竣工环保验收监测报告

竣工环保验收监测报告（精选7篇）

竣工环保验收监测报告 篇1

验收监测（调查）报告相关资质的讨论

作者：叶本利

单位：福建省寿宁县环境监测站电话：593-5508157

摘要：环境监测(调查)是建设项目竣工环保验收工作的一个重要环节，近年来更加受到环保部门的重视,但环境监测(调查)的实施和报告的编制主体在法律、法规上规定不明确，可执行性不强。本文针对编制建设项目竣工环保验收监测（调查）报告的资质要求在环保法规方面进行分析和讨论。

关键词：建设项目环保验收环境监测（调查）报告编制资质

1.前言

以往较长一段时间来，有些环境监测站对建设项目竣工验收监测存在一个误区和局限性，验收监测只是单纯的停留在对环保设施污染源的监测上，根据污染物排放的浓度和标准来判定其是否符合验收条件。根据国家环境保护总局第13号令《建设项目竣工环境保护验收管理办法》的制定和第14号令《建设项目环境保护设施竣工验收规定》的废止，就可以明确的知道建设项目的环保验收已不是单纯的对环保设施竣工的验收，而是包括整个建设项目竣工的环境管理、环保设施和各项措施的检查验收。

另外，大多数县级监测站不仅自己编制污染类验收监测报告也编制生态类项目的验收调查报告，一般环境监测站是否具备编制验收监测（调查）报告的资质还需要认真探讨。13号令第十三条规定环境保护验收监测（调查）报告（表），由建设单位委托经环境保护行政主管部门批准有相应资质的环境监测站或环境放射性监测站编制,其

中验收调查报告（表）还可以由具有相应资质的环境影响评价单位编制。

在技术条件达不到或无相关资质，验收监测方案不合理，监测前期对项目环境检查不够的情况下，就会造成编制的验收监测（调查）报告不规范，质量不高，甚至对环保验收工作产生不良后果而导致事故发生后被追求责任，例如众所周知的龙岩上杭紫金山含铜酸水渗漏事故。

2.编制验收监测（调查）报告的资质要求

国家环境保护总局13号令第十三条规定的编制验收监测（调查）报告（表）的相关资质指的是什么资质值得我们研究。

在环发[2000]38号《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》中提到建设项目环境保护设施竣工验收监测由负责验收的环境保护行政主管部门所属的环境监测站负责组织实施和开展监测工作，但是目前审批其环评文件的县（市）级环保局所属监测站还无法对一些建设项目中涉及到的特征污染物实施监测，只能分包委托给第三方监测，而且该文未对生态类项目的竣工验收调查部分做出规定，更没有对报告编制相关资质方面进行说明，该文已经不适应环保面临的新问题。

因此，在环保部未对项目竣工验收监测实行社会化的前提下，建设项目环境保护设施竣工验收监测由环境保护行政主管部门所属的环境监测站组织实施，但是监测（调查）报告（表）应该要由13号令规定的有资质的单位编制。

根据有关法律、法规，该13号令所规定的编制验收监测（调查）报告（表）的资质即为具备有环境影响评价工程师的机构同时包括环境监测站，依据如下行政法规：

①环发〔2005〕24号文中的《环境影响评价工程师职业资格等级管理办法》第二条：本办法所称环境影响评价工程师,是指取得《中华人民共和国环境影响评价工程师职业资格证书》，并经登记后，从事环境影响评价、环境影响技术评估和竣工环境保护验收监测或调查等工作的专业技术人员。

②国人部发〔2004〕13号第五条规定凡从事环境影响评价、技术评估和环境保护验收的单位，应配备环境影响评价工程师。

③根据国家环境保护总局公告2005年第52号环境影响评价工程师职业资格登记的有关规定，环境影响评价职业资格登记共分16类，其中从事建设项目竣工环保验收监测的环境监测机构人员可登记为15类，从事环保验收调查或技术评估机构的人员可申请16类。

从以上相关行政法规得知，从事环境保护验收监测（调查）及报告编制工作应需要持有15、16类岗位职业资格证或培训合格证的工作人员负责。而一般只通过计实验室量认证的环境监测站则可以在自己认证的检测项目范围从事污染物指标的监测并无资质编制报告。

3.环保验收监测（调查）的技术性更需要用资质来约束

建设项目竣工环保验收环境监测（调查）是一项技术性很强的工作，监测（调查）报告是环保行政主管部门组织项目竣工环境保护验收的主要技术依据，整个过程包括建设项目工程调查（施工资料等查

阅）、编制方案、现场、报告的编制，每个环节都需要极强的专业技能和业务水平，尤其是方案的编制和.环境管理检查以及最后报告的编写，这些工作都是要认真阅读项目的环评及设计相关文件，还要对项目生产工艺有足够的了解才能保证监测结果能真正反应污染源的治理和排放情况。只有做好监测（调查）这个工作才能为环保验收提供可靠的决策依据，如果验收监测（调查）报告不能如实体现项目的环境管理水平，就会让最后的验收结论失准以致后期暴露各种环境问题。因此，对于从事项目竣工环境保护验收监测（调查）工作在资质上的法律约束是必要的。

