关于扎实推进社会主义新农村建设工作的实施意见

关于扎实推进社会主义新农村建设工作的实施意见（共8篇）

关于扎实推进社会主义新农村建设工作的实施意见 篇1

根据中央、自治区、市党委、政府的部署要求，我区2010年农业农村工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会、中央一号文件和中央、自治区农村工作会议精神，按照区委二届八次全体（扩大）会议提出的全力打造**陆港经济区的总体战略部署，抢抓统筹城乡试点机遇，把大力发展现代农业作为转变农村经济发展方式的重要手段，依托工业化提升农业、依托产业化致富农民、依托城镇化带动农村，加快统筹城乡发展试点步伐，扎实推进社会主义新农村建设。预期目标是：全区农业增加值增长6%以上，农民人均纯收入增长9%以上。

一、加快现代农业体系建设，构建农民稳定增收机制

加快龙头企业发展，带动农业产业提质升级。坚持以市场为导向，借助大型龙头企业在产业、资金、技术、人才和市场等方面的优势，改造、提升和嫁接脱水蔬菜、枸杞和奶产业，带动发展规模化、集约化生产，走龙头带动、农企联合发展的路子，坚定不移地做强具有我区优势的三大特色产业，全面提升产业发展水平。以中粮集团为龙头，打造西北出口农产品安全示范区和现代农业科技示范区；以提升脱水蔬菜加工企业发展水平为重点，落实优惠政策，鼓励和引进有实力的企业或引导本区脱水蔬菜企业，对脱水蔬菜加工企业进行重组、改造、升级，增强发展实力；对农副产品加工园区进行改造提升，打造以脱水蔬菜加工销售集散地为重点的新型农业特色产业园，推进现代化农业发展，全区优质蔬菜基地面积达到12万亩以上，其中番茄6万亩，脱水蔬菜6万亩。以建立汇源果汁优质枸杞原料基地为重点，加大枸杞流通环节的扶持力度，培育开拓稳定的枸杞销售市场；大力发展有机枸杞，带动优质枸杞产业发展扩规模、上台阶。全区新增有机枸杞3000亩，总面积达到6000亩以上。围绕扩大和加快蒙牛、夏进集团的优质原料鲜奶和优质牧草基地建设，加大小型奶牛养殖园区的整合、改造、提升力度，促进奶牛园区由小变大、提质增效；加快红河公路两侧高产奶牛核心区建设步伐，新建1－2个规模在500头以上的高标准奶牛园区，大力推广种植优质牧草5000亩，提升奶产业发展档次。结合实施黄河金岸、调蓄补灌二期、盐湖等水系建设项目，加大生态招商力度，加快发展健康生态养殖示范区，新发展水产养殖5000亩，总面积达到2万亩。

提高农业科技推广和创新能力。把做强优势特色产业作为农业科技创新的重点，加快特色产业关键环节的技术攻关，完善与农业科研院校的合作机制，开展产学研联盟，加强农业新品种、新技术、农产品深加工关键技术和各种节约型技术的推广应用。实施5000亩标准化栽培示范区，重点推广番茄新品种、栽培技术、绿色防控技术等；实施2000亩脱水蔬菜高效种植和加工新品种、新技术集成示范推广；加快枸杞现代农业园区建设，加大有机枸杞高产栽培技术示范与推广；实施5万亩配方施肥示范区，重点推广专用肥，提高番茄产量。大力开展基层农业科技服务体系示范县创建活动，培养100名科技示范指导员，带动1000个科技示范户，创建10个科技示范场；完善农业科技信息化集成服务体系，提高科技特派员创业水平，提高现代农业的科技装备水平。

完善农产品质量安全体系。推进农产品质量可追溯体系建设，实施农业标准化示范项目，扶持企业、合作经济组织、科技示范户和种养大户实行标准化生产；建立农产品质量安全风险评估和检测机制，开展蔬菜、水果、饲料等农产品从原料生产、收购、加工和产品销售环节的检测；落实农产品市场准入制度，引导和帮助企业按标准化规程建设基地，组织绿色和有机食品生产，建成无公害蔬菜基地8万亩、无公害枸杞基地5万亩、有机枸杞0.6万亩。进一步完善动植物疫病防控体系，推进重大植物病虫害统防统治，加强动物疫情监测和防治，杜绝重大疫情疫病，确保动植物和农产品质量安全。

健全农产品市场体系。按照适应现代农业发展的要求，加强农产品物流配送体系和农业生产资料流通体系建设，促进农产品和农业生产资料的连锁经营。以实施农产品农超对接和农产品外埠窗口项目、“万村千乡市场工程”为契机，以扩大“平惠乐”农产品集体商标覆盖面和市场知名度为抓手，以培育发展农村供销社农产品现代物流平台为基础，加大政策扶持力度，整合人才、网点、市场等资源优势，推进农产品和农村商品流通网络建设，大力发展农村连锁经营、农产品专营、电子商务、网上交易等现代物流，尽快培育形成以供销社为主导、具有自我发展和市场开拓能力的现代农产品物流龙头。鼓励和引导更多的农产品使用“平惠乐”集体商标，开展特色产品品牌创建活动，促进特色农产品流通增值。

二、加快非农产业发展，拓宽农民持续增收渠道

大力发展

劳务经济。把发展劳务经济作为今年稳定增加农民收入的突破口，积极增加农村就业，本文来源：公务员在线 http://扩大劳务输出规模，推动劳务经济的健康持续发展。鼓励发展就业容量大的劳动密集型产业和中小企业、民营企业，更多地吸纳农村劳动力，促进农村劳动力转移；通过加快培育全民创业基地、发展城乡服务业、扩大土地规模经营和农业产业化经营，拓宽农村劳务输出渠道，加快劳动力向二、三产业转移，推动城乡三次产业的有机融合，加快农民向产业工人转变；通过政策引导、技术信息服务，经营理念的培训和创业资金援助，选拔培植一批规模化或专业化生产经营的种植专业户和农民企业家。抓住土地流转和黄河金岸配套项目建设的机遇，吸引各类投资大力发展农村服务业，带动农民就地转移就业；继续加强对土地流转后农民的就业技能培训，不断提高农民从事非农产业的能力，全年培训农村劳动力4000人，技能鉴定700人，转移1.8万人次，拓宽农民增收渠道，确保农民转得出、稳得住、能增收。

大力发展村级集体经济。制定发展壮大集体经济的指导意见，鼓励乡村两级发挥各类资源优势，大力开展乡村两级招商，吸引外来生产要素参与新农村建设，积极探索各具优势的村级集体经济发展的新途径。结合黄河金岸水系建设，积极发展休闲农业、生态旅游和农村服务业，拓展农村非农产业发展空间；贯彻落实**市乡镇、村招商引资暂行办法，实行优惠扶持政策，鼓励各乡镇、村开展农业招商，采取租赁、入股和联办等多种合作形式，积极与区内外企业联合进行资源开发，壮大农村集体经济；积极探索农村集体建设用地流转和农村土地承包经营权入股等有效形式，完善集体土地承包合同管理，杜绝集体收益流失；通过帮扶引导，典型示范，建立村干部任期目标责任制，把集体、企业、农民的利益“绑”在一起经营发展，使村集体经济实现可持续发展，消灭空壳村,实现全区村集体经济收入增长20%以上。切实加强集体资产和村级财务收支管理，实行定期财务收支公开、定期审计的办法，广泛接受各方面监督，严肃查处挥霍浪费集体财物和资产的行为，杜绝集体资产的流失现象。

大力发展农村专业合作经济组织。围绕服务中粮集团等大型企业，以土地流转乡镇和村级组织为依托，成立劳务派遣公司，培育发展农机、劳务、农业技术、农产品加工、流通为主的各类农民合作经济组织、农民经纪人队伍和流通贩运大户，新发展专业合作组织5个。

三、推进农民集中居住，着力改善农村发展环境

加快农民向城镇和大村庄集中。开展农民集中居住试点区工作，高标准规划和建设农民集中居住点，搞好道路、供排水、农村能源、通讯、绿化、垃圾处理等基础设施配套，推进农民集中居住，让农民享受文明的生活方式。按照打造集现代农业示范区、统筹城乡示范镇和高标准宜居区为一体的新型现代化小城镇目标，完成红果子镇农民新居一期工程入住，开工建设二期工程，进一步加快红果子镇道路、供排水管网改造和绿化工程等基础设施建设步伐，吸引农民向红果子镇集中居住；完成西河桥农民集中居住点一期工程入住，开工建设二期工程和西河桥大村庄建设，改善城市南出口形象和农民居住条件；突出礼和乡地理位置和民族特色，围绕黄河金岸新村建设，跟进发展金岸休闲娱乐项目，带动农家游。全区完成新建农民新居示范点1个、改造旧村庄10个，改造危房1000户，在自治区率先实现农民全部住上安全房目标。

