道路运政执法办案流程

道路运政执法办案流程（精选4篇）

道路运政执法办案流程 篇1

—————安吉运管局 张东 运政执法工作为适应时代发展的要求，在强化和完善运政管理、维护道路运输秩序、规范经营行为、保障良好的市场运营环境等方面起到了重要作用。但有法不依、执法不严、违法不究，以及执法程序不规范、执法方法简单粗暴现象时有发生；重处罚、轻教育，重结果、轻程序，执法利益化倾向不同程度存在，执法队伍的执法能力、执法方式与依法行政、依法治运的要求有较大差距。作为一位从事运管职业的执法人员，现将我们在执法工作中遇到的难点，存在的问题以及改进改善对策的思考，供大家参考、与同志们共勉。

一、运政执法的几个难点

（一）、法律法规的不严谨，增加了运政执法的难度

运政管理是对道路运输经营行为全过程的管理，执法也应当贯穿这个过程，道路运输行业的动态性较强，但法规的某些规定却隔断了对运输经营行为的动态监管需要，造成了运政执法难以准确把握适当的切入点，比如《国道条》第五十九条的规定，就使得运政人员在实际中很难把握对“不得随意拦截正常行驶的道路运输车辆”的理解，如果拦截后发现车辆各种手续齐全，无违章行为，那么是不是就属于稽查人员违反了第七十七条的规定？但是不拦截又无法发现其在运行过程中是否有违章行为，这就给稽查人员的工作带来了困惑，操作起来有很大的难度。其次，执行难也是目前运政执法工作的一大阻碍。

在运政执法过程中，执行力很难落实，主要存在以下几个方面：

1、稽查活动中调查取证难。运政稽查是运输市场管理的重要手段之一，运政执法人员在检查过程中，经常有违法业户闯卡事件，执法人员遭辱

骂、被殴打是普遍现象，相当一部分运输经营者根本不予配合，部分群众也不理解，加之运管机构调查取证设备落后，不能适应工作的需要，使我们在对违法行为的查处中或证据难以取得，或证据不够充分等，无法对其实施行政处罚。

2、处罚程序实施执行难。实施行政处罚是交通行政执法的一项重要内容，目前普遍存在着处罚文书送达难，执行更难的现象。一是行政处罚文书送达时一些违法当事人故意躲避，执法人员往返数次都不能送达；二是部分当事人（车主）经济承受人力差，无钱交罚款；三是递条子，说情风较严重。找你不成，找你亲戚朋友，找你上级领导。四是说情不成耍无赖，找来社会上的无业游民对执法者进行恐吓和威胁，找来家里老小扰乱工作秩序，甚至到执法者的家里去闹事等等手段来干扰执法。

3、源头监管秩序维护难。现阶段大多数道路运输企业依然处于规模小、粗放型、低层次状态，存在着市场发展不平衡，经营不规范，运输效率低，加上部分经营业户法律意识淡薄，对行业管理存有抵触情绪，导致运管机构无法对运输企业实施有效监督，特别是“黑车”冲击客运运输市场现象较为严重，处罚取证又困难，而且他们大多数是企业下岗职工，家庭经济条件不好，车辆状况极差，处罚很难实施，单凭几个执法人员去检查形不成气候，导致围攻、谩骂执法人员的有之，和你打游击战的不乏其数，合法经营者苦不堪言，执法者也很难处理好局面。

4、违法定性难。一是道路运输经营行为难以界定，以客货运输为例，为便于销售自产农副产品而购置使用的小型货车，是否应申请道路运输经营许可、办理营运证；执法检查中，对于个体工商户自购车辆载货情况下如何认定，是否参与了道路运输经营等，类似这样的问题使运政人员很难把握。二是非法营运罚款规定起点高、幅度大，具体执法时难以掌握。对处罚的数额如何裁量，法规没有明确，这就难免发生同案情不同

