开多层次的平等交流。

2. 教育者提高新媒体素养, 转换方式作风, 创新教育理念

新媒体平台的公开性和开放性, 使得高校思想政治教育工作者的言行举止都被放在展示厅和炼金台上, 随时随地接受社会大众和学生的检阅。近年, 一大批高校思想政治教育工作者顺应形势, 创新工作, 从幕后走向台前, 转换工作作风, 通过微博等新媒体平台打造个人品牌, 展现个人魅力, 打通了师生交流的区隔, 消除了师生间的陌生感与距离感, 利用碎片化时间随时随地开展思想政治教育工作。

3. 受教育者参与新媒体的积极性高, 主人翁意识进一步确立

新媒体环境下成长起来的大学生喜欢平等对话交流, 自我主导意识很强。通过新媒体平台开展活动, 大学生会有极强的主观能动性和参与性, 他们乐于和大家分享自己的观点、想法, 通过新媒体平台传播信息、寻求帮助、拓展社会渠道和占有学习资源, 传播积极的价值观和正能量。

4. 高校思想政治教育工作重视新媒体建设, 有机联动更加紧密有效

目前, 诸多高校思想政治教育工作已逐步在线上与线下、校内与校外、传统媒体与新媒体之间进行了全方位资源整合, 在面对大学生普遍关注的社会热点问题时, 所起到的有效引导作用已经开始显现, 不仅提升了大学生群体的思想政治素养, 更促进了高校的稳定工作。

二、新媒体时代, 思想政治教育工作面临的挑战

1. 新媒体的开放性与共享性, 对思想政治教育工作呈现的方式和尺度提出挑战

新媒体具有信息量大、覆盖面广、传输便捷、形式多样和交互性强等特点。高校一方面通过校务新媒体矩阵、服务大厅、电子公示栏、信息网络检索等对外提供信息;另一方面在开展思想政治教育工作时, 不但要考虑新媒体时代的流行热点和政治语境, 更要对工作内容、语言、形式等进行慎重策划, 避免引发断章取义的误读和偏激阐释。

2. 新媒体的低成本创作和碎片化阅读, 导致思想政治教育工作的实际效果有待商榷

以微博为代表的新媒体平台降低了思想政治教育工作的互动难度, 随手拍、转发有奖、口号式点评等扩大了学生参与的覆盖面, 同时也在一定意义上降低了活动深度。教育系统各组织已初期掌握了通过新媒体数据统计, 对思想政治教育工作进行后期考核和监督, 追踪活动效果, 但同时又出现了强制学生参与、靠数据代替实效、数据科学性不够、活动意义含金量偏低等问题, 被网友诟病。

3. 新媒体的互动式传播和病毒式覆盖, 对思想政治教育工作的风险可估性和舆论引导性提出挑战

新媒体的信息具有不确定性和难以控制性, 信息传播具有开放性和无屏障性, 信息发布和使用空间变得更为自由便捷, 因而削弱了思想政治教育工作的风险控制力和舆论引导力, 导致部分高校思想政治教育工作墨守成规、畏首畏尾。

三、新媒体时代, 打造思想政治教育工作的新常态

科学认识“新常态”, 更要积极适应“新常态”, 抓住机遇, 积极转型, 打造相对稳定的新机制, 制造持续发展的新动力, 打造高校思想政治教育教育工作的新风景, 实现新一轮的创新大发展。

高校需要积极探索思想政治教育新阵地, 以新媒体为技术基础, 构建多元化平台, 畅通信息传送渠道, 促成思想政治教育工作常规化, 在新媒体时代创建新的工作格局。一方面, 要利用新媒体平台满足学生需求, 进一步开放教学资源, 集聚学科优势, 公开教务校务, 提高教学质量, 创新教学方式和教育方法, 持续培养新媒体平台的活跃度、覆盖度和影响力;同时进一步打造线上品牌活动, 培养青年网络意见领袖, 利用新媒体平台开展高校学生媒介素养教育, 深化和创新各项工作, 创建新的思想政治教育工作常态。另一方面, 要重视并利用新媒体时代的大数据。大数据是在线的行为记录, 未来每个人都会和各种各样的终端打交道, 甚至人本身也会变成数据终端。数据不是万能的, 但是没有数据是万万不能的。通过对数据的整合, 对思想政治教育工作进行战略定位、有效整合和形式包装, 同时通过数据的收集和监控, 不断优化、调整和改进, 调整工作机制, 建立科学考评机制, 将最大限度提升思想政治教育工作的效果。

参考文献

新时代金融思想政治工作和文化建设创新的调查研究 篇3

关键词：新媒体时代；思想政治教育；方法创新

中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2014）04-0235-03

新媒体是目前大学生使用最广泛、最频繁的一种技术，新媒体正在广泛而深入地影响着他们的学习、生活、工作、娱乐等各个方面，正在改变着他们的生活方式、行为标准、思维方法、价值取向。思想政治教育工作者应把握时机，与时俱进，利用新媒体的独特优势，创新大学生思想政治教育工作方法。针对该问题，我们特别设计了关于大学生使用新媒体情况的调查问卷，希望通过调查问卷，具体分析大学生对新媒体的使用情况以及行为方式，结合高校思想政治工作的特点，探索一套行之有效的工作方法。

一、高校学生使用新媒体的情况分析

（一）总体情况

本次问卷调查共发出问卷200份，调研对象包括生命科学学院、计算机与信息工程学院等9个学院，其中男生67人，女生133人；本科一年级72人，二年级55人，三年级37人，四年级15人，研究生21人。

（二）调查问卷分析

通过对调查问卷的分析，新媒体已经成为大学生日常生活中不可或缺的一部分。对新媒体的使用情况（见表1），学生们选择最多的三项依次为即时通讯工具，如QQ、微信等占95.5%；使用社交网络，如人人网、开心网等占62.5%；参加网络舆论活动，如微博、博客、论坛等占61.5%。

在对大学生接触新媒体的动机（见表2）和使用调查中（见表3），动机调查中77%的学生通过新媒体获取信息，80.5%的学生通过新媒体休闲娱乐。数据显示，虽然新媒体可以使得学生获取最新信息，但也有相当多的学生通过新媒体休闲娱乐消磨时间，而且有7%的学生选择了“没办法躲不开”。在新媒体使用调查中，几乎每天都要用新媒体来聊天、使用搜索引擎、上社交网站的比例分别占到了75.5%，66.5%，54%。新媒体日益代替传统媒体，已经在大学生的日常生活中成为信息传播和人与人之间交流的主要媒介。

在使用新媒体带来的影响方面（见表4），新媒体信息的泛滥，易使大学生感到迷茫和不知所措。从表格中可以看出虽然新媒体的出现带来了很多好处，负面影响也越来越多，学生将大量时间浪费在新媒体上，分散了注意力，养成做事不动脑习惯，已有问题就用百度谷歌，能力变弱，甚至出现 “宅”的倾向。IPAD，IPHONE等移动终端也十分深受年轻人的喜爱，有些自制能力差的学生因此沉迷其中，甚至出现了违背道德和伦理的行为。

微博作为新媒体的代表已经被很多大学生当做抒发心情、获取讯息和交流探讨的工具。在对学生使用微博情况调查中，有91.5%的大学生开通了微博，将近一半的学生每天至少刷一次微博，每次使用微博的时间多数为半小时以上；微博包含了时事政治、生活纪实、时尚前沿等学生关注的热点话题，学生越来越依赖这一新媒体；多数学生都有几十到上百个不等的微博“粉丝”，包括主流媒体、社会名流及同学好友等，团学组织较少。学生的班主任、辅导员中68.5%开通了微博，这些人中，未进行官方认证的的占70.8%，进行官方认证的占29.2%。

班级和团学组织开设官方微博方面，100%的班级团学组织开通了官方微博，其中34.5%的学生关注动机为希望获取相关信息，27.5%的学生关注动机为与班内同学进行互动，8.5%的学生关注动机为同学都关注了自己也跟着关注，29.5%的学生关注动机为团委硬性要求。

关于学生使用微信情况，94.5%的学生开通了微信，其中52.91%的学生开通目的是为联络亲朋好友， 24.34%的学生开通目的是为共享朋友圈资源，13.23%的学生开通目的是为与陌生人相识，9.52%的学生开通目的是为开展团学活动。

对学生关注老师或学校的自媒体平台目的调查发现，76.5%的学生为了了解学校最新动态，31.5%学生为了与老师同学互动，36.5%的学生为了对班社团活动进行宣传，34%的学生为了丰富知识，拓展视野，15%的学生为了认识更多的师长。

