改善办公室环境的建议

改善办公室环境的建议（精选11篇）

改善办公室环境的建议 篇1

一．现在办公室存在的问题

1.办公室的空气长期得不到流通，让人不仅压抑，还变得很沉闷。

2.办公室电脑多，自然辐射也多，盯着电脑时间长了，眼睛会感觉很疼和轻微头疼。

二.办公室环境的改造

1.首先要做的是开窗通风，因为这是净化空气最好的方法，但是每天要保证办公室内的开窗通风不少于两次。

2.增加办公室内空气净化的设备，个人为避免电脑带来的辐射也可以带一些绿色植物放在电脑前面。

3.避免办公室内存放过多的杂物，每个人的办公桌要随时去打扫，每天的垃圾都要记得去扔掉，养成这些良好的办公习惯，相信办公室内的环境污染就会减少很多。

4.可以在空白的墙壁上挂些字画或是带绿色的风景画，提升品位还可以缓解长期用眼的疲劳。

三.关于公司制度上的问题

1.有罚没赏：迟到，旷工都有所惩罚，而对当月在公司规定的上班时间内未出现任何迟到、早退、请假、旷工的员工没有设立相应的奖励政策。

四.对于公司制度上的意见

改善办公室环境的建议 篇2

关键词：水环境,质量,对策,建议

为全面贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》 (国发[2005]39号) , 落实第六次全国环境保护大会精神, 深入实施可持续发展战略, 坚持实现经济发展高增长、资源消耗低增长、环境污染负增长。依据“十一五”总量控制目标, 全面调查分析水环境现状及存在的问题, 提出水污染防治对策, 不断改善区域水环境质量, 实现“一控双达标”的工作目标。

一、水环境质量现状

塘沽区地处海河流域最下游, 位于滨海新区的中心, 自20世纪60年代末海河水断流以来, 塘沽区的水情发生了急剧的变化, 区内的工农业生产、居民生活和城市生态用水由原来的主要依靠海河供水, 转变为主要依靠自备地表水源 (中小型水库) 、外调水源 (引滦水) 和地下水源 (机井) 供水。这种水源结构的被动转变一方面打破了区内原有的水资源供需平衡体系, 导致塘沽区成为天津市水资源最为紧缺的地区。

流经塘沽区的主要河流有5条, 即海河、潮白新河、蓟运河、永定新河和独流碱河, 其中海河自西向东横贯全区, 永定新河为潮汐河道, 蓟运河和独流碱河地处偏远, 区内主要依靠引蓄潮白新河的汛期弃水;塘沽区建有城市污水处理厂一座———新河污水处理厂, 日处理能力5万吨, 城市污水集中处理率79.75%;工业用水总量为448 78.2万t, 工业重复用水量417 31.6万t, 重复利用率为93%;工业废水排放量1 676.4万t/a, 达标率98.3%;虽然总体水质状况有所改善, 但水环境形势依然不容乐观。

目前区内主要河流、水库、近岸海域均受到不同程度的污染。河流以有机污染为主, 主要污染物是氨氮、生化需氧量、高锰酸盐指数等;水库以富营养化为特征, 主要污染指标为总磷、总氮、化学需氧量和高猛酸盐指数等;近岸海域主要污染指标为无机氮、活性磷酸盐、油类和重金属。

二、存在的主要问题

1. 饮用水源

目前城市用水主要靠引滦水, 引滦水池是塘沽地区最主要的饮用水源。引滦水池1#调蓄水库位于新北路与厦门路交口, 是露天水池并紧靠主要交通干道, 存在一定的安全隐患。

2. 水量短缺与境外来水污染交互影响

塘沽区是天津市水资源最为紧缺的地区, 人均占有当地水资源量仅为126.1 m3/人, 不足全国平均水平的1/17, 属重度缺水地区。

境外来水水质恶化造成水污染, 成为本地区水环境的主要问题之一。塘沽区入境水体水质劣于地表水Ⅴ类标准, 这些污水有的是常年排放, 有的是在汛期随洪下泻。塘沽地处河流的最下游受影响最大, 上游排放的超标废水不仅造成引污河道的水环境质量明显下降, 而且对农业生态造成危害, 同时污染沿河地下水水质, 并致使以汛后期来水作为主要蓄存对象的水库水质都超过地表水Ⅴ类标准要求。

3、地下水超采, 造成地表沉降

由于自20世纪60年代末海河水断流, 区内的工农业生产、居民生活和城市生态用水由原来的主要依靠海河供水, 转变为主要依靠自备地表水源 (中小型水库) 、外调水源 (引滦水) 和地下水源 (机井) 供水。由于外来地表水的污染和外调水源水量限制, 使得塘沽区更多的依赖开采地下水作为生产生活的用水, 长期的超采引起的地面沉降问题非常突出。

4、生活废水污染日益突出

通过对超标工业污染源的限期治理, 工业污染总体得到控制, 但是生活污染日益明显。随着城市化建设及经济生活的不断发展和提高, 餐饮、服务等第三产业及居民生活污水对环境造成的影响日趋严重, 生活污染表现突出。

5、近岸海域污染严重

渤海天津海区海水污染也比较严重, 在“十五”末期无机氮、活性磷酸盐和油类仍存在较高超标率的现象, 使海域水体呈富营养化趋势。近岸海域污染的主要来源是河北、北京、天津等陆源排放, 其次是近岸海域的海水养殖污染和海上污染, 随着经济的发展, 海上贸易量的增加, 对海域水体污染的控制难度日益增加。

6、景观河道污染问题

塘沽地处海河流域最下游, 多年来没有上游来水, 加之海河塘沽段通航功能, 船闸的频繁开启, 海水倒灌入海河, 使海河水质不断咸化。同时塘沽地区市政管网老化, 雨污不分流, 导致汛期大量生活污水随雨水排入海河, 使污染物超标, 水质恶化。

三、对策及建议

节约水资源和改善提高水环境质量, 目前主要措施是通过水的循环利用和控制水体中的耗氧物质来改善水体水质, 主要采取以下措施:

1、实施总量控制完成“十一五”削减目标

按照天津市主要水污染物排放总量控制计划, 制定塘沽区总量控制实施方案, 把污染物排放总量作为环境资源, 优化资源总量配置, 把总量削减任务落实到具体单位具体污染治理项目上, 明确削减的排放量及削减时效。到2010年底, COD排放总量在2005年的基础上削削减10%。推动中水回用工程, 对住宅小区的生活污水通过深度处理, 实现中水的回用, 实现节水和减排的工作目标。

2、保障饮用水源环境安全

划定饮用水源地保护区, 树立饮用水源保护区标志牌, 清除保护区内污染源。强化饮用水源环境监测, 制定饮用水源突发事件应急预案, 建立快速反应机制, 做到分工明确、责任到位、长效管理、快速反应。

3、加强城市景观河道和排污河道综合整治

景观河道和排污河道综合整治是一项复杂的社会系统工程, 包括河道疏浚清淤、加固堤防、整治河坡、修建污水泵站、涵洞及沿岸绿化带等工程, 需要建委、容委、环保、水务、市政、园林等相关部门分工协作, 共同完成。对景观河道的保护应建立联合监管机制, 强化景观河道及周边的日常管理, 采取水陆结合的形式进行定期检查和日常巡查, 发现问题依法查处。同时还要加快完善城市雨污分流管网建设、控制面源污染, 从而减少城市污水对景观河道的影响, 改变河道环境及水质污染状况。

4、近岸海域水质保护

定期对入海河流、入海企业直排口、入海综合排污口、涉海单位等进行监测, 及时掌握水质情况, 实施动态管理。在工业方面要结合对工业污染源主要水污染物的总量削减, 来减少入海排污总量。在生活污水方面要积极推进城市污水处理厂的建设, 加强塘沽新河污水处理厂、大化污水处理厂的监督管理, 确保污水处理效果, 削减入海污染物总量。

