在全县抗台救灾总结表彰大会上的讲话

在全县抗台救灾总结表彰大会上的讲话（精选7篇）

在全县抗台救灾总结表彰大会上的讲话 篇1

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开全县抗台救灾总结表彰大会，主要目的是总结经验、表彰先进、部署工作，激励全县上下弘扬抗台救灾精神，进一步做好灾后恢复工作，全力完成各项目标任务。首先，我谨代表县委、县政府向受表彰的先进集体和个人，表示热烈的祝贺!向奋力抗台救灾的广大党员干部和人民群众、武警消防官兵、民兵预备役人员和公安民警，致以崇高的敬意!向大力支持和帮助抗台救灾的社会各界人士，表示衷心的感谢!根据会议安排，下面我讲两个方面的内容，一是简要总结抗台救灾工作情况；二是对下步工作提些要求。等会，章书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、周密部署，科学应对，抗台救灾工作取得明显成效

今年第23号强台风“菲特”给我县带来了有史以来最大的台汛。一是雨量大。受台风影响，全县面雨量185.7毫米，最大降雨量367毫米，且7日17时～20时平均面雨量达35毫米。二是涨势猛。受降雨影响，全县河道水位均迅速上涨，**溪港口水位从7日中午12时至8日凌晨5时，17个小时内上涨3.43米，平均每小时上涨0.20米（最快时一小时涨幅0.28米），8日5时25分达6.06米，创历史最高水位。三是持续久。受台风影响，**溪上游安吉县降雨量达350.5毫米，对我县**溪沿线防洪造成巨大压力。自8日6时起，**溪港口站水位下降，但速度缓慢。从最高水位降至危险水位（4.76米），历时50个小时，1平均每小时水位下降仅0.026米。四是险情多。台风期间，我县多处出现险情，仅**溪沿线就出现重大险情16处，其中**镇清临斗发生漫堤和因管涌引起缺口，造成沉土斗。五是灾情重。“菲特”台风给我县造成直接经济损失4.347亿元，受灾范围涉及全县20个乡镇（街道、园区），受灾人口9.988万人，转移群众9572人，无人员伤亡和失踪。

面对汛情、险情、灾情，我们在省、市党委、政府的正确领导下，全县上下团结一心、众志成城、连续作战，实现了“不死人、少伤人、少损失”的既定目标。总结经验，主要体现了“早、快、齐”。

1．早部署、早安排。一是预案启动早。这次台风登陆时间晚，又值国庆长假，面对台风可能对我县造成险情、灾情，县防指于10月5日晚及时发布做好防御台风工作的通知并启动抗台防汛应急预案，县防指成员单位、各乡镇（街道、园区）立即停止休假，第一时间组织人员到岗到位，周密部署，积极落实各类防台防汛措施，这为我们取得抗台救灾的胜利打下了基础。二是组织避灾早。面对可能出现的险情，10月5日及时组织落实2289艘外出船舶回港避风，船上人员全部安全上岸（7日17时前全部回港、上岸）。及时关闭相关旅游景点，迅速疏散游客并妥善安臵。三是应对准备早。根据专家预测，这次“菲特”台风对我县**溪沿线乡镇和上游安吉县影响较大，**溪水位可能超过历史最高水位（去年“海葵”台风时港口水位达5.87米），为此，县防指于8日凌晨提早调度抢险物资、落实抢险人员，并通知**溪沿线乡镇及早做好危险堤防加高加固和抢险救灾各项准备工作。四是隐患排查早。5日晚开始，对堤防、山塘、水库、在建 2 工程、水利设施等重点地段、重点内容进行巡查检查，严格落实地质灾害点值班制度，对全县40个地质灾害隐患点进行逐点检查，对发现的问题，要求及时整改到位。

2．快处置、快行动。一是物资调度快。7日中午12时起，**溪水位快速上涨，县防指综合协调、统一调度，在第一时间调集挖机142台，运输车230辆，冲锋舟、皮划艇、汽艇30艘，桩木5940支，编织袋69万只，土工布1.3万平方米，应急灯82只，为抢险救灾提供了坚实的物资保障。二是人员转移快。**溪沿线出现险情后，县防指要求沿线乡镇及时组织受灾群众转移，3个乡镇共转移人员3975人，尤其是清临土斗，转移全部人员1982人，未出现人员失踪和伤亡情况，确保了灾区群众的生命安全。三是抢险救灾快。面对灾情，县委、县政府果断决策，于9日下午及时召开会议，部署灾后恢复自救工作，以“尽最大努力，保最小损失”为目标，以尽快恢复灾区群众正常生产生活秩序为重点，全力开展抢险自救。县水利部门及时对损毁泵站进行抢修，加快受灾地区排涝，县交通、供电、通讯等部门及时对损毁设施进行抢修，确保水退路通、电通、通讯畅通。

3．齐支持、齐参与。一是领导靠前指挥。面对台风造成的严峻形势，省、市、县领导高度重视。省防指、省水利厅、市防指、市水利局专程派专家组来长指导，并会商**溪防汛形势。市委书记**，市委常委、宣传部长**，市委常委秘书长**，副市长**等领导分别到我县视察险情并指导工作。县四套班子领导第一时间赶赴**溪抗台一线现场指挥。二是乡镇部门联动。县乡村三级联动，迅速组织力量开展**溪沿线抗洪抢险工作。沿线3个乡镇分片包土斗，落实巡查人员758人、抢险人员4900余人（其中 3 武警官兵175人）。县防指从全县各部门、乡镇（街道、园区）抽调干部2580人参与抢险。同时，组织3个技术指导组，驻点**溪沿线乡镇，全面掌握险情并指导防洪排涝工作。三是社会各界支持。台风期间，广大群众积极响应县委、县政府的号召，自觉配合转移，主动参与防台抢险救灾。工矿企业、建筑工地服从安排，及时停工停产。部分企业主动筹备物资、设备、人员支援抢险救灾工作。灾情发生后，受灾群众积极发挥主体作用，开展恢复自救，体现了邻里互帮、团结友爱、自强不息的良好精神风貌。

在肯定成绩的同时，我们也反思，动辄成灾的现象反映了目前我们整体防灾减灾能力不高、灾情应对能力不强的现状。一是防灾减灾意识有待进一步加强。在这次抗台救灾中，我们大多数干部能积极响应县委、县政府部署，严格落实责任。但仍有少数干部思想上麻痹大意，行动上疏于防范，对可能出现的险情存在侥幸心理；二是基础设施建设有待进一步加强。近年来，通过“重点县”建设、水库除险加固、标准堤防建设等一系列工作，我县的防汛防台能力有了明显的提升。但区域防洪能力仍相对薄弱，尤其是**溪干流、泗安塘干流等地的防洪标准有待进一步提高，抵御自然灾害的能力有待进一步加强；三是信息公开力度有待进一步加强。在这次抗台救灾中，灾区群众能积极发挥主体作用，开展自救，但也对我们的抢险救灾工作提出了意见和建议，这使我们反思，在今后的工作中，及时、全面公开各类信息、保障公众知情权的力度需要进一步加强。

二、立足当前，着眼未来，防灾减灾能力建设时不我待

回顾成绩，正视问题，在下步工作中，我们要立足当前，谋 4 划长远，以此次抗台抢险表彰大会为动力，以先进典型为垂范，发扬艰苦奋斗、连续作战的作风，切实抓好灾后恢复建设工作，全面提高我县防灾救灾能力。

1．突出重点，保障民生，有序抓好各项后续工作。县委、县政府已召开专题会议进行安排部署，各级各部门要紧紧围绕“最大限度消除隐患、最大限度减少损失、最快速度恢复生产、最快速度灾后救助”工作目标，狠抓落实，加快进度，扎实有序做好后续工作。一是加紧隐患排查整改。及时对受损泵站等水利设施进行检查检修，力争以最快的速度抢修完成并投入使用。加强对全县堤防、水库山塘、涵闸等进行逐个检查，排摸隐患，对前期已经排查出的土斗堤管涌易发点和山塘、水库等隐患，及时研究制定整改排险方案，明确责任人和整改期限。县国土部门要加强对地质灾害点的监控和整改，严防泥石流、山体滑坡等次生灾害发生。二是加速重点工程建设。在**清水入湖险工段应急加固工程已实施8.5公里的基础上，尽快启动剩余30公里的工程建设。组织各乡镇（街道、园区）对区域内损毁的堤防、堰坝等水利工程进行修复加固，重点做好三乡联合土斗长桥排涝站扩建、水闸重建和**溪小丁村、排头登损毁堤防的修复工作。三是加快生产生活恢复。以恢复受灾群众正常生产生活为重点，县交通、建设、供电、通讯等部门，要加强对受灾地区的交通设施、电力设施和通讯设备进行检查检修，确保道路、电力、通讯畅通。县卫生部门要认真做好受灾地区的水质安全检测、环境清理消毒，并做好疫情动态检测工作。

2．正视不足，查漏补缺，全面提升防灾减灾能力。针对这次抗台救灾中的薄弱环节和重点难点问题，要进一步加强基层基 5 础工作，全面提高对自然灾害的综合防范和抵御能力。一是加强宣传教育，强化防灾减灾意识。各级各部门要牢固树立“防灾减灾责任重于泰山”的意识，进一步强化责任意识、防范意识、联防意识。多手段、多途径开展防灾减灾知识宣传，进一步提高群众的防灾意识和避险自救能力。二是扎实日常工作，强化防汛体系和能力建设。以建立健全决策科学、反应灵敏、协调有序、运转高效的指挥调度系统为目的，进一步完善各类应急预案，加强应急队伍建设，加强应急预案演练。加快防灾减灾信息化、科技化、现代化建设，切实增强监测、预测、预警能力。进一步加强基层防汛防台体系建设，充分发挥土斗管会作用，提高乡自为战、村自为战的能力。进一步加强三级防灾减灾物资储备。三是加大基础设施建设力度，提高整体防汛减灾水平。加大对上工作力度，积极争取项目、指标、资金，加大对防灾减灾薄弱环节的投入，重点加强**溪沿线防洪能力建设，积极争取将晓墅港沿线堤防纳入清水入湖工程建设项目，按照清水入湖建设标准，统一设计、统一施工，彻底解决晓墅港的防洪隐患，提高区域防洪减灾能力。扎实做好山塘水库的除险、加固、清淤，防洪土斗堤的加高加固和小流域治理等工作。加强对排涝设施的日常检修维护，确保正常运行。

在全县抗台救灾总结表彰大会上的讲话 篇2

主要工作措施和成效:

一、贸易结构调整力度进一步加快

进口业务增长加快, 金属矿产、化工产品、纸张、棉纱等大宗资源性商品进口大幅增加。主营商品、自主品牌产品出口占比提高。丝绸纺织类贸易占51%。继续保持厂丝、真丝绸服装、童装、牛仔等产品出口位居同行业前列。大客户和关键客户业务发展加快。

新兴市场的开拓力度增强。对东盟、中东、俄罗斯及东欧等新兴市场的出口占集团出口总额46%, 增长21.72%。俄罗斯商贸城项目正式运营, 目前进驻企业达80多家;在柬埔寨设立办事处, 组织海外生产。

二、南中国茧丝绸产业带战略布局进一步落实

深入贯彻落实省政府1号文《关于加快推进我省蚕桑产业发展的意见》精神, 着力推进我省茧丝绸产业化水平。进一步巩固湖南、广西丝绸的平台作用, 新组建的广西天景山丝绸公司正式投入运营。集团控股的海南省丝绸集团公司在海口注册成立, 海南省级贸工农一体化运营管理平台正式搭建。集团与云南省商务厅签订了战略合作框架协议。

三、产业结构调整进一步加快

认真做好丝绸文化创意产业的谋篇布局并抓好项目落实。以深圳中丝园为蓝本复制的始兴中丝园第一期工程已基本完成;成都中丝园通过工程招标, 目前已进入规划设计阶段;海岛中丝园及顺德岭南中丝园、化州中丝园也在稳步推进。培育发展医药产业, 做强做大研发+生产+品牌+内销/国际贸易的全产业链环节。推进优势传统产业转型升级。丝丽集团被认定为2011年度广东省优势传统产业转型升级的“示范企业”和“龙头企业”, 推动企业向品牌化、高端化发展。

四、自主创新品牌建设步伐进一步加快

集团技术中心统筹管理服装设计、优质蚕茧研发中心、医药保健研发等八个专业技术中心, 加大投入力度、建立长效激励机制, 跟科研单位和高校紧密合作, 走产学研发展道路。2011年丝源集团《优质蚕苗工厂化培育技术》项目获省农业技术推广一等奖, 《优质高产桑蚕新品种粤枫三号的选育与推广》项目获省科学技术三等奖;花海药业建设创新实验室, 对创新中药生产线进行技术改造。鹤山美雅通过强化管理和技术改造, 提高产品制成率和入选率, 毛利率提高至13.37%。

集团各品牌优化产品结构, 积极拓展内销市场。丝丽、庄姿妮、雅迪斯等中高端女装品牌突出差异化定位, 加快推进市场营销网络建设;高校体育品牌“新体汇”广外店正式运营;医保公司“羊城”品牌通过加强与国外客户合作, 积极拓展海外营销渠道, 销售规模逐步扩大;文体公司“水灵”品牌创新营销模式, 品牌影响力逐渐增强。

五、企业管理水平进一步提升

集团以经营计划和全面预算为抓手, 加强企业运营控制。加强预算编制、执行、分析、考核等各环节的管理, 规范预算的编制、审定、下达和执行程序。进一步完善了风险防范体系, 完善业务审批流程, 密切关注大宗商品价格变动及客户的经营状况, 建立对新老客户的评价体系, 努力降低经营风险。加强沉淀资产的盘活, 降低管理成本和风险, 取得盈余收益, 支持集团新项目开发。开展多项专项审计工作, 全面清理了集团及各子公司的财务核算、资产管理等问题。

六、党的建设、和谐丝纺建设进一步加强

年初召开第二届党代会, 顺利完成了换届工作;广泛开展“六学”活动和主题实践活动;组织开展纪念建党90周年系列活动, 抓好纪律教育学习月活动, 抓好效能监察工作, 防范法律风险。

认真做好“双到”扶贫开发工作, 2011年连南发展桑园面积1.5万亩, 扶贫点农户人均纯收入5241元, 同时带动了省直相关部门在连南的扶贫工作;组织员工参加扶贫济困日活动, 筹集特殊党费、团费、工会费和爱心捐款共计300多万元;四是认真贯彻落实信访维稳工作。

2012年工作安排

2012年经营目标:实现销售收入328亿元, 力争比去年增长10%;进出口规模53.3亿美元, 力争比去年增长10%;较好地完成国资委下达的各项经营指标, 实现国有资产的保值增值。

工作重点:

一、继续解放思想, 进一步深化企业改革

集团将围绕省委省政府和国资委对深化国有企业改革的部署, 立足企业实际, 以做强做大主业、培育战略性新兴产业为指引, 结合推动核心产业和核心主业做强做大和培育上市的战略目标, 从更高层次、更大范围优化资源配置的高度, 从管理架构、产权结构优化等多层次方面, 研究制定深化改革方案, 进一步激发企业活力, 推动企业做活做好, 保持和巩固丝纺集团在我省纺织服装产业的影响力和带动力。

二、调整结构, 提升业务经营质量

以调结构为抓手, 加快转变贸易发展方式。要从组织架构、贸易结构、商品结构和商业模式等方面入手, 加快对外贸易升级步伐:一是加快推进业务资源整合, 按照同类业务、同类商品集中管理的原则, 积极探索将主营商品相近的企业进行重组整合的新路径, 提升专业化发展能力;二是由以出口为主向进出口平衡发展方向转变, 结合集团现有进口业务的发展, 用足用好国家、省和集团出台的鼓励进口政策, 重点做好先进技术、关键设备及稀缺资源的进口, 提高进口在集团贸易发展中的比重;三是优化出口商品结构, 做大自主品牌产品的出口培育专业领域的单打冠军。重点做专、做精茧丝绸、纺织服装、医药保健、机电轻工等四大核心板块业务;四是创新商业模式, 加强同供应商、工厂及客户之间的联系, 整合产业链上下游资源, 提升集团作为供应链组织者的影响力和带动力。