4.结论与建议

因此，在实施建设项目竣工环境保护验收监测（调查）及其报告的编制工作上应该制定更完善的法律、法规，明确谁监测谁编制，谁实施谁负责，需要什么样的资质，做到有依有据，责任主体明确。在环保系统环境监测站从事项目竣工环保验收监测（调查）及报告编制的工作人员在无环境影响评价工程师职业资格的前提下应参加环保部举办的15、16类项目负责人岗位培训，持岗位培训合格证书负责验收监测（调查）工作的开展。

参考文献：

1.环境保护部环境工程评估中心.环境影响评价技术方法.中国环境科学出版社，2011.2。

2.环境保护部环境工程评估中心.环境影响评价相关法律法规.中国环境科学出版社，2011.2。

3.国人部发〔2004〕13号《人事部、国家环境保护总局关于<环境影响评价工程师职业资格制度暂行规定>、<环境影响评价工程师资格考试实施办法>和<环境影

响评价工程师职业资格考核认定办法>的通知》，2004.2。

4.国家环境保护总局.2005年第52号——关于环境影响评价工程师职业资格登记工作有关事项的公告，2005.11。

5.国家环境保护总局.环发〔2005〕24号《关于印发<环境影响评价工程师职业资格登记管理暂行办法>的通知》，2005.2。

6.国家环境保护总局.第13号令《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，2001.11。

7.国家环境保护总局.环发〔2000〕38号《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》，2000.2。

竣工环保验收监测报告 篇2

1 建设项目竣工环保验收监测报告的内容

验收监测报告根据验收监测结果和环保验收工作的需要进行编制。前言、验收监测的依据、建设项目工程概况、环境影响报告书 (表) 意见及其批复的要求和验收监测评价标准部分的编写应在验收监测方案的基础上, 加入需要补充的内容。除此之外, 验收监测报告还应包括以下内容:

监测期间工况分析;监测分析质量控制和质量保证;验收监测结果及评价;分别对废水、废气和厂界噪声、工业固 (液) 体废物和无组织排放源监测内容进行编制;厂区附近的环境质量监测主要内容;国家规定的总量控制污染物的排放情况;环境管理检查;验收监测结论及建议[2]。

2 编写环保验收监测报告中存在的问题

2.1 照抄环评、照抄方案。验收报告前言、工程概况、环保设施的效率等方面, 尤其是对于一些初次担任项目负责人的新手, 特别容易出现照抄环评、照抄验收监测方案的问题。

2.2 盲目依赖环评, 忽视现场勘查, 造成对项目实际建成情况于原批复及初步设计不一致性的了解, 编制报告监测内容不切合实际。

2.3 建设项目竣工验收工作涉及行业类型多, 工艺复杂, 涵盖面广等特点, 一方面监测部门项目负责人对建设项目工艺知识欠缺;另一方面很大一部分的环境监测部门技术人员缺乏污染治理方面的知识, 对企业烟气, 除尘脱硫和污水处理等方面的污染处理工艺不熟悉, 容易造成在验收监测时易受建设施工单位的蒙骗, 使整个报告书的污染分析、点位布设、监测项目等产生偏差。常见的问题如:火电厂将除尘器出口测试计算值作脱硫器入口, 导致脱硫和再除尘效率偏差大;火电厂、水泥厂粉尘无组织排放监测点设在煤场和均化堆场旁, 致使与评价标准不符;粉尘无组织排放监测点设置位置受外界干扰, 监测后无法评价。

2.4 对监测科室提供的监测数据分析不足, 处理设施各环节的监测数据缺乏逻辑性, 相关项目的相关性混乱, 数据的合理性经不起推敲, 导致验收结论有偏差。

2.5 执行标准更新不到位, 没有将环评报告以后的新标准作为参考标准, 不能起到为项目及时服好务的环保监督作用。

2.6 环境管理调查内容太笼统, 缺乏针对项目的特征调查。

2.7 验收监测结论不严谨。存在语气太满, 导致项目若他日出现问题需承担责任;或不敢科学的下结论, 导致上级主管部门召开现场验收会时, 不能将验收报告作为建设项目能否正常生产、能否达标排放、各项环保措施是否到位的有力支撑。

3 编写竣工验收报告应注意的问题

针对以上存在的问题, 笔者认为对承担验收工作的现场负责人应从以下几方面引起注意:

3.1 验收报告编写应转变环评的口气

环评是建设项目未建设时, 论证可能产生的污染物及污染物的量而提出的污染治理措施;监测方案是没有监测时的情况, 而验收报告是项目负责人根据现场的踏勘掌握的建设项目的实际建成后的运行情况, 所以在编写时应转变环评及监测方案的口气。

3.2 必要的现场勘查

对建设项目进行现场踏勘是编写验收方案、报告必不可少且十分重要的环节。项目负责人应在仔细研究项目的环评报告书后带着问题对现场进行踏勘。实际勘查项目的工艺、原辅材料及生成物, 项目的产品及规模等是否发生重大变更。若发生变化, 应要求建设单位提供变更批复, 变更较大时, 可能需要原环评单位重新编制环评报告。