5、深化污染防治, 确保稳定达标

结合滨海新区城市功能分区的逐步优化, 调整城市产业结构和空间布局, 实行“退二进三”的策略, 即退出第二产业进入第三产业, 自然淘汰出一批污染严重又没有能力整改的小企业, 同时利用地价杠杆把大化、天碱、新港船厂等大型化工、制造企业从城区迁入临港工业区。在新厂建设中, 按照“工业入园、集中治污”的原则, 淘汰能耗高、污染重的落后生产工艺、设备与产品, 提倡清洁生产, 实行技术改造和污染集中控制, 从根上解决这些国有老企业的高治污成本与低产值的矛盾, 做到低消耗、低污染、高产出。

6、加快城市污水处理厂建设, 推动污水资源化利用

城市基础设施是城市建设的载体, 制约着城市发展规模和发展速度。当前, 城市基础设施的发展特别是环境保护基础设施的发展还相对滞后。到2010年塘沽区的城市化水平达将到97%, 人口的成倍增长, 势必导致城镇污水量的大幅增长。因此, 需要在保证新河污水处理厂正常运行的同时加快南排河污水处理厂、临港工业区污水处理厂、海洋高薪开发区污水处理厂建设。

污水资源化是解决城市水资源短缺的一条成本低、见效快的重要途径。我国的污水回用始于上世纪80年代, 并逐渐成为一种可靠、经济的替代水源。污水资源化一方面节省水资源, 使有限的水资源得到充分利用, 另一方面经过处理工艺降低了污染物浓度, 削减了污染物排放总量, 同时具备了节水和减污的双重效果。“十一五”规划要求塘沽区到2010年城市污水集中处理率要大于85%, 污水处理厂的出水再生利用率要达到30%。塘沽区已投入运营的新河污水处理厂、大沽化污水处理厂及正在建设中的南排河污水处理厂的日处理能力分别为5万t/d、4万t/d、2万t/d, 年处理量达到4 015万t, 如建成配套的污水回用设施, 将其作为再生水充分利用, 可节约50%的城市供水量。对于塘沽这样淡水资源缺乏的城市来说, 加快实施中水回用工程, 对污水进行再生利用, 是节流开源的最好方式。同时是控制地下水开采和地表沉降的有效途径。

7、控制农村农业用水和面源污染

普及农民群众的农业科技知识, 使其合理控制农业化肥施用量, 控制高毒和高残留农药的施用量。推进农业科技进步, 采取新技术, 推广滴灌技术, 建立规模化畜禽养殖污染治理示范工程, 将所有规模化畜禽养殖企业畜禽粪便及污水无害化处理或资源化利用。

8、落实责任制, 加强措施保障

改善富春江通航环境的建议 篇3

【关键词】 富春江；通航环境；航道；码头

通航环境是指船舶运动所处的空间和条件，涉及到航行水域、航行水域的自然条件和交通条件等方面的因素，即所谓的通航资源。航行水域是船舶运动的场所或空间，通常由港口和航道组成；航行水域的自然条件包括气象、水文和自然地形等；航行水域的交通条件是指港口和航道的布置和配置的设施设备、水域中助航标志和设施、交通管理规章和水段等。这三者中，自然条件是由自然界长期发展变化形成的，后天难以改变。随着我国社会经济和航运业的发展，其他两方面呈现出越来越多的不协调性，而通过采取相关措施可以使得通航环境得到一定的改善，本文就如何改善富春江的通航环境作进一步的分析。

1 富春江通航环境概况

1.1 钱塘江航道富阳段

富春江位于浙江省中部，为钱塘江桐庐至萧山闻家堰段的别称，长110 km，流贯浙江省杭州市桐庐县、富阳区，其中富春江富阳段全长52 km。富春江是富阳区内的主要河流，支流包括渌渚江、壶源溪、大源溪、剡溪等。

富阳区内现有定级航道6条，共计67.92 km，其中：Ⅳ级航道1条，长49.16 km；Ⅵ级航道3条，长12.56 km；Ⅶ级航道2条，长6.20 km。

1.2 富阳水运形势简介

富阳区内货源丰富，杭州港富阳港区货物吞吐量自2011年突破万t以来，近几年一直保持着较高的增幅，2014年共完成货物吞吐量万t左右。自2010年以来，富阳地区矿建材料每年出口量均逾万t，其中2014年矿建材料出口量高达万t。此外，富阳区内石灰石的储量在15亿t左右，石灰石的年开采量在350万t左右，90%以上的石灰石通过水路外运。由此可以看出，富阳航区船舶货运量非常大。

据海事机构统计，目前富阳航区船舶流量为200艘次/天，船舶密度大。如何在目前的条件下，尽量给予船舶一个良好的通航环境，保障船舶航行安全及船员的生命和财产安全，一直都是水上交通管理部门重中之重的一项管理工作。虽然近几年富阳地区船舶出险率及事故率较低，但是不可否认，影响船舶航行安全的因素依然存在，富春江通航环境仍需改善。

2 影响富春江通航环境的因素

2.1 航行水域因素

2.1.1 部分航道等级低，货运量大

富阳区内现有6条航道，其中富春江属Ⅳ级航道，航道通航条件十分优越，是富阳绝大多数的货物运输通道。除此之外，其他航道等级都比较低。渌渚江属Ⅵ级航道，近几年一直承担着富阳境内30%左右的水路运输货运量，日均航行船舶密集。渌渚江航道面宽较窄，上游河床有一定的淤塞，只能保证100吨级的船舶常年通航，时常发生船舶搁浅情况。随着近几年船舶大型化的发展，通航船舶对提升航道等级的需求尤为突出。

2.1.2 码头基础薄弱

富阳地区码头历史悠久，在20世纪70年代就已出现了简易的货运码头。近几年，富阳新建了几座专业化、现代化程度较高的码头，这些码头所处区域水陆域条件良好，基础设施现代化程度高。但是，较早建成的码头因投资主体大多为个体，基本建设程序相对不完善，普遍存在共性问题：规模小，基础设施简陋；装卸工艺相对落后、现代化程度低；受水陆域条件影响大，集疏运体系不完善。截至2014年底，富阳地区有各类码头52座，泊位78个（其中500吨级泊位24个），年综合通过能力万t左右。码头从业人员多为当地村民，专业水平不高，对装卸过程中的安全问题不够重视。

2.2 自然条件因素

2.2.1 潮 汐

钱塘江河口段是江海之间的过渡地带，河口区是受潮汐影响最强的潮流河段。大潮汛（尤其是秋季大潮）期间，富阳航区窄溪以下河段的浅滩和两岸边坡上时有涌潮（潮头）出现，也曾有船舶在渔山滩上发生过被涌潮击沉的事故。

2.2.2 洪 水

富阳航区的洪水主要来源于上游新安江、兰江、分水江和区内10条山区性溪流的降水。较易发生洪涝灾害的季节，一般在春雨、梅雨期和秋雨、台风期，尤以梅雨和台风季节最为突出。洪水发生时，停泊、锚泊船舶会因堤岸或码头缆桩低、水流湍急而发生系缆脱出，缆绳、锚链绷断致船舶受损事故。

2.2.3 台 风

浙江省是受台风侵袭较多的主要省份，直接登陆或受其外围影响的台风每年就有1～2个，甚至更多。台风的破坏力主要由强风、暴雨和风暴潮等3个因素引起。因台风引起的强暴雨带来的洪涝灾害，破坏性极大，严重时会导致江水迅速上升漫溢，冲毁堤坝和各类建筑物，并造成大量人员伤亡和财产损失。