三、转型升级, 提升企业的持续发展能力

积极介入新兴产业发展。借助当前国家鼓励文化产业发展的有利时机, 复制推广“中丝园”发展模式, 大力推进始兴、成都、顺德、海口丝绸文化创意园项目建设, 加快建设丝绸文化产业带, 逐步向价值链高端迈进;以培育上市公司为目标, 加大集团医药板块的投资力度, 整合上下游资源, 积极延伸产业链, 培育新的利润增长点;依托国家产业发展政策, 积极介入与集团主业相关的其它新兴产业发展之中。

提升资本运作能力。认真贯彻落实省国资委关于强化资本运作, 加快推动企业优质资产或核心主业资产上市的要求, 引入专业领军人才, 加快推动核心产业、核心业务上市步伐;探索通过引入战略投资者、并购、重组等方式, 向上下游产业拓展, 走相关多元化发展道路。加大对与集团主业发展相关的科研院所、企业单位的并购力度, 迅速提升产业竞争力。

四、自主创新, 提升企业竞争力

进一步加强“两个中心”建设。认真落实《集团技术中心“十二五”建设发展规划纲要》, 坚持以自主创新带动企业转型发展, 充分发挥集团技术中心及各分中心的作用, 加大技术创新型人才培育和引进力度, 完善激励机制, 全面提升集团科技创新水平, 年内要选择1-2家申报省级技术中心。落实集团“十二五”信息化规划纲要, 围绕打造“管理驾驶舱”, 逐步建立从信息决策、信息传递、信息控制、信息反馈的一体化信息支撑体系。

积极拓展品牌营销。以重点品牌产品为切入点, 不断推进品牌与科技、品牌与市场、产品与文化的有机结合, 研发设计具有市场竞争力的新产品;加强自主品牌在终端市场的展示和营销能力, 创新营销模式, 提高丝丽、庄姿妮、雅迪斯等品牌的市场占有率, 根据差异化的市场细分和定位, 有重点、有差别地发展地区市场。

五、加强内控体系建设, 提升企业精细化管理水平

加强制度建设, 积极推进集团公司《企业内部控制基本规范》的实施工作, 进一步完善组织架构和岗位职责、内部风险管理、项目投资管理、资产经营管理、干部人事管理、财务和资金管理等制度, 做到凡事有章可循, 按章办事。集团将进一步加强对各项内控制度执行情况的审计评估检查, 与年度经营责任审计相结合, 建立与考核挂钩的奖惩机制, 对严重违纪者坚决给予查处。

六、加强党建, 努力建设和谐丝纺

在全县抗台救灾总结表彰大会上的讲话 篇3

在全世界工人阶级和劳动群众的光辉节日——“五一”国际劳动节即将来临之际,我们在这里集会,隆重表彰全国劳动模范和先进工作者,这对激励和鼓舞全国各族人民满怀豪情地推进全面建设小康社会进程、不断开创中国特色社会主义事业新局面,对激励和鼓舞青海玉树地震灾区各族干部群众、广大救援人员和全国各族人民信心百倍地战胜一切艰难险阻、全面做好抗震救灾工作,具有十分重要的意义。

首先,我代表党中央、国务院,向全国各族工人、农民、知识分子和其他各阶层劳动群众,向人民解放军指战员、武警部队官兵和公安民警,向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,致以节日的祝贺!向为改革开放和社会主义现代化建设作出突出贡献的劳动模范和先进工作者,致以崇高的敬意!我还要代表中国工人阶级和广大劳动群众,向全世界工人阶级和广大劳动群众,致以诚挚的问候!

我国工人阶级是我国先进生产力和生产关系的代表,是我们党最坚实最可靠的阶级基础,是社会主义中国当之无愧的领导阶级,是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的主力军。长期以来,在中国共产党领导下,我国工人阶级和广大劳动群众始终站在时代前列,积极投身革命、建设、改革的洪流,艰苦奋斗,锐意进取,为国家、为民族建立了伟大历史功勋。新中国成立60多年来特别是改革开放30多年来我国经济社会发展的伟大实践和辉煌成就,充分显示了我国工人阶级和广大劳动群众的聪明才智和创造活力。

2005年全国劳动模范和先进工作者表彰大会以来,我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,成功举办北京奥运会、残奥会,隆重庆祝党的十一届三中全会召开30周年、新中国成立60周年,圆满完成载人航天飞行和首次月球探测工程,奋力抗击四川汶川特大地震和青海玉树强烈地震等重大自然灾害、迅速开展灾后恢复重建,有力应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展,精心筹办上海世博会,着力加强民族团结、维护社会和谐稳定,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设,书写了改革开放和社会主义现代化建设恢宏壮丽的时代篇章。这些成就的取得,是全国各族人民在中国共产党领导下同心同德、奋力拼搏的结果,是我国工人阶级和广大劳动群众团结一心、辛勤劳动的结果。今天受到表彰的全国劳动模范和先进工作者就是我国亿万劳动群众的杰出代表。长期以来,你们在各自岗位上展现主人风采、焕发劳动激情,为改革开放和社会主义现代化建设作出了突出贡献,铸就了信念坚定、立场鲜明,艰苦奋斗、勇于奉献,胸怀大局、纪律严明,开拓创新、自强不息的工人阶级伟大品格,在共和国的旗帜上镌刻了人民伟大、劳动神圣的无尚荣光。党和人民感谢你们,全社会都要向你们学习。

当前,国际形势继续发生深刻复杂变化,我国继续处在经济社会发展的重要战略机遇期。在国际竞争日趋激烈、国内改革发展稳定任务艰巨繁重的情况下,认清机遇、抓住机遇、用好机遇,正视挑战、迎接挑战、战胜挑战,继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,是全国各族人民的共同任务。在当代中国,工人阶级和广大劳动群众始终是推动我国经济社会发展、维护社会安定团结的根本力量。实现我们确定的宏伟目标,必须高度重视和充分发挥我国工人阶级和广大劳动群众的主力军作用。我国工人阶级和广大劳动群众一定要肩负起光荣的历史责任,继续团结拼搏、奋发努力,在前进道路上不断建立新的业绩。

第一,进一步弘扬劳模精神,为激励全国各族人民团结奋斗凝聚强大精神力量。成就任何一项伟业都离不开劳动。要实现全面建设小康社会、进而基本实现现代化的宏伟目标,必须依靠全体人民热爱劳动、勤奋劳动,必须依靠全社会尊重劳动、保护劳动,必须使通过诚实劳动创造美好生活成为亿万人民的共同追求。榜样蕴藏无穷力量,精神激发奋斗意志。爱岗敬业、争创一流,艰苦奋斗、勇于创新,淡泊名利、甘于奉献的伟大劳模精神,是中国工人阶级崇高品格的生动体现,是我们时代的宝贵财富,是激励全国各族人民团结奋斗、勇往直前的强大精神力量。我们一定要在全社会大力弘扬劳模精神,用劳模的先进事迹感召人民群众,用劳模的优秀品质引领社会风尚,充分发挥劳模的骨干和带头作用,在全社会进一步形成崇尚劳模、学习劳模、争当劳模、关爱劳模的良好氛围。要真诚帮助劳模解决工作、学习、生活中的实际问题,为劳模发挥聪明才智、建功立业营造更好环境和条件。受到表彰的劳动模范和先进工作者要珍惜荣誉、戒骄戒躁,发扬成绩、再接再厉,在全面建设小康社会的征途上为祖国、为人民、为民族再立新功。

第二,进一步激发创造活力,为推动经济又好又快发展积极贡献力量。发展是解决中国一切问题的“总钥匙”。推动经济又好又快发展对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化,对开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴,具有决定性意义。我们一定要坚定不移坚持发展是硬道理的战略思想,深入贯彻落实科学发展观,牢牢扭住经济建设这个中心,紧紧把握全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义这个当代中国工人运动的主题,坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展,同时一定要加快经济发展方式转变和经济结构调整,不断提高发展质量和效益,努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革,关系改革开放和社会主义现代化建设全局。我国工人阶级和广大劳动群众是实现这场深刻变革的主力军,要积极为实现这项重大战略任务贡献力量。要全面贯彻落实尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,充分发挥一切劳动者的首创精神,充分调动他们的积极性、主动性、创造性,最大限度地把他们的智慧和力量凝聚到推动科学发展上来。我国工人阶级和广大劳动群众要积极开展社会主义劳动竞赛,争当锐意改革创新的先锋,争当推动科学发展的楷模,把自己的创新潜能和创造活力充分发挥出来;要积极投身自主创新实践,围绕加快传统产业优化升级、推动战略性新兴产业发展,建设创新型国家,建设资源节约型、环境友好型社会等重大任务,深入开展技术革新和发明创造活动,立足本职岗位,丰富科技知识,提高劳动技能,争创一流业绩,把实现党和国家发展目标变成自己的自觉行动,为推动科学发展积极献计出力。

第三,进一步保障劳动者权益,为促进社会和谐奠定坚实基础。实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。保障工人阶级和广大劳动群众经济、政治、文化、社会权益是我国社会主义制度的根本要求,是党和国家的神圣职责,也是发挥我国工人阶级和广大劳动群众积极性、主动性、创造性最重要最基础的工作。我们一定要适应改革开放和发展社会主义市场经济的新形势,从政治、经济、社会、法律、行政等各方面采取有力措施,保障广大劳动群众权益,促进社会公平正义。要健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度、厂务公开制度,组织职工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,使广大劳动群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到更充分更有效的保障。要切实实施积极的就业政策,创造更多就业岗位,促进充分就业,改善就业环境,提高就业质量,不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。要切实完善社会保障体系,健全就业帮扶、生活救助、医疗互助、法律援助等帮扶制度,着重解决困难劳动群众生产生活问题,在经济发展的基础上不断提高广大劳动群众生活水平和质量,使他们不断享受到改革发展成果。要切实发展和谐劳动关系,建立健全劳动关系协调机制,完善劳动保护机制,让广大劳动群众实现体面劳动。要切实健全党和政府主导的维护群众权益机制,统筹协调各方面利益关系,想问题、作决策、定政策要充分考虑广大劳动群众利益和承受能力,认真解决广大劳动群众反映的热点难点问题。我国工人阶级和广大劳动群众要充分发扬识大体、顾大局的光荣传统,增强主人翁意识,坚决拥护党和政府关于改革发展的各项方针政策,正确认识和对待改革发展过程中利益关系和利益格局的调整,依法表达合理诉求,自觉维护社会和谐稳定。

第四,进一步提高劳动者素质,为推动科学发展提供强有力的人力资源支持。劳动者素质对一个国家、一个民族的发展至关重要。当今世界的综合国力竞争,归根到底是劳动者素质的竞争。不断提高广大劳动群众的综合素质,是实现人的全面发展的必然要求,也是推动经济社会发展的重要保证。我们一定要深入实施科教兴国战略和人才强国战略,引导广大劳动者不断提高思想道德素质和科学文化素质、提高劳动能力和劳动水平,努力成为掌握新知识、新技能、新本领的知识型工人和一线创新人才,成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义劳动者,使科技进步和劳动者素质提高成为我国经济社会发展的重要推动力。要大力推进社会主义核心价值体系建设,引导我国工人阶级和广大劳动群众认真学习中国特色社会主义理论体系,坚定中国特色社会主义共同理想,弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,践行社会主义荣辱观,打牢为坚持和发展中国特色社会主义而共同奋斗的思想基础。要大力开展技能培训、转岗培训、创业能力培训,形成有利于劳动者学习成才的引导机制、培训机制、评价机制、激励机制。要大力开展多种形式的群众性精神文明创建活动,加强职业道德建设,积极发展丰富多彩、昂扬向上的企业文化、职工文化,不断满足广大劳动群众日益增长的精神文化需要。

紧紧依靠和切实关心广大劳动群众,是坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨和贯彻党的群众路线最重要最根本的体现。各级党委和政府要始终坚持全心全意依靠工人阶级的根本方针,把广大劳动群众紧紧团结在党和政府周围,充分发挥他们的主力军作用。各级领导干部要增强对劳动群众的感情,密切同劳动群众的联系,深入劳动群众、关心劳动群众,倾听他们呼声,关心他们疾苦,为他们排忧解难,始终与劳动群众心连心。

在庆祝今年“五一”国际劳动节、表彰全国劳动模范和先进工作者的喜庆日子里,我们也迎来了中华全国总工会成立85周年。在此,我向全国各级工会组织和广大工会干部,表示热烈的祝贺和诚挚的问候!工会组织是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带,是国家政权的重要社会支柱,是职工利益的代表者和维护者。新形势下,各级工会组织一定要适应新形势新任务,紧紧围绕党和国家工作大局,全面履行各项职能,扩大工作覆盖面,增强组织凝聚力,诚心诚意为广大职工群众服务,主动维护广大职工包括农民工合法权益,充分发挥组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益的重要作用,把党和政府的关怀和温暖送到广大劳动群众心坎上,最广泛最充分地把广大劳动群众的智慧和力量凝聚到落实改革发展稳定的目标任务上来,不断开创工会工作新局面。

我们要始终高举和平、发展、合作旗帜,加强同世界各国工人阶级和广大劳动群众的联系合作,扩大交往,增进友谊,为维护工人阶级和劳动群众权益,推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出应有的贡献。

在全县抗台救灾总结表彰大会上的讲话 篇4

孙政才

（2010年9月20日）

同志们：

今天，我们在这里隆重集会，总结防汛抗洪抢险救灾工作的伟大实践，表彰先进集体和先进个人，激励全省干部群众弘扬伟大的吉林抗洪精神，为实现科学发展、加快振兴、富民强省的宏伟目标而不懈奋斗。

刚才，巴音朝鲁同志宣读了省委、省政府的表彰决定，防汛抗洪抢险救灾的先进集体、先进个人代表作了很好的发言。在这里，我代表中共吉林省委、吉林省人大常委会、吉林省人民政府、吉林省政协，向受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！向参加抗洪抢险的人民解放军、民兵预备役指战员、武警官兵、公安政法干警，表示崇高的敬意！向参与防汛抗洪抢险救灾斗争的水利工作者、医疗卫生工作者、新闻工作者和广大志愿者，向奋战在防汛抗洪抢险救灾第一线的广大基层干部群众，表示亲切的慰问！向大力支持防汛抗洪抢险救灾的全省各条战线的广大干部群众，各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体以及社会各界，向关心吉林防汛抗洪抢险救灾、为灾区提供无私援助的国家各部委、各兄弟省区市和全国人民，表示衷心的感谢！

此时此刻，我们特别要向洪涝灾害中不幸遇难的同胞们，向抗洪抢险救灾斗争中英勇献身的烈士们，表达深切的思念和沉痛的哀悼！

现在我提议，全体起立，为他们默哀！

同志们：

今年入汛以来，我省第二松花江、鸭绿江、辽河等流域遭遇特大洪灾，暴雨之大、洪水之猛、范围之广、破坏性之强、灾情之重、持续时间之长、突发事件之多，历史罕见。全省8个市（州）、51个县（市、区）、373个乡（镇、场）、686万人受灾，104名同胞不幸遇难，55人失踪，直接经济损失499.9亿元。严重的洪涝灾害造成大量房屋倒塌损坏，大批企业停产半停产，大片农作物受灾，多处水库、塘坝被毁，多条铁路、公路中断，多座桥梁冲毁，通信、电力、广电、供水等基础设施严重受损，多所学校、医院等公共设施遭受损失，7138只化工原料桶冲进松花江，人民群众生命财产损失巨大、威胁严重。

洪水突如其来，灾情就是命令。在党中央、国务院和中央军委的坚强领导下，全省上下紧急行动起来，党政军群齐心协力，以不屈不挠的坚强意志、无私无畏的英雄气概、可歌可泣的拼搏精神，展开了一场波澜壮阔、气势磅礴的抗洪抢险救灾攻坚战。在这场斗争中，我们始终坚持防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾。针对年初以来天气异常的实际情况，我们及早对全省防汛工作进行全面安排，全省上下全力做好防大汛的各项准备，制定了工作预案和具体措施。在整个防汛抗洪抢险救灾过程中，我们始终坚持把形势估计得更严峻一些，把困难考虑得更复杂一些，把各方面的准备工作做得更充分一些；加强监测预报预警，统筹调度

