加强公安基层建设十篇

加强公安基层建设 篇1

一、切实加强基层组织建设,努力提高党员干部素质

做好基层组织建设工作:一是选好基层党组织干部,特别是“一把手”,真正树好“风向标”。二是强化教育培训,充分利用各种教育平台,大力宣传党员楷模,做好保持共产党员先进性教育活动,着力提高基层党员干部素质。三是严格党员干部考核,从德、能、勤、绩、学、廉着手,量化考核,将考核结果运用到党员干部评先评优中。四是强化基层党组织的影响力,科学管理,探索新的组织模式,及时理顺党组织管理体制,理顺党组织关系。无论按照属地管理、组织管理、警种管理,总之以有利于加强党员的教育管理,有利于发挥党组织作用为原则。要正确定位基层党组织功能,党支部主要是围绕服务经济社会,确保社会安定和谐发展这个中心开展党建工作。五是加强基层党组织的制度建设。基层组织制度建设包涵了领导制度、组织制度、干部制度、日常工作制度、监督制度、考核制度等。当前,重点是健全党内民主制度、党内选举制度、民主权利保障制度、党内情况通报制度、重大决策征求意见制度,逐步扩大党务公开,增强党组织工作透明度,健全科学有效的党员网络。六是进一步落实党建工作责任制。作为基层党组织“一把手”,是基层党建工作的直接责任人,要进一步落实党建工作责任制,履行好直接责任人的职责,统筹谋划,组织协调,抓住重点,突破难点。对一些薄弱环节,要采取扎实措施加以解决,加强工作指导,把联系点建成示范点。基层党组织建设是一个不断摸索的过程,需要各个基层党员同志齐心协力,积极创新工作方式方法,共建先进基层党组织。

二、不断改进党员教育的方式方法

党员教育的方式方法是由教育内容和党员的具体情况决定的。方法运用得当,教育就能收到事半功倍的效果。在抓党员教育工作时,一定要注意针对各种具体情况选取合适的方式方法。从长期的实践经验看,适用二有效的方法有以下几种:

(一)定期上党课

利用党课形式对党员进行经常性的教育,是党员教育工作中常用的方法。当前,党课应以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为主要内容,党章、党的十八大等文件为基本教材,结合学习有关文件,采取集中授课的方法进行。讲授党课应紧密联系广大党员的思想实际,针对党员普遍关心的问题,进行积极正确的引导,努力解决党员的思想认识问题。党课应努力做到深入浅出,生动形象,切实增强吸引力。

(二)坚持民主评议党员制度

民主评议党员,既是对党员进行管理的一种有效方式,也是对党员进行教育的一种好形式。通过对党员进行评议,不仅使党员看到了自己的长处和不足,还能学到其他党员好的思想和行为,能够鞭策党员不断发扬自己的优点和长处,克服自己的缺点和不足。民主评议的重点应是党员在改革开放和现代化建设中的表现和作用。评议时应从实际出发,简化手续,注重效果。

(三)严格党的组织生活

党的组织生活是培养党员组织观念、增强党性的重要措施,也是对党员进行教育的最经常最普通的方式方法。使用这一方法时,应注重研究解决存在的突出问题,使党员真正从思想上受到教育和启发。

(四)在改革开放和社会主义现代化建设的实践中培养教育党员

可围绕两个文明建设开展多种活动,如党员联系户、党员责任区、党员义务服务日等。形式可多种多样。通过这些活动,既培养教育党员,又增强党的吸引力和凝聚力。

(五)充分利用好各种现代化手段教育党员

党员教育应跟上时代前进的步伐,学会运用好现代化的教育手段,为做好党员教育工作服务。党员电化教育形象直观,感染力强,深受广大基层党员欢迎。党员远程教育频道已经开播,这个手段可以解决师资力量不足,授课范围不广等难以解决的问题。对新出现的一些可以利用的手段,如信息网络等,党务工作者都应认真学习,努力运用,不断提高党员教育工作的水平。

三、积极围绕中心工作开展思想教育

党的思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线,必须服从服务于经济建设这个中心。公安保卫机关要为经济建设和社会发展保驾护航,就必须加强和改进思想政治工作。基层党的组织必须紧紧围绕党的中心工作,立足本职,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员民警的先锋模范作用。近年来,随着延长石油企业经济的快速发展和壮大,各种矛盾更加尖锐,各种经济利益关系更加纷繁复杂,公安机关开展的各种专项打击活动不断加强,破案攻坚战一个接着一个,公安工作千头万绪,。但是,我们的思想教育工作却丝毫没有削弱,并且在深入专项斗争和破案攻坚的同时,更加强了思想政治工作,也摸索出了一整套好的经验。并且我们在紧张的公安工作中深刻感受到,越是在公安保卫工作任务繁重的情况下,越是要加强思想政治工作,要把思想政治工作贯穿于各项斗争的全过程,贯穿于执法办案的全过程。今年,全国公安保卫机关依据时代发展的要求,将会适时开展严打整治专项斗争,这将又是对我们公安保卫工作的考验,也是对公安保卫机关党组织战斗力的考验。因此,我们更要进一步加强严打整治斗争中的思想政治工作,确保各项斗争能取得新的更大胜利。

四、全力调动民警的工作热情和积极性

加强公安基层建设 篇2

关键词：公安院校,心理健康教育

一、加强对公安院校学生的心理健康教育的必要性

(一) 加强对公安院校学生的心理健康教育有助于预备警官应对未来高风险、高负荷、高强度、高应激的公安工作

由于职业的特殊性, 警察成为与各种阴暗面打交道最多的群体。警察已经成为一个最容易出现心理问题的群体之一。公安工作的性质、特点和职责、任务, 决定了公安民警必须承受比常人更大的压力, 面临更多的挑战, 也决定了公安民警必须具备过硬的心理素质和良好的精神状态。当今我国正处于人民内部矛盾凸显、刑事案件高发、对敌斗争复杂期, 加强对公安院校学生的心理健康教育, 建立必要的教育训练系统, 有助于预备警官与时俱进地增进与公安工作相适应的过硬的心理素质。

(二) 加强对公安院校学生的心理健康教育是提高公安队伍整体素质的需要

身心健康, 警魂之本。心理素质是公安民警整体素质的基础素质。心理健康是心理素质的重要方面。加强对公安院校学生的心理健康教育, 对于提高预备警官心理素质, 促进道德素养, 塑造高尚人格, 培养良好情绪, 增强进取精神, 具有十分重要的作用。打造预备警官过硬心理, 以提高预备警官的整体素质, 有利于提升公安队伍的整体素质和战斗力, 更好地履行巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任。

(三) 加强对公安院校学生的心理健康教育是促进预备警官健康成长和发展的需要

预备警官正处于人生发展的青年中期, 他们的生理发展已基本成熟, 但其心理发展水平却正处于迅速走向成熟而又尚未真正成熟的状态。预备警官的自我意识不断增强, 开始关注自己的内部世界。他们内心充满着各种特殊的矛盾现象, 如独立性与依赖性的矛盾情绪与理智的矛盾、理想与现实的冲突等。从外部环境来看, 家庭条件的差异价值取向的多元化、人际关系日趋复杂等, 严格的警务化管理都可能成为他们主要的压力源。因此, 解决好预备警官学生的心理健康问题是促进预备警官身心健康, 提高预备警官成长和发展质量的重要因素。公安院校教育工作者应该思考怎样解决好预备警官的心理健康问题, 优化预备警官的心理素质, 维护预备警官的心理健康。

二、公安院校如何加强对预备警官的心理健康教育

(一) 定期进行心理健康普查

开展心理素质教育的前提是掌握学生心理素质的状态, 从而有针对性地提出教育措施与方案。通过每年对学生进行心理健康普查, 采用“心理健康问卷”, 从中筛选出有严重心理症状的学生, 主动约请他们到心理咨询中心进一步通过面谈分析诊断, 根据面谈分析, 区别不同的问题类型与程度, 采取不同的应对措施, 防患于未然, 做到心理问题早期发现、及时干预。

(二) 因地制宜, 突出警察职业特色, 完善心理健康课程内容

目前, 大多数公安院校的心理学课程设置, 都是在普通心理学的基础上, 讲述犯罪心理学、社会心理学。但随着教育理念的转变, 了解警察自身心理特点, 培养良好的心理品质、警察人际交往能力与了解公安实践中工作对象的心理特点及规律具有同等重要的意义。因此, 公安院校应结合公安工作实际完善心理健康课程内容, 制定具有针对性、实用性的授课计划, 将教学内容与公安工作紧密结合起来。引导预备警官把通过心理教育训练而锤炼的意志、焕发的潜力运用到未来公安工作中去, 使公安工作与预备警官身心健康达到双丰收。

(三) 创新心理健康课程教学方法

公安院校的心理教学应当创新教学方法, 改变以往“一言堂”教学模式, 强化学生的课堂参与。如采用素质训练法、情景体验法等。充分运用多媒体技术模拟警务情境, 如某些犯罪现场、群体性事件现场, 通过多媒体技术, 将现场录像、图片、声音、文字有机结合起来, 虚拟现场情境, 让预备警官身临其境, 产生和现场氛围一致的心理反应, 达到教学、训练目的。在参与中促使预备警官主动思考不同情境下警察出现不良心理反应的原因及应对措施, 并组织同学间相互交流, 克服不良心理反应的经验。

(四) 采取多种渠道、多种途径和多种方式进行心理健康教育

可以通过办宣传板报、墙报, 运用录音录像等有效载体宣讲心理健康知识, 使预备警官保持健康情绪, 增强自我调控能力。还可以借助校园文化建设, 聘请专业人员开展心理健康讲座。建立心理行为训练场地, 配备必要的心理训练设施和器材。筹建心理咨询网站, 为预备警官心理咨询提供方便。举行多种多样的活动, 如演讲、知识抢答等普及心理健康知识, 帮助他们掌握自我调整的技能。还要让学生认识到求助心理咨询的重要性和必要性, 达到保证学生的心理健康, 及时解决心理问题, 培养良好的心理素质的目的, 为其以后适应社会和高危险、高压力性的公安工作打下良好的心理基础。

参考文献

[1]张振声.警察心理学[J].北京:中国人民公安大学出版社, 2008.09.

论加强公安基层建设 篇3

一、就边防派出所而言。要把边防派出所建设成为一支能军能警，威武文明之师，必须突出抓好“五化”建设

1.队伍建设正规化

边防部门既要履行部队的职能又要履行警察职能，这种双重职能，基层所更为突出。因此，边防部队首先要按照军队的要求搞好正规化建设，从警营设施到军容风纪、一日生活制度都要进行正规严格的管理、教育和训练，保持部队那种团结、紧张、严肃、活泼的军事化生活作风，做到召之即来，来则能战，战则能胜。

2.业务建设警察化

这是边防部队不同于正规部队的又一特点。边防派出所既要守卫边防边境，又要负责打击辖区内的违法犯罪，是穿着军装的警察。

3.军民关系民本化

以民为本，是公安工作的出发点、着眼点和落脚点，边防派出所的双重职能，决定了边防部队的官兵与人民群众之间的关系必须以民为本。

4.执勤合法化

边防部门的执勤，不只是履行一般意义上的边防巡逻守卫，而且还要履行治安管理，依法打击边、海防和辖区各种违法犯罪的艰巨任务，俗话说，养兵千日，用兵一时。而边防部队养兵千日，用兵千日。

5.治安防范网络化

要紧紧地依靠当地党委政府以及辖区广大人民群众的大力支持，采取各种有效形式和措施，在辖区构建打防管建防控网络，及时发现和解决社会治安热点、难点问题，扎扎实实地开展工作，有什么问题解决问题，不图形式、不走过场。

二、提高基层队伍整体素质是关系到基层基础工作乃至公安派出所工作改革成败的关键

这些年来，为了加强基层基础建设，公安部推出了一系列的改革。从调研情况看，派出所工作重心的调整，与其说是工作调整，不如说是人的素质的提高。因为，无论是调整还是改革和加强派出所，关键是建设一支严格执法、热情服务、群众满意、具有坚强战斗力的队伍，否则，一切都无从谈起。

