新农村建设探讨论文十篇

新农村建设探讨论文 篇1

1 村庄规划建设的主要任务

我国历史悠久, 地域辽阔, 生活习俗不同, 基础条件各异, 村庄规划建设的结构和功能差异很大。各地建造的民居和村落在工艺上保留了古建筑和民族建筑的细腻与精致特色, 并与现代楼阁、街巷并存, 形成各自的特色。传统的村庄结构布局多为田园镶嵌, 星罗棋布, 面街而建, 临水而居。北方游牧民族随牧随居, 南方少数民族深居于山川村寨, 沿海发达地区村落归整、新房林立, 内地村庄多以相对完整的村落和四合院为主。但在村庄长期规划整治上仍缺乏统一规范的结构布局, 村落过于分散, 民舍规格不一[1]。欠发达地区泥草危房 (窖) 多、区位偏僻、基础薄弱、公共设施落后、卫生条件堪忧, 需要加大村庄规划建设力度, 规范结构功能, 摆脱贫穷落后面貌。

村庄规划建设的主要任务是优化配置村庄的结构布局、社会职能、经济发展、公共建筑、交通能源、广电通讯、科教文卫、环卫环保、民风民俗、建筑风格等。村庄的规模与分布须与生产、经济、生活紧密结合, 构成山水一脉、庄园一体的现代村庄结构体系。其道路系统规划建设应着力改造村、屯、巷路, 硬化路面, 规建桥涵, 完善附属设施, 并与国路相接。农业基础设施建设应重点搞好农田水利、农业机械化、保护地、农田改造、土壤改良、水质净化、植树造林、湿地保护。民宅规划建设应着力解决住房布局散乱、住宅用地浪费、民居质量差、建筑风貌参差不齐问题。公共设施规划建设应着力加强农村电网改造、人畜安全饮水、生活污水排放、火灾隐患处理、景观绿地建设、街巷庭院整容、村庄格局整治、环境卫生改善。民用设施建设应着力改善科教文卫、托幼托老、体育健身、广电通讯和信息服务设施。在建设风格上, 强调原始古朴、自然生态, 保持优秀的古建筑、古民风优势, 引进现代设施, 将古文化与现代文明融为一体。村庄整治重点应更新破旧建筑物, 改造基础设施和环境, 规划整理宅基地, 治理污水垃圾, 实行人畜分离, 注重村庄安全、防灾、防污染、防公害。欠发达地区应着力解决村容村貌滞后、基础设施落后、环境卫生不良、庭院民宅陈旧、生活管理不善、思想观念陈腐等问题, 缩小与发达地区之间存在的差异。

村庄规划建设的基本原则应是城乡统筹、因地制宜、培植资源、节约用地、集约发展、保护文化、注重特色、田园一体、尊重民意、循序渐进。村庄规划建设须与城镇发展相协调, 建立以工补农、以城带乡机制, 制定政策, 加大措施, 科学定位, 合理规划;合理利用水土生物资源, 严格保护耕地;重视历史文化保护和传承, 嫁接现代科学技术, 改善生态环境, 美化村容村貌, 提高村民生活质量;突出地域风貌, 彰显乡土风情, 实现人与自然和谐共融, 提升村庄构建品位, 形成特色鲜明、庄重典雅、情感浓厚、古今交融的区域性和地方性规划建设类型。

2 村庄规划建设的基本模式

2.1 因地制宜、因势利导类型

这种类型适于地处山区的村庄规划建设。由于山区地理复杂, 民居分散, 各行政村分布在山间、河谷、公铁沿线、城郊、城中等不同地域, 交通通讯、经济条件、民居环境、风土人情等各不相同, 需要分类规划建设。城中村应纳入城市建设总体规划, 并按城市化标准规格建设;城郊村依据其临城富裕条件, 规划建设设施先进、功能齐全的标准化村落;相对边远村着力于中心村的规划建设, 整体搬迁久居深山的落后屯落;专业村依据其产业类别和基础条件, 发挥优势, 扬长避短, 构建产业集群型村落;民俗村根据当地民族风情和地域特点, 确定建设风格和定居项目, 继承和发扬优秀传统民族文化理念, 保护历史文脉, 并与现代文明结合, 突出人文特色;边疆村依据其自然风光和边防的实际需要, 有针对性地规划建设具有中国特色的新型高品味的边陲村寨。

2.2 拾级而上、批次推进类型

这种类型适于较大型经济区域的村庄规划建设。由于区域内村庄面广量大, 情况有别, 其村庄规划建设应依托当地资源和条件, 调整结构布局, 优化资源配置, 推进电网改造、修街补路、人畜饮水、网络通讯、民居工程, 建设环境优美、和谐文明、生活富裕的现代化新农村。整体搬迁型村庄多为矿山塌陷区移民、大型交通建设动迁、下山出川脱贫所致, 其规划建设由政府拨款资助, 按照“规划设计超前化, 基础建设现代化, 村庄管理规范化, 居民生活城市化”模式, 高标准、高起点实施。小规模改善型村庄外围新房多, 村内宅院老化、空心乃至废弃, 老村内环境改造相对宽松, 其规划建设需利用村内原水电路宅基础, 改善基础设施和危旧破房, 整治空心, 排除安全隐患, 拆除年久失修、无人居住、外观不美、乱搭乱建、破损严重的民宅和圈舍, 启动民用自来水工程和户用沼气工程, 建设新村新宅[2]。渐进式改进型村庄民风优良, 生活殷实, 社会安定, 其规划建设从整体结构的美观适用、方便村民需要出发, 进行民居、道路和基础设施布局, 保留相对完整的水电路宅基础, 节约资源, 减少建设难度和资金压力。有条件的地方, 规划建设农民公寓, 配套以水电路暖、科教文卫、商贸餐饮、休闲娱乐设施。大规模改造型村庄区位相对边远, 经济欠发达, 民居条件差, 基础落后, 乱搭乱建、乱占宅基地问题较严重, 其规划建设分三期实施:近期以旧房改造为主, 配套以民生必需的人畜饮水安全设施;中期以路电讯视等基础设施建设和环境整治为主, 配套以科教文卫等公益设施;长期以优化民居院落布局结构和农田水利建设为主, 进行大规模的生产生活基础设施改造。富裕文明型村庄基础设施完备, 功能齐全, 财力雄厚, 农民富裕, 其建设规划以提升生产生活水平, 向城市化靠近为主题, 把村庄规划建设与产业经济发展紧密结合起来, 按照现代农业模式, 建设设施农业、循环农业、精准农业、休闲农业、有机农业和生态农业园区, 兴修水利, 改土造田, 培肥地力, 绿化村庄, 美化环境, 兴建住宅小区和农民公寓, 构建山清水秀、新村沃土的美好家园。

2.3 生态治村、和谐文明类型

这种类型适于资源和环境相对优越区域的村庄规划建设。由于生态气息浓重, 其规划建设依据村庄的区位、地形、结构、人文、地理和环境条件, 突出自然风貌、地域文化、民族风情、生态文明特色, 充分利用其得天独厚的天然绿色植被、滨海山水风光、林莽田园物景等资源, 强势推进村庄整治美化工程, 综合规划山水林田路村宅企布局, 依山就水, 因势造景, 生态移民, 庭院绿化, 兴办旅游度假村, 建立“乔—灌—草”三元立体林相结构和“碧海—沙滩—绿荫”沿海生态环境[3];加强环村林带、进村道路、农田林网和沟渠绿化建设, 加快“三清四改”、公共卫生、净水保洁、清淤排污、街巷整修、植树种花、添景插绿等环境建设, 精心打造田园风光、农民别墅、农家山庄、精品小区、生态园林和观光度假于一体的绿色、生态、人文、环保型村庄格局, 使园区、农舍等建筑达到规划科学、布局合理、外观优美、环境整洁、设施配套、功能齐全, 人居条件达到卫生保洁、能源清洁、水质净化、街面规整、人畜分离, 周边环境达到道路硬化、“四旁”绿化、庄园美化、公共场所园林化、人居环境人性化[4,5]。

2.4 名胜保护、历史传承类型

这种类型适于自然原生态、古文化遗址、历史名胜古迹的村庄规划建设。由于历史、文化资源丰富, 其规划建设需要优先保护历史文化遗产和风景名胜资源, 开展历史文化和风景名胜资源的调查研究、资源保护、规划修编, 拯救文物古迹、历史遗迹、文化名村和自然景观, 保护景物、植被、水体、地貌和环境, 维护地方风情风貌和传统民俗习性;突出历史、乡村、地方和民族特色, 合理开发历史文化资源, 挖掘自然、经济、历史、人文、民俗文化内涵;建设整洁优美的仿古别墅群和风景园林式村庄, 实施村内空地、道路、村围、墓地、建筑物和区域景观带绿化美化, 与古建筑、古文物互为衬托, 构建错落有致、流程再造、系统延伸、特色浓厚、时代感强的地方风貌景观;精心策划设计历史名胜保护和两个文明建设, 保持古文化遗址的生物多样性和原始地质地貌, 突出山水、田园、村落、宅院格局, 形成山峦、河流、绿荫、鲜花、村庄、古风、民情浑然一体的区域文明风貌;兴办原生文化和旅游产业, 传播今古自然文明和社会文明, 促进文物保护、村庄建设、经济发展和社会进步。

3 村庄规划建设的保障措施

3.1 科学规划村庄布局结构

村庄规划建设涉及千家万户的切身利益、事关农村的繁荣稳定, 故应尊重客观规律, 因地制宜, 以旧村改造为基础, 以农民需求为根本, 以地方实力为依据, 实事求是地进行规划、设计和实施, 合理确定建设特点、发展空间和建设时序, 科学务实, 厉行节约, 量力而行, 节地节材。充分尊重民意, 方便群众生产生活。立足当前, 着眼未来, 不大拆大建, 不劳民伤财, 不搞政绩工程。坚持以人为本, 经济安全, 方便实用, 持续发展。

3.2 拓宽资金筹措渠道

设立村庄规划建设专项基金是政府加大村庄规划建设支持力度的最佳举措, 故应科学整合支农资金, 将村庄规划建设列入财政预算, 采取以奖、贷、投方式, 资助经济欠发达的困难村完成公共建设项目。同时, 建立多元化投资激励机制, 按照“谁投资、谁受益”原则, 鼓励城乡社会各界力量积极参与农村公共建设, 动员帮扶单位捐资赠物, 落实乡镇重点财源建设项目, 引进大型产业化项目, 投建现代化生产生活设施, 推动村庄规划建设。

3.3 完善村庄规划建设用地政策

土地调整和使用是村庄规划建设的关键, 应统筹城乡土地用途和管制, 合理安排村庄建设用地。充分考虑农户居住现状、生产经营布局、二三产业用地需求, 搞好国土资源开发利用与新农村建设用地的衔接。整合农用土地, 复垦废弃地和闲散地, 规范土地流转。适当集中合并农村居民点, 或向中心村、集镇区集中。加强土地行政执法, 强化耕地占补平衡和基本农田保护。妥善安置失地农民生产生活, 解除后顾之忧。

3.4 创新村庄规划建设管理机制

加强领导、践行宗旨是村庄规划建设的重要保证, 故在村庄规划建设中, 应建立长效管理机制, 坚持党的坚强统一领导、民主决策和督促检查制度, 整合各种社会资源和力量, 加强技术服务和指导。突出重点, 抓住中心, 统筹兼顾, 综合部署, 正确处理近期建设和远景发展的关系, 创造性地制定出科学合理的设计方案, 使村庄的性质和建设的规模、速度、标准与当地经济发展、农民生活水平相适应, 推进村庄规划建设。

摘要：阐述村庄规划建设的主要任务, 介绍其基本模式、保障措施, 以推动新农村建设。

关键词：新农村建设,村庄规划,模式,保障措施

参考文献

[1]赵钿.新农村规划设计的探索与思考[J].小城镇建设, 2005 (12) :92-93.

[2]陈东明.建设新农村规划须先行[J].江淮, 2006 (2) :17.

[3]谢英芬.搞好乡村建设规划[J].江淮, 2006 (4) :14-15.

[4]李蕊.新农村建设规划之我见[J].河南国土资源, 2006 (4) :21.