2.2.4 大雾天气

雾天由于能见度低，在一定程度上会影响船舶操纵。由于大雾天气操作不当，发生的船舶碰撞、船舶与通航桥孔桥墩碰撞等事故时有发生。

2.3 交通条件

影响通航环境的交通条件主要包括了锚泊区、航道管理部门公布的航道维护尺度、设置的助航标志、特定水域的航行通告等。近几年，管理部门加强了对航标的管理，驾驶员安全驾驶意识也在不断加强，碰撞航标这类事件尚未发生。通航水域一般都会设置锚泊区，在特殊情况下，如台风、泄洪时，船舶可到锚泊区安全停靠。但是，也有极少数船长或驾驶员因锚泊区较远，贪图省事，依靠经验就近靠岸边停船，从而发生停泊的船舶因外力在水上漂浮的事件。有些特定水域因特殊情况，规定船舶在码头停泊作业时，只准许傍靠一档或准许傍靠两档，或者船舶不得进行超越等规定。如果船舶驾驶员不按规定执行，可能会给其他过往船舶带来安全隐患，在通航面宽不足的情况下容易发生碰撞事故。

2.4 主观因素

根据近几年事故和险情的统计，由于船舶驾驶人员安全意识不强或技术水平不高而造成的碰撞事故或险情不在少数。一些个体船舶为节省燃油，采取单车、双绑、下行短时漂流的方式航行，隐患极大，极易发生事故。

3 改善富春江通航环境的建议

3.1 着力提升航道等级

富春江航区货运量大、船舶密集、航道通过能力不足等矛盾日益明显，船舶拥堵和堵航现象经常出现，航道管理部门正积极采取相关措施解决这一问题。根据杭州港航“十二五”规划，航道等级提升建设将作为工作重点，其中渌渚江航道的升级改造也将提上日程。2014年，省级航道主管部门已批文同意对渌渚江航道按内河Ⅳ级航道标准进行养护。此外，2015年3月1日开始实施的《中华人民共和国航道法》（以下简称《航道法》）规定了禁止危害航道通航安全的行为，如在航道内设置渔具或者水产养殖设施，在航道和航道保护范围内倾倒砂石、泥土、垃圾以及其他废弃物。航道管理部门在日常巡查中也应注意沿岸企业及船舶倾倒垃圾行为，对该类行为可按《航道法》相关条款予以处罚，同时做到及时清除淤泥，保证良好通航条件。

3.2 合理布局码头，提升码头安全性

3.2.1 政府部门重视，合理布局码头

政府主管部门对富阳港区的规划中提到，至2020年，富阳港区将充分利用紧傍城区的区位优势，发掘和用足富春江的水运资源，建成以造纸工业原料进口和产成品出口的集装箱运输为重点、以水泥建材产品出口运输为支柱、以砂石矿产运输为依托、以旅游客运为亮点的综合性、多功能的现代化港区。规划期内，新建渔山散货作业区、东洲综合作业区、灵桥散货作业区、灵桥集装箱作业区、场口综合作业区、新桐散货作业区等6个货运作业区。同时，整治撤并临时码头，规范货主专用码头。富春江沿岸码头布局的进一步合理，有利于改善通航环境。

3.2.2 通过技术改造升级提升码头安全性能

针对历史遗留码头，管理部门根据其实际情况进行处理。存在安全隐患的码头坚决予以取缔，经码头技术改造后满足安全运营条件的允许其继续经营。通过技术改造后，富阳港区目前经营性码头与之前相比有了很大的变化，主要体现在以下几个方面：（1）提高了码头的安全性能，部分码头主体结构存在局部破损、松动现象，经修复加固后码头整体更加安全稳固；（2）明确了码头功能区域划分，经技术改造后，老码头各个区域如装卸作业区、仓储（堆场）区、办公区、车辆掉头区等更加明晰，装卸车辆随意掉头、无关人员进入装卸作业区等现象得到了有效控制；（3）优化了装卸工艺，通过对老码头技术检测评估，优化调整了部分存在一定安全隐患的装卸工艺，对输送机械进行加固、移位等措施，提高了装卸效率和安全性；（4）提高了码头从业人员的安全责任意识，各家码头单位系统地制订了安全生产制度及应急预案，从思想上和实际行动中都提高了安全责任意识，更加重视码头安全生产工作。

3.3 建立并完善恶劣天气下的应急机制

在雾天，实行“雾前预警、雾中驻守、雾散疏导”和遇有大风恶劣天气的“提前宣传，控制出港”的工作机制；在防台防洪工作中，严格执行上级部门防台工作的具体部署，通过强化预警、指导避风避雨、有效疏导等措施确保船舶安全，在各个环节上控制事故的发生。进一步突出信息服务和交通组织的作用，完善恶劣天气下应急工作机制。

3.4 加大现场检查力度，提升巡查水平

3.4.1 着力提高巡航工作质量

根据重点航段、重点时段和季节性特点，建立“重点水域驻守、船流高峰期上岗”的巡航工作新机制。加强夜间、能见度不良、大风恶劣天气时的巡航力度；通过现场巡查、视频监控等手段24小时掌握辖区动态，对高峰时期的船舶流量进行有效调控；最后还需要掌握辖区水域内船舶的夜宿、扎堆等行为的活动规律。

3.4.2 整合执法资源，开展联动执法

与临界单位开展跨区域联动巡航执法，充分整合执法资源，尤其是交界处的“三不管”地带应加大巡航力度，消除管理上的盲区；与渔政部门签订联动执法协议，解决渔船碍航问题，保证辖区的通航安全；加强与码头所在地基层政府部门及安监部门的联系，对码头违规行为如私自安装设施设备、对码头前沿随意疏浚等应及时进行处罚，共同维护码头良好的经营秩序。

3.5 重视事故分析，做好预防工作

为确保水上重大安全隐患能被及时发现和得到有效治理，降低事故发生几率，海事部门应建立辖区重大险情和事故个案分析工作机制，从个案中吸取教训，从多案中发现规律，然后采取针对性的宣传、教育、引导、处罚与综合治理相结合的监管措施，以期达到消灭隐患、预防事故的目的。

3.6 提高船员准入门槛，重视船员培训工作

改善家乡环境的建议书 篇4

尊敬的县长：

您好!

我是城关小学六年级4班的——柴哲明，我生活在这个美丽具有现代化气息的枣乡，但在这个美丽的大花园中，也有许多不尽人意的地方。

就拿雪晶公司来说，这个公司常年将废气，废渣，废水等污染环境的废品大量向外。

大沙河以前，水清澈见底水中虾鱼成群，自从雪晶公司开始排污，河道中臭水横流，臭气弥漫。使原本造福临泽，养育临泽的河，成了一个破坏临泽环境，毁坏临泽面貌的.“祸河”。 大沙河东岸有一片土地，以前土地肥沃，草木茂盛，如今，土地荒芜，寸草不生，成了一片荒地。

造成这一切的原因是什么?

一：是工厂责任人不负责任。

二：是工厂为了省钱，不加以及时有效的处理。

三：县有关部门不重视。

为了使临泽这个远近闻名的枣乡更加美丽，我提出以下建议：

一：加大打击力度，对污染环境的工厂，进行教育，批评，罚款。如果不整改，就封厂，关门。

二：领导带头，公民参加一起抓。

三：协调工厂，多在环保方面下功夫。

四：把一些有关领导进行思想教育。避免弄虚作假的形象发生，要从根本上解决问题。

五：把一些不接受教育，依旧弄虚作假者，给予行政处分，撤职等。

这就是我的建议，请县长多多采纳，淀粉厂的污染一日得不到解决，临泽治理污染的硬仗一日得不到平息。望县长能在百忙之中，抽空看看我这个小学生的建议，如果我说的什么地方有所冒犯，请多多包涵，指导。

祝：临泽的明天更美好

建议人：XXX

改善校园环境的建议书 篇5

你们好!

