报告标题

报告标题（共5篇）

报告标题 篇1

一、竞聘演讲辞的特点 1目标的明确性

一般说来，在竞聘演讲时，竞聘者向评审人员及听众一要讲清自己的应聘条件，突出自己的优势，并且这种优势足以完成应承担的职务和工作；二要回答“若在其位，如何谋其政”。要在有限的答辩时间内完成上述工作，演讲的总体内容应始终围绕一个目标——岗位职务工作进行，做到目标明确，语不离宗，不可开口千言，离题万里。2内容的竞争性

竞聘演讲的全过程，其实是候选人之间就未来推行的施政目标、施政构想、施政方案进行比较与选择的过程。竞聘除了基本素质条件之外，实际上更重要的是施政目标与施政措

施的竞争。写作时应在此处压倒对方，只有具备了明确、先进的施政目标，且有切实可行的施政措施来保证，才会取得竞争的成功。3演讲的技巧性

竞聘演讲是演讲的一种，也存在演讲技巧问题。它除了要求演讲者具备良好的心理素质和较强的语言表达能力外，还应当充分考虑竞争对手、听众的心态、临场状况等多种因素，用据理力争的方式，巧妙地说明“他不行，我行”，或“他行，我更行”。当然自我推销要有艺术性，切忌为了竞争而贬低对手，所遵循的原则是“唯真唯实，具体可信”。

二、竞聘演讲辞的基本写法竞聘演讲由于要考虑多种临场因素与竞争对象，它的结构就必须灵活多样，但就其基本内容而言，仍可分为以下几个部分： 1标题

竞聘演讲辞的标题有三种写法。一种是文种标题法，即只标“竞聘演讲辞”；一种是公文标题法，由竞聘人和文种构成或竞聘职务和文种构成，如《关于竞聘××公司经理的演讲》；还有一种是文章标题法，可用单行标题拟制，也可采用正副标题形式，如：《让收音机制造厂腾飞起来——关于竞聘收音机制造厂厂长的演讲》。2称谓

即对评委或听众的称呼。一般用“各位评委”“各位听众” 即可。3正文

（1）开头。为制造友善、和谐的气氛，开篇应以“感谢给我这样的机会让我参加答辩”“恳请评委及与会同志指教”等礼节性致谢词导入正题。紧接着阐明自己发表竞聘演讲的理由。开头应写得自然真切，干净利落。

（2）主体。这是全文的重点和核心。应围绕以下几个方面展开： a介绍个人简历。可分两个层次：一层简明介绍竞聘者的自然情况，使评委明了竞聘者的基本条件；第二层紧接第一层对自己与竞聘岗位有联系的工作经历、资历作出系统、翔实的说明，便于评审者比较与选择。b摆出竞聘条件。竞聘条件包括政治素质、政策水平、管理能力、业务能力以及才、学、胆、识各方面的条件。竞聘条件是决定竞聘者是否被聘任的重要因素之一，应该重点强调。但切忌夸夸其谈，应多用事实说话，“事实胜于雄辩”。可以结合自己前一时期的工作来写，如自己曾做过什么相关的工作，效果如何。从中展露出自己的水平、能力、知识和才华。采取引而不发的办法，通过这些事实，让评委及听众自然而然地得出肯定的结论。c提出施政目标、施政构想、施政方案。这部分是竞聘者假设已被聘任后，对应聘岗位所提出的目标及实现的具体措

施。选招、选聘单位除了看竞聘人基本素质条件之外，还要考虑竞招、竞聘的施政目标和施政措施。演讲者应鲜明突出地提出自己的施政目标和施政措施。这些目标和措施既要适应总体形势，又要体现部门特点。基本目标要具有客观性、明确性和先进性。要定性定量相结合，能量化的尽量量化，以便评委进行比较、评估。目标还应围绕人们对竞聘岗位较为关注的焦点、难点重点提出。基本目标必须有切实可行的措施做保证。因此，保证措施十分重要。措施必须针对目标来制定，要明确具体，有可操作性，且密切联系岗位实际，从岗位工作出发。

（3）结尾。一要写出自己竞聘、竞招的决心和信心，请求有关部门和代表考虑自己的愿望和请求；二要表明自己能官能民的态度。好的结尾应写得恳切、有力，意近旨远，使人闭目能为之长思。

三、竞聘演讲辞的写作要求

竞聘演讲辞的写作质量不仅取决于竞聘者的文字水平，也是其政治素养、理论水平、业务能力等诸多方面的综合反映。因此，除了观点鲜明、内容充实、语言通顺外，还要注意以下问题：

1实事求是，明确具体

竞聘者应实事求是，言行一致。每介绍一段经历、一项业绩都必须客观实在。给国家做出什么贡献，给单位创造什么

效益，给职工提供什么福利等，一定要讲清楚，不能吞吞吐吐，模棱两可。要言而有信，不说过头话。能够办到的就说，办不到的就不要开“空头支票”。2调查研究，有的放矢

竞聘演讲是针对某岗位而展开的，因此，写作前必须到招聘单位了解情况，可以通过调查摸底、群众访谈等方式，切实弄清楚单位的历史、现状，尤其对于当前存在的焦点、难点问题及其存在的根本原因要问清查透，力争找到解决问题的最佳途径，以便在演讲时击中要害，战胜对手。3谦虚诚恳，平和礼貌

竞聘者是通过答辩实现被聘用目的的，只有给人以谦虚诚恳、平和礼貌的感觉，才能被认可和接受。评审人员及与会者是不会接受狂妄傲慢、目中无人的竞聘者并委以重任的。所以，竞聘演讲辞十分讲究语言的分寸，表述既要生动，有风采，打动人心，同时又要谦诚可信，情感真挚。

尊敬的各位领导，各位同事：

大家好！

我叫蔡和平，去年我运气不错，有幸转业到市委办这个人才济济、团结又温暖的大家庭。今年是我的而立之年，常言道：三十而立。在充满生机与活力的新世纪，在日新月异的知识篇二：竞聘报告格式

附件：

青海油田公司井下作业公司职务竞聘

竞 聘 报 告

（样本）

所在单位：

姓 名：

现任职务：

竞聘职务：

年 月 日

竞聘报告格式及报送要求 为做好岗位竞聘工作，对竞聘报告内容格式及报送要求作如下规范。

一、内容要求：

竞聘报告主要包括五部分：

1、个人自然状况

2、个人思想现状及政治理论学习情况；

3、主要工作业绩；

4、存在的不足和缺点；

5、对竞聘岗位的认识和上岗后的打算。

竞聘报告字数控制在3000字以内，时间控制在十五分钟以内。

二、格式要求

竞聘报告封面、正文要求使用规范模板，基本格式如下：

1、正文格式：用a4纸打印并装订，正文为三号仿宋_gb2312，单倍行距。

2、竞聘报告封面使用样本标准封面,“姓名”栏必须为本人手书签名。

3、正文标题格式：按“

一、1、（1）”排序，每级标题分别比上级标题缩进2个字符位，标题内容加粗。范例：

一、一级标题xxxx

1、二级标题xxxx（1）三级标题xxxx

三、报送要求

竞聘报告以正反双面格式打印（打印份数另行通知），由参加竞聘人自行保管，在竞聘会召开前半小时统一件提交工作人员。篇三：竞聘报告

竞聘报告

竞聘报告实质就是一个竞聘时的演讲辞（有的时候这个演讲辞还要上交，在评委决定胜负时，也要参考这个竞聘报告）。现在各企、事业单位选管理者时差不多都要经过民主测评（让你的同事给你打分，问你的同事对你的工作是否满意，如果你树敌太多，这一关也过不去，如我们学校那几天选副处级干部，各分院副院长，各处室副处长时，就是这么办的。这一关通过了，就可进入下一关），竞聘演讲（你要在一定的场合做一个演讲，而后让一些有关人员给你投票，谁的票多谁就可能当选，这时候的评委一般是这个单位的中层领导，或一些有资格的普通职工。我们学校一般是各分院的院长、书记，各处室的处长，有时还有教授给你投票），你这一关通过了，而后经校几大常委（校长、副校长、书记、副书记）开会讨论决定后，那么你就获得任命了。所以，这是一个趋势，同学们上了班后，要想上那个岗位很可能得经过这一整套程序。现在就很少象以前那样领导指定就可以了，以后可能更不行了。因这这样办群众不满意，这也是部分的民主吧。所以我想在座的每一位同学以后都有可能遇到这样的情况。甚至找工作时也可能遇到这样的情况，让每一位应聘者讲一段应聘后的构想，这实际也是一个竞聘演讲。而要进行这么一个演讲，首先你的准备一个演讲稿，也就是写一个竞聘报告，以做为自己演讲的底稿。现在我们就讲讲这个竞聘报告的写作法及注意事项。