新农村建设探讨论文 篇2

1 社会主义新农村建设面临的问题

1.1 农村人居环境差强人意

目前, 在我国农村建设的过程中, 存在着经济发展与人口、环境、资源不协调的严重问题。据2010年第六次全国人口普查主要数据公报 (第1号) 文件公布的数字, 我国总人口为13.7亿, 居住在乡村的人口为6.7亿, 占总人口的50.32%。同时, 在农村建设的过程中, 片面强调经济发展的重要性, 忽视农村生态环境和资源的保护, 导致我国农村生态急剧恶化、环境污染严重, 农村能源短缺。

1.2 农民增收困难

农民增收问题是“三农问题”的重中之重, 虽然近些年来, 随着国家惠民政策的逐步实施, 农民收入也在逐年增加, 生活逐渐富裕, 但由于人多地少的矛盾, 农产品价格不稳定、农业结构不完善、农民专业技能不高等影响导致农民增收渠道窄, 农民收入低。部分地区农民人均纯收入, 如果按照新农村建设的要求, 包括住房一次性投入、日常生产和生活消费支出、文化教育需求和社会保障支出等, 还不能支撑正常消费。

1.3 农村基础设施薄弱

近年来, 我国虽然加大了对农村基础设施建设的投入, 但农村基础设施的建设仍明显不足。农村基础设施建设严重滞后, 已成为农村发展最为突出的制约因素。农村基础设施薄弱主要体现在以下几方面:农村基础设施结构不完善, 资金投入真正用于农业建设的并不多, 落实到农村的更为罕见;基础设施管理不到位导致许多设施年久失修, 基础设施利用率不高;国家对农村基础设施建设资金投入不足, 一些农村用电饮水问题还未能得到解决。

1.4 农村精神面貌落后

首先, 近年来, 农村信教势头有所回升, 几千年的封建习俗大有沉渣泛起之势。这些封建主义思想残余, 占领着一部分农村、农民的思想和精神文化领域, 必须早日根除。其次, 随着城乡居民收入差距的不断扩大, 贫富差距的不断扩大, 给农民造成一种心理上的压力, 形成一种与城镇居民比消费的心理, 攀比不断升级, 特别是在农村青年中表现尤为突出。最后, 在道德价值判断标准多元化特别是物质利益至上的冲击下, 爱国主义、团结互助、勤劳勇敢、勤俭节约、尊老爱幼、诚实守信等民族传统美德逐渐弱化, 也不再被纯朴的农民所重视。

2 加强社会主义新农村建设的战略措施

2.1 全面推进农村人居环境治理

建设新农村, 环境是重点。全面推进人居环境治理是农村生产发展、投资置业和农民生活质量的重要保证。一要加大农村环境综合治理力度。要围绕整治农村规划“小乱散”、基础设施“低破旧”、生活环境“脏乱差”的问题, 实现“村容整洁、环境优美”的目标。改善农民居住条件, 搞好农村公共服务设施配套, 推进山水林田路综合治理。继续支持农村环境集中连片整治, 加快推进农村河塘综合整治, 开展农村垃圾专项整治, 加大农村污水处理和改厕力度, 加快改善村庄卫生状况。二要优化发展环境。要以改造传统生产条件、提高农业生产竞争力为目标, 大力实施农业综合开发, 切实提高农业基础和装备水平。健全完善基础设施建设, 通过健全完善农村道路、农田水利、文化教育、休闲娱乐、医疗卫生等基础设施建设, 切实改善群众生产生活条件。

2.2 千方百计增加农民收入

实现农民持续、较快增收, 是推进新农村建设的核心任务。应采取综合配套措施, 广辟农民增收渠道。一是保持粮食和农产品价格基本稳定, 控制生产资料价格过快上涨, 努力使农民能够获得相应收益。二是继续推进农业结构调整, 大力发展农业产业化经营。要加大扶持力度, 培育壮大龙头企业, 充分挖掘农业内部的增收潜力。三是加快招商引资的步伐, 发展二、三产业, 促进农村劳动力转移, 拓宽农民增收渠道。四是切实加强农村劳动力培训, 大力发展农村职业教育, 提高农民劳动技能, 培育新型农民。

2.3 加大农村基础设施建设力度

农村基础设施是新农村建设的基本物质条件, 建设的好坏事关新农村建设全局。首先, 要加大投资力度。政府应下决心调整国民收入分配格局, 特别是调整国家建设资金的投向和结构, 由以城市建设为主转向更多地支持农村中小基础设施建设, 保证广大农民共享经济社会发展的成果。其次, 要加快农村基础设施建设步伐。要着力解决饮水难、用电难、出门难的问题, 尽快实施农村电网改造升级工程, 加快推进西部地区和集中连片特困地区农村公路建设, 努力保障农村居民生活用水、用电。完善农村沼气建管机制, 加大农村危房改造力度, 统筹搞好农房抗震改造。深入推进农村广播电视、通信等村村通工程, 加快农村信息基础设施建设和宽带普及, 推进信息进村入户。最后, 要创新建设机制。要积极引导社会资本参与农村基础设施建设, 在政策上采取以奖代补、项目补助等方法给予支持, 争取更多的资金投入到广大农村。

2.4 加强农村精神文明建设

精神文明建设是新农村建设的一项不可或缺的重要内容, 应在抓好物质文明建设的同时, 切实加强农村精神文明建设和政治文明建设。建设农村精神文明, 要针对农村不同特点, 围绕培育和践行社会主义核心价值观, 深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育, 广泛开展形势政策宣传教育, 提高农民综合素质, 提升农村社会文明程度, 凝聚起建设社会主义新农村的强大精神力量。满足农民多样化的文化需求, 丰富农村文化生活, 形成邻里和睦团结、干群关系融合的良好风尚, 使农村社会更加和谐。农村政治文明建设, 重点是加强农村党组织和基层组织建设, 健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。认真贯彻落实党要管党、从严治党的要求, 加强以党组织为核心的农村基层组织建设, 充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用, 深入整顿软弱涣散基层党组织, 不断夯实党在农村基层执政的组织基础。要通过协调推进农村物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会的建设, 提高农村经济和社会发展的整体素质, 使之与社会主义市场经济体制和全面小康社会的要求相适应。

3 结语

社会主义新农村建设是一项系统工程, 又是一项长期、艰巨、复杂的重大历史任务。要加快培育有文化、懂技术、会经营的新型农民, 发挥亿万农民在新农村建设中的主体地位;要动员全党全社会关心农业、关注农村、关爱农民, 积极支持和参与新农村建设, 使建设社会主义新农村成为全党全国人民的共同行动。

摘要：社会主义新农村建设, 关系到社会发展和国家稳定。当前, 在中国走向工业化与城镇化的过程中, 新农村发展遇到了前所未有的挑战:人居环境条件落后, 基础设施薄弱;经济发展缓慢, 农民增收困难;农民文化素质低, 农村精神文明落后。新农村建设问题成为中国现代化进程中各种问题的缩影, 对现行的建设体制进行深入而系统的改革已势在必行。

关键词：社会主义新农村,问题,对策

参考文献

[1]段应碧.社会主义新农村建设研究[M].北京:中国农业出版社, 2007.

[2]严瑞珍, 罗丹, 孔祥智, 等.未来十年农业农村[M].北京:中国农业出版社, 2014.

新农村景观建设探讨 篇3

【关键词】新农村建设；原生态；景观

千百年来人类不断地无节制的索取，已经使地球难负重荷，可用资源的枯竭和环境的污染已严重影响人类的生存。近30年以来，中国的改革开放让广大农民富裕起来了，但在经济快速发展的同时，农村的生态环境却遭到了严重的破坏，农民的生活环境严重恶化。这个问题已引起党中央的高度重视，农村和农民问题已经成为党和政府最关心的国家大事，党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村是目前和今后相当长时间内社会主义建设的重大历史任务。

进行新农村建设，首先要做深入的调查研究，详细了解农村的自然和人文环境现状，明确建设的最终目的，才能因地制宜、实事求是、有效地改善和提高农村居民生存和生活环境。

1 新农村建设的目的

党的十六届五中全会对社会主义新农村建设提出了明确的目标：“发展生产、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理文明”。其中村容整洁是新农村建设的重要课题，充分利用地域特色、改善农村居民生活条件、保护农村原生态环境是村容整洁的主要内容，景观建设是村容整洁的核心任务。

2 影响我国目前农村景观建设的因素

进行新农村建设，不仅仅是对住居环境进行优化改造，还必须要考虑到人文环境等因素。因此，要对农村的基本情况做详细调查研究，了解人文、地理环境和民俗民风的不同特征，了解城郊和偏远山区农村的差异，充分发挥各自的优势。影响农村景观建设的因素有很复杂，下面仅从农村内部分析影响农村景观建设的几个方面的因素。

2.1 农村经济形式的多样化和科学技术的发展，让部分农民完全从土地上解放出来，农村剩余劳动力和人口大量涌入城镇、城市，使原来的本土农村居民人数减少，许多乡村只留下了老人和小孩，农村常住人口和结构发生了很大变化，将间接地影响农村景观建设。

2.2 传统的生产、生活方式发生变化，交通、生产、生活工具和设备的进步，以及电视、网络、通讯等普及。同时，经济条件的改善、消费水平的提高和价值观的改变等各方面都影响着农村居民的生产和生活。

2.3 交通系统的发达改变住居的格局。由于公路、铁路等交通系统的不断完善发展，农村一些老的住居区受经济发展的影响，使老的住居区人口大量搬迁，新的住居区建设趋向城市化。另外，社会、人际关系和结构的变化也是影响农村景观建设的因素。

2.4 农村居民的环境意识和综合素质。由于中国是个多民族国家，各民族的文化习俗、生活习惯等各不相同，部分农民的封建迷信和小农意识较强，影响甚至阻碍农村景观规划建设的实施。

3 新农村建设中存在的问题

由于我国社会主义新农村建设实施的时间还不长，经验不足，在建设实践过程中不免出现一些错误和失误。主要表现在：

3.1 长官意志，追求所谓政绩工程、形象工程。新农村建设中存在“大跃进”现象，一些地方政府和乡村没有充分考虑地域条件，盲目开发经济项目，建设项目不科学、目的不明确，没有因地制宜，不能很好地满足当地村民的生活需求和可持续发展，不能有效地发掘农村内部潛力，没有着重考虑农村本土居民才是社会主义新农村的真正主人。如盲目发展休闲农业，完全依赖城市居民节假日的休闲消费，导致大量设施闲置和资源浪费。

3.2 破坏原生态环境自然环境。部分地方和乡村政府环境保护意识不够强，不能严格地执行国家的环保政策。村庄建设没有完整的规划或规划不到位，农村宅基地的选址受封建迷信等陋习的影响，使农村村庄的整体建设规划不能切实执行。乱占耕地、乱搭乱建现象比较严重，建筑样式五花八门，缺乏地方特色，不能与自然环境相协调。基础设施不到位，农民的环保意识差，生活垃圾和废水不能得到妥善处理，农药化肥的使用不科学等，也造成农村环境不同程度受污染。乱砍乱伐、乱取土取石破坏自然山林，特别是一些污染企业不能有效控制排放更加严重地破坏农村原生态自然环境。

3.3 忽略了景观建设在新农村建设中的重要意义和作用。在新农村建设规划的过程中，没有充分地从景观美学和艺术层面进行合理的设计，新农村景观效果不理想。如建筑物的色彩、造型、比例不协调，所谓的景观建筑不能融入自然环境。新建的乡村景观缺乏特色、千便一律，农村景观城市化、公园化与自然环境不协调。新农村景观建设中盲区较多，如村民宅前屋后的私有空间及公共空间的死角容易被忽略，造成乱堆乱放，影响整体景观效果。

4 新农村景观规划建设构想

新农村景观建设应该有别于旅游区景观建设，它不适宜大量的接受游客；应该尊重农业生产的规律，不能完全以发展旅游为目的。

4.1 因地制宜

因地制宜地确定景观建设的基本定位。根据当地农村的地理位置、自然景观和人文环境的特色来定位，进行实事求是、科学统一的合理规划。分为分散生产型景观、集约化生产型景观和体验休闲型景观三种形式。

分散生产型景观：主要是针对较偏远且旅游资源相对贫泛的地区，以原生态个体农业生产形式为主，保持当地村民原来的基本生产、生活状态，重点加强生活基本设施（卫生设施等）和景观优化建设，以改善当地村民的生产和生活基本条件为目的。具有投资少，见效快、最大地保护原生态环境的优点。

集约化生产型景观：以产业为基础，主要目的是发展经济型农业，进行规模化农业产品生产，土地相对集中地使用，景观设计要围绕农业生产来实现，不同的农业产业有着不同景观效果，适合作为农业观光园的形式。如以林业、渔业、牧业或其他农业经济作物为主体的农业休闲观光园。发展经济和乡村景观建设相结合，可以引进社会商业资本，节约国家建设资金。