我们的校园如同一个美丽的大花园，那里有白花盛开的圆形花潭，在笔直的硬化路傍边种着绿油油的草坪。平如水面的操场令人向往，象堡垒一样的室内体育馆，富有弹性的木地板让人们走进里面就充满运动感。为我们在恶劣环境下可以继续体育锻炼。

同学们都在楼上上课，在课间同学们就在楼道里玩耍、聊聊天等等。一天我在从楼下经过时，看见空中好象有什么东西掉下来，认真一看原来是楼上的同学吃完的小吃的食品袋，后来这样的事情不断的发生，有时还会有什么水果皮从空中落下来，有时还会落到别人的头上，这样不文明的事情为什么会发生哪? 在与同学的日常生活中，有些同学对从楼上往下扔塑料袋、瓜果等不文明现象作出了回答，他们说，从2楼就没有了垃圾桶，而且在十分钟的时间里又不想到楼下扔垃圾所以就在楼上的走廊里扔掉了。而且老是掉到行人的生上。 这里平时就有风，而且风中还夹杂着一些包装袋，令人马上想要离开这里，是什么原因导致平如镜的操场变成了这样那?

在咨询同学中得知操场上和操场旁边没有垃圾桶，所以同学们就在吃完东西后的包装袋就随手扔掉了，就造成了现在的风一起，垃圾满天飞。

以上众多不文明的现象，所以我建议：

1.在学校的其他楼层上也多设几个垃圾桶，或是多建几个垃圾点也行。

2.操场上的环境问题是操场旁边的道路上没有垃圾桶，所以人们才水手乱扔垃圾，建议在旁边多设几个拉几桶。

3.先在社会都在教育人们要文明，我们也可以以此为题，展开一才文明大比拼活动，倡导同学门争做一个文明的学生。

改善生态环境的建议书 篇6

XX市是典型的感潮河网地区，各级河道33127条，长24915公里，河网密度为3.93公里/平方公里，面积569.6平方公里;湖泊26个，面积73.1平方公里。河道与湖泊总面积为642.7平方公里，河湖水面率为10.1%。随着经济不断发展，人口增长、环境污染日益严重，水资源质量发生了较大的变化，黄浦江及其水系水质由良好到轻度污染直至严重污染。20世纪末，Ⅲ类水仅占0.71%，Ⅳ类水占48.4%，V类水占19.31%，劣V类水的占31.15%，甚至一度迫使郊县部分水厂关闭。河道是包括土地、植物、动物、水体的复杂的生态系统，具有调节径流、调蓄水量、去除水中有害物质、提供水生和陆生动物栖息地以及人类的休闲景观等一系列的功能。但是，随着城市化进程的加速，天然河道水体受污染严重，且河岸硬质化，河道片断化，对城市生态系统及自然景观带来了一系列严重的影响，河道内生物多样性减少，食物链变短，致使河道生态系统稳定性下降，河道自净能力减弱甚至丧失。

据《20XX年XX市水资源公报》公布，20XX年XX市71.8千米的评价河道中，优于Ⅲ类(含Ⅲ类)水河长占评价河长的28.7%。此外，Ⅳ类水河长占27.2%，而Ⅴ类水河长占8.5%、劣Ⅴ类水河长更达到了35.6%。为此，徐亚同建议：

一、疏通河道，激活水系。

在城市化过程中，随意填埋河道的现象十分普遍。XX在过去的间，由于填埋等人类活动，使XX市的水面率减少了1/4。因为填埋而断流的河道，水位落差小，水流减速，形成许多无法流动的“断头浜”，使水体的复氧能力和自净能力日趋减弱，极易引起黑臭。俗话说“流水不腐”，对于城市水系而言，需要从流域的角度全面激活，打通XX内河的经脉，加快水体更新速度，使得城市河流真正流动起来。

二、以流域截污、治理为前提，对中小河道主干进行生态修复。

河道生态修复是指利用生态工程学或生态平衡、物质循环的原理和技术方法或手段，将受干扰和破坏的河道恢复到具有生产力的状态，使河道里环境不再继续恶化，并与周围环境的景观保持协调一致，通过外界力量使受损的生态系统恢复到原初状态。主要包括：

(1)工程措施，如生态河道、生态堤岸、人工湿地等等;

(2)生物措施，如植物生、动物生物修复的结合，微生物修复与生态河道、生态堤岸的结合，河道内生态修复与河道外湿地修复的结合，陆地水土保持、生态修复与河流生态修复的结合等。

水体生态修复技术，是按照自然界自身规律去恢复自然界的本来面貌，强化自然界自身的净化能力去治理被污染水体，可实现水质的持续改善，并可与景观改善相结合，创造人与自然相融合的优美环境。

三、构建生态河道，提高生物多样性。

由于人类活动，如在兴修水利工程以及进行河道整治的过程中，为了防洪需要或对河道进行开发时，往往将自然散乱状态的河道集中成一条主流，对于弯曲的河道未经充分论证而实施裁弯取直，把河道自然弯曲的状态改变成直线或折线。考虑到河道的安全性问题时，建设河道的护岸形式常被改造成混凝土直立式挡墙或浆砌石挡墙。片面追求河岸的硬化覆盖，只考虑河道的行洪排涝功能，而没有充分认识到人工构造物对生物和生态环境的影响。自然河流的渠道化及护岸混凝土化，使河流生境在不同程度上单一化，破坏系统的稳定性，造成河流生态环境的退化，进而导致河流生态系统的作用越来越小，水质恶化、生境的丧失或被阻断、物种减少等生态系统的退化，河道失去了自净能力，加剧了水污染的程度。

XX河道的生态重构可从两个方面进行：一是生境的改善，二是河流水文条件的改善。主要包括恢复河流形态的多样性，保持河流的蜿蜒性，保持河流的纵向连续性和侧向联通性，创造生态系统的物种流、能量流、营养物质循环以及生物竞争的条件，防止河道的直线化和渠道化。对现有的硬质驳岸进行软化，开展河岸缓冲带的建设，通过水生生物网的构建，促进河道生态系统的恢复。

四、打造生态廊道，构建生态网络。

生态廊道是指具有保护生物多样性、过滤污染物、防止水土流失、防风固沙、调控洪水等生态服务功能的廊道类型，主要由植被、水体等生态性结构要素构成。生境破碎化导致适宜生境的减少和景观孤立化，降低了个体在斑块间扩散的机会，绿色廊道是降低其负面影响的一个有效途径。通过生态廊道把各生境岛屿连接在一起，尤其是与较大的自然斑块连接在一起，构建成生态网络，可减少甚至消除景观破碎化对生物多样性的影响，进而有效地改善城市的生态环境。通过在城市网状河道的水体构建生态浮床、生态墙、恢复水生生物链网，以及河流滨岸带植被的恢复，使之与被城市道路和建筑所分割的支离破碎的城市陆地植被相连，可以构建成绿色的生态景观廊道，并与道路两侧的绿带和环城绿带一起形成一个良性的开放生态系统。

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改善办公室环境的建议 篇7

关键词：发展环境,生态环境,改善,问题,对策

0 引言

近年来, 河北省在环境建设方面进行了积极探索, 发展环境和生态环境有了明显改观, 但也面临着许多问题与困难, 集中表现为发展环境总体偏差、生态环境总体一般, 需要从政策上、机制上及具体操作方式上加以创新, 着力对两个环境进行改善优化、整合协调。

1 河北省着力改善两个环境的重要意义

1.1 着力改善两个环境是社会发展潮流。

社会环境是一个复杂的有机系统, 是社会发展的基础和保障。人类社会的发展进步在某种意义上就是发展环境和生态环境的优化改善。发展环境的不断优化和生态环境的及时改善有利于增强社会发展的动力。日渐突出的全球生态环境危机, 既是对传统发展思维和发展方式的有力回击, 又是对科学发展和持续发展的强烈呼唤。目前, 人类社会发展环境面临严峻挑战, 解决全球生态环境危机刻不容缓, 生态理念、思维和价值观逐渐深入人心, 发展环境、生态环境的优化、改善和整合迫在眉睫。随着经济全球化趋势的递进, 我国社会发展离不开社会环境的优化, 发展环境和生态环境得不到合理改善, 必然会影响到社会有序健康发展, 必须紧紧抓住社会环境优化提升的历史机遇。

