西部新农村建设十篇

西部新农村建设 篇1

1 推进农业现代化与区域工业化、城镇化和信息化

我国目前“四化”的总体状况为:工业化已进入中后期阶段, 信息化处于提升阶段, 城镇化正处在加快发展阶段, 农业现代化尚在成长阶段[1]。目前, 由于历史、现实等多种原因, 我国农业现代化严重滞后于工业化、信息化、城镇化。农业现代化既是“四化”中的短板, 也是我国整个国家现代化建设中的瓶颈。因此, 在战略思想层面, 新农村建设中的农业现代化要与工业化、信息化、城镇化同步发展、协调推进。

1.1 在“四化”协同推进中加快新农村建设

对西部而言, 目前农业现代化、工业化、信息化和城镇化进程还处在不协调阶段, 协调发展水平与综合发展水平分布存在一定程度的空间错位[2]。因此, 西部农业现代化的任务更加艰巨。西部地区的新农村建设要着眼国家发展大局, 顺应世界农业变革趋势, 加大科技创新力度, 不断提高科技对农业生产的贡献率, 同时加大体制机制的创新, 释放改革活力。

1.2 发挥“四化”同步推进的综合作用

西部工业经济总量扩张和工业结构优化并举, 增强工业反哺农业、城市支持农村的能力, 走生态型农村城镇化的道路, 促进农村人口向城镇的有序转移, 提高非农就业率;统筹城乡发展, 建立覆盖城乡的社会公共服务体系和公共基础设施。在新农村建设中, 加快农村信息化步伐, 发挥信息化对农业现代化的渗透作用。西部地区的新农村建设, 要以农业现代化为引领, 以新型工业化为动力, 以信息化为手段, 以新型城镇化为纽带, 进一步发挥工业化、信息化和城镇化对农业现代化的支持和带动作用[3], 同步推进“四化”中关键领域的协调发展。

2 加快农村城镇化和城乡一体化发展

城乡差距、工农差别是我国发展不平衡与不协调的主要表现, 这种矛盾是新农村建设提出的大背景, 而加快农村城镇化和城乡一体化发展则是新农村建设的目标任务和必然趋势。

2.1 以农村城镇化引领新农村建设

农村城镇化既是新农村建设的基础, 也是新农村建设的有效途径。通过城镇化, 集聚产业和人口, 促进农村接受现代城市文明, 提升农民的文明素养, 促进农民增收。在当前西部新农村建设过程中, 可通过小城镇建设来推进农村城镇化, 延伸城市基础设施和公共服务, 使农民能就地分享城市化的成果。同时, 衔接协调好城镇规划与村庄规划、产业规划、基础设施规划、土地利用规划等规划的关系[4], 促进新农村建设的持续与协调发展。西部地区需要依据各自的区位特点、资源情况、历史人文传统, 探索一条在边境贸易、特色产品市场和旅游业基础上的农村城镇化道路。一是借助西部大开发的政策机遇, 通过加强人力资本投资, 促进西部人口向外转移和实现城市化;二是利用各类扶持政策, 通过深化土地制度改革, 有序推进农村人口转移, 实现就地城镇化和就地市民化[5]。

2.2 主要着力推进“六个”城乡一体化

城乡一体化主要着力点在于推进城乡发展规划一体化、城乡基础设施建设一体化、城乡公共服务体系一体化、城乡劳动力就业一体化、城乡社会管理一体化、城乡金融服务体系一体化等, 加快完善城乡发展一体化体制机制, 促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置, 形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系[6]。

3 促进农业产业化向农业现代化过渡

整体而言, 目前西部农业尚处在传统农业向现代农业转变的阶段。农业产业化是农业经营体制机制的创新, 现代农业的发展过程就是传统农业和不发达农业转变为现代发达农业的过程。因此, 加速农业现代化, 不断推动传统农业向现代农业转变是西部新农村建设的趋势。

3.1 以农业产业化推进农业的现代化

西部地区的农业产业化应发掘主导优势产业和产品, 对接市场;以专业化生产和企业化经营形成农业传统产业和非农产业的结合;以区域化布局, 形成规模效应;以社会化服务推动科技与农业的融合, 形成种植业养殖业加工业、生产供应销售为一体的经营体系和产业组织。

3.2 以特色农业现代化为基本取向

促进农业产业化向农业现代化的转变, 就是形成用现代的农业科技、产业体系和物质条件来全面提升西部农业。用现代发展理念引导农业向更高层次迈进, 培育现代新型农民, 不断提高农业的专业化、集约化、水利化、机械化和信息化水平, 努力克服西部农业的水土因子限制, 增强单位土地的产出率、单位农业劳动的生产率。创建农业产业化示范基地, 培育壮大龙头企业, 提高西部农业的整体素质、综合效益和市场竞争力。西部各地要积极探索具有区域特色的农业现代化发展道路, 特色农业的现代化是其基本取向。根据西部各个地区的具体区情, 以特色优势农业为突破口和实施的战略重点, 逐步构建西部工农协调、城乡统筹、生产生态协同的特色现代农业体系, 以促进西部传统农业向现代农业的转型[7]。

4 提高农业和农村资源开发利用集约化、合理化水平

我国是一个人均资源相对短缺的国家, 农业生产面临的资源环境约束在不断增强。西部地区同样面临着越来越强的资源环境约束, 提高农业和农村资源开发利用集约化合理化水平成为西部地区新农村建设的基本趋势。

4.1 重点推进水土资源利用的节约集约化

西部地区可耕地资源有限, 人均耕地相当于全国平均水平;可利用的水资源极为匮乏, 人均水资源仅相当于全国人均水平的10%左右[8]。水土资源的缺乏已成为西部农业的限制因子, 这样的困境造成西部地区的许多山区只能“靠天吃饭”, 农业产业和水平受自然因素影响较大。因此, 西部地区的新农村建设, 农业和农村资源开发利用重点在水、土资源的利用上必须要节约集约化。

4.2 推进农业生产由粗放经营向集约经营转化

以减量化、再利用、资源化“3R”为原则, 以节肥、节药、节水、节地、节能和农村废弃物资源化利用为重点, 不断降低农业的能源消耗率, 减少农业污染的排放量, 提高农业资源利用率, 进而提高农业可持续发展的水平[9]。大力发展节水农业, 高效利用水资源;推广应用滴灌、喷灌等节水灌溉技术, 扩大水肥一体化技术普及, 提高水肥利用率;深入推进“空心村”综合整治, 挖掘土地潜力, 推进集约和节约用地。针对西部部分农村地区出现的土地搁荒无人耕种等问题, 完善农村土地流转政策, 引导土地合理流转与规模经营, 促进人口集中、产业集聚和土地集约, 提高土地的收益水平, 确保农民的土地权益[10]。

5 农村环境清洁化

目前我国包括西部地区的农村和农业都不同程度地存在着发展方式粗放、村庄布局散乱、资源利用效率低、环境污染和生态破坏突出等挑战, 这些问题与新农村建设的目标和实质是相背离的。“村容整洁”是新农村建设的一个主要内容, 清洁化的农村环境不但是农业生产的良好基础, 也是农民生活改善的必要前提, 因此农村环境的清洁化是建设新农村的主要任务和重要标志。

5.1 协调推进农村清洁工程的国家计划行动

在西部地区的新农村建设中, 以实施乡村清洁工程建设、农村小康环保行动、循环农业促进行动等为契机, 并以创建环境生态优美乡镇、创建生态文明村等绿色创建为载体, 不断改善农村生产和农民的生活条件, 推动实现生产发展、生活富裕和生态良好的社会主义新农村建设的目标;加大实施农村清洁工程, 努力建设环境友好和资源节约的新农村。

5.2 以循环经济引导农村环境综合整治

以循环经济的减量化、资源化、再利用“3R”原则为指导, 以清洁的田园、家园和水源“三清”为主线[11], 积极进行农村环境综合整治, 以循环经济为纽带推进农村废弃物的资源化和无害化, 把农业污染的防治和农村人居环境的改善相结合, 并以下列领域为重点:农村饮水安全、农业面源污染防治、生态型的畜禽养殖、工矿污染治理、农村垃圾和废水的处理等, 进行科学的新农村规划编制, 优化生产布局和生活布局, 做好环境功能区化, 综合应用经济手段, 实现农村环境治理成本的内部化, 并利用市场机制, 推动建设环境公共设施, 促进农村产业的生态化和生态建设的产业化。西部地区要按照各自不同自然条件和经济水平, 因地制宜地实施清洁工程建设模式。

6 农业科技创新和科技推广进入新阶段

发展现代农业是推进社会主义新农村建设的首要任务和产业基础。要发展现代农业, 就要用现代科学技术改造农业。对欠发达的西部地区来说, 必须高度重视发挥科技进步对加快现代农业和新农村建设的作用。2010年, 我国农业科技进步贡献率和农作物耕种收割综合机械化水平都为52%, 而按照规划, 2015年科技进步贡献率要大于55%, 因此西部地区农村必须依靠科技进步实现发展。西部地区水、土资源约束严重, 生态环境脆弱, 要克服资源环境约束, 实现经济与环境的协同发展, 就必须依靠农业科技的创新和推广, 走以科技推动农业不断发展的道路。

6.1 明确农业科技创新的方向

要着眼长远, 跟踪世界农业科技前沿, 面向产业需求, 突破农业重大关键技术和共性技术, 解决农业科技与农业经济脱节的问题, 以保障国家粮食安全为首要的任务, 以提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率为主要的目标, 把增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调作为基本要求, 促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化, 构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系[12]。

6.2 创新农业科技推广的方式

以科技进步推动西部现代农业发展和新农村建设, 重点在于提升农业科技成果的转化和推广能力, 解决农技推广“最后一公里”的问题。主要有三种类型:一是公益性的农技机构为中心的推广服务型;二是以农业高等院校和科研院所为依托的高校院所示范带动型;三是以农民专业合作社、农业专业技术协会、涉农企业主导等新兴组织参与促进型。通过这三种类型, 把从事农业生产、经营、服务、研发等相关工作的主体连接在一起, 建立农户与市场、生产与技术、政府与群众、农户与大学之间的联系沟通桥梁, 解决农户小规模生产与大市场的矛盾[13], 促进农业科技成果的转化和利用, 进而推动新农村建设。

7 农村服务体系社会化

农业服务体系社会化, 可将农业生产和经营的不同领域和环节协调统一起来, 将分散化的农户纳入到社会化大生产之中, 有利于增强生产经营面向市场的针对目性, 降低单个农户的市场风险, 因此农业服务体系社会化是推动现代农业发展和建设社会主义新农村的重要动力和组织保障。

7.1 构建现代农业社会化服务体系

要以公共服务机构为依托, 合作经济组织为基础, 龙头企业为骨干, 其他社会力量为补充, 公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调, 着力构建起现代农业社会化服务体系[14]。以面向农户需求为导向, 以服务农户为宗旨, 发挥多个服务主体的作用;政府机构主要提供公益性服务, 企业主要提供市场化服务, 社会组织与农村合作组织提供公益性服务和经营性服务, 社区提供集体服务, 逐步建立起多功能、多元化、多层次、多形式的服务体系, 不断提高我国西部地区农业的生产力, 以加速西部地区农业现代化的实现。

