四川省宣汉县四篇

2024-05-04

四川省宣汉县篇1

2005年10月, 党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的战略任务, 各省市结合地方农村的实际情况开展了各种实践活动。四川省达州市也开始大力实施以“班子队伍带村、人才科技兴村、民主法治管村”为核心内容的“三村建设”, (1) 以此为载体大力推进社会主义新农村建设。在“三村建设”实施进程中, 着力把农村党建与领导群众脱贫致富、促进农村科技推广、推动乡村民主管理、加强农村法治建设等工作有机结合起来, (2) 以系统地破解“三农”问题, 实现山区人民脱贫治富奔小康的目标。“三村建设”的实践产生了良好的社会效益, 推动了当地农村经济社会发展, 一定程度上改变了农村面貌。从实践看, 它是一种强调以人为核心、以事为载体、以物化效果为目标的一整套农村发展干预模式。那么, 从可持续发展的角度来看, “三村建设”到底给农户带来了什么样的影响?这些影响对他们的生产和生活状况产生了什么样的作用?这些影响又会产生什么样的生计后果?这些问题都值得进一步分析和研究, 以为更好地推进“三村建设”, 促进农村发展提供一些有益的启示和政策建议。

农村发展是一个综合性的概念, 从不同角度来看可以有不同的解释。卢敏 (2008) 等人在对农村发展的每一个结构部分的功能进行考察归类后认为, 可把农村发展的所有内容大致上分为“生计问题”和“治理问题”两大类。Chambers (1992) 认为“生计”是包括能力、资产 (即储备、资源、要求权、可获得性) 以及一种生活方式所需要的活动, 它突出了能力的重要性, 从而为农村发展干预重点强调对目标群体的能力建设提供了理论基础。DFID开发的“可持续生计框架”反映了在制度和政策等因素造就的风险性环境中, 农户生计资本、生计策略与生计改善之间的关系, 表明了生计资产状况不是静止不变的, 会受到社会因素和外部环境的影响, 并随着时间的推移而发生变化。农户实施不同生计策略的能力取决于其所拥有的资产状况。资产既是农户能力的来源, 同时也是能力和行动的产物, 一定意义上可以说, 生计资产代表着农户发展生计的能力。

DFID模型建立在Sen、Chambers和Conway等人对贫困性质进行理解的理论基础上, 并且把他们的工作规范化, 使之成为一套单独的、可共享的发展规划方法 (苏芬等, 2009) 。因而, 该框架为研究农户的生计发展能力和生计决策与行为提供了一种较好的视角和框架指导。基于此, 本文采用DFID开发的“可持续生计框架”为研究的基础, 以农户的生计资产为框架核心, 将“三村建设”作为一种政策制度因素置于其中, 来分析“三村建设”对农户生计资本和生计策略的影响, 进而考察“三村建设”对农村发展的作用。

二、相关概念的界定

结合相关文献研究和达州地区的具体情况, 本文几个主要概念说明如下:

“生计资本”是生计概念中资产的核心内容, 在框架中处于突出位置, 包括了农户生计方式的几乎所有要素。该框架将农户的生计资产分为自然资本、物质资本、人力资本、金融资本和社会资本。下面, 结合达州实际, 本研究对这五大资本的具体测量指标说明如下:农户的自然资本用人均耕地、林地面积来测量, 以体现农户户间差异水平;物质资本选取房屋、基础设施、生产工具和耐用消费品来代表;金融资本包括获得资金的各种正式和非正式渠道, 本研究选取获得贷款、借款、参加村级资金互助社 (3) 和家畜存量 (4) 作为代表;人力资本包括家庭劳动力数量、受教育年限、接受培训 (5) 等方面;社会资本包括使用通讯和网络、参加互助组织、 (6) 参与村议事 (7) 等方面。

“生计策略”是指人们对资产利用的配置和经营活动组合的选择, 以便实现他们的生计目标 (李聪, 2010) , 包括生产活动、投资策略、生育安排等。生计策略是通过系列生计活动来实现的。考虑四川省达州处于欠发达地区的农村环境脆弱, 农户家庭资源的有限性和不可及性, 农户的生计策略不能局限于生产, 而应同时考虑消费支出、风险应对和未来发展等因素的综合作用。因此, 本研究生计策略从生产参与选择、消费支出、风险应对和发展意愿等方面入手进行分析。对于生计成果的考察主要看农户增加收入的情况。