一、竞聘报告的特点

1、目标的明确性

竞聘者参予竞聘的唯一目标是竞聘成功。所以在竞聘报告中一要明确自己的竞聘目标（如是竞聘某一级的处长，或科长，就是明确说明，我想竞聘成功）。其次，写这个冲出报告的一切（如材料的选择，那些事可以说，那些事不用说等；结构的安排，语言的运用等文章好坏的一切标准）方面都要围绕这个目标，从这个目标出发，以这个目标为判断文章好坏的标准。

2、内容的竞争性

竞聘具在竞争性，而竞争的焦点一为个人基本素质（口才、大脑反应、随机应变能力等），更重要的是你竞聘成功后的工作构想、工作目标、工作方案的竞争。听众、评委对竞聘参与者的选择判断更多的是从这个方面做判断。所以当你在竞聘某个岗位，或找某个工作时，你写的这个演讲稿——竞聘报告的重点应放在这里。应多在这里下功夫。

3、写作的自述性

竞聘报告实质就是一个竞聘演讲辞，所以在写作时要用第一人称写作。

二、竞聘报告的写作

竞聘报告一般包括标题、称谓、正文、署名、日期等四个部分。

1、标题（这是在如果要上交的情况下，要考虑的这东西，如果不用上交，这个竞聘报告也就是 一个演讲底稿，所以有没有题名是无关紧要的）

标题的写法一般有三种：其一，只写文种名称（如，《竞聘报告》，《竞聘演讲词》），或文种前加第一人称代词，如《我的竞聘报告》。其二，竞聘职务﹢文种，如，《关于竞聘某公司经理的演讲》，《关于人事处处长一职的竞聘报告》。其三，采用正副标题，可以拟制一个有一定文采的正题，而后再加一个副题，点明是竞聘报告。如《让电视机制造厂腾飞起来——关于电视机制造厂厂长一职的竞聘报告》

2、称谓。

通常应有一个对听众和评委的称呼，这个称谓一般用泛指性称谓。如“各位领导、同志们”，“各位评委、同事们”等。

3、正文

其一，开头

人们常用的开头方法有以下三种。首先，用礼节性的致谢词导入正题。如，非常感谢给我这次竞聘机会，或恳请评委及与会同志指教等。采用这种开头法关键是起到一个用真挚的感情打动听众，渲染一种以情动人的氛围。采用这种开头法要忌堆砌一些过分谦虚的话，以及过多的套话、废话，过分的谦虚就等于虚伪，过多的套话令人生厌。实质要把握一个度。其次，开门见山简要介绍自己的有关情况，如姓名、学历、职务、经历等。例如：我叫某某某，2008年毕业于石家庄铁道大学土木分院，2006年加入中国共产党，现任中铁某某局技术员。最后，统领主旨，概述竞聘报告的主要内容。如，我的竞聘报告的内容主要分两部分：一是我竞聘某某业务经理的优势，二是谈谈做好业务经理工作的思路。

开头实质是整个竞聘报告的引论，在全篇中起一个引起下文的作用。所以它的一个核心要求是“简明扼要、自然真切、干净利落地引出下文”。以达到这个要求的开头的都是好开头。能达到这个要求的开头都是好开头，这三种开头不是唯一的，我们在实际写作中还可根据实际情况进行创造性的应用。

例：我的竞聘报告（这是竞聘出版社的一个岗位）各位领导、同志们：

大家好！我叫某某某，1952年生，中共党员，1979年8月毕业于原北京师范学院中文系，被分配到原北京某某学院任教。1983年6月调至原北京某某学院人事处工作，曾任干部科科长职务。1987年调到出版社，并于1987年9月至1988年12月，在某某大学编辑学研究生班学习，取得了研究生同等学历。学习回来后便一直在出版社，主要从事编辑工作。1994年评上副编审职称，曾任总编室主任、编辑室主任等职。我这次竞聘的岗位是编辑室主任。我之所以竞聘这一岗位，主要有以下几点理由：（开头用第二种方法，介绍自己的情况入手。简明扼要的介绍了自己的有关情况，用过渡句引出了下文）

其二，主体

这是这个竞聘报告的主体，能否成功，是不是一篇成功的竞聘报告关键要看这一部分的内容。人们在写竞聘报告时通常要写以下一些内容。

首先，介绍竞聘的基本条件。要阐明竞聘者为什么要竞聘，凭什么竞聘的问题，自己做这个工作的优势。所以在这一部分里，竞聘者应针对竞聘的岗位有重点地（为什么说要有针对性地，如竞聘的是一个需要管理人的职位，那么你就应该突出自己在管理方面的经验和成绩，对于自己在专业技术方面的知识、经验的介绍就要实可而止。要分清主次。反之就要掉个个）介绍一下自己的学历、经历、政治素质、管理能力、业务能力、已有的政绩等，尤其要把竞聘者的主要特长和工作实绩阐述清楚（当然如在开头部分介绍过了的，在这里就不用介绍了）。这个部分的重点是，把自己的工作实绩介绍出来。在写这一部分时，要用事实说话，将自己的工作业绩一件件地介绍出来，让评委和群众从这些事实中自然而然得出你是优秀的、有成就的的结论。这个部分不要空喊，切忌无事实地自我评价。

例：

一、我的主要优势

十几年来，随着出版社的发展和壮大，自己也逐渐成熟起来，可以说，现在对出版工作有了较全面的了解，熟悉国家有关出版的方针政策，掌握了编辑出版的一般规律，编辑业务比较熟练，具备了一定的选题策划、组织书稿、编辑加工的能力，能够独立地、妥善地处理编辑工作中遇到的各种问题，并能给予新编辑较好的指导与帮助。（这就是有针对性的介绍自己的优点与长处。这个编辑室主任，实际就是一个对出什么书的一个把关性的、组织协调性职位，这就需要独立处理问题的能力，所以就该突出这一些优势与能力）更为重要的是，我早已把自己的命运融入到出版社的命运之中，愿意为出版社的繁荣和发展贡献自己的全部力量。近几年来，我策划组织了一些好书稿，编辑加工出了一些质量较高的书籍，取得了较好的社会效益和经济效益、为出版社赢得了声誉。（点明了自己有责任心。并给人的感觉是真切自然，真实可信。自己做出的成绩。这个成绩没有详细说明，可能 是这些评委和观众人人都知道的。如有可能不知道，就得详细介绍策划了那些书，组织了哪些书稿，取得了多么大的成就，带来了多大的效益。）