处理结果的现象，客观上导致运政执法部门“办人情案”“随意办案”问题的出现。参与了道路运输经营等，类似这样的问题使运政人员很难把握。

（二）、执法对象抵制行为严重，影响了法律的执行效果

少数道路运输经营者自身素质低，法律意识淡薄，守法意识差，对运政人员的日常稽查工作不支持、不配合，有的讽刺挖苦、恶语中伤、煽风点火，鼓动群众围观闹事，甚至暴力抗法，认为大闹就可以大事化小，小事化了，企图以过激行为对抗要挟管理部门，达到其个人目的。

（三）、运政执法队伍老龄化，损害了执法队伍形象

实事求是地讲，我们的运政管理队伍经过多年的实践锻炼和岗位培训，工作人员的法制观念和整体素质有了大幅度的提高，工作方式已渐渐由“人治”走向“法治”，“四难”现象普遍减少，但由于行业管理工作的复杂性和长期性，部分工作人员产生了“职业疲劳”，加上运政部门多年未招收新鲜血液，执法队伍的老龄化程度日益显现，部分执法人员工作主动型较差，创新工作能力不足，业务开展和管理能力也相对较低。以安吉运管局为例，正式在编人员只有38人，其中还包括虽在编却外派驻企的人员，且大部分是上世纪80年代招收的人员，老龄化程度高，文化水平参差不齐

二、改善和加强运政执法质量的措施及思路

（一）、强化法制培训，提高依法治运能力

以执法比武、执法检查、经验交流等形式，不断加大运政执法人员对新法律、法规的理解及运用的培训力度，通过相互学习、探讨和交流提高执法人员依法行政、文明行政的能力和水平。

（二）、规范调查取证行为，保证执法活动合法性

制作笔录要完整。重点要把握好七个细节：

1、制作现场笔录要有两名以上具有执法资格的现场参与调查的执法人员，这是证据合法的关键；

2、执法人员与记录人要分别签名，不能代签，否则会影响证据的合法性；

3、笔录的制作时间要详细，地点不能笼统含混；

4、违章行为发生（发现）的时间、地点、拉得什么货、运了多少人、收了多少钱、从事营运有多长时间，有什么相关证件；

5、为了有效防止出现“不亮证执法”问题，笔录当中应当在开始就表明执法人员的身份和询问意图；

6、在笔录中要尽量避免下定性的语句，只调查、不结论；

7、经被询问人（或被调查人）确认无误并签字。

收集物证要有针对性。证据的收集过程中一是要注意证据的三个条件，即：

1、收集直接证据，如非法营运客车自制的叫车名片，机动车保险证上界定的车辆营运性质；

2、收集相关证据，如车辆修理的发票、合同，售出的客票；

3、注意证据的取得方式、方法必须是正当、合法的，这是证据能否有效证明违法行为的关键。二是要注意证据文书制作，要登记清楚物品的数量、品名、规格、存放地点；要搞清被取证人员和当事人之间的关系，被取证人不愿意签字一定要注明理由，同时要将证据凭证及时地交到当事人或其委托人手中。视听材料要注意明析性。

（三）、慎用自由裁量权，维护执法权威和公正

《国道条》罚款额度比较高，运政执法人员的行政处罚的自由裁量权也相应地增大，运政执法人员应根据本地经济发展情况和违法行为的情节轻重“量体裁衣”，在作出裁决时慎用自由裁量权，做到维护法律的严肃性和执法人性化相结合，充分考虑当事人的实际情况，正确行使好自由裁量权。切忌像自由菜场一样和违法经营人员对罚款额度进行讨价还价，尤其是不能滥用自由裁量权义气用事罚态度款，同样情节的违法行为不同的处罚，对违法行为人造成不仅仅是经济上的伤害，同时这也会严重损害行业管理的权威性、公正性。

（四）、严格程序流程，把查处案件办成“铁案”