3.3 科学布设验收监测断面

3.3.1 废气有组织排放监测的布点位置应按《固定源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法》、《大气污染物综合排放标准》等相关标准中的具体规定执行;无组织排放点位除水泥厂、炼焦炉、工业炉窑等行业遵循各自的采样点位布设原则外, 一般无组织排放废气布点应依据大气污染物无组织排放监测技术导则等细则不再赘述, 笔者只对常见问题提出一些解决方法:如火电厂除尘设施与脱硫设施分别监测;火电厂及水泥厂的无组织点位一是严格按标准执行;二是不能评价的点位不设监测点。

3.3.2 废水在设施处理前后布点监测时, 特别要注意的情况如:污水处理中两股水合并后汇入处理设施时, 一般处理前可分两种类型进行布设。第一种:可以在两股水合并进入设施前布一个总点;第二种:分别布各股水进入设施前的点位。总之, 遇到此类问题, 不要再设施处理前布设三个点位, 防止因为采样问题对监测数据的关系说不清。

在污水点位布设中, 一般都能顾及到工艺或生活污水的排放, 但近年来, 企业采用空调等制冷情况特别普遍, 所以清净下水这部分往往容易忽略, 包括空调冷凝水、动力设备冷却水、循环冷却水排水等, 也属于监测范围。

3.3.3 厂界噪声应根据现场踏勘情况, 一种采用在有敏感点的一侧布点, 监测点位布设应着重考虑周围居民区、村庄、学校等环境敏感点噪声[2]。另一种大家最常用的布点一般为所有厂界平均布点, 但要注意的是应该在均匀布点的基础上, 在有噪声源的一侧加密布点。

同时若厂界一侧或几侧紧邻交通干线, 应布设交通噪声本底监测点, 然后根据《工业企业厂界环境噪声排放标准》修正办法进行相应的修正, 得到建设项目实际对周围环境的噪声贡献。

4 合理的数据分析

在科学布设点位的基础上, 对监测数据的合理分析, 才能对建设项目做出一个严谨、科学的结论, 所以对监测数据的分析、取舍, 采用合理的数据评价是验收结论下达的关键。验收报告应根据现场掌握的实际生产情况, 通过设施进、出口的水量及各工序的实际处理效率与设计参数进行严密分析, 才能对设施各环节的处理效率做出准确的评价;特别应注意的项目为油类, PH项目因采样误差带来的数据平行性特别差时要剔除异常值, 而非采用两个差异值的均值进行评价。

5 检查管理应侧重项目特征

不能量化的都属管理检查之列。环境管理检查要反映项目的特性, 针出该项目的调查重点进行。如化工行业要注意敏感点卫生防护距离、应急预案是否经过上级批复及是否符合建设项目本身实际等;其他易受建设单位隐蔽的检查, 如建设单位提供一份废水的委托处理协议书, 在检查时着重检查有无废水的收集装置, 有无被委托方开具的处理费用单据, 委托方处理水量的台账等支撑材料等;若建设项目存在危险废物时, 一定要查看具有资质的处理机构的转移联单。

6 验收监测的执行标准要选择正确。

一般根据环评及环评批复的标准执行, 当编写环评后, 出现新的标准, 要参照执行新标准;并应注意标准中的具体实施情况, 如烟囱高度不足1.5米时, 按无组织排放进行评价, 烟囱高度不在标准所列具体值时, 使用内插法或外延法进行计算后所得值进行评价。

7 结论语言表述的合理性、严谨性、科学性。

结论是验收监测报告的成果, 应针对建设项目提出建议, 为验收会议领导决策提供鲜明的依据, 为建设单位提出服务性建议。因此建议不可笼统而谈, 对项目有针对性;超标问题重点分析;历史问题加以分析, 是否增产不增污;总之, 建议要有针对性, 能细则细, 语言表述应合理、科学、严谨。

参考文献

[1]赵春雨建设项目竣工环境保护验收监测中需注意事项的探讨科技与企业2012年03期

竣工环保验收监测报告 篇3

关键词：再生铅；竣工；环保验收

中图分类号：X830文献标识码：A文章编号：1006-8937（2011）22-0039-01

随着中国铅冶炼工业的快速发展和铅需求的大幅增加，我国现已成为全球精铅第一大生产国和消费国，2009年我国精铅产量达370.79万t。作为铅的最大用户——铅酸蓄电池2009年我国产量超过1亿kVAh，每年所产生的废旧铅酸蓄电池已超100万t，并呈日益发展态势，由此造成的环保形势日益严峻。

与此同时，我国再生铅资源再生率严重偏低，2009年再生铅产量100万t左右，占国家精铅总量不到30%，而西方发达国家的平均比例已经达到70%。由此可见建立完善的废旧铅酸蓄电池综合回收利用体系，大力发展低碳经济，发展再生铅产业，不仅是我国铅工业长远发展的需要，更是建设“资源节约型、环境友好型”社会的组成部分，是实现我国经济可持续发展的必然要求。

1行业特征及生产工艺

近期铅蓄电池及再生铅行业引发的铅污染事件频频发生，严重威胁群众健康，属重金属污染行业。

再生铅是以废蓄电池为原料，采用反射炉直接熔炼法生产粗铅，再经精炼得产品精铅及合金铅。原料废蓄电池在破碎分选过程中，同时用水冲洗，经过筛分，筛下物主要是铅泥，铅泥的主要成分为PbSO4、PbO、PbO2。经破碎分离出的板栅及连接头，通过螺旋给料机直接送到熔炼锅中，由煤气加热熔化，产生硫酸雾，氮氧化物、铅烟等，而这几种大气污染亦为国家重点控制的大气污染物。基于上述原因，环保部门在对再生铅企业“三同时”环保验收监测时，要特别注意其废水和废气的监测。