体验休闲型景观：此类型主要以吸引城市居民休闲体验为目的，一般建于城市郊区，交通相对方便，有相应的休闲娱乐设施，景观建设相对精致，是现代城市人近距离接触农村生活、接触自然的重要途径。

4.2 以人为本

以人为本是新农村建设的根本。新农村景观建设应该以改善农村居民的生活条件和环境为原则，景观建设必须要全面地考虑农村居民的各种需要，合理利用资源，尊重当地村民的生活习惯和习俗，发展当地经济，尊重他们传统的生活秩序和规律，尊重当地文化。

4.3 可持续发展

可持续发展的宗旨是人类和自然和谐共处，经济、社会和生态环境可持续、协调发展。在农村景观建设中，要有计划的合理开发利用乡土和可再生资源，坚决反对掠夺性、破坏性建设，坚持低碳生活、节能减排。

社会主义新农村建设对农业和农村是一次新的发展机会，农村景观建设作为社会主义新农村建设的重要组成部分，是21世纪的新课题，也是我们相当长的历史任务。建立完善的景观规划体系，保护、优化农村本土文化和原生态环境，更是各级政府、景观规划设计专业人员和广大农村居民的共同责任。

参考文献：

[1]张光俊。新农村建设中乡村景观的利用与改造初探——以郴州市苏仙区桥口镇排塘村为例[J]。大众文艺，2011，(16)。

[2]彭重华，于运乐，王丽。长株潭新农村景观偏爱模型研究——以长沙光明村为例[J].中南林业科技大学学报(社会科学版)，2011，(4)。

[3]李少红。城市边缘区新农村社区街道景观优化研究[J]。陕西农业科学，2011，(4)。

新农村建设探讨论文 篇4

一、规划先行

搞好规划是建设社会主义新农村的龙头、前提和关键。我县的新农村建设一定要规划先行，有序进行，规划要具有可操作性和权威性，规划一经确定，就要不折不扣的按规划实施，不能半途而废。规划一定要符合实际，符合县情，科学合理，具有前瞻性和可操作性。当前，应抓好城乡一体化建设规划、基础设施建设规划、产业发展规划、村级组织建设规划、农民培训规划、精神文明建设规划等总体规划，指导新农村建设朝着“三个文明”协调发展的目标推进。尤其要突出搞好城乡统筹发展规划，形成县城—小集镇—中心村“三位一体”的城镇规划体系，加快农民向县城小集镇和中心村集中，在加速城镇化进程中建设新农村，实现城乡统筹发展，逐渐消除城乡差别。我县有七万多户农民，分散居住在2000多平方公里的土地上，一些农户生存环境极差，只有让他们逐步向集镇集中，从农业中分离出来，才能富裕农民，发展农民。千万不能只抓中心村，不抓小集镇和县城。如果只在中心村抓新农村建设，就会把农民禁锢在农村，制约城镇化进程，产生新的城乡差别，就难以实现十六届五中全会提出的彻底改变城乡二元割据局面，统筹城乡发展的目标。

二、依靠农民

农民是新农村建设的主要实施者和受益者。无论在战争年代和和平时期，我们依靠农民夺取了中国革命的伟大胜利，取得了改革和建设的伟大成就。要总结这些年我们工作中的经验和教训，特别是去年开展“三村”建设的教训，在政府投入十分有限的情况下，群众参与得好的地方，“三村”建设工程进展就顺利，成效就明显；农民参与得不好的地方，进展就缓慢，问题就成堆。在新农村建设过程中，要靠农民这个主体，要广泛发动农民，发展产业，建设村镇。只要农民的主体作用发挥出来了，新农村建设就会像家庭联产承包责任制那样释放出巨大的生命力和创造力。

要发挥村级组织的自治作用，不能动辄对农民搞行政命令。建设新农村要充分尊重农民意愿，坚持群众自愿，对村内事务实行民主管理，对新农村建设中涉及财务管理等各种问题要加强民主监督，防止腐败行为，全面推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，建设自己的美好家园。

三、产业支撑

建设新农村有五大目标：即农村生产力发展，农民生活水平提高，农村基础设施改善，农村社会事业发展，基层民主政治建设继续推进。这五大目标中生产发展是前提，发展产业，增加农民收入是新农村建设最根本的经济支撑和物质保障。我县在发展产业上要注意避免“就农业抓农业”的错误做法。坚持走工业化、农业产业化和城镇化“三化”联动的道路，协调发展一、二、三产业，大幅度增加农民收入。一是以工业化为核心，做大第二产业。陈云同志早就说过“无工不富”，我县只有大力发展工业，才能富县富民。要通过推进工业化来做大第二产业，从而反哺和支持农业，解决农业比重过高的问题。我县工业化还处于初步发展的阶段，尽管去年第二产业完成增加值42736万元，增长60.5%，在三产中仅占32.7%，仍然排在农业（33.8%）和第三产业（33.5%）之后。而且我县的工业主要是高耗能、高污染和资源消耗型的。如电石厂，水泥厂、煤厂、砖厂等。制造业和农产品加工业微不足道。水能资源开发发展势头很好，今后应加快制造业和农产品加工项目的发展，减少环境污染，让工业成为国民经济的重头戏。浙江永康市总人口86万，其中外来人口36万，工业产值占90%左右，农业只占6%左右，第三产业只占4%，已高于发达国家的水平，工业品年出口额达8亿多美元，工业经济快速发展，富得流油。值得我们学习和借鉴。珠江三角洲和长江三角洲地区之所以发达，一个重要的原因也就是工业发达，工业带动农业和其他产业。

二是应以城镇化为依托，做活第三产业，推进城镇化是我国未来经济增长的主要动力。要通过推进城镇化来做活第三产业，辐射和带动农村发展，解决农村富余劳动力的出路问题。第三产业对农民增收至关重要。去年我县农民人均纯收入增102元，其中有35元属第三产业增收。（农民从事交通运输和商饮服务业）我县由于受地理条件的限制，县城的发展十分困难，县城规模难以扩大。应选择地形相对较好的乡村集镇搞好规划，扩大规模，加快发展，让有条件并愿意到城镇居住的农民进入小城镇从事第三产业，从而减少农业人口，减轻农民对土地的依赖。

三是以农业产业化为基础，做强第一产业。要通过推进农业产业化，延长农业产业链条，解决农业效益过低的问题。当

前，我县农业产业发展十分艰难，去年农民人均纯收入农业内部这一块共计增12元，其中，种植业人均增5元，养殖业人均增4元，林业人均增3元，主要是没有支柱产业支撑。虽然县委政府十分重视发展茶叶、蚕桑、五倍子、竹子、畜牧和蔬菜等产业，但没有形成产业化，产前、产中、产后服务差、规模小，布局零散，科技含量极低，商品率低，政策支持不到位，社会服务不到位，市场发育不完善，交通等基础设施条件受制约，产业在徘徊中发展，在发展中徘徊。由于农产业自然风险和市场风险比较大，相对效益比较差，农民对产业发展不太感兴趣，只好盲目外出务工，农民越不感兴趣，农产业越难发展，效益就越不高，效益不高，农民就越不愿抓农产业，形成了恶性循环。今后，要大力发展新经济组织，把千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来，我县今后要重点抓五大类经济组织：（1）围绕培育产业，组建科技型协会；（2）围绕搞活流通，组建销售型协会；（3）围绕加工增值，组建加工型协会；（4）围绕农村富余劳动力转移，组建劳务输出型协会；（5）围绕农民生产生活需要，组建综合服务型协会。有条件的地方，要注重把各类协会培育和发展为公司，走市场化发展的道路。要努力做到以市场为导向，以效益为中心，依靠龙头企业带动和科技进步，对农业和农村经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理，形成贸工农一体化产加销一条龙的产业组织形式，使农业效益过低的问题得到有效的解决。发展农业产业，一要靠资金的支持，应整合可用财政及专项资金支持特色优势产业发展，动员民间从事农产业开发，尤其是金融部门要扩大支农贷款规模。二要靠科技支撑，应整合人才，充分发挥农科人员的作用。三要靠市场拉动。充分发挥价值规律的作用，对市场前景好的种养项目应大力发展。如名优茶、乌骨鸡、黄牛、蚕茧、黄瓜等优质蔬菜林竹等产业。四是要转变农民的观念，树立商品意识和产业意识，从传统的养猪为过年、养牛为耕田、养鸡为找个盐巴钱的小农意识中解放出来。五是要靠政府强有力的领导和推动。县乡村几级行政组织要真抓实干，下大力气，不能空喊口号。六是要逐步改变以交通、电力、水利为主的农业基础设施条件，以利于农产品的快速流通和加工生产。第一产业潜力还很大。抓好了对农村经济的持续发展直关重要。劳务输出也应该作为一项产业大力培植和发展。去年劳务增收占农民增收的55%，是农民增收的大头。

只有做到“三化”联动，才能贯彻落实“出路在工业化，潜力在城镇化，后劲在农业产业化”的精神和要求，才算找到建设新农村的根本出路，也只有路子走对了，社会主义新农村建设才可能见到实实在在的成效，否则，只能是流于形式，甚至可能一年更比一年差。

四、典型引路

以点带面，以典型引路，是党和政府历来的重要的工作方法之一，新农村建设涉及千家万户，可谓点多、面广、线长，需要采取以点带面、典型引路的方法。示范点要坚持适度超前，整体规划，分步实施的原则，高起点规划，高标准建设，高水平管理，把示范点建成布局合理、功能配套、环境优美、特色明显、体现小康的社会主义新农村，从而带动农民全面建设小康社会。去年，我们选择的几个“三村”建设示范点总的而言应该说是很好的，但个别点只注重区位优势，忽略了产业基础，以致农民的房子改善了，户间连接道路硬化了，周围环境好了，但没有产业支撑，农民的收入增长不了；农民的整体意识没有提高，传统的思维方式和生活习惯没有改变，精神文明容易出现反弹。一些地方是靠国家的钱堆出来的，在农民自身经济条件不允许的情况下，在大面推广几乎不可能，也就是说，点无法带面。今后在新农村建设示范点选择上应该注意选择那些群众积极性高，基础条件相对较好，尤其是产业基础较好，布局相对合理，能体现和突出地方特色的地区来布局，尽可能做到每个乡镇都有示范点。要突出我县和各乡镇的特色。示范点建设要充分尊重农民意愿，以产业做支撑改善环境，以环境的改善带动产业发展，促进农民增收，以新农村建设来培养农民良好的生活习惯，逐步达到乡风文明、村容整洁、管理民主的目的。

五、协调发展

新农村建设是一项系统工程，涉及经济、政治、文化等各个方面，需要县乡党委政府发挥主导作用。一定要克服重视物质文明建设而忽略政治文明和精神文明建设的倾向。在生产发展上县乡党委政府应起到先导作用，树立科学发展观，运用先进技术发展农村经济，推进农村物质文明建设；在发展先进文化上，党委政府应起到领导作用，努力建设好社会主义新农村的思想道德文化体系，推进农村精神文明建设；在加强基层组织建设上，党委政府应发挥好指导作用，把农村政治文明建设推上新台阶，加强村级政权建设，使其成为新农村建设的主要组织者、推动者和实施者。当前我县村级政权总的是好的，但是不容忽视的是一些村两委形同虚设，人心涣散，没有凝聚力和战斗力，对村内事务基本不管，干群关系紧张，群众怨声载道，靠他们恐怕很难担当起新农村建设的重任。

协调发展还要做到点面结合，做到以点带面，不能因为搞示范点就把大量的支农资金都整合在一起，投放在点上而忽略大面，点是少数人受益，面是广大人民群众，多数人都发展不了，即使点上再风光也违背了共同富裕这个社会主义本质和新农村建设的初衷。还可能引发新的社会矛盾，让老百姓心理不平衡，从而影响大局。兼顾大面，尤其要关注边远、高寒贫困地区的广大群众，特别是少数民族同胞。据我所知，一些边远地区的农

民至今还未用上电，还没完全解决温饱，相当的人还在温饱线上苦苦挣扎。试想这些地区新农村如何建设。在盐津这二千多平方公里的土地上不应该有被遗忘的角落。公共财政的阳光应该普照大地，让绝大多数人受益。

