财政监督工作思路八篇

财政监督工作思路 篇1

一、财政审计监督制度的要素及特征

要对财政审计监督机制进行创新, 首先是要了解财政审计监督机制要素以及其相关的特征。财政审计监督机制要素, 即财政审计监督机制包含法规支持、信息技术支持、运行操作、风险控制、综合保障、考核评价等相互关联的要素, 共同构成完整机制体系。财政审计监督机制特征, 一是系统性, 财政审计监督机制是由财政审计监督相互作用、相互联系的各子系统所构成, 各子系统有各自的功能和特点, 不可以相互替代。二是客观性, 财政审计监督机制在一定的条件作用下, 按照一定的规律发生作用。条件充分时其功能和作用发挥充分, 条件不具备则必然受到限制。三是多样性, 由于各个地方财政审计监督所处的条件、环境、基础不同, 其具体表现形式也各不相同。财政审计监督机制必须通过一定的措施来实施。针对财政的这些特点以及要素, 作为创新其机制的第一步, 我们都必须要有相对清晰的了解, 只有这样, 才能对财政审计的基本特点有一个相对宏观的了解, 这一是在对其原有基础上进行改进的一大重要的前提, 充分的了解其机制的优势与不足, 才能更好的针对其漏洞做出科学合理的弥补措施, 构建更为完善的监督机制。

二、当下财政审计监督存在的一些问题

1. 权责不够分明

财政作为国家建设经济的一大重要辅助手段, 其在经济发展中的作用都是异常巨大的, 市场经济中, 其自发性, 盲目性等所带来的一系列问题, 都要通过财政手段来予以控制和修补, 因此财政手段运用的好坏对经济能否健康发展是极为重要的, 然而, 现今的问题是在财政审计中, 不仅初级环节的把关不到位, 导致许多不合理财政外流, 在监督的环节也还存在着许多不合理之处, 导致其错误不仅未能在监督环节终止, 而是继续蔓延, 最终使得其不仅削弱了原有的效力, 而且还可能对经济产生负面的影响, 这一切都还是归罪于内部机构权责不够分明, 这些都是在改进财政审计监督机制是需要关注的问题。

2. 审计监督人员素质参差不齐

在进行财政审计监督时, 相关人员素质能力的高低很大程度上影响着工作实施的有效程度以及工作效果的大小, 一支优良的人才队伍必然能够带来更大的效益, 审计监督工作人员不仅是要在自身科学文化素质上提升, 更要促进自身清廉, 在工作的过程中保证自身的纯洁性, 不做虚假监督。目前的财政审计监督部门所采用的人才素质高低不一, 工作人员之间的相互掣肘, 使得工作效率更为低下, 对于推动财政审计监督工作的合理开展造成了比较大的阻碍, 是不利于财政审计监督工作的创新的, 同样, 对于促进经济的稳定发展也是无益的。

三、如何创新财政审计监督机制

1. 加快审计监督制度的法制化以及程序化

市场经济本身就是一个相对灵活的机制, 其在大多数的环境下都根据经济规律变化而变化, 然而由于本身内在的一些特点, 其在运行的时候会变化的更为复杂, 由其是在当今经济全球化不断深入的同时, 经济环境更加复杂, 更多微弱的因素在市场中发挥着作用, 对经济造成巨大的影响, 而其造成的影响, 又分为两个方面, 积极的有利于经济稳定, 财政发挥的作用很大程度上就是在这种基础上进行疏导, 通过财政支出与收入来对经济运行造成一定的影响, 达到干预经济的作用, 而在更为复杂的经济环境下, 就必须更加有力的建立一个法制化程序化的审计监督机制, 建立这个机制, 首先要与我国法律相适应, 通过国家有关经济法规来规范其运行, 另外, 依照科学合理的运行程序对权责进行明确的分工, 完善责任问责机制, 在人员的分工以及权力的涉及范围都做出清晰的界定, 避免相互推诿相互掣肘的现象的出现, 最后设置一套附属的奖惩机制, 刺激相关工作人员的工作提高, 使得工作效率达到最高状态, 最终推动财政审计监督机制的创新。

2. 创新财政审计监督理念

要创新财政审计监督体制, 首先便是要推动理念的创新。只有不断更新财政审计监督理念, 才好进一步的开展工作。同样的财政作为国家干预经济的手段, 无论是在经济层面, 还是在文化层面上, 都具有相当大的效力, 而要推动其审计监督机制的创新, 则要在税收体制改革以及基础设施建设上发挥财政的利用效率, 在这方面不断进行完善与改进, 促进国民经济又好又快的发展, 其次是将财政审计监督的理念贯穿财政建设, 利用以及相关行政管理的体制之中, 保证其理念的有效传播, 强化相关单位以及人员的法律意识, 促进其创新理念的产生。最后, 建立绩效评估体制, 将其加入到财政审计监督体制理念当中去, 对行政人员的财政处理方式以及审计监督效率及有效度进行一定的评估, 推动其真正意义上的创新。

3. 改革队伍, 提升审计监督人员的素质

财政在具体的使用中存在着许多复杂的环节, 而每一个环节的重要性有都大致相当, 因此必须要在同时间兼顾多个复杂环节, 对于其人员的行业素质以及专业能力要求都相对较高。财政在促进国民经济平稳运行, 协调财富收入差距以及维持人民币币值稳定等多方面都具有非常重要的作用。因此, 财政政策运用的好坏决定着经济平稳运行与否, 而作为财政审计监督一关, 可以最直接的看出财政资金的流出方向以及使用的比例, 对其整体使用的合理性也能够进行分析, 并且对限定财政使用以及来年的财政使用动向做出预测, 只有专业素质过硬的从业人员才能最好的促进各项工作的开展, 现今财政审计监督部门的人员素质参差不齐, 难以进行相对系统的调度, 并且在工作项目分配上也难以达成较好的配置, 从而使得审计监督效率不高, 因此, 就必须不断提高审计监督员的素质, 培养更为专业达标的人才, 剔除难以满足财政审计监督要求的冗杂, 优化队伍建设, 促进其在人才分配上的合情合理, 最高效的完成财政审计监督制度的创新, 推动国民经济的健康发展。

四、结语

经济的正常运足难以完全靠自身的能力进行, 必须再加以外界的辅助条件, 资本主义世界几百年的发展经验告诉我们, 资本的盲目性以及自发性会催生一系列的经济问题以及社会问题, 并且造成巨大的损失, 财政作为我国干预经济促进国民经济平稳运行的重要手段, 充当着社会主义市场经济守护者的角色, 对保证社会主义市场经济的正轨运行有着不可替代的作用, 而财政的使用方式, 直接决定了其对经济调控的有效度以及其自身所给与经济增长的贡献, 审计监督作为财政运用重要的一环, 更是需要不断的创新, 以促进经济的腾飞。

摘要：自上世纪八十年代以来, 中国不断加快改革开放的步伐, 对外开放的程度不断提高, 经济也逐步由计划经济转向社会主义市场经济, 并且日益与国际接轨, 中国在近代三十年来取得了非常突出的经济成就, 而这些成就很大程度上便是我国财政部门以及相关部门发挥了巨大的作用, 社会主义市场经济在以市场调节为主的基础上, 加上国家财政的辅助, 弥补市场经济中的一些漏洞, 是国家合理有效的经济干预手段, 因此在财政的使用上必须做到合理科学, 清晰明朗, 这就要求对财政运用建立一整套切实可行的监督机制, 保证财政审计的公正合理, 科学严谨。本文就针对财政审计监督创新简要的谈一谈自己的看法。

关键词：财政审计,监督机制,创新思路

参考文献

[1]孙开.论财政法制与财政监管[J].财经问题研究, 2002, (12) :81-84.