三、调查概况

调查地点选取在四川省达州市宣汉县。达州市地处四川东部盆周山区, 是丘陵和山区农业大市, 643万人口中有536万居住在农村, 所辖五县一区一市中有2个国家级贫困县 (市) 。宣汉县隶属达州市, 处在达州的深丘与山区的过渡地带, 幅员面积4271平方公里, 人口123万, 国家重点扶贫县, 在达州市的“三村建设”中具有一定的代表性。此次调查主要是为了解在实施“三村建设”后, 宣汉县农民的生计资本及生计策略是否发生了转变。基于此, 调查组采用比较分析方法, 将宣汉县所有行政村划分成示范村和非示范村两组, 展开对两组抽样户的户访, 最终对比分析两组户访资料, 以此阐释“三村建设”产生的作用。此次调查采用三阶段抽样方法, 各阶段的抽样单位为:第一阶段, 以宣汉县12个示范村和482个非示范村为初级抽样单位;第二阶段, 以各行政村居民户为二级抽样单位;第三阶段, 确定抽中的居民户的户主为具体的访谈对象。样本的具体抽取过程为:首先以全县实行了“三村建设”的12个示范村作为初级抽样单位, 从中随机抽取3个示范村, 随后在482个非示范村当中选出3个与被抽中的3个示范村的自然资本类似的村, 这样增强示范村与非示范村的可比性;在完成初次抽样后, 在被选中的6个行政村中每村随机抽取50%以上的居民户, 以保证有较高的精确度, 总共得到1224户作为二级抽样单位;最后将抽中的居民户的户主作为最终的访谈对象。调查的主要内容包括两个部分, 第一部分是示范村和非示范村农户生计资本情况, 包括自然资本、物质资本、金融资本、人力资本和社会资本等;第二部分是示范村和非示范村农户生计活动情况, 包括生产和生活相关行为。

四、示范村与非示范村农户生计状况的比较分析

1.生计资本的比较

通过示范村和非示范村的区分, 对农户的生计资本进行户间层面的比较分析 (见表1) 。

注:t检验是运用spss统计分析软件测得的示范村与非示范村指标均值间的显著差异;其中1-3个*分别代表示范村与非示范村指标之间存在10%、5%、1%的显著水平。

根据表1, 两类村在自然资本相近的条件下, 其余四种生计资本具有显著差异, 呈现出示范村农户的物质资本、金融资本、人力资本和社会资本都显著或比较显著高于非示范村的特征。特别是在基础设施和生活设施、家庭年收入、受培训时间、乡土人才存量、外出务工返乡率和使用互联网等指标, 示范村非常明显地高于非示范村。这在某种程度上表明, “三村建设”在资金、项目和人力资本方面的投入, 促进了示范村农户的生计资本较非示范村有明显增加, 特别是在物质资本和人力资本方面发展迅速。

2.生计策略的比较

从表2生计策略的描述看, 示范村和非示范村的农户之间在生计策略选择的各个方面都呈现出显著的差异。首先, 在生计活动参与上, 示范村中参与经济作物种植、家畜养殖和非农自营的农户占比均显著高于非示范村。这说明, 在示范村, 农户的选择面更宽, 改善生计的途径更多。其次, 示范村农户的总支出、人均消费水平, 以及发生大额支出的占比均显著高于非示范村;从构成上看, 示范村农户在子女教育支出、大病支出、礼金和生产性支出的消费额显著高于非示范村。可见, 示范村农户通过更多生计途径增加的收入, 对教育、医疗等人力资本投资加大, 带动了更多的生产性活动, 开始注重维系社会资源, 也使农户一些大额支出成为可能。再次, 在风险应对策略上, 两类村的农户采取的措施 (除出售资产指标外) 有着明显的差别, 且在纵向上 (年度区分) 表现出一些相对的分布特征。示范村的农户采取外出务工、借钱、动用储蓄应对风险的占比逐年降低, 而采取自主创业应对风险的占比逐年增加, 非示范村的农户应对风险采取的这些措施则刚好相对。这也表明, 示范村的农户拥有的生计资本较非示范村要多, 在本地农村发展的机会较多, 应对风险的能力可能更强。最后, 从发展意愿来看, 两类村农户的发展意愿具有明显差别, 其中增加养殖、增加外出打工等指标在纵向上同样表现出相对的分布特征。示范村的农户在将来从事或扩大非农经营、增加养殖占比方面呈现逐年增加趋势, 而在扩大农林生产、增加外出打工方面的占比逐年下降。而非示范村的农户在增加养殖方面的意愿降低, 增加外出打工的比例上升。