1.必须将派出所领导班子建设放在各项工作的重中之重

要坚持选拔党性强、业务精、作风硬、会管理的年轻同志到派出所任职。派出所所长要会动脑筋，会想问题，会想办法，要是个“明白人”。派出所所长官不大，但责任重大，如果没有一个好的所长，派出所工作就不可能搞好。要采用专门机构评估、群众评议、领导集体把关等多种形式，定期对派出所领导干部进行考察。

2.切实抓好派出所党组织建设

要坚持把党支部建在基层所队，切实抓好党支部的思想建设、组织建设和作风建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

3.在队伍管理中，要从根本上改变“能进不能出，能上不能下，干好干坏一个样”的弊端

在录用、任职工作中要严把入口，畅通出口，管住楼梯。通过公开、公正的考试考核，真正做到能者上、平者让、庸者下、劣者汰，使不合格的人进不了公安机关，不称职的人无法留在公安机关。

4.坚持依法行政，提高基层公安队伍执法水平

党的十五大提出依法治国、建立社会主义法治国家的战略部署和要求，公安机关是国家重要的执法机关，忠实地执行法律，是公安机关的本职工作、核心工作。

三、加强基层基础建设必须强化群众观念，坚持群众路线，采取各种行之有效的措施密切警民关系，把公安工作植根于人民群众之中

群众路线是公安工作的根本路线，它要求我们的工作必须一切为了群众，一切依靠群众，与人民群众保持血肉联系。建国以来的公安工作实践证明，我们坚持了群众路线，警民关系就密切，社会治安的群众基础就比较扎实。反之，社会治安的群众基础就会削弱。尤其是当前形势下，整个社会由封闭走向开放，人、财、物流动日益加快，如果我们的公安工作脱离群众，丧失群众基础，就会成为无本之木、无源之水。

1.要教育基层领导学会借助传媒手段，多角度、多侧面、全方位地扩大公安宣传阵地，强化公安宣传的开放度及透明度

要宣传公安工作职能，体现公安机关的实绩，在严格遵守内部宣传纪律的前提下，揭开公安工作的神秘色彩，让群众了解公安。

2.明确执法范围，减少、杜绝行政干预

执法范围不仅要在立法上进行明确，在思想上更要明确。属于我们管的就要严格执法，不属于我们管的就不要超越职权范围。

3.深入群众，树立良好的警察形象

在当前的社会环境下，要密切警民关系就必须提高民警在社区警务活动中的出现率、知晓率、办事率，因此要继续深入开展“四百活动”，在警务工作中实行办事回执制、回访制、回结制。民警只有真正沉到社区中，与社区居民结成伙伴合作关系，经常听取群众的意见和呼声，自觉接受群众的批评和监督，才能赢得信赖与支持。

4.加强派出所“窗口”规范化建设

加强公安基层建设 篇4

2008年，马边公安队伍建设将以深入贯彻十七大精神为指引，以抓“三考”，强“三化”，固“三基”为切入点，以铸忠诚警魂，打牢为民根本为主题，以落实市局“八个一”工作制度和“创无违纪所队活动”和“三大主题活动”为载体，努力构建和谐警营，建立新型警民关系，竭力打造小凉山优秀公安团队。

政治建警，树正气队伍

一是要注重学习，学以致用。各部门要以学习深入贯彻十七大精神为契机，组织民警勤奋学习，努力掌握科学文化知识，要更好的干好本职工作。每一名公安民警要按照“三懂”（懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识）“四会”（会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会群众工作）的要求，树立终身学习理念，增强学习意识，热爱学习，善于学习，坚持不懈，在工作中学习，在学习中工作。通过学习，熟练掌握做好本职工作应知应会的法律、法规，熟练运用法律法规解决实际问题，执法为民思想牢固树立，真正成为行家里手，提高执法服务水平，做到严格、公正、文明执法。

二是坚持交心谈心制度，进一步强化思想政治工作。局领导与中层干部、中层干部与民警每月交心谈心不少于一次。遇到民警思想和情绪波动大或工作、学习和生活遇到困难时，应通过与民警自觉开展深入的谈心活动，以交流互动形式及时有效地帮助民警卸下思想包袱，以良好的精神状态积极投入工作。

三是竭力抓好从优待警，激发队伍活力。要按照政治上关心、精神

上鼓励、工作上爱护、生活上体恤的思路，加大从优待警工作力度，关心基层、爱护民警、凝聚警心、稳定基层，着力提高民警的工作积极性和主动性，最大限度地解除民警的后顾之忧。要落实好保障经费，县局将经费向基层一线倾斜，兑现保障经费，基层实战单位和各派出所人均按照1万元以上的标准（民警年终奖和其他奖励经费除外）作为工作经费，保障正常的办案和正常的工作运转。其他业务科室也将划拨足额的工作经费，使全局所有部门的工作不因为经费保障不到位而受到影响；要关爱一线和实战单位民警。县局将继续坚持每月向巡警、刑警、看守所、民建派出所民警发放50元的补贴，对荞坝、荣丁派出所民警发放100元的补贴；对苏坝、大院子、白家湾、三河口等边远的派出所民警发放200元的补贴，为基层民警营造一个拴心留人的工作、生活环境；继续开展多种形式关爱民警活动。对民警生病结婚、生育小孩都实行慰问，家庭困难民警实行年终特殊照顾。切实帮助民警解决实际困难，增强班子的凝聚力，激发了队伍活力和战斗力。

素质强警，培养专业化队伍

各部门要以抓“三考”，强“三化”，固“三基”活动为载体，深入推进大练兵活动，切实提高民警的执法水平和综合素质，努力培养能力强，业务精的专业化队伍。各部门要大力开展“一通二练三比”活动，苦练基本知识，提升依法办事能力；苦练基本技能，提升实战能力；苦练基本操作，提升办公办案能力；苦练基本方法，提升化解矛盾纠纷能力，逐步完善民警基本素质评估体系和评价办法，规范民警基本功训练内容和达标标准。大力开展作风效能建设，促进民警作风行为的养成，展示公安

队伍新形象、好作风。年内县局将举办法制培训班、新民警培训班、科所队长培训班、年轻民警培训班、信息化培训班和刑侦、治安等业务培训班，由局领导和业务骨干主讲，通过培训，切实提高全局民警的综合素质和执法办案能力。

科学管理，打造规范化队伍

一是深入推进警务运行机制，规范机构设置。县局党委将按照县编委批复同意县公安局内设机构的设置要求，将八个必设机构和两个选设机构按副科级，完善干部职级考察配备干部，同时，按要求规范机构和人员设置。

二是科学管理内务，打造规范化警营。财物管理，要做到帐目清楚，物尽其用；人员管理，要做到因才施用，合理安排，人尽其才。内务管理，要做到整洁、规范。内部管理要做到运转高效，服务优质。绩效考评，培养进取队伍

一是制定完善单位目标考评办法。由县局指挥中心牵头，对照市局要求，将各项公安工作细化，确保任务分解，目标到人，责任到人，同时，制定科学合理的考评办法。县局在年终考核中，将考评结果，按照“好、中、差”三个档次，每个档次以单位每个民警人均400元的差距来兑现奖惩，切实解决“干与不干一个样，干好干坏一个样”的问题。二是制定民警的综合考评办法。县局将参照《公务员考评办法》、《人民警察法》，重点从纪律作风、工作任务完成好坏、业务水平高低，制定民警综合考评办法，通过考评、民主测评、党委综合审查等形式评出优秀民警，优秀民警单位将组织外出学习、考察或给予1000元以上的奖励，激发队伍活力，调动民警积极性。

三是制定岗位考评办法。每个警种、每个部门根据不同岗位设置和工作要求，并进一步明确民警岗位责任，科学分解界定岗位工作责任，制定科学合理的岗位考评办法，彻底解决民警出工不出力情况，体现干多干少不一样。

从严治警，培养守法队伍

一是深入开展“创无违纪所队”活动，切实加强党风廉政建设。县局将采取“六抓”措施，即抓干部的表率作用；抓工作执行力；抓工作责任感；抓工作效率；抓工作服务；抓队伍形象，继续开展作风整顿建设活动，切实转变队伍作风，提升公安队伍形象。

二是强化警务督察，提高执行力，做到政令警令畅通。督察部门将按照县局制定的《关于强化警务督察提高执行能力的有关规定》，加大警务督察力度，切实提高工作执行力，同时，定期不定期对基层所队内务管理，窗口服务，专项行动，执法执勤，召开会议和上下班情况开展现场督察，及时纠正和制止不规范的服务行为和违纪苗头。加强警务监督。各基层所队设立群众举报投诉箱，公开举报投诉电话，同时，邀请县人大政协领导和代表委员以及警风监督员，视察公安工作，帮助公安机关发现问题，改进工作。

加强执法监督，培育法制队伍

一是强化执法责任追究。县局将结合执法工作实际，规范刑事、行政执法工作，研究出台《马边县公安局执法过错责任追究规定》。对刑事、行政执法的办案程序、办案期限、证据收集、违法犯罪事实的认定

等方面，予以明确规范和要求，对违反者作出责任追究规定。

二是完善执法监督机制。继续落实执法责任制，狠抓主办民警责任制的推行。大力抓好个案考评，继续实行《个案考评办法》和执法质量月通报制度。重点加强公安执法能力建设，在法制监督部门配齐警力和装备的同时，实行刑事、治安案件审核归口法制室管理，确保案件质量。同时，加大培训力度，创新培训形式。采取以战代训的方式，分期分批不间断组织基层办案单位民警到法制室跟班学习，提升民警的执法办案水平，促进全县公安机关整体执法质量的提高。

三是法制监督职责前置。在基层执法单位中中确定了20名法制员，并对20名法制员在案件审核、执法检查、法律文书的开具等方面采取多形式、多层次的法律培训工作。通过培训，提高法制员自身法律素质，真正起到指导本单位执法工作和民警普法学习的作用，达到了法制监督职责前置的目的。

团结协作，打造和谐队伍

一是开展创和谐班子活动。县局每年将在各部门评出几个班子团结、作风务实、敢于创新、勇于开拓、成绩突出、有战斗力和凝聚力的和谐班子，资助人民币2000元，以充分发挥战斗力堡垒作用。

二是积极构建和谐同事关系。和谐的警营，关键是有和谐的同事关系，每个民警要与同事建立和谐的关系，关键是要有诚心，做到以诚相待，具体讲就是要顾全大局，一切从全局利益和集体利益出发，个人利益服从集体利益，为了全局和集体利益，不惜牺牲局部利益和个人利益；要通力协作，各警种、部门、单位和每一个民警之间在工作中要主动加

强横向联系，步调一致，互相支持，密切配合；要互相尊重，领导和民警之间做到互相理解，互相信任，多补台少撤台，对待分歧要大同存小异，在发生矛盾时，要宽容忍让，学会道歉；要互相支持，真诚地帮助科室同事解决工作、学习、生活中遇到的困难。

加强警察公共关系建设，培养亲民队伍

一是加大公安宣传力度。今年，县局的宣传工作要突出“三基”工程建设、“三大主题活动”、奥运安全保卫，大力开展科学发展为主题的宣传。通过宣传让党委、政府和人民群众更全面了解公安工作，支持公安工作。县局还实行稿酬奖励制。对国家级、省级、市级报刊杂志采用刊登了宣传稿件，县局给予相应奖励。除刊物稿酬外，按国家级500元，省级300元、市级100元的标准予以奖励。

公安院校网络教学建设探究 篇5

1 公安院校开展网络教学的重要意义

1.1 网络教学有助于实现优秀教学资源共享

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《2006- 2020年国家信息化发展战略》中明确指出:“提升基础教育、高等教育和职业教育信息化水平, 实现优质教育资源共享, 促进教育均衡发展。”从2003年国家精品课程建设到2012年国家精品资源共享课程建设的十年时间里, 教育资源共享一直是高等教育发展的方向。全国各级各类高校也都积极地进行探索, 从“国家基础教育资源共建共享联盟”到“西部高校优秀教育资源共享体系”, 高校教育改革的目光越来越多地聚集到资源的共享建设上, 优质资源的共享成为许多教育管理者和资源建设者关注的问题。