二、当前大学生思想政治工作面临的新挑战

新媒体已经深入大学生生活中，深刻地影响着大学生学习生活的方方面面。这些新媒体的介入，使得当前的大学生思想政治教育面临着新的挑战。

（一）对大学生价值观的引导难度大

以往的大学生思想政治工作都是采取朋辈教育、事迹报告会、师生面对面谈心交流等方式。新媒体时代采用“互播”模式，强调“人人即媒体”。人际关系链逐次加强，这种过渡是呈线性和发散状的。在这种情况下，大学生接收信息渠道大增，且层次不齐，类型各异，使引导大学生价值观的指向性更分散。

（二）工作平台的拓展，使得对校园网络舆情监控难以把握

新媒体拓展了学生交流的平台，也给校园网络舆情监控带来难度。微博、微信的“裂变循环式”传播使得信息发布后不断被学生不假思索地转发。在这种传播主体海量、传播速度超快、覆盖面极广的情况下，高校的传统监控效能势必会大幅度下降，网络舆情的反馈调适、教育、动力激发功能以及预测与决策辅助功能都大打折扣。

（三）工作范围的盲点增多，对思想政治教育工作者的要求增强

微博、微信、qq群等新媒体被大学生喜欢和接受，然而，以微博、微信为工具进行思想政治工作的并不多，思想政治教育工作者大都尚未树立利用这种新平台开展思想政治教育的意识，学生网络阵地的出现对思想政治教育工作者提出了新的要求。endprint

三、新媒体时代大学生思想政治工作方法的创新研究

（一）开拓校园网络新阵地，打造素质过硬、技术全面的教师队伍

新媒体时代，高校思想政治教育工作涉及面越来越广，因此，必须强化网络思想政治教育平台建设，集聚线上线下合力，进行思想政治教育。要充分利用校内媒体、网络专栏、宣传橱窗、微博、微信等公众平台，广泛开展思想政治教育。认真组织、发动学生关注并积极参与网络思想政治教育主题活动，做到人人知晓、人人参与。利用网络即时性、形式新颖等特点，开展丰富多彩、生动活泼的网上教育、竞赛、交流、讨论等活动。大力开展以诚信季、榜样季、女生季、读书季、毕业季等为主题的网络思想政治教育活动。紧密结合思想政治教育工作实际，通过原创发布、转发点评、微话题讨论等形式，增强思想政治工作的吸引力，提高思想政治工作成效。

要切实提高大学生网络思想政治教育队伍建设，组织一批有相关专业背景的辅导员、团干部和学生骨干投入到新媒体平台建设中，并定期有针对性地组织交流培训，以全面掌握驾驭新兴媒体的本领和技术。适应互联网和手机技术发展趋势，研发综合平台的手机客户端，让广大学生不用对着电脑也能完成各项任务。加大对移动终端软件的开发力度，研发综合性校园学生信息平台的客户终端，并将信息查询、消息推送、即时通讯、网络活动等功能融入其中，形成一个功能完善的功能平台。最终构建一个以高校教师为主导，以大学生为主体，以高校思想政治教育内容为中心，以网络为载体的高校网络思想政治教育新阵地。

（二）利用新媒体“随拍随传、转播点评”功能，打造思想政治教育新模式

随着百度贴吧、人人网、新浪微博、微信朋友圈为代表的青年新媒体群的日益壮大，打造资源共享、服务至上的新媒体阵地就成为思想政治教育工作者的新课题。思想政治工作者要利用微博、微信等公众平台建立微观点、微话题、微就业、微招领等板块，在学生中发起原创作品征集活动，开设身边的雷锋、校园美景、感动人物等微原创版块，使思想政治教育更贴近学生实际，更具有魅力。此外，可以发挥微信的“语音对讲”功能，在各班团组织建立微信群，学生工作者将通知等内容直接“说”给每一位学生，只要学生随身携带手机，就可以及时“听”到信息。这种方式既快捷、高效，又增强了互动性，效果也明显强于传统方式。

（三）网上引导，网下教育，走近学生，虚实结合

密切关注学生的思想动态，利用微博、微信开展丰富多彩的虚实结合的校园活动，吸引大学生踊跃参与，占领网络思想政治工作的主阵地。同时，加强引导，在“网上”注入正能量话题，聚拢人气，在“网下”面对面与学生交谈，动之以情，使网上教育与网下教育形成合力，强化思想政治工作的力度。积极开展思想政治教育、心理健康教育、就业教育等工作；通过微信公众平台打造宿舍文化展示平台，利用微信“随拍随传”、“朋友圈分享”、“语音对讲”等新功能展示学生宿舍成员、宿舍卫生、宿舍文化等，通过朋友圈分享、集赞等方式扩大影响力，将宿舍文化教育融入到网络新阵地；利用手机终端构建班级或党支部QQ、微信群，实现对学生的全程掌控、全程教育引导，以增强思想政治教育的实效性。

新媒体时代的到来，对大学生思想政治工作提出了更高的要求。高校思想政治教育工作者只有开拓创新，迎难而上，积极拓展思想政治教育工作的渠道和空间，才能使思想政治教育获得实质性突破。

新时代金融思想政治工作和文化建设创新的调查研究 篇4

内容摘要：思想政治工作是我党优良传统和政治优势，在新形势下，面对新情况、新问题，在金融体制改革不断深化的情况下，从我国金融系统职工思想现状进行分析着手，针对员工工作压力较大、工作作风不实、创造性不强以及个人收入及福利待遇有攀比心理较强等实际问题，分析产生问题的原因并提出相应对策。以便在以后的工作中给予更好的参考。关键词：思想政治 新形势 运行机制 教育机制

高度重视思想政治工作，是我们党的优良传统和政治优势。以胡锦涛同志为核心的党中央，全面分析国际国内新形势，把抓紧党的思想政治工作作为我国改革和建设中带全局性、战略性、前瞻性的一个重大问题，提到全党面前。强调越是深化改革、扩大开放，越是发展社会主义市场经济，越要重视和加强这方面的工作。金融关系到经济社会发展的一项基础性行业，做好金融系统广大干部职工的思想政治工作尤为重要，随着我国金融体制改革不断深化和创新，金融系统的思想政治工作提出了新的课题，面对新形势、新情况、新问题、新任务，如何积极探索做好新形势下金融系统员工思想政治工作的规律和方法，创造新经验，开辟新局面，真正发挥思想政治工作的生命线作用，是金融系统思想政治工作中亟待解决的一个重要课题。

一、我国金融系统职工思想现状及分析

（一）职工思想状况分析

1、工作压力普通较大。在市场经济开放程度不断加大的条件下，各类商业银行、股份制银行、外资银行和区域性商业银行的兴起，金融系统的内外部竞争进一步加大。国际、国内外经济形势日新月异，新知识、新产业、新情况、新问题都层出不穷，在很大程度上对我们金融系统的员工思想上带来了一定的负担。使金融系统内的干部职工中普遍感到工作压力较大。其次，金融系统内部的各项考核机制较为复杂、多样，指标性任务较多，如存款、贷款业务拓展、客户开拓、各类中间业务和相关产品的开发和营销等，2、工作作风不实。作为特定的行业和岗位，必须要求员工有吃苦耐劳、脚踏实地的工作作风，但是从目前的情况来看，在金融系统中很多员工在工作中不愿多付出、不愿讲奉献。不重视理论学习，对于政策、业务知识不熟悉，但又缺少学习的动力，得过且过。安于享乐，说多做少，缺少实干精神。官僚主义作风严重，拈轻怕重，马马虎虎，走过场。

3、创造性普通不强。由于金融系统内工作忙、压力大，工作疲于应付，主动性、创造性得不到有效发挥。因此在整个系统内员工思想意识中创造性淡漠，很多金融机构在业务开拓上，员工的智慧都没有得到很好的开发和利用。

4、对个人收入及福利待遇有攀比心理较强。随着社会主义市场经济体制的不断完善，市场经济“效益第一”的原则已逐渐被大家接受，大家在讲求奉献的同时，对报酬的关心程度增大。根据对交通银行调查，与当地很多股份制银行和其它一些商业银行的员工比较，交行职工同样是辛辛苦苦地工作，同样要担很大风险，但收入及福利待遇远不及他们，员工的工作积极性和责任心受到影响。

（二）政治思想工作的现状及分析

金融系统内思想政治工作手段及设施陈旧，思想文化教育阵地投入不够。由于金融体制的框架下，讲究效率、效益。前期对于思想政治工作不重视，工作手段及设施建设都相对滞后和陈旧，同时对于思想政治文化教育等各方面的投入较少。在出现问题时没有及时有效的处理办法。因此，在系统内滋生了很多不良的风气和习惯。在新形势对思想政治工作方法要求更高。以前思想政治工作大都采取开会作报告、座谈研讨、发文件提号召等方法开展爱国主义、敬业爱岗教育。当前，仅靠这些方法已远远不够，如何给职工一个满意的“说法”，已是摆在广大金融系统政工干部面前的新课题。