财政监督工作思路 篇2

下面是本人利用直观教学原则就高中政治《国家财政》一框题进行的教学设计思路。

一、教学准备工作

首先, 对所教学的内容要有充分的认识和准备。《国家财政》包括一框题两个小目。第一目主要讲财政的目的、含义、本质、国家预算 ( 财政实现的两个基本环节) 以及财政的作用; 第二目主要讲财政的收入和支出以及财政收入和支出之间的关系, 其中财政收入方面主要有财政收入的渠道和影响财政收入的主要因素两个方面。本人根据本框体两小目的情况, 做了适度的调整, 然后分成五个有机联系的知识点来讲。第一点是对财政的一些基本认识, 主要为财政的目的、含义、本质、实现环节; 第二点是财政收入及影响财政收入的主要因素; 第三点是财政支出; 第四点是财政收入和支出的关系及影响 ( 包括财政收支平衡、财政盈余、财政赤字) ; 第五点是财政的作用。本人把本框细化为五点的缘由主要有两个方面: 一方面, 建立知识点之间的内在逻辑联系, 使之更符合学生的学习接受水平。另一方面, 是通过这种细化可以在整体学习国家财政相关知识的同时, 把每一个点当成独立的知识点来分析把握。每一点可以自成体系, 学生在学习过程中会变得比较容易、简单, 操作起来方便。在讨论分析时不容易混淆各个知识点的内容。

其次, 图片、资料等有利于直观教学的资料的准备。直观教学必然要有符合教学内容的方便学生阅读理解的图片、文字等材料。第一, 相关材料的准备既要丰富, 能让学生从中全面连接所学习的知识内容, 又要典型精简, 具有针对性, 让学生通过对这些资料的阅读准确地理解把握所学内容, 提高学习的质量和效率。第二, 直观教学资料的选用不仅要新颖, 取材于当前时事政治之中, 而且要贴近学生生活, 是学生经常关注的能够通过生活的一般途径便可以轻松获得的资料。这可以让学生感觉新鲜、有趣, 从而更好地激发学生的学习热情。基于此, 根据国家财政相关内容, 本人在教学中精选了当前国家一些重要基础设施投入, 十八大会议中一些与财政知识相关的内容、税收, 钓鱼岛、南海问题中关系到国防等方面的财政投入等, 让学生在感官、阅读、理解、思考等各方面充分结合起来, 轻松学习, 又能深刻领会。

再次, 对学生知识水平和认识能力的了解把握。直观教学不是图片资料的简单叠加, 如果不能把握教学内容的逻辑构成, 那么就会在选择上缺乏针对性。如果不把握住学生已有的知识结构和认识能力, 同样会导致学生因无法学习领会而兴趣下降, 使课堂失去生机和活力。全面把握自己的学生, 是开展直观教学, 提高学生学习质量和效率的关键性因素之一。本人根据所教学生的各种情况, 设置了一系列教学步骤和问题情境, 使其更符合学生的兴趣爱好, 启发学生去思考解决问题。

最后, 向学生提供《国家财政》内容整体结构体系和思路, 让学生对本框内容在上课之前进行有条理地预习准备, 形成整体印象和个人的具体看法。

二、教学活动开展

直观教学是矛盾的特殊性和普遍性关系原理在教学中的运用。因此, 在教学过程中, 应遵循个性到共性, 再到个性的一般工作方法。教学活动的开展, 由浅入深, 从生活中的事例 ( 准备的相关图片资料) 引入, 逐步深入到所学内容之中, 然后在一个更高的角度上反过来分析这些生活中的事例。理解、深入、把握、运用, 使教学更加符合学生学习认知规律。在教学活动中, 我向学生展示系列2012年政府活动及财政支出图片和资料, 让学生通过这些图片和资料总结。

1. 政府在 2012 年都干了些什么工作?

2. 政府完成这些工作需要的资金来自哪里?

学生通过观察和思考, 很容易得出财政与国家职能的关系, 由此形成了对财政的目的和含义的认识。结合前面所学个人收入分配, 社会财富的分配需要理顺国家、企业、个人三者之间关系进行设问, 学生由此可以得出财政是国家参与社会财富的分配, 财政的本质是一种分配。当学生理解了这点后, 引入国家预算和决算的相关知识, 说明预算和决算的重要意义及二者的关系。由此第一个知识点逐步被学生掌握领会。

说到财政, 包括财政收入和支出两方面, 这从财政含义中学生可以理解出来。本人紧跟着前一知识点, 引入财政收入和支出相关三个知识点的问题 ( 设问参见文中准备工作部分) , 逐步引领深入, 学生通过阅读和讨论分析, 很快就掌握住相关知识点。再下一步, 开始总结。当学生把握了财政支出方向以及财政收入和支出之间的关系及影响后。充分发挥学生发散思维和复合思维的作用。让学生思考:

3. 通过财政的支出和财政收支之间的关系, 分析总结财政有哪些作用?

学生以此问展开, 逐步提出财政各种各样的作用。本人通过板书, 把学生提到的作用一一书写在黑板上。然后根据学生得出来的结论进一步引导学生深入归纳总结, 最后得出教材中所总结的财政的三大作用。

经过教学活动开展, 学生对教学内容相关知识点的把握相对零散的。因此必须再进一步归纳总结, 让学生对《国家财政》知识点形成一个完整的知识体系纳入到头脑之中。根据学生对知识的把握情况, 设置情景练习, 让学生运用所学的知识理论, 来分析说明练习中所涉及的问题, 从而提高学生的运用能力, 强化学生对知识要点的理解, 巩固所学知识。

三、课后教学反思

教学反思并不是直观教学的运用, 但是通过反思可以让自己明白自己在教学全过程及每一个阶段中存在的问题, 提高自己对直观教学的认识和理解, 为以后更好地进行教学设计和开展直观教学活动提供经验教训。

教学有法, 但无定法。直观教学是教师教学活动中必须遵循的重要原则之一。但是对于每一次具体的教学活动来说, 没有一成不变的教学方法。因此, 在遵循直观教学原则的同时, 教师应该根据教学内容、教学环境、学生以及自己的教学风格灵活设计教学思路, 有效开展教学活动, 提高教学质量和效率, 完成教学任务。

摘要：直观教学手段的运用是帮助学生理解教学内容, 提高教学质量, 培养学生科学素质的必不可少的重要手段之一。运用好直观教学, 不仅可以增强学生学习兴趣, 提高学生的学习积极性和动机, 还可以使启发式教学在教学过程中得到充分运用, 形成师生、生生合作互动的教学模式, 提高学生学习的效率。

关键词：直观教学,问题情景设置,启发

参考文献

[1]高中《经济生活》第三单元第八课第一框《国家财政》.