1.2 着力改善两个环境是贯彻落实科学发展观的战略举措。

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现, 是我们推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。树立落实科学发展观, 必须着力提高经济增长的质量和效益, 努力实现速度和结构、质量、效益相统一, 经济发展和人口、资源和环境相协调, 不断保护和增强发展的可持续性。科学发展已成为我国经济社会的基本特征, 要求我们在推进发展中着力改善发展环境和生态环境, 既积极实现当前发展的目标, 又为未来的发展创造有利条件, 进而实现自然生态系统和社会经济系统的良性循环。

1.3 着力改善两个环境是建设经济强省、和谐河北的需要。

近年来, 省委省政府通过制定一系列政策措施, 加大工作力度, 不断加强环境建设, 助推经济社会发展。然而, 发展环境、生态环境仍然不能够满足和适应建设经济强省、和谐河北的实际需要, 亟待着力改善和全面提升。河北省发展环境总体偏差, 不宽松的政策环境, 有待快速提升的政府效能, 使得该省发展环境脆弱性明显, 创造良好的发展条件和充足的发展空间显得尤为重要。

1.4 着力改善两个环境是更好更快更大的发展。

要优化政策环境、推动政府职能转变、提升企业发展力和品牌力、营造合理有序市场竞争格局;要发展循环经济, 强化对水源、土地、森林、草原、海洋等自然资源的生态保护, 加快建设资源节约型、环境友好型社会, 最终实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。通过着力改善发展环境和生态环境, 推进经济建设、政治建设、文化建设和生态建设的协调发展。

2 河北省着力改善两个环境面临的主要问题

2.1 着力改善两个环境的认识存有差异。

着力改善两个环境是建设经济强省、和谐河北的重要战略举措, 对于如何着力改善、改善重难点, 难以套用固定的工作思路和管理办法, 没有成熟的模式和经验可以借鉴, 加之各地方对着力改善两个环境的认识存在差异, 工作重心和实现路径各不相同, 可能会影响到改善两个环境工作的整体推进。尽管各地市都高度重视改善两个环境的工作任务, 但具体到各政府职能部门特别是基层组织层面, 或多或少、或轻或重地存在对改善两个环境重视不够的情况, 认为这是一项“计划外”工作, 与本部门工作侧重点不同, 加之工作内容存有差异, 难以将其与部门工作有机结合起来, 尚未认识到改善两个环境在把握工作发展方向、增强工作主动性、实现持续发展等方面的重要作用。

2.2 着力改善两个环境的能力有待提升。

着力改善两个环境能否实现“风清气正、开放文明, 天蓝水净、地绿山青”的总目标, 从根本上取决于我们是否具备相应的能力基础和条件。目前, 全省上下都深入开展基层建设年活动, 旨在让群众得实惠、让干部受教育、让基层添活力, 尽管取得明显成效, 但仍存在政策、资金、工作不到位的问题, 归根结底是执行力不够。

2.3 着力改善两个环境的机制急需构建。

根据省委省政府的部署要求, 各地市都已召开着力改善两个环境的动员会, 并组织力量制定出台了相关的实施办法, 对于深入推进改善两个环境工作奠定了坚实基础。然而, 多数地市并没有真正建立起专门的领导小组机构和管理机制, 即使有的地市成立了领导机构, 也只是挂靠在个别职能部门, 管理机制构建根本没有具体到基层部门, 这就难免会造成工作目标不明确、任务不具体、社会参与度不够。管理机制上的滞后和管理方式上的脱节, 必然给改善两个环境工作带来一定的不利影响。

2.4 着力改善两个环境的氛围亟待营造。

着力改善两个环境是一项系统工程, 需举全社会之力才能够实现有序推进, 既需要充分发挥各级政府部门的统筹协调作用, 也需要深入细致地做群众工作, 广泛调动群众内在的积极性。质言之, 就是要在增强各方面主动性和创造性的基础上, 营造良好氛围、形成有效合力来抓好改善工作的各项任务。

3 河北省着力改善两个环境的对策建议

3.1 加强改善两个环境的制度建设, 保证改善两个环境工作的常态化和长效化。

遏制两个环境现状不断恶化的趋势, 重新梳理和规整相关的法律法规、管理条例和制度政策, 并配套出台相应的实施细则和奖惩办法, 保证改善两个环境的常态化和长效化。实施行政问责制, 完善各级政府部门行政问责的体制机制。

3.2 提高改善两个环境的监控力度, 全面落实省委省政府提出的工作目标和任务。

围绕着力改善两个环境, 建立相应的管理制度、实施细则和责任追究办法, 对违反规定造成发展环境和生态环境破坏的, 追究主要负责人的行政责任, 实施连带行政问责制, 从机制上促使各级主要领导树立改善、保护和优化两个环境的责任感和自觉性。

3.3 突出改善两个环境的目标管理, 强调各阶段目标任务的落实。

根据各地市改善两个环境的工作计划, 确定每年、每季度、每月的目标任务、责任人和验收要点等, 组成考察组定期开展督导检查工作, 确保改善两个环境的落实。结合我省实际, 针对改善两个环境工作要求, 制定省市两级风险管理办法, 强化风险评估, 增强风险意识, 提高改善两个环境的效率和效果, 降低实现改善两个环境总目标的不确定性。

3.4 强化改善两个环境的理论研究, 提高政策指向性和理论引导性。

从高校、科研院所抽调社科专家组成理论研究骨干队伍, 围绕改善两个环境的主题, 开展理论研究, 定期为政府职能部门提供研究报告和成果, 提高政府管理决策的科学性。同时, 联合新闻媒体机构, 做好经验总结和宣传报道, 营造两个环境改善和建设的舆论氛围。

参考文献

[1]刘云峰.着力推进“两个环境”建设, 加快幸福石家庄建设步伐[J].中共石家庄市委党校学报, 2012 (11) .

[2]孙利杰.廊坊市加强“两个环境”建设, 促进产业结构优化升级[A].基于对接京津的科技创新与环首都区域产业结构优化学术研讨会论文集[C].2013, 08.

提升敬业度，从改善办公环境做起 篇8

示，办公环境对员工敬业度有直接而重要的影响。想知道如何改善吗？

每逢年终，企业就开始推行考核、轮岗、分流甚至淘汰的“考评模式”。其中，员工敬业度被作为一个重要的考评指标。

然而，现实却不容乐观。

近日，Steelcase（美国著名办公家具公司）发布了全球员工敬业度及办公环境的调研报告。该报告针对17个国家的1万多名员工进行了调研。结果表明，全球只有13%的员工高度敬业，有11%的人极度缺乏敬业度。

特别有趣的是，员工对其工作环境的满意度与他们的敬业度之间有很强的相关性。如同人在竞争极其激烈的环境中，无暇懈怠一样，“环境决定论”在办公室同样适用。事实表明，办公环境能够激励员工更加敬业，而敬业度最高的员工往往对办公环境也最为满意。

可见，企业要想提升员工的敬业度，不妨从改善办公环境做起吧！

中国员工敬业度在提升

在Steelcas的此次全球调研中，中国的员工敬业度完全体现了“比不上不足，比下有余”的中国特色。这次一共调研了中国企业的803名办公室员工，年龄从18-55岁，职位全面涵盖高中低层级。中国高度敬业的员工约占10%，而缺乏敬业度的员工仅占4%。

研究显示，中国员工对企业未来发展有很强的信心，对自身职业发展也很乐观，对同事关系也较为满意。然而，在“对于去上班感到高兴”和“为自己的工作感到自豪”这两项上，中国员工低于全球平均水平。

不可否认，相较于过去盖洛普的研究，2009年高度敬业员工为2%，2013年高度敬业员工为6%，可见时值2015年，中国的高度敬业员工数量正在稳步上升。

同时，由于此次样本中，包含503位职员/销售/服务员，18-34岁的被调查者占550位，他们正处于事业攀升期，因而敬业度也较高。

办公环境是敬业度的催化剂

调查数据显示，员工敬业度与其办公环境的总体满意程度存在显著关系，办公环境有着强大的能量，是激励员工敬业度的催化剂。研究表明，敬业度最高的员工对他们的办公环境满意程度最高；与之相反，对办公环境满意度最低的员工，他们的敬业度也最低。