公安院校作为培养公安专业人才的基地, 要求学习者应具备精湛的专业知识和全面的综合素质, 要求学习者了解国际的最新科研成果和大量的一线办案案例。通过网络课程进行资源共享, 把先进实用、适宜自主学习的教学资源共享到网络上, 为学习者提供国际最新科研成果, 国内外的优秀案例等视音频、文字等教学资料, 拓展教学空间, 扩大教育传播范围, 提高教育教学效率, 有助于实现培养应用型、复合型专门人才的培养目标。

1.2 网络教学有助于全面提高教育教学效果

《中共公安部委员会关于加强和改进公安教育训练工作的意见》中明确指出:“开辟网上教育训练新领域。开展在线学习、在线讲座、远程教育、网上考试考核等。”通过使用网络平台, 提升学生掌握信息技术的能力, 网络辅助教学平台与传统教学工具的互补, 从空间和展示形式上扩展了教学资源, 使资源呈现更加立体化, 满足了学生个性化的学习需要;通过师生网络讨论互动, 提高学生学习动机, 弥补传统课程中学习方式单一、学生反馈不及时、教学无法兼顾所有学生等缺点;通过采用以混合式学习为代表的教学模式, 帮助教师改革创新教学模式。

1.3 网络教学有助于实现公安教育可持续发展

在我国公安教育制度改革不断深化的过程中, 公安实战需求发生了变化, 如何科学规划教育教学内容, 不断改进公安教育方法, 提高公安教育可持续发展, 成为了公安教育发展的新方向。我国部分公安院校在开展公安教育过程中, 存在校本资源建设不足、教师资源不足、选修课资源不足等问题。通过开展网络教学, 减少教师面授的时间, 教师有更多的时间开设新的课程, 解决选修课不足问题;师生通过网络实施教学活动, 所有教学活动都保留成数字化资源, 实现教育教学的可持续发展。对于某些课程, 虽然首次建设网络课程的工作量较大, 但是随着网络课程的持续运行, 教师在日后开设同样课程时, 可以以原课程大部分内容为基础, 修改、补充、完善新的资料, 符合可持续发展原理。

1.4 网络教学有助于推动公安院校学风建设

学风建设牵动着教风和校风, 一直是公安教育中常抓不懈的重点工作。学风建设涉及学、教、管三个方面。目前, 公安院校的学风建设总体情况较好, 但是仍存在学生学习缺乏主动性等问题。公安教育教学过程中学科专业性强, 需要教师和学生进行讨论。对于传统课堂教学, 由于教学时间有限, 学生人数较多, 不能完全满足学生与教师交流的需要。利用网络教学, 可以通过课内外时间进行生生间的协作交流及师生间的小组讨论, 增加互动性与参与性, 多人多维度的教学沟通, 优化教学效果, 提高学习积极性。

2 公安院校开展网络教学面临的问题

1998年教育部首批4所高校作为现代远程教育试点院校, 标志着高校网络教学的正式开始。随着Moodle, Sakai, Drupal和Blackboard等一些网络教学软件的应用推广, 越来越多的普通高校采用网络课程的教学方式。通过对中国知网CNKI全文数据库进行“网络教学”关键词搜索, 显示共有13 510篇文献, 鲜有公安院校中相关网络教学的研究内容, 笔者认为主要有以下几个原因。

2.1 观念落后、教师参与积极性较差

国外使用网络教学比较早, 而且技术也非常成熟, 推广度较高。由于专业的限制性, 公安院校的教师在长期传统教学方式的影响下, 完全接受并参与网络教学有一定困难。一是因为对网络教学不理解, 习惯了传统的面授教学模式, 不愿意打破陈规;二是网络教学开展初期需要投入大量精力, 教师可能因为工作量增加存在抵触情绪。

2.2 课程保密性问题

由于公安教育的特殊性, 部分课程涉及保密内容, 课程在实现网络化后, 有可能导致泄密。

2.3 学生警务化管理问题

实行警务化管理是公安院校正规化建设的必然要求, 是公安院校培养素质优良人才的重要举措。学生利用网络进行个性化学习, 需要一定的课外自由时间, 与有组织地进行有计划、可控制活动的警务化管理相矛盾, 不利于网络教学的推进。

3 公安院校开展网络教学的合理化建议

构建科学合理的网络教学工作框架是实现优质网络教学的基础保证。在网络教学建设工作中, 应统筹制定政策规划、细化环境资源建设、建立健全管理制度, 建立绩效评估体系等。

3.1 多措并举, 促进网络教学

为提高教师认识度, 普及网络教学平台使用, 建议采用多种举措推进网络教学工作。

3.1.1 加强宣传, 提高师生认知度

由于视频效果较直观, 更容易让教师和学生接受, 可以通过拍摄和播放视频短片的方式, 快速普及网络教学平台, 使教师和学生从思想上对网络教学有深刻的认知。

3.1.2 做好师生培训, 以服务促发展

实行“二层三级制”培训工作, 培训对象为教师和学生两个层次。开展从骨干教师、主力教师到各系 (部) 教师的培训;开展从学生代表、学生干部到全体学生的培训。

3.1.3 谨遵国家政策, 推广有理有据

随着大规模视频公开课 (慕课) 的兴起, 越来越多的学习者选择了网络学习。我国也出台了相关的政策法规, 鼓励 (慕课) 模式在我国的开放发展。2012年9月, 教育部颁布了《精品资源共享课建设工作实施办法》, 要求2012年和2013年重点开展原国家精品课程转型升级为国家级精品资源共享课的建设。通过开展网络教学, 实现精品课程建设向国家资源共享课建设的转型。

3.2 设立激励机制, 提高教师教学积极性

北京大学通过教学新思路教改项目推广教学网。教师通过参加教改项目, 发表课改论文, 增加交流机会。深圳大学把网络教学项目作为专项教改项目, 并为每门课程提供资金支持。把网络教学平台的实施依托于专项教改项目, 并为教师提供一部分教改资金支持。举办课件评比大赛、网络课程设计大赛, 鼓励教师结合教学内容撰写课改论文, 提高教师使用网络平台的积极性。

3.3 配套助教制度, 减轻教师教学负担

2013年, 陕西师范大学的现代教育技术网络课程被评为国家级精品资源共享课。据了解, 2012年共有3 274名学生参加该课程的网络教学, 而负责的教师只有两位, 其中, 许多工作由助教, 即教师所带研究生完成。这种做法, 解决了教师对网络技术不了解和因开展网络教学增加教学负担等问题。

“助教制”的启用对减轻专家和教授制作网络课程的负担具有显著作用。专家和教授工作任务较多, 年纪较大, 在网络课程前期制作上有一定的技术困难, 而日常网络作业的批改、评阅以及讨论内容的回复等工作量大。如果改由助教协助专家和教授完成, 不仅可以提高网络课程制作水平和速度, 还能达到对作业和讨论内容的过滤作用。教师可根据教学需要, 每门课程设立一至两名助教, 辅助完成教学活动。

3.4 课程内容保密问题

国际的网络教学资源也面临着版权及知识产权问题, 知识共享组织 (Creative Commons, 简称CC) 制定的知识共享协议是一种折中的开放许可协议, 即资源的建设者拥有署名权的同时, 学习者可以对教育资源进行非商业用途使用。公安院校的部分课程涉及保密性问题, 解决保密问题是构建网络课程的第一步。参考国际做法, 资源的建设者直接对公开的教学资源负责, 秉承“保密内容不上网”的原则, 支持学习者进行非商业的学习。

3.5 分步推进, 引导学生积极参与

3.5.1 统一安排学习时间

由于公安院校实行警务化管理, 大多数学生上网时间有明确的限制, 影响了学生参加网络课程的积极性;同时, 也存在部分学生利用网络做一些与课程无关的事宜。学校需要为学生提供机房及上网时间, 对学生上网内容进行严格限制。开展初期, 制定统一的学习时间, 通过对网络进行限制, 不允许登录外网等策略, 让学生慢慢适应混合式学习。随着混合式学习的深入, 学生熟悉并适应网络学习后, 逐步进行真正意义上的网络学习。

3.5.2 采用移动学习方式

移动学习具有移动性、交互性、个性化等特点, 实现了“随时、随地、随身”学习的愿望。深圳大学、北京联合大学等多所大学采用了移动学习方式, 深受学生欢迎, 使用移动学习可以为学习者提供更好的用户体验。

4 结束语

基于公安院校采用警务化管理, 学生使用计算机的频率较低, 使用手机频率较高的情况, 伴随着无线网络的普及, 可以增加移动模块, 方便学生进行移动学习。同时, 通过移动学习实现教学课件和学习资料电子化, 学习更加便利, 符合学生个性化学习的趋势。

摘要：从公安院校中开展网络教学的重要意义出发, 通过分析公安院校开展网络教学面临的问题, 提出了开展公安院校网络教学建设的合理化建议。

关键词：公安院校,网络教学,信息化

参考文献

[1]国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) [M].2010-07-29.

[2]张艳喜, 解月光, 杜中全.信息技术促进教学创新研究[J].中国电化教育, 2012 (8) :22-25.

[3]张振, 刘虹文, 韩智.从OCW课堂到MOOC学堂:学习本源的回归[J].现代远程教育研究, 2013 (3) :20-27.

[4]杨满福.开放教育资源的可持续发展:现状、问题及趋势[J].中国电化教育, 2013 (6) :73-77.

铁路公安视频监控系统建设浅仪 篇6

一、视频监控系统需求分析

基于专网的优势, 采用“二级平台、三级部署”模式, 即建立公安局视频监控指挥中心和公安处视频监控指挥中心两级平台, 公安局、公安处、派出所三级部署。

根据系统整体部署模式, 各派出所应急指挥室的监控设备需集中到公安局视频监控指挥中心监控平台进行统一控制、管理和统一分配权限, 并授权到公安处视频监控指挥中心平台, 通过视频监控指挥中心分别完成对管辖范围内的各派出所应急指挥室的设备管理工作。

公安局视频监控指挥中心作为系统应用部署的中心, 负责全局监控的集中管理, 应具备视频应用 (包括实时监控和点播回放两种形式) 、警情管理、系统管理 (系统设备巡航报警、客户端用户权限体系、系统运行性能检测等) 等应用功能, 从根本上体现公安局监控平台对公安处视频监控指挥中心管理和相关业务的监督和控制功能。

各公安处视频监控指挥中心负责对辖区内的派出所应急指挥室监控设备集中管理, 如对设备的巡检、警情上报等功能, 并及时地上传警情到公安局视频监控指挥中心。

二、视频监控系统配置原则

(一) 系统主要硬件配置原则

依据系统技术建设方案以及相关规范要求, 控制管理服务器、流媒体管理服务器、电视拼接屏管理服务器、网关管理服务器、监控客户端管理工作站等设备采用符合国际标准、成熟、稳定、先进, 并具备灵活的扩展性和集成能力的监控设备。

(二) 系统软件配置原则

1.支持用户分级分组管理, 可以制定99级别的操作员, 每个操作员的角色可详细定义, 可设立多个用户权限组, 限制用户对于特定摄像机或者特定系统功能的使用权限。

2.实现统一的设备资源配置管理, 摄像机、高清编解码器、视频服务器等设备统一编号、统一配置、统一校时, 同时提供设备分类层级树和设备行政层级树两种列表展开方式, 支持设备模糊查询。

3.通过对文件系统设计的保护措施, 保证各类服务器软硬件意外重启后能始终保持文件系统的一致性, 不会造成系统启动失败。如果发生供电故障, 各系统服务器可在供电恢复后自动重新启动, 并按故障前的配置状态正常工作;同时, 可提供系统级的掉电恢复功能, 当服务器和存储阵列区域性掉电后, 来电后系统能够自行联网并恢复正常运行。