[2]《教育心理学》第六章.

[3]教育学.

浅谈财政监督工作思路 篇3

【关键词】财政监督；会计监督；廉政建设

我区财政监督检查工作，在省局、市局的正确指导和大力支持下，按照局党组的工作部署，我们紧紧围绕财政中心工作，坚持内部监督与外部监督相结合，按照“内强素质、外树形象、强化职能、依法监督”的总体要求，充分发挥财政监督的职能作用，广泛深入地开展财政监督检查工作，取得了良好的成效。

一、突出重点、热点，开展对财政专项资金检查

围绕财政监管中的重点问题，抓住社会关注的热点问题，强化财政支出监督力度，既要监督资金的安全完整，更要注重资金的绩效监督，使财政监督与财政管理更紧密结合，全面提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。同时，在开展检查过程中，继续探索监督检查的新形式、新方法，综合利用监督检查成果，降低检查成本，提高监督效能。

一是加强对财务、国库等部门的监督检查，建立收入对账制度，确保财政收入的完整与安全；二是结合财政支出管理制度改革研究建立对重大财政支出资金，如政府采购、社会保障等财政资金从编制、拨付到使用全过程的有效监控机制。

二、强化财政系统内部监督

不断提高财政运行质量。根据《财政部门内部监督检查暂行办法》的规定，在总结经验的基础上继续开展对包括财政系统内部控制制度在内的管理情况的监督检查，对财政部门内部各业务机构预算编制，预算执行和资金运行行为的监督检查。把住预算和资金两个关键环节，重点参与部门预算管理，在财政收支计划、部门预算、政府采购预算、工程项目预算的编制上、及财政重大事项决策等方面提前介入。此外，还要研究探索对财政资金使用效益情况开展监督检查的方式方法，提出改进内部监督检查工作的新措施，全面提升内部监督检查工作层次。

三、强化监督结果的运用，进一步拓展财政监督的领域和空间

要实行监督信息公开制度，即不定期或定期公布监督信息，对重大案件实行媒体曝光，对一般案件实行公开制度，这样既可代替催款通知，又能发挥舆论监督的作用，增强单位法人和直接责任人遵纪守法的责任意识，提高违纪成本和风险，建立健全检查结果移交制度，将处理人和处理事相结合，真正起到监督效果和作用。树立财政监督的权威性，将检查和调查相结合，为领导当好参谋和助手，要将检查信息和调查研究相结合，适时转化为有效的管理建议。

四、强化会计监督，提高会计信息质量

会计监督是财政监督的重要组成部分，整顿和规范会计秩序是财政参与整顿和规范市场经济秩序工作的重要内容。针对伪造、变更会计凭证、会计账簿和编制虚假财务会计报告行为，要集中力量，加大会计打假力度。要本着为经济体制改革服务、为加强财政管理服务的宗旨，有针对性地选择社会各界普遍关注的行业或单位进行会计信息质量检查，有计划、分阶段全面整顿会计秩序。认真组织开展会计信息质量抽查工作。并在此基础上，研究改进会计信息质量检查的方式方法，加强经常性的会计监督工作。

五、开展深入细致的调查研究工作，充分发挥财政监督的职能作用

从目前的工作现状看，我们还有许多监督不到位或是空位的地方，所以，在监督理念上，要把“财政监督与党的执政能力建设相结合、与构建和谐社会相结合、与财政改革和管理相结合”确保财政资金合规、安全、有效，建立“预算、执行、监督”三位一体的财政运行机制，根据财政管理的需要和监督检查中暴露出来的问题，有针对性地对特定项目进行专项检查和开展调研工作，要综合运用检查、调查、审核、督促、反馈等多种方式和方法，改变以往集中性、突击性和临时性的事后检查方式，构建以事前调查审核、事中动态跟踪监控和事后专项检查相结合的监督检查新机制，构筑事前、事中、事后全过程监督模式，增强财政工作透明度，做到科学理财、依法行政。紧紧围绕建立健全财政监督新机制等问题，就财政监督工作如何融入财政管理，保障财政资金的安全性、规范性和有效性等方面积极开展深入细致的调查研究工作，为构建预算、执行、监督三分离的科学财政管理体制提出一些合理的意见和建议，为提高财政监督水平服务。

六、加强党风廉政建设和干部队伍建设，提高财政监督工作水平

要认真加强党风廉政建设，深入开展党风党纪教育，以廉政促勤政。建立健全各项规章制度完善职能，努力加强财政监督检查干部队伍建设，加大培训教育力度，切实提高队伍的整体素质和综合业务水平。虚心学习外地的先进经验和做法，从而促进我区财政监督工作再上新台阶。

参考文献：

[1]财政监督服务财政管理和改革的几点思考 《企业改革与管理》2014年 14 期 王湛.

[2]关于财政监督的有关问题探究 《中国市场》 .2015年 49 期 王雪莹.

[3]新形势下财政监督的思考 《会计师》 2015年 3 期 钱晓明.

财政监督工作思路 篇4

一、“十五”时期财政工作回顾

“十五”时期，在市委、市政府的正确领导下，我市各级财政部门和广大财政干部以“两个率先”总揽财政工作全局，深入贯彻科学发展观，始终坚持服务发展第一要务，认真履行财政职能，继续深化和推进财政改革，健全公共财政体制，支持和促进全市经济和社会协调发展，较为出色地完成了财政各项工作任务，为“十五”时期财政工作划上了一个圆满的句号。

（一）财政收入持续高速增长，财政实力明显增强。

财政监督工作思路 篇5

内蒙古在经济总量不断扩大的同时, 经济发展的质量和效益并没有像GDP一样实现大幅度提高, 经济发展方式不合理的问题日益显现。加快发展方式转变和经济结构调调整整, , 不不断断提提高高经经济济增增长长的的质质量量和和效益, 是一项重要而紧迫的任务。财政政部部门门充充分分发发挥挥财财政政政政策策的的宏宏观观导导向性作用, 大力整合财政资源, 集中财政资金, 重点投向有利于促进转方式、调结构、强基础的关键领域, 促进内蒙古经济实现科学发展, 做活“生财”这篇文章。