五、结论与启示

本文通过以上对两类村农户生计资本和生计策略的对比分析发现, 在自然条件大体类似的情况下, “三村建设”示范村农户的生计状况总体上要好于非示范村的农户, 在本地农村发展的机会更多, 取得了更多的收入, 改善了生活质量。这表明, “三村建设”的实施, 一定程度上增加了贫困落后地区农户的资产可及性, 提高了农户自我发展能力, 创造了参与其它生计活动并获得多样化收入的机会, 改善了农户生计状况, 促进了农村社区的发展。但是, 通过研究也发现, 示范村与非示范村农户的生计资本之间的差异显著水平不一样, 物质资本方面的差异非常显著, 人力资本方面的差异显著性略次, 而金融资本和社会资本方面的差异性又次之。这一方面表明人力资本、金融资本和社会资本较物质资本的积累速度要慢些、难度更大的一般规律, 同时也说明, “三村建设”示范村农户的生计资产发展还不平衡, 物质资本变化明显, 而人力资本、金融资本和社会资本的变化还不很明显, 需进一步加强这些方面的培育和积累。

因此, 为进一步推动四川省达州市农村发展, 在政策上应继续推进和完善“三村建设”, 扩大示范覆盖面, 更多地让农民得到实惠, 推动山区农村发展:一是继续加强交通、农田水利、通讯等基础设施建设, 这方面对农户物质资本的积累效果显著。二是更加突出以人为核心的要求, 整合培训资源, 改善培训方式方法, 加大对农村人力资本的投入, 有效提升农户可持续发展能力。三是加快培育村级资金互助社等农村微型金融组织, 切实改善农村金融环境, 有效解决农户贷款难问题。四是继续探索村民自治的有效载体, 努力通过民主的方式和途径, 培养村民的民主意识和合作精神, 促成村规民约等规范的建立完善, 推进民间社团组织的发展和交流。五是更加注重对村级班子和党员队伍的建设, 发挥其引领示范和组织协调作用。

注释

1 1998年6月, 四川省农村基层组织建设电视电话会上提出了以“科技兴村、民主管村、依法治村”为主要内容的“三村建设”党建工程。2001年, 四川省委在“三个代表”重要思想学习教育活动中, 着眼于建立“党员长期受教育, 农民长期得实惠”的长效机制, 把“三村建设”作为活动载体, 在阿坝州汶川县白果村等5个村试点, 取得初步成效, 随后, 在全省推开。2003年, 达州市委结合实际, 将其内涵丰富拓展为 “班子队伍带村、人才科技兴村、民主法治管村”, 进而形成了“五基一改” (基础设施、基础教育、基础产业、基本队伍、基本规制和人居环境改善重点建设) 和“七大抓手” (支部是核心、农民是主体、规划是前提、投入是关键、产业是支撑、机制是动力、民主法治是保障) 工作格局。

2 杨天宗:“三村建设”加速推动达州建设社会主义新农村, 《中国新农村建设内参》, 2007年。

3 村级资金互助社是政府予以适当支持、农民自愿入股、自我管理的小额借贷会员制金融组织。

4 在贫苦地区, 农户将牲畜视为重要价值储存物, 可随时变现, 因此也是农户的重要金融资本。

5 包括农村技术员培训、绿色证书、科技特派员工程和农村远程教育网络与产业基地干中学。

6 包括专业协会、专业合作社、村上红白理事会等。

四川省宣汉县篇2

由四川省农科院国家玉米岗位专家刘永红研究员主持的“四川省玉米超高产协作项目”, 2008年在宣汉县峰城镇1.3亩的超高产攻关田内创造了西南及南方地区玉米单块田平均亩产1 181.6kg的高产纪录。该技术模式经进一步熟化和简化后在宣汉全县推广应用, 2009年万亩平均产量达到800kg;2010～2011年全县30万亩玉米整建制高产创建亩产600kg以上。对此, 四川省委副书记、省长蒋巨峰同志和副省长钟勉同志先后分别作了重要批示, 根据省领导要将“宣汉模式”在我省更大面积上推广应用的批示, 四川省农科院作物所和四川省农技推广总站牵头, 组建了由省内有关科研单位和玉米主产县、市、区参加的“四川省玉米超高产协作网”, 在四川省玉米五大产区进行中试和推广。