4.流媒体服务器支持集群、N+M冗余备份功能, 所有的视频管理服务器、数据库服务器支持双机热备, 迁移服务器支持业务集群。

5.系统具备可对内对外提供良好的二次开发接口和完整的二次开发技术规范, 满足第三方应用的资源共享和功能调用需求。第三方系统可通过二次开发接口进行控制信令和媒体数据的交换, 从而达到共享监控业务功能的目的。

6.系统具备报警管理功能:能处理接入IP摄像机的开关量报警信号及报警主机报警信号, 并能根据不同的报警做出后续的联动策略, 包括GIS报警地点展现、报警录像/抓帧、PTZ联动、报警输出、电视墙关联操作、监控端关联操作、E-mail通知、短信通知等。

7.具有报警日志报表功能, 报表能导出、打印, 并可以根据日志类型、组织结构、全文检索关键字、日期时间等方式查询。

三、视频监控系统技术方案

(一) 网络构架

根据公安局目前的实际情况以及建设视频监控的要求, 各派出所监控指挥室与公安处视频监控指挥中心进行联网, 公安处视频监控指挥中心与公安局视频监控指挥中心联网, 实现视频图像的实时监视、提供远程实时图像监控功能、系统间的互联和联动、多级管理等功能, 为各级领导决策、指挥调度提供条件。整个联网系统按公安局、公安处、派出所 (含看守所) 三级网络构架组建, 每级采用千兆交换机组网, 采用光纤传输通道, 各级间传输带宽大于100M。

(二) 系统构成

系统网络拓扑图如图1所示:

监控系统由管理服务器、流媒体服务器、IP-SAN存储设备、电视墙服务器 (解码器) 、网关服务器、管理控制客户端、交换机组成。核心设备均安装在监控中心设备机柜里。各设备主要功能如下:

1. 视频管理服务器

(1) 系统管理服务:用户认证、任务调度、信息服务、软件升级、日志服务;

(2) 报警服务:报警信号接入、报警联动、布防撤防、报警日志等服务;

(3) 电子地图服务:地图维护、地图同步、下载推送服务;

(4) 热备服务:2台服务器1主1备, 当主服务器发生故障时, 备服务器会自动接管主服务器的服务, 使系统继续正常运行。

2. 流媒体服务器 (集群)

每一台流媒体服务器可支持600路图像接入, 等量转发100路D1, 2M码流 (或80路720P, 4M码流或50路1080P, 6M码流) 分辨率的实时图像, 并可通过堆叠方式进行容量扩充, 提供如下服务:

(1) 设备接入服务:设备控制、设备巡检服务;

(2) 媒体交换控制服务:流转发服务、点播下载服务、录像存储检索服务、语音对讲;

(3) 存储管理服务:包括存储设备管理、存储空间管理、录像文件管理等服务;

(4) 集群管理服务:解决设备故障而导致系统不能监控及存储的问题。

3. 存储服务器 (IPSAN存储服务器)

集中存储服务:单台提供最大32T存储容量, 并支持扩展, 支持RAID5。

4. 电视墙服务器 (解码器)

电视墙服务器 (解码器) 提供视音频解码、报警呈现、轮巡、信息叠加服务, 每台电视墙服务器 (解码器) 提供4个DVI/VGA输出, 可驱动4面电视墙的屏幕, 每路输出最少可将4路720P精度的实时摄像机图像解码上墙显示 (支持高、标清混合解码) 。

5. 控制管理客户端

提供实时监看、检索回放、电子地图、系统管理、电视墙控制等功能。

6. 网关服务器

提供与上级管理局视频监控中心的互联互通。

(三) 系统主要功能

从实际应用出发, 整个系统提供如下基本功能:

1.视频监控指挥中心能够实现对辖区内所有视频图像的实时监视、存储、回放、云镜控制、视频分发/转发, 系统间的互联和联动、多级管理等功能, 可提供远程实时图像监控功能。

2.电视墙每个屏幕画面都可以设置循环滚动, 也可以多屏幕同时设置循环滚动;每个屏幕画面都可以分割成多画面;每个屏幕画面都可以任意切换;大屏幕支持多屏图像拼接, 可多块屏或全屏拼接显示一个画面, 也可每块屏单独显示一个画面。

3.支持单画面和多画面模式的切换浏览, 并根据需要进行画面放大、伸缩等操作;支持单通道和多通道录像同步回放功能, 回放录像不能影响正在进行的录像;支持多用户同时监视同一路实时视频;支持下载到本地回放历史录像和远程直接回放历史录像的方式, 实现播放、倒放、快放、慢放、拖曳和暂停等功能, 并且可以进行逐帧回放;提供图像放大、缩小和图像增强等铺助处理功能;屏幕上显示监视图像的时间、地点、编号等信息。

4.视频监控指挥中心可任意访问, 任意调取辖区内的所有视频实时图像资料, 调取 (远程下载) 辖区内所有视频图像的录像资料。

5.视频监控指挥中心具备一定的储存、备份监控录像的能力。对分界口信息管理系统数据 (上传数据) 及重要的录像永久储存。

6. 可以为每路图像配置文字注释和编号设置, 叠加字符可在观看图像时任意调整位置、取消或叠加。

7.前端应用现场视频监控系统存储录像根据国家技防要求按30天进行存储, 存储图像分辨率不低于4CIF。但安检通道安检门处人脸面部图像存储分辨率为1080P, 其他安检通道存储分辨率为720P, 要求按30天进行存储;分界口视频监控系统存储分辨率为不少于720P, 要求按60天进行存储。

8. 可远程指挥、处置突发事件。

9. 局监控指挥中心控制平台视频接入容量为15000路, 可提供50人同时登录工作。

10.视频监控指挥中心具有设备管理功能, 能对系统内各种设备管理, 主要用于添加设备、设置设备参数, 设备连接测试, 以及对用户管理功能, 可以设定公安局操作人员的权限和操作人员的添加/删除。

11.公安局视频监控指挥中心要能与公安处视频监控指挥中心和派出所监控指挥室联网, 公安局监控指挥中心能够访问公安处监控指挥中心、派出所监控指挥室和查看所有视频图象和控制前端摄像机。

12.公安局视频监控指挥中心管理主机能实现对公安处视频监控指挥中心和派出所监控指挥室视频监控系统 (含警务室视频监控系统和分界口视频监控系统) 的维护管理 (参数设置、资料下载、本地光盘刻录) , 能够控制前端服务器群、录像机、矩阵、电视墙服务器、电脑等主机设备的开启, 能够实时检索到前端设备的应用故障。

13.报警控制:在公安局、公安处视频监控指挥中心和派出所监控指挥室可以接收、发送所有的报警信息、联动视频图像。对已联网的任意一台监控主机进行远程控制, 同时可对报警信息进行集中管理, 根据需要转发给相关机构、人员。

14.图像抓拍:在实时浏览图像时, 对于重要或感兴趣的图像, 可以使用抓拍功能, 把抓拍到的图片通过设置抓拍路径指定抓拍图片保存的位置, 以及保存的格式。

1 5. 智能视频分析和报警功能:重点监视目标和重点治安防范区域等处, 视频监控系统具有智能视频分析和报警功能, 通过与平台的联动输出, 达到主动式监控系统的要求。系统具备智能安检口、检票口、票厅人员统计, 等候区贵重物品和反复出现的可疑人员锁定、周界非法跨越、摄像机破坏检测等功能, 满足用户智能视频应用要求。

16.外部业务接口:提供丰富的外部业务接口 (例如:告警联动接口、GIS地理信息系统接口, 图像智能分析接口等) , 可根据客户需求进行定制开发。

17.预留接入未来高铁、道口增加的视频监控系统的容量。

四、结语

铁路公安视频监控系统建设工程是在铁路公安局、公安处建监控中心, 在派出所建处置室, 改造各派出所管辖区域内车站既有视频监控设施。在车站改造或新设前端摄像设备以及敷设通信光缆时对车站公务、电务、供电等部门既有设施会产生一定的影响, 要求设计者应详细勘察现场, 认真学习相关规范、标准, 做到在不影响车站调车作业及行车安全的条件下, 优化设计减少投资。

参考文献

[1]中华人民共和国铁道部.铁路图像通信设计规范[S].北京:中国铁道出版社, 2009.

[2]中华人民共和国铁道部.铁路技术管理规程[S].北京:中国铁道出版社, 2006.

[3]中华人民共和国铁道部.铁路车站客运电视监控系统设置及主要技术条件[S].北京:中国铁道出版社, 2006.

[4]中华人民共和国铁道部.铁路综合视频监控系统技术规范 (试行) [S].北京:中国铁道出版社, 2008.

公安院校大学物理实验室建设 篇7

物理学是研究物质的基本结构、基本运动形式、相互作用的自然科学。它的基本理论渗透在自然科学的各个领域, 是其他自然科学的基础, 也是公安科技的基础。在公安院校, 以物理学为基础的大学物理课程在培养学生的科学素质和创新精神等方面具有独特的作用, 是刑事科学技术、交通管理工程、安全防范工程等工科专业的一门重要的必修基础课。物理学是以实验为基础的学科, 通过大学物理实验, 既可以使学生巩固所学的理论知识, 又可以使学生受到严谨科学的实验方法和实验技能的基本训练, 有助于培养学生的观察能力、动手能力、思维能力和创造能力, 为后续的实践课程乃至终身学习打下坚实的基础。随着时代的发展和科技的进步, 社会对公安人才也提出了更高的要求。公安院校是培养高素质应用型公安专门人才的基地, 公安教育注重学生实践能力的提高, 着力于培养学生的应用能力和创新能力。然而, 在目前的公安高等教育中, 大学物理实验的现状与之应有的作用是不相适应的, 实验仪器的种类、数量等配备不合理, 管理制度不完善, 实验教学资源匮乏, 实验项目与公安科技的结合度不够等问题比较突出, 严重影响了大学物理实验的教学效果。因此, 公安院校对大学物理实验室的建设问题必须予以足够的重视, 加强大学物理实验室的硬件和软件建设, 使其在高素质公安人才培养中发挥应有的作用。

1 公安院校大学物理实验室的硬件建设

大学物理实验室的硬件建设既包括实验室用房建设, 又包括实验仪器设备建设。

1.1 实验室用房建设

物理学是一门实验性很强的学科, 实验内容包含了力、热、声、光、电磁、近代等方面, 实验项目和实验课时也相对较多。由于诸多因素的限制, 公安院校的大学物理实验室用房相对较少, 限制了大学物理实验课的有效开展。在条件允许的情况下, 应该按照适度、实用的原则, 增加大学物理实验室用房。针对不同类别的实验, 应该分别建立相应的实验室。实验室一般还应包括仪器室和准备室, 仪器室是存贮仪器设备的场所, 准备室是为实验进行准备工作、维修实验仪器设备以及日常工作的场所。

1.2 实验仪器设备建设

1.2.1 仪器设备的多样性

大学物理实验是学生系统学习科学实验基础知识和实验方法的课程。其涵盖的内容非常广泛, 主要包括力学、光学和电磁学等方面, 实验层次包含了基础性、综合性、设计性、创新性和研究性实验。通过基础性实验使学生熟悉大学物理实验的规则和要求, 为后续实验奠定基础, 实验项目有示波器的使用等。综合性实验可以根据难易程度分阶段进行, 内容相对简单的实验可以使学生掌握基本的实验技术和数据处理方法, 如刚体的转动实验和声速的测量实验等;难度较大的实验可以培养学生的综合实验能力, 如磁场的测量实验等。设计性实验给出实验仪器、实验要求和参考资料, 由学生自主设计完成, 可用于学生的实验能力考查, 如光波波长的测量和万用表的组装等。另外, 学生还可以根据自己的专业需要和兴趣爱好等进行自主创新性实验和研究性学习。由于大学物理实验内容的广泛性和实验层次的阶段性, 要求仪器设备的配备也要具有多样性, 改变过去演示性和验证性实验过多, 综合性和设计性实验偏少的状况, 同时增加选做实验的丰富性和趣味性。此外, 为了保证良好的教学效果, 在仪器设备的数量上, 基础性实验和综合性实验尽量满足一人一组单独进行。