要提高运政执法质量，必须以规范执法程序为根本，严格程序流程。首先严把程序审核关，加强对行政处罚案件的违章证据的收集、违章行为的认定、适用法律、法规的条款、文书制作内容的审查，把好调查取证、送达告知、行政处罚、文书制作整理每一环节，坚持“四不罚”原则，即“违法事实不清不处罚，违法行为轻微不处罚，调查取证不足不处罚，法律依据不足不处罚”；其次是严格履行告知义务，要注意违法当事人的陈述、申辩权的告知及陈述、申辩内容的记载，注意送达回证的签收保存，即使是简易程序同样也应该留下当事人接受处理的记载，这些文字资料的存在一方面可以作为处罚裁量的依据，另一方面也可以以备将来发生行政诉讼或复议举证用；再者是推行重大事项合议制，对较大数额的行政处罚要坚持集体讨论研究，严把案件的文书质量关、案件的定性关，做到立案有据，取证规范，处罚公正，防止因执法程序错误，导致行政诉讼中运政机关处于被动的局面。

（五）、综合治理，促进和提高运政执法质量

道路运政执法办案流程 篇2

一、岳阳市道路运输管理处工作职能与现状

岳阳市道路运输管理处, 由道路运输管理局和城市公交管理局合并而来。在交通运输部、公安部、人力资源和社会保障部、教育部、中华全国总工会联合开展“道路运输从业人员素质提升工程”与“中国卡车司机卓越计划”的背景下, 道路运输管理处的主要工作职责, 即贯彻执行国家、地方和上级交通主管部门有关道路运输行业管理的法律法规和政策, 拟订行业发展规划和政策措施, 负责具体实施全市道路运输行业管理工作。负责全市道路运输许可、安全监督、执法工作、节能减排, 以及行业精神文明建设、城市公共客运的行政执法和指导出租车行业协会工作等。

目前, 岳阳市道路运输管理处的相关管理落实工作, 在所有工作人员的不懈努力下, 取得了一定的成果, 维护着道路运输的市场秩序, 并打击了一系列的非法营运情况。在维护公民合法权益的服务、管理原则下, 道路管理处始终在不断完善相关的执法工作机制。然而, 在一系列的工作中, 依旧表现出了一些有待改善的问题。

二、岳阳市道路运输管理处在道路运政执法中存在的问题

( 一) 行政执法依据的相关法律法规存在矛盾冲突

在道路运输行政执法过程中, 依法行政是符合我国基本方略的基础要求, 更是社会主义法制建设的根本。然而, 随着时代的飞速发展, 近年来在道路运输管理方面, 体现着多个法律法规与行政执法依据相冲突的情况。

( 二) 行政执法效率低下

行政执法队伍的工作职责, 除了要履行部门工作职能以外, 更要懂得采取高效率的行政执法手段和方式, 根本上、快速的解决道路运输环节的种种问题。虽然近些年, 岳阳市道路运输管理局在打击道路运输非法运营案件中, 取得了一定的成果, 但是依旧存在着执法效率低下的情况, 无法根本上的剔除此类问题。

( 三) 行政执法队伍素质、行为有待规范与提升

作为岳阳市文明城市建设的重要环节, 道路运输行政执法工作的实施, 需要一支高素质、高效率的行政执法队伍。行政执法工作的低效率, 从根本上的原因来看, 是执法人员的素质缺陷, 执法意识较差, 甚至存在着利用职权徇私舞弊的情况, 损害了执法机关的执法形象。

三、完善岳阳市道路运输管理处道路运政执法工作的对策

通过以上分析, 可以看出岳阳市目前道路管理方面, 还存在着一些有待解决的问题, 通过结合国内外的优秀经验, 以及岳阳市的实际情况, 本文提出以下完善道路执法工作机制的针对性策略。

( 一) 推动相关法律法规修改完善

合法化的行政执法工作, 必须要先解决无法可依的问题, 并且要统一一系列的法律法规与政策制度, 避免规章条例与法律法规之间的冲突, 建议政府与有关部门不断加快推动完善现行法规规章, 不断完善道路管理的法规、法律章程。与此同时, 加强相关执法层面的管理工作, 从理论结合实践的角度, 推动管理工作的科学化、有效化发展。