水利工程，抓紧补充防汛抢险物资，落实必要的抢险机具和设施，全力保证抗洪抢险的需要。面对长时间、高强度的防汛抗洪抢险救灾，我们克服松懈厌战情绪和麻痹侥幸心理，发扬连续作战精神，全力以赴地不断迎战新的险情。正是因为我们思想上高度重视、工作上准备充分、行动上反应迅速，争取了各方面工作的主动权，确保了防汛抗洪抢险救灾有力、有序、有效进行。我们始终把确保人民群众生命安全放在第一位。这是谋划、指挥、调度防汛抗洪抢险救灾的首要原则。由于洪水来势凶猛，许多村屯被围困，我们展开大范围的拉网式排查搜救，全力把群众转移到安全地带，共解救被困群众4.5万人。同时对可能发生洪水灾情的地区，按照“不落一户、不漏一人”的要求，紧张有序地组织人员转移，共紧急转移安置受灾群众201.2万人，转移受灾群众无一伤亡。这是吉林历史上规模最大的一次受灾人员大转移，思想工作、组织工作、救助工作、安置工作都经受住了严峻考验。我们迅速为受灾群众提供基本生活保障。这是灾区群众面临的当务之急。要让受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有洁净饮用水、有病能得到医治。全省上下积极整合各方面资源和力量，紧急筹集资金，迅速调集物资，全力保障防汛抗洪抢险救灾的需要。充分利用学校等场所设立临时集中安置点，采取生活补贴、住房补贴、租借房屋等办法，解决临时住房问题。组织调运各类生活必需品，保证灾区市场商品供应。向灾区紧急派遣医疗防疫救援队，组织力量清理淤泥、垃圾，进行环境消杀和饮水消毒，我们实现了大灾之后无大疫。我们全力组织抢修重点险工险段和水毁设施。这是有效控制灾情的关键所在。我们先后共派出152名专家组成76个工作组，分赴汛情严重地区指导抗洪抢险工作。采取一系列科学得力的措施，确保了大中型水库不垮坝、主要堤防不溃堤。组织调动各类专业力量，加大财力、物力投入，全力开展水毁设施抢修，确保最短时间内恢复供水、供电、交通、电视信号和通讯畅通，保证了正常生产生活秩序。我们科学妥善地处置突发事件和次生灾害。永吉县发生的化工原料桶冲入松花江事件，引起国内外广泛关注。我们紧急部署，严格落实责任制，要求确保把化工原料桶全部打捞上岸、不出吉林境内。在沿途设置了八道防线，通过舟桥、冲锋舟、挖沙船等进行拦截、搜索、排查打捞。吉化公司组织专业抢险队伍，沈阳军区调动舟桥、防化部队，国家环保部派出遥感无人机进行搜索，黑龙江省委、省政府给予我们大力支持。同时，组织省内环保部门合理设置监测点位，开展严密、系统的水质监测。组织有力，科学部署，打捞成功，化工原料桶无一出省、无一流落民间，松花江水质检测正常。在整个事件中，我们始终坚持公开透明的原则，第一时间公开事件真相，第一时间讲清科学道理，第一时间发布打捞进展情况，第一时间公布监测结果，准确、全面、滚动发布水质监测结果和打捞工作进展情况，有效引导社会舆论，切实维护社会稳定。山洪暴发造成数百起泥石流等地质灾害，我们及时排查灾害隐患、及时转移群众、及时抢修毁坏设施，最大限度降低灾害损失。我们积极开展生产自救和灾后恢复重建。这是防汛抗洪抢险救灾取得最后胜利的重要环节。灾情发生后，我们迅速组织保险机构启动快速理赔通道，抓紧开展受灾保险户和农业保险查勘理赔；协调中小企业融资贷款，加大生产要素保障力度，帮助受灾企业尽快恢复生产；快速办理恢复重建用地手续，加大水毁土地整治复垦力度，为水毁失地农民提供必要的生产生活资料；及时下拨就业援助专项资金，支持灾区劳务输出，对因灾出现的零就业家庭启动扶助预案，加大对受灾群众各类社会保险的扶持力度。及时启动灾后恢复重建，出台《关于水毁灾后恢复重建工作的指导意见》，提出确保受灾群众基本生活有保障，确保灾区孩子按时有学上，确保入冬前所有受灾群众都有房住、温暖过冬，确保入冬前农村倒塌房屋完成重建、损毁房屋完成修复，确保水毁基础设施加快恢复重建，确保灾后工农业生产尽快恢复。目前，灾后恢复重建工作正在扎实、快速、有效地推进。

同志们：

回顾这场艰苦卓绝的防汛抗洪抢险救灾斗争，我们之所以能够赢得胜利，归功于党中央、国务院和中央军委的坚强领导，归功于各级党委、政府的精心组织，归功于广大基层组织和党员干部的勇敢担当，归功于人民子弟兵和公安干警的浴血拼搏，归功于广大人民群众的团结奋战，归功于方方面面的全力支持。

大灾面前、危难之际，党中央、国务院始终牵挂着吉林人民。灾情发生后，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次作出重要指示，要求我们全力以赴做好抗洪抢险救灾工作。在抗洪抢险救灾的紧要关头，温家宝总理专程带领国务院相关部委负责同志来到吉林，看望受灾群众，慰问基层干部和抗洪官兵，对我省抗洪抢险救灾工作提出明确要求。国家有关部委给予了我们有力指导和大力支持。党中央、国务院的坚强领导和亲切关怀，集中体现了以人为本的执政理念，生动展现了党和政府危难时刻强大的领导力和驾驭力，极大地鼓舞、凝聚和激发了吉林人民战胜灾害的信心和力量。这是我们夺取抗洪抢险救灾斗争胜利的坚实后盾、强大动力和根本保证。

大灾面前、危难之际，各级党委、政府从容应对、果断决策、科学指挥。

汛期到来之前，我们就未雨绸缪，科学研判可能发生的汛情，在思想、组织和工作上做了充分准备。灾情发生后，我们第一时间组织会商，科学调度指挥，全面启动Ⅱ级防汛应急响应，全力组织抗洪抢险救灾工作。面对日趋严峻的汛情，省委召开省级领导干部紧急会议，要求“危急关头领导干部要深入一线，危难时刻领导干部要与人民群众在一起”，决定实行省级领导干部包保市（州）和重点县（市、区）责任制。28名省级领导同志按照责任分工迅速赶到防汛抗洪抢险救灾第一线，帮助指导当地党委、政府开展工作。在全省防汛重点由局部防汛向流域性防汛转变的关键阶段，省委、省政府有针对性地提出“三个必须”，即必须着眼于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾；必须立足中东部，着眼二松全流域；必须切实以保护人民群众生命安全为中心，指挥好、调度好、落实好抗洪抢险工作。在全省汛情趋缓的情况下，省委、省政府明确要求，一方面继续坚持立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，毫不松懈、全力以赴抗洪抢险；另一方面迅速启动灾后恢复重建，特别是要抓紧做好受灾群众房屋重建和修复工作。全省各级党委、政府坚决贯彻执行省委、省政府的决策部署，态度坚决，工作扎实，落实有力，极大地增强了工作的主动性和时效性。省委、省政府和各级党委、政府的正确领导，为夺取防汛抗洪抢险救灾斗争的胜利提供了有力的政治和组织保障。

大灾面前、危难之际，全省各级党组织和广大党员干部心系群众、挺身而出、身先士卒。广大基层党组织和共产党员把防汛抗洪抢险救灾斗争作为创先争优的最大实践，牢记宗旨使命，争分夺秒抢救被困人员，千方百计安置受灾群众，夜以继日抢修加固堤防，不顾疲劳带领群众恢复生产、重建家园。做到了关键时刻站得出来为党分忧，生死关头冲得上去为民解难，一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜，一个干部就是一个标杆。特别是灾区基层的很多党员干部，临危不惧、舍生忘死、恪尽职守、勇挑重担，以心血、汗水和生命书写了对党和人民的无限忠诚，用实际行动诠释了共产党人的政治本色和高尚情怀。灾难磨练党性，艰险拷问忠诚。全省各级党组织和广大党员干部经受住了这场重大而严峻的考验，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，彰显了新时期共产党人的英雄本色。

大灾面前、危难之际，人民解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员和公安民警舍生忘死、奋不顾身、勇挑重担。35000名人民子弟兵、38000名公安民警和消防边防官兵、24450名民兵预备役人员，心系灾区群众安危，肩负党和人民期望，以汛情为命令，把灾区

当战场。在险情频发、险象环生、惊心动魄的日日夜夜，哪里情况最紧急就向哪里集结，哪里条件最艰苦就向哪里挺进，哪里任务最危险就向哪里冲锋，哪里的群众最需要就出现在哪里。他们发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献的精神，用赤胆忠心、钢铁意志和血肉之躯筑起一道道坚不可摧的生命长城。吉林人民将永远铭记，为执行打捞化工原料桶任务而牺牲的关喜志同志，为救援被困群众而牺牲的刘磊同志、李守信同志，因过度劳累牺牲在抗洪一线的唐帅同志和安全转移群众后奋勇抢救公安档案而牺牲的张宏光同志。他们用自己的宝贵生命，在吉林人民心中树起了一座座不朽的丰碑。广大军警官兵建立的卓越功勋充分表明，他们不愧为国家和民族的中流砥柱，不愧为新时期最可爱的人。

大灾面前、危难之际，全省各族人民万众一心、同舟共济、自强不息。洪水袭来的时刻，广大人民群众奋力开展自救、互救，用力量传递力量，用生命温暖生命，用坚强铸造坚强，浓墨重彩地描绘出生命的尊严与人性的光辉，涌现出张春江、姜春玉、于洪江、袁友等抗洪英雄。全省各族人民同呼吸、共命运、心连心，从城市到乡村、从部队到厂矿、从机关到基层、从街道到学校，纷纷伸出援手，慷慨解囊，倾情相助，用“一方有难、八方支援”的传统美德奏响了高亢嘹亮的时代强音。广大新闻工作者及时传播党和政府的声音，全面报道抗洪一线真实情况，成为防汛抗洪抢险救灾的重要方面军。水利、气象、水文等科技工作者密切监视天气和汛情变化，为科学组织防汛抗洪抢险救灾奠定了坚实基础。医疗卫生工作者深入抗洪一线和受灾地区，保证了抗洪军民和灾区群众的身体健康。通信、铁路、交通、电力、广电和其它战线的同志都把防汛抗洪抢险救灾作为压倒一切的头等大事，在各自岗位上作出了突出贡献。吉林大地处处涌动着一切为了抗洪斗争、一切支援抗洪前线的澎湃热潮，抒写着万众一心勇战洪魔的感人画卷。

这场艰苦卓绝的防汛抗洪抢险救灾斗争实践，再一次证明：社会主义制度具有极大的优越性，人民是推动社会发展进步的真正动力，中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，人民军队是保卫人民的钢铁长城。

同志们：

洪水无情，人间有爱。在这场艰苦卓绝的防汛抗洪抢险救灾斗争中，全省党政军群始终紧密团结在一起，用理想和信念凝聚力量，用真情和关爱相互温暖，用拼搏和奉献共同担当，砥砺、展现和高扬了以人为本、众志成城、顽强拼搏、尊重科学、无私奉献、勇于胜利的伟大的吉林抗洪精神。这是对爱国主义、集体主义和社会主义精神的集中体现和新的发展，这是对我们党和军队的光荣传统和优良作风的集中体现和新的发展，这是对伟大民族精神和时代精神的集中体现和新的发展。肆虐洪峰退去，抗洪精神永存。它必将转化为开展灾后恢复重建和推动吉林振兴发展的强大力量，必将鼓舞和激励全省人民奋发进取，创造出无愧于历史和时代的辉煌业绩。

当前，我省正处在振兴发展的关键时期，改革发展稳定的各项任务艰巨繁重。我们要把伟大抗洪精神转化为开展灾后恢复重建、加快吉林振兴发展的强大精神动力，充分体现到解放思想、改革创新、转变方式、科学发展的伟大实践上来，努力开创吉林振兴发展的新局面。

我们要全力搞好灾后恢复重建，建设更加美好的家园。当前，灾后恢复重建任务十分繁重、刻不容缓。要按照省委、省政府的统一部署，动员全社会方方面面的力量，抓紧入冬前的宝贵时间，全力以赴完成灾后恢复重建任务。要加强协调配合，形成工作合力，加快推动房屋重建等重点工作如期完成。要充分调动灾区人民的积极性和创造性，动员和引导灾区干部群众自力更生、艰苦奋斗，用自己的双手建设美好家园。要加强工农业生产自救，力争把损失降到最低限度。要加强救灾款物管理，确保每一分钱都用在保障灾区人民基本生活和灾后恢复重建上。

我们要大力加强水利基础设施建设，进一步提高防灾减灾能力。水利基础设施建设是防汛减灾的第一环节和首要任务，是功在当代、利在千秋、惠及子孙后代的一件大事。要抓好大型控制性水利枢纽工程，加快推动哈达山、引嫩入白、大安灌区等骨干工程，尽快启动松花江丰满大坝移址重建工程。要以防洪薄弱地区和山洪地质灾害易发地区为重点，加大中小河流治理、中小水库除险加固和山洪地质灾害防治力度，逐步解决防洪减灾体系薄弱环节的突出问题，切实保障人民群众生命财产安全，维护经济社会发展大局。要把城镇防洪工程建设作为推进城镇化的重要内容，同步规划、同步部署、同步实施，全面提高城镇防洪能力特别是沿江、临河以及水库附近城镇的防洪能力。要继续实施天然林保护、退耕还林、退牧还草、水土保持等生态建设重点工程，抓好小流域综合治理，努力恢复生态系统功能。

我们要加快经济发展方式转变，努力实现经济社会又好又快发展。认真抓好省委九届十次全会精神的贯彻落实，牢牢把握深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变这条主线，统筹推进具有吉林特色的工业化、城镇化、农业现代化建设，着力实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略，加大改革开放和实施人才战略的力度，以增量带动结构优化，以创新促进产业升级，以发展保障民生改善，推动经济社会逐步走向良性循环、又好又快的科学发展道路。坚持统筹兼顾，突出重点，全力以赴地抓好各项重点工作，确保完成全年工作目标。

我们要深入开展创先争优活动，推动党的建设取得扎扎实实的成效。以党的执政能力建设和先进性建设为主线，不断加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，全面推进党的建设新的伟大工程。充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用，引导各级领导干部和广大党员在贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式中创先争优，在全面妥善安排好受灾群众生活、全力做好灾后恢复重建工作中创先争优，在推动重点工作落实、确保大灾之年实现全年目标任务中创先争优。各级党组织要格外关心和爱护灾区基层党员干部，千方百计为他们解决工作和生活中遇到的困难和问题，支持和帮助他们做好各方面工作。

在全县抗台救灾总结表彰大会上的讲话 篇5

今天我们召开这次会议，主要是贯彻全市深入落实科学发展观大会精神，表彰奖励2005全县经济工作先进单位和先进个人，动员各级各部门进一步振奋精神，强化措施，加大力度，努力保持全县经济社会快速发展的良好势头，确保圆满完成今年的各项目标任务，为实施“十一五”规划开好局、起好步。刚才，县委、县政府隆重表彰奖励了2005年

度经济工作先进单位和先进个人。在此，我代表县委、县政府，向受到表彰奖励的先进单位和个人表示热烈的祝贺！2005年，全县上下认真贯彻落实党的十六届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“工业立县、振兴××、强县富民”目标，突出加快发展主题，解放思想，干事创业，锐意进取，真抓实干，全县经济和社会各项事业保持了持续快速健康发展的良好势头。全年实现本县生产总值74.07亿元，同比增长12.6％；全县招商引资实际到位资金40.8亿元，增长53.7，新引进项目248个；实际利用外资8874万美元，增长88；完成地方财政收入2.43亿元，其中工商税收1.2亿元，增长55.8。这些成绩的取得，是各级党政机关凝心聚力、干事创业的结果，是广大干部职工兢兢业业、无私奉献的结果，是全县上下同心同德、拼搏进取的结果。在此，我代表县委、县政府，对全县广大干部群众的辛勤努力，表示衷心的感谢！