1.2.2 结合公安实践

大学物理作为公安科技的基础是不可否认的, 物理实验所涉及的基本原理和基本技能, 是刑事科学技术等公安技术专业的重要支柱。公安工作中使用的许多科学仪器和技术是物理学知识和物理实验直接或间接转化的产物。但是, 目前大学物理的实验内容与公安科技的结合度普遍不够, 造成部分学生对物理实验失去兴趣, 甚至有的老师也对其不够重视。这就要求我们在实验仪器设备的选择上尽可能地联系公安实践, 把大学物理实验延伸到公安科技领域, 为后续实验仪器的使用和公安工作服务。例如, 结合道路交通事故分析可以选择气垫导轨进行碰撞 (正面、追尾) 实验;利用光敏电阻特性测量实验仪可以介绍安全防范技术中探测器的物理依据;多功能光学实验仪可以让学生了解到如何利用偏振片使照相机清晰地拍摄到玻璃后面的物体, 以及如何利用光学原理测定薄膜的厚度;利用不同方法对声速的测量, 在声波定位、探伤和测距等应用中具有重要的意义;等等。因此, 在大学物理实验的仪器设备选择上, 既要考虑到大学物理实验的一般规律, 又要联系公安实践, 把大学物理实验和公安科技有机地结合起来。

2 公安院校大学物理实验室的软件建设

在加强实验室的硬件设施建设的同时, 不应该忽视相关的软件建设, 这些软件建设包括管理制度建设、实验队伍建设和教学资源建设等。

2.1 管理制度建设

为了保证实验室的合理、高效运行, 必须建立健全实验室管理机构, 完善实验室管理制度。大学物理实验室可采用学院和公共基础部共同管理的模式, 学院负责实验教学、仪器设备和经费的协调, 督促检查实验室的各项工作任务等, 公共基础部负责实验室的日常管理和维护, 以及完成学院的实验教学任务等。在学院实验室管理机构的统一管理和指导下, 建立一系列的规章制度和管理办法, 实现对人员、设备、教学、科研的全面管理。大学物理实验室的管理制度包括实验室规则, 学生实验守则, 实验室安全管理制度, 实验仪器设备损坏、丢失赔偿办法, 实验室开放制度, 实验报告批改制度, 教学科研成果奖励制度, 等等。通过制定和落实完善的实验室管理制度, 能够保证大学物理实验的有序进行, 和实验教学计划的顺利实施, 取得良好的教学效果。

2.2 实验队伍建设

实验队伍作为实验教学和实验室日常管理的核心, 对保障实验教学和科研效益起着关键性的作用。所以, 在具备了合理的仪器设备和完善的管理制度前提下, 还要建设一支结构合理的既懂技术又善管理的高素质实验队伍。这里所说的实验队伍既包括从事实验室工作的教师, 还包括相关的研究人员、工程技术人员、实验技术人员、管理人员和工人等。由于历史和现实多方面的原因, 公安院校的实验人员普遍较少, 实验队伍的素质还不够高。受教学课时等因素的限制, 物理实验往往依附于大学物理课程, 而不是单独组织教学, 部分人存在着“实验比理论低等”的错误观念。因此, 在政策上, 要鼓励优秀人才到实验室工作, 把学术水平和技术水平较高的人员充实到实验队伍中去, 改善实验室的工作环境, 把实验人员的待遇和地位提高到与从事理论教学的教师相同的水平, 以保持实验队伍的相对稳定。

2.3教学资源建设

大学物理实验的教学资源所涵盖的内容非常广泛, 大体上可以分为基本资源和拓展资源两大类。基本资源是指能反映实验教学思想、教学内容及教学过程的核心资源, 包括课程介绍、教学大纲、教案、作业、参考资料等教学活动必需的资源。拓展资源是指能反映课程特点, 支持课程教学和学习过程, 较为成熟的多样性、交互性辅助资源, 例如素材资源库、虚拟仿真实验系统、物理实验专题讲座库、远程教学实验系统等。同时, 实验教学资源的适用性和针对性应该进一步加强, 特别要对实验教材进行大力改革, 在大学物理实验的教学内容和实验方法等方面, 应该适应公安工作的需要和公安教育的特点, 体现出公安行业特色。

3 结语

公安院校大学物理实验室的成功建设, 可以使学生接受到系统、科学的实验训练, 对于培养学生的科学素养和动手能力具有重要的作用。通过大学物理实验, 学生从中获得的知识、技能和科学精神将使其终身受益, 在以后的公安工作中, 可以迅速掌握最新的公安科技, 预防和制止日益增多的高科技犯罪。

参考文献

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[2]王维光.大学物理实验课程推行形成性教学评价体系改革探讨[J].科技信息, 2012 (24) :134.

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[5]张志芹.加强开放实验教学提高物理实验教学质量[J].实验技术与管理, 2011, 28 (8) :288-290.

[6]何艳, 梁哲兴, 段永法.对军队院校物理实验室建设与规范化管理的探讨[J].中国西部科技, 2010 (7) :69-71.

[7]田方.结合实际探讨公安大学文科物理教学改革[J].中国人民公安大学学报:自然科学版, 2007 (2) :99-102.

基层公安机关党风廉政之思 篇8

古人云：“贪如火，不禁则燎原，欲如水，不遏则滔天。”十八大之后，中央高度重视党风廉政建设，不仅大力开展群众路线教育活动，还发出了“老虎苍蝇一起打”的号召，一时间众多官员纷纷落马，社会风气逐步得到了净化。

就基层公安机关而言，党风廉政建设是新时期公安机关队伍建设的一项重要内容，关系到民警队伍的健康发展、战斗力的提升和职责的履行。但是，由于工作环境的复杂性，个别民警在其中迷失了自我，抵制不住糖衣炮弹的“袭击”，严重损害了公安机关的良好形象，影响了公安系统的全面建设及发展。因此，加强党风廉政工作，具有十分重要的现实意义。

一、加强党风廉政建设工作的重要性

1、廉洁自律是公安民警的必备素质。公安队伍是否廉洁，直接关系到党和国家的形象和威望。从小的方面说，民警是否廉洁，直接关系其自身的发展和家庭的幸福、和谐。各级公安机关一定要正确对待和运用人民赋予的权力，切实做到清正廉洁，执法为民。

2、执法为民是新时期、新形势下的迫切需要。一是民众依法维权的意识逐渐增强，对执法者执法行为提出了更高的要求；二是现代传媒的发展，对执法者的监督更为严格。目前网络等传媒的发展迅猛，使得公共权力更加透明，监督领导干部的层面更为宽广和高效，这就对领导干部的言行提出了更高的要求。

二、认真分析，找准症结

从近年全国公安系统发生的一些违法违纪案件的情况看，主要有以下几个特点：

一是党风廉政建设不够深入。只限于学学文件、通报，走走过程，缺乏深入性、及时有效性和针对性，廉政文化整体氛围不浓；二是党风廉政建设举措不实。虽然出台了许多措施，但针对性不强，效果不明显。三是制度建设不够系统。由于任务繁重，人员流动较快，致使基层所队制度衔接不够，漏洞较多。

（一）以位谋权，以权谋私。有的利用职权吃、拿、卡、要，有的法制意识不强，不严格履行执法程序，不作为或乱作为，捞取好处，败坏了社会风气。

（二）思想腐化，道德败坏。有的民警放松对自己的要求，思想作风不端正，生活作风不检点，腐化堕落，道德沦丧；不注意养成良好的生活作风和道德操守，未能树立正确的价值观和名利观，未能严格遵守公安机关的有关规定，甚至走上违法犯罪的道路。

三、加强党风廉政建设的措施

（一）加强教育，筑牢公安民警的思想防线。防范违法违纪行为的发生，教育是基础。在教育内容上，要强化以世界观、人生观、价值观为主的理想信念教育，使民警经得起考验；强化以法律法规为主的法制观念教育，明确可为与不可为的行为界限；强化权力观、地位观、利益观教育，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”；强化以“现身说教”“以案说法”为主的案件警示教育，使全体公安民警珍惜现有的工作和手中的权力。

（二）拓宽监督渠道，构建全方位的监督机制。“绝对的权力导致绝对的腐败”，不受监督的权力必然导致腐败。要改变事后监督的滞后性，一是要拓宽监督制约的领域和范围，对民警特别是公安领导干部的监督，应注意从八小时之内向八小时之外延伸，不留“空白”。二是要建立单位、家庭、社会三方面协助监督的工作机制，实施全方位的监督，切实把监督的触角延伸到家庭，管好配偶和子女。同時，把监督的触角延伸到社交、生活领域，把好“交友关”和“生活关”。三是要提前介入，将监督的触角由以往的事后转向事前、事中，进一步增强监督的超前性，有效防范消极腐败现象的发生。

（三）领导以身作则，防止上行下效。有句话说“身正不怕影子歪”“上梁不正下梁歪”，一级看一级，领导就是榜样。在当今世界里，榜样的力量是无穷的，公安队伍里更是如此。在公安一线基层所队里，领导面临的考验比普通干部要多得多，只有领导经得起考验，作风过得硬，下属才自觉遵守规章制度，警队才整体廉洁自律。古人云：“莫以恶小而为之，莫以善小而不为”。领导干部要注重小节，做遵纪守法的模范，否则，上行下效，队伍就会变成烂摊子，与党和人民要求就会越去越远。

（四）不纵恶小，建立长效机制。 “千里之堤毁于蚁穴”，违法违纪就像大堤漏洞，惩戒如同堵漏，及时堵小，可防微杜渐减少损失；视小不堵，终将酿成大患。因此我们应该加强党风廉政建设责任制的落实，定期检查各单位“一岗双责”的落实情况，看对本单位存在的违法违纪苗头和隐患是否做到底数清、情况明；是否做到早提醒、早告诫、早预防，促使各单位形成领导齐抓共管的良好氛围。严格责任倒查追究。发生违法违纪的单位，本着“谁主管、谁负责”的原则，严格追究相关领导的责任，并在绩效考评和评先评优工作中一票否决，进一步提高各级领导干部抓干部违法违纪问题的责任感和紧迫感。

相关链接

张庆繁简历

张庆繁，男，中共党员。参加工作以来，先后在大理州县市公安局工作。 2002年通过竞争上岗被选拔到大理州公安局任信息通信科科长，后改任信息通信处处长、科技信息化处处长。现任大理州公安局网安支队支队长。

李培荣简历

李培荣，男，1965年生人。中共党员，曾在大理州县市文化、档案等部门工作。从警以来，先后担任大理州公安局办公室主任、宣传科科长，大理州公安局治安支队政委、宣传处处长、政治部副主任、网安支队政委等职。多年来笔耕不辍，文章少有儿女情长与人生咏叹，而多铁血沙场与英雄本色，先后在中央、省级媒体发表散文、纪实文学、论文等近50万字。

加强公安基层建设 篇9

公安交警部门加强基层基础建设实施方案

为贯彻落实公安部党委关于今后三年在全国公安机关开展“抓基层、打基础、苦练基本功”建设和把今年作为“基层基础建设年”的决定，切实加强全省公安交警部门的基层基础建设，根据公安部交管局《交警系统加强基层基础建设工作方案》和省公安厅《关

于在全省公安机关开展“基层基础年”活动的意见》，结合我省公安交通管理工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十六届五中全会、省委七届十次全会和全国公安厅局长会议精神为指导，以基层交警队（包括县级交警大队、高速公路交警大队、公路巡警中队、乡镇交警中队、城区交警中队）、车辆管理所（包括县级车管部门）（以下简称“一队一所”）和交通事故处理岗位为重点，以创建“平安畅通区县”为载体，以“三懂五会”（即：懂交通管理基本法律法规、懂交通管理基本知识、懂公安工作基本业务，会疏导指挥交通、会查处违法行为、会快速处理事故、会使用执法装备、会开展群众工作）为重要内容，着力解决基础情况不清、路面管控不力、车驾管理不严、执法水平不高、事故处理不公等突出问题，夯实基础，做强基层，全面提升公安交通管理工作和公安交警队伍建设的水平，为公安交通管理工作的长远发展进步奠定坚实基础。