7.2 分类指导农业服务体系的社会化

对城郊区的农村地区, 适合发展都市城郊型多功能农业, 鼓励市场化服务组织的发展壮大, 并不断引导社区服务功能的完善, 发展综合性、系列化服务;对产业化经营发展较快以及特色农业发展较好的农村地区, 要积极促进农村经济合作组织与农业龙头企业的发展, 主要提供针对特定领域的专项社会服务;对经济相对落后的农产品主产区, 应充分发挥公益性服务组织和其他社会力量的协同作用, 着重发展针对特定领域的专项社会服务, 并逐步向综合性社会服务领域拓展[15]。

8 农村劳动力专业化、知识化、组织化

农民是新农村建设的主体和主要受益者, 西部地区新农村建设的关键是调动广大农民的积极性。目前, 西部农村地区的劳动力整体素质、市场观念、文化水平、单位劳动生产力等都与新农村建设的要求不相适应, 因此通过实施教育培训、政策引导等综合措施, 培育一支专业化、知识化和组织化的新型农民队伍是加快西部农业现代化步伐的必要条件, 也是深入推进西部地区新农村建设的基本途径。

8.1 加大和改进农民的培训和宣教工作

新农村建设需要造就一大批有文化、懂技术、会经营、善管理的新农民, 因此必须依托各级各类农村学校、农业科研院所、农技推广机构、农村经济合作组织和涉农龙头企业等载体, 以技术骨干、科技示范户和新型农民为重点群体, 通过集中授课、专家进村入户指导等多种形式, 加大培训和扶持力度。发挥广播、电视和网络等媒体的作用, 通过开办专题、设置专栏, 围绕农民关心的种植养殖、产品市场信息等内容, 加大宣传教育的力度;继续大力开展科技文化下乡、农业科技推广普及等活动, 创新活动形式, 丰富活动内容, 提高活动的时效;通过多种途径和手段, 全面提高农民的文化素质和从业技能;以农民的专业化和知识化, 提高西部农业的专业化和规模化水平, 进而加快西部新农村建设的步伐。

8.2 构建现代农业的组织化体系

通过政策引导和积极扶持, 构建包括农业专业大户、农民专业合作社、产业化龙头企业、各类农产品行业协会等在内的农业生产经营服务主体体系, 当前以农民专业合作社为重点, 努力形成“专业农户+专业合作社+专业涉农企业+专业行业协会”的现代农业组织化体系[16]。通过农村劳动力的组织化, 把广大分散的农户和市场对接起来, 提高农业应对市场风险的能力, 促进农村基层管理的民主化和科学化, 为新农村建设的持续健康发展提供有力的组织保障。

总之, 在西部地区的新农村建设中要顺应世界农业发展的大潮流, 也要与我国国家整体发展战略的方向相一致, 客观认识目前西部“三农”问题存在的特殊困难和巨大挑战, 顺势而为, 逆流而进, 在加快城乡一体化、农村城镇化和信息化的进程中, 努力克服农业现代化的短板。

摘要：准确把握新农村建设的基本趋势, 是科学谋划农村社会经济发展的基本前提, 也是有效推进西部地区新农村建设的重要内容。西部地区新农村建设的基本趋势体现为:战略思想上表现为“农业现代化和区域工业化、城镇化和信息化”的同步推进, 区域融合上的农村城镇化和城乡一体化, 基本取向上的农业现代化, 资源利用上的集约化和合理化, 农村环境上的清洁化, 发展动力上的科技创新化, 服务体系上的社会化, 建设主体上农民的专业化、知识化、组织化等。在西部地区的新农村建设中, 要顺势而为, 逆流而进, 加快农业现代化的步伐。

西部新农村建设 篇2

关键词：西部地区,新农村建设,试点示范,发展模式

1 西部地区新农村建设的特点

目前我国西部地区乃至全国的新农村建设试点示范的宗旨在于通过在一些典型地区或一些特殊领域先行实践, 探索出成功的或可行的道路, 为更大范围地实施减少风险, 积累经验。西部地区新农村建设试点示范的特点有以下几方面。

1.1 初步形成中央部委和地方政府联动机制

西部新农村建设试点示范的内容涉及到新农村建设的方方面面, 如产业发展、市场体系、国土整治、节能减排、环境保护、科技促进、交通建设、环境卫生、文化信息等。在试点项目上, 中央部委结合各自的职能, 在已有的建设项目上尽量结合新农村建设的需要来实施, 同时专门针对新农村建设的需要设计和实施新项目, 以项目为载体促进新农村建设的全面展开和向纵深发展。中央部委推进新农村建设的手段主要有规划引导、培训教育、政策助推、行动计划推进、考核督导、资金奖励、夯实基础设施等。中央部委主导开展了与新农村建设相关的专项行动, 如农业部主导的包括新农村建设示范在内的九大行动、循环农业促进行动、农村清洁工程、“一村一品”;国土资源部的万村整治工程;商务部的万村千乡和双百市场工程、新农村商务信息服务体系建设;科学技术部的新农村建设科技促进行动;环境保护部的农村小康环保行动计划;民政部的民间组织服务新农村建设活动;水利部的农村饮水安全工程;工业和信息化部等的农业农村信息化行动计划等。2006年农业部启动的新农村建设示范行动, 确定了100个示范点, 其中示范村35个、联系村65个;西部示范村12个、联系村25个。新农村建设, 规划要先行, 为此农业部选派31个对口指导与服务单位, 分赴35个新农村省部共建示范村深入调查, 编制示范村规划, 以期为新农村示范行动的深入开展奠定基础, 并为各地编制新农村建设规划提供参考借鉴[1]。

1.2 注重发挥新农村建设规划的引导和指向作用

西部各地在不同层级上制定了新农村建设的总体规划, 部分地区还有子规划和专项规划, 在西部各地制定的第十二个五年规划纲要中都结合各地实际提出了新农村建设的相关内容, 并注重发挥规划在新农村建设中的引导和指向作用。如四川、重庆新农村环境保护与建设规划、新疆村庄整治建设规划、陕西“一村一品”千村示范万村推进工程规划等。从新农村建设规划的目标年来看, 各省新农村建设规划大部分放在“十一五”, 同时谋划“十一五”的后10年。大部分省市区的规划时间段为2006—2010年, 如云南、宁夏等;也有2006—2020年的, 如陕西等。西部地区除了重视各省市区层面的新农村建设总体规划外, 在市县乡层面的规划, 特别是村域规划都纳入整体的新农村建设视域。如2006年青海农牧厅筛选21个村编制了新农村建设试点示范村规划[2]。通过面向实际、突出特色的规划编制工作, 针对特定乡村的地理环境、资源禀赋、发展水平、主导产业、民俗风情等情况, 发挥各自的优势;针对农民的需要, 与当地经济社会相关发展规划相衔接, 科学制定新农村建设的目标、理清发展思路、突出建设重点, 这将有利于形成个性鲜明、各具特色的发展模式。

1.3 分类指导、分层推进、分批实施的战略思路

西部各省推动新农村建设的普遍做法是根据各地不同的基础条件和发展水平进行试点, 采取分类指导、分层推进、分批实施、分段建设, 点面结合、以点带面的方式, 注重积累经验, 发挥示范带动作用。如甘肃省一是从农民收入水平不同出发, 分四个层次推进;二是从农业和农村发展条件不同, 分川塬区、山区、林牧区三种类型地区;三是从区域空间布局和区域主体功能, 分为河西、中部、东部、南部地区。甘肃省分两批试点, 2006—2008年为第一批, 2009—2012年为第二批, 同时制定了整体验收和资金补助标准, 各试点市县村都制定了实施方案。目前全省新农村建设试点遍布城乡, 各级试点已超过1000个村[3,4]。

1.4 以改善农村发展的基础条件为重点

作为欠发达地区的西部农村, 夯实经济发展基础, 大力进行基础设施建设, 无疑是新农村建设的重点, 也是赢得干部群众支持的重要领域。如重庆市实施的“千百工程”, 首批确定了100个示范村和900个推进村, 这些试点村主要建设内容为“三建”、“四改”、“五提高”。“三建”就是建优势产业、建基本农田、建公共设施;“四改”是指改路、改水、改房、改环境;“五提高”是提高农民收入、提高农民素质、提高社会保障能力、提高民主管理水平和提高乡风文明程度。目前重庆市已启动新一轮 (2009—2012年) “千百工程”[5]。重庆市在新农村建设中注重“大城市带动大农村”, 以促进两者的协调发展[6]。

1.5 从“点式发展”向高一级的“片、面扩展”过渡

西部一些省市区在新农村建设初期, 一般是从村、乡、县、市等不同的行政区划层次中选择典型进行试点示范, 后来从实践中认识到必须打破原有的行政界限, 推动新农村建设向连片成带的区域扩展, 以利于试点单位在更大的范围发挥示范效应。如四川省2007年在启动省级新农村建设试点示范时确定了1000个村为示范村, 160个村作为重点推进村;2009年, 又做出了成片推进新农村建设的决策部署, 确定了52个省级示范片和3个整体推进县;2010年7月, 将省级示范片调整为50个, 将整体推进县扩大到10个。目前, 四川省共有省市县三级示范片180个和整县推进县10个, 示范片覆盖的村和农业人口均超过全省总数的10%[7]。云南省开展了典型示范村、重点建设村和扶贫整村推进三个层次的试点示范建设, 2006年从全省30户以上的13万多个自然村中重点选择不同类型的村整村推进[8]。自2009年起, 省级示范点每年安排2.25亿元资金, 启动实施1500个省级重点建设村新农村示范试点工程[9]。云南省的新农村试点示范建设的规模大, 也体现了“由点到面”逐步扩展的趋势。

1.6 形成了各具特色的新农村建设道路

西部各地结合各自实际, 在开展新农村建设中探索各自的道路, 初步形成了各具特色的农村发展道路。陕西、贵州等结合扶贫开发促进新农村建设, 注重减轻农民因生存而对环境产生的压力;青海、内蒙、西藏等牧区将新农村与新牧区建设相结合, 通过实施牧民安居工程, 显著改善了当地农牧民的生活条件和人居环境。广西2006年实施了“1211”工程, 3万多名“新农村建设指导员”已成为推动新农村建设的一支重要力量[10]。在积极探索和不断改进、完善的基础上, 西部地区涌现出了一批具有区域特征和示范意义的新农村建设案例。贵州遵义创造出了“富在农家增收入、学在农家长智慧、乐在农家爽精神、美在农家展新貌”;四川成都郊区三圣乡形成了发挥农业的多功能性, 以旅游为主的第三产业带动经济发展;甘肃临泽县以加快生态文明新村建设为着力点, 采用科学规划和分步实施、政府引导和农民自愿、资金整合和项目支撑等三大举措, 积极进行新农村建设探索。西部地区新农村建设试点示范现状见表1。