六、稳步推进

要充分认识建设社会主义新农村的长期性，做到“三戒”。一戒急于求成。我县是一个非常落后的农业县，农民人均纯收入仅1248元，比全国的3255元低2007元，比城镇居民可支配收入的10493元低9245元，农民还非常穷。要彻底改变广大农村落后的生产生活条件，实现生产方式和生活现代化，需要长期奋斗，不能急于求成，一蹴而就。要作长远打算，作长远谋划。抓好开局，从紧迫的事情做起。当前群众反映最强烈的就是乡村道路、农网改造、人畜和生产用水、子女上学、农民就近就医、生产发展资金困难、社会服务弱化等问题，这些问题要根据生产力发展和财力增长的状况，逐步推进，防止盲目蛮干，拔苗助长，切忌以运动的方式搞建设。当然不能等待、观望、漫不经心、若无其事、坐失良机。二戒简单化。要全面认识新农村建设的内容，新农村建设“五句话二十个字”体现了物质文明、政治文明、精神文明建设和和谐社会建设以及党的建设的全面要求。生产发展是中心，生活富裕是基本尺度，乡风文明和村容整洁体现了精神文明和人居环境的双重要求，管理民主则显示了对农民群众政治权利的尊重。也就是说，新农村建设内容是广泛的，全方位的，任务是非常繁重的。因此，要准确把握。三戒政府包办代替。要充分尊重农民的主体地位。农民是农村经济活动的主体，政府主要起到引导和扶持的作用，新农村建设要从农民的生产生活需要出发，不能按照城市小区的模式去套。干什么，不干什么，要按照村民自治中“一事一议”的民主办事制度来决定，不能搞强迫执行，强制摊派。

七、争取支持

建设社会主义新农村，说穿了最根本的还是农民的增收问题、发展问题。无论生产发展还是生活环境的改善都离不开钱，钱从那里来，一要靠农民自身逐步积累；二要靠国家扶持。县级财政收入每年才二、三千万，工资虽有保障，但发展资金十分欠缺，各职能部门今后应努力向省市争取项目资金支持，围绕新农村建设这个共同的目标各司其职，各尽其责。今年国家“要下决心调整投资方向，把国家对基础设施建设投入的重点转向农村，这是一个重大转变”。这是温总理在政府工作报告中的一个重要的政策宣示。

根据有关资料显示，在加强农村基础设施建设方面，今年国家将集中力量办好“水、气、路、电”四件事。一是今年拟安排40亿元，比上年翻一翻，计划再解决2000万农村人口的饮水安全问题；二是拟安排25亿元投资，比去年增长1.5倍，再建250万户沼气池；三是安排170多亿元，改建新建乡村公路180万公里；四是发行12亿元国债，对中西部地区农网进行完善，启动无电乡电力建设。此外，中央还将加大农村社会事业发展资金投入。只要全县上下一心，大家都关注农村，关心农民，支持农业并踏踏实实地做好工作，新农村建设就大有希望。

八、真抓实干

空谈误国，实干才能兴邦。建设社会主义新农村需要县乡党政组织切实加强领导，需要动员全社会力量支持参与，需要充分调动广大干部和人民群众的积极性。特别是县乡村的干部要脚踏实地，狠抓各项工作的落实。不能喊空口号，摆花架子，做表面文章，切实把新农村建设作为加强“三农”工作的全部内容，摆到工作的重中之重。一定要克服工作安排上存在的单打一的情况，处理好中心工作和重点工作，经常工作和阶段性工作的关系，总体安排、总体布署、统筹兼顾、全面推进、整体发展。

九、健全机制

实现新农村文化建设的路径探讨 篇5

一、新农村文化建设的意义

文化既是一个民族的根, 又是一个民族的魂。农村的发展就是农村政治、经济、文化、社会的协调、全面和可持续的发展, 而文化建设又是农村一切建设的重要基础, 所以要搞新农村建设, 其文化建设更具有十分重要的意义。

㈠发展农村文化是农村发展的内在动力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村, 离不开农村文化建设。农村文化发展就是通过教育农民树立正确的价值观、人生观来充实其精神, 再加上先进的科学技术培养, 使这种积极向上的文化成为农民群众的精神支柱。农村发展的关键在农民, 本质在于发展农业现代化, 而最终需要农民自身素质的提高。当前我国农村不仅教育水平相对较低, 而且缺乏对科学教育基础性地位的认识, 农民对科学技术的认识还处于萌芽阶段[2]。我们应该看到, 发达国家应用现代科技, 已经使农业生产步入规模化、集约化的生产模式。如果我们还不能意识到农业科技的作用, 以农村先进文化建设为契机, 促进农村教育的发展, 提高农民进行现代农业生产的科技知识、管理知识和适应市场经济发展要求的经济知识, 培养出适应现代化发展要求的新型农民。那我们的社会主义新农村建设就会出现一定的问题。因此, 农村文化为农村发展提供精神动力和智力支持, 是农村可持续发展的内在动力。

㈡发展农村文化是农民素质提高的保证构建和谐新农村需要改变农村愚昧无知和落后的农村文化状况, 和谐新农村的最终目标是促进人的全面发展。人的全面发展是以农村文化的发达进步为基本条件的, 直接表现为农民素质的全面发展。因此, 构建和谐新农村应该满足广大农民群众不断增长的精神文化需求, 从而提高农村社会成员的科学文化素质, 促进农村更加和谐。农民作为创造农村文化的主体, 在不断地丰富和发展农村文化内涵的同时, 应该充分享受农村文化成果, 得到文化的滋养和熏陶, 使自身素质不断提高。随着农村文化的发展, 农村整个人文环境会得到新的改善和优化, 对农民素质的提高起着潜移默化的作用。例如, 农村教育和科技的发展程度, 将直接影响农民文明意识和农民整体知识水平, 农村的公共文化设施蕴含着农村文化的深刻内涵, 可以激发农民热爱农村、发展农村的主动性和创造精神, 增强农民对自己农村的自豪感、亲和度和凝聚力[3]。因此, 农村文化作为农民素质提高的保证, 也即农村的文化水平越高, 就表明农民素质越高。

㈢发展农村文化是我国政治、精神文明的需要农村文化作为一种意识形态、观念文化, 必然反映出上层建筑对农村政治文明的要求。农村政治文明是我国政治文明建设的基础。因此, 必须通过农村文化建设, 借助文化的影响力和渗透力, 在农民中加强政治文明意识教育, 大力倡导社会公正、社会平等、社会共同富裕的价值取向, 以及科学、民主、法治观念, 提高农民的政治文明意识, 使社会主义政治文明深入人心。加强新农村文化建设, 有助于推进和加速新农村民主政治建设的进程。同时, 农村文化对精神文明建设也具有重大的作用, 对核心价值取向的认同作用。共同的理想信念既是联系农村各种社会群体和谐相处的精神纽带, 又是实现和谐新农村的思想基础和精神动力。另外, 农村文化具有对社会道德的规范作用。道德建设是维护农村社会秩序、规范人们思想和行为的重要手段。以先进的思想为指导, 用科学的理性思维改造农民的头脑, 抵制腐朽文化的侵蚀与传播, 增强农民进行农村建设的精神动力, 促使农村发展紧跟现代化发展的潮流。

发展农村先进文化, 有利于城镇化水平的提升, 有利于巩固党的执政基础。只有在不断提高广大农民群众的物质生活水平的同时, 始终着眼于满足农民群众的精神文化需求, 创作一些农民喜闻乐见的文化节目, 组织一些农民乐于参与的文化活动, 才能更好的进行全面建设小康社会。

二、新农村文化建设的困境

近年来, 随着我国社会主义各项事业的不断推进, 农村文化建设力度不断加大, 并取得了巨大的成就。但是当前我国农村文化建设还存在着许多与全面建设小康社会目标的要求不相适应、与经济社会协调发展的要求不相适应、与农民群众的精神文化需求不相适应的问题具体体现在以下几个方面:

一是传统思想文化根深蒂固。传统的小农意识对农村影响深远, 在传统小农经济土壤上孕育的传统文化和形成的思维习惯, 使欠发达地区的农民表现出与现代文明不相适应的思想观念、生产方式、道德标准。如有着强烈的宿命感、无助感和自卑感, 听天由命的人生观、多子多福、重男轻女的生育观等[4]。这些传统文化中的腐朽因素在一定范围内泛滥时, 就会使得原有的小农意识愈发突显, 甚至还会形成一种势力。这些思想意识如不能防微杜渐, 将会阻碍社会主义新农村的建设, 也会阻碍社会主义市场经济发展。

二是新农村文化建设的制度困境。制度文化层面属于非物态文化, 包括社会法律法规、纪律制度、道德准则、风俗习惯、社会约定等。而我国的制度文化建设还很薄弱, 还存在与新农村文化建设不相适应的体制与机制。特别表现在县乡文化部门的文化运行体制没有能力和积极性为农民提供文化服务, 致使乡村文化体系“空壳化”;工作人员的业务素质低下, 思想观念落后;法律法规还不完善, 城乡的“二元”经济模式使城市文化的发展与农村文化发展脱节;城市文化的强势文化与农村的弱势文化形成鲜明对比, 没有体现农民的要求, 这使得相对薄弱的农村文化建设缺乏有机统一。使之形成了对于文化建设, 偏重于一时一地文化活动的开展和文化设施、文化工具的简单建设和配发, 缺乏农村文化工作的长远规划, 仅仅使文化成为农村工作中“锦上添花”的摆设, 没有发挥文化应有的作用[5]。农村文化市场发育不足, 文化市场管理不善的问题也十分突出, 对农村社会道德、风俗习惯等还没有形成正确的引导教育机制。这一方面表现在农村文化建设投入严重不足, 文化基础设施十分落后, 公共文化机构难以运转, 文化产品、文化服务供给非常短缺。而另一方面, 再加上文化管理体制不顺, 机制不活, 使得农村文化体制与农村的经济社会发展越来越不相对称, 阻碍了农村文化事业的发展。

三是新农村文化建设中精神文化缺失。精神文化层面是非物态文化, 包括人的政治思想的树立、精神的塑造、道德修养的熏陶、文化科学知识的教育、素质能力的培训、思维方式的引导等方面。一方面, 我国农村文化中介组织缺乏生存发展的良好环境, 难以发挥配置文化资源、促进文化交流、促进文化均衡发展的作用, 也缺乏参与农村文化的积极性。另一方面, 政府在新农村文化建设方面, 积极性不高。由于各级政府和领导一直把经济发展状况作为衡量农村干部工作成绩好坏的重要标准, 因而农村的一些管理部门和部分干部对文化建设工作的重要性认识不够, 只注重抓经济这一中心工作, 忽视了文化建设对农村经济和社会发展的影响。在工作中将文化建设排在各项工作的最后, 结果导致对文化建设工作领导不力, 农村文化建设落后于农村经济的发展。思想教育、舆论宣传、党员干部行为引导与感化、先进典型示范引导、具体事务处理示范引导、各种文明创建活动影响引导等各个方面的教育示范和引导作用欠缺。在文化功能的定位上, 应付检查的多、深入实际研究的少, 在文化内容的设置上, 纯理论性的文件多, 贴近农民实际的文化内容少[6]。还没有形成符合时代要求的积极健康向上的精神、道德追求和思维方式, 缺乏科学的社会化教育和培训。树立农村道德模范人物、塑造先进人物的典型教育功能弱化。

四是新农村文化建设中物质文化基础薄弱。物质层面文化是物态文化, 包括文化活动的方式与方法、载体与场所、产品与内容、组织与实现等各个方面。而我国政府在物态文化建设方面还很薄弱。农村文化开发力度小, 资金投入少, 结合农村实际构建文化的项目少。文化投入不足, 阵地建设“疲软”, 农村经济建设和基础设施建设的投入多, 但对文化建设的投入却明显不足。农村文化建设经费缺乏, 投入总量偏低, 投入渠道狭窄, 文化设施建设滞后。农村文化设施是用来开展农村文化、艺术、科技、体育、娱乐、教育等各种活动的场所和设备。目前农村文化设施仍然跟不上广大农民开展各项文化活动的需要。农村无图书馆、文化站的地区占了很大比例。文化建设人才奇缺, 农民参与文化建设的主体意识不强。我国农村文化建设人才储备欠缺。从事农村文化建设的干部队伍配置不强、人员缺位现象较普遍, 文化建设队伍素质偏低、专业素养不高, 对农村群众文化的理解不够深入全面, 工作思路不够清晰开阔, 依赖政府即行政权力的推动文化活动居多。除了部分农技知识以外, 农民获得经营管理、涉农政策、法律法规和卫生保健类知识的渠道不多, 需求难以满足。在娱乐需求方面, 农民对电影、电视、综艺演出、民俗文化活动等需求强烈。但由于多方面的原因, 文化产品供应炒冷饭、老面孔的多, 缺乏吸引力, 有效供给不足。