二、工作目标

通过进一步充实一线警力、完善装备配备、健全规章制度、夯实业务工作、强化教育训练、规范执法执勤、严格监督考评，切实把“一队一所”和交通事故处理岗位建设成为“警力配置更加合理、警务保障更加有力、警务组织更加科学、内务管理更加严格、执法执勤更加规范”的实战单位，努力打造一支“政治坚定、业务精通、作风优良、形象良好”的基层交警队伍。

（一）警力配置更加合理。县级交警大队、高速公路交警大队、公路巡警中队、乡镇交警中队和城区交警中队设置合理，在高速公路、国省道和主要县乡道路初步形成网络。“一队一所”和交通事故处理岗位的警力达到警力总数的80以上。

（二）警务保障更加有力。交警队的工作、生活、学习条件有较大改善，经费有保障，执勤执法装备得到改善，从优待警措施进一步落实。

（三）警务组织更加科学。业务岗位设置合理，勤务安排科学、高效，民警的作用和潜力得到充分发挥，在预防道路交通事故、严格路面交通管理、改善道路通行安全条件等方面取得实质性突破。

（四）内务管理更加严格。队伍建设和业务工作的各项规章制度进一步健全，激励机制更加完善，基层工作台帐全面、实用。

（五）执法执勤更加规范。执法主体合法，执法程序严密，执法行为规范，执法监督严格，执法形象良好。教育训练的制度化、规范化建设进一步加强，民警的整体素质和执法水平明显提高。

2006年，要在调整充实基层警力、落实警务保障、合理安排警务、规范内务管理、规范执勤执法行为、苦练基本功方面取得突破，为今后三年的基层基础建设开好头、起好步。

三、主要措施

（一）进一步充实一线警力

1、合理设置警队。根据道路里程、交通流量、机动车保有量、驾驶人数量以及交通安全状况等情况，对目前现有的交警队进行合理规划、调整、布建，力争到2006年底完成60以上。制定乡镇中队建设指导意见，以乡镇为依托，有计划、有步骤地组建乡镇交警中队。

2、落实警力下沉。制定交警队警力配置的指导意见。精简机关人员，充实交警队警力。2006年，公安交通管理部门新增的警力，全部进入交警队。

3、科学设置岗位。按照依法管理、方便群众的原则，规范岗位设置和业务流程，明确车辆和驾驶人办牌办证等车辆管理所的内部岗位职责。除重要岗位由民警担任外，其余服务性和辅助性工作岗位聘用临时工作人员担任。规范县级车管部门名称、管理权限、职责和警力配备。

4、优化人员结构。为了提高交通事故处理民警的专业化水平，优化交通事故处理岗位的人员结构，吸收一批刑侦、法制业务骨干充实到交通事故处理岗位，建立一支结构合理的事故处理队伍。规范基层交通事故处理岗位的名称。

5、规范协管工作。积极争取党委、政府的支持，由政府统一组建和充实交通协管员队伍。建立和健全交通协管员工作规范，明确工作职责，健全监管制度。

（二）进一步完善装备配备

1、强化警务保障。落实省公安厅和省财政厅提出的公安机关公用经费保障标准。按照《交通警察道路执勤执法工作规定》和总队制定的《基层交警大队装备配备标准》的要求，充实一线执勤执法装备，完善事故处理装备配备。

2、加强信息建设。要加大交通科技投入，加快交警系统公安四级网的建设。到2006年底，要全部完成公安四级网的建设。大力推动交通管理信息系统的应用，以普及交通管理信息系统的运用为突破口，提高交警系统的科技

应用水平。

3、完善监控设施。在高速公路、重要国省道加快交通监控设施建设，实现区域联网监控，提高发现、查处交通和治安违法行为的能力。

4、落实从优待警。加强办公用房、生活设施等基础设施建设，改善基层交警的工作、生活条件。建立民警执法权益保障机制、伤病救助和快速救治机制。积极争取党委、政府的支持，逐步改善基层民警的福利待遇。加强警营文化建设，活跃文体生活，促进民警身心健康。

（三）进一步健全规章制度

1、健全队伍管理制度。完善政治业务学习、值班备勤、接处警、内务管理、警械装备、请销假、保密、财务和文件档案管理等方面的规章制度，健全基层党的组织生活制度。

2、完善业务工作制度。针对路面执勤执法及勤务考核、交通事故处理、交通违法行为处理、机动车和驾驶人管理等方面存在的问题，抓好“一队一所”和交通事故处理岗位各项规章制度的细化落实工作。

3、狠抓规章制度落实。在“一队一所”普遍实行值班警官制度，接受群众来访咨询。设立专（兼）职督查人员，加强对民警纪律作风的监督和执行规章制度情况的督查，实行日督查、周考评、月奖惩。

4、切实加强内务管理。细化和落实“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的具体措施和标准，建立正规的工作、学习和生活秩序。

（四）进一步夯实业务工作

1、掌握基础情况。“一队一所”和交通事故处理岗位要准确掌握辖区内的交通流量、机动车保有量、驾驶人数量、道路状况、事故多发路段等基础情况和数据，建立文字、台帐和图表等基础数据库，有条件的地区要建立电子档案，做到底数清、情况明。

2、科学安排勤务。制定详细的勤务计划，明确执勤执法重点，科学设置执勤岗位和路线，合理安排执勤时间，确保辖区道路不失控。

3、强化快速反应。制定快速处置重大交通事故、严重交通堵塞、治安刑事案件、群体性突发事件和恶劣气候道路交通指挥疏导和事故预防工作预案，加强演练，提高快速反应和处置能力，完善交通事故紧急救援联动机制。

4、加强指挥疏导。加强城市区域交通调查，盘活道路资源。建立健全科学高效的工作机制，快速有效疏导道路交通，提高通行效率。完善城市道路交通标志标线等交通安全设施设置，特别要完善学校周边道路和事故多发点、段的限速、让行标志标线的设置。

5、严格交通管控。根据交通特点，建立和完善不同类型的勤务机制，提高交通的管控能力。将事故预防工作的责任落实到每一位民警，加强对重点公路、重点路段、重点时段、重点车辆的有效管控，提高发现和查处严重交通违法行为的能力，及时消除事故隐患。

6、开展对策研究。建立交警队与交通事故处理岗位的交通事故定期通报和协商制度。交通事故处理岗位要加强交通事故统计和成因分析，及时提出有针对性的事故预防工作建议。交警队要定期分析本辖区交通事故和交通违法行为的发生情况，根据事故特点和道路交通安全形势变化，合理调整警力部署和工作重点，增强工作的针对性和有效性。

7、规范事故处理。严密交通事故处理工作程序，严格现场勘查，落实交通事故办案责任和各级领导的责任，严格对重大死亡交通事故责任认定的审核，确保事故处理公开、公平、公正。加大交通肇事逃逸案件侦破力度，提高破案率。

8、突出源头管理。严格规范基本业务流程，完善监督制约机制，增强民警的业务素质和技能。合理设置岗位，落实岗位责任。简化工作程序，完善服务设施，提高服务水平。

9、深化安全宣传。“一队一所”和交通事故处理岗位要建立交通安全宣传长效工作机制，把宣传工作融入到执法、管理、服务活动中，深入开展交通安全宣传“五进”工作。不断延伸交通安全宣传工作触角，以客运企业、中小学校、农村和社区为重点，推进基层交通安全宣传网络建设。在办公场所设立长期的“宣传角”，开展人性化的宣传，增强宣传效果。

（五）进一步强化教育训练

1、强化思想教育。制定政治教育计划，重点进行忠诚教育、执法为民教育、纪律作风教育。建立定期谈心制度和走访民警家庭制度，及时沟通思想，解决民警思想上遇到的困惑。

2、健全练兵机制。支队、大队要制定“一队一所”和交通事故处理岗位的练兵和训练工作计划，有针对性地安排培训内容、重点、方式和要求。切实保证基层民警每年15天的集中训练时间，每周集中学习法律法规和业务知识的时间不少于2小时，集中训练警务技能和民警体能的时间不少于1小时。

3、突出岗位练兵。坚持岗位练兵与集中训练相结合，积极推行随岗练兵模式，提高练兵的针对性。“一队一所”和交通事故处理岗位的民警要苦练交通法律法规、交通管理业务、执勤执法技能、科技和执法装备使用、群众工作和自我安全防护等方面的基本功，率先做到“三懂五会”。要逐步培养一批既熟悉法律知识，又熟悉交通管理业务的骨干。

4、严格练兵考核。“一队一所”和交通事故处理岗位要结合实际，制定切实可行的岗位练兵考核办法，强化日常的监督和考核，保证各项教育训练制度和要求的落实。大队每季度一次，支队每半年一次，对基层民警岗位练兵进行抽考，每次抽考人数不少于三分之一。

（六）进一步规范执法执勤

1、推行持证上岗。规范执法主体，从2006年开始，凡从事道路执勤执法、车辆和驾驶人管理、交通事故处理的民警，都要经过交通执法资格考试，考试合格并取得证书后上岗。

2、规范执法行为。健全执法规章制度和规范，严密执法程序，使每一个执法环节和执法行为都有章可循，把每一个执法行为都纳入到制度、规范的有效约束之中。

3、落实执法责任。制定执勤执法和事故处理执法责任制实施办法，将执法责任落实到执法民警和事故处理民警及有关领导。建立完善的执法质量考核评议制度和执法过错责任追究制度，确定考评内容、项目、方法，强化交通民警和各级领导在执法办案中的责任。

4、加强执法监督。加强对一线执勤执法、处理交通事故、车辆和驾驶人管理的日常监督，督促基层民警严格执行法律法规和规章、规范，严格按照法定的职权和程序办事。完善执法档案管理制度，建立民警个人执法档案和单位执法档案。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。“一队一所”和交通事故处理岗位是公安交通管理部门的实战单位，是公安交通管理工作发展的根基，也是党和政府联系群众的桥梁和纽带。加强交警系统的基层基础建设，是提高公安交通管理工作水平和队伍正规化建设水平，展现交警队伍良好形象的关键。各级公安交通管理部门要把加强基层基础建设摆在突出位置，主要负责人是这项工作的第一责任人。总队决定成立由总队长陆昌鼎为组长，政委崔宗建、副总队长杨人沂、刘建敏、张德雨为副组长，有关部门负责人为成员的领导小组，下设办公室。各地也要成立相应的工作机构，强化组织领导，周密组织实施，确保取得实效。要把基层基础建设作为各级公安交警部门“一把手”工程来抓，严格落实领导班子成员与基层单位挂钩帮助制度，真正做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）制定实施方案，推进工作进程。各地要根据省厅的《工作意见》和总队的《实施方案》，结合本地区本部门的实际情况，进一步细化工作目标和措施，认真搞好动员部署。要建立科学合理的考评机制，从基层基础建设的各个环节入手，细化工作目标，明确工作期限，实施绩效考评，完善奖惩机制，将基层基础建设纳入各级公安交警部门工作综合考评范畴，对领导重视、组织有力、工作扎实、成效显著的要给予表彰奖励，对认识模糊、行动迟缓、工作不力、问题不断的要予以通报批评直至追究领导责任。要把基层基础建设与各级公安交通管理部门主要领导的政绩考核挂钩，强化日常监督检查和考核评比，确保各项工作措施的落实。要选择有代表性的地区开展试点工作，探索经验，以点带面。

（三）深入调查研究，加强检查指导。各级领导要立足全局，深入基层，加强调查研究，广泛听取基层民警的意见和建议，把握新形势下基层基础建设的特点和规律，研究解决问题的有效方法和途径，确保基层基础建设稳步发展。要把制约基层基础建设的体制性、机制性、保障性等重要问题作为调查研究的重点，及时提出工作意见，积极争取党委、政府、上级公安机关和有关部门的支持，认真加以解决。要加强分类指导，对基础差、底子薄、问题多的地区，实行政策倾斜，给予重点指导。各地要适时组织督导组、工作组，采取明察暗访、重点抽查、交叉检查等多种形式，深入基层一线，及时发现和督促整改存在的问题，保证基层基础建设的顺利进行。