2 西部地区新农村建设存在的问题

2.1 起点、任务和基础条件差距明显

受自然、历史和发展阶段等多种因素的影响, 我国东西部地区新农村建设在起点、任务和基础条件等存在着明显差异。在工业化和城市化水平、城市支持农村和工业反哺农业的能力上, 西部地区与东部地区差距巨大。东部地区农村工业化水平较高, 城镇化速度快, 产业结构达到较高阶段, 农村经济的主导产业已由工业转变为第三产业, 城乡二元结构矛盾基本化解;而西部地区的二元结构矛盾仍较严重, 农村工业化程度低, 农村经济的基础条件脆弱, 农业产业链条短, 农村第二、三产业较落后。东西部地区新农村建设的起点、任务和基础条件等方面的差别、差距决定了这两大地区新农村建设的路径也是不同的[11]。东部的新农村建设应注重提高农村经济、社会的现代化水平和协调水平, 而西部地区则必须重点加强基础设施建设和农村第一、二、三产业发展, 提高城市带动农村、工业反哺农业的能力和农村的自我发展能力。

2.2 在示范试点的规模、批次上呈现差异性

由于西部地域广阔, 各省市区的自然和经济社会条件差别巨大, 在新农村建设试点示范的规模、质量和推进速度等方面, 西部地区区际之间的差异较大。2005—2012年, 一些地区从省级层面已开展到第二批次的试点示范工作, 试点涵盖面较大, 如重庆、甘肃等地;一些地区还处在第一批次, 试点的规模和覆盖面较小, 如宁夏、贵州、新疆、西藏等地。四川等省新农村建设推进较快, 已形成连片成带推动的态势, 如起步阶段试点村2000多个, 占总村数的5%, 2010年10%的村初步达到新农村建设的要求, 按照规划, 到2020年30%以上的村达到建设要求, 到2050年90%的村将建成新农村, 基本实现新农村的战略目标[12]。宁夏仅在 120个行政村 (农场) 开展“示范村”活动, 贵州在省级层面仅选择了103个经济发展水平不同的建制村做试点[13], 新疆选择了3个县、14个乡镇、22个村作为第一批新农村建设的试点[14]。其数量、规模和覆盖面不足以代表这些省区广阔而多样的农村发展状况, 也难以真正起到对条件类似地区新农村建设的示范和助推作用。

2.3 基础条件和发展能力的反差有扩大之势

在新农村建设示范点的选择标准上, 各地一般选择具备良好的发展基础, 建设示范成效明显的村、县、市为试点对象[15], 而对那些基础较差、需长期才能破解发展难题的地方则关注不多。这种做法往往造成了示范村和非示范村在资金吸纳、政策优惠、资源利用等方面的严重不平衡性, 甚至在一定程度上加大了原有的差距, 对后期大规模推广新农村建设的示范经验和示范模式造成了阻力。自身基础较好的地方在多重资金和政策的扶持下实现快速发展, 有利于产生良好的示范效应, 但条件较差的非示范点地区也不能太落后, 否则就难以具备推广示范经验和示范模式的基本能力。如内蒙古明确提出先期要选择具备一定基础、经过试点建设能较快取得明显成效的嘎查村, 进而确定了100个嘎查村进行新农村新牧区建设的先期试点, 而对不同资源条件、经济发展水平、主导产业等因素的考虑就放在了第二位[16]。

3 西部地区新农村建设的对策建议

主要是:①在试点选择上, 要兼顾不同类型。西部新农村建设试点示范的选择标准要改变只注重基础条件好、成效显著而较少顾及其他方面的片面性缺陷, 兼顾经济发展水平、区位条件、主导产业、关键制约因素等不同的情况, 使示范点的选择具有较全面的代表性和典型性, 保证示范点真正起到示范和可推广的作用, 为全方位实现新农村建设目标积累经验。②在实施路径上, 要探索适宜模式。西部地区的新农村建设要在借鉴国外和国内沿海发达地区经验教训的基础上, 因地制宜、因时制宜, 结合西部各地区的具体实际, 寻求多样化的发展模式, 注重政策体系、建设思路和发展模式的创新性、适宜性、实效性, 切忌盲目攀比和生搬硬套。③在区域发展上, 要注重生态环保。西部地区是我国生态脆弱区, 也是国家生态安全的重要屏障区, 新农村建设要把生态环境保护作为重大战略目标和战略任务, 促进经济发展与环境改善的高度协同。在新农村建设规划中要有明确的生态环境保护内容, 制定有关新农村生态环境保护的专项规划。各地的环保部门要进入新农村领导小组成员单位, 新农村试点示范考核的指标中需设置严格的环保指标。新农村建设要结合村庄整治、清洁生产工程、清洁能源利用等建设任务和工程项目, 有效促进人居环境美化和环境质量提高。④在外部助推上, 要重视信息化作用。目前, 西部建立新农村建设专题网站的有甘肃、贵州、云南、贵州、广西。广西、云南建立了新农村建设指导员制度和指导员专题网站, 其他省市区在农业信息网、农村信息网、农牧业信息网、三农新闻网、农村工作办公室的网页中都有新农村建设专栏, 如广西、宁夏、内蒙、四川、新疆等。这些仅仅是信息化助推新农村建设的一个方面, 今后新农村建设必须高度重视信息化的助推作用, 进一步强化农村信息基础设施建设、信息知识和技能的教育与培训, 缩小区际间的信息化差距和人们的信息代沟, 为西部地区紧追东部的新农村建设步伐提供信息支持。⑤在建设主体上, 要尊重农民意愿。在新农村建设中, 政府要起主导作用, 但不能包办本应由村民集体做决定的事务。在涉及具体的村庄、社区要建设什么和怎样建设等问题上, 要给农民充分的发言权, 尊重农民的利益和选择, 发挥农民的首创精神, 不能越俎代庖, 更不能为了政绩的需要, 搞损害农民利益、违背农民意愿的形式主义工程。在实施与新农村建设相关的政策和措施上, 要创造条件, 让农民群众能积极参与, 保障农民的参与权、监督权和知情权, 让新农村建设真正使农民群众受益, 让农民群众满意。

西部新农村建设 篇3

根据发展经济学理论，Robert Solow提出的新古典增长模型中明确阐释了影响经济增长的三个因素——资本投入、劳动要素投入、投人要素使用的总体效率。在中国西部农村地区，面对劳动力过剩和短期技术难以大幅度提高的现实，增加资本投入是经济发展的必由之路。资金的有效供给便是资本投入的有力保证。农村信用社作为农村地区特有的金融机构，在融资服务方面逐渐成为了建设新农村、发展现代农业的金融中坚力量。

一、农村信用社在“三农”中的主力军作用

通过实证研究对比各个金融机构在合江的业务分布及农信社的影响力：

图1表明农信社和邮政储蓄存款余额增长较快，农业银行相对缓慢，而农业发展银行没有储户存款。

图2表明农信社贷款数量占绝对优势，保持较高的增长速度；农业发展银行基本保持在3亿左右；农业银行先增后降，且远远低于前两者。

表1、表2显示：农信社为企业、农户贷款的最主要来源；民间无息贷款次之；民间有息借贷甚至高利贷数量甚微。

根据以上数据，进一步分析现状产生的原因，如下所述：

1、农业银行作为商业银行，推行节约化的经营方针，收缩农村地区的网点和收回县级网点的放贷权等行为导致其失去了部分存款和中小客户。并且由于合江经济相对欠发达、经济层次不高，回报率高的工业、农业项目使商业化运营的农行资金无可投入。2007年2月的股份制改革中，建立现代企业制度的治理结构更加突出了其商业化的性质，短期内其资源会远离投资回报不高的以小农经济为主的西部农村地区。

2、农业发展银行作为政策性银行，业务产品单一和金融色彩淡薄决定了其在农村金融中难以成为主力。且粮、棉、油收购贷款为主的服务是在流通领域发挥作用，缺少生产领域的资金投放，使其业务范围难以满足日益增长的农村融资需求。

3、邮政储蓄广泛的网点分布由于对外出打工者收入回寄的便利性，吸收到了这些客户的大量存款。2007年将开展更多业务的邮政银行，将会与农信社在贷款业务上展开新的竞争。但由于未来的邮政银行缺乏成熟的贷款风险管理机制，及具有基层工作经验的人员，短期内对农信社的冲击不大。

4、笔者还注意到相当部分的农户资金由民间借贷提供。亲朋间无息和低息的借贷又多于当地的民间高利借贷，市场经济知识的缺乏让农民不愿承担过高的利息而选择了前者，这种借贷并没有让资金在流动的过程中增值；当地农村经济的不发达造成了民间高利金融资金的缺乏，民间高利贷者由于缺乏相关知识和没有形成组织规模使得调查地区借贷数量小，对农村经济影响小。

5、农村信用社具有合作性和商业性。在农村市场上，较其他金融机构信息对称度高，积累的经验和客户选择惯性等因素使其在存贷款方面表现出了独特的优势。企业贷款方面，农信社在服务过程中态度良好、手续简便弥补了贷款利率高于同级商业银行的不足。农户方面，农村信用社建立的绿色贷款证制度简化了手续，吸引更多农民贷款。

笔者认为，农村信用社目前在县域经济中对“三农”发展起到了主力军的作用。其在积极支持当地县域企业资金需求的同时，通过发放农户小额信用贷款，成为农户资金来源最重要的一部分。在中国银监合作部课题组2006年的问卷调查中，农信社以绝对的优势成为了“最受农民欢迎的金融机构”。

二、农信社操作性问题分析的建议

客观事实表明，农村信用社作为西部地区农村金融服务的主力军，在满足农村资金需求上发挥了至关重要的作用。然而信用社受限于体制、规模等历史原因，其在贷款的抵押物、种类、期限、管理、金融产品创新、支农方式等方面仍然存在着问题，其对西部农村的金融支持作用仍具有相当大的发挥空间。下面，笔者将从四个方面提出问题及建议：

(一)完善抵押担保制度，远离“典当行”的尴尬角色

农村金融独特的功能对促进社会主义新农村建设与和谐发展起着重要的支撑作用。然而，在本次的调研中，笔者发现农村地区尤其是农村私营企业贷款困难、贷款金额满足程度偏低。问卷调查显示，农信社放贷时对抵押物的要求是造成这种贷款困境最为主要的原因(62.5％的企业选择抵押物不符合标准作为其贷款发生困难的原因)。

贷款风险分类将借款人还款来源分为第一还款来源和第二还款来源。如今信用社在发放贷款的时候，往往注重第二还款来源。

先来分析农户贷款的情况。实证发现，以合江县为代表的四川地区仍存在农户抵押贷款(主要是房产)。笔者认为这种农户房产贷款实为一种“假抵押”：其一，农户住房不同与城市商品房，市值低，并且在抵押物的评估上也存在实施问题，其价值难以判断；其二，若农户违约，即未在合同期限内归还贷款，农信社能把农户从他们唯一的居所中赶出吗?其三，农信社唯有通过法律途径来挽回经济损失。然而，目前我国有关法律条文的缺乏使判定结果和执法效果难以确定。

农信社对企业的抵押物要求同样存在弊端。目前一般只对企业提供不动产抵押贷款，少数情况下可提供机器设备等动产的贷款。正如许多企业家所言，“一个成功运行的企业不可能不负债”，抵押物的“严格”限定无疑加大了早日获得急需资金的难度。笔者在访谈中了解到，一些被基层农信社确认有发展前景的农村企业，就是由于抵押担保的硬性限制，而“望贷兴叹”。

笔者认为，农信社应该通过分析借款人的第一还款来源来判断借款人的还款能力，按是否动用第二还款来源作为划分不良贷款的“分水岭”。首先在农户中推广进一步信用贷款，对评定为信用户的农户，在同等条件下贷款优先、额度放宽、手续从简。其次，在合理放松对企业放贷时的抵押限制的同时，要结合“第一还款来源”的评审理念。这样，才可以真正做到贷款的风险防范。