其次，阐述对岗位职责的认识。在竞聘报告中往往要对你竞聘的这个工作岗们的具体职责做出一定的论述。任何岗位都有特定的职责，只有认识了这个岗位的特定职责，你才有可能干好这个工作，出只有认识清楚了这个岗位的职责了，你才有可能提出中肯的工作计划，工作构想。所以在竞聘报告中一般都要写对岗位做出论述。当然你要想把这一部写好，讲好，你就得详细了解你竞聘的这个岗位的特有职责，这就需要你下功夫。找工作时也一样，如在找工作时需要这些应聘者都做一个发言，你在准备这个发言的时候，我想你就得多方了解一下应聘的这个岗位的职责，你可以在发言中讲讲这个方面的问题。可以增加成功率。能否将这个岗位职责明确说出来，也是评委选人时考虑的的一个方面。

例，二，对岗位职责的认识

策划选题、组织稿件、编辑书稿是出版工作的关键环节，也是出版社工作的重中之重。编辑室是承担这一重任的基层组织。编辑室工作的好坏，对于出版社的整个工作有着举足轻重的作用。我认为，编辑室主任应起好以下三个方面的作用：

（一）桥梁作用。室主任介于社领导和一般编辑之间（对它的定位，是一个中层干部），要经常参加社领导召开的有关会议，有责任、有义务把社里的决定、领导的指示等传达给编辑，使编辑工作有目标，行动有方向。同是地，室主任要将编辑的意见、想法、建议、要求反映给领导，使领导耳更聪、目更明，以便有针对性的开展工作。这样，上下级思想勾通，协调一致，就可以形成强大的凝聚力，顺利地开展各项工作。要起好这一作用，就要做到及时准确，并注意工作方法。室主任要成为领导的助手，群众的知音。（这个岗位要起到一个上传下达的中间职责）

（二）领导作用。作为室领导，要领导组织本室的全体人员主动地、积极地开展各项工作，落实社里的工作计划。室主任要以社里的工作计划为依据，制定本室的工作计划和有关的管理办法，并提出具体的工作要求。平时要检查计划的执行情况，督促每个人扎扎实实地做好自己的工作。对于出现的问题，要及时地给予解决。当然，起好这个作用，要靠领导的帮助，群众的支持。

（三）协调作用。一套书或一本书的出版发行都不是靠某个人或某个部门就能完成的，它需要集体的智慧，更需要各部门的通力合作。因此室主任既要协调好本室内的工作，又需要与其他部门勾通信息，相互协调，以便合理地安排人力、时间、妥善的安排好各方面的工作，从而保证图书的质量、出书的速度和发行数量。

（论述合理，条理清晰，一目了然，是一篇较好的对岗位职责的认识论述。我们以后写竞聘报告或求聘演讲时就该这么写，这么讲）

最后，提出受聘后的工作目标、工作构想及打算。这部分是应聘者假设自己受聘后，在此岗位上的作为与构想。这一部分也是竞聘报告的重点。评委决定是否选人是要重点看这个方面的。看你能不能提出创造性的构想，而又是有现实可行性的。甚至有的时候还有群众投票，群众决定是否投你的票，关键就是看这一部分能不能给单位带来发展、带来利益。所以当你写这一类文章时，在这个部分应多下功夫，要围绕一些听众的热点问题、关心的问题，提出自己有创造性的构想。这样才能打动评委或听众们的心，从而投你一票。

例：

三、竞聘上岗后的设想与打算

（一）以身作则，不断地学习提高，积极进取，开拓思路，争取策划组织一些好的书稿。同时，大胆开展工作，在室内努力形成“团结一致、勤奋工作、多出好书、多作贡献”的良好工作氛围。

（二）每年要订好工作计划，并狠抓落实，尤其对市场调研、策划选题、组织书稿、保

证编辑加工质量方面要重点安排，做到有计划、有方法、有措施、抓落实，并经常督促检查。争取本室的图书都能获得较好的社会效益和经济效益，并力争每年都有获奖图书。

（三）积极争取和创造条件，带领全室人员走出编辑室，走向图书市场，走向社会，广泛了解、收集有磁信息，扩大视野，开阔思路，以策划出适合社会需要、满足读者需求的好选题。同时，要经常了解已出图书的销售情况，适时提出修订建议和再开发的设想。

（四）有计划地组织室内人员时行业务学习，不断提高编辑业务水平，??

（五）除做好以下工作外，平时还要注意从思想上、生活上关心同志、组织大学积极参与、完成社里举办的各种活动和交界的其他各项工作。?? 我有诚心、有信心、有决心做好这一岗位的工作。无论竞聘是否成功，我都将一如既往地工作。

（工作设想具体，切实，而又可行，所以令人信服，这一部分写的也很好。重要要具体、切实、可行，不要空洞、天马行空）

其三，结尾

主体部分一般还得有结尾部分，做到有头有尾，内容完整。结尾部分一般都是表明竞聘上岗的决心和信心。同时一般还表明失败后的态度。

4、署名与日期

当提交这个报告时，这个报告或演讲辞后边在右下角还得有署名与日期。当讲的时候，这个东西就没必要讲出来了。

三、竞聘报告写作时的注意事项

1、实事求是，明确具体

介绍自己的情况要真实，不能弄虚作假。介绍自己的工作业绩要具休明确，具体到某件事，不要笼而统之。

2、调查研究，有的放矢

在写岗位职责、工作计划、工作构想时要做好调查研究，写的切实，可行，并能切中相关群众关心的问题，这样才更有可能成功。

3、突出优势，把握好度 竞聘时要突出自己的优势，但在用语上要恰当，既不太谦虚，又不要太张扬，惹人反感。

4、言辞得当，态度诚恳

用语上要表现出你的诚恳与踏实来。

课堂练习：

构想一个自己心仪的工作岗位，假如此一工作岗位正在公开面向应届大学生中招聘，你准备去应聘，请写一个竞聘报告。要求：

1、有题目、称谓、正文（个人优势、岗位职责、应聘后的计划），署名日期

2、字数不限

3、写清姓名、班级、学号篇四：竞聘报告格式 竞聘报告格式-报告 []

1、标题 有以文种为题的简单写法，“”；有以竞聘职位和文种为题的，如“人事处处长竞聘报告”。

2、称谓 一般写“尊敬的各位、同志们”

3、正文 以“大家好！首先×××给了我这次竞聘的机会！”，接下来自己的基本，阐述自己的竞聘优势和劣势，对竞聘职务的，被聘任后的、打算等，最后是结语。

4、落款 写姓名和（不读出来）竞职失败的五点原因 竞职演讲作为一种直抒胸臆、发表政见的重要形式，越来越被党政群机关中层干部上岗和企事业工作人员竟聘上岗所广泛应用，成为人们考察一综合素质的有效途径。笔者认为，竟职演讲失败的原因有五点。

一、服饰华丽，求新求异。登台演讲，服饰是一个人品德、内在修养的外在和流露，《》()。竞职演讲是一项正规、严肃的主题，评审员往往会以所竞争职位的需要和自己的审美观来评判演讲者。因此；演讲者的穿着应以庄重、朴素。大方为宜。有的竞职者认为穿得与众不同就会以新奇取胜，于是或服饰华丽，或不修边幅，岂不知，这样做的结果，不仅群众眼里通不过，也不会给评委留下好印象，从而使演讲的效果大打折扣。

二、信口开河，杂乱无章 竞职演讲具有较强的针对性和时效性，竞职者必须在事前对要争取的职位作大量的研究，全面了解职位特征和胜任这一职位所应具备的素质，在所述的内容上做。有些竞职演讲者对自己要竞争的职位，没有一个完整清晰的认识，对一些鸡毛蒜皮的翻来覆去地解释，对所应从事的工作，抓不住重点，东扯葫芦西扯叶，自己说不明白，听众也搞不清楚。