2工况影响

由于目前市场需求量小，再生铅的生产负荷不能稳定持续地达到设计生产能力的75%以上。这种情况下，废水处理设施没有经过设计水质和水量的全面考验，不能反映该设施的真正运转效果，未达到建设项目竣工环境保护验收的基本要求[国家环保总局第13号令《建设项目竣工环境保护验收管理办法》：验收监测期间实际生产负荷必须达到设计生产能力的75%以上。《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》（环发[2000]38号）第六条：工业生产型建设项目，建设单位应保证的验收监测工况条件为：工况稳定、生产负荷达75%以上、环境保护设施运行正常。若验收期间生产负荷达不到要求则不能进行验收监测，因此，在验收监测期间（一般需3～4 d）一定要保证生产负荷达到验收标准，同时，各类环保处理设施均须正常运行。

3各类污染物监测要求

再生铅的生产过程中产生的污染物主要涉及水、气、声和固废等各方面，因此在验收监测时须分清每种处理设施处理污染物的种类。

①废水。为节约用水，减少废水排放，本着清污分流的原则对废水分别进行处理，废水经分质预处理达标后方可排放。通常情况下，一个企业只允许有一个废水排放口和一个清水排放口中。由于铅属于金属污染含有一类污染物（Pb2+）,对于此类污染物根据《污水综合排放标准》（GB8979-1996）要求，其验收监测采样点均布设在有一类污染物排放的车间排口或车间处理设施出口，每一种污染物的处理方法各不相同，一般均设有单独的处理设施，因此各种一类污染物处理设施排口均要设采样监测点，为进一步了解排污情况，通常在企业总排口增加布点对一类污染物排放进行监控，防止企业有未经处理偷排、漏排的现象存在。

②废气。再生铅在生产过程中产生的废气主要有工艺废气及无组织排放废气等。其一，工艺废气。废气污染源是熔炼车间和精炼车间，其产生的废气均为有组织排放，产生的污染物为铅、烟尘、二氧化硫等。根据监测要求：炉窑烟囱高度不得低于15 m，如烟囱周围半径200 m距离内有建筑物，还应高出最高建筑物3 m以上。其二，无组织排放。无组织排放监测布点原则为：下风向扇形布设3个监测点位；实际监测中，监测点位根据风向变化而随时变化。

③噪声。再生铅噪声主要来源于破碎机、排烟风机、泵房等。验收监测时，一般只对厂界噪声进行布点监测，主要考核该项目噪声对周围环境敏感点（学校、居民区等）的影响。为降低厂界噪声和减少降噪投入，建议企业在建设时选择低噪声的设备，同时应根据项目的外环境情况，慎重考虑厂内建筑的合理布局，特别是声源设备的布设位置，避免声太靠近厂界，主要噪声源远离环境敏感点，力争厂界噪声达标。

④固体废弃物。再生铅生产过程中产生的固体废弃物主要有废旧电瓶壳，熔炼渣、精炼渣和水处理泥渣。验收中主要检查固体废弃物是否分质存放，做到防雨淋、防渗漏、防扬尘，临时堆放需有围堰，固体废弃物处理、处置是否办理了相应的环保手续及委托处理、处置合同或协议，危险固废要委托有资质的单位处理、处置并办理转移手续。

4环境管理及环评批复落实情况检查

①环境管理检查。主要检查企业内部是否建立独立的环保管理机构，有无设立专职部门或专人负责企业内部环境管理，有无建立环保规章制度，自身有无监测能力或委托有资质环境监测机构进行日常监测；有无日常监测数据、各类批文、规章制度。对此，企业环保专职人员应注意日常收集归档，便于验收部门的检查。

②建设内容检查。主要检查报请验收的项目是否依法履行了“立项-环评-试生产申报-‘三同时验收”的完整程序；建设规模及地点是否与环评一致，不得未批先建，不得随意变更建设规模及地点。2007年3月，国务院印发的《节能减排综合性工作方案》中明确指出：“要加强三同时管理体制，严把项目验收关”、“对建设项目未经验收擅自投运、久拖不验、超期试生产等违法行为，严格依法进行处罚”。

③总量控制要求。对于环评批复中给定的污染物总量通常为全企业的总量，包括原有和新建的设施，验收监测时会将原有设施也纳入监测范围，因此，企业在验收监测前应对原有设施进行检修，以达到最佳运行效果。

④绿化要求。绿化具有较好的调温、调湿、吸尘、净化空气、减弱噪声等功能，是一项重要的环境保护措施。验收一般以绿化率考核生态恢复情况，要求绿化率达30%以上。

5结论

铅污染危害较大，无论以气态、液态或固态存在于环境中都将带来较长期的危害。建设单位应认真落实项目设计及环境影评价中提出的三废治理措施，对于建设过程及验收过程中出现的各类问题，应及时向审批本项目的环保部门和验收监测单位汇报，及时沟通，从而有效地解决问题，争取一次通过环保验收。