新形势下思想政治工作整合员工思想和道德观念、价值观念的难度越来越大。我们应该保持清醒的头脑，解决好当前思想政治工作中存在的几个误区。一是虚化误区。很多同志错误认为，加强思想政治工作，就是多开会、多听报告、多发文件，在实际工作中往往缺少实实在在的措施，这是形式主义的做法。二是以彼代此。要么以业务工作代替思想政治工作，认为业务工作做好了，就是思想政治工作做好了；要么把行政管理工作等同于思想政治工作，以制度代教育，认为不违反制度就是思想好、政治素质高。这些都是没有正确理解思想政治工作实质，没有认识到思想政治工作是解决人的思想问题这一核心。三是排除自我。就是把思想政治工作仅仅看作是思想政治工作部门的事，把自己排除在外。四是忽视心理疏导。随着改革的深入和竞争的加剧，干部职工的工作节奏、生活节奏都比过去大大加快，学习压力也很大，一些人无法及时转换角色；而长期传统教育所积淀起来的观念效应和所形成的心理效应，很容易因为与现实观念的矛盾而引起或者导致心态失衡。在实际工作中，我们往往把心理问题也看成是思想政治工作问题，从而导致工作方法的不对路和工作效果的不理想。五是等靠思想。就是不管、不看、不顾本部门、本单位的具体情况和实际特点，不积极、主动地开展思想政治工作，而是习惯于等靠上级安排，等靠上级来解决本部门存在的问题。这些表现较为普遍，如果不注意纠正，不走出这些误区，加强和改进思想政治工作就很难落到实处。

二、新形势下加强金融职工思想政治工作的对策

在新的形势下，要充分认识到金融行业的特殊性，员工思想的活跃性，社会环境的复杂性，以及加强思想政治工作的重要性和必要性，对思想政治工作要从战略的高度来认识。由于金融行业是一个以服务为主的行业，职工思想状况如何将直接影响服务水平和服务质量，对于整个行业的社会地位都带来一定的影响，因此金融系统职工思想政治工作要充分发挥党、团、工的作用，充分调动广大职工的积极性，形成齐抓共管，全员覆盖的教育格局，不断提高员工的思想政治素质，培养良好的精神境界和高尚的道德情操，造就一支爱岗敬业、乐于奉献、文明服务的金融队伍。因此，我们应针对当前职工思想中存在的问题，努力加强和改进思想政治工作。

（一）健全和完善思想政治工作运行机制，全方位、多层次地开展思想政治工作。在社会主义市场经济形势下，由于经济主体、社会团体利益分配方式和人们生活方式的多样化，带来人们思想观念和价值取向的深刻变化，而一些同志由于对思想政治工作的地位与作用存在模糊认识，影响了做好思想政治工作的信念和信心。充分认识新形势下思想政治工作的重要地位和作用，努力发挥思想政治工作的生命线作用。思想政治工作是一项十分复杂的系统工程，必须进一步加强领导，各级领导干部要亲自动手带着抓，这是搞好思想政治工作的关键。所以，各级领导要切实把思想政治工作列入议事日程，“一把手”要对思想政治工作负第一责任人的职责；班子成员要挑起两副担子，既要对分管的业务负责，又要对分管部门人员的思想政治工作负责；各职能部门负责人要实行“一岗双责”，坚持两个文明一齐抓，把思想政治工作同业务工作结合起来做，对本部门工作人员出现的思想问题要及时教育和引导。要克服那种思想政治工作是领导的事、是政工部门的事的错误认识，把思想政治工作与业务工作同布置、同要求、同考核、同评比，切实发挥思想政治工作对各项业务工作的思想保证和智力支持作用。

（二）强化思想政治工作教育机制。

进入新的世纪，我国社会情况已经并将继续发生复杂而深刻的变化。尤其是我国加入世贸组织后，随着改革开放和现代化建设进程的加快，基层思想政治工作面临大量新情况、新问题，需要我们积极探索，认真研究，妥善解决。一是要加强员工理想信念教育。要针对新形势下少数员工中出现理想信念淡薄的情况，加强以爱国主义为主要内容的社会主义理想信念教育，树立“国家兴亡，匹夫有责”的忧患意识和政治责任感；二是要加强世界观、人生观、价值观教育。新形势下，少数职工由于受各种不良思想的影响和不健康生活方式的诱惑，崇拜金钱，享乐主义、极端个人主义的思想倾向比较明显，个别人还因此走上犯罪道路。针对这些情况，要运用有效的方式进行正确引导，使他们懂得怎样做人和做一个什么样的人，理性地选择自己的人生道路，这一点对于金融单位显得尤其重要；三是要加强职工道德教育。应结合行政、经济、人事等手段，运用先进榜样示范、细化工作考核内容、提高工作评价标准、兑现奖惩措施等切合实际的方法，培养员工内在的敬业精神，认真负责地做好每一项工作；四是要加强法律法规意识教育。农村信用社作为经营货币的特殊企业，基层员工法规意识不强、制度执行不力的问题比较突出，加强法律法规意识教育刻不容缓；五是要区分不同的群体、个体，因人施教。新形势下员工个体情况差异性很大，思想政治工作要适应这一复杂情况，把工作做细、做深、做活。要区分不同对象、不同情况对症下药，因地制宜，因人施教，切忌“一刀切”；六是注意树立典型、发挥榜样的作用，平时要注意发现和积极宣传推广先进典型人物，使先进典型逐渐成为全体干部职工的仿效榜样和行为准则；七是增强思想政治教育工作的主动性。改革开放和发展社会主义市场经济的实践，必然出现新情况、新问题，应及时主动了解干部职工的思想状况，采取措施解决大家的思想问题。要在易产生不良思想情绪的环节上积极做好预防性宣传教育工作。首先要从调查研究入手，摸清干部职工的思想脉搏。并经常与职工谈心、交心，发现苗头，适时采取有针对性的措施加以解决。要采取正面疏导的办法，增强干部职工热爱农金工作的信心和责任感。

（三）各级领导干部要率先垂范

“喊破嗓子，不如做出样子”，榜样的力量是无穷的。领导干部的一言一行对职工形成无形的启示和感召力，对职工的影响非常大，“桃李不言，下自成蹊”、“其身不正，号令不行”，一个领导干部自身的言谈举止，就是一个无形的榜样，也是做好思想政治工作最大的政治优势。首先，领导干部要树立坚定的政治观念，不断加强和提高自身的政治素质和业务素质，时刻保持清醒头脑，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致；其次，领导干部应当以身作则，严格要求自己，用良好的形象影响感召职工，为干部职工树立良好的榜样。思想政治工作不同于经济工作和行政工作，它不能单靠行政手段，而只能用疏导教育和说理的方法，在一定程度上还要靠领导干部的自身形象来影响和感召职工，才能起到事半功倍的效果；再次，领导干部要胸怀坦诚，谦虚谨慎，与人为善。与职工建立平等融洽的良好的人际关系，使职工对领导产生亲切感，愿意讲心理话。如此领导干部就能随时掌握职工的思想动态，对症下药，因势利导，把问题解决处理好。

(四)与时俱进，积极探索形势下思想政治工作的新思路、新方法。

市场经济体制的建立，将会更快地推动经济发展和社会进步，同时随着商品和货币作用的增强，一些错误思想也将会侵蚀我们的肌体，不可避免地产生某些消极因素，这就决定我们的思想政治工作必须确立坚持扬利与抑弊的工作机制，从根本上讲，做好思想政治工作就是调动全体职工的工作积极性和主动性，激发人的潜能。但要真正很好地调动干部职工的主观能动性，并且能使这种积极性能够持久下去，光靠精神鼓励是远远不够的，因此，在工作中，要善于把精神鼓励和物质鼓励有机结合起来，一方面注重物质利益的原则，在人们的思维方式，价值观念等方面注入适应市场经济要求的内容，引导人们按照价值规律办事；另一方面又要不断去克服市场经济带来的负效应，坚持进行爱国主义、集体主义和社会主义思想