同时，调研发现给予员工选择权和控制权对提高敬业度至关重要。敬业度最高的员工，往往是在较为完善的办公空间里工作，能够更好地控制自己的注意力，避免工作时被打扰，同时可以根据办公需要自由选择办公地点和工作方式。并且，能在独自工作和团队协作之间顺畅转换。

在一些国家中，员工通常只有一个办公位，私人办公室被视为“级别特权”。因此，企业为若能让员工可以较自由地选择办公室中的家具，或允许员工能根据手头工作选择不同办公地地，地点均可提高员工敬业度。

改善办公环境在于细节

对于环境的投资，如同体验经济的重要性。为什么商家在努力打造一种场景氛围？为什么出现“体验经济”这个名词？没错，只因氛围在任何时候都特别重要。

对于打造有利于提升员工敬业度的办公环境，Steelcase有如下建议：

首先，办公场所应当配备良好的基础设施。包括柔和的照明系统，可调节的温度控制系统，良好的隔音设施等。

其次，给予员工选择和控制权，成为提高他们敬业度的关键。敬业度高的员工通常能自由选择工作场所，工作状态，以及团队合作或是独立思考。这一步是区分传统基础型办公室和现代人性化办公生态的关键。

再者，创造支持员工身心健康的空间。这不仅包括生理健康，还包括心理健康和认知健康。比如：配备一把特别符合人体工学的座椅，在办公空间建立供员工休闲娱乐的第三空间，以及帮助员工独自休息的安静场所等，都有利于员工的身心健康。

中国办公环境的挑战和应对

针对此次调研，Steelcase提出了中国企业办公环境遇到的挑战和解决措施。

挑战一：中国员工的企业自豪感低于世界平均水平，热爱工作的员工数低于平均值。这主要是由于中国的企业文化认同感普遍较低所造成的。那么，如何解决？不妨将办公环境纳入企业文化和战略的重要部分，给员工更多的空间来展示自我，鼓励员工将个人爱好融入办公室。而很多知名企业都是这样做的，比如最典型的谷歌公司甚至可以穿拖鞋、带宠物上班。

挑战二：中国企业内部合作主要局限于同部门，跨部门的合作通常很欠缺。对于强调创新合作的大趋势，企业应当对办公空间做出更多改变来鼓励员工跨部门交流，形成协作氛围。因此，企业要为员工提供更多在办公空间上的选择和控制权，来提高员工的积极性并支持团队协作，同时通过更广泛地应用互联网技术来支持跨部门乃至跨国合作。

挑战三：中国的主流价值观是和谐。相比世界其他国家的员工，中国的员工更为内向，不愿意表达自我。事实上，内向性格的员工往往可以更专注，如果给予他们足够的空间，可以创造更多的价值。因此，不要以为员工在开放式办公环境，就能互相促进。对于一些工作或环节，要为员工提供更多的私密场所，方便内向的员工安静而不被打扰的专注工作。同时，团队协作区域可以多采用直角构造，方便内向员工交流时不用正视对方。

挑战四：中国员工普遍抱怨CEO办公室过大。这通常被视为企业地位和尊严的象征，但也与新时代的合理利用空间的理念并不符合。事实上，相比较于展示企业的地位，企业高管更关注的是员工的敬业度。将采光最好的空间留给员工，同时更高效利用CEO的办公空间，让高管更贴近员工，这才是最明智的员工关系改善之道。

改善城市环境的建议书 篇9

你们好！

最近，我们街上老是“尘土飞扬”,风一吹，沙子就飘起来了，有时候还会弄到眼睛里去。而且植物也少得可怜，只有几棵大树站在那儿！假如每条街道都是这样的.话，后果将不堪设想！

曾经，有宇航员在天际巡游时，目睹地球，发出过这样的感叹：“我们这个地球太可爱了，同时又太简洁裂开了！”是啊！善待地球就是善待自己，挽救地球就是挽救将来！鉴于此，我想提出以下几点建议：

1、在大路中间建几条绿化带，多种些花草树木。

2、在公交车或的士上贴宣扬纸，告知大家外出距离近骑自行车，距离远搭乘公交车，尽量少开汽车。

3、招募一些环保志愿者，准时清理大街。

4、让住在街上的人们在窗外的防盗窗上种点植物。

不知道我的几点建议有没有用处，可是请你们争论、接受！

建议人：

改善服务行业人员心理健康的建议 篇10

关键词：服务行业；情绪管理；心理健康；职业倦怠

随着我国经济的发展，除第一、二产业以外的第三产业发展也日趋加速，在人们日常生活中发挥着越来越重要的作用，行业本身的质量管理与提高是消费者普遍关心的问题。而人们对满意程度的要求越来越高，所谓满意是指消费者的生活需求或精神需求得到满足。相应体现在如：功能性、时间性、舒适性、文明性等方面的要求。一些相关管理资料将其划分为外部质量和内部质量两部分。外部质量即为用户看得到的那些服务质量如：饭店食品质量、电话接通准确性、客房环境的舒适性等。内部质量指的是服务人员的服务技能和服务态度。如：礼貌、合作、关心、周到，银行出纳员的准确率等等。消费者进入某一服务场所，环境设施和服务设施所给予的感觉印象是既定的，而达到某种需求的满意度则要取决于提供服务的工作人员的劳动技能和工作态度。

这一行业的从业者直接接触顾客，他们多数通过提供面对面适当的服务来完成工作。在以用户需求为中心的今天，服务人员需面对情境的多样性和服务对象的复杂性，除了完成一定体力脑力支撑的任务本身，还需要努力与顾客保持良好关系，使顾客愉快的消费，负担情感性工作。这其中是否能及时调整自身，排除工作环境中的负面情绪，缓解压力将影响着这一群体的心理健康和职业倦怠过早出现与否。

首先在这里谈心理健康的标准。心理健康包括：①行为上不偏离常态；②良好的社会互动，和谐的人际关系；③有社会责任感，对社会有贡献；④能够有效地、成熟地应对和把握各种环境要求和压力，心理和行为可以有效的工作；⑤对现实有效地知觉和正确的认知，内心愉悦，满意自尊，不为抑郁焦虑等情绪障碍所困（黄敏儿，1996）。Gross和Munoz（1995）指出，良好的情绪调节是心理健康的核心机制。如果情绪失调，人们将难以有效和创造地工作，难以维持双方满意的人际关系，独处时也难以孕育满意和丰富的内心体验。

其次我们再看看职业倦怠。近三十几年，人力资源管理研究中有一个热议话题——职业倦怠。这一词最早由纽约临床心理学家Freudenberger提出，他将其描述为助人行业的从业人员因工作时间过长、工作量过大、工作强度过高而导致的一种疲惫不堪的状态。他指出，倦怠是一种最容易在助人工作中出现的情绪耗竭症状。当工作本身对个人的能力、精力以及资源过度要求，从而导致工作者感到情绪枯竭、精疲力尽时，职业倦怠就产生了。

不难看出，由情绪问题入手是改善这一群体整体心理健康的关键。服务人员面对企业要求和顾客要求不一致时所产生的角色矛盾很容易引发情绪问题；自我期待过高与所服务对象过低反馈会引发自我评定的失落感；软性环境竞争不公平性也会产生负面情绪；服务失败等容易产生挫败感。