三、狂妄自大，目空一切 有的竞职演讲者过高地估计了自己的能力，在谈工作优势时好提当年勇，自认为条件优越，某职位“非我莫属”，做好工作不过是“小菜一碟”；在谈工作设想时，脱离实际，来一些“海市蜃楼’’般的高谈阔论，极易引起听众的反感。

四、妄自菲薄，过分谦虚。竞职演讲要求竞职者客观公正地自己的竞争优势，大胆发表行之有效的“施政纲领”。但有的竞职演讲者却唯恐因自己的“标榜”，而引起评委和公众的不悦，把对的认识和评估弄到“平线”以下。这种过分谦虚的表白，不仅不能反映自己真实的能力、水平和气魄，也不利于听者对你做出正确的评价。

五、吐词不清，含混模糊 竞职演讲一般要求演讲者在有限的时间内，言简意赅地把自己的基本情况。工作特点、工作设想向听众娓娓道来。但是有的竞职演讲者却不善于把握演讲的轻重缓急，虽连珠炮式地将整个演讲“一气呵成”，但因吐词不清，或语速过快，使听众不知所云。竞职演讲为广大人才提供了一个充分展示自我。表现自我的舞台，愿广大竞职者能够克服演讲中的不良倾向，客观、公正地作好自我评价，科学合理、切合实际地阐明施政，向公众推销一个真实、客观的自我，通过竞争找到适合自己展示才华的工作。

报告标题 篇2

党代会报告的主标题非常重要,是报告主题内容的核心和凝炼。既要把握时代脉搏、彰显时代要求,又要新颖独特、引起读者注意。因此,确定报告主题,归纳制作一副能总领全文、点明主旨、独具特色、激发读者阅读兴趣的报告主标题是关键。各省市区党委在起草报告的过程中,对报告的主题都进行过深入调研和充分酝酿,最广泛地凝聚了本地各方面的智慧和共识,并将报告的主题内容加以高度概括、融合,反复提炼,逐字推敲,制作而成了振奋人心、特点鲜明的报告主标题。

一、主题突出,定位准确

纵览各地制作的党代会报告主标题,虽长短不一,字数不同,但突出和强调的都是报告的主题内容。承载着中央的重托、符合本地的实际、顺乎民众的期盼与共同心愿。读完标题稍加思考,就对这个省市区的发展定位、施政思路、战略目标等有了一个大致的了解。报告主标题最少的只有12个字(湖南),最多的也不过46个字(贵州)。其31个主标题中:10—20字的3个,20—30字的12个,30—40字的13个,40字以上的3个。其共同的特点就是,选词用语正确,言简意丰,每个字词都起着重要的作用,真可谓“一字值千金”。在这些报告的主标题中,很明显的特征是使用下列双音节动词的频率最高。

“发展”是当代中国的主题,也是各省市区的主题。有什么样的发展观,就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略,就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。纵观贯穿于各省市区党代会报告的主线都是在新的起点上“科学发展”。各地都在报告中认真地分析了本地的省(市、区)情,总结了成功发展的经验,找出了发展的不足。在此基础上,立足社会主义初级阶段这个最大的实际,并结合当地的实际,确立了推动改革、谋划发展的新起点,找准了自身的定位,奋力开拓更为广阔的发展前景。其中有20个省份(京、渝、黑、吉、辽、浙、闽、黔、鄂、豫、赣、川、皖、内蒙、陕、甘、青、桂、琼、滇)还直接将“科学发展”写入了党代会报告的标题。略有不同的是,由于域情不同,有6个省区(闽、晋、鄂、新、藏、滇)将“跨越式发展”写入了党代会报告的标题。

“建设”富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,是党的十七大顺应形势发展和人民意愿,适应构建社会主义和谐社会的内在要求,也是今后一个时期各省级党委面临的主要任务。纵览新一届党代会报告的主标题,有21个省份(京、津、沪、渝、浙、冀、闽、黔、辽、豫、赣、川、皖、晋、内蒙、陕、宁、鲁、粤、滇、琼、)使用了“建设”一词,江苏、湖北分别使用了与“建设”相近的“建成”“构建”,甘肃、宁夏不约而同地使用了“进入”,山东、黑龙江则不谋而合地使用了“谱写”。

“奋斗”蕴含的内容极其丰富。在31份省级党代会报告中,有24个省市区(京、津、沪、渝、浙、冀、闽、黔、辽、豫、晋、赣、新、川、皖、陕、甘、青、宁、鄂、滇、琼、湘、藏)在报告的主标题中将其作动词,用介词“为”和虚词“而”与“奋斗”组成复合句,有感而发,大声疾呼,提出要“为”实现确定的宏伟目标“而奋斗”,具有很强的号召性和感召力。

二、词语精炼,目标明确

主标题是以最简练的语言表达最复杂的意义和内容的一种语言艺术。从本质上说,主标题属于鼓动性语言,所以,恰如其分地运用语言手法,既可以增强语言的表现力,吸引读者,又能突出报告内容的特点,使读者产生欲罢不能的必读兴趣。

纵览各地党代会报告的主标题,都将未来几年本地域的发展目标高度凝练,旗帜鲜明地写入其中,突显了振奋人心和惠及民生的奋斗目标。用语准确得体、简洁明了,使读者一目了然,给人以深刻的印象和思维空间。

盘点各地报告的主标题,各地的发展目标大致相同,但略有区别。在4个直辖市中,各自从城市功能定位出发,除了身处西部的重庆之外,北京、上海、天津均开启与国际接轨的新征程,并首次写入了主标题,但特点有些不同。北京“建设中国特色世界城市”,上海“建设社会主义现代化国际大都市”,天津“建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市”；海南省也将“全面加快国际旅游岛建设”作为发展目标写入了报告的标题。

党的十七大提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。同时,把“和谐”作为现代化建设目标的重要内容。在各地党代会报告的主标题中,写入“全面建设(进入)小康”或“实现全面小康”的省份有6个省市(渝、苏、晋、甘、宁、湘),建设“强省”的有5个省份(鲁、冀、晋、鄂、桂),写入“全面振兴”的省份有3个(辽、豫、吉),提到“幸福美好”或“更加美好”的省份有7个(黑、吉、内蒙、皖、青、鲁、粤),出现“富裕(庶)”的省份有7个(辽、赣、浙、宁、内蒙、陕、甘),写入“和谐”的省份有5个(赣、冀、内蒙、皖、宁)。地处东部沿海的上海市、浙江省和江苏省等则提出了更高的发展目标,将“现代化”写入了报告的题目。

构建社会主义和谐社会,民生是根本。在本届省级党代会上,各地党委更加关注民生,体察民情,顺应民意,关注民生已成共识。在事关区域协调发展、关注民生等方面,投入了更多精力,倾注了更多笔墨,布局了更大篇幅。结合自然地域资源条件,提出一项项重视民生、保障民生、改善民生的政策措施和目标任务,使未来经济发展成果更多体现到改善民生上。“富民强省”和为人民创造“幸福美好”的生活等词语,既多次出现在党代会报告中,又明确写入了报告的主标题。湖北“富民强省”,广西“富民强桂”,甘肃“富民兴陇”,陕西省“富裕三秦百姓”,青海省“各族人民过上更加幸福美好的新生活”、黑龙江和山东“谱写全省人民幸福美好生活新篇章”,吉林省“让城乡居民生活得更加美好”,辽宁省“建设富庶文明幸福新辽宁”,安徽省将“建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好安徽”,内蒙古写入主标题的则是“建设得更加繁荣富裕和谐美好”,浙江省则鲜明地提出“建设物质富裕、精神富有的现代化浙江”。为强化主标题的表达力度,深化语义、加强语势,福建省还用排比句的修辞艺术手法,将“建设更加优美、更加和谐、更加幸福的福建”写入了主标题,语言简练、句式均衡、通俗易懂、意义鲜明,取得了吸引读者、过目不忘的效果。