改善农村生产生活条件。实施中北部重大土地整理项目、黄河金岸水系工程、中粮集团万亩节水灌溉项目、王泉沟生态治理、尾闸调蓄补灌工程二期等重点水利工程，启动世行贷款节水灌溉二期项目；实施万亩全程机械化示范区建设，重点推广机械起垄、移栽、除草、采收等技术；坚持不懈地开展大规模春秋两季农田水利基本建设及中低产田改造；完成红礼路、红河路等4条道路与滨河大道连接线工程，完成下营子至蛟龙口、李岗中心路等23公里的农村公路建设，进一步提高农村公路通达深度和管理养护水平；加快农村能源建设，完成6个乡村沼气服务网点建设工作；进一步加大资金投入力度，抓好30个以上重点主干道路沿线村庄改造和环境卫生整治，继续深入开展农村环境卫生综合整治评比活动，完成农村专职保洁员配备工作，完善农村环境卫生保洁的长效机制，塑造文明、整洁、优美的村镇形象。

加强生态环境建设。以黄河金岸高标准生态体系建设为重点，大力实施尾闸调蓄补灌、兴惠湖、银善湖、惠泽湖和盐湖等重点生态建设工程，继续抓好农田林网补植、主干道路两侧绿化和乡镇驻地、中心村、企业、校园绿化，加快种苗培育基地建设，大力开展“生态招商”，引进社会投资参与生态建设，加快生态建设步伐；加强对已建林地、绿地的管护，建立和完善林木管护的长效机制。全年完成造林2.4万亩，植树940万株，切实提高生态建设质量，着力改善城乡生态环境。

四、加快公共服务事业发展，提高农民的公共服务水平

加快发展农村教育、文化和卫生事业。实施农村中小学校舍安全工程，巩固提高“两基”和“普高”成果，创新城乡学校对口支援工作机制，提高农村教育教学水平。整合旅游资源，招商开发黄河金岸水系、红柳生态园、罗家园、石嘴子黄河古渡、回乡风情、北农场体验游等旅游项目；大力开展全民健身和文化示范村、示范社区等创建活动，加强农村文体活动阵地建设，建成32个“农家书屋”，在自治区率先实现村级“农家书屋”全覆盖，全面提升农民文化素质；开工建设**人民医院住院部综合楼，加快基层卫生室标准化建设，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为广大群众提供良好的公共卫生和基本医疗服务；完成老年人活动中心及老年公寓建设并投入使用。

完善农村社会保障制度。不断完善城乡社会保障和救助体系，落实国家医改方案，抓好农村医保的扩面提标工作；积极对接国家新农保政策，落实自治区新型农村养老保险试点，实现农村居民养老保险参保率70％以上的目标；探索建立城乡医疗保险、养老保险关系转移接续办法，加快推进城乡居民医疗、养老保险一体化，完善城乡社会保障体系。

五、加强农村集体土地管理，增强农村发展后劲

进一步规范对土地流转的管理。在进一步扩大土地承包经营权流转范围和规模的基础上，完善和规范土地流转运行机制，落实承包地块、面积、合同、证书“四到户”，鼓励和支持农民按照“依法、自愿、有偿、规范”原则，按程序向企业、种植大户和种田能手流转土地，为提高农业集约化经营水平创造良好条件，不断提高土地的产出效益。

加强农村集体土地管理。制定和完善加强农村集体土地管理的办法，加快集体土地所有权、宅基地和集体建设用地使用权等确权登记颁证工作，年内完成农村集体土地所有权证确认工作。研究制定城乡建设用地增减挂钩置换土地、农村危房改造后闲置宅基地、农民退出宅基地管理的政策措施，鼓励农民自愿退出宅基地，进入城区或红果子镇居住，为缩小城乡居民在居住条件上的差别和加快推进农村土地流转创造良好条件，完成年度城乡建设用地增减挂钩试点任务。

规范集体荒地开发和利用管理。规范已开垦和未开垦荒地的收益分成，拓宽村集体的增收渠道。集体荒地、荒水、退宅还耕后的土地仍属农民集体所有，开发后所得的承包收入归村集体所有；集中供养后的五保户，其承包地收归村集体，其收益纳入集体收入；现已开垦荒地并由农民个人耕种的，应根据开垦投入、土地等级和受益年限等情况，合理确定村集体与现耕种农民的收益分成比例，防止集体土地收益的流失。加大农业招商引资力度，围绕为工业企业开发原料基地，支持和鼓励各村通过建立土地信用社，搞活集体荒地、入社土地等资源开发，加强与企业的原料基地建设、原料收购服务、荒地荒水的开发利用等经营性项目合作，扩大集体经济的发展规模。

六、加强基层组织建设，夯实新农村建设基础

加强农村基层党组织建设。以学习实践科学发展观活动的整改落实工作为契机，结合村“两委”班子换届，切实解决基层组织建设中存在的突出问题，整体推进基层组织建设。注重从农村合作社、企业负责人及大学生“村官”等优秀人才中选任村干部，探索跨村任职，努力建设高素质的基层党组织带头人队伍。尽快研究并妥善解决乡村两级干部的身份、力量配置和工作环境改善等待遇问题，调动乡镇、村两级基层干部干事创业的积极性。积极推进基层党建工作的科学化，试行机关与农村、社区和非公企业之间“1+3”联建模式，着力构建城乡大党建工作格局。

完善农村基层治理机制。加大乡镇规范化服务型政府（机关）建设力度，深入推进乡镇政务公开。强化乡镇政府社会管理和公共服务职能，建立综合服务平台，设立便民服务中心、村代办点，为农民提供一站式服务。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，完善村务公开制度。开展农村社区创建活动，加强服务设施建设，培训发展社区服务性、公益性、互助性社会组织。

维护农村社会稳定。认真落实支农**政策，维护好农民切身利益。深入细致地做好群众工作，广泛开展法制宣传教育，引导农民以理性合法的方式表达利益诉求，依法正确行使权利、履行义务。拓宽农村社情民意表达渠道，扩大农村治安保险覆盖面，健全和完善矛盾纠纷的排查调处机制，从源头上化解农村各种矛盾，切实加强维护农村社会稳定工作，促进农村和谐发展。

七、加大政策保障力度，顺利推进农村改革发展

继续加大农业农村发展的政策扶持力度。整合中央、自治区、**市和区本级支农政策投入资金，实行统一捆绑，以奖代补的办法，提高资金使用效率，确保统筹城乡发展试点和新农村建设重点项目的顺利推进。蔬菜产业：培育发展脱水菜龙头企业，对流转土地自建基地达到千亩以上，加工销售产品在5000吨以上，带动中小企业5家以上的脱水菜加工龙头，一次性以奖代补20万元；枸杞产业：新建立有机枸杞基地500亩以上、并按有机枸杞操作规程进行生产的，每个以奖代补10万元（含基地内农户每亩补助100元）；奶牛产业：对新建存栏500头以上的现代化奶牛科技示范园区，每个补助100万元；改扩建高标准奶牛园区新增存栏达到500头以上的每个补助50万元；每新建1个千亩以上的优质牧草基地以奖代补1万元，5000亩以上的以奖代补5万元；产业化经营：对年稳定加工销售枸杞干果300吨以上的企业、合作经济组织或大户，每加工销售1吨枸杞干果补助100元；成立乡村级土地信用合作社并集中流转土地千亩以上的，每个以奖代补3万元。农村危房改造：每户补助1.3万元。培育示范型合作社：每培育1个带动百户以上农民增收、组织化程度较高并为集体创收2万元以上的合作经济组织补助2万元；完善农业保险：设立奶产业风险基金15万元；设立动物防疫应激死亡补偿基金20万元；设立动物防疫基金10万元；蔬菜政策性保险，每亩补助18元；奶牛政策性保险，每头补助36元；发展集体经济：对当年集体经济收入分别达到5万元、10万元和20万元以上，且当年新增收入分别在3万元、5万元和10万元以上的村，每个分别奖励0.5万元、1万元和2万元。

提高农村金融服务质量和水平。探索建立多种形式的担保机制，积极争取金融机构对“三农”的信贷投放，充分发挥商业性金融、政策性金融、合作性金融和其他金融组织的作用，争取年内建成1个村镇银行，加强对“三农”的金融服务。综合运用税收、补助、参股、贴息、担保等手段，吸引社会力量投资新农村建设。对企业捐款和投资建设农村公益设施，可按规定享受相应的税收优惠，贡献突出的由各级政府给予表彰。对“一事一议”建设公益设施实行奖补制度，对农户投资投劳兴建直接受益的生产生活设施，由区财政给予适当补助。