（四）培养树立典型，搞好典型引路。各级交警部门要树立抓典型、树标杆的意识，广泛组织开展争创优秀基层队（所）活动，发现、培养和树立一批先进典型，通过典型引路，推动“基层基础年”活动深入开展。各地要认真组织开展评选“先进交警队”和“优秀大队长（中队长）、教导员（指导员）”活动，营造先进典型示范的良好氛围。各级、各部门都要抓一两个基层基础建设先进单位，加强指导，精心培育，打造典型，不断总结推广经验，充分发挥典型示范作用。在今年适当时候，总队将选择部份先进典型召开基层基础建设现场会，总结推广好的做法，进一步推动这项工作。要广泛宣传开展“抓基层、打基础、苦练基本功”活动中涌现出来的先进典型，总结推广他们的经验，充分发挥典型的示范作用。

附件：1.加强交警队基础建设工作指导意见

2.加强车辆管理所基础建设工作指导意见

3.加强交通事故处理岗位基础建设工作指导意见

附件一：

加强交警队基础建设工作指导意见

为了切实加强基层交警队基础建设工作，提高基层交警队的执法、管理和服务水平，进一步推动基层交警队伍正规化建设，特提出如下工作意见：

一、科学合理配置警力和设置警队，健全理顺组织机构。

1、科学配置警力。按照“精简机关、充实基层、强化实战”的要求，建立警力下沉的工作机制。要整合现有警力资源，确保“一所一队”和交通事故处理岗位一线警力占总警力的80以上。

2、合理设置中队。国、省道60至100公里或人口达到3至5万的乡镇，应当设立公路巡警中队或乡镇交警中队，每个中队按照应不少于8人的标准配备正式民警。公路巡警中队、乡镇交警中队应当配置相当于副科级职级的中队长、指导员。

3、配备辅助人员。基层交警队可以根据实际工作需要配备协助民警开展工作的辅助人员，并加强教育、管理和岗位培训，从执勤、考核、奖惩等环节明确和落实工作职责。

二、切实加大经费投入，不断加强交警队基础设施和装备建设。

4、加强营房建设。基层交警队应当具有满足基本办公、生活需要的营房和营地，设置明显的标志、标识，建设规模由省总队根据当地实际,本着实用和节俭的原则确定。

5、落实经费保障。各级公安交通管理部门应当按照收支脱钩、全额保障的原则，确保基层交警队办公、业务、办案等经费支出。基层交警队民警的津贴、补贴应当高于机关民警。严禁基层交警队自筹资金和自收自支。

6、配备必要装备。基层交警队应配备交通工具、通讯工具、交通管理器材、民警个人防护装备、武器警械、办公设备等装备。交通工具包括汽车、摩托车；通讯设备包括有线电话、手持无线对讲机、传真机、计算机及配套设备、公安专网；交通管理器材包括停车示意牌、反光锥筒、警戒带、便携式管制标志标牌、强光电筒、测速仪、酒精检测仪、照相机、摄像机、录音笔；防护器材包括反光背心、摩托车头盔、阻车器。武器和警械器具按公安部有关规定配备。工作需要的其他装备，视情配备。

三、认真贯彻依法从严治警方针，全面加强基层交警队伍建设。

7、加强班子建设。上级公安机关及交通管理部门要配齐、配强基层交警队班子，选拔政治坚定、业务精通、作风正派、廉洁奉公的民警担任基层交警队的大(中)队长、教（指）导员。基层交警队要加强班子建设，团结务实，以身作则，秉公办事；民警要服从领导，执行命令，密切合作，形成有战斗力的集体。

8、坚持从严治警。基层交警队要认真贯彻依法从严治警方针，严格教育，严格纪律，严格训练，严格管理。

9、完善制度体系。基层交警队应当根据工作需要建立以下基本的规章制度并认真组织实施：考勤制度，值班备勤制度，学习训练制度，请示报告制度，卫生制度，保密制度，枪支警械管理制度，车辆管理使用制度，考核制度，奖惩制度。

10、建立基础台帐。基层交警队要建立和完善各项基本数据、基础资料。掌握辖区车辆、驾驶人、道路里程等各类基础数据并登记、立卷。建立执法台帐、接处警记录、值班记录、工作日志、会议记录、学习训练记录、装备登记和开展“五进”宣传、中小学校安全教育、驾驶人安全教育等工作记录及资料。

11、深化警务公开。基层交警队要实行警务公开。公开交通管理有关基本法律、法规和规定；公开民警姓名、警号、岗位职责；公开举报电话；公开处罚、收费标准；公开办事程序和各项规章制度，便于群众了解和监督。

12、规范内务秩序。基层交警队要做好营区的卫生和绿化，值班室、办公室、会议室、阅览室、健身房、宿舍保持整洁；浴室、卫生间、院（楼）内场地清洁；各种装备器材、文件和物品放置有序；车辆停放有序。

13、强化岗位练兵。基层交警队要开展岗位练兵，苦练基本功。学习道路交通管理和有关法律、法规知识，学习公安业务、交通管理业务和计算机、公安专网知识，开展流动电子警察、酒精检测仪、测速仪等交通管理设备实用技能的培训，进行队列、警姿、警体、擒拿格斗等的训练，熟练使用武器和警械。

四、强化各项业务工作，积极开展创建“平安畅通县区”活动。

14、解决突出问题。要通过开展创建“平安畅通县区”活动，落实“五整顿”“三加强”工作措施，解决辖区道路秩序、交通事故方面的突出问题。

15、严密工作规范。要严格按照《道路交通违法行为处理程序规定》、《交通警察道路执勤执法工作规范》、《公路巡逻民警中队警务规范》的规定，开展执勤执法、勤务管理、处置突发事件等工作。

16、科学安排勤务。要建立适应辖区道路交通流特点的勤务机制。根据不同季节、时间、气候条件、交通秩序、交通事故以及交通保卫等情况下的交通特点，及时调整落实符合实际的勤务安排，提高勤务的针对性、实效性。

17、整治事故隐患。要科学分析辖区交通秩序和交通事故情况，加强对交通安全形势的研判，确定管理的重点路段、重点时段、重点车辆、重点违法行为、重点驾驶人，加强管理的针对性，加大查处重点违法行为的力度，降低交通违法行为发生率，消除事故隐患

18、加强源头管理。要掌握辖区机动车和驾驶人基本情况，督促车主办理牌证和定期审验。

19、强化宣传“五进”。要紧紧围绕提高交通参与者的交通安全意识，以中小学校、企业和城乡居民为主要宣传对象，大力开展交通安全“五进”宣传。

20、完善安全设施。要严格按照有关规定，协调相关部门完善辖区道路交通标志标线等交通安全设施设置，重点解决学校周边道路和事故多发点、段的限速、让行标志标线的设置。

附件二：

加强车辆管理所基础建设工作指导意见

为认真贯彻公安部关于全国公安机关开展基层基础建设的重大决策，全面加强车辆管理所基础建设工作，积极推进车管所工作的规范化建设，提高车管所民警的综合素质，联系全省车辆管理所的实际，结合车管所等级评定工作中发现的问题和差距，提出以下加强车辆管理所基础建设工作意见：

一、合理配置警力。精简行政、后勤人员，业务岗位民警应当占车管民警总人数的80以上。机动车登记审核、驾驶证受理、档案管理、嫌疑车辆调查、业务领导等重点岗位以及计算机系统管理员应当由民警担任。聘用非警务工作人员从事业务导办、制发牌证、档案整理、数据预录入等服务性和辅助性工作。

二、落实持证上岗。从事机动车驾驶人考试和机动车查验工作的民警应当经统一组织的培训和考试，取得相ψ矢窈蟪种ど细凇３盗竟芾硭斓肌⒁滴窆歉杉盎导菔蝗丝际栽薄⒒挡檠樵钡呐嘌涤墒」蔡痪芏痈涸穑渌滴衩窬呐嘌涤筛魃枨泄簿纸痪Ф痈涸稹７蔷窆ぷ魅嗽毙刖赣玫ノ怀盗竟芾聿棵磐骋蛔橹呐嘌岛涂际裕〉孟嘤ψ矢窈笊细凇７蔷窆ぷ魅嗽庇Φ蓖骋蛔抛埃宕餍乜ǎ形娣丁?br>

三、搞好便民服务。（1）办证窗口设置低柜台，实行开放式办公，便于群众办事。（2）车驾管业务大厅需提供群众办事等待场地，放置桌椅、填写登记表格的基本用具。（3）进一步简化工作流程，提高办事效率，不断推出和落实新的便民利民措施，全面推行“限时办结制”、“首问负责制”、“业务退办单制”、“一窗式”、“一站式”服务。（4）对机动车驾驶人违法记分临界12分、驾驶证逾期未审验和换领以及机动车临界报废、逾期未检验的，实行告知服务，并提供多渠道查询方式。（5）积极探索农村地区车辆管理工作的新路子，通过建立流动车辆管理服务站和授权乡镇交警中队先期受理、乡镇派出所代办等方式，提高乡镇、农村地区车辆的登记率和驾驶证考领率。（6）福州、厦门两市车辆管理所要全面推行汽车销售商代办车辆注册登记业务，有条件的地市和县市也要逐步推行。

四、完善考试设施。汽车类考试在全省已实行科目一计算机考试和科目二桩考仪考试基础上，重点加强道路电子考试科目建设，一是年内，科目一、二电子考试实现与机动车驾驶证管理系统联网；二是科目二场地实行全封闭管理；三是三年内逐步完成全省考试场科目三场内电子路考设施建设；四是科目三场内科目考试必须适应各类型车辆的考试需求，实际道路考试严格落实7.5.3公里标准考试；五是各支队每年要有30的县、区大队完成规范化摩托车考试场建设，大队摩托车科目一考试必须在年内实现无纸化考试并联网。

五、加强信息建设。（1）严格计算机数据质量管理，加强数据录入质量校验，每月组织对数据进行检测，及时清理不合格数据，确保数据质量满足业务管理和执法查询需求。（2）继续抓好机动车登记信息系统二次开发工作，确保机动车登记信息系统畅通、运行良好。（3）加强机动车登记信息系统的管理和维护，建立严格的计算机数据质量管理制度，减少数据和字段的差错率，提高上传率，力争达到100％。（4）对违法记分满12分的，通知参加教育考试率达到100，不参加教育考试的，公告停止驾驶证使用率达到100％。对所有违法记分的信息(含异地违法、肇事驾驶人的记分信息)、考试信息应按时录入机动车驾驶证计算机管理系统。

六、强化监督管理。（1）认真落实基层车辆管理部门对辖区客运企业及车辆的监督管理工作，建立详细档案台帐，健全农村机动车管理机制，提高机动车注册率、定期检验率、报废率（营运载客及大、中型非营运载客汽车定期检验率达100；小、微型非营运载客汽车和重、中型载货汽车达90以上；其他汽车达70以上；大型客车、货车及其他营运车辆报废率达95以上；达到强制报废标准的机动车注销率达到100）。（2）对大、中型客车重点查验轮胎、安全门、座位等项目，对重、中型货车重点查验车辆外廓尺寸、车身反光标识、侧面及后下部防护装置等项目，对危险化学品运输车辆查验喷涂和悬挂警告标志等项目。鼓励民警在审核、查验工作中发现盗抢、走私、非法拼装等嫌疑车辆。（3）每月组织对未检验和达到报废期限的机动车进行清理，适时开展专项整治。对已报废的大型客车、大型货车及其他营运车辆，要派民警现场监销，确保客车车身和货车车架切割解体。（4）车辆管理所应当设立专门的业务指导监督机构，加强对延伸窗口的业务指导和监督检查，及时发现车辆和驾驶人管理工作中存在的问题，研究提出针对性的改进措施。（5）严格执行机动车驾驶人考试期限、考试项目和合格标准等规定，全面落实随机安排考试员制度和“双签名”制度。在异地拉练考试的基础上，积极推行全省考试员异地交流考试措施，深化考试制度改革。（6）采取网络监控、档案复核、明察暗访等形式，加大监督检查力度。总队车管所每月对各设区市和重点县级车辆管理部门的业务工作和队伍建设情况进行抽查，各设区市车管所要定期或不定期对大队车辆管理部门进行检查，每月不少于一次，并建立检查档案。（7）严格落实机动车登记和机动车驾驶证业务的规范流程、审核程序，认真审查机动车登记证明、凭证和机动车驾驶人申领资格，严格比对机动车产品公告的技术参数和被盗抢车网上信息，确认机动车唯一性，认真落实有关打击被盗抢机动车的具体措施。（8）办理机动车登记和机动车驾驶证业务，必须使用全国统一的表格式样，按规定内容和项目填写。各车辆管理部门使用、订购机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证、检验合格标志、防伪型塑封皮等国家法定的证件、标志，应严格遵守公安部交管局、省公安厅交警总队的相关规定，统一订购、定点制作，不得自行订制。