2011年该项目在甘孜州丹巴县、泸定县, 凉山州的盐源县等地示范推广, 取得了显著成效。其中, 在甘孜州的“四川省玉米超高产协作项目”, 通过四川省农科院与甘孜州开展院州科技合作项目———“农业科技进藏区行动”的实施相结合, 切实推进农业科技支撑玉米高产高效创建。在以丹巴县巴底乡色足村和泸定县泸桥镇海子村为核心, 以物资引导、培训先行为抓手, 省、州、县、乡镇、村农科推结合为重点, 建设玉米单块超高产攻关田、百亩和千亩示范片。2011年9月15～16日, 四川省农业厅组织有关技术和统计部门专家在甘孜州进行了田间现场验收。其中, 丹巴县1.5亩超高产攻关田平均亩产1 158.28kg, 创造了西南高原玉米高产纪录;百亩核心示范片平均亩产957.95kg;3 000亩高产示范区平均亩产814.25kg, 比2011年全县平均亩产294kg增产1.8倍。泸定县300亩核心示范区平均亩产941.62kg, 3 000亩高产示范区平均亩产800.37kg, 比2011年全县平均亩产357.0kg增产1.2倍。在甘孜州的验收专家组认为, 在遭受春季阴雨等不利因素影响下, 集成应用“适宜品种、全膜增温覆盖、适雨播种、增密增施有机肥、叶龄肥水调控”等先进技术, 在甘孜州实现了抗逆高产高效栽培, 为我省及西南高原玉米带玉米大面积增产提供了技术模式及样板。

四川省宣汉县篇3

活动名称演练活动

班级五（1）班

时间2010.11.08

用电安全演练活动

活动设计、指导老师：李怀科

活动目的通过这次活动的演练，同学们懂得了许多用电安全的常识，在将来的生活中，能清楚地认识到不正确使用电会带来的危害，如果遇到了上面类似的情况，能够运用自己掌握的知识，正确、顺利地解决这些问题，维护自身及他人的安全。

道具准备：水盆1个、帕子2根、竹杆1根、电线1段、电笔1枝、铁火剪1把、干长木棍1根、灯泡1颗、小刀1把、道具电视1台、充电电筒1个

水碗2个，筷子数根（抢答用）小黑板（计分用）

课前准备：（普及安全用电常识，以下是要点）

随着生活水平的不断提高，生活中用电的地方越来越多了。因此，我们有必要掌握以下最基本的安全用电常识：

l、认识了解电源总开关，学会在紧急情况下关断总电源。

2、不用手或导电物（如铁丝、钉子、别针等金属制品）去接触、探试电源插座内部。

3、湿手不能触摸带电的家用电器，不能用湿布擦拭使用中的家用电器，进行家用电器修理必须先停电源。

4、电器使用完毕后应拔掉电源插头；插拔电源插头时不要用力拉拽电线，以防止电线的绝缘层受损造成触电；电线的绝缘皮剥落，要及时更换新线或者用绝缘胶布包好。

5、发现有人触电要设法及时关断电源；或者用干燥的木棍等物将触电者与带电的电器分开，不要用手去直接救人；年龄小的同学遇到这种情况，应呼喊成年人相助，不要自己处理，以防触电。

6、不随意拆卸、安装电源线路、插座、插头等。哪怕安装灯泡等简单的事情，也要先关断电源，并在家长的指导下进行。

7、遇有家用电器着火，应先切断电源再救火。

8、不要随意捡拾电线，尤其是从电杆或铁塔上垂下的电线，以防触电，遇到这种情况要及时告诉大人或相关工作人员。

活动设计

一、活动规则：

全班分A、B两组，看到小品出现有错误的情形时进行抢答。

1、寻找到错误（寻错分）一次给10分，回答出正确方法（说理分）再给5--10分。

2、提前抢答或乱抢答均为违规抢答，不得分。

3、一方回答不完整，本组可有人补充；若为对方补充完备，则说理分归对方。

4、最后得分多者为胜。

二、评奖方法：

评出"最佳表演组"（表演）一个、"安全小卫士"一名、"最佳抢答队"一组

活动安排

活动1：

有两位同学正在打扫室内清洁，用湿帕子擦灰尘。大家都先在擦桌子。

小明说："小方，你来擦电视机，我来擦灯泡。"他擦到一灯泡上，看到很多灰尘，就对小刚说到："难怪这灯泡光线越来越暗，原来是满身是灰灰，我来把它洗个干澡。"说着就要用湿帕子去擦灯泡①。由于不好擦干净，于是取下来用帕子在水盆里洗净，然后就准备去安到灯座上②。（不允许这样做，应该放在一旁晾干后再安装到灯座上）