加强农村防灾减灾能力建设。完善自然灾害预测预报和预警应急体系，提高农业防灾减灾能力。按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则，推动农业保险体系建设。鼓励龙头企业、中介组织帮助农户参加农业保险。抓好农业政策性保险，发展蔬菜政策性保险5万亩以上，奶牛和能繁母猪政策性保险7000头以上。

八、完善领导体制，强化工作落实机制

关于扎实推进社会主义新农村建设工作的实施意见 篇2

为了贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会及中央、省、市农村工作会议精神，统筹城乡经济社会发展，加快农村现代化进程，根据《关于全面推进社会主义新农村建设的实施意见》，结合我区实际，现提出如下实施意见。

一、充分认识建设社会主义新农村的重要性和紧迫性

1.建设社会主义新农村是全面建设小康社会的必然选择。改革开放以来，我区经济和社会发展取得了很大成就，农民生活水平和生活质量有了明显提高，农村面貌发生了巨大变化，但农村经济社会发展不协调的问题依然存在，农村基础设施脆弱，农村社会事业发展滞后，农民增收的长效机制尚未建立，城乡之间的发展差距呈继续扩大之势。建设社会主义新农村，是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，对于全面建设小康社会，促进国民经济持续健康快速发展，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

2.必须把新农村建设放在更加突出的位置。以促进产业繁荣、增加农民收入、改善基础设施、保护生态环境、整洁村容村貌、打造文明乡风、完善社会保障、创新发展机制、提高农民素质、搞好民主管理、建设五好班子、实现社会和谐为主要内容的社会主义新农村建设，是贯彻落实科学发展观的重要举措，是确保现代化建设顺利推进的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要基础。各级各部门要充分认识新农村建设的重要性和紧迫性，高度重视并切实加强新农村建设工作。

二、社会主义新农村建设的指导思想和目标任务

3.指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实行“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的具体要求,以加快推进全面小康建设为目标，以乡村规划建设为龙头,以村庄整治为突破口，以文明村创建为载体，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，科学规划，整合资源，突出重点，分类指导，分步实施，整体推进，力争把我区农村建设成为经济繁荣，农民富裕，管理民主，社会和谐，环境优美的现代化新农村。

4.目标任务：2023年，全区农村国内生产总值达到X亿元，年均增长X%,民营经济收入达到X亿元，转移农村劳动力达X%以上，农民人均纯收入达到X元，年增长X%,初中教育毛入学率达到X%,农村新型合作医疗覆盖率达到X%,群众生活水平有较大提高，农村基础设施进一步改善，全区各项事业有较快发展。

5.实施新农村建设“千村整治百村示范工程”。按照洛阳市的统一部署，2020年全区X个村将以实施“三清四集中”(清洁村庄、清洁水源、清洁家园、垃圾集中清运、秸杆集中处理、建材集中摆放、村庄集中绿化)为主要内容，投入到全市开展的“千村整治”活动中去;在3个村进行“百村示范”，通过一年的努力，要达到“四化五有六好”。“四化”即环境净化、街道亮化、村庄绿化、整体美化，“五有”即有农民培训场所、有文化娱乐场所、有标准化卫生所、有老年活动中心、有社区服务中心，“六好”即组织建设好、经济效益好、村风民风好、农民素质好、公益服务好、社会治安好。按照循序渐进，整体推进的原则，第二批XXX7个村要达到示范村标准;第三批为XXX3个村;力争通过三到五年时间使全区X个行政村全部达到示范村标准。此项工作应与创建卫生城市工作和城中村改造工作有机地结合起来，统一规划、统一实施。

三、加快产业结构调整步伐，大力推进农村现代化进程

6.加强农业服务体系建设。抓好农业信息体系建设。目前，全区X个行政村已全部实现了电脑网络村村通，下步应依托这个信息平台为群众提供快捷有效的生产经营、脱贫致富等方面的信息服务。加快村级动植物保护体系建设。重点抓好动物疫病监测点建设，保护养殖业生产安全。安排专项资金，对引进畜禽优良品种进行补贴。继续实施种子工程，搞好农作物新品种引进、选育、示范和推广。

7.大力实施工业强乡战略，促进乡域经济快速发展。紧紧围绕富民强乡目标，大力发展非公有制经济、民营经济、特色经济和开放型经济，全面增强乡域经济竞争力和综合实力。加大对XX科技工业园、XX工业园和乡属龙头企业的扶持力度。通过信贷扶持和贷款贴息等方式，扶持壮大一批龙头企业;并通过招商引资，“挂大联大”，引进和改造一批龙头企业。

8.积极培育农村专业经济合作组织。充分发挥乡、村有关部门在科技、市场营销和信息等方面的优势，利用现有的服务网络，围绕生产、加工、储藏、运输、销售等环节，帮助、支持和鼓励农民组建多种形式的专业合作组织。

四、大力发展劳务经济，千方百计增加农民非农收入

9.完善培训体系，提高农民整体素质。增加培训资金，完善培训方式，扩大培训规模。充分发挥区位优势，借助辖区现有的职业技术学校和成人学校的作用，以实施国家“阳光工程”为重点，大力实施农村劳动力转移培训，推动劳动力转移由体能型向技能型转变，力争在“十三五”期间，全区农村每年完成农村劳动力转移培训XX人以上。

10.充分发挥乡、村两级劳保平台作用，拓宽劳动力转移就业渠道。健全网络体系，加强与国内外劳务信息网的联接，开拓发达地区劳务输出基地，不断提高劳动力转移的组织化程度。到2021年末，全区农村劳动力转移的组织化程度要达到40%以上。

11.完善政策，建立农民工外出就业服务体系。依托现有的劳保平台，建立完善城乡一体化的劳动力市场，为外出务工人员提供用工信息、政策咨询、就业指导、职业介绍等服务。认真落实《河南省进城务工人员权益保护办法》，积极探索建立党组织、工会组织和农民工维权中心，开展输出地与输入地双向维权，切实维护农民工的合法权益。

五、加强农村基础设施建设，夯实新农村建设基础

12.加快农村基础设施建设。“十三五”末，XX村居民全部用上干净、方便的沼气。加快“村村通”建设步伐，力争在2020年底使全区所有村庄道路全部实现硬化，主干道达到县乡公路标准。加强村庄规划管理，改进农民住房设计，提倡建设单元式住宅。加强宅基地规划和管理，着力整治农村环境，实施畜禽圈养，实施人畜分离，提高农民的生活质量。

13.完善加快配套设施建设，重点抓好文化娱乐、休闲活动、商贸服务、医疗卫生等公共设施和道路、电力、通讯、广电、给排水、绿化等基础设施建设，使住宅小区真正实现道路硬化、小区绿化、路灯亮化、环境净化和整体美化。“十三五”末，东十村基本完成城中村改造，实现社区化管理，XX村成为统一规划、统一设计、统一建设、整洁美观的新型农民新村。

六、加快发展农村社会事业，培养社会主义新型农民

14.大力发展农村教育事业。加大对乡属小学的支持、投入力度，2020年起对农村户口学生免除一切费用、逐步实现城市户口学生减免学杂费，书作费，完善贫困家庭学生资助体系。通过农业广播电视学校、职业教育、远程教育以及村民学校等多种形式，广泛开展农民培训教育工作，造就和培养一批“有文化、懂技术、善经营、会管理、知法律、守信用”的新型农民。

15.改善农村医疗卫生条件，繁荣农村文化事业。改善农村基本医疗卫生条件;基本建立新型农村合作医疗制度，探索多种形式的农民健康保障制度，使广大农民能够享受到基本医疗卫生服务;加强村级卫生所建设，使全区每个村都有一个合格的卫生所。加大对农村文化发展的投入，加强乡文化中心、村文化室等公共文化设施建设，构建我区农村公共文化服务体系。积极开展群众喜闻乐见、寓教于乐、多种形式的文体活动，扶持建设固定和流动电影放映点。大力扶持民间业余剧团、文艺团体的发展，活跃农村文化市场，丰富农民文化生活。

16.加强农村人口和计划生育工作。继续落实各项优惠和奖励扶助政策，建立完善利益导向机制。加强流动人口管理服务，堵塞政策外生育漏洞。年均人口自然增长率控制在X%。

17.完善农村社会保障体系。认真贯彻国务院《农村五保供养工作条例》，建立健全农村最低生活保障体系和农村养老保险体系，对农村五保户做到按标施保、应保尽保。适龄农民养老保险率要达到X%以上，落实各项优抚政策，使优抚对象享受应有待遇。重度残疾人员和其他无收入来源、无劳动能力的残疾人、弱智人员家庭救助覆盖面达到100%,进一步建立健全农村医疗救助制度。“十三五”末，全区建立起较为完善的农村特困户救助体系。新型农村合作医疗参保率达到90%以上。