三、富有创意,新颖独特

盘点各地制作的本届省级党代会报告主标题,创意新颖,特点鲜明,发人深思。既是整篇报告精要内容的提炼、归纳与浓缩,又从多方面考虑到题目的本义和深层含义,对读者有较强的吸引力,促使读者更好地领悟报告的精髓、理解报告的内涵。

“小康社会”是由邓小平在规划中国经济社会发展蓝图时提出的战略构想。随着中国特色社会主义建设事业的深入,其内涵和意义不断地得到丰富和发展。在20世纪末基本实现“小康”的情况下,中共十六大报告明确提出了“全面建设小康社会”的奋斗目标。就是要通过20年的努力奋斗,把我国低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康,建设成为惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。在此基础上,十七大顺应形势发展和人民意愿,提出了全面建设小康社会奋斗目标的新标准,并提出了更高的要求。在这一届6个地方党代会报告的题目中出现了“小康”,但有明显的差别。重庆将“在西部率先实现全面建设小康社会”作为发展目标写在了标题中,江苏省则发出了“全面建成更高水平小康社会”的最强音,山西、湖南两省在报告标题中提出了“加快实现全面建设小康社会”的目标,甘肃、宁夏不约而同地将“与全国同步进入全面小康社会”的目标写入了报告的主标题。浙江省则独树一帜,把全面建设小康社会的全部内容加以概括,明确将“建设物质富裕、精神富有的现代化浙江”的发展目标写入了报告的标题,令人耳目一新。

各省份在党代会报告中,均把“转型”“调结构”“转变经济发展方式”置于突出位置。许多省份也多处提到了怎样转型发展的问题,而在主标题中直接写入“转型式发展”的省市有4个(沪、粤、晋、甘、),但其转型升级的特点、转型突破口各有不同。上海提出“创新驱动转型发展”,广东省强调“加快转型升级”,山西在标题中强调“率先走出资源型地区转型”,浙江在标题中则突出了“深化创业创新”,甘肃在强调“科学发展”的同时,还特别提出了“转型”“跨越”,湖北提出“加快构建重要战略支点”。

地质报告四级标题要求 篇3

标题1：定义篇名即报告名

初号宋体，居中

标题2：定义册题名

标题3：定义章名

三号黑体，段落：居中。大纲级别三级，段前1.5行，段后

1.5行，段落间距1.5倍行距。

标题4：定义节名

四号黑体，段落：左对齐，大纲级别四级，段前1行，段后1行，段落间距1.5倍行距。

标题6：定义条名

五号黑体，段落：左对齐，6级，段前1行，段后0行，间距1.5倍行距

正文：五号或小四号宋体。

附表

标题5：定义表名，表名用标题行重复命令定义，不能用页眉命令定

义

三号黑体，居中

双面打印：对称面边距，页码：外侧。

其余参照《固体矿产勘查报告格式规定》

报告封面（mapGis）

左上角：项目类别—字号3×3，间隔 0.2 矿区名称:字号7×7，间隔 1

报告名称:13×13，间隔 8

单位名称：5×5，间隔0.5

分析调研报告标题写作 篇4

俗话说， 看文看题，好的调研报告标题尤其是足以“传神” 的标题， 能将报告的精华快速传递给读者， 这对身处繁忙公务之中的各级领导来讲， 显得尤为必要和重要。本文着重对调研报告的标题模式进行探析， 欢迎方家批评指正。

一、文章题目

调研报告的题目一般包括调研的地域范围、课题对象、文体种类等内容。例如：

【例1】湖南农民运动考察报告

在这个题目中， “湖南” 是地域范围， “农民运动” 是调研课题， “考察报告” 是文体种类。有时调研报告用“调查” “调查与思考” 等表示文体样式例如：

【例2】亳州市中医药发展情况调查这个题目的中心语是“调查”， 标明文体种类，其他词语作定语修饰“调查”。

【例3】蒙城县招商引资情况调查与思考这个题目的中心语是“调查与思考”。

调研报告题目中有时使用“关于”。如：【例4】关于我市小微企业融资情况的调查这个题目的中心语是“调查”， 说明文体; 使用介词“关于”， 引出地域“我市” 和课题“小微企业融资情况”。

调研报告的题目有时使用主副标题结构。如：【例5】土地托管破解种粮困局

——利辛县土地托管调查

这个题目的主标题突出地说明了调研的课题及其作用——破解种粮困局， 副标题则说明了调研的范围、课题、文体， 明确而醒目。

不难看出， 无论何种调研报告， 题目都必须具备三个要素： 地域范围、课题对象、文体样式， 明确简洁是其基本特征。

二、一级标题

调研报告一级标题是用来标示结构框架的。调研报告的内容一般包括“情况、问题、建议” 三部分， 因此， 调研报告常用的一级标题也是要是对这几方面内容的概括。比如：

【例6】一、基本情况; 二、主要问题; 三、几点建议。

这组标题用四字句说明要研究的内容， 整齐简洁， 易于阅读。

为了更加醒目、高效地传递信息， 调研报告一级标题可以进一步形象化、具体化。比如：【例7】一、新课题; 二、新探索; 三、新成效。

这组标题用三个“新” 字， 分别概括原因、做法、成效。

【例8】一、贫血的农田; 二、失血的症结;三、输血的机制。

这组标题用比喻手法， 概括农田水利建设的现状、问题、建议。

【例9】一、试点有序推进; 二、成效初步显现; 三、暴露问题亟待解决。

这组标题用“有序、初步、亟待” 三个程度副词修饰动词， 作具体描述， 概括试点工作的做法、成效、建议。

【例10】一、民间创造+ 政府引导： 土地托管应运而生; 二、农业增效+ 农民增收： 土地托管效益多重; 三、家庭承包经营+ 社会化： 土地托管空间广阔。

这组标题综合运用文字、运算符号、标点符号， 用“措施+ 效果” 的结构概括土地托管的做法、建议， 用部分到整体的结构概括土地托管的成效， 亮点在于逻辑清晰、主题鲜明突出。

总而言之， 调研报告一级标题首先要明确， 句式上注重对仗， 具体、形象的标题传递的信息量更大， 是写作的趋势。

三、二级标题

调研报告二级标题用来标示一级标题所包含的具体内容， 包括： 情况部分的“概况、做法、成效、启示”， 问题部分的“原因、问题”， 建议部分的“前景、建议” 等。下面， 对这些内容常使用的标题进行分类解析。

(一) 做法、建议标题

人们常从工作的对象、措施、目的等角度对做法、建议进行概括， 在长期的实践当中， 形成了一些典型句式， 举例如下。

1.“抓” 字句。常见句型有： (1) ××抓××。(2) 抓××， ××××(措施/ 目的)。例如：

【例11】一、首抓产业布局。二、狠抓项目建设。三、抢抓标准创建。四、严抓市场规范。五、重抓品牌培育。六、巧抓产品营销。

这组标题采用“修饰词+ 抓+ 对象” 的形式，亮点在于用“首、狠、抢、严、重、巧” 几个字修饰“抓” 字， 突出强调了抓的不同程度和重点。

【例12】一、抓项目建设， 夯实转型跨越的基础。二、抓先行先试， 破解转型跨越的难题。三、抓招商引资， 增添转型跨越的活力。四、抓作风建设， 创优转型跨越的环境。

这组标题采用的是“抓+ 对象， 目的” 的形式， 亮点在于用“四抓” 概括工作的主要措施和目的。

【例13】一、抓学习培训， 在“活” 字上下功夫。二、抓工作保障， 在“实” 字上下功夫。三、抓接访活动， 在“深” 字上下功夫。三、抓宣传引导， 在“正” 字上下功夫。