我国新农村文化建设面临着诸多困境, 阻碍了农村各项事业的发展。在新时期, 我们要按照科学发展观的要求, 以政府为主导, 以农民为主体, 以基层党委为领导力量, 共同推动新农村和谐文化建设, 繁荣农村文化建设, 促进我国精神文明建设能有长足的发展。

三、新农村文化建设的路径探讨

㈠培养新型农民, 为新农村文化建设提供动力建设农村文化, 必须注重培养新型农民, 高素质农民是文化建设的主体和动力。而现阶段要培养新型农民, 就要建立健全农民的教育培训保障体系。要坚定不移地普及农村义务教育, 为培养新型农民奠定基础。要着力于推行“两免一补”, 降低农村欠发达地区中小学的辍学率, 进一步推动农村教育事业的繁荣。国家财政应提供专项财政基金加以支持, 把农民的技能、职业培训纳入国民教育范畴。要加强对于农村干部和群众的思想教育[7]。要结合农村实际, 进行中国特色社会主义理论和相关农村方针政策的教育, 一方面使农民坚定发展市场经济、实现共同富裕的决心, 另一方面使农民真正领会相关方针政策, 学会用相关方针政策维护自身权益。要注重进行农村社会公德、家庭美德教育, 引导农民树立正确的世界观、人生观和价值观, 树立积极向上的精神状态和科学文明的生活方式。

㈡坚持政府主导下的新农村文化建设社会主义农村文化建设, 必须坚持政府主导的原则。各级党政机关必须把新农村文化建设放到整个国民经济的大格局中, 调整资源配置。在科学发展观的指导下, 围绕社会全面进步与全面发展, 在体制创新和工作方法创新方面探索新路子, 务实求真, 构建以政府主导、部门合作、社会共建、群众广泛参与的公共文化服务体系, 构建和谐社会, 发展新农村的文化事业。

一要在制定文化政策方面, 建立农村文化财政投入的稳定增长机制, 确保对农村文化事业投入的增长不低于财政收入的增长, 也不低于城市文化事业经费的增长。

二要以全面加强和完善农村的公共文化设施建设, 提高农村基层文化服务水平为目标。按照统筹城乡协调发展的总体要求, 文化基础设施建设逐步向农村倾斜转移, 消除城乡“二元”结构。实施工业反哺农业、城市支持农村, 全社会都为新农村的文化建设贡献力量。同时对现有的农村文化资源进行充分有效的调整利用, 提高政府投入的效益和效率。创新农村文化建设的体制机制, 疏通文化渠道。

三要思路清晰, 措施明确, 加大农村文化体制改革。一方面要加快县、乡公益性文化事业单位的改革, 转换机制, 增强活力, 提高公共服务水平。另一方面将经营性国有文化事业单位要转企改制, 积极鼓励社会资本参与经营性文化事业单位的股份制改造, 实现投资主体多元化。积极探索市场运作, 引导社会力量参与农村文化的建设。农村文化在社会的发展过程中不断被边缘化, 处于落后和封闭的状态, 吸纳先进文化的能力不强, 渠道不通。必须整合社会资源, 创新农村文化运行机制, 实现农村文化的理念创新、组织创新和制度创新。加强法制建设, 确保农村文化建设有法可依。

农村文化建设必须纳人到法治化的轨道上来, 才能确保文化建设能够健康、有序的发展。在农村新文化的建设中, 应当把中央关于农村发展的一系列方针、政策法制化、规范化, 为农村文化的发展、交流提供法律保障。加强法制教育, 提高农民群众的法律意识。

㈢加强精神文化层面建设突出共同理想教育, 树立和弘扬中国特色社会主义共同理想, 是和谐文化建设的根本任务, 也是新农村建设中的思想条件。加快新农村建设, 就要使这一理想在和谐邻里文化、和谐村庄文化、和谐乡镇文化建设中得以充分体现, 激励群众斗志, 凝聚群众力量, 使农民群众在新农村建设中始终明确发展方向, 保持昂扬向上的精神状态。强化农民群众思想道德建设, 在建设新农村实践中要联系实际, 强化实践, 倡导人人知行合一、诚实守信风气, 加强对农民群众科学的世界观、人生观、价值观的教育。各级主管部门和文化单位, 要根据农民群众的实际需要, 取群众喜闻乐见的形式, 积极组织广泛开展农村文化活动[8]。鼓励农民自编自演, 自娱自乐, 丰富农民精神文化生活。用丰富多彩的文化活跃农民文化生活、占领农村文化阵地是农村文化建设的重要任务。鼓励广大文化工作者不断深入农村, 深入群众, 创作大量反映农村新变化和农村生活的文艺作品, 为农民群众提供更多更好的精神文化食粮。各级文化宣传部门要同教育、科技、卫生、工会、青年团、妇联等密切配合, 充分利用农闲时节和传统节日, 组织农民开展读书、书画等竞赛活动, 邀请有关专家开展法律、实用农业技术、卫生保健等知识讲座, 组织戏曲等专业文艺表演和自娱自乐的文化娱乐活动, 不断丰富广大农民群众的精神文化生活。

㈣构建物质文化层面建设持续有效地开展农村文化建设, 必须建立农村文化投入的稳定增长机制。各级财政要统筹规划, 加大对农村文化建设的投入, 扩大公共财政覆盖农村的范围, 不断提高用于乡镇和村的投入比例, 保证一定数量的中央转移支付资金用于乡镇和村的文化建设。各级财政要加大对农村公共文化活动经费的投入, 特别是中央、省级财政要在一般转移性支付中明确文化建设经费的比例, 同时, 要把农村文化建设项目每年国家发展计划重点项目, 给予专项支持。拓宽资金筹措渠道, 打破政府统包统管、单一投入办文化的模式, 形成政府、社会、企业和个人共同出资发展农村文化事业的局面。加强农村基层文化队伍建设, 加强农村基层文化队伍建设, 农村文化队伍担负着具体组织农村文化活动繁荣农村文化事业的重要使命。采取有效措施, 稳定和发展专兼职结合的农村文化队伍, 逐步提高队伍的整体素质[9]。要采取多种形式, 充分发挥专业艺术人员的积极性, 加强对农村文化队伍的教育培训。要积极培养农民文化骨干, 充分发挥民间艺人、文化能人在活跃农村文化生活、传承发展民族民间文化方面的作用巩固农村文化建设的群众基础。

参考文献

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[8]徐平.社会主义新农村的文化建设[J].科学社会主义, 2006, ⑴.

新农村建设探讨论文 篇6

2006年发布的1号文件, 指出了新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针, 很好地为新农村建设工作指明方向, 并提出了规划先行的战略政策。随之, 全国各地掀起“新农村建设规划编制”的高潮。从现行的相关法规、标准来看, 新农村建设规划编制的依据比较欠缺。例如, 《村镇规划编制办法》主要面向的对象是乡镇一级, 而对村庄层面, 各地仅参照乡镇的某些条款来编制各地的规划技术导则, 这些技术导则有时候并不能适用于农村的复杂情况。在编制村庄建设规划的过程中, 常常遇到村庄建设用地总量难定、住宅建设规划不切实际等技术问题, 这些问题导致了许多新农村建设规划成为“图上画画, 墙上挂挂”的废纸而已, 实际成效甚少。经过几年的新农村建设规划工作实践和长期对农村的了解, 本文就新农村建设规划技术中的若干问题进行探讨。

二、村庄建设用地

(一) 目前的建设用地限定方法存在的问题

目前, 许多地区新农村建设规划技术导则对于村庄的建设用地有着明确的限定标准, 虽然各地限定的用地标准不同, 但大体都是参照《村镇规划标准》, 即规划年限内的人口规模乘以人均建设用地指标, 最终得到建设用地总量。这样就存在两个问题, 一是人口规模的预算, 二是人均建设用地指标的问题。

对于人口规模的预算, 随着城市化的加快, 农村人口是不断减少的, 如果人均用地指标确定了, 那村庄用地总量应该是减少。但中国传统的土地观念严重地影响着人们, 即使是城市化了的人, 也不愿意放弃农村里的老宅基地。这些已经在城里居住了, 但在农村里依然还有宅基地的人, 在人口规模预算时就很难确定。至于人均建设用地指标, 即使是在同一个地区, 村庄用地情况也是大不一样。有的村庄较松散, 占地很多。如广西桂林大圩镇的毛州六、七队, 总人口430人, 村庄建设用地却有79800m2, 人均建设用地186m2。他们有着很大的院子、自留地或菜地, 这些用地位于村庄内部, 用地性质长期以来都属于村庄的建设用地 (见图1) 。如果强行限定用地指标, 那么规划设计人员将不得不割出部分建设用地, 实现“不超标”。农村用地虽然不是寸土寸金, 但农民对自己的用地特别是建设用地则是寸土必守。这样的规划显然难以实施。有的村庄较紧凑, 占地很少 (见图2) , 这类村庄尚余适当扩大建设用地的空间。而现实是, 实际居住人口根本没有那么多, 而且该村人口仍在不断减少。所以, 采用《村镇规划标准》来对农村建设用地总量进行控制, 很难有准确结果。

(二) 以界定方法限定建设用地

对于农村建设用地的规划, 应该不拘于指标系数, 尊重现状情况, 在现状村屯格局基础上, 综合考虑村庄历史、特色、村庄周围的用地情况和未来长远的发展目标进行用地边界限定, 从而得出合理的村庄建设用地。这种边界往往以道路、河流、山体、旱地和水田等为依据。界定的主要目的是限制村庄无理或“有理”地向耕地蔓延 (见图1、图2) 。其作用有:1.这种界定包含了村民该有的建设用地, 村庄边界界限早已在村民中形成, 使村民容易理解和接受, 便于规划的实施, 利于社会的稳定。2.限制村庄建设用地向边界外的耕地蔓延, 使村民之间根据需要对村中建设用地自行调节使用, 促进村庄建设用地有效、充分的利用。

三、住宅规划

(一) 住宅建设统一规划设计的弊端

许多新农村建设规划中都对住宅建设进行统一的规划设计, 即统一的形式和尺寸, 再加上农民较感兴趣的行列式布局, 造成了宅宅相连、户户相同的单一呆板结果。这样就引起了一些规划人员对行列式布局的怀疑。行列式布局之所以受农民喜爱, 是因为行列式布局不仅使村中交通方便, 也使其具有良好的视线和通风效果。所以在一些村庄特别是大一点的村庄中, 会见一些较统一的住宅建筑, 而且这些住宅建筑往往成排布置 (见图2、图3) 。在新农村建设规划中, 特别是对旧村的规划, 我们在避免单一呆板的同时, 也不能全部否定行列式形式。住宅建筑的布局, 应尊重农村长期形成的用地格局, 保护历史文脉。其实, 单一呆板问题不是出在布局上, 而是出在统一的规划设计上。并且村庄中村民建设用地的权属不同、大小有别, 规划中如果对其住宅建设进行统一的设计, 那么就会引起建设用地的权属纠纷或单体建筑设计工作量过大等一系列问题, 从而影响规划的效果。

(二) 以红线方式限制和引导住宅建设

由于建设用地的权属不同和为保证建筑群的空间组合自然活泼, 应尽量避免对其空间的强制规划设计。但可以限定住宅用地的红线, 由村民根据自己的用地情况、建设需要和经济情况自行调节用地进行建设。红线内可建设建筑也可不建, 红线外是保证道路、消防等空间, 决不能进行建设。也不能要求红线内权属用地的村民立刻进行建设, 以求“新农村, 新面貌”, 这只是一个长远的规划指导。至于建不建, 何时建, 怎么建, 谁来建设使用, 由村民自行确定。其作用有:避免建设用地的权属问题所带来的纠纷;避免单一呆板的规划设计, 充分尊重民愿, 发挥农民的主观能动性, 使建筑群空间自然活泼;可以严格地控制村中集体用地和公共用地等开发空间的建设, 保留适当的开敞空间和生态空间。不过应该提供一些具有当地特色的住宅建筑设计方案供村民参考。当然, 必须进行深入的研究和争得村民的同意后方可确定红线。

有些地区, 农村的新房屋现在已经大大超过实际需要, 闲置着, 再过几年, 由于人口向城市流动及生育率降低, 农村将会有更多的闲置房屋, 所以新建房的审批, 应该从实际需要出发, 掌握得严格一点, 以免日后新建房成为农村的包袱。对于已经拆除了建筑的住宅用地, 暂时不需要进行建设的, 可以让相应村民进行种菜等形式的绿化。