参考文献：

环保竣工申请验收报告 篇4

海安县环保局：

我公司投资建设的海安县佳友机械有限公司环保机械制造项目已建设完成，各项环保设施投入运营正常。

本项目位于海安县开发区开发大道，规划用地面积约为28803平方米，项目总投资约为1000万元，现建有办公楼两幢，生产车间3000平方米。本项目产生的废气主要为焊接过程中产生的焊接烟尘，焊接烟尘产量约为0.0024t/a，排放速率为0.0009kg/h，年产量较低，以无组织形式逸散在车间，通过加强车间通风来降低车间内烟尘浓度。本项目自来水用量为640t/a，均为生活用水，每年产生职工生活污水576t，经化粪池处理达到海安恒泽水务有限公司的接管标准后，经市政污水管网排入海安恒泽水务有限公司统一处理，达标后排入通扬运河。本项目主要噪声设备为轻型龙门刨铣床，立式升降铣床，牛头刨床，车床，摇臂钻床，交流电焊机，氩弧焊机，等离子切割机等，其单台噪声值约为80--85dB。现已合理布置噪声源，采取减震润滑措施，并将车间进行隔声，同时在车间外围布置绿化带，确保项目不造成噪声超标。本项目钢材边角料产量约为1.4t/a，对外出售。生活垃圾产量约为2.5t/a，由环卫部门统一处理，不对环境造成二次污染。

综述，海安县佳友机械有限公司环保机械制造项目已达竣工环保验收条件，特申请竣工环保验收。

海安佳友机械有限公司

竣工环保验收监测报告 篇5

建设项目环保设施竣工验收监测中的几个问题

对建设项目环境保护设施竣工验收监测工作中遇到的问题进行了探讨.提出竣工验收监测的具体内容和时间的确定,既要着眼于项目验收,更要考虑到加强环境保护的实际需要;竣工验收监测应强化标准在污染控制中的.重要作用;竣工验收监测中,效率监测应考虑结果的可比性以及在竣工验收监测中应落实污染总量控制的意见.

作 者：李瑞杰 王迪 胡春芳 LI Ruijie WANG Jie HU Chunfang 作者单位：辽宁省喀左县环境监测站,喀左,122300刊 名：内蒙古环境科学英文刊名：INNER MONGOLIA ENVIRONMENTAL SCIENCES年，卷(期)：20(3)分类号：X3关键词：建设项目 环境保护设施 竣工验收 监测

竣工环保验收监测报告 篇6

验收监测内容是指在建设项目竣工试生产期间, 建设单位依法委托经过计量认证的环境监测机构对建设项目进行竣工环境保护验收。检查、核实企业执行国家有关环境保护管理规章制度情况;环评报告要求建设的防治污染设施、环保管理制度落实情况, 建设项目营运中各项治理设施的处理效果。国家规定的监控污染物排放情况进行实地检查和测试。并依据监测数据与现场调查情况分析、判断、评价建设项目对周围生态和环境质量的影响, 写出相应的验收监测报告。

2000年国家环境保护总局为落实《建设项目环境保护管理条例》, 保证竣工验收监测质量, 在试行《建设项目环境保护设施竣工验收监测办法》 ([1995]335号) 的基础上, 于2001年底颁布了《建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求》 (环发[2000]38号文) (简称《38号文》) 。为建设项目环境保护设施竣工验收监测规范了工作程序和技术标准。然而, 这些内容中只是对工业建设项目环保验收监测提出要求较全面, 而对非工业生产型建设项目和区域性开发项目规范内容显现不足。随着环境管理形势的不断深化发展, 对建设项目环境保护设施竣工验收监测的内涵产生了新的概念, 建设项目环境保护设施竣工验收监测已从工业污染型建设项目向非工业污染型建设项目拓展;从单个建设项目向区域性开发综合性建设项目延伸;从有组织排放污染物型的建设项目向无组织排放污染物型的建设项目推进;从常规污染物监测向特定污染物监测深入。敦促环境监测工作与时俱进。本文就非工业建设项目环境保护验收监测中遇到的问题予以探讨。

由于工业生产建设项目与非工业生产建设项目存在着差异, 致使在竣工验收监测中存在一些实际操作问题。目前的项目竣工环境保护设施验收监测, 对工业生产建设项目的制约因素考虑较多, 而忽视了非工业生产建设项目和集中商业开发项目、忽视了无组织排放源的“三同时”的过程。所以, 更新建设项目竣工验收监测理念、优化竣工验收监测方法、强化竣工验收生态监测技术的研究、开展非工业生产建设项目的验收监测工作, 已成为现阶段不可忽视的环境工作内容。