( 二) 建立健全长效工作机制

构建长效、完善的工作机制, 应该强调以责任体系为主体, 以执法责任的落实为关键。通过一系列的监督考核方式, 对部门内部进行监督管理。主要可以从三个层面入手: 第一, 制定部门逐级执法责任制度, 针对相关事件与事故层层追责, 并采取“自下而上”的监督管理模式, 要求执法人员必须执证上岗; 第二, 强化部门的监督管理工作, 给予群众充分的举报权利, 定期开展调查工作, 实行“全覆盖”式的执法监督; 第三, 建立突发事件应急机制, 面对一些临时出现的暴力事件或突发事件, 要有良好的应对措施。

( 三) 加强执法队伍自身建设

强化岳阳市道路运输管理处的队伍建设, 可主要从两个层面入手, 其一是逐步完善执法队伍建设机制, 进行队伍的定期培训与考核, 建立并健全科学化的人才管理机制与人才激励体系, 同时更要为执法队伍构建良好的执法环境; 其二, 注重人才梯队的培养和建设, 通过有效的过度, 解决目前队伍内老龄化的情况。

四、结语

本文基于法律与公共行政管理理论, 以岳阳市道路运输管理处为例对道路运政执法问题进行了简单的分体, 找出了目前道路行政执法工作的一系列问题, 并从法律法规的制订、行政队伍建设等方面, 提出了有效的改革策略。

摘要：改革开放后, 岳阳市发生巨大的变化, 同时在道路运输行政管理方面, 也取得了一定的成就。然而在岳阳市道路运政执法方面, 还存在着一些问题。本文将通过对岳阳市道路运输管理处的现状及工作职责的介绍, 挖掘目前所存在着的道路运政执法问题, 并提出一定的对策, 希望能够为岳阳市构建完善道路运政执法工作机制提供有效借鉴。

关键词：道路运输,行政执法,岳阳市

参考文献

[1]李春超.道路运输行政执法中取证问题的调查研究[J].法制博览, 2015 (05)

[2]朱磊.贯彻依法治国方略, 加强依法治运工作——基于十八届四中全会精神[J].青海交通科技, 2015 (01) .

道路运政执法办案流程 篇3

1、执法调查取证难

运政执法稽查是运输市场管理的重要手段之一，但运政执法人员在检查过程中，经常遇到部分乘客、群众不愿配合调查取证工作，一些违法违章运输经营者面对执法人员态度强硬，刁蛮耍赖，甚至还对执法人员辱骂、威胁等，部分群众也不理解，个别还帮着作伪证甚至指责执法人员，在这样的情况下，往往使运政执法工作难于有效开展。例如：运管部门每年都会开展打击非法营运的“黑车”治理活动，也取得了较好的成效，但在实际当中，一些私家车、商务车、面包车、机动三轮车等都有可能成为经常非法营运的“黑车”，他们经常停放在客运站附近等客，但未载客时没有非法营运的证据，即便载客后被查到，乘客也可能因为不愿得罪车主、不想耽搁时间等原因，而謊称自己与车主是亲戚、熟人、朋友等，没有收钱，没有交易，只是帮忙、捎带，使执法人员取不到充分、有效、确凿的证据，也就难以对黑车实施查扣和处罚等措施。

2、处罚依据执行难

同样以非法营运的“黑车”为例，许多“黑车”经营者的面包车、三轮车均为二手车，车辆价值较低，车主多为无职业、低收入者、农民等，家庭经济状况不太好，部分还是劳动能力较差的残疾人、中老年人等。执法人员做出行政处罚决定后，车主却没有能力交纳罚款，经济承受能力较差。并且《中华人民共和国道路运输条例》（以下简称《道条》）中对“未经许可擅自营运”（即非法营运的“黑车”）规定“非法收入不足2万元的，处以3万元以上10万元以下的罚款”，罚额较高，即使按最低限3万元，也很难执行到位。许多黑车价值仅几千元，面对如此高额罚款，车主要么弃车不理，要么软磨硬缠，故意做出一些偏激危险的举动，如不吃饭、不下车、扬言威胁、四处上访等，往往使执法人员难以权衡轻重，害怕万一造成意外后果；要么就千方百计找人说情，找执法人员面临亲戚朋友、相关单位甚至上级领导等各方面的较大压力和阻力，致使一些程序到位、证据确凿的案件最终却难以执行下去，或者只能象征性地处罚一点儿，收缴的罚款与决定书上的数额相差过大，根本起不到震慑和取缔的作用。