四、公共基础设施规划

(一) 部分公益性公共设施的规划

1. 无法规划的难题

在新农村规划中, 往往一个具体的规划只是对一个村庄的规划, 有些公益性公共设施的规划在一个村庄的规划中是无法完成的。例如, 现在农村的人口越来越少, 农村学校生源很少, 许多学校都纷纷撤并, 一个行政村 (包括几个或十几个自然村庄、屯、寨) 也就仅仅保留一两所学校, 而且生源也是越来越少, 有些地方甚至准备两个行政村只办一所小学校, 靠近乡镇区的村, 就直接把小孩送到乡镇上的小学去了。所以, 在现在的新农村规划中, 一村一屯的规划显然无法完成对学校这种公共设施的规划。还有些公益性公共设施的规划, 如医疗卫生等, 也是一村一屯的规划无法完成的。这些农民亟需的设施规划往往在新农村建设规划中不了了之。

2. 以体系规划方式规划部分公共设施

这些一村一屯规划中无法完成的公共设施规划涉及到许多村庄, 应该作为乡、镇域范围内包括所有村庄的一个体系规划来做。规划中应根据实际情况, 充分利用原有设施, 合理安排其结构和服务范围, 并对其中的困难, 如学校撤并后学生上学路途远等问题, 提出解决办法。

(二) 道路

1. 目前规划与现实中存在的问题

目前的新农村建设规划技术导则对于农村道路的规划几乎全部运用城市道路规划的模式, 有明确的红线宽度, 只是指标有所降低。经过调查发现, 有些村民已经自觉筹措资金, 并自发组织人力对村内道路进行了硬化的村庄, 路面没有划分明显的车道, 建筑基地间的空地都铺上了水泥路面, 是道路, 也是活动空间, 这说明农村道路不像城市道路要求有明确的车行道和人行道。但道路广场不分明, 基础和路面如果都按照广场标准来设计, 那么很容易因车辆行驶对其造成破坏, 如果都按照道路标准来设计, 那么将增加成本。并且, 无规划地任其发展, 结果村庄里见到的不是房子就全是冰冷的水泥板路面, 这也是我们不希望看到的。

2. 农村道路规划设计方法

对农村道路的规划设计, 不能硬套城市道路规划的技术方法。首先分析其用途和功能。农村道路不仅仅是为了满足交通功能, 更多的时候是作为村民日常交流、活动的场所。而且农村村庄内部交通量小, 车行速度缓慢, 所以村内道路一般不宜超过2个车道, 即3-6米即可。一些满足行车的宅间路, 也可缩至2.5-3米, 尽量节约用地和减少拆迁量。并且没有必要再规划其道路红线, 建筑控制线即为上面所提的住宅建设红线。剩余的用地可以进行绿化和硬化, 既美化景观, 又能提供丰富的日常活动场所。村庄内除了车行道用水泥或柏油路面外, 其他的硬化可运用当地的砖石等材料进行铺装 (见图4) 。应注意的是, 道路与周围用地的边界不应过硬, 要使其平缓过渡, 便于村民的日常活动, 满足其亦为道路亦为活动场所的功能。并且农村村庄面积不大, 村庄内部道路除能与主路连通外, 可互不相连, 形成“死胡同”形式。这样不仅能节约用地和减少拆迁量, 还能保证大部分车辆在主路上行驶, 从而减少对住户的干扰。

(三) 三个重要基础设施的规划

在规划进行之初, 就应该确定公共厕所、变压器和垃圾收集点这三个重要基础设施的位置。因为这三项必要的设施都会造成一定的环境影响, 人人都不希望太靠近它们。所以对其位置的选择要进行充分评估, 使其既方便村民的日常使用, 又不影响村民居住的空间环境。比如, 有公共建筑的村庄公共厕所可以考虑跟公共建筑一起设计, 垃圾收集点可以设在一些既方便交通又较隐蔽的地方等等。

五、绿化

农村的绿化与城市的绿化是不同的。因为城市建设密度大, 城市气候调节有赖于绿色植物的光合作用, 同时也可给人回归自然的舒心感受。农村与城市不同, 村庄范围小、建设密度低、外围整体生态环境较好, 不缺少绿色植被。在农村绿化规划中, 采用城市规划的绿化手法是不可取的, 实际意义不大。在农村生活习惯中, 农民重视交往, 对场地铺装可为村民提供集会空间、交往空间和活动空间, 所以农村规划中应重点加强场地建设、设施建设, 不应单纯追求绿化率而大面积植树种草。在调查中发现, 农民对于绿化的反应就是“绿化还不如种菜”。有些较发达的村庄, 在近年的绿化建设中, 栽种绿篱和昂贵且生长缓慢的笔柏, 里里外外种洋草皮, 其实, 农村最好的绿化是林木, 是豆棚瓜架、萝卜、白菜, 在农村, 绿化应强调实用性。

六、结语

做好规划是建设好新农村的前提。好的新农村建设规划不仅要有前瞻性, 更要贴近实际。目前在新农村建设规划编制中还存在许多问题, 如参与各方重视不够, 参与人员素质不高, 编制内容表述不够通俗易懂等等。以上作者仅结合自己的实践经验和对农村的了解, 分别对新农村的村庄建设用地、住宅、公共基础设施和绿化4个内容的建设规划技术进行探讨, 并提出了自己的拙见。农村情况千差万别、错综复杂, 见解不到之处, 还望专家、读者见谅。

参考文献

[1].周鑫杨宇.新农村建设规划编制中的若干问题探讨.黑龙江科技信息.2009/14

[2].杨晓伟.对当前新农村建设规划编制中一些问题的思考.今日科苑.2008/10

[3].陈志华李秋香.乡土建筑遗产保护.黄山书社.2008

新农村建设中开展职业教育的探讨 篇7

社会主义新农村建设是目前我国正在进行的一项伟大的工程,新农村建设需要有文化、有技术、能经营的新型农民,在我国广大农村开展职业教育是提高农民素质、提升农民的就业能力、提高农民的创业能力的关键举措,农村职业教育将成为新农村建设人才教育的重要平台。

党的十七大明确提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村要求,党的十七届三中全会又做出了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,为新农村建设注入了活力[1]。

2 当前新农村建设中人员素质存在的问题

2.1 整体受教育程度低

我国农村人口受教育年限明显低于全国人口平均受教育年限,农民中文盲、半文盲居多。有关统计资料表明,我国在义务教育方面已取得了很大成绩,但西部落后地区比东部发达地区的教育水平仍然要低很多。农民的文化水平低,极大地阻碍了农业和农村的自我发展,直接影响他们接受新知识和各种信息的能力,导致劳动生产率水平低,制约着人力资源潜力的发挥,影响经济社会的发展[2]。

2.2 整体科技水平不高

在传统生产方式向现代化转变的今天,人们的健康、知识、能力等人力资源状况,对经济增长的贡献远比单纯依靠使用劳动力更为重要。同样,农村的经济社会发展、农民能否实现收入增长,也与他们的科技文化素质呈正相关关系。因此农民必须掌握丰富的知识和技能。而在实际中,据有关资料表明:在我国农村劳动力中,接受过农业科技知识培训的仅占20%左右,而没有接受过农业技术培训的高达70%以上。这表明,目前我国农村劳动力中的绝大多数科技素质水平不高,属于简单劳动型农民,还没有农业现代化生产的技术要求,使得很多新技术、新品种不能大范围应用,新的农业生产技术不能很快转化为生产力。

2.3 思想道德观念落后,不能适应新农村建设要求

当前农民的思想观念长期受封建社会的影响,还不能适应现代化和新农村建设的要求。主要表现在小富即安、安于现状、不思进取、缺乏创新精神等。在一些农村地区,由血缘和亲缘形成的家庭网络关系,成为生产生活的主流关系,市场经济意识非常淡薄。另外,农村传统的狭隘地域观念和宗族等级制度观念根深蒂固,使封建迷信长期存在,不时抬头,逢年过节塑神像、建寺院、修坟墓、上香磕头拜佛的现象极为普遍。与此同时,一些农民的民主法制意识较弱,除了不知道、不自觉关心和参与国家、集体和社会公益事业外,有的还因为不懂法而致使违法事件时而出现,许多农民不清楚如何用法律法规来维护自身的合法权益。这不但破坏了农村长期流传下来的淳朴民风,而且严重影响了当前新农村建设和农村社会的稳定。

3 在新农村建设中开展职业教育的意义

3.1 提高农民素质是建设社会主义新农村的重要基础和前提

农民素质是农村生产力发展的决定性要素,农民素质的显著提高,能够促使农村丰富的纯人口资源逐步转化为有用的人力和人才资源,从而实现以农民自身的现代化来推动农业和农村的现代化。新农村建设面临着农业产业结构调整的重大任务,这也意味着农民的就业结构和职业结构的调整,这种调整和改变对农村劳动力的知识和技术水平的要求越来越高。而唯有具有较高文化知识水平的农民才能通过学习新技术、掌握新技能,根据市场的变化主动且适时地调整农业和农村产业结构。

因此,农民接受科技知识和教育程度的高低,在相当大程度上影响着农业和农村现代化发展的进程,影响着我国经济社会发展第3步战略目标的如期实现。一般说来,高素质农民将形成对农业新技术要素的持续旺盛需求,增强农村自主创新能力,刺激和诱使农业新技术的研究和发明,保证农业和农村经济长期持续发展。

3.2 提高农民素质是建设和谐农村社会的基本要求

建设和谐农村社会,不仅先要建设好和谐村镇,更重要的是提高人的素质。建设新农村,就必须重视和改善农民的生存现状。只有进一步提高农民素质,才能加快发展农村各项社会事业,着力改善农村教育、卫生、文化等设施条件,逐步解决目前城乡和农村经济社会发展不平衡的问题,加快实现农业和农村现代化。我国农村经济活动的领域日益多元化,形成了许多不同的利益主体。村民们由大杂院到“各立门户”,自我利益意识增强,与他人之间的矛盾冲突也逐渐增多。因此,要不断提高农民的精神境界,大力弘扬公民道德规范,通过思想素质教育,帮助农民戒除各种封建陋习,使他们自觉抵制形形色色的利益诱惑,营建出和谐友好、积极健康的农村新生活。

3.3 提高农民素质是农民增加收入的重要举措

农业科技成果,只有被农民掌握和利用,才有可能真正转化为现实的生产力。要利用各种形式举办农业实用技术、职业技能、劳动力转移等方面的培训,进一步促进农民增收,使农村摆脱贫困,推动农业迅速发展。提高农民素质是实现农业增效、农民增收的迫切需要。长期以来,在农村形成了“只重产量、不重质量”的思维定势,导致了农民不够重视农产品的质量,农产品的质量依旧处于一个较低的层次,缺乏较强的市场竞争力。这就迫切需要农民尽快转变观念,走引进新品种、采用新技术的路子,切实提高精品农业的生产能力。与此同时,农民还面临着“市场”问题,在广大农村,“丰产不丰收”的现象屡屡发生。面对“市场”,多数农民显得束手无策。这足以说明广大农民对市场的基本规律缺乏足够的了解。所以,提高广大农民的市场竞争意识和抵御市场风险的能力,是增加农民收入的关键所在。

3.4 加强职业教育是满足农村社会经济结构快速变化的内在要求

随着我国广大农村从传统的“农耕社会”演进为“农工社会”,农村社会工业化、市场化和社会生产力发展水平快速提高。农村社会生产结构呈现出主要劳动力非农化、次要劳动力农业化,主业副业化、副业主业化,农民收入多元化、非农收入成为增收主要来源。以及农业占GDP的份额逐步下降等显著特征。正是这些变化引发了农村经济社会结构的变迁。我国已初步形成以大城市为中心、中小城市为骨干、小城镇为基础的多层次的大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系。如何适应农村社会经济结构的快速变化,是摆在广大农民面前的一个重大课题,加强职业教育,提高农村人口的就业能力和综合素质是新农村建设过程中的一个重要环节。