七、落实党在农村的各项方针政策，全面深化农村改革

18.强化监督管理，保护农民合法权益。继续加大对农民直补力度，严格执行全面取消农业税、粮食直补、良种补贴和农机补贴政策，探索对农业补贴的政策、方式和方法，加大农业扶持力度，扶持农业发展，增加农民收入,缩小城乡差距。做好乡镇机构改革后续工作，健全和完善农民负担监督管理机制，认真落实涉农收费价格公示制、农村中小学收费一费制、报刊订阅限额制和涉农负担案件责任追究制，坚决杜绝因加重农民负担引发的恶性案(事)件和群体性严重事件。深入开展专项治理，防止农村“四乱”发生，保护农民合法权益，维护农村社会稳定。

19.创新农村发展机制。一是大力发展农村新型合作经济组织，提高农村组织化水平;二是大力发展农村公共设施养护体制，建立一套农村基础设施和农村社会公益设施的养护机制;三是搞好农村集体资产的经营管理，完善承包经营机制;四是按照“依法、自愿、有偿”的原则，逐步发展适度规模经营，积极探索土地经营权合理流转机制。

八、加强农村民主政治建设，倡导健康文明新风

20.搞好农村基层党组织建设。深入开展农村党建“三级联创”活动，争创“五好”党支部，“六好”乡镇党委活动。大力实施“双强”工程，培养选拔带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的党员干部，创建富裕村、和谐村。继续实施“大学生村干部”计划，鼓励大中专毕业生到基层工作。加强对乡村干部的政治业务培训，提高干部素质。

关于扎实推进社会主义新农村建设工作的实施意见 篇3

粤环„2006‟56号

关于加强农村环境保护工作

推进建设社会主义新农村的意见

各市、县环保局：

为贯彻落实《省委、省政府关于加快社会主义新农村建设的决定》的精神，现结合我省实际，对加强农村环境保护工作，推进我省社会主义新农村建设提出以下意见。

一、深刻认识加强农村环境保护工作在推动社会主义新农村建设中的重要意义

建设社会主义新农村是党中央国务院和省委省政府贯彻落实科学发展观，解决“三农”问题的重大举措，是我省全面建设 — 1 —

小康社会，率先基本实现社会主义现代化的重大战略部署，加强农村环境保护工作是社会主义新农村建设的重要内容。当前我省农村环境形势严峻，村镇建设缺乏科学规划，环境基础设施严重滞后，人畜粪便、生活污水和生活垃圾等废弃物大部分没有得到妥善处理，农村饮用水安全受到严重威胁，农村的环境监管能力十分薄弱。因此，加强农村环境污染防治和环境监督管理，加强农村环境基础设施建设，对于改善农村环境状况，提高环境质量，建设村容整洁、生态良好的社会主义新农村具有重要的现实意义和深远的历史意义。

二、建设社会主义新农村、加强农村环境保护工作的指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本、环保为民、城乡统筹、和谐发展的方针，以改善农村生产和生活环境质量为目的，以农村饮用水源保护为重点，以农村生态示范创建为载体，将加强农村环境保护工作与建设社会主义新农村相结合，与日常环境保护工作相结合，与环境管理实际能力相结合，充分依靠当地政府，加强部门配合，充分发挥群众的积极性和创造性，启动农村小康环保行动计划，实施农村治污保洁工程，大力推进农村环境综合整治，切实解决农村突出的环境问题，建设村容整治、生态良好的社会主义的农村。

三、建设社会主义新农村、加强农村环境保护工作的主要措施

（一）实施农村治污保洁工程。以生态示范创建为重要载体积极开展全国环境优美乡镇、省级生态示范村镇和市级生态示范村的创建活动，实施农村治污保洁工程，加强农村环境综合整治。在创建过程中，积极配合有关部门推进农村改水、改厕、改路工程，加快农村环境基础设施建设，鼓励开展农村循环经济试点，改善村容村貌。

（二）加强农村饮用水源保护。积极推进治污保洁和农村饮水两大民心工程的实施，依法加强对农村饮用水源地保护，加大农村取水点水源防护力度，加强取水点周围的行为管理，严禁污染取水点水质的行为；因地制宜建设污染物处理设施，妥善处置畜禽养殖废弃物、生活污水和生活垃圾，削减污染物排放量，减少各类污染物对饮用水源水质安全的威胁，确保农村饮用水安全。

（三）加强农村工业污染防治。坚持科学规划、合理布局的原则，制定和实施环境保护规划、产业转移园区规划，按照重污染行业统一规划、统一定点要求，引导工业进园、产业入区，做到建设服从规划，规划体现环保。严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，加大环境监督执法力度，严防污染向农村转移。

（四）加强农村面源污染防治。加强对畜禽养殖业的环境监管，在重点区域、流域、环境和生态敏感区依法划定禁养区和限养区，严格控制新建规模化畜禽养殖场；及时制定相应的政策法规和地方标准，加强对畜禽养殖业污染治理的监督管理，鼓励畜 — 3 —

禽养殖废弃物的综合利用。配合有关部门，积极推广以沼气利用为重点的生态农业模式，发展农业循环经济。指导农民科学使用农药、化肥，回收农用薄膜，推广无公害农产品、绿色食品和有机食品生产，建立示范基地，加强无公害农产品、绿色食品和有机食品生产基地的环境监督管理。

（五）加强农村环境监管和监测能力建设。充实县级环境管理人员队伍，加强环境监测软硬件建设，提高环境监管能力和水平，切实改善农村环境。

广东省环境保护局

二○○六年五月二十四日

主题词：环保农村意见

抄送：省政府办公厅，省委农办。

关于扎实推进社会主义新农村建设工作的实施意见 篇4

建设社会主义新农村，是党中央按照科学发展观的要求，统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是推进社会主义现代化建设的重大历史任务，为我省做好新阶段“三农”工作指明了方向。近几年来，我省认真落实中央部署，坚持“推进产业化、全面建小康”的思路，切实加强“三农”工作，采取一系列政策措施，有效地本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料推动了农业和农村发展。农村经济持续增长，农民收入大幅提高，农村改革不断深化，社会事业进一步发展，基层组织建设得到加强，社会保持稳定。但也应当看到，我省农业综合生产能力较差、农民收入水平偏低、农村社会事业发展滞后、城乡发展差距扩大等矛盾依然突出，农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段。建设全面小康社会的重点在农村，难点也在农村。只有加快发展农业经济，突出抓好农村建设，切实改善农民生活，才能促进我省经济持续发展与社会和谐稳定。各级党委、政府要按照中央的战略部署，始终把“三农”工作放在重中之重，切实推进我省社会主义新农村建设，加快农村全面小康和现代化建设步伐。

一、明确总体要求和目标任务

（1）我省社会主义新农村建设的总体要求。“十一五”时期是构建新型工农城乡关系、全面建设小康社会的关键时期，是加快农业和农村全面发展、奋力推进我省发展新跨越的关键时期。建设社会主义新农村，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以广本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，以发展农村经济为中心，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。当前，要完善强化支农政策，深化农村改革，推进现代农业建设，增强农业综合生产能力，稳定发展粮食生产，促进农民持续增收，加快社会事业发展，加强民主政治建设和精神文明建设，确保社会主义新农村建设有良好开局。

（2）“十一五”时期我省社会主义新农村建设的目标任务。推进新农村建设是一项长期的历史任务，“十一五”时期要取得重大进展，打下坚实基础。

———农村经济有新发展。现代农业发展步伐加快，农业科技创新和科技成果转化能力显著增强，产业化水平明显提高。农业基础设施加强，综合生产能力稳步提升。农业增加值年均增长4以上，主要农产品产量稳定增长。农村经济结构得到优化，二、三产业快速发展。

———农民生活有新改善。农民持续增收的长效机制基本建立，多元化收入格局逐步形成，农民人均纯收入年均增长6以上。农民的居住条件和生活环境明显改善，科学文明的生活方式初步形成，生活质量显著提高。

———农村社会事业有新进步。九年制义务教育全面普及，职业教育网络全面覆盖。新型农村合作医疗制度基本普及，医疗卫生服务水平和农民健康水平显著提高。农村公共文化服务体系基本形成。农村低生育水平保持稳定。农村社会保障体系逐步建立。

———农村文明程度有新提高。社会公德、职业道德、家庭美德建设成效明显。传统美德得到弘扬。科学观念和法制意识逐步增强。爱国守法、勤勉自强、团结互助、孝悌和睦的文明风尚进一步树立。