3、违法行为界定难

一是道路运输经营违章行为有时难以界定，使运政执法人员难以准确把握。以笔者所在小县城为例，公交、出租、班线客车之间经营范围、营运线路重复交叉较多，互相争抢客源、恶意竞争现象时有发生，但由于各类车辆经营范围的划定等不是十分明确，查处时往往难以界定各自的违章行为。二是个别法规条款释义不很细致清楚，且罚款额度起点高、幅度大，具体执法时不好掌握。例如《陕西省出租汽车客运条例》中规定：非法转让出租汽车经营权的，没收非法所得，并处1至3倍的罚款。例如，一家出租汽车公司内的出租车承包经营者之间频繁转让车辆，车价不断被炒高，远高于车价值数倍，显然包含了车辆经营权的因素，执法人员认为这是非法转让经营权的行为，但出租公司则认为经营权是公司的，公司车辆并没有转让到其他公司去，因此不存在非法转让。同时，如果执法人员要对此行为进行处罚，那么出租公司的非法收入和处罚1-3倍的数额可高达几十万，根本难以执行，如不予处罚，又怎样遏制这种不良现象？类似这样的难题时常让基层执法人员感到很困惑。

4、法律文书简化难

《行政处罚法》规定，对公民处以50元以下、对法人或其他组织处以1000元以下罚款的，可以适用简易程序，当场作出行政处罚决定，除此之处，应按照一般程序进行立案处罚。一个案件从开始立案、调查取证、讨论审核到作出处罚决定、听证、送达、执行直至最后结案，需要制作填写的法律文书达15至20余种。目前，按照《道条》及部、省等法规条例的规定，低于50元的罚款很少，超过1000元的处罚很多，大部分案件都需要用到一般程序。如对一名私营货车主处罚100元，即便是事实很清楚、证据很确凿，车主愿意当场交纳，也要按一般程序进行，十几种法律文书的制作并经审核、签字、整理装订完毕，需要几名执法人员配合并花费较长的时间才能完成。如果是处罚数额较大或较复杂的案件需要制作的文书和花费时间更多。许多车主根本不愿意耽搁时间来配合执法人员作法律文书，往往是急着交钱走人，一再催促，这就导致了日常执法工作中办案效率低、案件文书不完整、字迹潦草、签字不全等一系列的问题，难以简化和规范。

二、改进和完善运政执法工作的对策

针对运政执法工作面临的形势和存在的问题，要积极探索运政执法工作的规律，切实将运政执法工作放在重要议题来抓，具体从以下几方面努力改进、完善和提高：

1、重视研究，指导改进运政执法工作。交通主管部门要提高对运政执法工作的重视，加强研究，解决运政执法工作中的规律性问题，将更多的人、财、物力投入到运政管理和运政执法工作当中。

2、加强管理，规范完善运政执法工作。一是加强执法部门内部管理，完善执法队伍建设，建立权责分明、政令畅通、工作规范、统一协调，符合运政执法特点的综合执法管理体系，提高运政执法的规范化、统一化程度。二是改善执法装备，简化执法案件文书和程序，根据实际情况，制定可操作性较强的、符合运政管理工作需要的案件统一办理流程和文书范本。

3、加强学习培训，提高运政执法队伍素质。加强对基层执法人员的法律、法规等方面的培训，让执法人员牢固树立依法行政的理念，做到“依法行政，执法必严、违法必究”。以交叉执法、异地执法、执法检查、执法培训、经验交流等形式，不断加强执法人员对法律、法规的理解及熟练运用程度，通过相互学习、探讨和交流提高执法人员依法行政、文明行政的能力和水平。简化法律文书，规范行政执法的自由裁量权，使执法活动进一步规范化、标准化、制度化。