教育，树立正确的理想、信念和价值观。

（五）必须建立一支高素质的思想政治工作队伍。

新的形势对基层思想政治工作提出了更高的要求，任务更加繁重，迫切需要加强思想政治工作队伍的自身建设，做到“政治强、业务精、纪律严、作风正”。一是要充实、健全思想政治工作队伍。要适当配备专职政工干部，负责处理思想政治工作的日常事务，做到专兼结合；二是要加强科学理论学习。思想政治工作人员自身必须具有良好的科学理论素养，坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学精神和基本原理观察、分析和解决现实生活中的各种问题；三是要学习掌握思想政治工作专业知识，并在实践中应用和提高，不断加深对思想政治工作深刻内涵和内在规律的认识。同时要扩大自身的知识面，努力学习史、法、文等社会科学和自然科学知识，为思想政治工作提供更加丰富、广博的知识基础。四是思想政治工作人员要有良好的敬业精神。要热心、安心、专心思想政治工作，甘于清苦，乐于奉献；要以身作则，模范带头，发挥榜样示范作用，维护思想政治工作者的良好形象，增强思想政治工作的说服力。

（六）思想政治工作要“以人为本”，有针对性地解决实际问题

思想政治工作从本质上来说是做人的工作，而人的思想又是最活跃的，一般来说，职工在工作中所反映出来的各种各样思想问题，都是由实际问题而引起的，是同人的各种切身利益相关的。因此，要与职工多进行思想上、感情上的沟通，进行平等的思想交流，改变过去那种“我说你听”式的灌输方法，要关心职工生活，从解决职工实际困难入手，激发工作热情和奋发向上精神。在市场经济条件下，思想政治工作不是简单说教，而应坚持“以人为本”，尊重人、理解人、关心人，多做得人心、暖人心、稳人心的事。要针对当前职工思想上存在的问题，认真剖析原因，采取适当形式，做到既解决思想问题，又解决实际问题，说服、教育大家正确认识改革，树立信心，把实现自我价值与实现社会价值结合起来，把追求经济效益与追求社会效益结合起来。同时通过思想政治工作，来稳定职工队伍。我国正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期，稳定是改革和发展的前提。要引导职工正确处理国家利益和个人利益的关系，实事求是、力所能及地帮助职工解决具体困难，把为职工办实事、解忧愁作为基层思想政治工作的重要内容。

（七）思想政治工作要紧密结合实际并渗透于各项工作

新形势下思想政治工作不能孤立去做，而是要与干部职工的思想实际和各项工作紧密结合，使思想政治工作渗透到各项工作中去，有的放矢，增强思想政治工作的说服力和实效性，这是思想政治工作的落脚点。首先，思想政治工作要主动服务和渗透于各项工作，针对各项工作尤其是重大工作任务开展中人员情况和思想问题，运用思想政治工作多种方法、手段，消除疑虑，解决矛盾，鼓舞士气，调动工作人员的积极性，保证工作任务完成；其次，思想政治工作要做到“抓小不忘大”。思想政治工作既要抓处理好“大事”与“小事”之间的辩证关系，小事不办，大事难成，小问题不解决，可能酿成大问题，思想政治工作要乐于办职工迫切需要的“小事”，关于解决职工工作生活中的“小问题”，“小问题”解决好了，就会少出或不出大问题；再次，思想政治工作要永远保持旺盛的生命力，必须依靠业务经营管理这一有效的载体，思想政治工作与业务工作是相辅相成的，缺一不可，思想政治工作一旦游离业务经营管理这一中心，就不能发挥其应有的作用。业务工作如没有思想政治工作的有力“辅佐”，亦可能导致工作上的顾此失彼。建立竞争激励机制，创造鼓励先进，鞭策后进工作环境非常重要，这是调动职工工作热情，发挥职工潜能的有效途径，也是思想政治工作追求的目标；第四，要通过强有力的思想政治工作，促进各项管理工作的到位。一个单位干部职工的思想状况，与这个单位的管理水平有着极为密切的联系。思想政治工作要促进各项管理措施的落实，管理水平的提高必然会增强思想政治工作的效果，教育是通过内在思想的提高来管理人，管理是通过外在约束的加强来教育人。要建立思想、制度、法律三条防线，把

经常性的思想教育和严格的制度管理结合起来，使自律与他律、内在约束与外在约束有效融合，形成思想政治工作的有机整体。

（八）思想政治工作要有载体、有阵地。

在思想政治工作中要充分利用报刊、电视、广播手段，开展多种形式的群众喜闻乐见的文化娱乐活动，如演讲会、知识竞赛、文体活动等，寓教于乐，寓理于情，增强思想政治工作的趣味性、渗透性和感染性，形成一个多视角、多方位、立体化的思想政治环境，把思想政治工作做活，真正起到“春风化雨，润物无声”和潜移默化的作用，这就要力求在深、细、实、活上下功夫，充分发挥思想政治工作的沟通、导向、舆论、激励作用。只有思想政治工作做活了，才能吸引广大职工的兴趣，广大职工才会积极主动地参与，在活动中精神得到净化，集体主义、社会主义、爱国主义思想得到升华；其次，还要占领思想文化阵地，思想文化阵地永远不会是真空。对于这块阵地，马克思主义不去占领，非马克思主义甚至反马克思主义的思想就必然会去占领，对此切不可掉以轻心。我们要利用多种形式，大张旗鼓地开展思想政治工作。宣传阵地要注意搞得新颖、活泼、及时，注意宣传发生在身边的人和事，增强吸引力，使干部职工得到真切的教育和启示。

交通银行台州分行林小辉

新时代金融思想政治工作和文化建设创新的调查研究 篇5

《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》提出，要建立内容全面、指标合理、方法科学的思想政治工作测评体系，将测评结果纳入落实全面从严治党主体责任情况监督检查和巡视巡察内容，纳入党政领导班子、领导干部综合考核评价内容，把“软指标”变为“硬约束”。结合当前国有企业实际，着力“五个融入”，将落实党风廉政建设“两个责任”要求纳入企业纪检思想政治工作测评体系，对推动我省国有企业最大限度发挥思想政治工作的整体效应、践行“三高四新”战略具有积极作用。

融入政治建设，强化全方位政治监督，凸显思想政治工作的“生命线”作用。以政治建设为统领巩固和维护党的领导，是新时代纪检监察机关最根本最核心的职能。为此，要紧紧围绕“两个维护”强化政治监督，通过督促扎实开展政治理论学习、党史学习教育等，树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”；要紧紧围绕重大决策部署强化政治监督，坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里。国有企业是实施“三高四新”战略的重要力量，要通过严格有效监督，督促领导班子成员担当好“三高四新”战略的践行者与推进者。

融入制度流程，落实全面从严治党责任，凸显思想政治工作与企业管理有机结合。思想政治工作是企业管党治党、推进治理的重要方式。要将党风廉政建设融入企业制度流程中，着力提高思想政治工作的科学化、规范化、制度化水平。一是健全党委主体责任体系。将党风廉政建设纳入思想政治工作责任制，督促领导班子成员认真落实“一岗双责”，督促各级党委切实负起政治责任和领导责任。二是健全纪检监督责任体系。始终坚持严的主基调，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，用好“四种形态”，实现监督的具体化、常态化、长效化。三是健全企业治理结构体系。把纪检监察贯穿在企业治理各领域各方面各环节，实现系统施治、标本兼治。

融入运行监控，防范市场风险，凸显思想政治工作促进生产经营的实效。面对复杂多变的国际国内形势、瞬息多变的市场形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务、各种各样的风险，企业必须始终保持高度警惕，坚持将党风廉政建设融入运营监控中，善于应对和化解风险挑战。一是盯住关键人。严格落实中央“八项规定”，设立履职红线，签订廉洁从业承诺书，实行廉洁保证金制度和廉洁情况报告制度。对企业选拔任用干部进行廉洁审查，把好入口关。敏感岗位人员实行定期轮岗和亲属回避制度。二是盯住关键事。针对重大决策，严格执行《“三重一大”事项集体决策制度》《“一把手”末尾表态制度》；针对重点领域，开展集中巡察和专项审计，做到严肃追责，抓好落实整改。三是盯住关键环节。对关键敏感环节开展效能监察，将传统流程审计转变为审计监督，组织实施专项整改。在建设工程管理上建立合理制衡机制，实行技改工程“集中管理、权力分散”模式。在项目招（议）标管理上完善监督机制，做到全程监督。

融入廉洁文化，增强思想自觉，凸显思想政治工作的守正创新发展。廉洁是社会主义政治文化的鲜明底色，要将党风廉政建设融入企业文化建设中，大力加强廉洁文化建设，增强全员思想自觉。一是坚定反腐败斗争必胜信心。中国特色反腐败的道路选择、理论支持、制度创新，扎根于中华优秀传统文化之中、建立在现实国情基础之上，在党的领导下，我们一定能取得反腐败的最后胜利。二是深入开展理想信念教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想教育职工群众，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和形势政策教育，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新时代职工，筑牢拒腐防变的思想防线。三是培育清正廉明的廉洁文化。面向全员全方位营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，让廉洁文化建设从“文件”走向“文化”、从“会场”走向“广场”，发挥文化强大的“软”约束功能，形成知耻、敬畏、止腐的行动自觉。