笔者在实际工作中遇到以下非工业生产建设项目竣工环境保护验收监测的问题, 在本文中提出几点对策和建议。做为开展技术讨论的内容。

1 非工业建设项目环境保护验收监测中存在的问题

1.1 集中商业项目竣工环境保护验收监测问题

随着城镇民生经济的优化和繁荣, 商业地产开始迅速发展, 大、中城市涌现出一大批诸如城市综合体、商业广场、商贸城、购物中心、购物街等有关商业地产建设项目。这些大、中型集中商业广场的兴起, 也伴随着环保设施竣工验收监测的问题, 大型集中式商业广场, 包括:餐饮、娱乐 (游戏厅、影院、歌舞厅) 、购物中心、超级市场等多种功能服务场所, 一个商业广场内分布有80个至100个小型商业店铺, 从而出现了对大、中型商业广场竣工环境保护设施验收监测和场内重点项目的环保验收监测。同时有时限和空间的交叉。再就是这类建设项目的环保竣工验收监测, 存在着布设监测点难的实际问题, 例如, 环境敏感部位的厂界噪声监测, 不论是项目竣工验收还是环境现状监测, 技术规范中都要求监测高于三层 (含三层) 建筑不同楼层所受噪声源影响, 随着建筑科技的发展, 现在很多建筑物都高于三层结构, 有的高达20到40层, 如果在不同楼层外一米处布设监测点, 就要借助外部固定安全保障设施, 采用安全先进的保障措施, 开展对这类厂界噪声监测, 现有的监测技术规范中没有规定对外使用安全防护平台设施要求。使业主在主体设计和建筑方施工期间建设不同节点楼层的噪声监测平台。还涉及到商场内各楼层独立店铺废水监测的采样, 也都存在没有独立废水排口的问题, 有的商铺一墙之隔就是其他类行业, 几个商铺排放废水走同一个排水管道。这种结构设计对建设项目环保设施竣工验收, 在监测数据统计处理和环境背景值的消减上, 可能会带来一定的疑义。

1.2 居民住宅小区项目环保验收监测问题

随着城镇一体化建设的不断发展, 生态居住区建设项目日趋受宠, 生态化居民小区建设项目竣工环保验收已纳入了环境管理的日程。生态化居民小区建设项目, 涵盖了生活区域产生的污染物防治设施, 如生活废水处理设备、垃圾无害化处置设施等。这类建设项目的环保验收已成为环保主管部门审核管理的工作内容, 因而, 其验收监测规范性问题随之而来。主要表现为, 其建设项目的竣工验收工作的进行一般是在大部分居民入住前, 这就带来了验收监测时, 污染防治设施运转负荷明显不足问题, 验收监测数据与以后实际入住的数据偏差较大, 验收监测报告的结论与建议有可能失实。

1.3 裙房底商餐饮业项目环境保护验收监测问题

随着城镇临街住宅商品房的开发, 使居民的住房条件得到了很大的改善。裙房底商是部分商品住宅开发建设中所特有的一种建筑, 连体结构的设计与实施, 给商品房开发商节省了一定的建设成本, 节省了许多建设用地, 增加了经济效益。同时, 大面积的底商集合, 也增添了商品住宅的市场布局, 给小区居民的生活创造了一定的便利条件。然而, 商品住宅楼外围的裙房底商多用于餐饮业用房, 特别是餐饮业废水排放管道, 通常都与居民住宅楼废水排放管道合用, 没有设立单独的废水排放管道, 给建设项目竣工环境保护设施验收监测及日后的环保监督管理带来了一定的困难与不便。

2 针对以上环境问题谈个人认为应采取的对策

2.1 对于居民住宅楼的环境保护设施竣工验收, 可以通过两种途径来解决, 其一是开发商和运营商 (物业公司) 须签订一个有约束性的合同, 分期进行环保验收。开发商按国家环保政策可以先验收主体部分, 等小区居民入住率达到75%以上, 运行商 (物业公司) 委托所在地环境保护主管部门再验收环保治理设施及“三同时”管理措施落实情况。其二是环保设施验收监测要实行跟踪监测, 跟踪到居民住宅楼入住率达到75%以上, 各项环境保护治理设施、“三同时”管理措施和小区各项管理制度落实后, 各项污染物排放达标为止。

2.2 对于大、中型商业广场的环境保护设施验收及监测工作, 应该参照规划环评和建设项目环境影响评价报告的关系一样, 在进行整体项目竣工环境保护验收的基础上, 其中内部小的建设项目能够依托项目整体验收的就依托整体验收, 确实有特殊情况需要单项提出来验收的再进行单项验收和环境监测。

2.3 对于厂界监测布点有困难的建设项目, 无屏蔽噪声监测可以采用距离衰减公式进行高楼层噪声推算, 其它环境影响要素可以试行同等或近似状况并已运行的建设项目的实际监测数据类比参照和概算统计的方法, 即在建设项目环境保护设施竣工验收时引用已运行并有了实际监测数据的同等或类似状况建设项目。做为该建设项目环境保护设施竣工验收的依据。也可以做近似于实际状态下的模拟运行监测。例如:废水集中处理设施, 可进行近似于实际排污状态下的运行处理监测, 以检验处理设施的性能效果, 用于建设项目环境保护设施竣工验收复制所需监测模式。

2.4 通过建设项目环境影响评价报告, 对建设项目投入运行后可能产生的环境污染问题, 做先期的预见性、前瞻性的阐述。环评报告中防治环境污染的管理治理措施, 应做为该建设项目竣工环境保护设施验收的重要环节, 特别强调的是, 防治措施要求中应尽可能地详细、具体、具有可操作性, 使建设项目实际运行时不会出现与环评不一致的问题。