(一) 充分发挥财政职能, 促进经济发展方式转变

1.促进经济结构战略性调整。积极运用财税政策, 推进自主创新, 促进现代战略产业加速集聚, 加快形成以能源重化工业产业、绿色农畜产品生产加工业、战略新兴产业为重点、具有核心竞争力的现代战略产业集聚区。安排服务业引导资金, 支持构筑高增值、多层次、广就业、强带动的现代服务业体系。用好、用足国家财税政策, 对技术先进型、能源节约型、环境保护型、生态建设型产业发展给予重点支持, 引导循环经济大力发展。探索排污权有偿取得和交易机制, 完善矿产资源有偿使用制度和生态环境补偿制度。

2.推动区域协调发展。坚持“适度收缩、相对集中”的原则, 自治区财政进一步加大对经济落后地区财政转移支付力度, 鼓励生产要素向优势地区和优势产业集中。依托大中城市、大型产业基地和城镇经济带, 形成“以线串点、以点带面”的空间开发格局。呼包鄂地区率先发展, 东部地区实现崛起, 其它地区发挥比较优势, 培育特色产业。

3.支持企业自主创新能力提高。充分运用财税政策, 支持建立健全企业自主创新投入机制, 鼓励企业加大研发投入。抓住增值税转型的有利机遇, 改善内资企业的竞争环境, 促进企业增加先进设备投入, 提高技术创新能力。扶持中小企业和非公有制经济发展。

4.提高对外开放水平。进一步完善进出口财税政策, 继续加强对外合作, 不断开拓与国际金融组织和外国政府合作的新领域, 提高利用外资的规模和质量, 积极扩大进出口贸易, 加快实施“走出去”战略。

(二) 推进现代农牧业发展, 加快社会主义新农村新牧区建设

1. 建立稳定的农牧业投入增长机制。

按照总量持续增加、比例稳步提高的要求, 不断增加“三农三牧”投入。财政对农牧业投入增长幅度要高于财政经常性收入增长幅度。加强农牧业土地出让收入的计提和使用管理, 土地出让收益优先用于农牧业土地开发, 新增建设用地有偿使用费全部用于耕地开发和土地整理。积极引导社会资金投向农牧业和农村牧区。

回眸“十一五”

五年中, 内蒙古财政实力实现历史性跨越, 地方财政收入由2005年的478.7亿元增长到2010年的1738亿元, 是2005年的3.6倍, 年均增长29.4%;地方财政收入占GDP的比重也由“十五”末的12.25%上升到2010年的14.7%;地方财政支出由2005年的681.8亿元增长到2010年的2280亿元, 是2005年的3.3倍, 年均增长27.3%。与此同时, 全区财政部门围绕发展大局, 集中财力实施了一批事关全区经济社会发展的重大项目;深入推进了各项财政改革, 全面强化财政监督, 财政管理朝着科学化精细化方向迈出重要步伐。

展望“十二五”

“十二五”时期是内蒙古推进富民强区进程、全面建设小康社会的关键时期, 是深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期。财政作为政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段, 应全面准确把握“十二五”时期科学发展的主题和加快经济发展方式转变的主线, 紧密结合内蒙古区情和财政发展情况, 充分发挥财政职能作用, 努力做活“生财、聚财、用财、理财”四篇文章, 为实现“富民强区”新跨越提供财力保障。

2. 建立促进农牧民持续增收的长效机制。

支持农业规模企业和合作组织壮大, 引导农牧民进行产业结构调整和产业化经营, 完善企业和农牧民的利益联结机制, 促进农牧民增收。加大力度支持农村牧区劳动力技能培训, 加快引导农村牧区剩余劳动力有序转移, 鼓励和支持农牧民发展个体私营经济实体, 增加农牧民务工收入和创业收入。继续完善惠农惠牧政策, 全面实行财政补贴资金“一卡通”发放, 健全农牧业保险保费补贴制度, 落实好粮食直补、农资综合补贴、农牧机具购置补贴、农牧业良种补贴等各项涉农涉牧补助政策。继续贯彻国家产粮 (油) 大县奖励政策, 保持政策的稳定性、连续性。

3. 加大扶贫开发支持力度。

增加扶贫开发专项资金, 整合扶贫开发资源, 继续实行整村推进的扶贫开发方式, 积极支持项目扶贫、劳动力转移培训扶贫、产业化带动扶贫, 提高扶贫开发效率, 加快贫困农户的脱贫步伐。积极支持自然灾害预警系统建设、动植物病虫害防控体系建设。扩大农牧业政策性保险范围, 提高农牧业抗风险能力。

4. 大力推动发展现代高效农牧业。

重点支持良种的研发和推广, 大力支持科技入户工程, 推动农牧业产业科技化。完善市场主体与农民的利益联结机制, 做大、做强、做优产业化龙头企业, 支持发展精深加工, 提高农牧业外向度, 促进农牧业规模化。着力发展设施农牧业, 加快传统农牧业向现代农牧业转变。

5. 重点支持农村牧区公共事业加快发展。

加大财政投入, 分步提高农村牧区中小学公用经费保障水平。落实“农牧民健康工程”, 支持农村牧区公共卫生和基本医疗服务体系建设, 完善新型农村合作医疗制度、救助制度和农村最低生活保障制度。继续实施农村计划生育家庭奖励扶持政策。支持农村文化事业发展。

(三) 突出环保优先, 支持建设资源节约型、环境友好型社会

在加大对环境保护资金投入的同时促进资源节约, 建立生态保护与建设的长效机制。

二、做活“聚财”文章, 着力构建财政收入可持续增长机制

自治区党委提出了到2015年全区地方财政收入比2010年翻一番的目标任务。为此, 财政部门要继续着力在提高收入征管水平上下工夫, 力争在“聚财”方面做出新举措, 努力保持财政收入稳定较快增长, 不断提高财政收入质量。

(一) 依法加强税收征管, 将经济发展的成果及时反映到财政收入上来

优化经济结构, 改善财政收入结构, 提高一般预算收入占财政总收入的比重, 提高一般预算收入中税收收入的比重, 提高第三产业税收占全部税收的比重。继续贯彻落实国家和自治区各项税收政策, 科学规范税政管理, 在税权范围内研究制定有利于产业结构升级和服务业发展的税收政策。进一步清理越权减免税收和先征后返行为, 继续规范税收秩序。突出重点税源动态监控, 减少税收流失。

(二) 加强非税收入征管

调整非税收入管理范围, 增强非税收入收费项目制定的科学性, 加大力度取消涉及企业负担的收费项目, 逐步将行政事业单位的经营性收入与其他收入纳入非税收入管理范围。强化非税收入票据管理, 建立以票控费的管理机制。重点加强非税收入征缴监督检查, 建立征缴考核制度, 确保应收尽收。逐步将政府非税收入全部纳入预算管理, 编制综合财政预算。