这组标题的形式是“抓+ 对象， 措施”， 突出之处在于将每条措施的特点用一个字概括出来。

2.“以” 字句。常见句型有： (1) 以××××(动词) ××。(2) 以××为××， ××××(措施/目的)。例如：

【例14】一、以“品牌化、标准化” 提升行业影响力。二、以“资本化、上市化” 提升发展内动力。三、以“信息化、高端化” 提升核心竞争力。

这组标题采用“以+ 措施+ 目的” 的形式，亮点在于用六个“化” 概括措施， 用三个“力” 概括目的。

【例15】一、以优惠政策引领创业。二、以提升能力促进创业。三、以搭建平台孵化创业。四、以配套服务支持创业。五、以创建活动助推创业。

这组标题采用“以+ 措施+ 目的” 的形式，亮点在于用“引领、促进、孵化、支持、助推” 五个不同的动词概括对创业所起的作用。

【例16】一、以产业、园区、城镇三大升级为依托， 推动高安经济转型升级。二、以项目、资金、土地三大要素为支撑， 助推高安产业升级顺利前行。三、以环境、作风、能力三大建设为保障，引领高安升级、加速提档。

这组标题采用“以+ 对象+ 为+ 对象， 目的”的形式， 亮点在于用三个“三大” 概括措施实施的前提条件和依托保障。

常见的“为××” 组合有： 为要求、为带动、为抓手、为核心、为方向、为先导、为主导、为主线、为导向、为保证、为关键、为手段、为突破口等。

3.“在” 字句。常见的句型有： (1) 在××上， ××××(措施/ 目的)。(2) 在××上下功夫， ××××(措施/ 目的)。例如：

【例17】一、在招商方向上， 突出“三个引进”。二、在招商队伍上， 突出“三方力量”。三、在招商方法上， 突出“三种模式”。

这组标题采用“在+ 对象+ 上， 措施” 的形式， 亮点在于用三个“三” 概括措施。

【例18】一、在招商引资和项目建设上下功夫， 确保经济平稳协调较快发展。二、在保障和改善民生上下功夫， 不断提升人民群众幸福指数。三、在维护社会安全稳定上下功夫， 努力实现长治久安。四、在改进干部作风上下功夫， 为建设全国“两宜” 城市提供坚强保证。

这组标题采用的形式是“在+ 对象+ 上下功夫， 目的”， 突出亮点在于用了四个“下功夫”， 给人以强烈的力度感。

【例19】一、在推动长治快发展、大发展上下功夫。二、在推进产业垂直一体化和集群化上下功夫。三、在招商引资和项目建设上下功夫。三、在加快城镇群建设上下功夫。四、在推进实施文化强市战略上下功夫。

这组标题采用了“在+ 对象+ 下功夫” 的句式， 特点在于省略了具体的措施、目的， 更加简洁明了。

4.“字” 字句。“字” 字句就是用一个字来概括措施的特点。常见的句型有： (1) 在××上，要××一个×字。(2) ××××， 要××××(某个字) ××。

【例20】一、在安排部署上， 要体现一个“细” 字。二、在强化宣传上， 要把握一个“广”字。三、在落实重点任务上， 要抓住一个“准”字。四、在确保行动效果上， 要突出一个“实”字，

这组标题常用来提建议， 亮点在于用“细、广、准、实” 四个字概括措施的特点。

【例21】一、大力支持， 要立足于“深” 想问题。二、发掘亮点， 要立足于“精” 谋思路。三、严格考量， 要立足于“实” 出招法。

这组标题常用来提建议， 亮点在于用“深、精、实” 三个字概括措施的特点， 并且省去“字”字， 使其融入句意之中， 贴切自然。

5.三字句。常见的句型有： (1) ×ד××点(化)” ， ××××(措施/ 目的)。(2) ד×××”， ××××(措施/ 目的)。

【例22】一、把握关键点——宣教先行。二、找准切入点——典型示范。三、选好结合点——同频共振。四、抓住着力点——力求长效。

这组标题的亮点在于用四个“点” 概括措施的特点， 显示出清晰的逻辑。

【例23】一、“条块式” 管理， “结对化” 指导， 保证每个社会组织有人管。二、“兼合式” 组建， “同步化” 推进， 保证社会组织党建有抓手。三、“保姆式” 服务， “阳光化” 运行， 保证党组织发挥作用有平台。

这组标题的亮点在于用三个“式” 和三个“化” 来概括措施的特点。

【例24】一、“接得通” 是前提条件。二、“办得实” 是根本所在。三、“回应快” 是鲜明特色。四、“态度好” 是关键环节。五、“见事早”是基本要求。

这组标题的亮点在于用各不相同的三个字的词组概括措施的特点。

常用的“××点” 式组合有： 落脚点、支撑点、转折点、制高点、出发点， 标准化、规范化、现代化、大众化、表面化、公式化、扩大化， 必然性、偶然性、决定性、倾向性、历史性、阶段性、思想性、能动性、革命性， 爆发力、续航力、摩擦力、牵引力、原动力、战斗力、内聚力。

典型的三字词组有： 免疫针、防火墙、紧箍咒、杀手锏， 修医德、强医能、铸医魂， 不想腐、不能腐、不便腐、不敢腐， 想干事、会干事、干成事。

6.数字句。常见的`句型有： (1) 并列式： 一一一一。(2) 递增式： 一二三四。

【例25】一、抓住一个根本——继续解放思想。二、突出一个主题——就是加快发展。三、打响一场战役——就是冲刺全国百强攻坚。四、打造一种精神——大气大志、开放开明的长治精神。

这组标题采用的是并列式数字句， 亮点在于用四个“一” 概括措施的特点。

【例26】一、为“三农” 建“三信”， 奏响兴农富民乐章。二、推进“三个结合”， 树立旅游强县标杆。三、实施“三大工程”， 共建城乡和谐幸福生活。

这组标题采用的是并列式数字句， 亮点在于用三个“三” 概括措施。

【例27】一、打造一个品牌。二、实现两个转变。三、突出三个重点。四、建设四个新城。这组标题采用的是递增式数字句， 亮点在于用“一二三四” 概括措施。

7.“文章” 句。常见的句型是： 做好××文章， ××××(措施/ 目的)。

【例28】一、做好“调整” 文章， 努力增加家庭经营性收入。二、做好“务工” 文章， 努力增加工资性收入。三、做好“政策” 文章， 努力增加转移性收入。四、做好“转化” 文章， 努力增加财产性收入。

这组标题的亮点在于使用四个“文章”， 说明从哪些方面采取措施。

(二) 成效、启示标题

1.“了” 字句。常见的句型有： ××了××，××××。

【例29】一、扩大了基层民主， 党的凝聚力得到加强。二、健全了监督体系， 突出问题能有效解决。三、转变了工作作风， 发展环境得到明显改善。四、促进了社会和谐， 社会稳定得到持续维护。这组标题的亮点在于用四个“了” 概括成效，用分句形式强调成效重点。

【例30】一、提升了基层党组织的精气神。二、带来了社会发展的新气象。三、提高了人民群众的幸福感。

这组标题用三个“了” 概括成效， 句子简洁明了。2.“新” 字句。常见的句型有： ××××，××新××。

【例31】一、齐抓共管， 统筹解决人口问题实现新突破。二、以人为本， 优质服务体系建设实现新突破。三、规范执法， 依法治育实现新突破。

四、注重特色， 生育文化建设实现新突破。

这组标题用四个“新突破” 概括成效的特点。常见的“新××” 组合有： 新发展、新成就、新成效、新成绩、新成果、新进展、新进步、新步伐、新提高、新台阶、新局面、新思路、新增长、新形象、新提升。