(二)合理确定贷款期限，贴近农村实际需求

目前农信社的贷款设定中存在着期限错配问题。问卷调查显示：84.5％的农户目前的贷款期限在一年(含一年)以内，仅有52.9％的农户认为贷款期限合理或比较合理。

一年的期限，仅能满足传统种植农业，笔者在调查中了解到，合江地区具有的特色农业，如荔枝、青果等果树种植业，生产周期都在一年以上，一年以内的还款期显然不能够满足其需求。同时，随着社会经济的发展和产业的调整，农民也不仅局限于经营传统农业。而是发展多元化的经济。目前统一化的贷款期限设定与农村的需求之间存在着不匹配的现象。

为了更好地满足农村实际需求，笔者建议：农信社应寻找一个符合实际需要的灵活的期限制度，改变过去统一化的模式。只有密切联系资金回笼，准确预计还款来源，顺应农村经济发展的客观规律，才能实现信贷资金运行和农村经济运行的有机统一，确保信贷资金的合理流动和分配均衡。因此，农信社应根据农户贷款用途、生产周期、还款来源等因素合理确定贷款期限，力求在此方面进一步贴近生产经营的实际。

(三)加强金融产品创新，满足多样化需求

笔者在调研中发现，农信社的业务范围单一，业务集中在贷存款业务，不能满足社会需求(见下表)。

社会主义新农村建设的金融需求是丰富多样的，信用社必须因地制宜，加快业务品种拓展的脚步。

首先是资产业务创新。现阶段农村信用社资产业务主要是贷款，方式过于单一，有较大空间创新。如可开办拓展创业类贷款。增强农民自主创业的能力；发展打工需求类贷款，鼓励打工经济；创新消费贷款，支持农民改善生活条件。企业方面可发展贷款租赁业务、设各抵押贷款、仓单质押贷款等，满足中小企业和民营企业需求。积极探索创新“公司+农户+基地”互保贷款方式，支持县域大中型客户发展。

其次是负债业务创新。目前农村信用社的负债业务主要是存款，除五个常规储种外，信用社还应研究和推出与农村经济发展和农民生产生活改善相适应的存款种类。应根据不同的投资需求，研发个性化的金融产品。季节性的农业存款、大宗商品消费储蓄、购房储蓄等都是信用社未来应该大力发展的业务。

最后是中间业务创新。根据目前西部农村经济发展水平，信用社一是要大力开办票据贴现；二是利用自身优势，发展和开拓委托业务，开办企业现金管理业务，帮助企业及农户科学合理管理现金，增加短期投资收益；三是开办代收水电、电话费，代理保险等代收代付业务，增加手续费收入；四是积极发展担保业务和贷款承诺业务，帮助农民增加贷款。

西部新农村建设 篇4

●农村经济底子薄，农业“造血”功能差，加之工业反哺农业、城市支持农村的能力有限，决定了西部地区新农村建设任务的紧迫性、艰巨性和长期性。

●做好新阶段的扶贫工作，是西部地区新农村建设的重中之重。应坚持开发式扶贫的方针，积极探索扶贫开发的新机制、新路子，逐步建立抑制返贫的长效机制。

●积极推进西部地区新农村建设，需要处理好主观愿望与科学务实的关系、建设新农村与保护村寨历史文化的关系、政府引导与尊重农民意愿的关系、建设新农村与西部大开发的关系、统一部署与分类推进的关系。

建设社会主义新农村，是党中央为统筹城乡发展、解决“三农”问题而采取的一项重大举措，它深刻体现了贯彻落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的时代特征和要求，集中代表了亿万农民群众的强烈愿望和根本利益。经济社会发展相对落后的西部地区应结合自身实际，努力破解西部地区建设新农村的难题，推进农村全面小康和现代化建设的进程。

充分认识紧迫性、艰巨性和长期性

西部地区是我国经济社会发展相对缓慢的地区，其中大部分地区又是少数民族聚居区、边疆地区和贫困地区。西部地区农村经济底子薄，农业“造血”功能差，加之经济社会发展水平低，经济总量不大，工业反哺农业和城市支持农村的能力极其有限，这就决定了西部地区新农村建设任务的紧迫性、艰巨性和长期性。

工业反哺农业、城市支持农村的条件尚未完全具备。建设新农村的历史任务，是党中央在全国人均ＧＤＰ超过１０００美元，总体上进入工业反哺农业、城市支持农村的新阶段后提出来的。而西部地区无论经济总量还是人均水平，与全国水平相比都有较大的差距。以贵州为例，２００５年全省国内生产总值仅为全国的１．０６５％，人均ＧＤＰ仅为全国的３５．４％，农民人均纯收入仅为全国的５９．６７％，城镇化水平比全国低１６个百分点，工业化水平比全国滞后１０到１８年，工业反哺农业、城市支持农村的能力有限。

城乡差距突出，统筹城乡发展难度大。农村内在的封闭性以及资源和生产要素流动性差，使西部地区农村某些比较优势难以发挥。同时，国家财政支持农业发展的能力有限，西部各省区市财政支农资金投入较少，造成农村基础设施建设和公共事业发展严重滞后，城乡之间的差距不断拉大，二元结构突出。

农村人口多，劳动力总体素质偏低，培养新型农民的任务重。西部地区农村人口比重较大，而且集聚了全国９０％以上的贫困人口，劳动力素质与新农村建设的要求还有很大差距。推进西部地区新农村建设，培养和造就新型农民的任务相当艰巨。

农业基础设施和经营方式落后，调整农业结构和提供公共服务的任务更为艰巨。西部地区农田水利设施不足且标准低。农业经营方式落后，抵御自然灾害和市场风险的能力十分有限。农民组织化和生产集约化程度低，农业科技推广体系“线断、网破、人散”的局面尚未根本好转，无法为现代农业建设提供有力的技术支撑和科技服务。

结合实际选好着力点

新农村建设是一项宏大的系统工程。当前，西部地区推进新农村建设，应坚定不移地贯彻执行《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，结合西部地区实际，着力抓好五个方面的工作。

把扶贫开发作为重中之重，使广大农民群众的生活水平有新提高。西部地区应牢牢抓住新农村建设这一历史性机遇，坚持开发式扶贫的方针，努力改善农村的基本生产生活条件，进一步拓宽农民增收渠道，大力提高农民素质。统筹推进贫困地区教育、科技、卫生、文化等(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看)社会事业发展，大力支持贫困地区发展职业技术教育，逐步建立贫困地区农村社会保障体系、计划生育服务体系和新型合作医疗制度。积极探索扶贫开发的新机制、新路子，坚持分类指导和因地制宜，注重发挥市场机制的作用，增强扶贫开发的针对性；继续加强对口帮扶、社会力量帮扶和定点扶贫，积极开展产业化扶贫、贫困地区劳动力培训转移等工作，逐步建立抑制返贫的长效机制。

把发展农业农村经济作为中心任务，使农业农村经济实力和竞争力有新增强。充分发挥西部地区生物资源丰富的优势，做大做强特色农业，积极推进特色农业产业化经营，大力推进传统农业向现代农业转变，进一步提高农业综合生产能力。着力做大做强名优品牌，大力发展乡村旅游、生态旅游、民族旅游和红色旅游，积极发展农村商贸、餐饮、运输、信息等服务业，加快城镇化发展步伐，壮大县域经济，带动农村二、三产业的发展。切实做好生态建设和保护工作，注意把生态效益、社会效益和经济效益有机地结合起来。

把加强农村基础设施建设作为突破口，使乡村面貌有新改变。西部地区的基础设施建设重点应转向农村。围绕新农村建设，进一步加强农村公共服务设施建设，加快以沼气和农村小水电代燃料为重点的能源建设，继续扩大农村电网覆盖率和入户率，加强农村生态环境综合治理，形成布局合理、设施配套、功能齐全、环境整洁、具有民族特色的新村寨。

把提高农民素质作为关键环节，培养和造就新农民。农民是新农村建设的主体。没有新型农民，就不可能建成新农村。因此，西部地区应大力发展农村教育、文化、卫生事业，全面提高农民的思想道德素质、科学文化素质和身体素质。在进一步普及和巩固九年制义务教育的基础上，开展大规模的职业技能培训，提高农民文化素质。通过加强乡镇卫生院建设、开展合作医疗等措施，着力解决农民看病难、看病贵的问题，让每个农民患病都能得到治疗，身体健康得到保证。进一步发展农村文化事业，大力推进广播电视“村村通”工程，加快文化信息资源共享工程建设，发展远程教育工程，并把三大工程有机结合起来，丰富农民的精神文化生活。广泛开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动，引导农民树立社会主义荣辱观，形成崇尚科学、追求健康的生产生活方式，破除陋习。大力开展“学在农家，富在农家，美在农家，乐在农家”活动，支持保护和开发建设特色田园村寨和民族文化村寨。

把加强农村基层组织建设作为组织保障，健全和完善乡村治理新机制。西部地区推进新农村建设，应充分发挥基层党组织的领导核心作用，加强农村基层民主政治建设，完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，让农民群众真正拥有知情权、参与权、管理权、监督权，调动广大农民群众的积极性，使新农村建设成为农民群众的自觉行动。围绕新农村建设这个主题，搞好农村保持共产党员先进性教育活动，建立干部长期受教育、群众普遍得实惠的长效机制。

正确处理几个关系

针对西部地区的实际，积极推进新农村建设，需要处理好以下几个关系：

主观愿望与科学务实的关系。新农村建设对发展观念、领导方式、工作部署和投入重点等提出了更高的要求。应坚持规划先行，科学制定新农村建设规划，认真抓好新农村建设试点。坚持政府倡导、农民主导、典型引导的方式，充分尊重农民群众在新农村建设中的主体地位。新农村建设不能强制推行统一模式，而应根据当地经济社会发展水平和现实需要，合理确定目标和任务，因地制宜，量力而行，分类指导，突出特色，防止大起大落。根据新农村规划的重点项目，分类指导，从解决群众最关心、最迫切、最现实的问题入手，加强资金、物资等投入的整合，让群众主动参与、看到实效、得到实惠。

建设新农村与保护村寨历史文化的关系。西部地区是我国少数民族最集中的地区。在长期的历史发展进程中，各族人民共同创造了丰富多彩的民族文化。加快新农村建设，必须尊重村寨发展的历史，既提高村寨的现代化水平，又妥善保护村寨的历史文化遗产，使村寨古朴淳真的风貌随着时间的推移更具文化内涵和历史底蕴。

政府引导与尊重农民意愿的关系。在推进新农村建设的过程中，政府应下决心调整国民收入分配格局，扩大公共财政覆盖农村的范围，促进城乡生产要素的合理流动和优化配置。在加强政府支持和社会扶助的同时，积极引导农民自力更生、艰苦奋斗，共建美好家园。应充分尊重西部地区农民的积极性、主动性和创造性，围绕农民需求谋划新农村建设，根据农(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看)民意愿推进新农村建设，依靠农民力量搞好新农村建设，坚持“政府引导、农民为主、多元投入、工农互促、城乡互动、和谐发展”的思路，在实践探索中走出一条适合西部地区特点的又快又好建设新农村的路子。