小方在用湿帕子擦电视，他一会儿擦电视机荧光屏，一会又用湿帕子擦电视机的后盖及插孔处，还说"这么多的灰，肯定接触不好，难怪电视效果差"。 ③由于电视机后面有线不好擦，只好拔掉电源插头线，小方用手拉着线使劲一拽，插头掉了④。小方把电视机后面擦了几下，准备又去插上插头，可一看，手上好多灰，就说："好多的灰哟，我去洗一下手。"没等手上的水干，小方就直接拿上插头去插电源⑤。一切做完后，两同学一齐说："终于打扫干净了。"然后一起下场。

点评

第一个同学小明：

①不能用湿帕子擦跟电线连着的灯泡，更不能直接擦亮着的灯泡（干帕子也不行），一是怕触电，二是怕灯泡爆炸。

②应该取下来擦洗，等水干后再安到灯座上。

第二个同学小方：

③湿帕子是不能直接用来擦电视机，因为会有水流（滴）到电视机里面，给电视机造成损害。尤其是通了电的电视机，还有可能造成触电、线路短路、电视机爆炸等事故。正确的可以用干帕子擦或用电吹风吹。

④拔插头时，不能用手拉着电线使劲拽，就用手捏着插头往外拔。

⑤插拔插头，手都就是清洁干燥的，不能用湿手去插拔插头。

（另：电视机的通风孔和通风口不能用东西遮挡，不然会影响电视机的寿命）

活动2：

小东同学准备给手电筒充电，可插上电源后，手电筒不通电。就自问："这怎么不通电呢？是不是插座坏了？"于是他来到插座前，看到插座的插片上有灰尘，说："原来是有灰尘，接触不好。"就找来一把小刀，一会儿用小刀刮，一会儿用手指抠，不时还用嘴吹①，边吹边说"我就不信把你弄不干净，我就不信收拾不了你。"正说着，触电了。这时被另一个同学小雨看到，他一边喊："有人触电了，有人触电了。"一边挽起袖子，就要徒手去把小东拉开②。（不准）接着又准备用身边的火剪（铁器）去敲开触电人与插座③。忽然想起老师说过不能用金属物去敲开触电的人的，于是赶紧去找来一根干竹竿，打了一下小东的手，使小东与电源脱离。

小东甩甩手，仿佛又麻又疼，对小雨说："谢谢你。"小雨头问："你想做什么呀？"小东说给手电筒充电，小雨帮小东给手电筒充电，突然插座处冒出浓烟火光，着火了，小东随手端起一盆水就要倒过去灭火④。小雨头号他做什么，小东说："灭火呀"，小雨一把拉住小东，连忙去拉电源开关。

关掉电源后，小东说："算了，我们不弄了，我们出去耍吧。"拉着小雨出去耍，看到路上有一条从电竿上垂下的电线，说："这电线是铜的，可以拿回去卖钱。"就弯下腰去用力扯电线，想把电线扯断⑤。小雨说："不要动，小心有电，我们去告诉大人吧。"说完，两人就牵着手离开了。

点评

①这个同学不应该自行修理这些带电的东西，应该找懂或专业的人修。更不应该用硬物往插座里乱插乱捣，尤其是不能用金属杆或赤手去钻插座的眼儿，以防发生短路或触电事故。

②要救触电的人，最好先关掉总电源；不能直接去用手拉。

③营救触电者不能用导电物体（如：金属杆、湿木棒等）敲开，应该用绝缘物（如：干木棒）等把人和带电物分开。年龄小的不能自己动手，应立即喊大人来救援。

④用电起火不能立即用水灭，因为水也导电，会引起更大的事故，应该先关掉电源，再用土和沙、水等灭火。

⑤从电线杆或电线塔上垂下的电线，不能去捡，小心有电，会有触电危险，遇到了这种情况还要告诉大人或相关人员。

活动颁奖

活动小结：