七、搞好安全宣传。在办牌办证、考试、机动车检测等场所配置播放交通安全宣传片的设备，设置交通安全宣传栏、宣传展板等设施，落实交通安全宣传工作。机动车驾驶人科目一和科目二考试前，考试民警应当组织参加考试人员观看交通安全宣传片；科目三考试后，考试民警应当对参加考试人员进行一次交通安全教育。

八、强化教育训练。（1）加强对民警进行政治思想、职业道德、纪律作风和警示教育，打牢“立警为公、执法为民”的思想根基。（2）切实加强对车管所民警的业务培训，制定业务培训的详细计划，完成规定的科目内容和训练时间，规范业务程序、保证每个民警熟悉车辆管理工作的法律、法规、规章和技术标准，熟练掌握岗位操作规程和业务技能,提高办事效率,减少各种职务违纪违规现象。业务培训采取岗位培训和集中培训相结合的方式，每周集中学习法律法规和业务知识的时间不少于2小时；集中训练警务技能和民警体能的时间不少于1小时。（3）建立民警培训记录台帐。

九、严格授权审批。办理车驾管业务必须使用全国统一的计算机系统软件，使用权限由总队车管所统一设置，实行实名授权，禁止民警相互使用操作权限尤其是临时工作人员使用业务民警系统操作权限。按照《中华人民共和国道路交通安全法》及实施条例和公安部《机动车登记规定》、《机动车驾驶证申领和使用规定》、《机动车登记工作规范》、《机动车驾驶证业务工作规范》要求，本着方便群众、规范办理、严格审批、强化监督的原则，规范业务岗位职责、设置和业务流程、程序，在授权范围内办理业务。制定县级车辆管理部门管理办法，明确县级车辆管理部门机构设置和办理车辆管理业务的资格和条件，严格授权和审批，加强监督和管理。

十、深化等级评定。深入开展车辆管理所等级评定活动，认真整改车辆、驾驶人管理和服务群众方面出现的突出问题。严格按照公安部《车辆管理所等级评定办法》、公安部交管局《车辆管理所等级评定办法和标准》的要求，加强车管所全面建设，力争2006年等级评定全部达到三等以上，二分之一达到二等管理水平，努力争创一等车管所。组织开展对县级车辆管理部门的等级评定工作。

附件三：

加强交通事故处理岗位基础建设工作指导意见

为切实加强交通事故处理岗位基础建设工作，着力解决事故处理窗口存在的办公条件简陋、现场勘查装备落后、事故处理警力严重不足、民警业务素质低下等问题，特提出如下工作意见：

一、按年工作量科学配置交通事故处理岗位，合理配置交通事故处理民警。交警大队的事故处理民警不少于6人，交警中队应当配备交通事故处理民警。

二、交通事故处理岗位应当配置有满足基本办公、备勤需要的办公和生活场所。

三、交通事故处理岗位应配备交通事故现场勘查交通工具、通讯工具、交通管理器材、民警个人防护装备、警械、电脑等办公设备等装备。

四、应当建立健全交通事故处理队伍管理和业务工作规范等规章制度，并确保各项规章制度落实到位。

五、交通事故处理民警须经过培训合格、具有事故处理资格和处置各类交通事故的能力。

七、交通事故处理民警具有较强的证据意识，勘查勘查现场认真、细致，交通事故处理工作程序严密、规范。

八、建立事故处理快速反应机制，侦破的辖区交通肇事逃逸案件应不低于60％。

九、实行事故处理资格级别审核制度，依照交通事故审案规则严格死亡交通事故责任认定前的审核工作。事故认定被上级撤销、变更率低于千分之一。

十、建立重大、复杂和疑难的交通事故评析制度，定期组织事故处理民警开展研讨活动。

十一、准确统计辖区各类交通事故，为认真开展成因分析提供依据。

十二、按月定期分析本辖区交通事故，根据事故特点和道路交通安全形势变化，向交警大队（交警中队）领导提出有针对性的事故预防工作建议。

十三、实行交通事故处理警务公开。办公场所应当公开交通事故处理有关法律、法规和规范性文件的规定；公开事故处理民警姓名、警号、岗位职责，接受群众监督。

十四、加强对事故处理民警业务培训工作，各事故处理岗位应当经常组织学习交通事故处理业务和计算机等知识，开展岗位练兵，苦练基本功。

十五、交警大队事故处理部门应当加强对中队事故处理业务的检查、指导和监督，及时发现和纠正存在的问题，提出改进措施。

加强公安基层建设 篇10

一、课程现状及师资队伍存在的问题

《公安应用写作》课程以其专业基础性的课程地位 , 在全国公安院校人才培养中占有一席之地,得到普遍重视,但从全国公安院校的教学实际看,该课程还存在教学质量不高、教学效果不理想、学生动手能力差,实践中部分民警制作的公安文书质量不高, 以致经常出现被检察机关退卷或者被上级机关退回的情况。面对这种状况, 公安文书写作课教师们倍感困惑, 尽管教师们多年来一直在课程改革上不断进行探索和创新,但效果不尽如人意。

(一 )师资队伍知识结构不完整 。

从目前全国公安院校应用写作师资的学科专业情况看公安应用写作教师的大多是各地方高校语言文学类专业的毕业生,对语言表达知识有一定积累,能够较好地胜任基础写作教学任务。但是,由于对公安业务缺乏深入了解,对党和国家的方针政策、法律法规知识缺乏储备,对基层公安民警的写作现状缺乏了解,对公安应用写作的远缘知识积累太少,在制作公安专业文书时明显存在底气不足的缺陷。“当一位这方面知识缺乏的教师站在学生面前, 知识结构的缺陷必然导致教师讲课的底气不足,或者驾驭不了内容,或者不懂写作规律”[1]处于这种知识状态的教师不仅对公安应用写作抓不住要领关键,更无从指导公安应用写作。

(二 )对课程钻研不够 。

部分公安应用写作教师对课程缺乏钻研, 没有准确把握课程的内涵,对课程的培养目标缺乏深入、细致的研究、对课程重点、难点把握不准,对学习对象的现状缺乏了解,公安应用写作课程变成了语言学课程、修辞学课程,授课内容重写作格式轻写作内容,没有深入思考课程的培养目标是什么,围绕课程目标应该采取什么样的教学方法与教学手段, 如何科学评价课程的学习效果等问题, 导致公安应用写作课程变成一门枯燥、乏味、缺乏情趣、缺乏学习动力的课程。对教学对象缺乏审视, 学历教育中的本科层次、专科层次教学内容简单复制,学历教育与民警培训教育一样授课,或照本宣科,或隔靴搔痒般不得要领。教学过程是千遍一律的“知识要点—讲解范文—布置练习—习作讲评”,教师一言堂,对如何激发学生的学习兴趣显得束手无策。

(三 )缺乏教师职业发展的激励机制 。

教师是一所大学的灵魂,它决定了学校的教学质量、科研活动质量、人才培养质量和社会服务质量,是一所大学的生命所在[2]。一流大学之所以能够成为一流得学,关键是因为拥有一流的师资,因此,师资水平代表着学校的实力,是提高办学质量和增强办学效果的抓手。

即使是像《公安应用写作》这样的应用型学科,专职教师也应占队伍的绝对比例。究其原因,一是便于管理和监督,对教师的约束力强;二是写作理论是基石,写作是一门具有明显的综合性特征的学科,理论素养薄弱容易导致兼职教官知其然而不知其所以然,出现作为写手一流,作为教师二流的现象。

二、建设课程教师队伍的途径

(一 )着力实施教师教官能力 “提升工程 ”

从2015年起, 公安部计划每年组织300名专业教师、100名教官进行系统培训,要建议将《公安应用写作》这门培养警察基本素养的课程师资纳入培训范围。要以公安院校教学技能比赛推力,提高课程教师的职业能力。要提高《公安应用写作》课程培训教师的选拔门槛,不仅对从事学历教育的公安应用写作教师要认真选拔, 而且对从事在职民警培训教育的课程教师要严格把关, 坚持宁缺毋滥、成熟一个选拔一个的原则,适用能者上、平者让、庸者下的优胜劣汰的公平竞争机制真正实现“教而优则训”。要运用各种管理手段营造以成为培训教师和教官为荣的氛围, 从精神层面和物质层面引导课程教师努力提高专业素养和职业能力。

(二 )要制定严格的培训教师下基层锻炼制度 。

严格按照公安部的要求,鼓励公安应用写作课程教师、教官参与公安实践锻炼, 要在公安机关建立稳固的教学实践基地,每年有计划地安排教师教官到实战一线学习调研。各省公安厅教育警务处应成为公安院校教学基地建设推动者和教师下基层锻炼的组织者、监督者。作为公安院校专业基础课程《公安应用写作》 课程教师每3年参加警务实践的时间不得少于6个月,并将基层实践经历和工作成效作为晋升专业技术职称的必备条件。与专业课程不同的是,《公安应用写作》教师还有一条就地参加实践锻炼的便捷途径,用于提高《公安应用写作》教师通用文书的实践写作能力。这需要公安院校为应用写作教师开放院、系办公室工作岗位,通过相关激励机制鼓励应用写作教师长期兼任办公室秘书工作。厚实的理论基础加上写作实践的磨砺, 将为公安应用写作专职教师架起快速成长的阶梯。在应用写作课程的实际教学中可以考虑形成多位教师联合上一门课的模式[3],鼓励教师成为专才,教师可结合自己的理论积累和实践经历选取自己所擅长的章节讲课并进行有针对性的基层岗位锻炼。

(三 )建立兼职教官储备库 。

实践经验丰富的兼职教官队伍是培训师资的生力军,在公安专业文书写作培训中起着中坚作用。由于《公安应用写作》课程的基础性、综合性特征,目前基层一线教官多以讲座形式授课,系统讲课的不多。广开师资渠道,进一步挖掘社会资源,选聘实践经验丰富,理论水平较高的领导干部、办公室主任、法制科长、基层民警、法官、检察官、律师等充实《公安应用写作》教官队伍,使之与专职教师队伍形成左右翼并构建科学合理的师资梯队。要进一步完善管理制度,建设并完善专兼职培训教师信息库、储备库,通过擢升、优酬两条途径引导有实践经验和理论水准的人加入公安应用写作兼职教官行列同时尽快建立健全教师、教官和公安实战部门业务骨干双向交流机制。

(四 )创新认识管理模式 ,积极引进高素质 、高学历人才 。

针对全国公安院校多由文科类专业的教师改行执教公安应用写作课程的现状, 各公安院校应严把学科教师的准入关 ,新录用的 青年教师 学历水平 应为硕士 以上 ,要关照其前 期积累 ,挑选那些 有较厚实 文字写作 功底的教 师充实到公安应用写作课程教师队伍中。对新录用的课程教师应实 行不少于6个月的试 用期 , 期满后由 同行专家 给出准入意见。

一种有利于激发教师创造力和发挥潜能的管理机制是必不可少的。在薪酬分配制度上要充分体现“优教优酬”,拉开报酬档次,激发教师刻苦钻研业务的斗志,安心工作在教学训练一线,并从业绩考核、职称评定等方面真正给予课程教师实质性的鼓励。对那些业务能力强、能够承担公安民警在职培训教学任务、为一线民警公安应用写作提供切实帮助的课程教师要在政治上关心、待遇上倾斜、事业发展上激励。

(五 )完善课程教师发展计划 。