据已有心理学研究，情绪调节能力与人格有明显关联。人格反映着个体心理与行为的稳定性和整合性。作为各种心理功能的动力系统，人格特质也蕴含着一定的情绪调节机制，并影响着心理健康连续体向更好或更坏方向的发展。例如，A型性格、外倾、神经质等与职场健康有关。A型性格容易产生更多的心理压力，罹患紧张性疾病（如焦虑、抑郁、心血管疾病）的概率高于B型性格。Diefendorff等人（2005）提出，“大五”人格中的“外倾”和“神经质”影响情绪调节的需要。“尽责”和“随和”影响情绪调节的意愿。换言之，高神经质者日常负情绪较多，调节负情绪的需要也较强。高外倾者日常正情绪较多，负情绪较少，调节（抑制）负情绪的需要也较弱。相对而言，高“尽责”和高“随和”者更愿意对自己的情绪进行一定的调整。善良、外向高分者比较适合人际交流较多，需要工作态度热情友好的服务行业工作。才干、行事风格可以适当考虑。情绪性高分者需要特别留意回避。善良、外向性、才干、行事风格、事物指向、他人指向、自我指向等高分者，比较容易适应服务行业工作，维持良好的心理健康。另外，情绪性高分者，他们性格爽直，耐性较差，比较难适应服务工作所要求情绪劳动，较容易出现情绪枯竭，心理真实感减弱，身心紧张感增强，工作满意度下降等不健康状态。那么，在从事服务行业前，可以进行相应的测量和筛选，考虑这些特质与工作的适应性选择适合自己的职业规划。

已经入职人员可参加心理健康促进培训及职业心理健康咨询。其中涉及到如何合理的运用情绪策略应对问题，克服身心紧张，提高工作满意度，解决角色矛盾，获得真实自我。

我们也可按照一些经典研究，把情绪管理按指向分成两种：

一种是指向个体的干预。它强调：①认知的改变，要求个体清楚自己的能力和机会，不因不恰当的期望和努力失败而产生倦怠；②以更积极的方式应对问题而不是逃避；③归因训练，使个体成为更加内控的人；④更积极表达自己的意见，尽最大可能改变环境；⑤合理的饮食和锻炼。

如何改善上市公司运营的建议 篇11

一、上市公司:自律合规运行, 实现优化发展

上市公司是资本市场的运行主体和基石, 上市公司应当全面贯彻落实科学发展观, 坚持“诚信尽责、规范自律、创新发展”, 正确把握当前面临的机遇和挑战, 尽快适应全流通市场环境下的新形势, 从以下方面做起, 进一步改善公司治理, 提高自律合规运行质量。

1. 改善治理, 合规经营

南开大学公司治理研究中心发布的最新报告指出, 2004~2006年中国上市公司治理指数平均值分别为55.02、55.33、56.08, 数据表明, 中国上市公司治理整体水平连续3年呈小幅上升趋势。但是, 必须看到的是, 虽然股权分置改革直接消除了上市公司治理中的一大痼疾, 但上市公司治理中的其他老问题还没有得到根本性解决, 而且上市公司治理中还会出现新的问题, 可见, 上市公司治理仍然任重道远, 持续改善上市公司的治理水准是永恒的课题。因此, 上市公司要按照《公司法》和现代企业制度的要求, 加强股东大会、董事会、监事会制度建设, 形成各司其职、有效制衡、科学决策、协调运作的法人治理结构, 正确处理好股东之间, 董事会与股东大会之间, 董事会与经理层之间, 监事会与董事会、经理层之间, 董事长和董事会、总经理之间的关系, 切实尊重和维护广大职工及各利益相关者的合法权益。一要牢固树立全方位的市场观念, 在商品市场上确立对客户负责、对消费者负责的观念, 在资本市场上确立对全体股东负责的观念。尊重股东, 善待股东, 回报股东, 对全体股东和投资者负责, 不能只对大股东负责。二要牢固树立依法规范运作的观念。自觉遵守法律、法规和公司章程等相关规定, 严格依法规范运行。坚决做到“勿闯三个禁区”: (1) 坚决勿闯虚假信息披露的禁区。坚持依法履行信息披露义务, 切实保证信息披露的真实性、准确性、完整性和及时性。 (2) 坚决勿闯操纵股价和内幕交易的禁区。思想上深刻认识操纵股价和内幕交易谋取非法利益的危害性, 行动上绝不跨越“雷池”半步。 (3) 坚决勿闯损害上市公司利益的禁区。建立健全内控机制, 切实防止侵害上市公司利益、占用上市公司资金等行为的再次发生。

2. 以股权激励促进公司业绩提升

在目前的政策和市场环境下, 股权激励这只“金手铐”最适宜用于激励上市公司高管们迸发出催化业绩的激情。从理论上分析, 股权激励将经营层利益和股东利益结合在一起, 不仅从一定程度上降低内部人控制的风险, 而且可以提高上市公司高管人员的积极性, 从根本上理顺股东和内部人等相关者之间的利益分歧, 有利于促进上市公司提高经营效率, 努力创造优秀业绩回报股东。同时, 股权激励机制的建立将强化董事会的作用, 特别是加强独立董事和董事会专门委员会的作用, 进而强化对管理层的约束, 使得公司治理结构更为合理, 公司运行更加规范。据不完全统计, 近两年, 沪深两市已有百余家上市公司在解决股权分置问题后, 陆续提出了股权激励计划。事实充分表明, 许多上市公司认识到股权激励对提升上市公司经营业绩的重要性。要将“以股权激励促进公司业绩提升”落到实处, 必须认真抓好以下三点: (1) 做到约束与激励并存。对于我国上市公司而言, 股权分置改革的完成和新会计准则的调整, 导致上市公司有更大的动力和灵活性去做高业绩, 这使得高管层对公司业绩的价值取向变得尤为微妙。为此, 在实施股权激励的同时, 必须强化对上市公司高管层的约束机制。一方面要强化信息披露, 严格会计审计制度;另一方面要通过薪酬委员会等代表股东利益的机构大力加强监督。 (2) 建立科学合理的股权激励制度。在激励目标上, 不片面追求以股价考量的业绩标准, 而注重成熟国家中通行的净资产收益率或股东收益率等标准, 防止高管业绩目标的短期化。在激励时间上, 应该倾向于长期激励, 避免期限过短导致的逆向选择和道德风险。在激励方式上, 对股票来源、行权价格、行权期限、行权比例等条款采取比较灵活的设计。 (3) 注重从多层次实现高管激励, 创造强烈的归属感。这一机制有三个层次, 即基于业绩的薪酬机制、基于权利的股权机制和基于价值的期权机制, 并且在方案设计上注重短期、中期和长期激励的制衡。股权激励机制的核心是使公司高管产生强烈的归属感, 充分发挥自己做强做大公司的积极性和创新性。

3. 以并购重组推动企业做优做强

中国证监会主席尚福林在最近举行的“股权分置改革后上市公司治理与发展”论坛上指出, 上市公司要学会跨越境内外市场进行并购重组、资源整合和吸引战略投资者, 进一步促进企业做优做强。毫无疑问, 并购重组是利用市场化手段提高上市公司质量的重要方式。因此, 上市公司应当在并购重组中注意以下几个方面: (1) 上市公司不仅要通过并购重组扩大企业规模, 更要由此有效整合外部企业资源, 切实改善企业的质量。上市公司的并购重组要与股改、清欠工作相结合, 努力解决上市公司的历史遗留问题。同时, 充分利用资本市场的平台, 尝试多种形式的并购重组, 盘活存量资产, 引入增量资源, 提升企业自身的核心竞争力。 (2) 上市公司要更多发挥市场机制的作用, 加快并购重组的进程。在新修订的《上市公司收购管理办法》中, 对上市公司收购活动的监管发生了两个重要变化:一是从证监会直接监管下的全面要约收购, 转变为财务顾问把关下的部分要约收购;二是从完全依靠证监会的事前监管, 转变为证监会适当的事前监管与重点强化事后监管相结合。这两个变化, 标志着上市公司并购监管向市场化方向迈出了更大的步伐。上市公司要及时抓住这一历史性机遇, 在监管层放松管制的前提下, 更好地运用市场机制, 加快并购重组的进程。 (3) 要在并购重组中积极创新, 丰富收购工具和收购手段, 大胆进行市场创新。一是通过定向发行, 改善资产质量, 优化股权结构;二是收购人可以证券作为支付手段收购上市公司。通过这些安排, 目的就是要通过市场创新, 为市场化的并购行为提供更大的发展空间, 提高并购市场的效率和活力。