建设新农村与西部大开发的关系。中央明确提出，要用科学发展观统领西部大开发，加强新阶段的扶贫开发等战略，支持西部地区加快工业化、城镇化进程。这充分体现了党中央对西部地区各族人民的关心和支持，也为西部地区推进新农村建设提供了动力和保障。必须加强组织领导，创新体制机制，赋予西部大开发、新阶段扶贫开发、加快城镇化和新型工业化等战略以新的理念，将这些战略的实施与建设新农村有机结合起来，促进西部地区农村经济社会发展实现历史性跨越。

西部新农村建设 篇5

农村基层文化建设在我国社会建设和发展中有着至关重要的作用。尤其是在十五计划中我国提出要建设全面小康社会, 贯彻落实科学发展观, 建设社会主义新农村。要想实现这一任务, 搞好农村基层文化建设提高广大农民的文化素质是关键。所以加强农村基层文化建设是建设新农村、建设和谐社会的关键, 也是实现社会经济迅速发展的关键。

尽管农村基层文化建设有着重要的作用但是我国农村基层文化建设的状况确不尽人意, 甚至令人堪忧。随着社会的发展, 新兴的城市文化在城乡文化的交流中逐渐传入农村并呈现替代农村文化的趋势, 因此, 对农村文化产生了巨大的冲击。同时城市文化中的一些消极因素开始在农村文化中传播开来, 加之农村文化自身的消极因素, 使得农村文化更加的不能满足现代农村建设的需要。因此, 农村文化发展与经济社会发展已经越来越不相适应也是阻碍农村发展的重要因素之一。

中华文化有着悠久的历史, 在漫长的历史长河中积累了丰厚的文化底蕴, 但是在现代社会发展中农村文化建设的弱势确实是个不可逃避的现实问题。农村文化不仅现状堪忧而且在发展中也存在一些限制其发展的问题。

首先, 现行的农村文化运行体制并不能真正的发挥其重要作用。我国农村文化建设主要是通过县乡文化部门来实施的。但是县乡文化部门长期以来并没有发挥其作用, 没有能力也没有积极性为农村和农民提供文化服务。部分县乡文化部门的工作人员甚至出现长期不去工作单位的现象, 更别说深入广大农村开展文化建设了。同时, 县乡文化部门的行政人员业务素质偏低, 一部分人员甚至不知道农村文化为何物, 其在该部门工作的目的主要是获得财政编制和稳定的工作。在这种体制下, 文化部门为了满足职工经济利益的需要甚至将原本用于开展农村基层文化建设的设施进行出租, 获取利润以满足本单位职工的经济需要。致使县乡文化部门形同虚设, 根本不能发挥其应有的作用, 成为农村文化体制与农村的市场经济越来越不相适应, 阻碍了农村文化事业的向前发展, 阻碍农村文化发展的一个瓶颈。

其次, 对农村基层文化建设重视不够, 投资不足。农村基层文化建设投资严重不足, 致使农村基础文化建设的基础设施得不到更新, 不能满足文化建设的需要。占全国人口多数的农村文化经费的投入远低于城市文化经费投入。与城市的图书馆和电影院相比, 农村可以说没有任何用于文化传播和文化娱乐的设施, 在我国西部农村更是如此。再加上政府文化管理体制不顺, 机制不

材占了二分之一以上.

5.《汉传密教》第7页.学林出版社, 1999年.

6.《敦煌密宗文献集成.前言》林世田.申国美编.中华全国图书馆文献微缩复制中心出版.2000年.

7.《晋书》.第8册第2485-2486页.中华书局标点本.1982年.8.《魏书》第2册.第591—592页.中华书局标点本.1974年.

9.如密宗真言“唵嘛呢叭咪吽”.道家真言“急急如律令”.

活。政府文化投入是政府出钱, 请文化部门和文化团体为农民办事, 造成投入者 (财政) 无法监督, 受益者 (农民) 无权监督, 这种机制不改, 财政投入再多也没有效益。

再次, 农村文化建设缺乏内在动力。改革开放以来, 经济建设是我国建设的重点, 文化建设与快速发展的经济而言相对落后。而且文化建设不像经济建设可以清楚看到客观效果, 更不能够明显的增加当地的财政收入, 提高人民的生活水平。所以, 在农村建设中, 政府部门往往把中心放在经济建设中, 而忽略农村文化建设。同时由于参加文化活动不仅不能直接增加农民的经济收入, 甚至会影响人们的正常劳动, 所以农民也没有参与文化活动的积极性。因此, 在这样一种情况下政府和农民都没有文化建设的积极性, 从而不利于农村文化建设的进行。

针对农村文化建设中的问题, 我们应该怎么做呢?我认为要想改善农村文化状况要从以下几个方面入手:

首先, 要改变农村文化建设的运行机制。当前我国农村文化建设中的一个重要问题就是动力不足。因此, 在农村文化建设中要提高其动力。为改变这种状况, 我们可以将市场体制引入农村文化建设的运行机制中。市场体制的引入可以改变以前文化建设中未能把经营性文化和公益性文化区别开来, 政府统包统揽, 应该由政府主导的公益性文化事业长期投入不足, 应该由市场主导的经营性文化产业长期依赖政府的问题, 从而利用市场经济体制在调节资源配置中的作用, 增强农村文化建设中的动力。

其次, 在农村文化建设中要发挥那么的主体创造作用。农村文化是为农民服务的, 所以农村文化建设中要以农民为中心, 这就决定了农民才是农村文化建设的主体。这就要求在农村文化建设中改变以往那种由政府部门垄断农村文化建设的状况。大量的实践证明, 农民办文化既有热情, 又有信心, 也有能力办好。东北农村文化建设就是很好的典范。

再次, 发挥城市文化对农村文化建设的带动作用。在改革开放的大潮中, 城市文化由于有着雄厚的经济支撑, 取得了突出的发展。现阶段我国城市文化不仅设施先进, 而且有着浓厚的现代化氛围。城市文化所有的这些都是农村基层文化建设中所急需的。因此建立城市文化反哺农村的机制能够促进农村文化的发展, 同时城市文化还可以吸收农村文化的特色促进自身的发展。因此, 建立城市文化反哺农村的机制能够实现城乡文化的共赢。

农村文化建设关系到我国全面小康社会的实现, 也是我国社会经济能否迅速发展的关键因素。尽管现阶段我国农村文化建设中存在一些问题, 但是相信只要在农村文化建设中转变运行机制, 发挥农民的主体作用, 建立良好的城乡文化互动体制, 我国的农村基层文化建设取得的更好的发展。

参考文献

[1]成冉.新农村文化建设面临的困境及其发展路径选择[J].商业文化 (学术版) , 2010, (10) .

[2]陈赵阳.我国农村文化建设的现实困境及发展路径[J].郑州轻工业学院学报 (社会科学版) , 2010, (05) .

西部新农村建设 篇6

1 西部农村信息化建设现状及存在的问题

目前, 我国农村信息化建设已经取得了巨大的成就, “村村通”等工程促进了信息化基础设施建设, 涉农网站和信息中心的建设促进了农村信息采集与传输平台的形成。但信息基础设施匮乏、网络使用的基础条件薄弱、人员数量不足、素质普遍较低、农民信息意识落后等问题依然大量存在, 在西部农村地区尤为突出。欣慰的是西部大开发战略进入第2个10年发展期, 信息化建设作为一项重要基础工程, 将继续得到推进并深入发展。

1.1 信息化建设现状

西部农村地区幅员广阔, 交通不便, 经济、社会、科技发展不平衡, 绝大部分农民生活并不富裕。面对这种情况, 近年来各地加大了科技信息服务的力度。有效地改善了农民的生产生活状况与农村风貌。就地处西部的甘肃农村而言, 经过长期实践, 各地因地制宜地开展农村信息服务, 摸索出了一些符合当地实际的信息服务模式。比较典型如:“金塔模式”、“黄羊川模式”、“金昌市家家e模式”、“肃州区科技110模式”[2]等, 在推动农村经济和社会发展中发挥了重要的作用。成果虽然较为显著, 但在运行成本、覆盖面、信息质量与数量以及传播有效性等方面仍然存在差异与不足。信息化建设还面临着许多问题。

1.2 存在的问题

由于受各种条件的限制, 农村信息化建设还困难重重, 不尽人意。农民受文化程度的影响, 缺乏信息意识与获取信息的能力, 鉴别分析信息的能力较弱;农村信息流动不畅, 信息量少, 信息缺乏时效性和针对性;基层缺少信息采集、处理、传播的软硬件设备;有的地方尽管农村信息网络建设已取得巨大的成就, 但是还存在应用整合滞后、对农民的真正需求把握不到位等问题。概括起来, 目前主要存在的问题有以下三个方面:第一, 网络及硬件设备不足或因经费问题设备闲置;第二, 急需专业化的信息服务队伍;第三, 缺少高质量的真正符合农民需要的信息和知识服务系统。

2 农业院校图书馆的资源优势

高等农业院校图书馆资源丰富, 以自身优势服务地方经济, 服务当地农村信息化, 这既是社会发展的客观需要, 也是高校扩大社会效益、产生教育经济效益的现实要求。

2.1 信息资源优势

农业院校图书馆藏书与信息采集从农业院校学科特点出发, 侧重三农、涉农文献信息资料品种多, 数量大, 资源丰富。以甘肃农业大学图书馆为例, 现有各类纸质中文文献90多万册, 电子文献180多万册, 涵盖农学、林学、畜牧、草原、园艺、兽医、医药、食品科学、经济、人文、法律、计算机、外语、水电、机电、药材等50多个学科范畴, 并拥有10多个国内外大型数据库。这些资源是农民渴望得到和利用的。

2.2 人力资源优势

高等农业院校学科齐全, 专业技术队伍强大, 开发利用农业信息的能力很强, 人才资源占优势。农业信息化建设的关键是人才, 这种人才应该是多学科的, 多技术的, 多层次的复合型人才资源, 主要包括以下几种类型:第一, 农业院校拥有多学科的农业专家与学者, 他们是深层次、高水平农业信息化建设和服务不可缺少的人才资源。他们可以将科研成果转化到农业生产中去, 使农民真正享受到科技的好处;他们将农业政策传达、解读给农民, 使农民透彻了解政策, 在政策扶持下大胆搞好农业生产;第二, 网络及计算机专业技术人才, 是农业信息化建设、集成、整合、创新和服务的核心骨干。他们以自身的专业知识和技术, 为农村信息化建设提供保障, 为广大农村培训专业人员;第三, 图书馆学科馆员是农业信息专业化服务的中坚力量。他们是涉农信息的采集、整理者, 在服务三农的过程中, 他们又是信息的发布、传递者。

总而言之, 借助农业院校图书馆资源平台, 有效组织专业技术人员服务信息化建设, 是当前农业院校图书馆的一项新职能, 也是在文化三馆免费开放的背景下, 图书馆在完善自身职能, 实现自我超越, 增强核心竞争力的迫切要求。