4、以人为本，树立运政执法文明形象。一是要协调处理好严格执法与“人性化”执法的关系，在严格依法行政的同时，充分考虑到人民群众的困难和要求，坚持以人为本，民主决策，保障人民群众的参与权、建议权、陈述申辨权。二是要严格执法风纪，注重教育引导、政策宣传，在日常执法活动中，坚持做到语言文明，举止严谨，程序规范，公正执法，时时处处树立运政执法的文明形象，争取管理对象的积极配合和广大群众的理解与支持，营造良好的运政执法环境。

规范运政执法,重塑运政形象 篇4

为进一步端正执法理念、规范执法行为、整顿执法作风，促进交通运输法律、法规的正确实施，提高交通运输行业执法水平和管理能力，围绕市委市政府提出的2010年为“行政执法规范年”这一主题，深入贯彻公正、公平、人性化执法理念，市公路运输管理处在全市运管系统全面推进“行政执法规范年”活动。自活动开展以来，我处按要求、按计划推进依法行政，围绕行政执法培训、行政执法知识考试、行政处罚案卷评查、行政执法文书规范、行政执法行为规范等工作，有条不紊的开展了“行政执法规范年”活动，成效显著。今年，全市稽查人员出勤2968天，47782人次，检查车辆134570辆，查处违章车辆9703辆，承办案件9703起，其中简易程序1652起，一般案件8051起。2010年继续保持无错案，诉讼、复议零记录，全面完成了各项目标任务。

一、“加强领导、健全机构，落实责任

（一）处领导高度重视此次“行政执法规范年”活动，成立了由陈明富处长为组长，带头抓，分管处长任副组长，亲自抓，相关科室为成员的“行政执法规范年”活动领导小组，处多次组织召开全体职工大会，深入研究和探讨“行政执法规范年”活动实施方案，听取多方意见，在认真调研的基础上，于三月份下发了《关于印发“行政执法规范年”实施方案的通知》。明确开展此项活动的指导思想，工作目标，活动内容，时间安排以及工作要求，确保此次规范年活动各项工作落实到实处。

（二）各县（市、区）运管所加强宣传力度在当地媒体上以不同形式进行了宣传，在单位门口悬挂了横幅，印制了宣传彩页，对《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》以及《交通运输行政执法规范》进行了重点宣传，让广大交通运输经营者了解本行业的法律法规，熟悉我们运输管理行业的政策，主动配合我们的工作，让广大交通运输经营者监督我们运管人员的执法行为的一举一动，从而规范我们的执法行为。

二、加强行政执法队伍建设，提高依法行政水平

（一）规范执法人员着装

上路执法检查时执法人员做到服装整齐统一，证件佩戴齐全，动作规范准确，检查车辆先敬礼，后出示证件，检查中使用文明用语，对于个别不理解的司机或车主耐心解释、以诚相待、以理服人。在执法过程中从未发生过吃、拿、卡、要等违法违纪行为，真正做到严格执法、公正执法、文明执法和依法执法。

（二）、提升了执法能力

市处包括各运管所配置了执法需要的多功能现场执法图像记录仪，实现了从执法现场同步录音录像取证和违章处

理的全过程实时监控，能对瞬间发生的客运违章行为进行捕捉，并对违章行为进行证据固定，使违章全过程更清晰、直观的记录下来，减少了以往违章车主死不承认、百般抵赖纠缠执法人员的情形，化解了执法现场矛盾；而且也缩短了查处违章的时限，提高了工作效率，实现了无纸化取证，降低了执法成本。在每个大队的稽查车辆上配置手提电脑、打印机等案件实时处理设备，实时现场笔录直接电脑输入、打印，克服了现场笔录传统手写不工整、不规范等问题。制作笔录类文书指定专人负责，将与案件有关的现场情况全面、真实、准确地记录下来。坚持客观、公正原则，依法调查、收集证据。