三、做活“用财”文章, 着力构建以民生为本的公共财政支出体系

经济社会和财政发展的最终目的就是为了让广大人民群众真正得到实惠, 共享发展成果。因此, 财政部门必须坚持理财为公、用财为民, 把保障和改善民生作为公共财政建设的基本着力点, 把支持各项社会事业发展放在更加突出的战略位置, 着力解决人民群众最关心的突出问题。

(一) 着力保障和改善民生, 促进经济社会协调发展。坚持教育优先发展战略, 把教育作为财政支出重点领域予以优先保障

巩固完善农村义务教育经费保障机制, 健全家庭经济困难学生资助政策体系。逐步提高财政性教育经费支出占一般预算支出的比重。加大对医疗卫生领域的支持力度, 建立健全覆盖全体城乡居民的多层次医疗保障体系。支持深化医药卫生体制改革, 进一步扩大基本药物制度实施范围。鼓励民营资本进入医疗资源薄弱的地区。逐步提高基本公共卫生服务均等化人均补助标准。加大社会保障投入, 进一步完善养老保险、失业保险、就业服务、救助救济等社会保障制度。支持建立与经济发展水平相适应、可持续的社会保障体系。支持文化事业发展, 加大文化经费向基层, 重点是向农村、城市低收入者和流动人口的倾斜力度, 逐步完善县、乡、村三级公共文化基础设施, 支持建立覆盖城乡的公共文化服务体系。

(二) 加强机制建设, 促进富民步伐

1. 完善收入分配机制。

发挥公共财政调节收入分配职能, 建立居民收入与GDP协调增长的分配机制, 提高居民收入在国民收入分配中的比重, 提高劳动报酬在初次分配中的比重, 力争使城乡居民收入尽快达到或超过全国平均水平。开展公务员职级工资制度改革, 进一步规范公务员津贴补贴制度, 积极推进事业单位绩效工资改革。

2. 积极鼓励创业。

制定、完善和落实各项财税政策, 营造有利于创业的政策环境, 鼓励国有企业、科研院所、高等院校等人员依法创业, 大学毕业生自主创业, 提高经营性收入、资产性收入在城乡居民收入中的比重。发挥财政资金导向作用, 引导金融机构发放创业贷款, 健全面向中小企业的信用担保体系。

3. 大力促进就业、再就业。

增加投入, 优先安排促进就业和再就业有关资金, 落实国家和自治区有关财税优惠政策, 支持就业容量大的劳动密集型产业、服务业、中小企业加快发展, 创造就业岗位。强化扩大就业和再就业的公共服务职能, 促进就业服务体系的不断完善, 重点支持职业教育和技能培训工作。制定统筹城乡就业的财政扶持政策, 逐步把农村富余劳动力、进城务工的农民、被征地农民纳入城镇就业服务体系。

四、做活“理财”文章, 着力构建有利于科学发展的财政体制机制

财政资金取之于民用之于民, 必须把加强财政管理、深化财政改革摆在突出位置, 着力构建有利于科学发展、有利于转变经济发展方式的财政体制机制。

(一) 完善财政管理体制, 提高公共服务质量

1. 继续规范政府间财政关系。

按照公共性、市场化和引导性原则, 进一步明确政府支出范围。根据支出受益范围等原则, 进一步划分自治区各级政府间支出责任。按照财力与事权相匹配的原则, 进一步理顺自治区以下财政管理体制。充分发挥县乡基层财政就近实施监管的优势, 继续完善“乡财县管”改革。进一步加强财政基础工作和基层管理, 切实抓好自治区乡镇财政建设和管理工作, 明确苏木乡镇财政工作职责, 提高乡级财政公共服务水平, 推动财政科学化精细化管理。

2. 完善财政转移支付制度。

以缩小地区财力差距、促进城乡居民收入提高和支持主体功能区政策实施为重点, 完善均衡性财政转移支付办法, 加大对贫困旗县、革命老区旗县、少数民族聚居旗县和生态保护重点旗县的转移支付力度。继续完善激励性转移支付办法, 调动各地增收的积极性。认真落实中央缓解县乡财政困难的政策措施, 建立健全县级基本财力保障机制, 增加对村级组织运转的财政补助, 确保运转经费足额及时落实到位, 保障村级组织正常运转。

(二) 深化财政管理改革, 提高财政资金使用效益

1. 深入推进部门预算改革。

加快推进公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算编制改革, 全面编制本级政府性基金预算, 逐步建立有机衔接的政府预算体系。加强项目支出预算管理, 建立项目评估制度和项目库制度。推进政府收支分类改革, 加快财政支出绩效评价体系建设。逐步建立与公共财政相适应、以提高政府管理效能和财政资金使用效益为核心、以结果为导向的资金管理模式, 严格控制行政经费增长。继续深化“收支两条线”改革。

2. 深化财政国库管理制度改革。

进一步完善财政国库管理制度体系, 继续深化国库集中支付制度改革。实施国库动态监控, 加强对财政资金支付全过程的监督。公务卡结算制度改革逐步推广到旗县, 不断提高公务卡消费占公务消费的比重。财税库银税收收入电子缴库横向联网在全区全面推开。积极稳妥推进国库现金管理。

3. 不断完善政府采购制度。

健全政府采购制度体系, 简化政府采购程序, 逐步扩大政府采购范围和规模。加快推行电子化政府采购, 提高政府采购效率。完善政府采购监督制约体系, 加大惩处力度。积极发挥政府采购政策功能。规范政府采购人员从业资格管理。

4. 加强行政事业单位资产管理。

进一步完善行政事业单位国有资产管理制度体系, 深化行政事业单位国有资产管理改革, 继续推进资产管理与预算管理相结合的管理模式, 初步建立行政事业单位资产配置标准和实务费用定额体系。全面实施资产管理动态监控, 建立行政事业单位国有资产管理绩效考核制度, 健全行政事业单位所属企业国有资产监管制度。

5. 全面推进“金财工程”建设。

以金财工程系统整合与建设为主线, 建成覆盖所有财政核心业务的财政综合业务管理系统和覆盖全区各级财政管理部门、财政资金使用部门, 支撑各项财政改革、符合公共财政基本框架的财政管理信息网络;建设纵向连接各级财政部门的广域网和横向连接同级各预算单位、国库、银行、税务等相关职能部门城域网。

(三) 加强政府性债务管理, 防范财政风险

1. 建立健全管理体制, 规范政府负债行为。

加强政府融资平台管理, 规范举债报批程序, 控制各地政府性债务规模, 禁止政府违规举债、违规进行融资担保。逐步将政府债务纳入预算管理, 主动向同级人大报告, 自觉接受人大对政府债务的监督。完善偿债准备金制度, 加强偿债准备金管理。