———村容村貌有新变化。村庄规划编制基本完成，村庄建设和人居环境治理扎实推进。农村基础设施逐步完备。清洁能源广泛使用，生态环境明显改善。农村初步呈现街院洁净、村庄绿化、道路通畅、通讯便捷的面貌。

———基层民主政治建设有新进展。基层党组织建设得到加强，党员的先锋模范作用有效发挥。村民自治机制进一步完善，乡镇政务公开、村务公开普遍推行。

二、大力推进现代农业建设

关于扎实推进社会主义新农村建设工作的实施意见 篇5

一、明确方向，确保新农村建设有序开展

建设社会主义新农村，是一项长期工程，不可能一蹴而就。在工作中我县通过坚持“五项原则”，把理论和实践结合起来，把目标和县情结合起来，明确发展方向，确保了新农村建设的扎实有效开展。一是坚持先规划后建设的原则。把规划作为新农村建设的前提和基础性工作来抓，做到了村屯建设、规划先行。成立了城乡规划局，深入到各村屯进行实地勘测，并根据各村的建设基础、发展方向等不同因素，因地制宜，分类指导，科学制定了村屯规划，防止了“走一步算一步”的盲目性，克服了“想怎么建就怎么建”的随意性。县新农村办公室和城乡规划局组成调查组，对3镇6乡73个行政村进行了全面摸底，通过召开村“两委”班子和村民代表座谈会议，倾听村民在新农村建设方面的意见及建议，确定了农村新建住房、村中道路硬化、安全饮水等八个方面建设重点。县委、县政府也组织召开了多个层次的座谈会、征求意见会，听取各方意见，科学谋划农业和农村经济发展的新思路、新目标，制定并完善了嘉荫县新农村建设五年规划、实施方案及八项工程专题推进工作方案。二是坚持循序渐进的原则。结合县情实际，从农村发展的现实需要和长远大局考虑，确定了“突出重点、兼顾一般、分步实施”的建设思路，把乡镇政府所在地、公路两侧、旅游景区附近以及村“两委”班子团结、战斗力强、农民积极性较高的20个村屯分别确定为省、市、县三级试点，在政策、资金等方面给予大力支持，保证了试点村新农村建设工作有明显起色。并通过试点村屯建设，找准新农村建设的定位，以点带面，达到全面铺开。三是坚持因地制宜的原则。针对各村屯的自然条件差异较大，经济发展水平不尽相同等实际情况，坚持量力而行，实事求是，不搞“一刀切”，不强迫命令，不盲目攀比，始终从促进农业经济发展、方便农民生活出发，结合村屯实际，积极探索不同方式、不同特色的建设路子，使新农村建设更切合村屯实际，更贴近农民的需要。四是坚持群众自愿的原则。农民是新农村建设的最具体参与者和最直接受益者。在新农村建设中，注意突出农民的主体地位，充分尊重群众意愿，对规划和建设方案等事关全局的大事，都坚持开门搞规划，开门搞建设，激发了农民建设美好家园的热情，使新农村建设真正成为广大农民的自觉行动。五是坚持自建为主，帮建为辅的原则。充分发挥农民的主体作用，依靠而不依赖上级。在一些农村基础设施和公益事业建设上，充分研究透、争取够、使用足、配套好中央和省市惠农政策。对一些相对较小、投资较少的建设项目，通过“一事一议”的形式，鼓励农民自己出钱出物、投工投劳。县政府安排县直单位采取直接包扶村屯的办法，实行定点帮扶，真正形成政府组织实施、农民自主建设、帮建单位积极扶持的新农村建设良好局面。

二、扶持引导，确保新农村建设稳步推进

按照“一年抓点、两年提高、三年推广”的总体思路,强化扶持引导，调动广大农村干部群众的积极性和创造性，形成了上下一心、全民共建新农村的良好氛围。2006年，全县新农村建设投入资金14320万元，其中对中央和省市争取资金7038万元，县财政和县级包扶部门投入资金2643万元，乡村自筹资金4639万元。一是实行政策扶持，调动农民积极性。把政策扶持作为推进新农村建设、调动农民积极性的一项重要举措，制定出台了一系列扶持政策：农民建房相关行政事业性收费一律免收，每平方米补助50元，对资金紧张的建房户，可以协调贷款2万元，连续使用2年，政府贴息，县林业部门按成本价格向农户提供建房所需木材；村屯内道路混凝土硬化工程建设，县政府以建材实物形式每平方米补助20元；农村安装和使用太阳能热水器，每台补助1000元；建设高标准农村沼气示范户每户补助2400元。为调整种植结构，我们鼓励发展水稻种植，除享受国家水稻良种补贴外，两年内免收水资源使用费，每公顷补贴500元；同时，鼓励开展土地集约经营，通过租赁、承包等形式，促进土地合理流转。对大面积集约经营土地、购买使用大型机械统一作业的种植大户，给予购买大型农机价格40的资金扶持。二是建立目标考核，激发村级干部的工作热情。把新农村建设工作纳入目标责任制，出台了《优秀村党组织书记和村委会主任评选奖励管理办法》及《考核细则》，对组织考核和群众评议在全县前列的优秀村党组织书记和村委会主任，分别给予每人每月500元和400元津贴，实施动态管理，考核，连续考核优秀的，从担任该职务算起连续计算工龄，退休后享受副科级干部待遇。这一政策的出台，极大激发了广大农村干部的工作积极性，全县涌现出一大批勤奋务实、带头作用突出的优秀村干部。目前，全县有21名村党组织书记和村主任被评为优秀村干部，享受奖励政策。三是开展包扶帮建，发挥外力促进作用。制定了县级领导包扶乡镇、县直部门包扶村屯制度，落实帮建项目和具体措施，借助外力推动新农村建设。2006年，全县共确定76个县直单位帮建68个村屯，共投入帮建资金和物资折合人民币260.8万元，是年初计划的两倍。同时，积极与省市帮建单位沟通联系，加快12个省市试点村的新农村建设步伐，省市帮建单位投入帮建资金及物资折合人民币633.5万元。特别是省委统战部、省水利厅等省级帮建单位和市检察院、环保局等市级帮建单位对我县的新农村建设高度重视，主要领导多次亲临我县调查指导，并投入大量资金和物资，为我县的新农村建设提供了坚实的保障。

三、突出重点，确保新农村建设取得实效

以实施“八项工程”为载体，从增加农民收入、改善农村环境、提高农民生活水平入手，结合嘉荫实际，发展特色种植、养殖，鼓励农民开展农村多种经营、土地集约经营和对俄农业开发，加快农业和农村经济结构调整，不断完善农村基础设施建设，确保新农村建设取得实效。一是实施了“富民”工程。把发展农村经济作为新农村建设的基础和保障，大力推进以优质大豆、水稻、绒山羊、民有林为重点的“三色经济”，种植优质大豆82.3万亩，水稻1万亩，绿色食品38.8万亩，北药种植和改培9.2万亩，袋栽木耳753万袋，采集山野菜2万吨，绒山羊存栏38.6万只，民有林累计发展104.6万亩。在保兴乡、向阳乡开展了土地集约经营试点，总面积达到10000亩以上。依托口岸优势，发展外向型经济。对俄农业劳务输出120人，耕种俄方土地5.3万亩，种植品种由单一大豆发展到水稻、小麦、玉米、西瓜和蔬菜等多个品种。仅对俄农业开发一项农民纯收入达到420万元。通过不断壮大农业总体实力，农业和农村经济呈现出健康良好的发展态势。2006年，全县农业总产值实现64776万元，同比增长11.2；农民人均纯收入实现4380元，同比增长9.5。二是实施了“康居”工程。大力推进农村新型住宅和小区建设，通过统一规划、农民自建的方式，建设了一批布局合理、功能齐全、设施配套、特色鲜明的农村小区，改善了农村居住环境。2006年，投入资金3352万元，新建农村住宅583栋、63229平方米。农村住房砖瓦化率达到70.2，比上年提高6个百分点，农村人均住房面积达到20.7平方米。三是实施了“双通”工程。解决农民出门难、行路难的问题。投入资金7281万元，修建农村公路217公里，47个行政村实现了通水泥公路，通畅率达64.4，全县55个村硬化村内道路184条，其中13个村实现了村内道路全部硬化，结束了我县过去大部分村屯无水泥路的历史，有效解决了制约农村发展的“瓶颈”问题。四是实施了“新能源建设”工程。按照“统一规划，分步实施，坚持标准，整村推进”的思路，积极推广和应用沼气、太阳能等环保型新能源，切实减少了农村生产生活对自然资源的依赖。投入资金19.5万元，建成沼气池64个；投入资金84万元，农村新安装太阳能热水器354台。五是实施了“饮水安全”工程。通过采取“对上争取一点、政府支持一点、群众自筹一点”的方式，加快饮水工程建设。投入资金1200万元，解决了33个村屯饮水质量和取水困难等问题，使全县农村自来水普及率达到61，村镇饮水合格率达到84，有效解决了“饮水难”这一农民最迫切希望解决的问题。六是实施了“农村环境整治工程”。以改善农村生产生活环境为重点，结合推广农村新型能源、发展循环经济，大力推进“三清”（清垃圾、清污泥、清粪便）、“四改”（改水、改灶、改厕、改圈）、“四化”（硬化、绿化、美化、净化）建设，改掉了村民乱倒、乱堆、乱放垃圾的陋习。以乡村环境绿化、美化为主体，稳步推进村屯绿化建设。2006年，完成村周绿化824亩，村内栽植绿篱1.8万延长米；安装路灯585盏。通过开展农村环境整治工程，农村生产生活环境明显改善。七是实施了“农村社会保障工程”。农村最低生活保障工作全面启动，发放低保资金31万元，共有994户1438人受益，做到了应保尽保。农村医疗卫生基础设施建设和农民就医环境明显改善。投入资金210万元，新建2个和改造1个乡（镇）卫生院；投入资金120万元，开展了新型农村合作医疗试点，农民参合率达到74。八是实施了“农村文化建设工程”。积极丰富农村群众的精神文化生活，筑牢新农村建设的文化基石，实现了县有文化馆、图书馆、乡（镇）有综合文化站、行政村有文化活动室的目标。全县建设村级活动室15个，村级活动广场38个，面积近5万平方米。