今年是实施“十一五”规划的开局年和起步年，也是全力推进“工业立县、振兴××、强县富民”进程的重要一年。县委、县政府在正确分析形势、客观认识县情的基础上，确定今年经济社会发展的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观和正确政绩观，按照县委十届五次全委会议和县十四届人大四次会议的安排部署，紧紧抓住发展第一要务不放松，围绕“工业立县、振兴××、强县富民”目标，进一步解放思想，更新观念，开拓创新，扎实工作，加快经济结构调整，加大改革开放力度，创新发展理念，转变增长方式，提高增长质量，加快构建和谐社会，为实施“十一五”规划开好局、起好步。主要预期目标是：本县生产总值增长14％；万元生产总值能耗降低5％；规模以上工业增加值增长22％；民营经济增加值增长20以上；全社会固定资产投资增长25％；社会消费品零售总额增长15％；外贸出口增长15％，实际利用外资增长35％；地方财政收入增长18％；城镇在岗职工人均工资和农民人均纯收入分别增长8％和6％；人口自然增长率控制在6.1‰以内。

实现上述目标，需要全县上下以新的姿态、新的作风、新的干劲，团结拼搏，共同努力。下面，我就做好今年的工作，讲三个方面的问题：

一、振奋精神，努力保持加快发展的良好势头

精神状态是一个人思想作风和道德品质的重要体现，也是做好各项工作的基础。今年全县工作的目标任务已经确定，各级各部门要时刻保持强烈的事业心和责任感，把发展作为第一要务、作为最大的政治，以昂扬向上的精神状态、奋发进取的工作作风，铺下身子，埋头苦干，推动全县经济的大发展、快发展。

（一）强化机遇意识，坚定信心求发展。机遇面前人人平等，而且稍纵即逝。当前，经济一体化进程逐步加快，国内外产业转移日渐明显、且呈加速之势；随着改革开放的日益深入，我国已进入了与世界经济全面接轨和科学发展的“黄金周期”，国家将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施稳健的财政货币政策，尤其是高度重视自主创新能力的提升，大力推进创新型国家建设，科技进步对引领经济社会发展的龙头地位将越来越突出；随着泰城新一轮城市规划的实施，泰城重心西移，我县县位优势更加明显，承接国内外产业转移、加快发展的基础条件更加优越。各级各部门必须进一步增强机遇意识，结合实际，潜心研究，主动超前地分析和把握机遇，克服困难，发挥优势，找准着力点和突破口，乘势而上，加快发展。

（二）强化危机意识，自我加压求发展。近几年我县各项工作都取得了很大成绩，特别是引进和建设了一批大项目、好项目，为加快发展积蓄了后劲，但也必须清醒地看到，与先进地县和全省、全市平均水平相比，无论是经济总量，还是人均占有都有很大差距。工业骨干企业、利税大户少，三产服务业基础薄弱，农业产业化水平不高，财力薄弱、实力不强。从全市2005年经济运行各项指标排序看，我县有六项指标列全市六个县市县第六位，有些与第五位的差距还相当大。在昨天召开的全市大会上，市委、市政府对纳税大户、百强民营企业、招商引资先进单位和个人、先进乡镇（办事处）进行了隆重表彰，在受到表彰的单位中，我县无论是在数量上还是在位次上都与其他县市县存在很大差距，而且各县市县之间都在明争暗赛、竞相加快发展，不进则退，小进也是退，形势咄咄逼人，我们没有任何理由和资本自我满足。面对困难和问题，县委、县政府决不回避，将立足现实，面向未来，奋起直追，迎头赶上。各级各部门必须进一步增强危机意识，始终坚持

发展这个第一要务不动摇，自我加压，奋力拼搏，促进全县经济更快更好地发展。为了更好地完成今年的目标任务，各级各部门都要为自己确定一个赶超的目标，与受到表彰的单位名次加以比较，能赶几位就赶几位，决不能放松，更不能让后面的追上。

（三）强化创新意识，解放思想求发展。保持好势头，开创新局面，必须不断解放思想，更新观念，以新理念催生新

举措，以新举措促进新变化，以新变化带动新发展。当前，制约发展的体制性、机制性障碍还比较突出，除企业改革外，其它领域的改革步子还不大，深层次的矛盾还没有涉及，越是这个时候，越需要攻坚克难，知难而进。各级各部门要在坚决执行上级方针政策的前提下，敢拼、敢试，敢闯、敢干，只要有利于事业发展，就要大胆解放思想，努力探索实践，决不能瞻前顾后、患得患失，更不能碰到问题绕道走。凡是县委、县政府研究决定的事情，就要千方百计去完成。总之，各级各部门要时刻保持一种昂扬向上、顽强拼搏、奋发有为、进取奉献、敢于争先的精神状态，时刻保持一种强烈的事业心和责任感，组织带领全县人民齐心协力，同频共振，推动全县经济与社会发展保持好势头、开创新局面。

二、突出重点，推动经济社会更快更好地发展

没有重点就没有突破。今年各项工作任务都非常繁重，各级各部门要善于抓重点、抓关键，以重点工作的大突破，带动和促进整体工作上水平。

（一）经济工作要调结构、提质量。经济结构不合理是制约我县经济快速增长的突出问题。各级各部门必须进一步加大经济结构调整力度，加快转变经济增长方式，确保经济发展的快速度、高质量、强后劲、可持续。（1）关于工业经济发展。工业经济是今后长时期内我县优先发展的中坚产业，是全部经济工作的重中之重。要充分发挥我县传统产业、资源、县位等优势，通过加大扶持力度膨胀发展一批、招商引资重组激活一批、加快项目建设投资新上一批等途径，研究制定具体的培植计划和政策措施，力争年内规模工业企业达到180家。要突出园县的工业龙头地位，积极做好拉长产业链的文章，力争两大园县全年新引进项目20个以上。（2）关于招商引资和重点项目建设。没有大投入，就没有大产出。要把招商引资作为全部经济工作的重中之首，认真研究国家产业政策和国内外资本流动趋向，立足引大商、引外商，努力提高项目策划水平，不断改进招商方式，瞄准目标，突出重点，确保招商引资实现新的大的突破。要严格落实项目包保责任制，不断完善推进机制，全力以赴抓好现有落地项目，特别是87个投资过5000万元的续建项目和9个投资过亿元的新上项目建设，要抓进度、抓投产、抓增效；对现有企业要扶持壮大，促其扩规增效、技改增效、创新增效，尽快做大做强。（3）关于培育壮大三产服务业。三产服务业是我县的薄弱环节，更是发展的潜力所在。各级各部门要坚持城乡结合、以城带乡、合理布局，突出光彩、钢材、建材等大市场建设，加快特色旅游业发展，推动第三产业的快速发展。要抓住市、县重点项目建设的机遇，超前搞好对接，实行市县联动，努力拓展第三产业发展空间。要加快新县功能完善，抓住机遇，提升土地价值。（4）关于新农村建设。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史任务，这既是一项长期的战略任务，也是当前加强“三农”工作的紧迫任务。各级各部门必须用系统的、辩证的观点来深刻理解和把握落实好“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的内涵及要求，坚持用抓工业化、城镇化的思路，扎实推进新农村建设。要抓住经济发展这个关键，大力推进农村经济结构战略性调整，切实抓好优质小麦、有机农产品、奶业富民工程等为重点的优势、特色产品生产，培植壮大加工和市场两大龙头，提高农业产业化水平。要加快农村劳动力转移，多渠道增加农民收入。要大力发展农村教育、卫生、社会保障等项事业，加快实施“村村通”工程，努力改善广大群众的生产生活条件。要把握好政策界限，尊重农民意愿，制定切合实际的方案，搞好试点，积极稳妥地推进，确保实效。（5）关于财源建设。要突出现有财源的发展壮大和对上争取两大重点，在抓好“育苗工程”，做大做强现有财源项目的同时，进一步出台优惠政策，鼓励各级各部门对上争取项目、争取资金、争取支持，尽快改变财政困难局面。

（二）社会事业要重民生、保稳定。以人为本、统筹发展是科学发展观的内涵。建设“和谐××”，必须大力发展文化教育、医疗卫生、就业再就业、社会保障等各项事业，加快建设资源节约型和环境友好型社会，切实解决关系群众切身利益的问题。特别要把关注民生放在更加重要的位置。县委、县政府将把今年重点解决的涉及群众切身利益的“十件实事”公之于众，明确责任，一项一项抓落实，接受社会监督，真正让群众得到实实在在的好处。各级各有关部门和单位要主动对号入座，拿出具体的解决方案，要解决什么问题、怎么解决、解决到什么程度都必须非常具体明确，说办就办，办就办好，取信于民。同时，要深入持久地开展社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动。重视和加强人民来信来访工作，积极稳妥地处理好土地征用、房屋拆迁、企业改制等问题。坚持预防为主，切实强化安全教育工作，实行安全生产、防灾减灾、卫生防疫等配套联动，严防各类重特大事故发生，保障国家和人民群众生命财产安全。

（三）发展环境要建硬件、抓软件。良好的环境是地方经济发展的重要保障，是推进重点工作突破、实现跨越发展的关键因素。县委、县政府确定今年在全县开展“环境建设年”活动，各级各部门要牢固树立环境就是资源、就是生产力、就是竞争力的观念，坚持不懈地整治发展环境，全力打造“投资泰安，稳如泰山；投资兴业，首选××”的环境品牌。在硬环境方面，要重点加强城县园县和农村“水电路”等基础设施建设。石膏工业园要按照引大商、做大项目、拉长产业链条、尽快做成精细化工城和新型材料基地的目标要求，加快基础设施建设。青春创业开发县要抓住实施青春创业活动这一机遇，以新的理念和思路，研究好各项政策，尽快搭建吸引海内外有志青年投资创业的舞台，形成带动县域经济发展的龙头。两个园县和新城县、小城镇建设都要积极争取金融单位和上级部门的支持，加快完善配套功能，提高承载能力，汇集人流、物流、资金流、信息流，尽快实现繁荣与发展。在软环境方面，要继续深化行政管理体制改革，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来；要大力推进管理创新，进一步规范完善和强化行政审批中心的窗口作用，防止体外循环，减少审批事项和环节，着力提高服务的效率和质量；要继续开展好民主评议行风活动，推动各部门各单位尤其是行政执法部门工作作风的进一步转变，努力营造务实高效的政务环境。要加大市场经济秩序整顿力度，加强诚信建设，严厉查处各类破坏市场秩序的行为，健全完善竞争开放、规范有序、公平合理、运行高效的市场环境。同时，继续抓好“三城联创”工作，全面推进“平安××”建设，为加快发展营造一个和谐稳定的社会环境。

三、强化措施，确保圆满完成全年各项目标任务

推动工作落实，必须有强有力的措施作保障。各级各部门要不断完善和创新运行机制，建立健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系，创造性地开展工作，确保圆满完成全年各项目标任务。

（一）科学决策要到位。这是提高施政能力和水平的重要方面。各级各部门特别是领导干部一定要加强理论学习，以科学的发展观总揽全局，不断提高思想境界和科学判断形势的能力，只有这样，才能有高水平的决策成果。要深入改革开放和经济建设第一线，广泛调查研究，吃透群众在想什么、盼什么，把群众呼声当作第一信号、把群众需要当作第一选择、把群众满意当作第一标准，确保各项决策既合法合规、科学有效，又符合民意、切实可行。特别对一些社会热点、难点及影响经济社会发展全局的重要问题，要大力推行专家咨询论证制度、决策会议制度、社会公示制度，广泛听取各个方面的意见和建议，不断提高决策的科学化、民主化水平，提高驾驭全局的能力。

（二）执行责任要到位。责任是一个人道德水准和精神境界的体现，也是推动经济社会发展的强大动力。各级各部门要进一步强化责任意识和大局意识，增强做好工作的责任感和压力感。要按照全县经济工作会议和县人代会的安排部署，将目标任务层层分解细化，明确责任，落实措施，建立健全一整套“事事有人抓，事事有人管”的运行机制，以机制保秩序，以机制保落实，确保全年目标任务不折不扣地按时圆满完成。

（三）考核监督要到位。对各项工作都要严格考核、严明奖惩，奖出正气、奖出干劲，真正让干事创业的人政治上得荣誉、经济上得实惠，切实解决好干好干孬一个样、干与不干一个样的问题。对此，县委、县政府态度明确，决心坚定。有关部门要结合实际，本着增强实效性、可操作性，调动积极性的原则，进一步整合考核评价资源，把一些重点工作纳入到科学、统一、合理的评价体系之中，做到有统一的评价机构、合理的考核标准、统一的奖惩办法，真正起到鼓励表彰先进、激励鞭策落后的效应。要按照奖励考核办法的规定，对主要经济指标和重点工作完成情况，严格实行一月一通报、一季一调度、年终考核奖惩制度。对完成和超额完成全年任务的、为财力增长做出突出贡献的单位和个人，要大张旗鼓地进行表彰奖励，奖就奖得你心跳，完不成全年任务的，要真罚、重罚，罚就罚到你痛处。各级各有关部门要按照这一要求，对今年的考核监督工作拉出单子、理出计划，跟踪调度、跟踪考核，及时反馈情况，真正做到事事有回音、件件有着落，促进全县工作实现大的突破。

在全县抗台救灾总结表彰大会上的讲话 篇6

在全县总结表彰及明年跨越发展大会上的讲话范文

同志们：

元旦刚过，县委决定召开全县跨越发展大会暨200*总结表彰大会。这次会议是在深入贯彻党的十六大会议精神以及中央和全省经济工作会议精神的热潮中召开的。全市经济工作会议也即将召开。这样的背景，对于我们全面建设小康社会的伟大事业具有十分重要的意义。

这次会议的主要任务是，进一步学习领会十六大精神；实事求是总结过去一年的工作；表彰各行各业的先进集体和劳动模范；在对照小康目标，认真分析县情的基础上，确定今年经济工作的大盘子和其它工作的基本任务，从而激发全县三级干部的工作热情，带领全县人民实现200*年各项工作的跨越发展。下面讲五个问题。

一、回首一年，**发展非同寻常

过去的一年，我们认真实践“三个代表”，按照省、市委的工作部署，结合我县实际，一以贯之实施“六色战略”，全力推进“六大发展”、“四项建设”，使全县各项工作在上年取得历史性突破的基础上，又迈上了争先发展的快车道。一年间，干部群众奋发图强，**变化非同寻常。主要标志是：

——经济指标高速增长。去年以及前年，我们根据县情，积极地实施了“改制、发展、堵漏”的工作思路，使**经济顿生活力，主要指标高速增长。200*年，不仅圆满完成了市定经济指标，而且超额完成了县定各项奋斗目标。全县国内生产总值达到4.9亿元，较上年增长14.2；财政总收入完成7060万元，增长21.49；农民人均纯收入达到1803元，增长13.1；全县职工平均工资6946元，增长7.8；规模以上工业销售收入达到2.52亿元，增长61.3；社会商品零售总额达到1.65亿元，增长18.4；固定资产投资达到2.2亿元，增长68；引进资金4.58亿元，增长210；城乡居民储蓄余额达到3.5亿元，增长23。在保证重点工程投资的情况下，干部人均增加收入3300元。总体经济格局的良性运作，使经济发展增后劲，广大群众得实惠，生活有了大变化。

——发展环境变化巨大。从**的长远利益着眼，坚持高标准、大手笔改善发展环境，取得了令人鼓舞的成果。生态县建设投资450万元，植树100多万株，绿化通道260公里，退耕还林3.2万亩，新增绿化面积5.5万亩，为创建全国一流生态大县迈出了坚实一步。“村村通”水泥(油)路，工程浩繁，成效巨大。总投资9000万元，筑路454.64公里，其中油路255.1公里，水泥路122公里，石头路11.4公里，砂砾路66.14公里，筑路里程是建国50多年总里程的二倍，通行政村总数达到86.5。“山水园林文化城”建设，总投资3400万元，新建和改造了人民路、齐泉街、桥西街、东门街四条主街道，硬化小巷16条，新建游园7个，安装健身器材30台（件），绿化面积达到9.5万平方米，人均新增绿地4平方米。电力投资7000万元，完成了第二期农网改造，新建和改造变电站３座。通讯投资1300万元，新建接入网点16个，新增光缆传输140公里，新增电缆97公里，电话入户率增长10％；兴建大小水利工程47处，解决了10000人的饮水困难。环境的全面改善，促进了各业的发展。