3.“不断” 句。常见的句型有： ××××，××不断××。

【例32】一、强化宣传， 山丹文化旅游知名度不断提高。二、打响品牌， 特色文化旅游品牌魅力不断提升。三、抢抓机遇， 文化旅游基础设施不断完善。四、准确定位， 特色文化旅游精品线路不断优化。

这组标题的形式是“措施， 成效”， 亮点在于用四个“不断” 概括成效。

4.综合句。是综合运用多个程度副词概括取得的成效。

【例33】一、高新技术产业规模不断扩大。

二、自主创新能力明显增强。三、研发平台建设显著加强。四、航运中心集聚效应进一步凸显。五、区域性金融中心建设全面发力。

这组标题综合运用“不断、明显、显著、进一步、全面” 等程度副词， 概括取得的成效， 用词各异， 描述具体准确。

(三) 问题、原因标题

1.“不” 字句。常见的句型有： ××不××。

【例34】一、辐射带动性不强。二、城市开放度不够。三、人才资源不足。

这组标题用三个“不” 字概括存在的问题。常见的“不××” 组合有： 不尽合理、不尽如人意、不容乐观、不完善、不健全、不到位、不顺、不大、不佳、不畅。

2.“亟待” 句。常见的句型有： ××亟待(有待) ××。

【例35】一、党员队伍结构亟待优化。二、党员模范作用亟待提升。三、党组织战斗力亟待加强。3.“低” 字句。常见的句型有： ××××低。

【例36】一、政策知晓率低。二、保险覆盖率低。三、统筹层次低。四、保障水平低。五、信息化水平低。六、服务质量低。七、投入强度低。这组标题的亮点在于用七个“低” 概括存在的问题。

4.矛盾句。常见的句型有： ××与××的矛盾。

【例37】一、低收入与高房价的矛盾。二、社会保障不完善与转变身份的矛盾。三、缺乏城市归属感与融入城市生活的矛盾。四、农民工数量众多与政府扶持有限的矛盾。

这组标题的亮点在于通过揭示关键矛盾概括存在的问题， 让问题的症结更突出。

5.综合句。即综合运用各种词语概括问题。

【例38】一、贷款门槛高。二、企业信用低。

三、担保能力弱。四、银行动力小。

这组标题的亮点在于用“高、低、弱、小” 等词语概括存在的问题。

常见的描述问题的词语有： 松散、滞后、薄弱、难以、缺乏、匮乏、尚需、尚未。

综而观之， 调研报告标题要把握两个形式标准： 句式对仗， 词语押韵。

【例39】一、虚心学习， 以识修身。二、专心工作， 以勤补拙。三、真心待人， 以和行政。四、公心处事， 以诚律己。

这组标题每个句子字数相等， 形成对仗， 四个“心” 和“以” 重复出现， 整齐而有节奏， 达到押韵效果， 韵脚就是“心” 和“以” 字。这里标题押韵的特点就在于： 词不同， 字重复。

【例40】一是尽职尽责保稳定。二是一心一意促发展。三是再接再厉强管理。

报告标题 篇5

一、公文标题难因所在和公文工作者的主要困惑

《国家行政机关公文处理办法》规定:“公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。”根据这一规定,公文标题事由(即公文主要内容)和文种不可缺少,这一点是十分明确的。而两个“一般”则具有一定的模糊性和不确定性,这就给公文标题的拟制增加了难度。由于人们对此理解各异、执行不一,难免在理论上莫衷一是,实践中出现混乱。同时,公文内容的复杂性决定了公文标题不可能千篇一律,要准确简要地概括事由更是难上加难。准确简要地概括公文的主要内容,需要语法、逻辑和修辞多学科知识的综合运用技巧。这种技巧运用得好,语言艺术则可以在公文标题中得到充分的展现。

长期以来,困扰公文工作者的主要难题是:拟制公文标题时常常会遇到发文机关名称和事由文字过多的情况,从而导致标题冗长、累赘和拗口,可又不知如何解决。一位从事公文写作近三十年的基层工作者曾撰文坦诚地表达了自己的困惑,他说:“要严格依照‘三要素’的三个组成部分及其结构形式制作公文标题,也存在一些显而易见的问题,甚至是无法解决的难题,这些问题和难题呈‘金字塔’状存在于各级机关的公文标题制作之中,突出存在于县(处)、乡(科)级机关的公文标题制作之中。”他还介绍了基层的一些做法,他说:“为解决公文标题字数过多、文字拗口的问题,以及标点符号不够用的难题,一些发文机关尤其是县(处)、乡(科)级发文机关,采取了在公文标题中简写或不写发文机关名称、不写‘关于’、将发文机关名称或简称写入事由、简写或改变事由、不写或简写上级发文机关名称,以及在公文正文中提及发文机关名称或简称、提及上级发文机关名称或简称等办法,真可谓绞尽脑汁费尽心机‘八仙过海,各显神通’。”可以看出,他是一位有着丰富经验的基层公文工作者,但也常为标题制作难所困扰。他所提及的解决办法,有的是可行的,有的是不可行的(本文在第四个问题中具体说明)。这从一个侧面反映出广大基层公文工作者对解决这些难题的渴望,同时也反映出基层机关在制作公文标题方面存在着混乱无序、积非成是的不规范问题。

二、公文标题拟制得简明、规,范的几种方法

文种是公文标题不可或缺的名称标志,事由则是公文标题的核心要素。事由词语的内部结构关系往往是很复杂的,要准确简明地概括事由无疑是拟制公文标题的难点。公文标题拟制得简明、规范的基本方法,当属“事由概括法”,此法可谓是破解难题的重中之重。其中,有的简便易行,有的较难把握。下面,举例说明。

(一)批转、转发、印发多份文件时,不必把每份文件都一一列出,可适当概括或采取主要文件名称后面加“等文件”(等××)形式。之所以可以这样做,是因为转发的多份文件应当属于相关内容的,否则不宜在同一文件中转发。如以前举过的例子——《最高人民法院印发<关于执行案件督办工作的规定>等三项执行工作制度的通知》,印发的则是执行工作制度的三个文件。再举两个修改例:

[例1]中共××区委××区人民政府批转××同志在全区第二次外贸工作会议上的总结发言及区委财贸部、区外贸委关于第二次外贸工作会议的情况报告和××同志关于加强我区外贸工作的几点意见的通知

此标题实无必要如此冗长,通过高度概括,文字删去一多半即能做到简明、醒目。可修改为《中共××区委××区人民政府关于批转全区第二次外贸工作会议三个文件的通知》。

[例2]最高人民法院印发《关于刑事赔偿和非刑事司法赔偿案件立案工作的暂行规定(试行)》《关于刑事赔偿和非刑事司法赔偿案件案由的暂行规定(试行)》《国家赔偿案件文书样式(试行)》的通知

此文印发三个文件,标题共占了七行,不仅“的通知”占一行不规范,而且过于冗长。可高度概括,修改为:

最高人民法院关于印发赔偿案件有关规定和文书样式的通知

(二)批转、转发多部门的联合发文时,不必把每个部门都一一列出,可采取主办部门后面加“等部门”形式。

[例]国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知(国办发[2006]90号)

“发展改革委等部门”,除发展改革委外,还有财政部、人民银行、税务总局、银监会等部门,在标题中均做了省略处理。

(三)层层转发公文时,不要弄成“×××关于转发×××关于转发×××……的通知的通知的通知”的形式,可采取“自拟摘要法”和“适当修辞法”等方法解决。因前几篇文中做过阐释并已举例剖解,此不赘述。这里,仅用前面那位具有丰富经验的基层公文工作者举的例子说明(标题中间括号内的文字为其表示困惑所加的注释)。他在举例前曾说:“如果逐级转发上级文件,公文标题不仅显得累赘,而且显得十分拗口,并会出现标点符号不够用的难题。”