关于扎实推进社会主义新农村建设工作的实施意见 篇6

一、指导思想

以党的十六届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府推进社会主义新农村建设的部署和要求，坚持为农服务宗旨，以构建农村生产、生活资料供应服务体系为主攻方向，以引导农村专合经济组织发展为重点，以建设社区综合服务社为目标，整合网络，创新体制，转换职能，强化服务，奋力推动农村现代流通体系建设，积极参与农业产业化经营，努力促进农业增效、农民增收、农村繁荣，为统筹城乡经济社会发展和建设社会主义新农村做出新贡献。

二、总体目标任务

（一）总体目标：“十一五”期间，全市供销合作经济组织体系稳步发展，农村现代流通网络服务体系框架初步建立,成为农民合作经济组织的主导力量、农村商品流通和农业社会化服务的骨干力量。

（二）主要任务：

1、规范发展农村专业合作经济组织。各区、县供销社要按照15%的年递增速度加快引领发展步伐，力争“十一五”末全市农村基层村、社的专合经济组织带动农户达到40%。

2、大力实施“一社两店入村”服务工程。重点建设“社区综合服务社”，努力发展农业生产资料供应“放心店”、农民生活资料服务“便民店”，各区、县供销社都要在市委、市政府首批确定的100个新农村建设示范村,各规划建设一个社区“综合服务社”，使“一社两店入村”服务工程在示范村达到全覆盖。

3、努力构建农产品流通体系。着力推动农村专合经济组织与供销社经营网络的有效连接，实现农产品规模化生产、集约化经营、市场化运作，在“十一五”期间通过专合组织生产、加工、销售的大宗农产品比重要占到整个农产品销售的50%以上。力争在“十一五”期间培育特色农产品知名品牌3—5个。

4、认真抓好农业生产资料经营服务。扩大农村农资供应市场占有份额，在区、县级所在地设立或引进一个规模以上的农资销售龙头企业，切实承担区域内化肥、农药、农械（具）、农膜、种籽等农业生产所需物资的储备供应任务；在50%以上的乡、镇建立分公司；在40%以上的村设立农业生产资料供应“放心店”。

5、推进农村生活资料流通体系建设。积极鼓励支持供销社的大中型商贸企业，把经营服务向农村延伸，重点推动“万村千乡”工程，依托供销社成员企业或招商引入的大中型商贸企业，在农村大力发展生活资料连锁“农家店”，在有条件的县、区城镇所在地建立起适应连锁经营需要的生活资料配送中心2-3个，在“十一五”末建成生活资料“农家店”（便利店）500个。

6、培育扶持壮大农业产业化龙头企业。在供销社成员企业中初步形成具有一定规模实力的区域特色产业项目，重点选择在棉花、水果、蔬菜、食用菌、茶叶、榨菜、中药材和生猪、牛、羊、鹅等方面发展，力争在“十一五”末全市供销社成员企业通过农产品生产加工实现产值过亿元的企业5个，创税收2000万元，实现生产发展、助农增收。

三、主要工作措施

（一）积极引导发展农村各类专业合作经济组织，努力推动农业产业化经营

1、引导农民兴办各类专业合作经济组织。各区、县供销社要切实履行组织引导、统筹协调、指导服务的职能，主动承担农村各类专合组织规范发展任务。要广泛组织联合引导农民特别是农民经纪人，产销大户和社会力量，组建专业合作社。发展“龙头企业+专业合作社+农户”等多种产业化经营模式。明晰专业合作社产权，规范内部管理，增强农民民主参与意识。用合作制的办法，组织农民共同进入市场，与农民社员结成利益共同体，不断增强专业合作社的生命力和凝聚力。原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。积极建立和完善专合组织利益分配机制，风险保障机制和契约约束机制，逐步探索农村专合组织与信用社、担保公司、保险公司的合作，拓宽合作领域。同时结合“千社千品”富农工程的实施，广泛开展规模化种养，标准化生产，品牌化经营，努力提高农产品的质量和市场竞争力。

2、做大做强龙头企业。按照“扶优、扶大、扶强”的原则，以资本运营和优势品牌为纽带，整合资源，开展跨区、跨行业、跨所有制的联合与合作，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强，在国内、省内有较高知名度的加工、流通品牌企业。加快企业自主创新，重点开发具有自主知识产权的新品种、新产品、新技术，提高企业的核心竞争力。重点加大对省、部级龙头企业、市级龙头企业的扶持力度，主动帮助企业解决生产、发展、经营中的困难和问题，努力在产业政策导向，技改立项、扩大生产规模、争取融资、协调部门关系等方面提供优质高效的服务，使龙头企业在农业产业化进程中的带动力、影响力、辐射力效果明显。

（二）加快网络改造，构建农村现代流通服务体系

１、切实做好农资保障供应服务。大力发展农资连锁经营，依托农资企业，建立遍布农村、保量限价、方便直销、便民利民的连锁经营放心店。继续深化农资服务，全面开展“两放心”、“三到户”活动，联合乡镇农技人员，在科技承包、试验示范、测土配方平衡施肥、病虫害防治等农业科技服务方面，发挥更大作用，切实促进农业增效、农民增收。逐步建立农业应急调控体制，切实做好化肥、农资储备工作。

2、积极推动参与“万村千乡”市场工程。配合商务部门加快建立以区、县配送中心为骨干，以乡村超市、村级农家店、综合服务站为终端的消费品连锁配送网络，促进连锁超市、便民店、农家店的标准化发展。要发挥好商贸流通骨干企业在发展农村日用消费品连锁经营方面的龙头带领作用。各级供销社要通过与大中型商贸流通企业联姻，共同打造农村日用消费品连锁经营网络平台，组织适销对路、农民欢迎、质量保证、价廉物美的日用品进入农村、社区，逐步形成经济、快捷、安全的农村日用生活消费品物流供应体系。

3、积极搞好农产品流通服务体系建设。各级供销社成员企业要主动介入乡、镇农产品批发市场的改造升级，采取领办或引进资金入股联办等有效形式参与建设一批规模较大、档次较高、方便农民集中交易农产品的批发市场。不断完善农产品市场的信息、销售、包装、加工、储藏、运输等配套服务功能。引进和培育农产品流通企业，加快龙头企业到城市、专卖店、社区便民店、学校配送产品，逐步构建工业品下乡，优质农产品进城的互通平台。积极发展营销专业合作社、农产品行业协会和农村经纪人队伍，形成县、乡、村三级比较完整的农产品营销网络和组织体系。

4、恢复建立农村废旧物资再生资源回收网点。供销社要利用在农村已建立的经营网络，开展对废旧钢铁、塑料以及其它可再生资源等废旧物资的收购经营。鼓励营销大户在村、社设立收购点，及时把分散在农村的各类废旧物资集中收购起来，统一回收加工利用，变废为宝，使农村环境得到更好的保护，资源得到更好的循环利用，利国利民，保护环境。