新时代金融思想政治工作和文化建设创新的调查研究 篇6

为了认真贯彻中组部、国资委关于加强企业党建工作的意见，不断完善党群系统组织建设，充分发挥党群组织和政工队伍在集团公司生产经营、改革、发展、稳定中的作用，近期，我们对彩管一厂等8个生产单位的党群工作和思想政治工作进行了较细的了解和调查，调查采取面对面座谈的方式进行，主要了解了3个方面的内容，第一，基层思想政治工作现状及困难；第二，各单位党群办的工作情况；第三、车间科室党群工作如何来做。现根据调查结果，结合我们日常工作中掌握的情况，综合报告如下：

一、基层党群队伍建设和思想政治工作的基本情况

总体讲，近几年来，集团各级领导都比较重视党建和思想政治工作，党群系统组织建设逐步健全，基层单位党群工作力量也得到了加强，集团公司基本止形成了党政工团齐抓共管的大政工格局，集团的各项重大决策和改革措施也得到了较好的宣传，在企业不断深化改革中，思想政治工作的作用存正在显现出来，这一点，基层各单位普遍认同。

目前，在集团各生产经营单位，书记均为行政“一把手”兼任，由于其生产经营任务很重，“一把手”的主要精力都集中于单位的生产经营及发展壮大，很少有精神思考和顾及党群工作，党群工作基本上都由党群办来组织进行，而党群办主任全部兼单位工会主席、大部分还兼任纪委书记，除党群工作外，许多党群办

1还分管了单位的五些行政工作(如食堂管理等)。另外，对于一些集团安排或布臵的临时性工作，单位不好明确落实部门的，各单位基本上都放到了党群办来做，党群办的工作头绪越来越多。但基层党群办绝大多数员工的工作热情高，敬业精神也很强，都希望把工作做好，更好地为生产经营服务。

二、存在的问题

1、思想认识不到位。主要有三方面，一是有些单位“一把手”认为，生产经营单位的工作就是搞好生产经营，党建工作和思想政治工作是软指标，无刚性，做多做少，早做晚做，影响不大；二是一些“一把手”也想抓党建和思想政治工作，但由于精力有限，心有余而力不足；三是有些党群工作人员受单位“一把手”对党建和思想政治工作态度的影响，认为自己所从事的工作无人重视，在单位没有地位，对做好职工思想政治工作缺乏信心，做表面文章多、扎扎实实少，甚至个别人希望调换岗位，从事行政工作。

2、做好党建及思想政治工作的源动力不足。生产、成本、质量等是压倒一切的，有些单位自觉或不自觉地将此作为唯一考核标准，没有将党建和思想政治工作纳入到对单位整体工作的考核之中，虽然我们建立了大政工网络，党政工团都做思想政治工作，但责任、考核和激励不明确，因而落实上就打了折扣，特别是在贯彻集团的重大决策方案和传达集团的一些决定文件时，声音逐级衰减，到了最基层时，就是简单粗暴的一名话，“叫你咋干就咋

干”，谈不上做耐心细致的思想工作。因此导致部分职工对企业的决策理解不深、不全面，有时候出现小道消息满天飞的现象。

3、大政工网络体系还不够完善。目前，一些小单位工会主席是兼职主席，大部分车间主任支部书记一肩挑，思想政治工作可以说是空白点，一些单位靠工会主席和支部组织委员来做，但他们是兼职的对于这样的工作，用他们的话讲，叫“三无”干部，一无岗位、二无待遇、三无工作场所。做党群工作和思想政治工作只能是在工作之余进行，可以说是良心活，干好干坏、干与不干关系不大。还有一些小的单位由行政办公室负责人兼任工会主席，在处理涉及职工劳动关系等问题上，很难把握，往往只能当和事佬，职工很有意见。

4、党建和思想政治工作、群众工作推动力度不够。由于岗位设臵的原因，党群办主任与车间、科室领导都是同级，作为党群办主任工作上往往很难协调，工作上不是靠机制，而是靠人情和关系，当有些车间领导不支持时，工作就会更加困难。到车间一级，工会主席和组织委员就更不好讲话。

5、一些党群干部的自身素质还不能适应变化了形势。体现在管理知识、政策法规等水平不高，做思想工作的方式、方法等陈旧过时，吸引不了职工，也得不到职工的信任。

三、加强政工队伍建设和思想政治工作的几点建议

1、提高各级领导对党建和思想政治工作的认识。进一步加强对各级领导的教育和培训，要使各级领导清楚加强和改进党建工

作，与巩固、提高党的执政能力的关系；与推动企业改革发展稳定的关系，与提高企业经济效益的关系。从而自觉地作好党建和职工思想政治工作，凝聚职工队伍。

2、加强政工队伍建设。建议：第一、在人数较多的生产经营单位，设立一个专职党委副书记，同时兼单位工会主席，进入同级领导班子，负责单位的党群工作，把稳定工作和思想政治工作的关口前移，让一把手有更多的时间从事生产经营；第二、对人数较少的生产经营单位(200人以上)，按工会法的规定，配备专职工会主席，同时兼支部副书记；在人数较多的车间(300或500人以上)，设立政工岗位，兼车间工会主席。(实际上，据我们掌握的情况，许多国有大企业也是这样作的)这样，使党群工作、思想政治工作、稳定工作真正有人来抓、来管、来做、来负责。

3、将党建和思想政治工作纳入到对各单位的经营目标考核之中。用市场经济的杠杆和方式来调控、督促各单位不断重视党建工作。这一点，基层各单位党群系统人员反映较多。

4、建立政工人员的考核、培训，激励机制。思想政治工作政策性强、所遇情况复杂，处理难度较大，必须选拔具有一定政策水平和群众工作经验，具备相关专业知识和工作能力的人员，充实政工队伍。同时，对现在岗的政工人员要明确职责任务，严格培训考核，落实待遇。使政工干部真正能够把本职工作当成事业来干，而不感到低人一等。

新时代金融思想政治工作和文化建设创新的调查研究 篇7

大学生群体喜欢追求新奇和个性化的特点,网络的发展对高校大学生的思维方式、交往方式和生活方式都带来了巨大的影响。网络新媒体日益成为高校大学生获取资讯、交流沟通的主渠道,离开网络依托就显得举步维艰。思想和行为上呈现出的新特点、新问题,给大学生教育和管理工作带来前所未有的挑战,传统灌输式的教育方式或命令式的安排已渐渐不能适应当代大学生的学习和生活。

结合当代大学生的个性形态、认知特点以及当前网络自媒体的时代特征,高校思想政治教育工作者充分利用网络新媒体,创新思想政治教育方式,依托网络平台,及时、准确地把握网络信息,将网络工具的传播特点及优势与高校思政教育的专业知识相结合,从而引导高校大学生树立坚定正确的政治信仰,明辨是非,培育基础知识厚、专业能力强、综合素质高、具有国际化视野和社会责任感的创新拔尖人才。

1 传统高校思政教育面临的局限

网络新媒体的迅猛发展给高校思政教育带了挑战,传统高校思政教育存在的条件、内容、方式的局限日渐突出,极大地限制了高校思想政治工作的质量和效果,问题倒逼改革,创新迫在眉睫。

(1)条件局限。传统的高校思想政治教育常常局限于地点和时间这两个条件因素。因为大学班级管理的开放性和组织形式的多元化,决定了传统思想政治教育基本都是以班级或院系为单位在一定的范围内,很难实现思想政治教育全覆盖。①当思政教育特定在某个时间进行,势必影响学生在校期间整个教育引导的连贯性,进而影响科学性和系统性的观念、意识培养。可见,拓宽高校思想政治教育的渠道和手段迫在眉睫,而网络新媒体的出现正好突破了这种局限。

(2)内容局限。当前高校教育同质化、模式化严重,大部分高校基于互联网平台开展的网络文化建设仍简单停留在信息发布从线下转移到线上,信息内容单一、乏善可陈,更新缓慢、传播滞后,信息量有限,因此收效甚微。由于互联网的多元化和无界性,给高校网络管理也带来了挑战。目前,互联网英文网站超过80%,西方网络敌对信息的冲击,以及国内鱼龙混杂的网络文化信息,很大程度上会影响思政教育的正向引导效果,对高校网络文化建设和思想政治教育都带来了巨大的冲击和更严格的要求。同时,内容不能仅仅局限于高校资源,只用充分利用网络的互补性和开放性,不断从学生、家长、社会、行业吸收新鲜的有用元素,及时分享、适时创新,为高校思想政治教育提供可持续发展动力和有效支撑。