——社会事业全面推进。中小学危房改造工程如期完成，“普九”复查验收顺利通过，百所安全文明校园已经创建，救助630名穷孩子上学升学，科技流动学校得到上级肯定。首次对全县8万农民进行免费体检，县乡村三级医疗保健网络进一步完善。全民健身活动蓬勃开展。全县人口自然增长率控制在3.07‰以内。文明创建档次提升。文化事业健康发展。监督工作卓有成效。工青妇和民兵工作各有特色。社会各项事业都取得了新的成绩。

——政治局面持续稳定。以“三个代表”重要思想为指导，大力实施“高全强”党建工程，各级党组织建设全方位推进，阵地建设整体上了水平，不失时机地对党员、干部、群众进行党性教育、法制教育以及社会公德教育，集中开展了干部作风整顿，积极稳妥推行机构和人事制度改革，公开、公平、择优选聘大中专毕业生，绝大多数单位实行了竞争上岗，避免了暗箱操作，实行了阳光作业。煤矿安全“一线工作法”、“五不用”规定和全员军训得到落实，安全生产引起了干部群众的高度警觉；社会保障体系不断完善，“低保”工作大有进展；率先在全市推行“三户联防”活动，创安普及率达90；“一村一组，双岗双责”活动深入开展，全县新增安全文明单位和小区39个；信访工作得到加强，上访率全市最低。加大反腐倡廉力度，严肃查处了各类违纪、违规案件。继续保持严打整治态势，刑事案件和治安案件较去年分别下降14和35。采取多种措施，化解矛盾，加强防范，保障稳定，进一步营造

了全县人民安居乐业的良好环境。

过去一年间，全县涌现出了许多可歌可敬的人和事：乡村两级干部在“村村通”工程中苦干实干，攻坚克难，立下了汗马功劳；交通、城建、公路等部门，历经辛劳，各项重点工程如期完成，赢得了全市修路、城建现场会在我县召开；工会、粮食、卫生等单位，在山水园林文化城建设中，行动快，效果好，起到了积极的带头作用；一财两税恪尽职守，依法治税，使我县财政收入增幅继续在全市名列前茅；经贸部门抓重点，攻难点，在企业改制和发展中功不可没；农牧等部门创优服务，狠抓调产，尤其是青龙山庄调出了特色，调出了效益，为全市在我县召开绿色农产品标准化生产现场会增添了色彩；水利部门牵头实施的人畜饮水解困工程获全省劳动竞赛委员会集体一等功；林业部门扎实抓好退耕还林，成绩位居全市第一；沁新、通洲、康伟、黄土坡、马军峪、留神峪、煤运、五矿等公司争先发展，成为全县经济的利税大户和骨干企业；沁河镇、灵空山镇、郭道镇在上交税金及综合排名中位居前列；公检法司等机关在全县的改革、发展、稳定中各司其职，主动工作，成绩突出；县人武部着眼全县大局，大抓安全军训，为安全生产发挥了重要作用；金融部门尤其是信用联社千方百计筹集资金，有力地支持了**经济发展；电力、电信、移动、邮政、烟草等单位服务老区，不讲价钱；**中学一如既往，扎实教学，取得了高考达线率和录取率分别名列全市第三和第一的优异成绩；通讯、报社、广电等新闻部门为全县整体工作鸣锣开道，发挥了积极的舆论引导作用。

一年奋力拼搏，使**干部群众的心理素质、思想境界达到质的升华。首先是锻炼了干部。过去一些地方的干部曾经是逼着走、扶着走；现在是越干越想干，越干越会干，越干越大干；并且认识到大干小困难，小干大困难，不干最困难；从而工作思路、工作举措、工作技巧都显示出了新的招数，领导才干大有长进。其二是凝聚了民心。**的深刻变化，使全县干部群众进一步增强了对“三个代表”的认识和对各级党组织的信赖，人心思变、人心思干、人心思上形成浓厚氛围，广大群众对**的未来充满了信心。其三是弘扬了本色。光荣的革命传统是**人的本色，但我们本色的弘扬在某些方面有所弱化，比如，过去国家对**扶贫资助累计达到几个亿，但在一些地方显示的结果是越扶越靠，越扶越懒，越扶越穷。花出的钱不计其数，办成的事廖廖无几，甚至假公济私、违法乱纪等。近一二年，虽然扶贫资金十分有限，但我们实施有效的工作机制，出现了由资金变智慧，由智慧变项目，由项目变效益的良性运行轨迹，有限的钱办了较多的事，老区艰苦创业的本色再现光彩。前边讲了四个变化是物质成果，这里讲的三个收获是精神成果，这些成果是无价之宝，是**今后发展的不竭财富和巨大动力。

在一年工作的推进中，我们还有较为深刻的体会，概括起来是三句话：县委决策是关键，基本力量是群众，上级支持是后盾。所谓县委决策是关键，就是每项工作的推进，都伴随着肯定与否定，同意与非议之争。但是县委根据“三个代表”的要求，一旦作出决策，就义无反顾，坚定实施，形成了广大群众信赖的主心骨，经过艰苦卓绝的奋斗，集中财力办成了一件件使全县人民受益的实事好事。比如改制、发展、堵漏的决策，对**来说，都奠定了相对一劳永逸的基础。在这个过程中，人大、政府、政协全力配合，率先实践，都为县委决策的贯彻强化了合力，保证了各项工作的顺向发展。所谓基本力量是群众，就是县委一声号令，各个工作部门积极行动，人民群众广泛响应。一年巨变，渗透了中层干部、基层干部和广大群众的心血和汗水，印记着干部群众的成绩和功劳。这次会议将要表彰的先进单位和劳动模范，就是群众力量的重要侧面。实践再次证明，群众是真正的英雄，只有依靠群众，才能增加财富，才能创造奇迹，才能推动发展。所谓上级支持是后盾，就是一年来上级领导和相关部门，包括在外老干部，都对**的工作付诸了极大的关注，在资金、技术、项目以及工作思路、工作方法等方面都给予了积极的支持和指导，对我们挺起腰杆，放手工作，减少失误，提高效率，产生了积极的影响。

但是，我们毕竟是唯物主义者，去年的工作不是一切都好。“4.19”特大瓦斯爆炸事故就是我县工作主旋律中极为刺耳的音符。尽管我们做了大量坏事变好事、被动变主动、压力变动力的工作转换，但已经造成的经济损失和负面影响毕竟既成事实，教训非常深刻，理当永远记取。这一事故也不容置疑地反映了我们工作失察、管理疏漏的弊端。同时在其它方面也还存在一些问题，比如厌战情绪、满足心理、精力分散、回避矛盾、程序不规、机制不活、苦乐不均等问题还多有存在。要求与会同志都要主动反省各自的工作，客观估价各自的长处和不足，认真对号入座，发扬成绩，纠正错误，以利再战。

二、立足县情，奋力赶超小康目标

党的十六大报告，提出了全面建设小康社会。未来小康社会的基本形态是：经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。将使广大群众享受更高水平的物质文明、精神文明、政治文明和社会文明。全面建设小康社会的量化标准主要是：人均国内生产总值超过3000美元；城镇居民人均可支配收入18000元；农村居民家庭人均收入8000元；恩格尔系数低于40；城镇人均住房建筑面积30平方米；城镇化率超过50；居民家庭计算机普及率20；大学入学率20；每千人医生数2.8人；城镇居民最低生活保障率95以上。

对照全面小康目标，**差距很大。人均国内生产总值，全国2001年为7543元，我县200*年才达3125元，有4418元的差距；城镇居民人均可支配收入，全国2001年为6860元，我县200*年才达3670元，有3170元的差距。此外，农民人均收入、财政收入等一些主要指标的差距也是比较大的。说明我县目前的经济实力、基础水平与全国相比，差了一半。如此大的差距，说明我们的思想观念、工作技能、劳动手段、劳动效率和生活水平，在全国发展的格局中，都处于极其被动和落后的状态。放眼全国千帆竞发、百业升腾的形势，置身于**如此落后的坐标点上，作为在**老区供职的四套班子成员，作为担负着造福一方历史责任的各级党政组织和共产党员，应该有强烈的负疚感和危机感，应该有强烈的紧迫感和责任感。我们要想无愧于时代，无愧于群众，无愧于“三个代表”，“一万年太久”，必须三步并作两步走，二年任务一年完。为此，县委常委扩大会议研究决定，从200*年起，采取加速发展的举措，超常规发展，大步伐跨越，用5年左右时间，赶超全国平均水平。经测算，我县国内生产总值、人均生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均收入、财政总收入五项主要经济指标跨越发展的年平均增幅分别应为22.6、21.6、16、12、20.6。

今年是贯彻十六大精神的第一年，也是我们跨越发展的第一年。五年看三年，三年看头年。我们必须统一思想，同舟共济，九牛爬坡，个个出力，打胜打好200*年“跨越之年”的攻坚战，取得出师告捷、旗开得胜的战果。根据这一思路，200*年全县工作的总体要求是：认真贯彻十六大精神，忠诚实践“三个代表”，以经济建设为中心，以改革开放为动力，以结构调整为主线，以安全文明为前提，以创优环境为重点，以德治法制为依托，以科教发展为先导，以党的建设作保障，努力实现“六大跨越”、“四个提升”，促进国民经济和社会事业快速发展，为全面建设小康社会奠定基础。

今年确定的主要指标是：

——国内生产总值确保完成5.97亿元，增长22.6；力争完成6.3亿元，增长29.4；

——人均国内生产总值达到3800元，增长21.6；力争达到4000元，增长28；

——城镇居民可支配收入达到4260元，增长16；力争达到4400元，增长20；

——农民人均收入达到2020元，增长12；力争达到2100元，增长16.5；

——财政总收入确保完成8500万元，增长20.4；力争完成9000万元，增长27.5；

——人口自增率控制在6‰以内，出生率14‰以内，计划生育率达到90以上。

实现今年的奋斗目标，一靠思路创新，二靠机制创新，三靠资源配置创新，四靠工作措施创新，五靠领导技能创新。这些问题后边要逐一谈到，这里就不多讲了。

三、大步跨越，集中抓好第一要务

十六大报告指出：“党要承担起推动中国社会进步的历史责任，必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务”，“全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心”。我们必须集中唱好发展经济这台重头戏，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，奋力实现“六大跨越”。

（一）经济结构调整要大步跨越。要对全县资源进行优化整合，集约开发，循环利用，走可持续发展之路。突出抓好四个侧重点：

第一是由小向大调，扩张绿色农业。“入世”以后，中国农业将进入现代农业的循环圈。绿色产品是现代农业的发展方向。**的绿色资源相对丰厚，我们要充分发挥优势，做大做强山经济、沟经济、林经济、水经济、草经济、牧经济，以扩张绿色为目标，促进一家一户小打小闹向规模化、规范化生产的方向发展，提高产品市场占有率，通过五年的努力，力争使县域“绿色”与“黑色”对财政的贡献率各占半壁江山。

第二是由粗向精调，提升黑色工业。以科技为先导，注重资源的综合利用和深度开发，变黑大粗为高精尖，变资源型为技术型，变数量型为效益型，追求高附加值，继续保持“黑色”在**经济中的拳头作用。

第三是由少向多调，加大非公有经济的比重。积极鼓励和支持民营企业、私营企业、个体工商户竞相发展。非公有制经济发展的数量、规模和效益要高于往年、大于往年，像十六大报告指出的那样，“让一切创造财富的源泉充分涌流”。

第四是由内向外调，大力发展外向型经济。坚持引进来走出去，逐步扩大外向型经济在整个经济中的比重。一方面大力引进资金、人才和技术；另一方面开拓新兴市场，提高商品在县外、省外、国外市场占有率；同时加大劳务输出力度，鼓励农民向第二、第三产业转移，首先县域消化，其次向外输出。

（二）农业产业化要大步跨越。农业产业化具有现代农业的显著特征，是发展农村经济的方向和途径。应突出抓好四个重点：

一是培育五大龙头企业。龙头企业是带动产业化的火车头，必须下气力予以扶持。（1）青龙山庄农业综合开发项目，投资2080万元，扩大规模效应，年内产值达到400万元。（2）裕源红烧牛肉有限公司，完成投资1500万元，快速推进多功能屠宰线和肉制品车间的技术改造，生产能力达到6520吨，成为肉制品的加工龙头，拉动全县养牛业发展。（3）太岳食用菌有限公司，完成投资300万元，年产香菇、杏鲍菇400万袋，产值800万元。（4）灵空山绿色食品有限公司，投资200万元，实现加工能力250吨，产值240万元，成为全县绿色小杂粮生产的龙头。(5)鱼儿泉脱毒马铃薯中心，扩大规模效益，种植面积达到6万亩，产量6000万公斤，销售收入1500万元。

二是实施八大增收工程。（1）红提葡萄工程。种植面积达到2000亩，实施乡镇为沁河、法中、中峪、交口等乡镇，头年挂果1000亩，产量达到13万公斤，销售收入50万元。（2）黄花菜工程。重点在公路两侧100米以内及山坡二沿地种植黄花菜3000亩，产量达到15万公斤，实现销售收入360万元，重点实施乡镇有法中、沁河、中峪、交口、韩洪、郭道等乡镇。（3）优质小杂粮工程。种植面积3.5万亩，重点实施乡镇为韩洪、灵空山、法中、中峪等乡镇，总产量达到260万公斤，实现产值650万元，销售收入350万元；开发氨基酸口服液、山果饮料等产品50吨，销售收入800万元。（4）食用菌工程。发展香菇、杏鲍菇、白灵菇等食用菌种植户200个，生产鲜菇50万公斤，产值500余万元。重点实施乡镇为沁河、法中、中峪、交口等乡镇。（5）“菜蓝子”工程。新增日光温室30座，总数达到150座，产量达到80万公斤。全县蔬菜种植面积1.2万亩，产量达到2000万公斤。（6）绿色养殖工程。发展规模化养殖园场100个，养牛28000头，养驴4000头，养鹿3000只，实现销售收入2500万元。（7）野生资源采集工程。重点抓好松菇、草菇、木耳、蕨菜等野生产品的采集、加工，产品产量达到50万公斤，销售收入300万元。（8）中药材开发工程。野生中药材采集和人工中药材栽培，重点在郭道、聪子峪、中峪、法中、韩洪、灵空山等乡镇建立生产基地1万亩，产量达到150万公斤，中药材采集15万公斤，产值达到850万元。通过实施八大增收工程，使全县农民人均纯收入增加180元。

三是强化全程性标准生产。面对国际国内市场一体化的挑战，我们必须从提高劳动者素质入手，实施全程性标准化生产，为农产品进入市场提供“通行证”。产业布局，要从规模、环境、效益等方面进行科学论证，合理区划；资源利用，要纵横比较，扬长避短，有机整合，循环利用；生产手段，要实行传统技术与高新技术相结合，大力推进立体种植，棚式栽培，地膜覆盖，配方施肥，免疫耕作，无害化管理、基地养殖和清洁型加工等先进技术；产品质量，要注重品质的营养性，保健性，独特性，提高市场占有率。今年的绿色产品要在已认证13个品种的基础上，再增加3—5个，壮大绿色产品的品牌和效益。同时产品的包装、运输、营销也要力求标准化，全方位实现农业增长方式向效益型转变。

四是建立多元化流通体系。流通是实现产品再增值的主要过程。要放眼全球物流配送系统，组织大市场，实行大商贸，开展多元化、社会性流通工作。供销、商业和涉农部门要多角度、多层次为农产品流通提供信息、市场服务。运用电视、报纸、简报等便捷形式及时为农民发布供求信息。加强农产品销售网站建设，上网销售全县的农业特色产品、绿色食品，还要通过网络获取重要的需求信息。在农村要积极组建农业公司，促进千家万户的农产品进入千变万化的大市场。倡导和鼓励中介组织和中介人对农产品的流通进行规模化经营，年内中介人要占到农民总数的3。龙头企业要大力加强营销队伍建设，通过博览会、产品交易会等形式，主动出击，主动营销，扩大知名度。供销等贸易企业，要内引外联，创新贸易形式和机制，服务农业，致富农民。