2. 摸清债务存量, 逐步清理化解。

对已有地方政府性债务进行全面调查, 摸清底数, 理清与各项债务对应的债权情况, 明确责任。制定切实可行方案, 采取有效措施, 综合运用行政、法律等手段, 逐步化解债务。

3. 推进债务预警系统建设, 加强风险管理。

建立地方政府性债务数据库, 掌握全区政府债务情况动态。逐步构建地方政府性债务预警机制, 确定地方政府性债务安全运行区域和警戒线, 定期对政府性债务规模、结构和警戒水平进行风险评估。

(四) 加强财政监督和资金追踪问效

2012年财政所工作思路 篇6

根据街道要求，为做好2012年财政各项工作，现对明年财政工作思路做如下安排：

一、确保完成财政各项收支任务。

1、合理编制2012年财政收支准预算，及时报区财政局审查批复。结合2011年情况和当年的经济形势，2012年拟安排支出预算2200万元左右。

2、根据街道辖区内税源分布状况及区政府下达的收入计划，及时将税收任务分解落实到各社居，并把税收完成情况作为考核社居工作的一项重要指标，实行目标管理，奖惩挂钩的方法，调动社区抓协护税工作的积极性。

3、配合税务部门，加强对重点税源、主体税种的监管，加大税收稽查和清缴力度，做到应收尽收，确保按序时完成区级财政收入内控指标。

4、不定期走访重点税源单位，了解他们的经营状况和思想动态，尽可能地为他们解决困难、提供服务，为企业生产经营活动创造有利条件，使他们成为我街税源稳定的支柱企业。

5、加强与街道相关经济部门之间的交流，及时掌握辖区的经济动态，抓好招商引资项目的工商注册和税务登记落 1

地工作。

二、做好各项民生资金规范发放工作。

1、在上级统一布置下，巩固、完善财政补贴“一卡通”发放的基础信息工作，除做好现有补贴项目工作外，重点认真审核“家电下乡”财政补贴的相关数据、信息，准确、无误地录入并传输至上级财政兑现补贴。

2、与上级财政和同级就业保障、民政等部门保持经常性密切联系，每月及时核算、拨付上级拨入的和本级预算的各项社会保障专项资金，确保及时、准确、足额兑现到每一位弱势群体者手中。为维护社会稳定和关注民生及为弱势群体做实事方面尽到财政财务应尽的职责。

三、认真做好重点工程专项资金管理。

1、根据大建设复建点工程决算和资金情况，及时与相关社区结算往来性资金，最大限度的回笼暂付款。

2、认真做好指导各社区十五里河片区拆迁补偿款的打卡发放工作，确保资金及时兑现到群众手中，同时与社区做好往来资金结算工作。

四、规范运行社区“三资”代理工作。

1、修订完善《社区集体“三资”管理办法（试行）》、社区往来结算票据管理制度、支出审核审批制度、固定资产管理制度、资金管理制度、债权债务管理制度、合同协议管

理制度等，规范社区财务管理。

2、加强社区财务收支审核，规范社区财务核算及记账等工作。

3、做好收支预决算和每季度社区财务分析工作，为领导决策提供依据。

五、积极做好日常服务工作。

每月及时制定预算拨款计划，准确核拨预算经费，确保机关正常运转；根据分月结算情况，积极从上级调度资金，保证支出预算正常执行；财政会计人员做到日清月结，各项会计信息及时、准确报送,政务公开及时、清晰；每月人员工资及时发放，各项保险缴费、住房公积金及时缴存；上级拨入和本级预算的各类专项经费，及时核算，专款专用；做好街道党工委、办事处和上级财政交办的其他工作。《春雨的色彩》说课稿

一、教材内容分析：

春天里万物复苏，百花争艳、绿草如荫、一派迷人的景色。《春雨的色彩》意境优美，散文诗中绵绵的春雨，屋檐下叽叽喳喳的小鸟，万紫千红的大地，给人以美的陶冶和享受，与此同时启发幼儿通过简洁优美的语言以及相应的情景对话练习感受春天的勃勃生机。激发幼儿热爱大自然的情感，启发幼儿观察、发现自然界的变化，感知春的意韵，并尝试运用多种方法把春雨的色彩表现出来，以此来表达自己的情感体验。

二、幼儿情况分析：

中班下学期的幼儿探究、分析、观察能力有了一定的发展，并且孩子们充满了好奇心和强烈的探究欲，能主动地去探究周围和环境的变化，并且能根据变化运用自己的表达方式将感知到的变化加以表现。同时这个时期的幼儿的语言表达能力及审美能力有一定的发展，孩子们在平时的活动中也积累了许多有关绘画方面的经验在活动展示出来。

三、活动目标：

教育活动的目标是教育活动的起点和归宿，对教育活动起着主导作用，我根据中班幼儿的实际情况制定了一下活动目标：

1、情感态度目标：引导幼儿感受散文诗的意境美。

2、能力目标：发展幼儿的审美能力和想象力。

3、认知目标：帮助幼儿在理解散文的基础上感受春天的生机，知道春雨对

万物生长的作用。

四、活动的重点和难点：

重点是：引导幼儿份角色朗诵小动物的对话，感受散文诗的优美，进而丰富词汇、发展幼儿的观察能力、思维和语言表达能力。

难点是：学习词语“淋、滴、洒、落”、学习春雨的对话、诗句“亲爱的小鸟们，你们说得都对，但都没说全面，我本身是无色的，但我能给春天的大地带来万紫千红”。

五、活动准备：

1、经验准备：课前学会朗诵诗《春天》，并组织幼儿春游，根据天气情况实地观察春雨，让幼儿感受了解春天的有关知识经验。

2、物质准备：小动物头饰、教学课件、幼儿绘画用纸笔

六、教法：陶行知先生曾经说：“解放儿童的双手，让他们去做去干”所以在本次活动中，我力求对幼儿充分放手，对大限度的激发幼儿的学习兴趣，让他们自己去探究、去发现、去感受，我主要采取了以下教学法：

1、谈话法：在活动得导入环节我运用与幼儿进行有关春天主题的谈话，帮助幼儿积累整理自己积累的有关春天的知识经验。

2、演示法：在活动中我通过多媒体课件向 幼儿展示春天的勃勃生机，《春雨的色彩》散文诗的情景，也是通过课件中轻柔的配乐诗朗诵体现出来的。现代教学辅助手段的运用进一步强化了他的作用，使幼儿对春天、春雨更加了解和熟悉。

3、情景演示法：将幼儿置身于《春雨的色彩》散文情景中，通过角色表演，强化幼儿对春雨的色彩的感受。

此外我还适时采用了交流讨论法、激励法、审美熏陶法和动静交替法加以整合，使幼儿从多方面获得探索过程的愉悦。

七、学法：

1、多种感官参与法：《新纲要》中明确指出：幼儿能用多种感官动手动脑、探究问题，用适当的方式表达交流探索的过程和结果，本次活动中，幼儿通过观察发现自然界的变化，感知春天的意韵，并尝试引导幼儿运用多种方法把春雨的色彩表现出来，以此来表达自己的情感体验。