[例1】×××市××局×××分局关于转发《×××市××局关于转发<×××省××厅关于转发?(笔者不知该用何标点符号,下同)××部关于开展集中整治爆炸物品、枪支弹药、管制刀具专项行动的通知?的通知>的通知》的通知(85个字)。

这是个被转发文为通知文种的“三层次转发”的公文标题。按“自拟摘要法”可修改为:《×××分局关于转发开展集中整治爆炸物品、枪支弹药、管制刀具专项行动有关文件的通知》或《×××分局关于转发有关开展集中整治爆炸物品、枪支弹药、管制刀具专项行动等文件的通知》。按能体现出转发环节的“适当修辞法”,可修改为:《×××分局关于转发××部下发和省厅市局转发的开展集中整治爆炸物品、枪支弹药、管制刀具专项行动有关文件的通知》。(发文机关“×××分局”在本地、本系统不知是否规范,仅为说明问题,姑且这样使用。)

另外,还须强调两点:一是应执行公文处理法规的规定,非法规规章不宜用书名号;二是在无歧义的情况下,可用可不用的其他标点符号最好不用。此类标题,如此修改也就不存在标点符号不够用的难题。顺便指出:“爆炸物品、枪支弹药、管制刀具”并列似欠妥,因弹药也属于爆炸物品。

【例2】×××市××××局×××分局关于转发《×××市××××局关于转发<×××省××××局关于转发?国家××××总局关于开展“端正执法思想,规范执法行为,促进文明执法,树立良好形象”专项活动的通知?的通知>的通知》的通知(107个字)。

此标题可按前面说过的两种方法,分别修改为《×××分局关于转发开展“端正执法思想,规范执法行为,促进文明执法,树立良好形象”专项活动有关文件的通知》和《×××分局关于转发××××总局下发和省市局转发的开展“端正执法思想,规范执法行为,促进文明执法,树立良好形象”专项活动有关文件的通知》。

(四)概括一般类型公文标题事由时,要突出主干,抓住重点,不要主干枝叶一起上,眉毛胡子一把抓。公文标题表意要明确具体,但应不失简洁,不可将正文内容泛泛地罗列在标题之中。举例说明:

[例1】××局关于认真贯彻市……会议精神积极兴办第三产业安排下岗职工再就业成立局属劳动服务公司需办理营业执照的请示

此标题除不简洁外,文种应改成函。可修改《××局关于成立劳动服务公司需办理营业执照的函》。

[例2]关于首长机电设备贸易(香港)有限公司不服柳州市房产局注销抵押登记、吊销(1997)柳房他证字第0410号房屋他项权证并要求发还0410号房屋他项权证上诉一案的请示

这是××自治区高级人民法院上报给最高人民法院的请示,标题长达七八十个字却未能阐明主旨。最高人民法院在批复正文中只用了一句话:“房地产管理机关可以撤销错误的注销抵押登记行为。”据此,该请示标题完全可以概括为《关于房地产管理机关能否撤销错误的注销抵押登记行为的请示》(具体案情可在正文中说)。

至于公文标题中的发文机关名称,要做到简明必须使用规范化简称。比如“××区人民政府”,在区内行文则不必非写成“×××省×××市××区人民政府”不可。举个实际例子说明。

[例]关于印发《中共××××市道路桥梁管理处总支委员会关于一九××年工作安排意见》的通知

此标题除发文机关名称冗长外,结构上也存在不少问题,应删掉书名号和被印发文中的“意见”,并做适当的结构调整。可修改为《××××市道桥处党总支关于印发19××年工作安排的通知》(“道桥处”已约定俗成,可视作规范化简称;“党总支”在套红文头中使用不妥,但在标题中使用尚可)。

公文标题中的发文机关名称的省略,当以有利于行文和日后开发利用为原则。总的来讲,上行文中的请示和平行文中的致函,发文机关名称可以省略;下行文和泛行文,一般不省略。对此,公文处理法规虽没有明确规定,但却已约定俗成。(系列谈前文已阐释,此处略。)

三、拟制公文标题不宜效仿的几种情况

(一)不宜效仿党和国家早期形成的不规范的公文标题。详见《公文标题结构沿革思考——公文标题结构规范系列谈之三》,此处略。

(二)不宜效仿上级机关存在瑕疵或值得商榷的公文标题。任何机关也不敢保证制作的公文标题100%正确,中央和国务院的公文标题在不同时期也会存在个别的瑕疵。(系列谈前文中曾举过一些例子,此处略。)

(三)不宜效仿军队机关有别于地方的独特的公文标题。《中国人民解放军机关公文处理条例》规定:“标题应当准确概括公文内容,根据需要标明发文机关名称和公文种类。”此规定具有更大的不确定性,制作公文标题也就有着较多的灵活性。这意味着,不仅发文机关名称可以省略,而且文种也可以省略。实践中,军队机关也正是这样做的,许多公文标题只有事由。如《江×等同志任职》《切实加强新闻报道工作》《复(修建团部营区围墙和道路>》《表彰先进党支部和优秀党员》等等。再举一个军队机关对外行文的例子:

[例]关于新建综合办公楼悬挂国徽事

这是中央军委外事办2007年给国务院办公厅的行文。按我们常说的公文标题规范化要求,修改成《中央军委外事办关于新建综合办公楼悬挂国徽事宜的函》,结构才算完整。由于此文为致函而非复函,发文机关省略也可,但省略文种则不妥。

《中国人民解放军机关公文处理条例》的规定科学性如何、将来能否修订以及军队机关实践中的做法是否符合国家标准、应否改进等,本文不作探讨。但应强调,地方机关接受这种影响则是错误的,所形成的公文标题肯定是不规范的。如系列谈之四中所举的例子《李××任职》《李××免职》。

四、公文工作者面临的挑战和应尽的职责

公文标题要素省略不当,有历史因素和现实客观因素。历史因素,系列谈前文已详尽分析。现实客观因素,有上行下效和不同机关交叉性影响等因素。从主观因素考虑,则和撰文者未能全面、系统地掌握公文处理法规知识密切相关。公文标题事由概括不当,和撰文者语言文字功底不深厚不无关系。而要提高驾驭语言文字的能力,绝非一日之功,不可能一蹴而就。因此,公文工作者所面临的挑战是如何使自身素质适应工作需要。全面、系统地掌握公文处理法规知识,做到融会贯通,练就扎实、过硬的语言文字功夫,做到驾轻就熟,才能在拟制高难度公文标题时游刃有余。

就公文写作层面来说,公文工作者的根本职责包括两个方面:一是学习、宣传、贯彻、执行现行公文处理法规;二是为公文处理法规的完善做出自己应尽的努力。公文标题拟制上的难题破解之难,也暴露了公文处理法规尚存在急需完善之处。任何法律、法规都不可能尽善尽美,公文处理法规也需要适时修订。

前面提到的那位基层公文工作者,面对“公文标题字数过多、文字拗口的问题以及标点符号不够用的难题”等困惑,提出了发文机关尤其是级别较低的发文机关使用“自由裁量权”制作公文标题的主张。“自由裁量权”这一法律术语用于此是否确切姑且不论,仅就其具体主张来看,有三种情况:一是不完全可行或不可行的,如“不写‘关于’”和“将发文机关名称写入事由”;二是可行的,如“不写上级发文机关名称,或只写最高一级发文机关名称”(这是指事由中的发文机关名称),但要具体标题具体分析,归根结底要看事由概括得如何;三是有一定道理尚待探讨的,如“不写发文机关名称”,此问题有待于公文处理法规修订时做出具体规定,或者由国家主管部门加以明确。