（三）工业高新发展要大步跨越。十六大报告指出：工业企业要“走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。根据这一要求，要继续打造集团化工业体系，走高新工业化道路。

一是扩张煤炭基地。大家知道，煤炭是我县经济的主体支撑，是**人民的“金饭碗”，长期离不了，近期丢不得。按照国家的产业政策，不达标的小型煤矿必须关停，产生污染的小型企业必须取缔。这就要求我们必须扩张煤炭基地，夯实基础，实现规模化生产。今年煤炭基地扩张，主要实施的在建项目有：沁新公司150万吨主焦煤基地建设，总投资9000万元，200*年投资3000万元，形成100万吨主焦煤生产能力，2005年完成基地建设；致远公司21万吨扩建项目，总投资3300万元，目前已完成投资2300万元，今年完成投资1000万元，年底形成生产能力；康伟公司45万吨扩建项目，总投资3000万元，年内完成投资2000万元，2004年6月达到生产能力。主要实施的新上项目有：留神峪60万吨东山接替井项目，总投资5000万元，分两期建设，建设年限三年，今年完成审批立项，并开工建设，2005年竣工投产；黄土坡公司45万吨扩建项目，总投资2800万元，建设年限两年，今年完成投资2000万元，完成主体工程，2004年达到设计要求；马军峪公司45万吨扩建项目，总投资2000万元，建设年限五年，今年投资200万元，并开工建设，2007年达产达效。同时，对有发展潜力的煤炭中、小企业，也要积极创造条件，进行项目技改，规模扩张，年内力争实施3—5个矿井新项目技改扩建，整体提高我县煤炭生产水平。

二是提升高新产业。发展对经济增长关联度强、牵动力大、回报率高的高新产业，是社会进步的要求。必须依托高新技术，对传统能源工业进行改造，延伸产业链条，推进产业升级，促进循环增值。今年重点完成的项目有：通洲公司100万吨机焦扩建项目，总投资4.5亿元，目前已投资1.6亿元，二号焦炉现已投产，一号焦炉确保在上半年投产，达到年产焦炭50万吨的生产能力，并力争化产配套，回收焦油、粗苯、硫膏等化产品，实现煤气发电；五矿焦化厂40万吨扩建项目，年内完成投资2000万元，力争达产达效。同时要做好新上项目的立项和实施工作。新上项目有：沁新公司新建王陶60万吨选煤厂，总投资3600万元，年内完成审批立项，并开工建设，建设年限二年；煤矸石发电厂，一期工程已投入运营，二期工程投资5000万元，装机容量1.2万千瓦，年内完成规划设计、设备订购，力争开工建设；王陶2×5万千瓦煤矸石发电项目，总投资4.7亿元，建设年限三年，今年要完成审批立项并尽快开工建设，力争明年9月第一台机组投入运营，2005年第二台机组运行；县焦化厂40万吨扩建工程，年内完成可研立项，明年开工建设，力争2005年建成。非煤高新产业和清洁能源工业，符合国家产业政策，是工业结构调整的方向，要加大工作力度，确保早见成效。主要项目有：龙头水电站，总投资470万元，有效利用沁河上游水力资源进行发电，已完成投资130万元,今年二期工程要全面启动，完成投资200万元,明年三期工程完成并投入运营；肥田灵生物肥料系列产品已通过国家科技产品认证，农业部颁发了生产许可证,年内要力争实现规模生产。

三是构建现代体系。去年的三干会上，我们提出建设四大工业园区和打造工业集团的要求。通过一年的运作，郭道、李元、灵空山、王和四大工业园区发展势头强劲，沁新、通洲等集团进行效益膨胀，呈现了改制后活力迸发、效益猛增的局面。但是，综观我县工业企业现状，对照加入WTO后的要求，以及十六大提出的“发展具有国际竞争力的大公司、大企业集团”的目标，还有较大差距。为此，对以集团公司为重点的全县工业企业，必须按照高新企业的要求，构建现代企业体系。首先要以建立现代企业制度为核心，一方面继续完善改制企业以董事会为核心的企业法人治理结构，强化职业经理人建设，完善监事会监督下的内审内控机制，使企业的决策走上法制化、规范化道路。另一方面，要继续推进企业改制，年内县焦化厂、乳品厂等14户县营、集体企业要彻底进行改制。其次，要改革企业的投资体系，融通资金渠道，沁新、通洲等重点企业要积极创造条件，力争实现上市操作。第三，要大力实施企业信息化工程，运用信息技术改造提升传统产业，推动工业技术、生产管理、经营决策的变革，以信息化带动工业化，激发企业集团不断发展的活力。

200*年，在全县范围要开展一场引资上项、发展规模企业的竞赛。力争产值亿元以上的发展到3—5个，产值3000万元以上的达到5—7个，产值2000万元以上的达到10个以上。各乡镇要积极发展规模性企业，引进资金要在1000万元以上，有条件的乡镇要超过2000万元。

（四）发展环境优化要大步跨越。环境优劣是一个地方经济兴衰的直观反映，是“第一要务”的重要内容。我们**是典型的山区县，改善环境任务艰巨。近年来虽有改观，但瓶颈因素仍然较多，我们要一如既往大搞基础设施建设，力求全县的硬环境今年再有一个大的改变。

交通环境，要抓好四个重点：一是新建和改建沁霍线下庄至霍州界三级县际油路，全长33公里，概算投资5400万元，年内立项，并完成路基工程。二是汝庄线改造铺装，全长7公里，投资200万元，年内全面完成。三是“村村通”后续工程，对10个乡镇中的21个行政村集中攻坚，完成里程139公里，使全县“村村通”行政村达到95。四是新建客运服务中心、维修中心和检测站，做好前期工作，力争当年开工，明年完工投入运营。

通讯环境，一是实施无线接入基站扩容工程，投资60万元，放号500部，结束偏远山区行政村、自然庄不通电话的历史。二是实施通信线路扩容工程，投资430万元，放号4000部，推进已通线路村庄的电话普及。三是新增移动基站4个，使全县移动电话覆盖率达到85以上。

电力环境，完善城网和农网建设，投资1200万元，新建李元变电站，年初开工建设，年内实现全面接入运营。

用水环境，完成城镇防洪坝工程，继续争取国家饮水解困资金，年内解决4000口人、1200头大牲畜的饮水困难。

在抓好“硬件”建设的同时，还要着力营造开放、和谐的人文环境。对外地客商和务工人员，要取消门坎，放宽政策，提供支持，搞好服务；坚决打击敲诈盘剥、刁难阻隔的不良习气和恶劣行径，形成敞开胸怀、广纳人才、引进技术、吸引资金的社会氛围，加快**的发展步伐。

（五）生态县、园林城建设要大步跨越。**是林业大县、绿色大县，我们要致力实现生态县、园林城目标，今年抓好四个重点。

一要抓好生态主体。森林是陆地生态系统的主体，是建设生态县的基础和关键。首先，继续推进天然林资源保护工程，完善管护机制，逐步实行天然林家庭托管机制向家庭股份托管机制的转变，力争年内全部托管到位。同时要处理好保护与收益的关系，注重调动农户护林防火的积极性，全面推开油松采种基地建设工程、病虫害防治工程，确保天然林保护工作有效推进。其次，搞好荒山绿化工作，重点实施西山荒山造林15000亩。第三，继续搞好退耕还林工作。在巩固去年工作的前提下，高标准、快速度完成退耕还林任务。第四，抓好“四旁”绿化。县城、通道、村镇都有大量四旁绿化任务，要及早规划，及早筹备，节气一到，立马行动。在乡村围绕园林建设，人均植树3—5株。第五，抓好育苗工作。年内力争建成1000亩以上的育苗基地10个，完成育苗任务8000亩。

二要实施综合治理。要树立大农业、大生态、大园林的观念。农田要保护性耕作，林地要保护性经营，河流和水体要保护性利用，资源要合理性开发。沁河流域水保综合治理项目，年内完成综治面积20平方公里，营造水保林16平方公里，经济林2平方公里，基本农田0.5平方公里，种草1.5平方公里。以工代赈种草养牛项目，一期工程投资320万元，改良草地2万亩，新增基础母牛1000头。人字闸节水灌溉项目，总投资100万元，实现流域内3000亩农田灌溉。沁河城镇段滩涂治理项目，总投资1200万元，实施期限5年，今年完成申报立项，逐年实施。在实施综合治理中，还要特别强化环保意识。各行各业都要按照环保的要求进行清洁生产，认真抓好“三废”的处理和综合利用工作，力求保持山青、水绿、天蓝、气鲜，争当生态化园林化建设的促进派。

三要发展壮大生态旅游。**县具有得天独厚的天然绿色优势，本身就是生态旅游的“大观园”。要树立大旅游的观念，在国道、省道、县道和村道的入口处竖起醒目的旅游招牌，广泛宣扬**的生态旅游品牌，吸引更多的客人、客商来沁观光和投资。同时，还要完成全县旅游开发总体规划，重点搞好灵空山风洞沟、花坡草场、沁河源头等景点的开发。

四要继续推进县城建设。一是东水公园和西山公园建设工程。东水公园要完成道路硬化、配套各色树种的绿化、建设橡皮坝和相关土方工程。西山山地公园要完成周围拆迁、道路硬化、公园标志性建筑以及入口广场等设施建设。要注重公园建设的自然和谐，突出种草植绿，大树下山，一次成景，年内初具规模。二是县城路街改造工程。县城胜利路改造，要完成路面平整、人行道铺装、街道绿化、路灯安装等设施配套。同时，要做好人民路延伸、北门街、商业街改造工程。三是广场建设工程。今年要搞好规划设计，做好前期准备。四是县城建设绿化工程。修筑防洪堤1300米，继续完善县城防洪堤后续工程。要结合退耕还林还草以及农业产业结构调整，狠抓县城规划区内的植树种草，连片栽植经济低杆作物。通过以上措施，让到**的人都有一种生机盎然、“人气”升腾之感。五是县城扩容膨胀工程。要创新县城建设机制，成立土地储备中心，以经营县城的理念，对县城规划区域内的土地进行统一收购和储备，盘活土地资产，进行拍卖经营。对投资县城建设的客商，从政策上扶持，程序上简化，提高办事效率，激活建设机制，多渠道、多方位改变县城基础设施滞后的状况。放宽进城门槛，吸纳农民进城入住、经商，扩大城市容量，拉动经济发展。

（六）管理机制创新要大步跨越。管理是一门科学，渗透于各行各业，各个领域。要进一步在管理机制的创新上动脑筋，出新招，向管理要财富，要效益，要正气。

煤焦产销管理要继续按照“十六字”要求办事，强化煤焦秩序管理，防止非法生产、非法运销、暗箱操作、损公肥私的行为沉渣泛起。

安全防范管理是一刻也不能懈怠的事情，谁都不可存有丝毫的麻痹大意，要居安思危，强化防范，一线设防，做到万无一失。煤矿、森林、渡讯安全要抓好，易燃易爆等危险物品的安全要抓好，机关、住所、学校、公共场所的安全也要抓好。要建立严格的管理和责任追究制度，哪里发生了安全问题就追究到哪里，该谁承担的责任就追究谁。

城市秩序管理是一项综合性的管理工作。市场管理部门要加大工作力度，抓住事关人民群众生命财产安全和身心健康的食品、药品、建筑材料、种子、化肥、农药等重点商品，加大查处力度，严厉打击各类违法违章行为。市容管理部门要有机配合，建章立制，责任到人，切实抓好县城的清扫清运、污水排放、车辆停放、花草树木、灯光设施等方面的管理工作。要强化县城居民的公德意识，形成人人爱县城、人人管县城的社会氛围。

财税收支管理事关全县的各业发展，主要把握三个重点：一是财税部门要对纳税人的生产营业情况，做到心中有数，依法办税，依率计征，确保当期任务全面超额完成。二是突破税收盲区。突破漏税盲区，对从事生产经营的小规模业户，进行全面工商、税务登记，纳入征管范围；突破逃税盲区，对非煤产业如铝矾土、铁矿开采，运输业，建筑业，建材业进行全面整顿，规范秩序，全面登记，依法开征；突破偷税盲区，对煤焦产销不开发票、虚开发票、隐瞒销售等偷漏税费的行为进行严厉查处，足额收缴全部税费并处以重罚；突破抗税盲区，对偷运、闯关、逃避和拒绝检查等抗缴税费的不法行为进行严厉打击。对收黑钱放黑车、造成税费流失的人员严肃查处。要加强税法宣传，强化纳税意识，加强征管力度，严格征管纪律，查处打击并重，确保收入增长。三是强化预算管理和支出管理。要强化预算内资金、预算外资金和上级争取的各类资金的管理，注重发挥核算中心的职能作用，保证资金的合理运用。要强化民主理财，集中财力办大事。要加大全县各单位财务的清理整顿工作，做好相关单位领导离任审计，确保全县财税工作健康运行。

同志们，“六大跨越”是今年我们实施“第一要务”的具体体现和量化要求。在这个过程中，各级领导、各行各业必须注重“亮点”打造。因为亮点是工作智慧、工作士气、工作水平的集中体现。没有亮点就没有标准，就没有工作的牵动力。要求各乡镇、各部门，都要立足本职，放眼全局，以前瞻性眼光，以忘我的工作热情，以锐意进取的精神，争上游，创一流。无论经济部门，还是非经济部门，都要有争先发展的信心和勇气，都要在整体工作或某一侧面寻求突破，在全县、全市乃至全省打出名气，创出经验。可以肯定，如果亮点多了，先进多了，全县赶超小康的事业就一定会大有作为，全县人民对外的形象会更好，得到的支持会更多，**发展的前景会更为广阔。要求大家对此要有正确的认识，并付诸积极的行动，造成争先创优的强劲势头，形成亮点丛出的壮观局面。到明年三干会的时候，争取有更多的个人和集体披红挂彩，戴金戴银，为个人、为集体、为**人民赢得实惠，赢得脸面，赢得尊严。

四、面对未来，持续发展先进文化

十六大报告指出：“发展先进文化，就是发展面向现代化、面向世界、面向未来的、民族的、科学的、大众的社会主义文化，以不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量”，“文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中”。由此可知，先进文化的含义是广厚的，包容了人们的道德、意识、精神、风尚、素质等多个方面。我们要立足**实际，大力发展社会主义先进文化，重点抓好“四个提升”。

（一）提升道德水准。道德是人们行为规范的总和，是治国兴县的基石。我们要通过全社会的努力，逐步建立与传统美德相承接、并具有时代特征的道德体系。在各个层面，采取多种形式，认真落实公民道德建设实施纲要，引导人们树立正确的世界观、人生观和价值观，树立中国特色的社会主义理想，确立爱国家、爱集体、爱家乡和兴家园的思想信念。要大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，倡导诚实守信、公道正派、尊老爱幼、助人为乐、与人为善的人品和人格。同时，要注重强化全民国防意识，将国防教育溶于道德建设之中。组织、宣传、党校、教育、文化、文联、工青妇武以及各大协会处于道德建设的前沿阵地，要创造性开展工作，通过创建活动、精品构建、典型塑造、舆论引导等方式，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，不断增强思想道德建设的质量和效果，与依法治县的方略相配套，形成建设**、发展**的强大支撑力和推动力。

（二）提升法制观念。与道德建设相关联，通过正面教育、综合治理、严肃惩处等工作手段，强化法制建设，提升法制观念。首先要以“四五”普法为契机，在全县形成学法、懂法、守法的社会氛围，提高干部群众依法决策、依法行政、依法办事的自觉性。其次要抓好社会治安综合治理，创新群众性的自防自治、联防联治活动；继续推行“三务”公开，改善干群关系；继续纠正行业不正之风，切实解决“三乱”和加重农民负担的问题；积极实施就业和再就业工程，努力完善养老保险、劳动保险、医疗保险、职业保险、人财保险和最低生活保障线工作；继续重视信访工作，力争实现“四无”目标，信访率不得超过万分之三。另一方面，对社会的邪恶势力要严加惩处，凡涉及违规、违法的人和事，纪检、监察、审计等部门要主动介入，认真查处。对破坏工作秩序、生产秩序、社会秩序的违法犯罪活动，对危害人民生命财产和社会安定的害群之马，对黄、赌、毒等社会丑恶现象和其它犯罪分子，公检法要责无旁贷，狠狠打击。