2.5 创新制定比较完善的非工业建设项目环境保护设施竣工验收监测技术规范。相关部门出台实施细则和行业标准。选择典型居民住宅区, 可先行试点, 取得经验后, 逐步按大中型复制推广。

3 以裙房底商餐饮业为例阐述实际问题

原国家环保总局于2000年7月1日起在全国范围发布实施了GWPB5-2000《饮食业油烟排放标准 (试行) 》。该标准为国家强制性推行的环境保护标准, 该标准中规定;排放油烟的饮食单位, 必须安装油烟净化设施, 并保证操作期间按要求运行。油烟无组织排放视同超标。在很大程度上对裙房底商餐饮业排放油烟的管理提供了必要的法律依据。但是, 对商场中餐饮商铺, 有针对性的提出环保法律法规还很少。这类建设项目在其环保审批手续、验收监测程序上, 应不同于工业生产建设项目, 对商场中不具备基本解决环境污染扰民问题和没有安装有效地净化油烟的单位, 所在地环境保护行政主管部门不予审批。在未得到所在地环境保护行政主管部门批复文件的情况下, 表明该项目不具备营业条件。其所在地工商、卫生防疫、税务等行政管理部门, 不能发放营业执照、卫生许可证、税务登记证等相关证件。

随着陆续颁布的废水、废气、固体废物等环保法规的实施, 在餐饮业废水排放方面, 有油水分离器、隔油盒等净化设施的不断推新, 这些实用技术用在防治餐饮废水、废气污染方面, 起到了一定的作用。但是, 由于裙房底商餐饮业所处的特定区位环境, 这些净化设施的性能和安装条件提出了新的要求。为避免选择不当, 优先选择由中国环保产业协会认证合格的产品。包括:油烟净化设备, 废水净化设备, 防震减噪设备。在技术指标同等条件下, 选择易于操作设备。鉴于裙房底商店铺周围很少有空旷环境, 而目前选择的这类环保设备, 首先要达到理想的净化效果。其次, 必须使油烟净化设备的运行噪声在厂界范围能够达标。国家支持鼓励推出先进技术、先进工艺的环保设备, 强制裙房底商餐饮业店铺统一安装油烟净化设备, 使底商餐饮业的油烟净化目标任务得以落实。对于保护集中商业项目周边环境空气有重要意义。

本文前面所述的保护环境的管理措施, 对解决商场中餐饮业排污扰民问题起到一定的作用, 但是, 要从根本上解决这一环境问题, 还要在裙房底商、商场中餐饮业的布局设计中做足文章。应充分考虑到商场的特定环境, 设计出用于餐饮业的建筑结构。这种建筑物结构, 在设计中要有安装净化油烟气、废水等餐饮污染物设备的空间和油烟专用烟道以及独立的废水排放管道, 以方便日后环境管理对其油烟和废水的监测取样工作。需要提出的是, 集中商场的环境影响报告应对设计提出要求。建设过程中应严格执行建设项目“三同时”制度。底商、商场的餐饮业的环境污染的治理效果, 要与其建筑物本身的“同时设计, 同时施工, 同时投入使用”有机结合。只有这样, 才能很好地从根本上解决商业餐饮业的污染环境问题。

4 结语

以上所述, 本人对非工业建设项目竣工环境保护验收监测中存在的不足, 提出一点拙劣之见。可以相信, 随着人们环保意识的增强和科学技术的不断发展, 所有的污染环境问题将在众多环保科技人士的努力下, 将得到彻底解决。

参考文献

[1]建设项目环境保护管理条例国务院 (1998) 第253号.

[2]建设项目环境保护设施竣工验收监测办法 (1995) 335号.

[3]建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求环发 (2000) 38号.

[4]建设项目竣工环境保护验收监测培训教材.中国环境科学出版社出版, 2011, 6.

[5]环境影响评价法律、法规、部门规章、产业政策及资源索引.

竣工环保验收监测报告 篇7

关键词：铁路建设项目环保设施施工验收探讨

0引言

铁路建设工程项目环境保护设施竣工验收的监测工作是铁路建设工程主管部门执行我国建设项目“三同时”制度规定对建设项目执行国家有关环境保护法律、法规和各项制度的全面检查，也是铁路企业自身管理和治理项目经济合同总数的依据。加大铁路建设工程项目环保设施竣工验收监测工作的力度，加强验收监测的技术支持作用，对切实预防环境污染和保护环境具有重要的意义。为此，国务院和国家环保总局先后颁布了一系列有关建设项目环境保护的管理规定：如国务院令第253号《建设项目环境保护管理条例》、原国家环保总局令第14号《建设项目环境保护管理条例》及环监[1995]335号《建设项目环境保护设施竣工验收监测办法》等都有明文规定。但是由于这些管理规定的内容比较原则，加之法规标准体系不健全，以及铁路建设工程项目企业或工艺的差异性、复杂性和技术人员的经验所限等因素，在实际竣工验收监测工作中，具体到监测细节时常遇到些难于把握的问题。现将有关铁路建设项目工程验收工作中一些主要问题进行探讨，以寻求更佳的解决办法。