4 新农村建设中开展职业教育的相关措施

4.1 建立以人为本的职业教育价值观,注重农村人力资源能力建设

农村社会的转型、社会主义新农村建设,需要农村职业教育自身首先转型与创新作前提。未来的农村职业教育不仅要体现以就业为导向。以人为本就是要以农民为本,就是要以改变农民的不利处境以及发展为本,要积极开发农村人力资源,注重农民人力资源能力建设,也就是通过教育、培训、激励等途径和方法,促进农民潜能的开发、素质的提高,增强农民能动地改造主客观世界的能力,从而促进经济发展和个体发展。人力资源能力建设的过程,既是人力资源开发的过程,也是人力资本投资的过程。加强农民人力资源能力建设,有助于农民跨越贫困陷阱,有助于提升农民的就业能力,尤其是创业能力的提高。现代职业教育观已经在一定程度上颠覆了传统的就业观,开始把培养具有良好综合素质尤其是创业素质的人才,作为农村职业教育的信念和追求目标,在未来新农村建设中,需要千千万万具有创业素质的人才。这些人才的培养正是未来农村职业教育的使命和发展宗旨,也是农村职业教育的价值追求。

4.2 重视以农民教育与培训为主题的成人教育

制约农村社会转型的关键是农民,建设社会主义新农村的出发点、目标指向也是农民。从目前农民素质指数来看,其文化素质、职业技能素质与社会主义新农村建设的要求相距甚远。有关统计数据表明,2009年在外出农民工中,文盲占1.1%,小学文化程度占10.6%,初中文化程度占64.8%,高中文化程度占13.1%,中专及以上文化程度占10.4%,高中及以上文化程度比重比上年提高1.7%,占23.5%[3]。从外出农民工接受技能培训的情况看,51.1%的外出农民工没有接受过任何形式的技能培训;而且,文化程度越低.接受过技能培训的比例也越低。因此,解除制约农民发展的精神枷锁,要改变农民工的“边缘化”地位和生存状态,使农民加快完成从传统农民到“新型农民”、“现代农民工人”的转变。完成从“农民”到“新市民”角色的转换,就必须大力发展成人教育,将以农民教育为主体的农村成人教育作为农村职业教育发展新的增长点。

4.3 多元化定位农村职业教育

建设社会主义新农村需要农村职业教育、成人教育给予全面的智力支持。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确指出:要大规模开展农村劳动力技能培训培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民”。《国务院关于大力发展职业教育的决定》指出:“职业教育要为农村劳动力转移服务,实施国家农村劳动力转移培训工程,促进农村劳动力合理有序转移和农民脱贫致富,提高进城农民工的职业技能,帮助他们在城镇稳定就业。”依据社会主义新农村建设的发展目标和实施要求,加强以职业能力为核心的农村人力资源能力建设,坚持以培养“农民工人”,促进农村劳动力转移服务为主,注重培养具有良好职业素质、适应现代农业发展的“创业型新农民”。积极满足农村社区民众终身学习与发展以及生活教育的需要。它同时考虑到了培养“农民工人”,为农村劳动者转移就业服务,培养“创业型新农民”,同时服务现代农业,以及面向农村“社区民众”,满足终身学习以及农民生活享受教育的需要[4]。

4.4 加强政府引导,逐步实施农村义务职业教育

在我国,职业教育不属于义务教育的范畴。国家把一部分职业教育经费投入的义务转嫁给了社会。这在客观上影响了需要大力扶持的弱势农村职业教育的发展,并且提高了农村新增劳动力接受职业教育的经济成本和机会成本,抑制了农村新生劳动者接受职业教育的积极性。

各级政府要积极发挥引导和带动作用,鼓励广大农民不断解放思想、摆脱因循守旧,主动自觉地学习,接受新知识、新技术,从而激发广大农民不断学习的“主人翁”责任感,强化自我学习动力和自主创新意识。农民的生活方式、文化结构、年龄状况等情况参差不齐,政府要及时准确地调查清楚当地农村劳动力的基本信息,有针对性地制定为农民进行培训提高的规划,并由此有计划、按步骤地进行农民的文化知识和技术培训。全社会要逐步形成政府引导、多元投资的投入机制,实现农民的培训经费由政府、用人单位和农民个人共同分担。还可以引导和鼓励各类用人单位与教育培训机构在自愿的基础上,广泛地与农村基层组织或管理机构建立合作培养关系,实现对农村劳动力培训与使用的良性互动关系。

4.5 发展职业教育,加强科技培训

如果说提高农民的思想道德和文化素质是加强广大农民开展新农村建设所必需的知识根基。那么开展以现代农业生产为主体内容的农村职业技术教育,注重对农民进行系统化的农业科技知识和技术培训,则无疑为农业增添了强大的可持续发展后劲。目前,我国农业的职业技术教育还非常落后,要改变这种状况,必须大力开展农业职业技术教育培训,紧紧围绕农村的生产经营特点和主导产业体系,开展以农业科技知识为主要内容的综合性培训,为农业和农业的结构调整提供技术型的人力资源支持。

4.6 职业教育形式多样,注重实用技术

对农民培训教育的内容必须因地制宜、因人而异,一定要做到有的放矢,注重实用和高效。对于文化程度不高而又经常劳作的农民,可以把培训办在农民们生产生活比较集中的地方,解决他们没有时间学或担心学不会的顾虑。而对于已经具有了一定知识文化基础的农民,可以开展有针对性的农业知识和技术培训,教会他们一些新技术、新工艺、新方法,以及相应的经济、管理、法律和网络信息知识,让他们真正学有所用、立竿见影。

5 结语

在社会主义新农村建设人的培养是最为关键的中心环节,培养一代学习型农民,建立健全多形式、多层次的农民培养模式,使他们尽快掌握农业新知识、新技术,帮助广大农民增强民主法制意识,树立市场经济观念,这是提高农民素质,建设和谐社会主义新农村的根本。按照科学的规划,通过不断的努力,农村职业教育必将会成为新农村建设人才教育的重要平台。

参考文献

[1]马建富,黄晓赞.社会转型与农村职业教育发展取向[J].职教论坛,2010(19):4~7

[2]李海宏.提高农民素质与建设社会主义新农村[J].农场经济管理,2006(3):12~13.

[3]中华人民共和国国家统计局农务司.2009年农民工监测调查报告[R].北京:中华人民共和国国家统计局农务司,2010.

新农村建设探讨论文 篇8

一、为新农村建设服务是高等学校的职责

无论是农业的发展、农村的进步，还是农民的致富，都离不开教育的支持和参与。高等学校要牢固树立“以服务为宗旨，在贡献中发展”的思想，强化服务“三农”的决心，更加积极主动地投身于社会主义新农村建设当中去。要坚持“农科教”、“产学研”紧密结合，有组织有计划地开展服务工作。要充分利用现代信息技术手段，切实发挥农业、科技、教育网络联盟的优势，建立知识、信息、技术和人才培养培训的公共服务平台。

高等教育承担着为新农村建设培养、输送各方面人才，推动农业科技创新、促进科研成果转化和服务农村经济社会发展的重要任务，是实现农业科技进步，促进新农村建设的推动力。科技要素与农村结合是新农村建设的有效切入点，要把优化科技要素配置作为新农村建设的重要内容。要致力将现代科技植根于农村一线；加强科技创新，把科技成果引入农村一线；加强机制创新，把科技人员引入农村一线；加强人才培养，把科技知识引入农村一线。

高等农林院校为新农村建设培养高质量、高层次的生产、经营和管理人才，大力推进农业科技创新。现有科技成果中，有23％来自高等农林院校；国家级奖项中，有27％是高等农林院校获得，这都显示出高等农林院校是国家农业科技创新体系的重要组成部分。高等农林院校还要进一步加强农业科技推广工作，围绕建设新农村、发展现代农业，积极参加农业部和各地组织实施的科技推广活动，要通过示范，推广先进适用农业技术，为改善农业生产生活条件提供科技支持。

二、支持新农村建设是高等学校的时代使命

(一)高等学校的时代使命——为新农村建设提供“智力”与“人力”支持

“智力”与“人力”的支援对于新农村建设既是一种必不可少的支援。也是一种更具有持久性、长效性的支援，是具有从根本上改变农村生产生活面貌的支援。“十五”期间，高等农林教育除了培养了一大批农林人才之外，还在为农村培养第一线的实用人才和带头人的人才培养而努力探索：一是为社会主义新农村建设培养干部；二是在农业科技创新体系中发挥重大的作用；三是要在农业科技推广体系中发挥巨大作用。

(二)高等教育的方针与任务——促进新农村建设

教育发展的核心目标与任务是为现代化建设服务。现阶段我国现代化建设的重点工程、关键工程是新农村建设。高等院校，特别是高等农林院校要坚持的发展道路，要高度重视现代科学问题和前沿技术的研发，提高自主创新能力，同时还要高度重视人才、知识、技术优势面向“三农”第一线，解决实际问题，造福农村百姓。

(三)现代大学的职能——高等学校为新农村建设服务

高等学校为新农村建设服务的实质有两个方面。一方面是教育、科技要为社会主义现代化建设服务，为人民服务。另一方面就是要把解决三农问题的关键方式转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，也就是科教兴农。中国农村发展的根本路子还是科教兴农、人才强农，在这方面，农林院校可以施展的空间无比巨大。

三、拓展高等学校为新农村建设服务的路径

(一)协助地方政府。培养新农村建设的带头人

高校要创新办学思路，一是走教学、科研和产业一体化的方式，利用师资力量，与地方政府联合，深入到县或乡镇，举办实用人才短训班；乡镇干部培训班、乡镇企业干部培训班等；二是利用教学基地，培养新农村建设人才，农业院校可利用教学实习农场，培训农村技术人才，其他高校可利用实习基地，培养某方面技术人才；三是利用各地区提出的“村村大学生”的有利政策，争取政策，定向招生定向分配方式，为农村培养带头人。

(二)加大面向农村培养人才的力度，培养新农村建设需要的各类人才

一是与劳动就业或农业部门合作，针对性地开展技术培训；二是学校抽出骨干教师深入农村或扶贫点开展技术指导，开展农业生产、经营管理或开展文化培训，提高农民的文化科学知识和生产、经营与管理水平；三是争取政策，降低贫困地区高考分数线，使更多的农村孩子到高职读书，并回当地服务；四是与政府联合，减免农村困难学生的学费，吸引农民子女到高校读书，减轻农民负担，使农村孩子得到更多的实惠。对适合减免学费的农民子女，实行哪来哪去的原则，毕业后回当地服务。五是高校针对性地开展免费培训。

(三)加强高等学校面向新农村建设的科研协作与攻关

对新农村建设的科学研究不仅应体现在农村经济发展的层面，同时也应体现在农村文化建设，政治民主建设的层面。我国各种层次的高等学校可以围绕新农村建设这一主题，选择科研课题，组织科研攻关，使高校科研工作与新农村建设形成紧密的结合。贵州大学动物科学学院在毕节地区开展的山羊产业基地建设、黔西县太来乡芭蕉村蔬菜花卉集约化栽培技术开发、黔西县林泉镇韦寨村立体生态养殖及资源综合开发示范项目(省新农村建设示范项目)、农村畜牧学和兽医学综合集成技术发展畜牧业示范推广、规模养猪产业基地建设、畜牧优质高产技术研究与示范、畜牧混播及优质牧草高产种植及利用产业基地建设、山羊养殖技术示范项目等研究取得重大进展。

(四)促进高等学校机制创新支持新农村建设

一方面要以更好的政策导向和更有效的激励机制，鼓励高校毕业生投身新农村建设的主战场；另一方面可在全国高等学校继续实施支持农村发展的行动计划，鼓励各级各类高等学校同农村发展建立更密切的联系，加强对口支援。形成一种广泛的、积极的社会舆论，倡导高等学校的各种教学机构、科研团体、甚至师生个体，深入农村、定期或不定期地服务于农村。加强高等学校与农村发展的双向互动与交流，以使高等学校的发展与新农村建设形成相互促进的局面。

探讨新农村建设存在的问题及对策 篇9

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。建设社会主义新农村，总的要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这20字方针内涵十分丰富，既要求发展农村生产力，又要求调整完善农村生产关系；既要求加快农村经济发展，又要求加快发展农村社会事业；既要求加强农村物质文明建设，又要求加强农村精神文明、政治文明与和谐社会建设。总之，我们要建设的社会主义新农村，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调推进的新农村，也是富裕、民主、文明、和谐的新农村。党的十六届五中全会吹响了建设社会主义新农村的号角,各地按照中央“二十字方针”的要求积极投身于新农村建设,在实践中总结出许多宝贵的经验。虽然近年来新农村建设取得了一定的成绩,但同时也应清醒地看到在新农村建设中存在的各种问题。因此,正确地对待存在的问题,认真分析,在工作中勇于创新,不断完善各项政策,以利于新农村建设更好地向前推进。我就新农村建设中存在的问题及对策谈几点粗浅的看法,以供参考。