(3)方式局限。传统教育中,学校与学生的角色是不对等的,“你说我听”这种单向、灌输式的教育方式显得呆板,忽视了学生的主体性,事倍功半,达不到预期的效果。从事思想政治教育的工作者们可以充分借助网络资源,利用思政教育工作信息,采用新的方式方法,搭建教师与学生、家长与学生、行业与学生之间平等对话的网络微平台,有效化解高校学生教育的实际问题。

针对上述存在问题,结合网络新媒体传播与更新速度快,成本低但是信息量大,内容丰富,具有交互性和及时性、个性化和社群化等特征,以满足师生需求为出发点和落脚点,以加强高校大学生人文素质培养为核心,坚持追求卓越、勇创先锋,开拓高校网络思想政治教育新方式、新局面。

2 网络微时代背景下高校思想政治教育的创新性探索

根据高校自身特色、以精英化人为才培养目标,适应新形势下大学生思想政治教育的创新和发展,高校网络思想政治教育应运而生,在电子科技大学微电子与固体电子学院已有网络思想政治教育成果基础上,紧抓“两个把握”,原创性地开拓了“3I”局面的高校网络思想教育创新体系。

2.1 紧抓“两个把握”

(1)把握网络文化发展态势。网络信息传递迅速、获取途径多、信息含量大、交流双向互通全球化、国际化优势明显,自然衍生出自由性、开放性、多元性、复杂性与便捷性的网络文化,在青年大学生中的感召力、影响力、渗透力十分强大。②因此,基于网络微时代大背景下,网络既给高校思想政治教育工作者带来难得的机遇,也带来了十分严峻的挑战和考验。

把握网络文化发展的趋势和态势,一定程度上就掌握了社会热点,掌握了社会思潮,有利于对整个网络特征的把握,以对网络文化建设起到指导作用,全面掌握学生思想政治动态以及高校网络文化建设的方向与动向,在网络文化建设中掌握主动权,以构建一个具有说服力、影响力以及吸引力的网络思想文化基地。

(2)把握网络思想舆情导向。网络微平台上的信息鱼龙混杂,各种不良势力借助网络平台,利用热点和敏感问题,蓄意制造谣言,煽动社会不满情绪,宣扬负能量,进行互联网违法犯罪行为,扰乱了正常社会秩序。那些通过网络连续不断地向民众尤其是大学生传递经过特别加工的有意渲染的文化信息,对大学生的人生观、道德观产生了巨大冲击,更对当代大学生的健康成长带来不可估量的负面影响,这也对高校思想政治教育工作者提出了更高的要求。

基于网络微时代下的高校思想政治教育,要求教育者把握网络的思想舆情导向,全程舆情监控,利用数据挖掘、数据分析等技术手段,做好舆情前瞻预判,把握网络文化教育政治导向,在网络思想多元化的环境下牢牢把握思想政治教育主导权。一旦发生网络突发事件,要做到快速反应、有效处置,形成领导重视、专兼结合、师生广泛参与、共同抵御网上有害信息的安全管理机制。③

2.2 开创3I局面新体系

2.2.1 云端式局面(Internet)

(1)打破高校思想政治教育受时空的局限,在电子科技大学微电子与固体电子学院已有的“微观固事”微信平台和“微固快讯”学生事务办理网站开拓云服务局面,打造“一站式”服务平台,学生日常通知、事务性申请等通过网络微平台执行,实现学生全覆盖、无纸化办公。

(2)依托电子科技大学“面聊”平台,开创性地建立“班级云日志”,作为学风建设创新举措,让高校思政工作者从云日志中掌握学生思想动态、及时发现问题,与学生建立更亲密的联系,更好地为学生服务。

2.2.2 定制式局面(Individual)

(1)建设网络学习微平台——“小微网校”。“小微网校”秉承“私人定制,无微不至”的建设理念,将学院专业课重难点梳理成条,绘制专业图谱,汇集专业相关的校内外视频公开课,托送行业动态等;同时,线下开展工程训练小班,为学生开展定制式引导和服务。

(2)建立微固创新人才库,利用网络新媒体优势,记录大学生在校期间的学习、生活和工作表现,结合大数据分析技术,通过学生成长成才经历挖掘思想政治教育的着力点,不断改进人才培养过程中存在的不足之处。同时,创新人才库的建立还有助于校友工作的开展。

2.2.3 交互式局面(Interactive)

网络新媒体的出现,打通了教育双向通道,实现了由传统单一交流模式向交互式交流模式的转变,实现了大学生在教育中被动从属地位到主动创造性地位的转变。网络新媒体具有信息扁平化传播的特点,我们拟打造的“微固百科”,是学生与学生之间、学生与学校之间、学生与行业之间对等沟通交流的媒介,此举既可以增进班级同学的凝聚力,加强老师与学生之间的相互认识,也帮助学生有机会接触行业导师,了解专业动态。

3 结束语

本文提出的基于网络微时代的高校思想政治教育“3I”创新体系立足实际,发挥了网络文化育人优势。网络文化是校园文化的重要组成部分,思想政治引导是高校教育的主旋律,将两者有机结合,认真把握好传承与创新的关系,教书与育人的关系,充分发挥优质网络文化教育的创造性和吸引力,营造积极向上和谐健康的校园网络文化氛围。

注释

11朱琪.“微时代”的大学生思想政治教育工作探析[J].大学教育,2013(9):92-93.

22 张燕飞.如何应对网络文化对大学生思想政治教育的冲击[J].福建广播电视大学学报,2010(3):72-74.

新时代金融思想政治工作和文化建设创新的调查研究 篇8

［摘要］ 对于高校教育工作而言，思想教育作为马哲思想与社会主义核心价值理念贯彻传输的主要阵地，这一工作开展质量的高低不仅关系到了学生的成长，同时也直接影响到了高校教育事业的发展。而基于大数据化时代下，对于高校的思想教育工作而言，在迎来全新发展机遇的同时，也面临着巨大的挑战，因此，如何借助大数据技术的应用来实现思政教育工作的创新，进而促进高校的稳健、可持续发展，亟待解决。

［关键词］ 大数据时代；高校思想政治教育工作；问题；创新；研究

［中图分类号］ G641 ［文献标志码］ A

［文章编号］ 1008-2549(2016) 11-0054-02

一大数据的内涵与特点

当前在相关研究领域中尚未针对大数据这一名词的内涵与定义给出统一的界定，概括而言，可将大数据理解为一种数据集，其中蕴含着巨大的且可被利用的信息资源，相应信息资源又呈现出了多样化的特点。在当前的应用实践中，大数据技术能够为实现对信息资源的充分挖掘并实现对数据信息的完善整体与高效分析与存储奠定技术基础。尤其是在网络化时代下，作为信息化革命的产物，将再一次引起技术领域的深刻变革。而大数据时代所具备的特点为：

第一，信息量大且质量参差不齐。基于大数据时代下，借助网络促使信息的传播打破了时间与空间的束缚，进而能够为社会各领域提供必要以信息资源，但是，相应信息质量参差不齐，虚假暴力以及色情信息内容侵蚀了人们的思想并给使用者带来麻烦，所以如何实现对所需要信息的有效选择，则成为了一大困扰。第二，信息传播与更新的速度快并能够实现多渠道的获取。首先，在信息的传播上，借助计算机网络技术，信息呈现出了爆炸化的增长，不论在传播上还是更新上都十分迅速，如何运用这些信息来服务于学习，对于高校思政教育工作而言则是一大突出难题；同时，信息获取的渠道打破了传统媒介的束缚，通过智能手机、计算机、平板电脑等媒介都能够实现对信息的及时有效获取。第三，冲击着人们的思想。基于多元化的网络信息下，冲击着人们的思想，加上当代大学生作为网络应用的主体，其思想观点与价值理念的形成都是融合了多种思想后而逐渐生成的，而不可避免的是外来思想会对大学生的思想产生一定的冲击与影响。二基于大数据时代下高校思想教育工作所迎来的机遇

基于大数据时代下，借助大数据技术的应用，对于高校而言，则给其在教育服务以及管理工作上带来了全新的发展机遇。具体而言，主要表现在：第一，实现学生信息管理系统的完善搭建。以往，学校在进行学生个人信息搜集的过程中，一般是以调查抽样的方式来实现的，而在网络化全面覆盖大学校园的背景下，可以借助网络来实现学生信息的搜集整理，进而以完善学生信息系统的构建来明确学生发展的实际情况，进而为思政教育工作的开展奠定信息基础。第二，为高校实现思政教育工作的开展开辟新途径，并实现相应教育网络平台的完善构建。对于高校思政教育工作而言，在实际践行的过程中，可借助网络信息化平台的完善搭建，将关于思政教育内容的信息进行发布与更新，并建立相应的博客论坛，开通思政教育专项微博，以相应信息的及时高效传递来强化思政教育的力度,为提高思政教育的质量并创办全新的教育实施阵地奠定基础。而随着大数据技术的不断发展，将给高校思政教育工作的不断创新与发展带来更多的机遇。三基于大数据时代下高校思政教育工作所面临的挑战