铁路建设工程项目是工作中竣工验收监测的具体内容和时间，按照铁路建设项目竣工验收有关规定，对竣工验收监测工作中具体污染因子的选取，原则上主要是根据环评报告、初步设计、现行标准和实际情况需要等内容来确定的。但在实际运用中有时由于对规定的浅显理解，执行过程中显得比较僵化。有关问题如下：①在环评时因为铁路建设部门行业评价标准中没有对应的指标而未进行预测评价，竣工验收时因为环评未作评价，为了降低监测成本和减轻企业负担等又未进行验收监测，从而在“标准、环评、验收”之间互相推卸。②部分铁路建设工程项目的验收监测尽管对环评报告、初步设计中没有涉及的某些评价指标进行了监测，但一般都是作为参照标准来考虑，约束力度不够。③按照铁路建设工程项目竣工验收的有关规定，对生产周期不明显，污染排放不稳定的工程项目应适当增加采样频次，积累日常监测数据。但在实际操作中由于理解与把握很难一致，对采样频次的增加和采样时间间隔的确定容易出现机械的或随机的倾向。

因此，从实际保护环境和节约成本的角度出发，不能浅显的理解有关规定，应综合权衡污染因子选取的各种因素。

1铁路建设工程项目竣工验收中控制标准的重要作用

国家环保总局颁发[2000]38号《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》规定：采用环评时的评价标准作为竣工验收监测的执行标准：采用国家和地方现行标准等作为竣工验收监测的参照标准。原则上这是比较合理的，但实际情况往往存在“合理与合法”难以协调的问题，主要有以下两种情况：

1.1我国现有的大气、水污染物等排放标准体系中，综合性排放标准与铁路部门行业标准部分交叉执行。

1.2有些标准本身也有不完善之处，同一标准中的控制指标间不匹配，某些指标在老标准中过严而在新标准中放宽。因此按老标准执行会出现部分指标超标现象，而实际环保设施运行效果很好，从而又显得合法不合理。

鉴于上述情况，首先应加强铁路建设项目“三同时”的时效性监督管理。实际上标准使用中的某些不协调也主要与时效性有关，时间越是久远的铁路建设项目，标准使用中的不协调性越是突出。建议对迟迟不验收的铁路建设项目执行相应的新标准，这是因为在一般情况下，新标准要比老标准更严格和完善。

2环保设施竣工验收要注重日常监测与验收效果的可比性

在铁路建设工程项目环境影响评价报告、初步设计及环境保护行政主管部门对环评报告的批复中都明确了某些处理设施需达到的效率要求，但在实际验收工作中，达到效率的“假象性”是个很突出的问题。显而易见，在24h内达到99％的效率与在48h内达到99％的效率，其实际效果是不同的。因此，应充分重视日常监测工作处理效率与验收效果的可比性。也就是说日常监测工作时的处理效果虽然与环评报告、初步设计时的处理效率相同甚至更好，但实际效率可能差异很大，这就要求注重效率比较的前提是否发生了变化。从表面上看虽然处理效率η_实际(％)=(Q_处理前-Q_处理后)／Q_处理前=(C_前V_前-C_后V_后)／C_前V_后；但其背后隐含着处理设施的条件。如进、出水量、污染物浓度、处理时间等问题的变化。因此，验收监测工作时，只有这些条件与环评报告、初步设计中的条件相同，这样的处理效率才与验收工作中的效果具有可比性。

3在竣工验收工作中污染物总量的控制应落实到位

铁路建设工程项目环保设施竣工验收监测工作是控制新污染源的重要途径、同时也是加强污染物总量控制的重要手段。但在实际工作中往往存在一下问题：

3.1有些铁路建设工程项目未将总量控制区域指标分配到各铁路企业及各站段，这样污染物总量控制无法起到应有的作用，而又有些铁路建设工程项目是在验收后再进行核发总量指标。

3.2由于铁路各企业及站段存在技术设备差等原因，仍采用计算的方式得到污染物排放总量，而不是实测的污染物排放总量。

3.3环发[2000]38号文件规定，在生产负荷稳定达到设计能力的75％以上的条件下，才可进行现场监测。而实际情况是在当此负荷状态下，污染物排放已十分接近排放标准或总量控制标准，只要稍微加大生产负荷，便会出现超标排放现象。然而现行有关标准和规定对此尚未作出明确的规定。

鉴于以上情况，切实从环保的角度出发，污染物总量控制应坚定不移的贯彻下去。应从以下方面着手：①本差“铁路行业各企业及站段排污服从当地区域总量控制需要”的原则，对铁路各企业和站段颁发总量控制污染物排放指标十分必要。参照环评报告、初步设计来分解总量指标是可行的，就不必非等到项目竣工验收后在进行颁发指标，切不可“总量指标服从铁路各企业及站段排污的需要”。②总量控制监测的关键技术在《污染物总量控制监测系统关键技术研究报告》中已得到初步解决。关于总量监测的技术路线应从铁路各企业及站段污染物排放程度来监控，一般采用连续自动监测系统或连续采样一实验室分析相结合的方式，个别铁路小企业及站段主要采用统计加计算的方式来核定控制监测总量。⑧进一步完善有关标准和管理规定。在环保设施处理污染效果得不到明显提高的情况下，应该算出污染物排放额定总量下的运行负荷，并将此负荷作为污染控制的一项重要指标来督促铁路各企业及站段加强管理，满足区域性污染物排放指标的要求。

4结语