一、新农村建设存在的问题

1、村庄规划不够全面科学,不能有效发挥引领指导作用

有些镇村没有把村庄规划编制工作摆上应有的位置,对规划工作的重要性、紧迫性认识不足,导致规划编制不全面、不科学。一是重中长期规划,轻短期规划和计划。虽然制定了新农村建设发展规划,但新农村分阶段建设的规划还不够明晰具体,对村容村貌建设要达到什么要求、生产发展要达到什么程度、生活宽裕要达到什么水平等,都缺乏具体的量化标准。二是重局部规划,轻整体规划。有的镇只重视某个村某个点的规划,而对全村甚至全镇新农村规划缺少通盘考虑。同时,有的村规划起点低、水平低、层次低,质量不高,缺乏科学性、指导性。据调查,有的村规划生搬硬套其他村,不能体现自身特色;有的村规划与全县及所在镇的发展规划、村镇建设规划、土地使用规划等不相衔接,存在重复建设、投资浪费的隐患;有的村即使有了规划,但由于镇领导的更换和干预,随意变动,不严格执行规划,影响了规划的严肃性;还有不少村对新农村建设的规划没有考虑,存在“跟着感觉走”的情况,不利于面上实施,导致不少村居只见新楼房、不见新村庄。

2、农民主体作用发挥不强,存在政府包办代替的现象

在基层,有的农民由于在思想认识上对新农村建设存在偏差,对新农村建设的意义、内容和措施认识不够,对新农村建设仅仅是寄希望于上面有资金下来,村民等、靠、要的依赖思想较为严重,在许多新农村建设点上普遍存在政府包办代替现象,农民的积极性和主动性没有充分调动起来。

3、基层干部对新农村建设存在认识上的误区

一是“简单化”。重硬件、轻软件,重规划、轻执行,重建设、轻管理,对新农村建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足。二是“片面化”。以偏概全,只注重形式,将新农村建设等同于“新村”建设,少数基层干部过度热衷于新村庄建设,乐于村庄建设的外观,过分强调村容村貌的整洁,甚至把建了几栋楼房作为新农村建设的成功典型,以村庄楼房多寡来衡量新农村建设的成效,严重忽视了全面发展,忽视了在公共服务、精神风貌、科技教育建设等方面开展工作。三是“短浅化”。在基层,哪里简单就抓哪里的现象还比较突出,把新农村建设仅仅定位于硬化几条路、改几户厕、装几户自来水、粉刷几栋房子等简单的村庄环境整治,忽略了生产发展、乡风文明建设对事关农村长远发展,如对农业生产、农民增收等问题,缺乏足够重视,措施乏力。

4、要素制约突出,影响新农村建设规划实施和试点工作开展

新农村建设面广、量大、任务重,必须先行试点,再全面稳步推进。通过对示范村建设情况的调查和分析,当前存在政策、资金、土地等瓶颈制约要素。一是政策不够完善。从中央到地方,虽然出台了一系列政策,但有的政策存在不确定、不连续、不合理等因素,如以工补农怎么补,城市带农村怎么带,政府增加的支农资金如何补等,都没有明确的规定,影响了镇、村和农民的积极性。二是资金筹集难。不少村集体经济薄弱,农民富裕程度较低,建设主体投资乏力。同时,县、镇两级由于财力所限,对新农村建设的投入不足。三是土地制约明显。1998年土地二轮承包时不少村没有预留中心村用地,即使预留了,有的也已被置换为工业用地,或被重新发包,有的与现在的中心村规划不相符合,导致能建新村庄的地方不在规划内,规划的地方不能建新村庄。加之新农村村庄建设、产业发展等涉及转换用地的政策不明确,使土地调整、置换、募集比较困难,造成不少村新农村建设用地迟迟不能到位。

二、对策

新农村建设是一项惠及亿万农民的世纪工程,是贯彻党的“三农”工作的路线方针、政策,要动员各方面力量参与新农村建设[3-4]。

1、认真编制新农村建设规划,构画新农村建设蓝图

按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导”的原则,认真做好各项规划,尤其是乡(镇)村建设规划,要充分尊重民意,突出特色,坚持人与自然和谐,注重利用土地,保护耕地,不搞千篇律。建设规划要经村民充分讨论,实行民主决策、民主管理、专业机构指导、相关部门审定,坚持科学合理,统筹兼顾。

2、加快农村经济发展,促进农民增产增收

发展农村经济、增加农民收入是新农村建设的核心,主要有以下途径:一是以优质稻米、生猪、家禽等主导产业为依托,发展特色农业,以绿色无公害大米、蔬菜等为带动,发展高效规模农业;二是发展农业产业化,延长产业链,增加农产品附加值,扶优扶强农产品加工龙头企业,大力发展农产品精深加工,增加农民的收入;三是培植农民专业合作组织,提高农业组织化水平,以合作经济组织搞好农业产前、产中、产后服务;四是大力实施品牌战略,积极推进标准化生产,整合品牌资源,打造一批拥用自主知识产权、技术含量高、市场占有率高的农产品知名品牌。

3、切实落实各项支农政策,让公共财政受益于农

国家将通过各类项目逐步加大扶持新农村建设的力度,各相关部门和基层组织应将各项目如期保质地在农村落实。对帮助农村发展科教、文卫事业的项目,应保证全面落实;对农业各种直接经济、物质补贴和奖励,应及时发给相关受益人;对各种保障性福利,应及时搞好申报审批,使农民享有公共财政福利。

4、积极创新投资机制,改变投资方式

建设新农村,投入是关键,政府是主导,农民是主体。建设新农村从根本上说是亿万农民的伟大事业,农民应当在建设自己的家园中成为现代建设的优秀价值主体和创造主体。要积极探索建立“各级政府拨一点,涉农资金捆一点,受益群众出一点,包扶单位帮一点,社会各界捐一点,政策优惠让一点”的融资模式。政府应发挥公共财政“四两拨千斤”的作用,落实一定的启动资金和补助资金。

5、发展农村社会事业,提高保障水平

一是加快发展农村教育事业。重点巩固农村九年义务教育,抓好农村中小学危房改造和寄宿制学校建设,加强师资队伍建设;二是加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设。扎实推进“一池四改”(沼气池、改厨、改水、改圈、改厕),大力整治村容村貌,彻底改变农村脏、乱、差现象;三是尽快完善农村社会保障制度。如尽快扩大新型农村合作医疗试点范围,完善农村大病医疗求助制度,农村最低生活保障、农村特困群众社会求助、农村社会养老保险等制度;四是加强农村文化和体育设施建设,加强村镇文化活动中心和村民健身休闲中心建设,积极开展健康有益的文体活动。

我坚信，在中国共产党的领导下，在全国人民的共同努力下，我国的新农村建设一定会取得一个又一个辉煌的成就。3参考文献

新农村建设探讨论文 篇10

一、关于经济责任审计的相关内容

经济责任审计是指居于国家公务人员, 能够控制支配一定公共资源的国家单位主要负责人 (包括村级基层干部) 任期经济责任审计, 是指对领导干部任职期间对所在部门、单位财政收支、财务收支实性、合法性和效益性进行审计, 在此基础上对领导干部的经济责任履行情况进行鉴定与评价的活动, 当然也包含以干部考核为目的的活动。经济责任审计主体是指包含国家审计机关在内的一个多部门的联席会议, 同时辅助于国家审计机关聘请的外部审计组织或审计人员, 通过审计, 查明对有关经济活动所应承担的经济责任。

经济责任审计是财务收支审计与绩效审计的结合, 是一种独立的审计业务类型。它运用量化计分的方法, 对能够支配控制公共资源的国家人员实施监督考核, 以财政财务收支审计、经济效益审计为基础, 为经济发展, 新农村建设保驾护航, 来指导和监督新农村建设。经济责任评价方法包括层次分析法、分项打分法和模糊综合评价法。要将这些方法进行有机结合, 使审计评价既全面完整, 又具有针对性。

经济责任审计的要素包括审计主体、审计客体、审计内容, 审计活动, 是政府审计机关的主要职责。审计的主体应当是国家审计机关在内为主, 并根据实际情况委托社会审计组织或主管部门的内审机构进行经济责任审计;其客体是特定单位领导干部和所主持单位的经济活动;在经济责任审计范围确定后才能确定经济责任审计内容, 要进行财务收支审计, 还要审计该领导所在地区综合经济指标的真实完整性、重大经济决策和重大经济项月的效益性, 以全面评价其经济责任情况。

模式是解决某一类问题的方法论。审计取证模式可分为账项基础审计、制度基础审计、风险基础审计。新农村建设中经济责任审计模式要适应推动经济责任审计的深入发展, 能够使经济责任审计进行的相对容易, 切实发挥其为新农村建设灌输血液的作用。

二、新农村建设中经济责任审计

受托经济责任关系是经济责任审计理论产生的基础, 经济责任审计是甄别企业领导人员素质信号的有力工具, 经济责任审计制度的推行也将使领导者深深牢记自己的责任, 要正确评价其是否履行了国有资产的保值增值责任。它能促使国有及国有控股企业经营者选择更加有利于企业发展的经济行为, 能够对领导人员的各方面素质进行较为综合的评价, 使审计工作走上的规范化、法制化。

我国是社会主义国家, 政府部门是代理人, 在国家权力的委托代理关系中, 起到承上启下的作用。经济责任审计通过信息的公开逐步建立起外部监督机制, 能够激励有业绩的领导干部, 解决委托人和代理人之间的信息正确性, 提高农村建设的经济效益。

以人为本是科学发展观的核心内容。经济责任审计是以人为三在村级干部管理中的应用, 能起到对村级领导干部的监督管理作用, 充分调动领导干部的工作积极性, 通过在工作中的不断实施, 能够增强其责任意识, 提高其管理能力, 保证其能顺利实施领导过程并成功, 从而推动农村经济建设管理效率的提高。

现阶段的新农村建设与以往新农村建设的不同, 其关键在推进, 重点在“建设”, 它体现了新的背景、新的理念, 体现的是科学发展观和和谐社会理念。体现了新的目标要求、新的工作任务, .强调建立支持和有利于新农村建设的投入机制, 是实事求是、与时俱进的时代精神的体现。它意味着我党要全面彻底的解决农村问题。在新农村建设中, 新农村建设中村干部的职能是以经济服务为中心、.实现领导管理的“官念”向指导服务、从行政命令向市场引导、从“为民做主”到“让民做主”和就农抓农向以工代农、以工促农的四个转变, 按照党的政策积极地带领村民进行新农村建设。

三、构建新农村建设中村级经济责任审计模式

新农村建设需要党政上下齐力, 新农村建设中村级经济责任审计的主体应该是一个多部门、多组织的联席会议, 要建立联席会议的主体模式, 能够在执行力和能源整合上发挥审计作用, 并资质的社会独立审计组织来进行审计。新农村建设中村级经济责任审计的客体可以界定为村支书。

新农村建设中村级经济责任审计的主要内容包括村干部农村经济责任完成情况, 财经法规执行情况, 农民群众关注的热点问题, 村干部个人收入及廉政自律审计;新农村建设中村级经济责任审计的主要评价指标包括新农村建设专用资金的使用效率、.资产负债率、.村干部经费比率、出增长率、人均开支、专项支出占总支出比重、招待费支出比率、违规金额比率, 账务处理差错率。

新农村建设中村级经济责任审计模式实施原则要.坚持经济活动和经济事项为限定范围的评价原则、.坚持以审计认定的事实数据资料为对象的评价原则、.坚持以经济责任为主的评价原则、坚持以量化政绩为特点的评价原则、坚持区分现任责任与前任责任的评价原则和坚持区分主观责任与客观因素影响的评价原则。

新农村建设中村级经济责任审计模式的实施方式要为新农村建设保驾。对村干部审计采取委托审计方式, 调查了解被审村的经济发展状况、精心安排重点明确, 在审计过程中综合实际, 改进审计方法, 以实现一审多效, 有利于完善村级财务监管机制, 必须坚持以数据资料事实证据来量化政绩, 分清主观责任与客观因素影响的界限。规范了村干部的行政行为;抑制村干部权力滥用, 促进村级领导人员的勤政意识和责任感, 发挥其应有的作用, 更大限度的发挥了新农村中经济责任审计的作用, 并且大大促进了村级经济的快速健康发展。

参考文献

[1]张瑾:《领导干部任期经济责任审计评价的问题及对策》, 《人大研究》, 2004, 8。