今年七月我高度重视，处积极行动，组织全市运政人员业务岗位培训，聘请了市检察院、法院的专业人员就我们有关的法律法规进行了阐述和讲解，以案说法，理论实践相结合，取得了良好的效果。在封闭集训期间每天进行正规化指挥动作及队列训练，对全体参训人员的理论知识成绩进行综合考核并就相关内容开展了业务知识竞赛，成绩良好。

（四）是运管处组织进行了督促检查。11月上旬，处领导领导和法制科负责人组成行政执法监督检查组，到全市运管系统进行专项检查，相互学习，相互交流，探讨行政执法工作中的矛盾和困难，交流先进经验，取长补短，共同提高。

对检查中发现的问题，要求立即改正，严格按照《“行政执法规范年”实施方案》要求，认真对照检查，直到统一规范为止。

二“行政执法规范年”取得的成效

（三）、规范了行政处罚程序

全市全面使用新版行政处罚系统，统一稽查案件办理程序，做到查处案件100%进入行政处罚系统。严格执行持证上岗、告知制度、听证制度、回避制度、查审分离制度、送达制度等行政处罚制度。制定办案流程，明确工作标准，切实落实分级审批制度等工作机制，切实提高对违法案件定性的准确性和处罚的合理性。进一步规范和合理使用形式行政处罚自由裁量权，制定规范轻微违法行为免罚规定和重大案件集体商议制度。2010年以来，我处把规范行政处罚自由裁量权工作作为预防和治理腐败、促进公正执法、提高执法效能、促进行政执法规范化建设的重要内容。一是结合现行法规对认真梳理行政处罚自由裁量权的执法依据。按照行政职权法定原则，对本部门的行政执法依据进行详细梳理和归纳，避免权利使用的随意性。二是结合《浙江省交通行政处罚自由裁量权实施办法》，在实际的行政执法工作中严格履行细化了的行政处罚自由裁量权的处罚标准和程序，有效地解决了处罚裁量权过于“自由”的问题，极大地弱化了徇情枉法的条件。情节轻微、危害程度较小、有立功表现、减轻危害后

果的、困难群体等违法行为要按照《行政处罚法》有关规定，通过集体商议决定是否需要减免，并把会议纪要、商议内容记录在重大案件集体讨论薄上，参与讨论人员签字。2010年，减免案件共80件，其中减轻处罚案件60件，免予处罚案件30件。

（四）、规范了法律文书格式与内容

几年的执法实践，我们深刻体会到执法案卷质量好坏直接反映行政执法水平的高低，执法案卷中存在的问题，实际上行政执法工作中存在问题的集中体现。今年全市全面推广说理式法律文书、更加注重法律文书中的事实和证据部分的写法，全面反映执法程序和内容，提高行政处罚文书的合法性、合理性、逻辑性和完整性。处理中心全采用A4纸打印制作行政处罚法律文书，统一执法文书制作模块和格式。在办理违章案件时以办理“精品案件”为宗旨吗，从各个环节进行审理把关，使每个案件都经得起审查和考验。对处理完毕的案件，及时将相对人的基本情况、有伏案监督检查记录、证据材料、执法文书等材料编目装订、归卷。年底运管处成立案卷评查小组，建立健全案卷行政执法案卷评查标准。确定主体合法、对象认定准确、认定事实清楚、证据确凿、程序正当、手续完备、使用依据正确、合法和适当、立卷归档及时和案卷装订规范等9项标准。通过行政执法案卷评查，使我们能够及时了解和掌握执法人员的行政执法工作情况，有利于我们及时发现和纠正执法工作中存在的问题，防止和避免行政执法错案的发生。

（五）、规范了执法案卷存档工作

进一步重视法律文书存档工作，严格按照要求制作案卷封面、目录及编号等，按顺序集中放置所有文书材料及证据材料，做到有案必存、一案一档，卷内材料齐全完整，无重份或多于材料。案卷归档后，不得擅自改变或修改案卷内容，以作备查。