（三）抓好农村社区综合服务社建设，完善农村社会化服务体系

发展农村社区综合服务社要坚持便民、利民、为民的原则体现综合性。突出搞好为农民生活资料后勤保障，生产资料供应，农副产品流通，农技科普推广，技能培训，市场信息发布，文化娱乐，医疗卫生等方面的服务。要实行“一个平台，多家利用”，积极配合有关部门通过综合服务社开展为农服务。要从实际出发，农村社区需要什么服务，就开展什么服务，逐步把农村社区综合服务社办成多功能的服务中心。经过几年努力，争取在全市新农村建设示范村中做到村村有社区综合服务社。

（四）进一步做好农村信息服务，加快农村市场流通信息化进程

以“四川合作经济网”为平台，各县、区供销社在办好《四川党政网》网站主页的基础上，力争在近年内实现区域内供销社龙头企业、专业合作社的产品销售、原材料需求等相关信息在互联网上公开交换发布。培养和吸纳一批信息服务人才，建立一支专业、高效的农村信息服务队伍，充分借鉴利用各地涉农部门的信息网络和信息资源，整合形成具有我市供销社特色和优势的农村信息服务体系，为广大农民提供农业政策、农业技术以及农产品生产、经营，农资供应和生活消费品购销等方面的信息及服务。

四、加强领导 落实责任 协同配合 确保新农村建设任务顺利实施

供销社参与社会主义新农村建设是党和政府赋予的光荣历史任务，是对供销社在服务“三农”工作格局中地位和作用的充分肯定。因此，我们一定要统一认识，认清形势，明确任务，要准确把握供销社在新农村建设中的工作定位，紧紧抓住这一发展机遇，找准工作切入点，找到工作突破口，面向农民，服务农业，扎根农村，积极争取各级党委、政府加大对供销社工作的关心和支持力度，切实加强对供销社参与新农村建设的领导，把供销社的改革发展纳入当地经济发展的总体部署中统筹考虑，统一安排，把供销社参与新农村建设任务纳入当地政府目标管理体系中统一管理、统一考核。

要进一步强化目标责任意识。按照市委、市政府“遂委办〔2006〕77号文件”精神，结合各地实际情况提出切实可行的落实措施和实施步骤，确保各项重点工作有计划、有步骤、有条不紊地向前推进。按照整体工作部署，进一步明确工作职责，层层落实责任制，一级抓一级，层层抓落实。特别是主要负责人要增强责任感，加大抓工作落实的力度，并切实抓出成效。要进一步解放思想，敢于攻坚，善于创新，发现典型，树立样板，充分发挥典型和样板的示范带动作用，广泛宣传，扩大影响。

积极搞好同其它部门的协作配合。供销社要主动同财政、工商、税务、卫生、教育、宣传、农口部门、司法、金融等部门在参与社会主义新农村建设工作中紧密合作，积极争取相关职能部门在政策扶持、资金项目等方面给予重点帮助和支持，认真落实相关优惠政策，努力形成推动社会主义新农村建设的强大活力。

参与社会主义新农村建设是党和政府对供销社提出的新希望、新要求，我们一定要倍加珍惜这个新的历史机遇，积极融入建设社会主义新农村的伟大历史进程，团结一心，励精图治，奋发向上，全面完成“十一五”期间供销社在新农村建设中的各项工作任务，为我市社会主义新农村建设做出新的贡献。

关于扎实推进社会主义新农村建设工作的实施意见 篇7

（讨论稿）

为贯彻落实全县农村工作会议精神，扎实开展新一轮新农村建设，进一步促进三农工作转型升级，切实推进城镇化、农业现代化的发展，现就花桥镇2012年新农村建设工作提出如下贯彻实施意见：

一、总体思路

认真贯彻落实2012年中央一号文件精神，以促进农民增收为核心，大力推进农业产业化经营，推进农村土地流转，加快发展现代农业；实施大绿化建设年活动，重点发展苗木花卉、绿色果蔬等特色产业；进一步完善新农村居民点建设和农村居民点环境整治，努力实现三农工作新突破。

二、目标任务

实施“54321”战略，做强粮油、果蔬、水产、畜禽、苗木等五大农业主导产业，建成四个现代农业示范园，年均新增土地流转面积3000亩左右，培育两家市级以上农业产业化龙头企业，力争引进、建设一家投资大、规格高、特色鲜明的现代农业项目，加快推进我镇现代农业发展，实现全镇农民人均纯收入较上年增长16%以上；完成县下达的城乡建设用地增减挂钩项目建设任务；尽快交付在建的446套新农村安置房，新开工建设6幢216套；完成新农村居民点已建安置区的基础设施和公建配套任务，促进安置点物业服务行业规范化管理；完成3个村庄整治项目和100户危房改造任务，并加强对违法建设的巡查和打击力度；至少完成一个村级组织公共服务场所新建任务。

三、工作重点

（一）加强“菜篮子”工程建设，打造高效优质设施蔬菜示范园“111”工程。即：一个市级蔬菜标准园—花桥村，面积500亩；一个县级蔬菜标准化生产示范区—东门村，面积300亩；一个镇级蔬菜标准园—成村村，面积150亩。

（二）推进苗木花卉产业发展，打造苗木花卉精品园。完成苗木花卉基地4000亩的任务，鼓励花桥镇苗木花卉服务专业合作社申报三级资质；争取引进一家园林资质公司到复兴村建立 500亩精品苗木花卉示范园。

（三）强力推进农村土地承包经营权流转，大力实施农业产业化转型倍增计划。今年全镇计划新增土地流转面积3000亩，建立2个500亩，1个1000亩的示范片。形成粮油、果蔬、水产、畜禽、苗木为主的农业产业化格局，引进1家亿元以上农业产业化龙头企业来镇投资发展，培育2家市级以上农业产业化龙头企业，新增农民专业合作社3个以上。

（四）完成县下达的城乡建设用地增减挂钩项目建设任务。按照县国土局要求，及时做好建设用地增减挂钩项目摸底调查、项目库建设和项目实施等工作。

（五）科学合理地建设新农村居民点。在严把工程质量的前提下，加快在建的446套安置房建设速度，分期分批交付使用。启动庙音村书香名苑三期及九十殿敏灵新村二期，共6栋216套约2.4万㎡安置房建设，上半年完成前期设计、报建手续，年底全部封顶。

（六）深入开展生态花桥建设工作，全面实施大绿化建设年活动。加强生态建设，完成生态镇申报工作。建立严格的大绿化重点工程项目监督、检查和奖惩机制，确保在4月10日前全面完成880亩大绿化建设任务。

（七）积极推进农村居民点环境综合整治。完成新农村居民点已建安置区的基础设施和公建配套任务，促进安置点物业服务行业规范化管理，努力实现布局优化、道路硬化、环境绿化、场所亮化、卫生洁化、水体净化、空间美化、文明新化、管理规范化的目标。

（八）推进村庄整治及危房改造。整合资金和资源，推进3个村庄整治和100户危房改造工作，创建一个示范农村社区；加大对农村清洁工程的硬件设施投入，推动垃圾中转站市场化运作，提高垃圾清运效率；处理好横岗社区的违法建筑，加强对违法建设的巡查和打击力度，维护公平正义。

（九）稳步推进村级组织阵地建设。结合新农村建设规划、村庄整治和农村环境污染连片整治项目实施，采取整合资源、多方扶持、争取上级奖补等方式，逐步推进村级公共服务场所建设，今年至少完成一个村级公共服务场所新建任务。

（十）切实加强宣传维稳、资金管理等工作。强化宣传，做 好维稳，合理调度和规范管理资金，重视制度建设、档案管理等基础工作，全面完成新农村建设任务。

四、保障措施

（一）加强组织领导。根据新形势和新任务，进一步完善新农村建设的组织机构。各村要继续加强新农村建设的组织领导，切实做好新农村建设的各项工作。镇各相关部门要根据部门职责，统筹兼顾，分工合作，积极主动地服务于新农村建设。

（二）整合涉农项目。镇新农办、农办、文明办、财政所等部门要认真梳理农业综合开发、村庄整治、农村环境污染连片整治、大绿化建设、省级现代农业示范区建设、一事一议、小农水田间治理及土地整治等各类涉农项目，整合涉农资金，有效配置公共财政资源，充分发挥财政支农资金的引导集聚作用和整体效益。

关于扎实推进社会主义新农村建设工作的实施意见 篇8

党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是一项惠及亿万农民、关系国家长治久安的战略举措，是我们在当前建设社会主义现代化的关键时期必须担负和完成的重要使命。今年作为新农村建设的开局之年，我县始终按照中央提出的五句话20字(即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”)的方针，积极探索新农村建设模式，以建设新村镇、发展新产业、培育新农民、塑造新风尚、建立新机制为主题，以20个新农村示范村和30个整治村为重点，围绕“村民富、村庄美、风尚好、班子强”的要求，科学领导，统筹规划，全面推进社会主义新农村建设。