3 农业院校图书馆服务农村信息化的策略

当文化三馆踏进免费时代, 信息建设工程与文化惠民工程正在或已经在很多地方产生了巨大影响, 在改变民风、转变观念、提高素质等方面对社会的推动力度超过了预期目标, 在消除城乡居民的信息鸿沟上也发挥了巨大作用。今年两会上, 有代表建议加强农村文化综合服务平台建设, 利用已建成的乡镇综合文化站联合新闻出版、广播电视、教育、农业等部门, 整合农村各项惠民工程的渠道资源, 集中优势服务老百姓。笔者认为, 农业院校图书馆应以此为契机, 在旧的困难与新的挑战面前, 积极探索, 勇于创新, 提高图书馆在服务过程中的社会影响力。

3.1 把服务当地农村信息化纳入高等农业院校图书馆的信息服务体系

将服务本校教学科研与面向社会开放相结合。农业院校图书馆应当凭借现有的文献、信息、知识、馆员、设备、技术、方法、手段和环境等一切资源, 积极完善信息服务体系、建立质量保障体系和质量评估体系, 健全服务反馈机制。在满足本校教学与科研的前期下, 走出校门, 走向社会, 面向农村, 与农村的文化站、村镇的图书室联动, 把丰富的馆藏资源送到农村。

3.2 为农村基层培养信息化服务专业人才队伍

在信息化建设和服务的整个过程中, 其任何一个岗位都应当是专业化的, 农村信息化也不例外。其中包括组织管理的专业化、信息化从业人员的专业化和信息服务对象的专业化, 这是信息化建设的有力保证。所以, 农业院校图书馆应当凭借自己在人才与设备上的优势为广大落后的农村培训、培养信息化人才, 促其提高素质, 尽快适应计算机和网络环境下工作的新要求, 逐步形成一支专业化队伍, 并且协助农村基层把好信息化人才进人关。

3.3 转变观念, 变被动服务为主动服务

首先, 充分利用丰富的馆藏信息资源、高级信息专业化人才和先进的网络条件, 采用走出去、请进来、聘请有关专家举办系列讲座、利用网络远程解答疑难、印发实用信息教育手册等各种行之有效的手段和方式, 对基层进行广泛而有效的信息素质教育[3]。其次, 采取多样化、专业化服务, 既提供全文服务, 也提供摘录服务;既提供印刷型书刊资料服务, 也提供电子型的网络视频服务;既开展上门服务, 也开展远程传递服务。第三, 深入广大农村调研, 了解农民在信息获取方面的特征, 分析影响他们获取信息的因素, 以及上述特征和因素在种植业、畜牧业、非农就业、其他生计来源等方面的作用, 从更微观的角度探析农民信息需求与信息行为对农民解决衣食之忧的途径, 就业、教育、分配、社会保障等问题产生的正面和负面影响, 为当地信息化建设提供理论依据。

3.4 开拓为农村信息化服务的新途径

一方面坚持面向农村用户的特色服务, 强化特色藏书, 完善特色建设。甘肃农村地区广布种植、林、牧、草、养殖、花卉等经济类型, 农村用户的信息需求是迫切的、多种多样的。与之相适应, 我们要做到:第一, 强化特色藏书, 既围绕本校教学科研收藏专业文献, 又围绕甘肃当地农业生产与农民生活收藏文献, 做到文献信息资源不光要“有”, 而且要“全”要“新”;第二, 完善特色建设, 设置“特色书库”、“特色阅览室”, 建立“特色数据库”等。

另一方面构建智能化的信息、知识和技术服务系统。目前, 国内已经出现了一些信息和知识服务系统。

如上海图书馆的“网上联合知识导航站”、国家科学数字图书馆的“分布式参考咨询服务系统”、CALIS联合清华大学等单位合建的“CALIS分布式联合虚拟参考咨询系统”、中山图书馆的“网上咨询与导航” 等。由此看出, 开发此类智能化的信息、知识和技术服务系统已经形成趋势。所以在这方面, 农业高校图书馆应以优化工作环节、提高服务效率, 最大限度地使馆藏资源得到利用为前提与原则, 加快步伐, 积极探索, 利用多种技术, 研发适合自己适合本地区的数字化、智能化的信息技术和知识服务系统, 供广大用户包括农村用户便于使用。图书馆人应该

意识到, 越来越多的终端用户的出现, 需要我们及时快捷地解答用户的咨询问题, 因此, 这个任务还是比较迫切的。

参考文献

[1]梁敬东.我国新农村信息化建设现状、内涵与技术对策[J].南京农业大学学报 (社会科学版) , 2006 (3) :25.

[2]马彦图.甘肃省农村信息化服务模式分析与评价[J].甘肃科技, 2010 (14) :12.

西部新农村建设 篇7

一、研究方法

考虑到调查可行性等条件,本研究将调查区域限定在笔者家乡———广西玉林市某乡镇。该镇距离县城约50公里,以农业人口为主,人均年收入约8000元,境内有高中1所,初中3所,小学18所。

本研究在文献研究、深度访谈的基础上,采用自编调查问卷对该镇主要中小学进行发放,笔者在发放问卷过程中, 也对一些教师进行了深度访谈。问卷主要分三部分:第一部分为被调查者基本情况;第二部分是被调查者的网络使用情况;第三部分采用李克特五点量表对被调查者的网络素养进行测定,记分方式为“很不符合”、“不符合”、“半符合半不符合”、“符合”、“很符合”五等级,计分为1- 5分。该部分共39个题项,内容涉及上文提到的五个方面。正式调查历时2个星期,共发放问卷240份,回收220份,有效问卷211份。所有数据输入社会学统计软件SPSS17.0进行分析。在进行检测修改之后,正式问卷总体信度为0.958,各维度信度均在0.75以上,效度分析也符合相应要求。

二、调研结果分析

(一)样本的基本情况

问卷调查样本的基本情况为:男性占41.2% ,女性占58.8% ;职称方面,小学二级及以下占5.2% ,小学一级占25.6% ,小学高级占20.9% ,中学二级及以下占24.2% ,中学一级占22.7% ,中学高级占1.4% ;在任教科目方面,文科占53.6% ,理科占41.7% ,文体艺术科占3.8% ,计算机信息科占0.9% ;教育程度方面,本科、大专、中高专和研究生的比例分别为53.6% 、42.7% 、3.3% 、0.5% ;任教年级依次为小学49.8% 、初中31.8% 、高中18.5% 。这些特征基本符合当前农村教师的分布情况。在参加培训方面,近半教师接受过计算机基础培训。据笔者了解,该项培训与教师职称评定相关,因此比例高于其他类型的培训。37.9% 的被调查者没有接受过相关培训,参加过计算机辅助教学、网络多媒体应用、计算机语言、 多媒体课 件制作的 比例依次 为15.2% 、13.3% 、11.8% 、7.1% 。在这些培训当中,47.4% 的教师只接受过1次培训,接受过2次及以上培训的教师比例仅为14.7% ,这些数据在一定程度上反映了当前农村地区相关培训机会缺乏的现状。在教学资料来源方面,教材是86.1% 教师教学资源的主要来源,34.6% 的教师曾借助过网络新媒体。73.5% 教师的教学资料来源只有1种,27.5% 教师采用2种以上的教学资源。这些数据说明教师们的教学多借助教材与已有的经验,缺乏对相关资源的整合。

(二)被调查教师使用网络的基本情况

此次调查中,87.7% 的教师拥有可上网的设备,93.4% 的教师掌握了基本的上网技能,这表明还有相当比例教师并不会使用网络,这部分以老教师为主。在会上网的教师当中,网龄为3年以下占19.9% 、3- 7年占41.3% 、7年以上占38.8% ;在上网目的方面,休闲娱乐、聊天看朋友动态、购物等休闲娱乐方面的比例分别为55.3% 、56.3% 、33.5% ,而在工作学习方面,工作需要占70.6% 、查资料占79.7% 、看新闻占72.6% 。

(三)被调查教师的网络素养基本情况分析

1.网络媒体意识

网络媒体意识包含对网络媒体的敏感度,对其功能以及合理使用方法等方面的认识。由表1得知,农村教师能认识到网络媒体对学生、教学、自我提升等方面的重要性。但农村教师对新兴网络应用的敏感度偏低,得分仅略大于3,原因可能包括农村闭塞的环境以及日常教学工作与网络之间较弱的关联性。此外,农村教师们在上网时间管理、网络隐私、版权以及规范使用等方面也有着较理想的认识。

2.网络媒体基础知识

本维度主要考察农村教师的基本网络知识与技能,包含与教学相关的网络资源知识,使用各类网络媒体应用的能力,对历史记录、下载、收藏等工具的运用。由表2得知,被调查者各项得分均大于3,这体现教师们具备了基础网络使用能力并了解一些与教学相关的资源。

3.网络运用能力

本维度侧重考察农村教师对网络的信息搜索、购物消费、政务、学习、教学等功能的运用情况。由表3可以看出,被调查者在信息搜索能力包含的第17、18、19、22题得分均大于3.3分,这表明他们具有较强的信息搜索能力。而对于网络媒体重要的社会服务、消费交易功能的运用则偏低,平均分仅为2.7630、3.0758,这在一定程度上表明被调查者并不能深入运用新兴的网络媒体,也反映了农村与外界社会脱节的现状。在对以网络为主导的多媒体运用与办公软件操作方面,被调查者的得分虽大于3,但也只有3.0383、3.0900,他们在这方面的运用能力仍处于较低的水平。

4.网络内容的辨识评估能力

本维度考察的是农村教师对网络信息的主动解读能力以及对该媒体性质的了解。由表4得知,被调查者对网络媒体性质、网络信息及其生产有着清晰的认识,能主动解读信息。但只有(3.0718- 1)/(5- 1)=51.7% 的被调查者具有留意网络信息出处的习惯。被调查者对信息来源的忽视表明他们的怀疑意识并不强,有可能受到错误信息的影响。

5.网络创作参与能力

本维度包含对多媒体文本形式的创作以及主动参与网络内容生产的能力。由表5可以看出,被调查者参与能力偏低,平均分均低于3(除在社交媒体定时发布动态外)。笔者在访谈中发现,相当部分的教师在平时生活工作中对网络的使用程度并不高,这也体现了农村客观的环境对网络需求并不大。有部分受访者甚至认为网络与自己并不相关,也意识不到自身参与网络活动的价值与必要性。这些因素都会对农村教师的网络参与性产生一定的抑制作用。

总的来说,农村教师网络意识得分(3.7485)最高,依次是网络基础知识(3.4833)、评估判断能力(3.4368)、运用能力 (3.2428),最低是参与能力(2.8317),低于3分。除了参与能力,农村教师在对新兴网络应用的敏感度、对网络媒体重要的社会服务及消费交易功能的运用、对以网络为主导的多媒体运用与办公软件操作、注意信息出处的习惯方面的得分也偏低。

(四)差异及相关性分析

1.差异检验

为检测不同变量背景下教师网络素养五个维度的差异情况,本研究采用t检验、方差分析及LSD多重分析法等方法对其进行检测。

结果发现:1. 教师网络素养能力不会受到性别差异的影响;2. 网络意识得分不受任教年级、受教育程度等因素的影响,教师们都能较为清晰认识网络的功能及其合适的使用方法;3.不同任教年级的教师会在网络运用能力、网络参与能力上有着显著差异;4. 不同受教育程度与使用网络时间的教师在网络意识外四个维度得分有着显著差异;5. 不同教龄的教师们在评估判断方面也没有显著差异,而在其余三个维度, 由于教龄短的教师较为年轻,其得分显著高于那些教龄较长的教师;6.无论是否参加过相关培训,教师们在网络媒介素养五个维度的得分均有着显著的差异,而那些参加过培训的教师们,所参加培训的次数并不会造成这五个维度得分的显著差异;7.教师上网目的越多元,网络媒介素养水平越高;8.教师的教学资源来源数量不同,其在网络素养五个维度的得分也不一样,来源越多元,教师的网络素养能力也越强。