（三）提升科教事业。科技兴国，教育为本。一是继续提高教育质量。巩固发展“普九”成果，抓好“普及实验教育”工作，确保年底通过省级验收；进一步强化素质教育，一以贯之地抓好向高等学校输送新生的工作，无论高考、中考，只能进步，不能滑坡。二是继续加大科普力度。强化科技培训，培养科技人才，搞好科技推广，提供科技服务，完成四个科技富民工程。三是增加教育投入。要逐步建立公共财政体系、转移支付体系，积极探索在增加教育投入的同时减轻农民负担的新途径。县财政对教育的投入要力求有一定幅度的增加。继续抓好救助困难家庭孩子入学、升学工作，抓好各类学校的硬件改善，在校校通电脑的基础上，铺开初中以上校校通暖工程，保障科教事业的发展和提升。

（四）提升健康素质。人们的健康素质是小康建设的一项内容，也属于先进文化建设范畴。健康素质包括心理健康和身体健康两个方面。在心理健康方面，精神文明建设部门、宣传文化部门要创新思路，拓宽工作领域。在戏剧、书画、文艺制作、民间艺术方面要多出精品；在创建文明单位、文明窗口、文明家庭中要提高标准；在活动形式上要丰富多彩，积极向上，为干部群众提供丰富的精神食粮，逐步提升人们的思想境界和心理素质。年内积极筹建老干部活动中心。在身体健康方面，以加强农村卫生工作为重点，构建以大病统筹为主的新型农村合作医疗体系和乡村卫生机构为主的农村卫生服务体系，重点解决农民因患大病而出现因病致贫、因病返贫的问题，年内创建10个卫生乡镇和50个卫生村。持续有效开展计生“五下乡”活动，进一步强化全民人口观念，实行优生优育，提高人口素质。强化《体育法》宣传执法力度，落实全民健身计划和奥运争光计划；构建全县体育网络，强攻农村体育薄弱环节，增加体育人口，尤其是农民体育人口，提高全县人民的健康素质。

五、党要管党，提高执政兴县水平

一年一度的三级干部会议，主要任务就是敲定一年工作的大盘子，动员县、乡、村三级干部围绕工作目标，落实工作责任。换句话说，就是要求三级干部很好地担负起执政兴县、执政为民的职责。所以报告的这一部分，想专就“关键在党，根本在人”的问题讲几点意见。

第一，关于信仰与信心。今年是落实十六大精神的开局之年。就像党的七大确立了毛泽东思想、十五大确立了邓小平理论一样，十六大将“三个代表”同毛泽东思想、邓小平理论一同确立为党的指导思想，并提出全面建设小康社会的宏伟目标。这是党心、民心所向，是时代的要求和选择。我们要不断加大对十六大的学习、宣传、贯彻力度，用十六大精神统一思想，统一行动。同时，我们要注重学好与十六大精神相关的理论知识、科学知识、业务知识、市场知识。只有知识和智能的不断积累，才能落实好十六大精神，才能占据经济发展的制高点。知识贫乏，只能处于被动，一无所成。对于三级干部来说，还必须做到政治上的清醒与坚定，忠实践行“三个代表”，增强信心，负重拼搏。

第二，关于观念与理念。思想是行动的先导。不解放思想，没有正确的观念与理念，就不会有积极的行动，就不会干出前无古人的业绩。就整个干部队伍来讲，肯定地说，总体是好的，思想比较解放，思维比较敏捷，思路比较正确。但也不可否认，由于种种原因，个别同志和个别部门思想解放的问题，至今没有彻底解决。比如：面对**整体经济实力仍然薄弱的县情，有的人精神不振，信心不足，缺乏工作朝气；有的封闭意识严重，小天小地，少见多怪，见怪不怪；有的惰性心理严重，别人吃苦耐劳干公事，他却心安理得睡大觉；有的心态歪曲，别人千辛万苦搞工程，他是牢骚满腹挑毛病；有的人习惯于坐而论道，光当评论员，不当实干家，该干的事情一拖再拖，导致的后果是丧失战机，事情落空；有的是非不分，善恶不辨，好人好事不去赞，坏人坏事不去管，缺乏起码的社会良知和社会责任，如此等等，都有碍于全县的发展，都是小康建设的离心力，必须坚决革除。今年和今后，在三级干部中，要做到以下几破几立：破除旧体制下形成的僵化思想和习惯思维，确立与时俱进的世界观和方法论；破除划地为牢、坐井观天的封闭意识，确立闯荡九州、与世接轨的战略眼光；破除甘居落后、不思进取的颓废情绪，树立大步跨越、赶超全国的昂扬锐气；破除基础差、家底薄产生的自卑心理，确立穷则思变、变则思干、干则思成的奋斗精神；破除有钱就干、没钱就算的不负责任态度，确立动脑子、想点子、多方筹资办大事的创业胸怀；破除有多少钱办多少事的消极行为，树立有多少事找多少钱的智能和决心；破除别人干啥咱干啥的爬行主义，确立走自己的路子、创自己的牌子的竞争信心；破除满足温饱、小富即安的小农思想，确立小富变大富、快速奔小康的远大志向；破除自己懒惰不会富、还怕别人创业富的“红眼疾病”，树立你会下海捉鳖、我能上天揽月的致富雄心；破除不说好、不说坏、回避矛盾、明哲保身的世俗之见，树立捍卫正义、见义勇为的社会品德；破除当官不理事、甚至你干事、我骂事，从中作梗阻拦事的扭曲心态，确立执政为民、创建业绩的为政情怀。我们必须明确，思想解放也是一种生产力。有了正确的思维和理念，就有了智慧，就有了策略，就有了克服困难的途径和办法，就能撑起一方天，造福一方人。

第三，关于勤政与廉政。就是平常所说的干活干净。我们三级干部受命于全县人民，不是意味当官、意味享受，而是意味服务、意味办事、意味奉献。有一首歌叫“樱桃好吃树难栽，不下苦功花不开，幸福不会从天降，社会主义等不来”。今后我们要共享小康生活，主要是靠艰苦创业，靠苦干实干。一个村一个乡也好，一个单位一个部门也好，总有一些群众盼望解决的事情，对于这些，我们不仅要提出好主意，拿出好盘子，而且要深入下去，扑下身子带头实干，带出好作风，带出好队伍，在三级干部中形成务实求真、勤政为民、高效工作的施政风尚，当好**人民的“老黄牛”。另一方面还要认真贯彻执行十六大通过的中纪委的工作报告，不折不扣执行廉洁自律的有关规定，做到清廉为政，管得住小节，抵得住诱惑，经得住考验。坚决清理和惩治腐败分子，保持干部队伍的纯洁和坚强。这次会上，县委、政府将出台党风廉政建设和反腐败工作实施意见、责任制规定、责任制追究三个文件。要求大家认真落实，通过切实有效的工作，努力开创政通人和、官清民安、事业昌盛的社会政治局面。

第四，关于合作与合力。小康建设是一项社会工程，离开上下左右的协调与合作就无从谈起。村与村之间、乡与乡之间、单位与单位之间、条管单位与当地部门之间、上级与下级之间，都有个互相支持、合作共事的问题。有些工作，即使与本部门、本单位的利益有所冲突，但只要有利于大局，就要舍小求大，顾全大局。比如去年的县城建设，涉及部门很多，你中有我，我中有你，如果不能合作共事，县城就不会有今天这个景象，工作部门也不会有现在这个声望。再比如今年，我们需要的建设投资更多，职能单位需要向上争取资金，金融部门需要融通资金，方方面面需要筹措资金，如果彼此不能合作，互相使坏，大钱不会有，小钱也靠不住。资金问题卡了壳，什么事情也不好办，最终受损的是全县人民。作为**的一名公民、一名干部，也将一损俱损，受害于己。所以任何事情都必须有整体观念，有配合意识，才能取得双赢的效果。

对于各级领导班子来说，以公为怀，默契配合，强化合力，更为重要。十六大对党的活力和团结统一问题作了明确阐述，告诫全党要“倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定”。各级党组织和各级领导班子必须严格执行民主集中制，大事讲原则，小事讲谅解，共同讲团结。无数事实证明，互相补台是好戏连台，如果拆台可能垮台。我们必须以十六大精神为指导，统一思想，统一行动，任何各行其事、涣散人心、影响工作的言行都是不允许的，任何在**小康建设的大合唱中有意无意制造杂音、吟唱反调的人和事都必须禁止。否则，**人民的根本利益必将受损，我们当干部、当领导也就毫无价值，后果堪忧。所以保持全县干部队伍的团结，必须作为一条政治纪律严格遵守。

第五，关于职位与到位。与会同志大大小小都居于一定的职位。在其位就要谋其事，就应思路到位、目标到位、措施到位。到位的职责千头万绪，这里侧重强调两点：一是稳定的工作必须到位，包括社会稳定和生产安全。社会不稳定，生产不安全就什么事情也搞不成。发生一起生产事故，不仅是物质上的损失，而且心理上、情绪上、士气上要受到重大创伤，“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，大家都有这种感受。所以必须周密部署，尽心工作，尤其要继续引深、广泛开展全员军训，强化纪律意识和安全意识，做到安全稳定警钟常鸣。二是落实目标的工作必须到位。今年的各项指标仍然要逐层分解，落实到单位和人头，落实到各级领导身上。并且要继续实施阶段考核办法，实施相关的激励机制和奖惩措施。今年党代会、人代会、政协会都要召开，村民委员会也要换届。但是有一条，换届要进行，发展不能停。只有扭住发展，埋头苦干，才能实现“两不误、两促进”。

第六，关于党风与党建。党风与党建在上述几个问题中，都有所涉及，这里重点强调几点：一是要抓好基层党组织建设，按照“高全强”要求提升先进支部，提高一般支部，整顿后进支部。特别要注重基层组织中支部书记的选拔培养和提高。一人能搞活一个村，一人也能搞乱一个厂，这样的情况大家都有所知。组织部门一定要深入调查，摸清底子，把基层组织中一把手的问题解决好。二是着力抓好非公有制企业党建工作，配强配好领导班子，使其“增强党性，提高素质，发挥作用”。三是继续抓好创优活动，稳步推进“三双三育”工程，创建农村“五好”支部，乡镇“六好”党委，向全市党建先进县迈进。四是注重增加党组织中的新鲜血液。把符合条件的其他社会阶层中的先进分子吸收到党内来，增加党的阶级基础，扩大党的群众基础。五是继续匡正用人风气。以《条例》为依据，不断深化干部体制改革，营造人尽其才、才尽其用的用人氛围，坚持用好的作风选作风好的人，把有本事、靠得住、作风好、有民意的人选拔到领导岗位，形成蓬勃向上、奋发有为的干部队伍。六是继续抓好作风转变，密切党同人民群众的血肉联系，增强党组织和党员在人民群众中的感召力和带动力。

同志们，又将一度春草绿，**山花待喷香。现在，党和人民已经把新一年的工作任务放在三级干部的肩头。如果说去年全县赢得了胜利的喜悦，那么今年的桂冠又需要大家带领全县人民去获取。还是一句话，前途是光明的，道路是曲折的。我们一定要在十六大精神指引下，紧密团结在党中央周围，万众一心，发奋图强，放眼小康，与时俱进，以跨越发展的昂扬锐气和坚定意志，为全面建设小康**而不懈努力！

在全县抗台救灾总结表彰大会上的讲话 篇7

一、2007年全市教育工作的简要回顾

2007年,全市教育工作以胡锦涛总书记“314”总体部署为指导,认真贯彻落实党的十七大和市第三次党代会精神,紧紧围绕建设西部地区的教育高地和长江上游地区的教育中心的奋斗目标,按照“坚持一个统领、围绕两条主线、把握三个维度”的基本思路,改革创新,加快发展,圆满完成了年度教育工作目标任务,为全市经济社会发展作出了积极贡献。2007年全市教育工作取得的成绩,主要表现在以下几个方面。

(一)教育事业加快发展

一是“两基”工作实现历史性跨越。全市40个区县实现了“两基”目标,人口覆盖率达到100%,顺利通过国家“两基”工作督导检查。在国家西部地区“两基”攻坚总结表彰会上,我市作了经验交流发言并受到表彰奖励。陈至立国务委员对我市“两基”工作作出重要批示:“重庆的做法很好,主要是领导重视,措施到位,成效显著”。二是普通高中教育稳步发展。全市普通高中招生18.63万人,在校生达51.77万人。初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到84.5%。三是职业教育持续快速发展。全市中职招生20.2万人,在校生达到50万人,校均规模达到1400人左右。全面完成中澳职教项目。四是高等教育综合实力进一步提升。在渝高校共招生约19.03万人,在校生规模超过62万人,高等教育毛入学率达到23%。新增一级学科国家重点学科3个、二级学科8个。目前,全市共有一级学科国家重点学科3个、二级学科31个,国家重点(培育)学科8个。大学城新增入驻高校2所,累计达到7所,新入住师生3万人,累计达到8万人。普通高校毕业生就业率达89.5%。

(二)教育改革不断深化

一是积极推进统筹城乡教育综合改革。初步形成了《重庆市统筹城乡教育综合改革试验总体方案》。二是深化农村义务教育经费保障机制改革。全市落实农村义务教育保障经费14.15亿元。三是深入推进办学体制和办学模式改革。启动了高校学分制试点工作。开展了中职“工学结合、半工半读”办学模式试点。在4所高完中开展普职融通改革试点工作。四是深入推进课程及教学改革。全市中小学生使用了义务教育课程标准实验教材,扎实推进中职课程教学改革,积极深化高等教育教学改革。五是稳步推进招生考试改革。加大中招考试内容改革,继续降低考试难度、缩小考试范围、调整学科分值,首次实行政治、历史学科合堂、开卷考试。体育考试以30分计入总分。扩大了优质普通高中招生计划。首次将市级重点中学统招计划按不低于10%的比例均衡分配到学校所在区县的初中学校。完成4所高职学院单独招生改革试点工作。实施高考信息属地化管理改革。

(三)素质教育全面实施

一是以增强实效性为重点,进一步加强中小学生德育工作。以校园文化建设为重点、课程德育为基础、队伍建设为抓手、德育活动为载体、德育网络建设为保障的“和谐育德”工程全面启动。二是以创新工作方式为重点,进一步加强大学生思想政治教育。全面实施了思想政治理论课新课程方案,深入开展思想政治理论课教育教学改革。三是以开展阳光体育运动为重点,进一步加强学生体育卫生艺术和国防教育。认真落实中小学生“每天锻炼一小时”的规定。主办了19项全市大中小学生体育比赛等多项活动,参加教育部组织的全国第二届中小学生艺术展演活动,获一等奖25个。

(四)队伍建设扎实有效

一是以农村师资队伍建设为重点,不断充实和优化教师队伍。特设岗位教师计划实施区县扩大到10个,招聘人数1153人。在1万多名农村代课教师中招聘公办教师7593名。开展了定向招聘农村边远地区公办小学教师工作,拟招聘教师1596名。二是以实施人才工程为载体,切实加强高层次人才队伍建设。实施“三大人才工程”。全市教育系统共有22人获市级首届有突出贡献的中青年专家称号。7人获“新世纪百千万人才工程国家级人选”,新增3个教育部创新团队,3人获国家杰出青年科学基金,19人入选教育部“新世纪优秀人才支持计划”。三是以规范行为和表彰先进为抓手,深入推进教师职业道德建设。制发了《重庆市中小学教师职业道德考核评价标准》。在第23个教师节期间,表彰了一批全国、市级优秀教师和先进集体。退休教师李明素获得全国“助人为乐模范”称号,小学教师石元英获得全国“道德模范提名奖”。四是以项目实施为着力点,大力加强教师培训工作。广泛实施农村中小学教师全员培训和高校新师资培训。首次举办了全市义务教育阶段教师专业基本功大赛。在全国率先制定并试点实施了《中等职业学校专业教师能力标准》。