二、监管层:顺势推进改革, 加强制度建设

近年来, 监管层在推进公司监管的法规体系建设、推进股权分置改革、对大股东和实际控制人实施了严格的监管和责任追究制度、完善信息披露制度等方面做了大量工作, 极大地促进了上市公司治理水平的提升, 对国有企业的改革起到了示范作用。在当前的良好形势下, 监管层应当针对中国资本市场的实际情况, 积极推进改革, 加强和优化制度建设, 为上市公司业绩跨越式增长提供重要的动力。

1. 继续加强公司治理的基础制度建设

要在上市公司推行股权激励、形成促进上市公司高级管理人员为全体股东服务的内在动力机制的同时, 推动立法机构将一些行之有效的公司治理监管经验上升到法规层次, 强化对公司治理的外在约束机制。比如, 积极推动制定《上市公司监督管理条例》和《上市公司独立董事管理条例》, 将监管部门对信息披露、独立董事方面的一些指导性意见上升为更具强制力的法定要求。

2. 强化董事、管理人员和控股股东的法律责任

要通过改进司法救济和法律实施机制, 强化董事、管理人员和控股股东的法律责任。中国证监会已表示将在已有的证券市场虚假陈述民事诉讼的基础上, 参考国际经验, 积极推动和完善股东派生诉讼等司法救济手段, 完善证券民事赔偿机制, 以有效地保护投资者的合法权益。

3. 着力发展公司控制权市场, 建立公司治理的市场化约束机制

中国证监会将研究制定上市公司并购重组财务顾问制度和上市公司吸收合并管理制度, 同时, 为了适应股权分置改革后上市公司股份全流通的市场环境, 改进上市公司重大重组管理制度。除严格执行新的《上市公司收购管理办法》外, 还要发挥辖区监管责任制优势, 加强控制权交易中的现场监管: (1) 在日常监管中关注公司管理层及控股股东采取的反收购措施; (2) 在控制权交易的过渡期间督促董事、高管人员勤勉尽责, 确保控制权转移期间公司正常生产经营; (3) 切实督促财务顾问对收购方及其选派董事、高管进行公司治理知识方面的辅导, 提高规范运作意识。

4. 充分发挥机构投资者在公司治理中的积极作用

要继续大力发展机构投资者, 充分发挥机构投资者在公司治理中的积极作用。尤其是要发展包括各种养老基金、保险公司、合格的境外机构投资者等在内的机构投资者, 进一步改善机构投资者的结构, 使机构投资者更加重视“用手投票”而非“用脚投票”, 充分发挥机构投资者在公司治理中的制衡作用。虽然, 强大的机构投资者对于提升上市公司治理水准具有重要意义, 但机构投资者若不诚实守法, 利用特权通过内幕交易、操纵市场等方式获得巨大利益却能逃脱严厉惩罚, 则会扭曲市场机制并直接损害中小投资者利益。因此, 在大力发展机构投资者的过程中, 必须从以下方面加强对机构投资者的监管: (1) 清理并调整过去为扶持机构投资者发展而采取的倾斜性政策; (2) 切实提高对选择性信息披露、内幕交易、操纵市场及利用持股优势对上市公司进行“讹诈”等违法行为的查处效率; (3) 规范机构投资者的公司治理及从业人员行为; (4) 重点发展具有稳定和长期资金来源的机构投资者, 改善机构投资者结构。

5. 推动国有企业改革, 规范国有控股上市公司治理

在相当长的时期内, 由于国有控股公司具有巨大的股本、市值、影响力, 所以它们仍将是我国上市公司的主体。监管部门要发挥自己特有的优势, 在国有经济布局调整和国有企业深化改革的大背景下, 主动协助和推动国有企业改革, 改善国有控股上市公司治理。证券监管部门各派出机构要在省级及以下国有企业改革中发挥如下重要作用: (1) 推动提高控股国企自生能力。各派出机构可积极推动和关注地方国有企业改革, 表达监管部门意见, 分离控股国企的社会负担, 促进提高控股国企的自生能力; (2) 支持和推动优质资产注入, 实现国企整体上市。对于控股股东仍保有相关重要经营性资产的上市公司, 各派出机构可推动地方国资部门设计方案将该等资产注入, 实现国有企业整体上市, 减少关联交易, 提高公司透明度; (3) 推动建立股权激励机制。国有控股上市公司建立股权激励机制在现实中是一个复杂的问题, 地方政府及国资部门的态度至关重要。在政策已经取得突破的情况下, 各派出机构可通过多种方式促使有关政策早日出台, 尽快解决国有控股公司激励不足问题; (4) 推动国有控股上市公司引入战略投资者。对整体上市且控股国企自生能力强的上市公司, 各派出机构可推动引入战略投资者, 改善董事会、监事会和经营层的结构, 建立公司治理的制衡机制; (5) 协助国资部门把关股权转让, 避免“掏空”。股改前, 资本市场留下了多起“国退民进”后上市公司被掏空的惨痛教训。股改后, 这种风险依然存在, 各派出机构可发挥优势协助国资部门慎重选择受让方, 防止“掏空”发生。

三、交易所:提高运行质量, 完善市场环境

一般而言, 上市公司运行的外部环境, 对提高上市公司治理水平和运行质量至关重要。除了监管层发布的政策、法规外, 证券交易所在外部环境中居于中心位置。国际证券交易所联合会在其2004年度报告中指出:“证券交易过程中的市场质量在全球竞争环境中的重要性日益凸现。”近十多年来, 随着证券市场信息化和全球化步伐的加速, 市场质量和市场微观结构得到国际证券业前所未有的关注。披露相关市场的市场质量数据, 定期发布市场质量报告, 已成为国际主要证券交易市场通行的做法。

1. 学习借鉴国际证交所的成功经验, 增强证交所的市场社会公信力

我国的证券交易所应当学习借鉴国际证券交易所的成功做法和经验, 像上海证券交易所那样, 顺应国际证券市场发展的大趋势, 认真搞好这项工作。上交所自2006年起对外发布《市场质量报告》, 对上年度的上海证券市场质量情况进行了披露和深入分析, 向市场参与各方提供了有价值的决策参考信息;2007年4月, 上交所在上市公司年报发布期间, 同时发布了《上海证券交易所2006年自律监管工作年度报告》, 从市场自律监管制度建设、上市公司监管、会员监管、交易异常监管、自律监管工作的实施效果、全流通环境下交易所自律监管工作的挑战等方面, 阐述上交所正视面临的新问题, 积极迎接新挑战, 大胆创新监管工作, 努力提高运行质量, 不断完善市场环境, 增强了上证所的市场社会公信力。

2. 采取切实措施, 提高市场监管效率

一要灵活采取各种可能的方式和手段, 督促清理占用的上市公司资金。要专门成立清欠工作小组, 派专员走访占用比较集中的辖区的上市公司和当地证监局, 通过座谈会现场解决公司推进清欠过程中的疑难问题, 开展集中清欠;在交易所网站开辟“上市公司清欠”专栏, 发布“交易所清欠通告”, 利用公开曝光促进清欠工作。

二要针对全流通环境下上市公司日趋明显的利润操纵动机, 加强信息披露监管, 促进信息披露公平, 加大信息披露与股价异动联动监管的力度, 提高监管水平和质量。同时, 进一步加大上市公司违规的惩戒力度, 形成监管威慑。

三要采取切实措施, 积极推进上市公司治理。借鉴上交所的经验, 证交所要制定实施《上市公司内部控制指引》、《董事会议事示范规则》、《监事会议事示范规则》和与公司治理相关的定期报告准则等一系列规则;还要积极开展培训, 明确监管导向, 有计划、有组织、有步骤地培训上市公司的相关人员, 提高他们的业务水平, 进而提高上市公司的治理水平。

3. 开展上市公司市值管理评价, 促进上市公司提高价值实现能力