基于大数据时代背景下，其在给高校思政教育工作带来全新发展机遇的同时，也使得高校思政教育工作面临着极大挑战。大量信息内容的涌入促使学生的思想价值理念等受到冲击，进而影响到了大学生的行为，对于思政教育工作而言则增加了教育的难度。具体而言，主要面临的挑战为：

1信息不对称且个人隐私信息受到威胁

一方面，信息不对称是网络信息化时代下信息所具备的特征之一，对于市场双方而言，在获取信息的过程中，基于各种因素的影响使得双方所获取的信息存在不对称的现象。而从高校角度而言，虽然能够实现大量信息资源的有效获取，进而了解学生的发展信息，但是，在实际落实这一管理工作的过程中，其获取信息的质量明显偏低，进而也就无法充分的服务于思政教育工作的高效开展。另一方面，基于网络时代下，个人信息的安全性则受到了较大的威胁，学生在利用网络的过程中很多个人信息难以避免的会遭到泄露，同时，基于数据化信息管理模式下，本身就难以实现对数据信息安全性的有效维护，因此，这也给思政教育工作的开展带来了挑战。

2数据二次利用的风险大且信息差距大

首先，在数据的二次利用上，基于会受到各方面因素的影响，数据会存在不真实且客观的问题，甚至会存在一些具有误导性的信息内容，而对于这些信息将会带来的危害性则是难以进行有效预测的。所以，对于高校思政教育工作的开展而言，这一风险的存在将增加其工作的难度。其次，数字鸿沟的存在，促使信息差距大，对于高校思政教育工作而言，为了避免以及消除这一数据鸿沟为题，则就需要实现对信息数据的不断搜集整理与分析，而如果该项工作落实不到位，则就会直接对该工作的开展造成一定的误导。

3制度性鸿沟难以跨越

基于信息化、网络时代下，基于原有制度下，难以实现对隐私信息的安全性进行有效保护，在虚拟的网络社会中，如果只是凭借技术手段来实现对这一风险问题的解决，在技术不断发展的过程中，则还是会导致一系列新问题的产生，此种情况下就会导致制度难以跟得上信息文化发展需求的步伐，进而致使网络虚拟社会出现混乱状态。此种情况下，基于相应制度性鸿沟难以跨越，导致高校在借助网络化平台来落实思政教育工作的过程中又不得不面对这一风险所带来的挑战。

四基于大数据时代下高校创新思政教育工作的有效途径

1借助这一技术平台的搭建来构架全新教育阵地

在实际开展思政教育工作的过程中，对于高校而言，要想积极发挥出大数据时代下这一技术所给高校思政教育带来的全新发展机遇，则就要提高对大数据技术的重视程度，积极的挖掘大数据技术的利用价值。在实际践行的过程中，则需要借助这一技术的应用来搭建全新的信息管理平台，结合目前高校各项教育与管理活动的主要开展方向，以大数据技术来实现对信息全面搜集与整理，结合学生感兴趣的方向来拟定基于思政教育主题下的活动课题；也可将其应用于图书馆检索系统之中，明确学生的主要学习方向，为实现有针对性教育内容的落实奠定基础。

2以教育服务功能的充分发挥来实现该教育管理模式的创新

在当前的网络化形式下，大学生已经成为应用网络的一大主体，其生活与学习中处处都可见到网络的身影，因此，在实际开展思政教育工作的过程中，可借助相应网络博客论坛的搭建，及时搜集整理相关的信息内容，针对学生平时交流探讨的话题，及时掌握相应信息内容中存在的偏激思想等，以及时进行有针对性的教育与引导，确保在这一开放的交流平台中，学校能够以全新的教育管理模式来充分的服务于学生的成长。同时，为了实现与学生的更好交流，还可利用微信等全新平台来及时获取相应的信息，及时了解学生的心理状况，并针对所存在的问题积极的给予帮助与引导，以及时解决大学生的心理问题，确保其树立正确的价值观，具备良好的道德品质，并能够将更多的精力投入到学习中。

3建立信息监督机制并实现就业指导的落实

首先，要实现思政教育品牌形象的塑造。基于大数据时代背景下，隐私信息的安全性受到了严重威胁，对于学生个人信息内容，为了避免遭到泄露而被怀有不良企图的人所利用，则就需要以完善监督机制的构建来确保学生个人隐私信息的安全性。为了确保思政教育工作的开展能够借助大数据技术来进一步的服务于学生身心的健康成长，辅助高校专业教育工作以提升教育服务质量，就需要强化自身的品牌形象意识理念，以确保在实际落实管理工作的过程中，不大提高管理方法的科学性。其次，在创新高校思政教育工作的过程中，要是按对不同数据信息的有效管理，并明确数据信息内容间的关系，以不断提升自身的服务质量。在此过程中，利用这一全新技术手段来实现对当前就业需求信息的有效分析与整理，引导学生逐渐实现自身职业生涯的规划。

4不断强化工作的实效性

思政教育的根本目标在于实现马克思主义思想与社会主义核心价值观的传递，确保当代大学生能够始终坚持社会主义核心价值理念不动摇，并具备着较强的政治信仰，树立正确的价值观，能够承担起建设社会、服务社会的责任，进而通过不断提升当代大学生的政治素养与思想道德品质，实现社会主义合格建设接班人的培养。因此，借助大数据技术的应用，在实际开展思政教育工作的过程中，要强化自身的数据意识，以提升自身的服务绩效，进而强化该项工作的实效性。

综上所述，基于大数据时代背景下，要想充分利用大数据技术来实现思政教育工作的创新，进而借助大数据技术的优势来实现高校思政教育工作模式的创新，并提升该项工作的服务质量，则就需要在明确大数据时代给高校思政教育工作所带来的机遇与挑战的基础上，积极借助这一技术来实现全新工作阵营的搭建，并立足于大数据技术下来实现工作方法的不断创新，进而才能够从根本上发挥出思政教育工作在高校发展中的积极作用。参考文献

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新时代金融思想政治工作和文化建设创新的调查研究 篇9

作创新的思考

对县以工代赈项目建设的调查和工作创新的思考

对县以工代赈项目建设的调查和工作创新的思考

以工代赈，是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。现阶段，以工代赈是一项农村扶贫政策。国家安排以工代赈投入建设农村小型基础设施工程，贫困农民参加以工代赈工程建设，获得劳务报酬，直接增加收入。

古今中外，以工代赈都是政府推进经济建设或济贫救灾的重要举措。北宋时期，就有救济对象通过参加公共工程

建设获得赈济物的特殊救济方式。这种方式有别于钱赈、粮赈、粥赈等单纯救济形式，因实现了“救济”与“建设”的结合而得到广泛运用。如历史上对都江堰等大型水毁工程的修复，大多采取以工代赈方式。改革开放以来，以工代赈作为开发式扶贫的重要手段，为改善贫困地区基础设施条件和落后面貌，促进资源开发和生态环境保护作出了巨大贡献。在我国从总体上已经进入“以工促农、以城带乡”的发展新阶段，党的十六届五中全会做出了建设社会主义新农村的决定。以工代赈如何融入新农村建设，完成扶贫和新农村建设的双重使命，是我们必须思考和回答的问题。为此，我们对巧家县实施的以工代赈项目建设进行了调查。

一、巧家县以工代赈二十四年取得的辉煌成就

巧家，一直是国家和省、市关注的贫困地区，是扶贫攻坚的主战场。巧家县的以工代赈项目自1984年开始实施，得到上级的极大关怀和倾斜，二十四年来，以工代赈项目同全县人民风雨兼程，项目资金投入到农村基本农田建设、交通、水利、林业、畜牧、农村通讯等领域，使党和政府在贫困山区广大群众的心目中无愧地树起了一座历史的丰碑。

项目投资及建设规模

二十四年来，巧家县共投入以工代赈资金亿元，实施了基本农田建设、新建桥梁、新建公路、改造公路、除险加固水库、三面光渠道防渗处理、建人畜饮水管网工程、治理水土流失面积、植树造林、人工种草等项目。