2、体验法：心理学指出：凡是人们积极参与体验过的活动，人的记忆效果就会明显提高。在活动中，让幼儿自己进行角色表演，说出小动物们之间的对话，一定会留下深刻的印象，同伴之间合作表演的快乐，也将成为他们永远的回忆。

八、教学过程

活动流程我采用环环相扣来组织活动程序，活动流程为激发兴趣谈春天-----看春雨-------欣赏散文诗------情景表演-------经验总结-------审美延（绘画形式）

1、激发兴趣谈春天

“兴趣是最好的老师”。活动开始我利用谈话形式引导幼儿将自己已有的关于春天的经验进行整理，激发幼儿活动兴趣。

2、看春雨

观看课件《春雨的色彩》前半部分，到春雨姐姐欢迎的最热烈老师说：一天，一群小鸟在屋檐下躲雨，他们在争论一个有趣的话题，你们知道他们在争论什么问题吗？（幼儿回答）对他们在争论：春雨到底是什么颜色的？

这样的设计自然合理，进而引出散文诗《春雨的色彩》

3、欣赏散文诗

（1）完整欣赏后请幼儿把不懂得地方提出来，由幼儿提出来，教师引导讨论，帮助幼儿理解散文诗的内容。

（2）寻找句子、加深印象

给幼儿提出要求，请幼儿找一找诗里描写春雨下到草地上、柳树上、桃树上、杏树上、有菜地里、蒲公英上各用那些词语，通过找，让幼儿学会“淋、滴、洒、落”并学会用小动物的话来朗诵、来回答，促进幼儿积极思维，锻炼幼儿的口语

表达能力，强调了重点，理解了难点。

4、情景表演：分角色进行朗诵表演。

5、经验总结：

将本家活动内容的前半部分进行总结，给幼儿一个春天的完整印象。

6、扩展延伸、升华主题

章贡区财政局2012年工作思路 篇7

一、2012年财政工作指导思想

2012年全区财政工作指导思想是：全面贯彻落实十七大、十七届六中全会、市第四次党代会精神，按照全省财政工作会议和全市经济工作会议部署，深入贯彻科学发展观，发挥财政职能，加快推进发展方式转变，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，提高民生保障水平、创新机制体制，突出财政科学化、精细化管理，为加快建设经济繁荣、文化活跃、社会和谐、环境优美的赣州首善之区做出重大贡献。

二、2012年财政收入计划安排

1、财政总收入。按照省、市经济工作会议和财税工作会议精神，结合2012年我区国民经济和社会发展计划，2012年全区财政总收入计划16.59亿元，比上年增长20%。分部门征收计划国税部门8.1亿元，增长20.6%；地税部门7.8亿元，增长20.8%；财政部门7000万元，增长5.1%。

2、地方财政收入。根据财政总收入结构测算，2012年地方财政收入计划8.94亿元，比上年增长18%。

三、2012年财政工作思路和打算

2012年我区财政工作围绕区委、区政府工作重点，紧扣“到2016年全区经济总量、财政总收入分别达到450亿、50亿元，进入全省10强县行列”这个总目标，按照“在稳定增长中实现结构调整，在不断改革中实现民生普惠，在强化管理中实现队伍和谐”的基本思路，做到依法聚财、科学理财、合理用财，在持之以恒“抓收入、重支出”的前提下，抓住“加快发展、转型发展”这条主线，坚持四个不动摇。

（一）坚定不移服务“加快发展、转型发展”不动摇。积极履行财政职能，认真贯彻实施“新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、发展生态化”战略。大力培植财源，坚持“发 1

展为先”。一是积极支持推进大项目建设。加大财政政策扶持和财政资金扶持力度，落实与兑现企业优惠政策，用活用好工业发展资金、企业技改贴息等资金，鼓励支持重点企业上市进程；落实好今年上级财政提出的增资、减税及免费等政策，大力扶持小型微型企业发展，保持全区各类企业平稳较快发展；二是重点支持改善园区（基地）基础设施建设。充分利用省财政2012年增加安排十大战略性新兴产业专项资金5000万元的良好发展机遇，全力扶持省级战略性新兴产业（赣州新型电子材料）基地建设，重点服务重大产业项目建设和优势产业集群发展。通过积极向上争资争项，加大增资和财政投融资力度，继续做大做强产业平台；三是大力扶持现代服务业。充分利用中心城区优势，支持生产性服务业、生活性服务业、文化休闲旅游业发展，借国家扩大内需之机，重点扶持旅游、连锁、配送、餐饮、物流等现代服务业，培植新兴财源。

（二）创新体制机制，坚持“创新为魂”不动摇

把完善财政体制机制作为破解发展难题的关键环节，积极深化改革创新，加大财政改革力度，深入推进财政科学化精细化管理，不断完善公共财政管理体系，进一步提升科学理财水平，逐步构建有利于科学发展的财政体制机制。一是深化改革。继续深化部门预算、国库集中支付、票据电子化、公务卡、收支脱钩等公共财政制度改革。深入推进预算外资金全面纳入预算管理及政府采购代理制度实施。二是加强监督。坚持依法理财，强化预算监督，加大对全区经济社会发展的重点项目及与人民群众密切相关公共项目的监管。三是强调财政支出绩效。健全财政支出绩效评价体系，将绩效考评结果作为预算编制的重要依据。四是加强政府债务管理。建立健全债务防控体系，积极筹措偿债资金，降低债务风险，确保财政资金安全有效运行。

（三）积极改善民生，坚持“民生为本”不动摇

高度关注民生，把民生工程放在财政支出的重中之重，进

一步调整优化支出结构，加大民生投入力度，突出我区“小财政、大民生”的工作理念，服务创业、宜居、平安、生态、幸福章贡建设，以“强区富民”为根本目的，落实好省委、省政府今年确定的50项公共财政政策和70件民生实事，民生投入占财政支出比重不少于60%。通过厉行节约，压缩各种办公经费，坚持新增财力继续“四个倾斜”（即向困难群众、向农村、向基层、向社会事业倾斜），努力破解“三大难题”（居民住房难、群众看病难、学生就业难），着力保障和改善民生，全力维护社会稳定。