一、科学谋划，确立新思路

随着现代社会经济、文化、科学技术的高度发展，任何组织和群体要有效地进行活动，顺利地实现既定的目标，就必须实施科学的领导。实施科学领导，首先必须要有科学的工作思路。针对当前农村基础设施较为薄弱，农业产业化水平不高，农村生产生活环境有待改善，农民文化技能素质较低等新农村建设面临的主要问题，我们在专题调研的基础上，坚持政府主导与农民主体，因地制宜与典型示范，富民惠民与稳步推进的原则，制定了《望城县社会主义新农村建设实施纲要》，提出了全面科学的建设思路。一是明确分“两步走”的战略构想。第一步：2006年至2008年抓试点、闯路子，2009年至2010年建机制、促发展;第二步：再用5年时间抓完善、上水平，到2015年把全县农村基本建成经济繁荣、社会进步、文明秀美、和谐发展的社会主义新农村，做到一年启动，三年突破，五年变样，十年巨变。二是确立“六新”的建设目标。即产业发展形成新格局，农民生活水平实现新提高，乡风民俗塑造新风尚，乡村面貌呈现新变化，村级班子焕发新活力，乡村治理健全新机制。同时，通过新农村建设，达到“六有”，即乡乡有主导产业、村村有科学规划、人人有创业技能、户户有致富门路、家家有文明公约、处处有和谐环境。三是开展两个不同层面的示范。第一个层面是今年启动20个新农村建设示范村，主要在交通干线、城镇周围、旅游景点周边和经济发展水平较高的地方布点;第二个层面是搞好30个整治村，主要以偏远落后的村为重点。四是确定了示范村“三整三改一分离”(整修村组公路、整治生态环境、整治村容村貌，改电、改水、改厕，人畜分离)和整治村“四清四改”(清垃圾、清淤泥、清路障、清污水，改水、改厕、改灶、改猪圈)的建设内容。

二、突出重点，迈出新步伐

实施科学领导，必须要有科学的工作方法。新农村建设涉及方方面面，既是一项利民富民的.民心工程，也是一项密切党群干群关系的基础工程。只有各级党委、政府高度重视，掌握科学工作方法，突出工作重点，才能真正推进社会主义新农村建设。

1、突出提高农业综合生产能力。一是把望城国家农业科技园区做大。每年力争引进过千万元农产品加工企业10个，过亿元的2个，培育农产品知名品牌10个。二是把优势产业做强。发展特种水产养殖15万亩，扩张板块规模，做活百里水产走廊文章;将分散的农家乐升级为具有水乡文化的观光旅游线路，实现营业收入过亿元，打造生态休闲农业品牌。三是把传统产业做亮。发展大户养殖，扩大生态养殖小区，年生猪出栏达120万头;发展生态优质稻种植20万亩，实现“国家级优质稻生产基础县”目标;发展千亩以上连片蔬菜种植基地10个，万亩蔬菜种植板块2个，打造无公害放心菜品牌。同时，财政投资100万元，重点扶持县级农民专业合作组织。

2、突出基础设施建设。一是科学规划，因地制宜。精心打造具有山水特色，生态优美的山丘型自然村落;水乡文化，田园风光的平湖型农民新村;文明秀美、和谐发展的社区型居民小区。二是从基础入手，找准切入点。从农民最关心，要求最迫切，受益最直接，花钱最少、见效最快的事情做起，从农民最积极、干部最主动、条件最成熟的村子抓起，以水、电、路、广播电视、通讯建设为突破口，政府每年每村安排20万元办点经费，采用村民理事会管理与农民自主建设的模式，用五年时间基本达标。

3、突出发展劳务经济。一是加大投入力度，扩大培训规模。今年除上级投入外，县政府投资300万元，对通过培训并已安置就业的农民工每人补助500元，属特困家庭的每人补助1000元，计划年内培训6000人，安置5000人。二是创新办学模式，畅通输出渠道。坚持农科教结合的培训模式，整合县农广校、县职业中专及社会办学机构教育资源，采取订单培训、定向培训、校企联合、委托培训的形式，强化农民职业技能培训，精心打造劳务品牌。形成农民培训、劳务输出、回乡创业、跟踪服务一条龙的长效机制。

4、突出推进农村综合配套改革。一是推进乡镇机构改革，合理划分乡镇事业站所职能，积极推进乡镇文化站所改革试点工作，综合设置机构，精减人员编制。二是组建三大公司：即水利建设投资公司、公路建设投资公司、城镇建设投资公司，通过市场运作，盘活存量资产，加速资本运营，拓宽筹资渠道，加速基础设施建设。三是建立土地流转中心，继续推进土地承包经营权流转，挖掘土地潜力，促进农业生产要素优化组合。四是设立财政偿债基金，健全县乡偿债机制，落实化解村级债务试点工作，推进县、乡、村消赤减债工作。

5、突出培育和造就新型农民。一是抓村干培训。一方面，组织示范村支部书记到市里培训，到经济发达的地区参观学习，拓视野、长见识，当好火车头;另一方面，组织第一书记、书记到县里培训，到兄弟县市参观学习，取人之长，学以致用。二是抓骨干培训，以村为单位，由县新农村办组织党员骨干在本村培训，到县内典型村参观学习，转变观念，激发热情。三是抓农民培训，由县新农村办牵头，县农科教办组织有关单位骨干下村，举行新农村知识讲座、法律知识宣讲、实用技术培训，把他们培养成为有知识、懂技术、会经营的新型农民。

6、突出推进和谐农村建设。一是解决“四难”问题。硬化所有的示范村通村公路，修好通组公路路基，解决“行路难”问题;鼓励农民参加农村新型合作医疗，实行大病救助，解决“就医难”问题;认真落实“两免一补”政策，实施助学工程，解决“上学难”问题;对受训农民实行直补，并安置就业，解决“就业难”问题;二是搞好扶贫帮困。“五保”老人集中供养，5%的农村人口进低保，“一对一帮扶”工程，确保农村贫困家庭的生产生活;三是实行县级领导信访接待日制度，积极化解各种矛盾纠纷，确保农民安居乐业，共享改革开放成果。

三、强化措施，构建新机制

实施科学领导，必须要有科学的工作机制。新农村建设是一个全新的实践，是一个探索积累的过程。对此，我们只有建立健全领导协调机构，创新工作机制，才能有力、有序、有效地推进新农村建设。

1、创新投入机制。建立长效的投入机制，我们提出了“六个一点”：吃透文件精神、用足用活政策，上面争取一点;预算后再追加一点;部门参加示范村现场办公会支持一点;采用“双赢”式建设模式融资筹措一点;鼓励创业成功人士支持家乡建设捐一点;发动农民筹资筹劳出一点等多种方式，全县共筹措资金6.88亿元，实行项目运作，统筹安排，集约投放。

2、创新领导机制。采用“一线工作法”，创新领导机制。一是“书记工程”制度，县委书记任组长，县长任第一副组长，县委领导、政府负责;二是“三级联点”制度，县级领导联点，县直单位办点，乡镇干部驻点;三是“第一书记”制度，从机关选派20个优秀青年干部到示范村任第一书记，增强班子战斗力;四是“一对一帮扶”制度，全县副科以上干部均联系一个贫困户，实行一对一帮扶;五是成立“新农村办”，负责全县新农村建设工作联系协调、业务指导、检查督促。做到责任到人，工作到位。

3、创新激励机制。为了有力、有效、有序推进新农村建设，我县出台了一系列激励政策。县委、政府制定了《关于推进新农村建设若干意见》，《关于新农村建设项目补助办法》与《农业产业化建设奖励办法》，各乡(镇)、村相应制定了有关《实施办法》，特别是7个都市区乡镇和20个示范村力度更大。县委、政府明确规定：凡捐资万元以上，上光荣册;10万元以上的由县委政府授予“支持新农村建设突出贡献者”称号，实现了政府主导，农民自主建设。

4、创新参与机制。县委、县政府下发了《关于明确县直单位新农村建设目标责任的通知》，县直各单位下基层排忧解难办实事，实施科技入户工程，开展文化下乡活动;通过“一对一帮扶”活动，全县党员干部纷纷上户，进行产业扶贫;通过“示范组”、“示范户”评比活动，党员骨干带头筹资筹劳，农民积极自主建设;通过“双赢式”建设模式，激活民间资本，创业成功人士纷纷投资兴业，支持家乡新农村建设。形成了能人兴产业、农民建家园、干部搞服务的良好氛围。