1.基本农田建设

投入资金万元实施基本农田建设，建成坡改梯万亩，中低改万亩。

2.林业建设

投入资金万元造经济林万亩，造生态林万亩。

3.发展畜牧业

投入资金万元发展畜牧业，实施人工种草万亩，建年产1000吨饲料厂一座。

4.水利建设

投入资金万元实施水利工程，除险加固水库2座，三面光渠道防渗处理公里，新建设倒虹吸公里，新建输水隧洞公里，改造输水隧洞公里，建防洪堤公里，建水窖6236个蓄水万立方米，建人畜饮水管网工程23件，治理水土流失面积24平方公里。

5.交通建设

投入资金2965万元，新建桥梁18座630延米，新建公路公里，改造公路178公里。

6.农村通讯

投入资金万元用于农村通讯建设，新建农村通讯杆线公里，改造农村通讯杆线公里，建光缆85公里。

7.其他项目

投入资金万元，实施易地扶贫搬迁安置、商业网点修复、热区水果开发、绿色希望工程、退耕还林、片区综合开发等项目。

覆盖范围和投资领域

1.覆盖范围

从实施的范围来看，巧家县的以工代赈项目覆盖了全县所有的乡镇，如1991年至实施的人工种草项目，覆盖了药山、巧家营、东坪、铅厂、崇溪、马树等6个乡镇；1993年实施的农村通讯项目，覆盖了铅厂、红山、药山、马树、包谷垴、大寨等6个乡镇；1990年至实施的坡改梯、中低改等农田建设项目，以及1984年至实施的水窖、管网、渠道、隧洞、水库除险加固、小流域治理等水利项目，覆盖了全县年有的乡镇；至实施的片区综合开发项目，覆盖了大寨、蒙姑等乡镇；1990年至1992年巧蒙公路改造27公里及5座配套桥涵，1993年老店、包谷垴20公里公路改造，1994年中寨公路改造10公里，1995年改造炉房公路20公里，1996年新建炉房公路13公里，1998年至改造毛店子至东坪公路29公里及配套桥涵，至修建的红东公路及配套桥涵，至修建的哨红公路、段小公路及配套桥涵，以及1990年以来所修建 的乡村公路配套桥涵等交通项目，覆盖了全县年有的乡镇。由此可看出，巧家县的以工代赈项目覆盖范围相当宽泛。

2.投资领域

二十四年来，巧家县共投入以工代赈资金亿元，涉及到的领域有农业、林业、水利、交通、通讯等，实施的项目有坡改梯、中低改、造经济林、造生态林、人工种草、建饲料厂、水库除险加固、渠道防渗处理、建倒虹吸、建输水隧洞、建防洪堤、建水窖、建人畜饮水管网工程、治理水土流失面积、建桥梁、新修公路、改造公路、建农村通讯杆线、建光缆线、易地扶贫搬迁安置、商业网点修复、热区水果开发、绿色希望工程、退耕还林、片区综合开发等。

效益分析

巧家县的以工代赈项目都面向农村，都是为了夯实农村基础设施，最终目标都是为了农村贫困人口早日脱贫，以工代赈项目实施的目的就是为了扶贫攻坚，为了突出扶贫效益。如：交通项

目受益群众达50余万人，有效地改善了贫困山区交通闭塞及晴通雨阻的状况，有力地促进了农村商品经济的发展；水利项目新增灌溉面积16余万亩，解决了6万余人、8万余头畜的饮水困难，真正起至了“命脉”作用。以工代赈项目的实施，可以组织当地的剩余劳动力参与，如：渠道、水窖、公路的修建、植树造林等施工技术要求不高的工程，农民不仅可以从工程建好后长期受益，而且可以投工从工程施工中获取劳务报酬，短期受益。巧家县仅以来，当地群众就获得了以工代赈劳务报酬600余万元。

二、对以工代赈的政策特性分析

以工代赈是一项特殊的扶持困难群众的政策措施，其自身特有的基本属性，构成了以工代赈政策的特殊性和复杂性。只有正确认识和把握以工代赈的基本特性，才能执行好、运用好以工代赈政策，管好用好以工代赈资金。

独特的双重性

以工代赈的两个基本职能，即“建

设”与“赈济”，构成了以工代赈的基本内涵。以工代赈资金的投放，一方面，通过以工代赈工程建设，形成“硬件”，以工程设施的形态实现投资回报；另一方面，通过组织困难群众参加工程建设，并以发放劳务报酬实现赈济。以工代赈资金既有建设性质，又有赈济性质。从扶持效果看，既包括工程扶持，又包括就业和发放实物、现金扶持。以工代赈的双重性内涵，反映了其内在的矛盾性。建设和赈济作为矛盾的两个方面，既有对立性，又有同一性，双方互为依存，缺一不可。以工代赈自身固有的矛盾性，要求我们在操作中，要统筹兼顾，在不同的情况下可以有所侧重，但不可偏废。

以工代赈的双重性在实施中派生出了多方面的矛盾。如工程扶持和报酬赈济的矛盾，长期效益和短期效果的矛盾，扶贫开发与抗灾救灾的关系，实物支付与现金支付的关系等等。这些关系和矛盾的存在，加大了政策执行的难度，要求我们更深刻的把握，更全面的理解。

必须看到，在以工代赈内部诸多矛盾关系中，贯穿始终的、处于主导地位的，是“人”与“物”的关系。只有把人的因素放在第一位，坚持以人为本的理念才是正确的。

广泛的公众性

以工代赈的工程效益、参与主体和受益对象都必须直接面向大众化意义上的困难群众。从政策上看，这一点是毫无疑问的。就公共工程而言，项目区的群众都有同样的机会和权力分享工程效益。而就与农户直接挂钩的建设项目而言，虽然有的属于分户建设、个体受益，但通过各级政府统一规划、立项和组织实施，最终以解决整体上的问题和困难为目标。

以工代赈的公众性是由其本质决定的。首先，以工代赈的基本目标和主要任务，是改善发展环境，帮助困难群众增强自我积累、自我发展的能力，为当地的整体发展打基础。其次，以工代赈资金来自于中央财政，公共财政要求

政府提供公共产品，面向整体，体现公平，规避风险。再次，虽然以工代赈建设项目一般规模不大，但其基础性、整体性特征明显，从规划设计、建设立项和组织实施上，都无法以直接针对特定的农户个体安排。这也是为什么以工代赈在操作上不能机械地提“进村到户”的原因。

实现以工代赈的公众性，要求我们在组织实施中，把能否同时促进多数群众增收作为衡量建设效益的基本标准和项目立项的基本条件，坚持基础设施建设，切实改善群众生产生活条件，真正做到面向多数贫困人口和困难群众。

明确的适用性

以工代赈是扶贫济困与工程建设的统一和有机结合，缺其一则不能称之为以工代赈。二者的统一性，决定了以工代赈具有明确的适用条件：其一，赈济对象必须有一定的劳动能力。无劳动能力而又需要救济者，如鳏、寡、孤、独、残疾人等，只能通过民政或社会保

障体系进行救济，不是以工代赈的范畴。其二，以工代赈一般只适用于修建一些以劳务投入为主的基础性、公益性工程，一般劳动力需求量大。其三，以工代赈建设工程必须适合于广大受赈济对象的劳动技能水平，一般为施工技术要求不高的工程项目。按照这些要求，适合以工代赈建设的工程主要有：中小型灌溉和供水工程、农田水利、基本农田建设、河道整治、农村公路、植树造林等。

以工代赈有限的适用性，要求我们在计划管理、政策把握、关系协调中，保持清醒的头脑，避免不顾条件地过高定位。要从以工代赈的基本特征出发，认真研究以工代赈究竟适合做什么，不适合做什么，避免包办一切、包打天下。同时，要坚决贯彻落实中央有关减轻农民负担的精神，把以工代赈劳务报酬政策执行得更好，在资金安排上，宁可少做一点工程，也要保证群众能够及时领取报酬，得到实惠。这对于要增加贫困农民的现金收入是十分有效的。贫困地

区工作千头万绪，方方面面都需要扶持。以工代赈的任务就是要努力完成好自身的任务，实现自身的工作目标。并与其它相关的政策措施整合、匹配好，而不是替代其它政策。

三、对巧家县以工代赈工作创新的思考

以工代赈在巧家县实施了24年，国家投入了以工代赈资金亿元，建设内容涉及公路、农业、林业、水利、人饮、草场、小流域治理、易地扶贫、农村通讯、商业网点修复等方面，极大地促进了农业和农村基础设施的改善，有效地推动了广大农村脱贫致富的进程，扶贫的作用和效果得到了充分显现。在认真总结巧家以工代赈24年经验和教训的基础上，要进一步认清发展形势，创新以工代赈工作理念，努力实现以工代赈工作的新跨越。