(五)教育管理规范有序

一是严格规范办学行为。中小学违规补课现象得到有效遏制,学生到校、离校时间逐步规范。规范了中职招生秩序。规范了民办学校设置。开展了改制学校整顿清理工作。二是深入治理教育乱收费。继续开展创建“规范教育收费示范区县”活动。认真受理群众举报投诉,共查处乱收费案件221件,清退违规收费166.51万元,处理责任人80人。治理教育乱收费工作成效显著,对教育收费的举报投诉较2006年下降了20.72%。据国家统计局重庆调查总队调查,老百姓教育费用支出下降了11个百分点。三是安全稳定工作切实加强。落实安全稳定工作责任制,启动事故责任追究和行政问责制。开展了校园安全隐患排查等专项整治活动。妥善处理群体性集访事件400多起,有力地维护了教育系统的稳定。

(六)教育公平有力推进

一是健全贫困学生资助体系。提高农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活费补助标准,共补助资金9700万元,惠及学生21万人,对43.3万名家庭经济困难女童实行“零学费”入学。市财政安排专项经费800万元,资助5133名家庭经济困难普通高中生。率先在全国实现中职学生资助“全覆盖”,重庆籍所有中职学生均享受国家助学金资助,惠及中职学生33万人,资助“五类学生”11万人。通过国家奖学金、国家励志奖学金、助学金方式,资助大学生10万人,资助金额达1.1亿元;开展生源地信用助学贷款,发放贷款5669万元;对22.4万名大中专学生实施物价上涨临时生活补助,金额达1344万元。二是着力推进义务教育均衡发展。出台了《重庆市人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》,召开了全市推进义务教育均衡发展工作会。加快改善农村学校办学条件,实施了农村中小学校黑板改造、农村中小学饮水、寄宿制学校建设、农村初中校舍改造工程、新农村卫生新校园建设等6大工程。农村中小学现代远程教育实现全覆盖,受益师生达350万人。三是确保进城务工农民子女顺利入学。扩大接受农民工子女学校数量,妥善安排农民工子女入学。全市接收农民工子女的学校扩大到332所,接收农民工子女达22.5万人。

(七)服务能力明显增强

一是科技氛围进一步浓厚。成功承办了2007年全国高校科技工作会议和第一届全国高校科技创新论坛,扩大了我市高校科技工作的影响。二是科技创新平台进一步夯实。新增国家重点实验室2个、教育部重点实验室3个。新增国家工程技术研究中心2个,教育部工程研究中心3个。三是自主创新能力进一步增强。我市高校共有284个国家自然科学基金项目被批准立项。在渝高校获国家科技进步一等奖1项、二等奖3项,重庆市科技奖76项;申请专利840件,发明专利占全市的30.7%。四是产学研合作进一步深化。市教委与西永微电子园区签订了产学研互动合作框架协议。在渝高校与全市90%以上的重点工业企业建立了密切合作关系,校企联合承担了48.9%的市级科技攻关项目,合作组建了一批很有实力的研发和生产实体。共建了重庆市大型科学仪器资源共享平台,完成分析测试样品近30万件,服务新产品开发、科研项目1800余项。五是职业培训进一步加强。全年完成农村劳动力转移培训17.6万人次、农民实用技术培训500万人次、再就业人员培训8万人次、移民培训15万人次。

(八)自身建设逐步加强

一是切实加强党建工作。加强教育系统组织建设、思想建设和作风建设。协助市委组织部充实或组建了有关高校领导班子,对直属单位领导班子进行了调整充实。加强了后备干部队伍建设。二是切实加强党风廉政建设。落实了党风廉政建设和反腐败工作分工包项责任制,强化了考核和责任追究制度,开展了多种形式的警示教育。全年,市教育纪工委和各高校纪委共受理群众举报347件,查处违纪违法案件22件,给予24人党纪政纪处分,其中党员21人,县处级干部10人,涉案金额482万元。三是“作风建设年”活动扎实开展。通过“作风建设年”活动,基层单位和人民群众对教育的满意率明显提高。四是教育法制建设得到加强。《重庆市国家教育考试条例》、《重庆市职业教育条例》已于2007年9月1日起正式施行。配合市人大常委会开展了《职业教育法》执法检查。

过去的一年,从党中央、国务院到教育部等国家部委,从市委、市人大、市政府、市政协到市级各部门,从一线教育工作者到社会各界,都给予教育极大的重视、关心、支持和帮助,中共中央政治局委员、原市委汪洋书记、王鸿举市长、黄奇帆常务副市长等领导心系教育,不仅在全国“两会”期间专题汇报教育工作,还经常深入教育工作第一线视察,多次对教育作出重要指示和批示。中共中央政治局委员、市委书记薄熙来同志对教育工作高度重视、非常关心。在去年12月21日市委理论学习中心组(扩大)学习会上,薄书记特别对教育改革与发展提出了要求,倡导认真读书,倡导调查研究,倡导深入思考,强调抓好学生军训、注重培养学生的实践能力。今年1月上旬,薄书记在库区调研时专门谈到教育工作:“职业技能培训是一条好路子,有没有技能,就业状况大不一样。中职和高职学校可以作为组织就业的平台、基地”。1月15日上午,薄熙来书记又前往重庆大学城视察了重庆大学和四川美术学院。在视察时,薄书记对重庆教育工作给予了高度评价。他说,重庆教育是过去五年重庆的一大亮点。薄书记肯定了大学城建设取得的成绩,认为校区规划合理、设计科学、环境好、布局好。薄书记说,重庆市的工作重点就是落实胡总书记的“314”讲话要求,归根结底是人才问题,希望高校能够发挥更大的作用,高校要在人才培养上能够在比较短的时间缩小与发达地区的差距。市委、市政府也会加大力度支持学校在人才培养上更快地赶超一流大学。

领导的关心、关怀,社会各界的关注,为教育工作营造了良好发展环境和舆论氛围。据不完全统计,全年中央及重庆50多家新闻媒体共刊播重庆教育新闻报道4328篇(次)。2007年11月教育部新闻办组织中央10多家主流媒体教育采访团到重庆采访教育工作,对重庆教育给予高度评价。新华每日电讯称:“这是中国教育的‘重庆现象’”。

二、2008年我市教育工作的重点任务和要求

把重庆加快建成西部地区的教育高地、长江上游地区的教育中心,是市委、市政府对教育工作提出的战略任务,我们必须为之努力奋斗。当前和今后一个时期,全市教育系统要深入贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记提出的“314”总体部署,坚持科学发展观,坚持教育优先发展,紧紧围绕建设统筹城乡综合配套改革试验区,大力提升教育的发展水平,努力把重庆加快建成西部地区的教育高地、长江上游地区的教育中心,在西部地区率先实现城乡教育统筹发展,在推进素质教育、和谐教育、满意教育上取得新突破,成为长江上游和西部地区人力资源开发的重要支撑、人才培养的重要支撑、科技创新与服务的重要支撑,发挥重庆教育在长江上游和西部地区的带动作用、辐射作用、示范作用。

2008年,是新一届政府的开局之年。全市教育工作要在市委、市政府的坚强领导下,在市人大、市政协的监督指导下,继续按照“坚持一个统领、围绕两条主线、把握三个维度”的基本工作思路,处理好继承借鉴与改革创新的关系,处理好突出重点与兼顾一般的关系,处理好立足当前与着眼长远的关系,处理好眼睛向下与境界向上的关系,在夯实基础上下功夫,在开拓开放上下功夫,在谋求突破上下功夫,以开放的精神、开阔的思维、改革的勇气来推进全市教育事业不断向前发展,全面完成年度目标任务。

(一)以促进义务教育均衡发展为目的,进一步提高基础教育整体水平

一是认真落实农村义务教育经费保障机制。建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。认真组织实施对农村义务教育阶段学生免费提供教科书,提高农村义务教育阶段贫困寄宿生生活补助标准、农村中小学生均公用经费补助标准、农村学校校舍维修补助标准。2008年秋季实施城市义务教育阶段学生免除学杂费工作。二是促进义务教育均衡发展。以中小学标准化学校建设为龙头,从区(县)域内义务教育均衡发展着手,促进城乡之间、区域之间、校际之间在办学条件、师资队伍、管理水平、教育质量等方面实现基本均衡。三是着力提高普通高中教育质量。鼓励和引导普通高中注重质量,办出特色,形成风格。新增市级重点中学8-10所。四是大力推进信息化建设。形成多层次、多形式、多功能、交互式的教育资源服务体系。做好农村中小学现代远程教育教学应用指导和支持服务工作,努力推进“班班通”。

(二)以主动服务经济社会发展为动力,大力发展职业教育和成人教育

一是优化职业教育资源配置。进一步整合职教资源,扩大单校规模办学效益。建立中职学校办学水平和质量评估机制,对评估不合格的实行红黄牌预警和退出制度。到2008年底,全市中职学校保持在310所左右,在校生规模达到50万人左右,校均规模达到1700人左右。二是探索职业教育集团化办学新路子。组建汽车、农业、卫生等3个行业引领型职教集团。以万州、永川、江津等区域性中心城市为重点,组建以地方产业为支撑的3个区域网络型职教集团。三是深化职业教育教学改革。推进弹性学习制度,推进半工半读、工学结合。建立技能人才需求监测系统,科学调控专业设置,优化专业结构。推动职业教育课程和教材的开发与改革。四是加强职业教育基础能力建设。建设国家级重点中职学校3所、市级重点中职学校3所,建设县级职教中心1个。建立一批适应工学结合、装备水平和科技含量较高的生产性实训基地,形成前校后厂(场)、校企合一、资源共享的产教实体。五是强化社区教育与成人教育。开展国家级和市级社区教育试验区(县)创建工作。开展对各类学习型组织评估工作。积极推进农科教结合,深入实施农村实用人才培训工程。六是主动服务地方经济社会发展。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度。建立企业“订单”、学校“接单”、政府“买单”的“三单式”农民工培训机制。围绕我市劳动密集型的建筑、环卫等产业,新建2个农民工培训集团、4个农民工培训基地。

(三)以提高人才培养水平为核心,进一步提升高等教育质量

一是以市委、市政府的名义召开首届重庆高等教育工作会议,制定一批适应新形势新任务要求的文件和政策,建立重庆高等教育季度会议制度,研究解决高等教育发展中的重大问题。二是深入实施高等学校教学质量与教学改革工程。以“质量工程”和“示范性高等职业院校建设计划”为抓手,不断提高高等教育人才培养质量。三是积极扩大高等教育规模。市属高校计划招生15万人,在校生规模达到63万人,毛入学率达到24%。大学城入住学生总数达到10万人。四是不断提高学位与研究生教育发展水平。扩大研究生教育规模,加强学位授予单位和授权学科点建设,加大博士授权点建设力度。五是深入推进高水平大学和重点学科建设。支持重庆大学“985工程”、“211工程”和西南大学“211工程”建设,争取更多有条件的大学进入“211工程”建设行列。加强多科性和单科性高水平大学建设。六是进一步提高高校自主创新能力。积极推进大学城与西永微电子园区的互动发展,探索高校与工业园区、科技园区、软件园及服务外包基地合作的有效模式。加强国家重点实验室、国家工程(技术)中心等科技创新基地和大型科学仪器共享平台等科技基础条件平台建设。七是大力促进高校哲学社会科学繁荣发展。举办“人文社会科学重点研究基地论坛”,加强人文社会科学重点研究基地建设。

(四)以立德树人为根本,全面推进素质教育

一是进一步加强和改进未成年人思想道德教育。制定《重庆市中小学学科课程德育指导纲要》,加强对学生进行重庆人文精神教育,实施“和谐育德计划”。加强中等职业学校德育工作。二是进一步加强和改进大学生思想政治教育。推进中国特色社会主义理论体系“三进”工作,抓好高校思想政治理论课教师骨干研修和全员培训,高质量实施高校思想政治理论课新课程方案。三是深入推进基础教育课程改革。建立健全教材审定机制,形成我市主流教材,规范教辅管理。推进教学内容、教学方式的改革,进一步调整中小学生上课时间,严格控制学生在校学习时间,切实减轻中小学生过重课业负担。四是深入推进考试评价制度改革。建立初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的招生制度,开展将综合素质评价结果加分和综合素质评价加特长进行录取的试点。把市级重点中学不少于30%的统招计划指标均衡分配到辖区内的初级中学,逐步建立将普通高中招生指标分配到初中学校的招生制度。深入推进高考招生制度改革,继续开展高等职业学院单独招生改革试点。五是加强学校体育、卫生和美育工作。开展学生阳光体育运动,贯彻落实中小学生“每天锻炼一小时”的规定。启动学校体育、艺术、科技“2+2”项目试点。

(五)以提高农村教师素质为重点,大力加强教师队伍建设

一是把师德建设放在更加突出的位置。深入贯彻落实胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上的讲话精神,进一步加强和改进师德建设。二是深化教育人事制度改革。重点做好保障农村义务教育教师工资水平落实工作。推进学校岗位设置改革工作,合理配置教师资源。三是加强以农村教师为重点的师资培训。启动新一轮农村中小学教师全员培训计划。对农村新转、新聘教师开展上岗和新课程通识培训工作。启动中职教师全员培训工作。四是积极探索教师补充新机制。继续推进农村义务教育阶段教师特设岗位计划。认真开展区域内城乡教师任职交流工作。积极鼓励和引导高校毕业生到农村义务教育阶段学校任教。实施职业学校紧缺专业特聘兼职教师资助计划和农村职业学校紧缺专业教师特设岗位计划。五是深入实施“人才强校”战略。继续实施“三大人才工程”,加大高层次人才引进力度。

(六)以统筹城乡教育综合改革试验为契机,进一步提高教育管理水平

一是大力推进统筹城乡教育综合改革。制定《重庆市统筹城乡教育综合改革试验的意见》,深入推进统筹城乡教育综合改革试验。二是深化学校内部管理体制改革。落实和规范高校办学自主权,鼓励高校科学定位、形成特色。完善内部治理结构,积极推进依法办学、民主治校和科学决策。大力推行校务公开,完善学校自律和监督机制。三是进一步加强教育行政机关效能建设。进一步转变机关职能,改进工作作风和工作方法,提高工作效能。解决群众反映的热点难点问题。四是鼓励和规范社会力量兴办教育。依法落实国家扶持民办教育发展的政策措施,继续加强规范化管理。要按照黄奇帆常务副市长在民办教育座谈会上提出的10条支持民办教育发展的措施和要求,抓紧推进,争取有所突破。五是加强教育国际合作与交流。加大教育对外开放力度,加强港澳台地区教育交流工作。六是深入开展创建“平安和谐校园”活动。要按照薄书记在全市政法工作会议上的重要讲话精神,切实抓好教育系统的安全稳定工作。要进一步完善校园安全防控体系和应急管理体系,继续开展专项整治行动,认真排查并及时整改薄弱环节,切实维护教育系统持续稳定。

(七)以认真解决社会关注的教育热点难点问题为突破,着力促进教育公平

一是做好家庭经济困难学生就学资助工作。健全义务教育就学保障机制,加大普通高中家庭经济困难学生资助力度,认真落实中职学生“普惠制”和“五类学生”资助政策,落实普通本科院校、高等职业学校国家奖学金、助学金,部属院校师范生免费教育以及入学绿色通道等资助制度,继续完善和落实国家助学贷款,全面推进生源地信用助学贷款。二是保障农民工子女和农村留守儿童接受义务教育。以流入地政府为主、以公办学校为主,保障进城务工人员子女平等地接受义务教育。全市新增农民工子女就读学校50所。三是巩固招生“阳光工程”成果。坚持义务教育公办学校实行就近免试入学制度。加大高中阶段招生工作的统筹管理,完善公开透明的高校招生工作体系。四是进一步规范学校办学行为。严格执行义务教育阶段不得举办重点学校或重点班的规定,认真研究解决城市义务教育阶段择校问题。

(八)以实施“固本强基”战略为抓手,进一步加强教育系统党的建设

一是把学习宣传贯彻党的十七大精神作为首要的政治任务。在全市教育系统不断把学习贯彻落实党的十七大精神引向深入。二是以改革创新精神推进教育系统党的建设。巩固和发展“作风建设年”成果,加强领导机关和领导干部思想建设和作风建设。加强民办高校党建工作。三是加强教育系统反腐倡廉建设。扎实推进惩治和预防腐败体系建设。严格执行党风廉政建设责任制。