2.相关性分析

本研究采用Pearson相关方式分析网络素养五个维度之间的相关情况。

由表6得知,网络媒介素养五个维度之间有着较强的正向相关关系。被调查者的网络意识越强,其其余四方面能力也越强。该情况与笔者访谈发现相符,笔者在访谈中发现:网络意识较强的教师们在网络应用等方面的情况均比其余教师理想,该现象在年纪较大教师身上体现得更为明显。而教师的基础网络知识也会正向影响其进一步的运用能力、评估判断能力与参与能力,其与运用能力则存在着高度相关的关系,这意味着网络的知识储备在很大程度上制约着教师对互联网的深层运用。网络运用能力与评估判断能力、参与能力有着高度正相关的关系。网络评估能力与参与能力也有着中度正相关的关系。

三、提升农村教师网络素养建议

结合本研究以及相关研究发现,笔者觉得可以从以下三方面提升教师的网络素养能力:

(一)促使教师们改变观念

被调查者网络意识与其余四个维度呈正向相关关系,意识到网络重要性的教师们一般具有较高的网络素养。笔者在走访调研中发现,相当部分网络素养偏低的教师意识不到网络对生活、教学的重要性。他们觉得网络是可有可无且具有一定运用难度的媒体,日常的相应问题沿用传统的方法足可以应付,因此没必要也不愿意去提高该媒体的素养水平。而那些意识到网络重要性的教师们将会克服年龄等方面障碍去运用网络媒体。因此,相关工作应该重视提高教师的危机意识与责任感,让他们充分意识到信息化背景下提高网络素养的必要性以及教师在该进程中的独特使命感。本研究认为,理念培训、与外界交流以及相关能证实网络媒体对于生活、教学的意义的案例展示都可以促使教师们改变观念。

(二)多开展培训,并完善考核方式

调查发现,与没有接收过相关培训的教师相比,参加过相关培训的被调查者在网络素养五个维度均有着更高的得分。而没有接受过相关培训的教师比例为37.9% ,大部分教师为了评职称的需要只接受过计算机基础的培训,教师们在对以网络为主导的多媒体运用与办公软件操作方面得分仍偏低。笔者在走访中发现,由于教师水平的限制,大部分教室的多媒体设备使用率都比较低。由此可见,针对农村教师的网络素养相关培训工作仍需加强,相关部门应该多开展这方面的培训。一方面,培训应该具有实用性、针对性和区隔性, 只有让不同水平的教师们从网络中获得实惠,他们才会对该媒体产生积极态度,进而产生学习的动力。另一方面,培训应该重视培养教师们解决问题的能力,通过培训,教师们应该掌握一类问题的解决方法而不是一个问题的解决方法。与此同时,相关部门还应该完善培训评估机制,保证教师们真正从这些培训当中学到实用的知识。

(三)营造良好的网络媒体使用气氛

笔者在走访中发现,农村教学工作的教学评估目标仍以应试为导向,对网络运用方面并无明确要求,这并不利于促进教师们的网络新媒体使用。笔者认为学校等相关方面应该转变观念,基于信息化浪潮的视角去开展相应的教学工作。有关部门应该重视网络新媒体教学的设施与人才方面的资金投入,并制定合适的使用管理规则来发挥该媒体的积极作用。相关部门还应该多实行鼓励教师们运用网络新媒体的政策,并适度开展多媒体课件制作、说课大赛与对外交流合作等活动来营造出良好的学习使用气氛。

摘要：在信息化时代网络新媒体蓬勃发展的背景下,在条件相对薄弱的西部农村地区,作为农村主要知识传输者的农村教师们在利用丰富便捷的网络资源来减少地区与城镇教学、信息之间的差距过程中起着重要的作用。针对该领域实证研究较为缺乏的现状,有必要利用实地调查等方法对这一群体的网络素养能力进行研究,并在此基础上提出相应建议。

西部新农村建设 篇8

关键词：小学语文；低年级；识字教学

中图分类号：G623.2

一、西部贫困农村小学低年级识字状况调查

结合小学低年级学生的心理特点和农村生活与教育环境的影响，农村小学低年级学生在识字教学上的不理想表现主要体现在三个方面。

1、忽视识字

小学低年级学生的心智还不够成熟，在学习上比较依赖家长和教师，再加上家长对识字教学认识的误区，认为孩子還小，识不识字没关系思想的存在，这都导致了低年级学生识字效率的低下。

2、识字兴趣不浓厚

农村小学教育中，学生对识字学习的兴趣普遍不高，很多孩子都把时间放在了玩游戏和看动画片中，但对动画片与生活中随处可见的文字却视而不见，主动性严重缺乏。

3、环境条件不足

农村教学条件普遍是比较低下的，教学活动很多情况下都是依靠一本教材和教师的讲解展开的，学生难以在真实的情景中得到直观的教育，再加上农村文化普及度比较弱的影响，学生更是难以在生活中潜移默化的学到知识。

二、提升农村小学低年级识字能力的对策研究

1、培养学生的识字兴趣

1.1让学生在丰富多彩的游戏中识字，激发学生的识字兴趣

学生存在的问题是，学得快、忘得也快。如何解决这个难题，通过实践，我发现巩固识字的最佳办法便是让学生进入“游戏乐园”，在轻松有趣的玩耍氛围中记住汉字。学生都喜欢游戏，引导学生在丰富多彩的游戏中识字，寓教于乐，让学生真正喜欢汉字，对识字产生浓厚的兴趣。

1.2以激励性评价为主，鼓励学生多识字

喜欢得到别人的赞赏，渴望得到教师的表扬是每一位小学生的心理需求。因此在识字教学中要多运用“你真棒”、“你识字的方法真特别”、“你真是我们班的识字大王”等激励性语言使学生愿意识字、体会到识字的乐趣。两周一次给字注音比赛。通过评选“识字大王”、“识字能手”、“识字小先生”“识字进步之星”等，调动学生识字的积极性。小学生喜欢竞争，评选就是让学生在竞争中学习生字。评选要有一定的梯度，面要广，使每个同学都能够获得一种称号，使每个学生的心理需求得到满足。

1.3鼓励学生做小老师

小学生有着非常强的表现欲望，让学生做小老师可以使学生充分地表现自己。如让小学生把课外搜集来的生字教给班级的所有同学；又如小组合作中，每个小组选出一位小老师，教小组成员识字，检查小组成员的识字效果，早课或认读生字时都可以让学生来做领读小教师。

2、授之以渔，采用多种形式引导学生自主识字

2.1教给学生识字的方法

在现代汉语中，形声字占有90﹪以上，其余的基本上属于象形、会意和指事三大类。我们可以用直观演示法、字理讲解法、儿歌记忆法、肢体表演法、谜语识记法、加减替换法等等识字方法。编儿歌，编故事。刚开始的时候，我们可以编一些帮助学生识记，以后可以让孩子们自己尝试着编一编。在表示动作识字教学中，边教字边做动作；如教“跳”字时，就做一个青蛙跳的动作。凡是动词都可以做相应的动作，加深印象。

2.2学生选择自己喜欢的方式识字

通过调查，我们发现不同的孩子在学前教育方面有很大的差异，有的孩子已经认识了一些字，多的到200字左右，有的孩子却是一张白纸，而且孩子先天智力发育也有不同。因此鼓励孩子选择自己喜欢的方式识字。如和家长一起.钓鱼识字：把字卡当作鱼撤在地上，让孩子去“钓”，钓来一个字卡读一读，读对了鱼就钓起来了，没读对，教他认认并把鱼放回去。还可以家长读一个字，孩子必须钓到那个字，读出那个字才算钓到了“鱼”。也可以几个孩子比赛看谁钓到“鱼”多。这种方法用来复习巩固识字效果好。……只要学生能够尽快地记住汉字，方法不求统一。学生干自己喜欢干的就不会觉得厌倦，而会觉得是一种乐趣，一种心理需求的满足。

3、课外识字，方法多样

课堂中识字是识字教学的主要途径，但并不是唯一途径。我认为，课堂外的识字往往更加丰富，更为重要，我们应该积极引导学生进行课外识字，这也是课程改革的重要体现。

3.1以校园文化结合教学

每个孩子都有识字愿望，只要我们积极引导，定会收到好效果。我们可以利用周围的文化氛围进行识字教学。如在走进学校大门时，校门上的文字。又如《小学生守则》、《规范》中的一些字词，以后，在课余及空隙时间，孩子们又认识了校园内的儿歌、警句、名言，黑板报上内容等等。孩子们的识字量可大大提高，孩子们的识字兴趣也大大增加了。

3.2以认识同学姓名、增加识字量

对于一年级的学生来说认识同学的姓名，帮助老师发作业本是非常乐意做的事。据这个特点，开学初学完拼音后，教师可以让学生制作姓名卡，上面写拼音，下面则写上姓名，让每个孩子在课外都能去认识同学的姓名。教师利用这个还可以轮流让学生发放作业本，这样既可以巩固了拼音，又让学生认识了不少字。

3.3家长协助生活中识字

如教布娃娃识字：让孩子当小老师，让布娃娃、绒毛狗、小熊、猩猩、企鹅、大熊猫等绒布玩具当学生，家长当班长喊“起立、坐下”识字。再如孩子上儿童公园前，先要认一认“儿童公园”四个字。凡是孩子迫切要求出去玩的时候，都可以先识几个字再行动，到外婆家去也可以学“外婆”两字，认认外婆家居住的街道、村庄、门牌号码等。

3.4以“识字袋”巩固识字量

孩子识的字多了，如不及时巩固运用，会被渐渐遗忘。因此要指导孩子制作“识字袋”。将每天认识的字写在一张纸上，如果会画画的还可以配上相应的图画，然后装进袋里。每周将字卡拿出，认识上面的字。孩子在体会成功的同时又复习巩固了所学生字。长此下去，“识字袋”渐渐重了，孩子们的识字量也逐渐增多了，知识更加丰富了。

结束语

综上所述，识字的方法是很多的，但面对农村小学低年级识字教学中所出现的问题，当地的语文教师还需要从小学生的心理特点和生活环境出发，给予学生针对性的、个体的教学方法，当然，教师还需要不断的探索更为合适的教学策略，并进行不断的尝试，只有把握了这个阶段学生的特点和时代的发展特色，并应用到了教学之中，教学效率才能得到提升。

参考文献

[1]范丽平.农村小学语文低段识字有效教学策略探究[J].读写算（教育教学研究），2014（51）.

西部新农村建设 篇9

在当前中国政府把建设重点转向农村的背景下，掀起了一股旧村改造和新村建设的热潮，但是许多新建农村的形式淡化了和自然环境的关系，使原有的农村秀丽景观荡然无存，丧失了乡土特色。建设后的农村景观和城市的许多景观雷同，由于观念认识的偏差，农村居民把城市的一切当成模板。

我国大多数的农村都具有非常悠久的历史和文化特色，如何保持、延续和发展这些特色，使农村在更新改造的过程中充满生机、活力和具有地方文化特色是很多人都在关注和呼吁的。另外，我们也应该看到，事物是不断地发展变化的，农村景观具有动态性的特征，特别是在中国当前正处于社会经济的转型期，新农村建设过程中出现的一些状况并不是偶然的现象，是与农村居民日益增长的物质需求相协调的。

客观地看:有些传统农村的生活方式已被现代生活所取代，景观模式也己经落伍于人们的审美观念和生活需求，在这样的契机下，急需要探索出一条适合现代新农村景观的发展之路。另一方面，具有乡土特色的农村景观是中国几千年历史传承下来的文化痕迹，是人类进化过程中与自然协调共生的结果

我们不可能也不该将其遗弃，所以本研究是以规划学、现代景观学和建筑学的相关理论为基础，以现阶段的社会主义新农村建设为导向，构建新农村景观环境体系，以期对当前的新农村建设起到控制和保护的作用，追求既有新时代气息又有乡村特色、民族特色、地方特色和历史文脉的新农村景观。

论文研究内容 本论文研究内容包括以下几个部分:

c1>新农村建设区与周边自然环境的景观融合:在村庄规划中引入景观控制的概念，研究景观控制的相关理论，对村庄居民点的建设形态进行控制，使之与自然环境相互融合，体现建设中对自然环境的保护与尊重。

御鑫造园http:///

c2)新农村宏观景观研究:研究村庄居民点的宏观布局、道路骨架、景观廊道、历史发展脉络等，达到对村庄风貌的控制。

<3)新农村景观特色的创造:通过对当地传统特色文化的吸收和提炼，在新农村建设中体现乡村特色、地方特色和民族特色，避免建设中的千篇一律。

(4)新农村典型空间的研究:

①广场绿地空间:探索为广大农民喜闻乐见的广场绿地形式，突出农村特点，体现乡土特色，结合当地实际，利用当地材料，节约建设资金，以小型化、多样化、乡情化为原则，避免对城市广场的照抄照搬。

②街道空间:研究村庄街道空间的特色，提出街道空间景观的设计要点和设计的模式。

③历史建筑和片区空间:讨论历史建筑和片区空间景观的保护、改造、更新，妥善处理发展与保护的关系和新老建筑的协调。

④旅游空间:研究以农业生产和农村生活为主题的乡村旅游观光及景观设计，用于当地旅游项目的开发，发展第三产业，提高农民收入。

新农村建设与农村基层党组织建设 篇10

一、围绕社会主义新农村建设推进农村基层党组织建设

在长期的革命和建设实践中, 我们党在基层组织建设方面积累了许多宝贵的经验和做法。特别是改革开放以来, 农村基层党组织建设为推动农村经济发展维护农村社会稳定, 促进农村各项事业进步提供了有力的组织保证。当前, 在构建和谐农村、建设社会主义新农村的过程中就更加需要结合新情况新问题, 以创新的精神推动农村基层党组织建设。农村基层党组织应服从服务于构建和谐农村建设社会主义新农村的大局, 坚持以“三个代表”重要思想为指导, 不断提高服务人民群众, 促进各项工作的能力。

(一) 是要始终保持农村基层党组织的先进性。

先进性是我们党获得执政地位的基本条件, 也是农村基层党组织建设的基础和第一要素。团结带领农民群众致富, 建设社会主义现代化新农村, 是农村基层党组织立党为公、执政为民的内在要求, 也是先进性的具体体现。为此, 基层党组织要认真学习贯彻“三个代表”重要思想用科学理论武装头脑, 进一步树立正确的世界观、人生观、价值观, 坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念, 始终发挥先锋模范作用。要牢固树立服务意识, 增强组织观念和大局意识, 以党和国家的利益、群众的根本利益为重, 增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性, 要改变工作方式, 提高驾驭复杂局面, 处理各种矛盾的能力, 构建和谐农村。使农村党组织和广大党员的先进性在新农村建设中得到充分体现。

(二) 是必须建立好党支部。

村看村, 户看户, 关键要有个好支部。村党支部是党在农村最基层的组织, 是村级各级组织和各项工作的领导核心, 是党的路线方针政策的具体内容执行者。一个好班子, 带富一方人。新农村建设能否顺利推进, 与农村党支部班子的素质和能力密切相关。在实践中, 要把以“亲民, 为民, 富民”为主要内容的农村基层好班子创建活动纳入新农村建设, 使之与推进村民自治有机结合起来, 为新农村建设提供强有力的组织保障。实践证明, 凡是物质文明、政治文明、精神文明建设搞的好的农村, 都有一个坚强的党支部。有了坚强有力的党支部, 就可以带领农民群众沿着社会主义新农村的道路前进。建设一个好的领导班子, 最关键是有一个好的带头人。加强农村基层党组织建设, 首先要把带头人选好。在村党支部书记人选上, 要注重政治素质, 把政治坚定、办事公道、清正廉洁、乐于奉献、群众公认作为选拔村党支部书记的基本条件。同时还要注重能力, 把能够驾驶全局, 有较强组织能力和社会活动能力, 善于带领广大农民致富作为选拔村党支部书记的重要条件。要拓宽选拔范围, 采取适当形式, 通过各种途径选拔优秀人才担任村党支部书记。

(三) 是要完善农村干部选拔管理机制。

建设社会主义新农村, 要求我们进一步完善农村干部选拔机制, 严格按照党章和有关规定, 在干部选拔过程中要依法办事充分发扬民主。应该使群众充分认识到搞好农村干部选拔管理的重要性, 端正态度, 顾全大局, 选举优秀人才进班子。一是要健全选拔机制。解决好农村基层干部“难选”的问题, 在基层干部的选拔任用上要大胆进行改革, 要真正选出懂经营, 善管理, 能带领一方群众共同致富的人进入村党支部。要健全后备干部的培养选拔机制, 坚持继续选拔优秀大中专毕生到农村工作和有目的地引导回乡青年、退伍军人和长期在外打工回乡的人在农村创办、领导经济实体, 并给予相应的优惠政策, 为村党支部干部队伍储备人才。要根据税费改革后乡村管理体制变化、合村并组等实际, 及时调整党组织的设置, 创新党员教育管理方式, 健全农村基层组织并保证能及时发现优秀人才加以帮带和培养。二是要完善教育培训机制, 解决好农村基层干部“难当”的问题, 面对农村出现的新情况, 新问题, 许多干部由于自身思想政治素质能力水平难以适应新形势要求, 存在“本领恐慌”的问题, 这就要求通过教育培训帮助基层干部更新观念, 增强致富本领。要加大典型的培植力度, 选树一批素质高、能力强的村级干部典型, 用身边典型现身说法, 发挥示范、辐射、教育、带动作用, 要充分运用先进性教育活动建立起经常性的教育机制, 强化干部的责任意识、服务意识和奉献意识。同时要在政治待遇上给予适当的考虑, 经济待遇上给予必要的保障, 以稳定基层干部队伍。在干部选拔过程中必须防止宗族关系、亲情关系, 利益关系等干扰干部选拔管理。

(四) 是妥善处理农村党支部、村民委员会的关系。

村党支部和村民委员会虽然性质不同, 但根本目标一致, 都是为了促进农村经济社会发展, 带领广大农民全面建设农村小康社会, 维护农民群众的利益。其中应当明确村党支部的领导核心作用。村党支部作为我们党在农村的基层组织, 是党联系广大农民群众的桥梁和纽带, 是党的路线方针政策和宪法法律的贯彻执行者, 发挥着“总揽全局, 协调各方”的作用。如果改变了村党支部的地位和作用, 必然削弱党对农村工作的领导, 影响全面建设小康社会的进程。因此, 村民委员会要接受党支部的工作指导与监督。同时, 村党支部尤其是书记要支持村民委员会和村主任的工作, 充分发挥村民委员会的作用。在重大问题上, 村党支部和村民委员会应互相沟通, 齐心协力建设社会主义新农村。现在部分农村实现了村“两委”交叉任职, 大部分村党支部书记兼任村委会主任, 这样有利于精简干部职数, 减轻农民负担, 减少村“两委”内耗, 提高工作效率。

二、围绕农村基层党组织建设促进新农村建设

发展是我们党执政兴国的第一要务, 是衡量农村基层党组织和党员干部是否保持先进性的重要标准。农村基层党组织要不断提高凝聚力、战斗力、创造力, 在建设社会主义新农村中始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用。

(一) 围绕新农村建设, 努力提高农村党员干部搞好农村经济建设的本领。

建设现代农业, 发展农村经济, 增加农民收入, 是全面建设小康社会的重大任务。农村基层党组织的能力高低, 首先体现在能不能把本村的经济搞上去, 让农民群众尽快富起来。农村基层党组织要善于从实际出发, 选准切实可行的致富路子, 并根据发展形势及时调整完善, 打造特色品牌。要不断强化科技、市场、人才、竞争观念, 善于推进农业产业化、标准化和国际化。要根据生产力发展状况, 适时推进农村生产关系变革。当前, 发展农村经济, 要走产业兴村的路子, 要坚持以市场为导向、科技为依托、农业产业化经营为主线、“龙头企业十基地十农户”为主要形式, 大力发展特色农业、效益农业。要高度重视发展农村合作经济组织, 同时大力发展第三产业, 让更多农民向非农业转移。

(二) 围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针, 增强农村基层党组织抓好农村精神文明建设和推进民主政治建设的本领。

要用“三个代表”重要思想武装农村基层干部和广大党员的头脑, 增强农村党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性, 推动农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展。要在农村加强爱国主义、集体主义和社会主义思想教育, 进一步提高群众的思想政治觉悟和道德水平。要强化市场经济和科技文化知识教育, 不断增强群众的致富本领。要从完善水、电、路、通讯等农村基础设施入手, 大力改善农民的生产生活条件。同时要经常组织开展多种形式的精神文明创建活动, 为精神文明建设提供有效载体。在农村民主政治建设中要严格按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求, 健全和完善村民自治章程和村规民约, 健全完善村级组织议事规则, 搞好村务公开, 要用制度规范党员干部的行为和党组织的议事决策程序, 实现决策的科学化民主化。

(三) 加强村级党组织建设, 抓好班子调整。

政治路线确定之后, 干部就是决定因素。实现农村现代化、建设社会主义新农村, 关键在于搞好农村基层党组织建设。搞好基层党组织建设, 首要的是解决好人选问题。要把选配好支部和村级班子当做加强农村基层组织建设的大事来抓。要按照“四化”方针, 坚持德才兼备标准, 对班子成员的年龄、知识、能力、特长等实施合理配置, 并根据他们在班子中所处的地位和所负的责任提出不同的要求。要打破由于“少数人”选人和在“少数人”中选人的做法, 不断拓宽干部选人用人渠道, 坚持不拘一格选人才。特别是要精心选配村党支部书记和支部班子。实践证明, “选准一个人, 带好一班人, 致富一村人”。要使农村基层党组织真正成为创造力、凝聚力和战斗力强, 人民群众信得过的队伍, 并及时总结实践中的新经验, 探索出农村基层党组织建设的新路子。

(四) 加强管理监督。