（四）狠抓机关效能，坚持打造“效率温馨”财政不动摇 一是抓学风培养。以“效率〃温馨”为主题，加大教育培训力度，努力提高干部职工政治素质和业务素质，进一步增强干部职工大局意识、责任意识、服务意识、民本意识和廉洁意识，丰富财政文化内容，提高财政队伍凝聚力和向心力；二是抓作风建设。践行财政“八项服务承诺”制度，尤其落实首问责任制、限时办结制等，及时拨付各项财政性资金；三是抓厉行节约。严格控制公务费开支，带头执行节能、节水、节电要求，创建节约型、环保型机关；四是抓廉洁自律。认真落实党风廉政建设责任制，抓好集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的有序开展，严格执行财政干部“十不准”，铸造一支素质过硬、业务精通、作风优良的财政干部队伍；继续开展“送政策、送温暖、送服务”、干部队伍“治庸、治懒、治散”和中心城区“治脏、治乱、治堵”活动，加强干部作风建设，不断提高机关效能，维护和保持财政部门心系群众、财政为民的良好形象。

章贡区财政局

“十二五”财政发展改革基本思路 篇8

一

“十二五”财政发展改革基本思路

2010年12月27日 财政部新闻办公室

财政部部长谢旭人27日在全国财政工作会议上指出，“十二五”

时期，推进财政发展改革既有许多有利条件和发展机遇，也面临不

少不利因素和风险挑战。各级财政部门要将思想和行动统一到中央

对当前及今后一个时期的形势分析判断和决策部署上来，紧紧围绕

科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，主动适应环境变化和

挑战，切实转变观念，增强机遇意识、忧患意识和责任意识，科学

把握财政发展改革规律，强化政策支持，加强体制机制创新，更加

奋发有为地工作，为顺利实现“十二五”规划目标任务提供坚实的物质

基础和强有力的体制保障。

谢旭人说，根据面临的新形势新任务，“十二五”时期财政发展改

革的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论

和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实

党中央、国务院对财政工作的各项要求，以科学发展为主题，以加

快转变经济发展方式为主线，加强和改善财政宏观调控，推动经济

结构优化，保持经济平稳较快发展；优化财政支出结构，加强社会

建设，切实保障和改善民生；深化财税改革，积极构建有利于转变

经济发展方式的财税体制机制，健全公共财政体系；推进财政科学

化精细化管理，进一步提升财政管理水平，提高财政资金使用效益；

强化队伍建设，不断增强干部综合素质。积极发挥财政职能作用，促进科学发展和社会和谐，为实现全面建设小康社会宏伟目标做出

新的更大贡献。按照上述指导思想，“十二五”时期财政工作要着重把

握以下几个方面：

一是坚持科学发展，促进经济结构优化和平稳较快增长。要加

强和改善财政宏观调控，根据国内外经济形势发展变化，充分发挥

财政政策在稳定经济增长，特别是优化结构、协调发展等方面的积

极作用，加快转变经济发展方式，促进经济社会又好又快发展。调

整国民收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，增强消费对经济增长的拉动作用。

优化政府公共投资结构，积极引导民间投资，把投资与增加就业、改善民生有机结合起来。加大财政科技投入，推动科技进步和创新。

改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，大力促进服务业和中

小企业发展。推进节能减排和新能源发展，进一步健全生态环境补

偿机制，促进循环经济发展，加强生态保护。加强城乡统筹力度，促进区域协调发展。

二是坚持改善民生，推进和谐社会建设。要立足我国基本国情，根据社会事业发展规律和公共服务的不同特点，按照公共财政要求，积极探索有效的财政保障方式，不断优化财政支出结构，逐步完善

符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，维

护社会公平正义。加快社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展，积极推进城乡经济社会发展一体化。深化农村综合改革，完善相关

政策措施，加强农业农村基础设施建设，推动现代农业和农村社会

事业发展，保障国家粮食安全，促进农民增收。支持实施更加积极的就业政策，努力扩大就业。加大教育投入，完善投入机制，实现

到2012年财政性教育经费支出占GDP4%的目标。按照保基本、强

基层、建机制的要求，支持深化医药卫生体制改革。多渠道筹集社

会保障资金，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。完善并

实施城镇职工和居民养老保险制度，健全企业退休人员基本养老金

正常调整机制，推进城镇企业职工基础养老金全国统筹，努力实现

新型农村社会养老保险制度全覆盖，推动机关事业单位养老保险制

度改革。完善城乡居民最低生活保障标准动态调整机制，健全社会

救助体系，实现城乡社会救助全覆盖。支持增加中低收入居民住房

供给，加强公共租赁住房、廉租住房、棚户区和农村危房改造等保

障性住房建设。促进构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系，不断深化文化体制改革，提升国家文化软实力。

三是坚持改革创新，完善财税体制。要围绕推进基本公共服务

均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。在健全财政体制方

面，在合理界定事权基础上，按照财力与事权相匹配的要求，进一

步理顺各级政府间财政分配关系；健全统一规范透明的财政转移支

付制度，提高转移支付资金使用效益；加快建立和完善县级基本财

力保障机制，逐步提高保障水平，加强县级政府提供基本公共服务

财力保障能力。在推进预算制度改革方面，健全公共财政预算，提

高财政收入质量，增加公共服务领域投入；强化政府性基金预算管

理，提高基金预算的规范性和透明度；健全国有资本经营预算收支

政策，扩大国有资本经营预算范围；规范社会保险基金预算编制方

法，扩大社会保险基金预算编报范围。努力健全科学完整、结构优

化、有机衔接、公开透明的政府预算体系。在健全预算编制和执行

管理制度方面，继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购等预

算管理制度改革；改革完善税收制度，扩大增值税征收范围，相应

调减营业税等税收，合理调整消费税范围和税率结构，完善有利于

产业结构升级和服务业发展的税收政策；逐步建立健全综合和分类

相结合的个人所得税制度；开征环境保护税；研究推进房地产税改

革，完善财产税制度；按照强化税收、规范非税收入的原则，继续

推进税费改革；逐步健全地方税体系，赋予省级政府适当税政管理

权限等。

四是坚持科学管理，进一步提高财政管理绩效。要坚持完善制

度、夯实基础与提高执行力并重，不断加强财政科学管理。加快推

进依法行政依法理财，进一步健全财政法律法规体系，强化规范性

文件管理，规范财政执法行为。建立完善预算与中长期财政规

划相结合的机制，加强预算编制管理，努力提高预算编制的科学性、准确性和完整性。完善预算绩效管理制度，逐步建立健全绩效目标

设定、绩效跟踪、绩效评价及结果运用有机结合的预算管理机制，实现全过程预算绩效管理。建立健全地方政府债务规模管理和风险

预警机制，将地方政府债务收支纳入预算管理，逐步形成地方政府

规范举债、合理融资、风险可控、运行高效的长效机制。此外，要

进一步加强管理基础工作，全面强化乡镇财政建设方面；完善覆盖

所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，促进监督与管理的有机融合；紧紧围绕预算编制、预算执行和财政监督等关键环节，提升信息化对财政科学化精细化管理的保障能力；加快预算公开的法制化、规范化进程，逐步扩大公开范围和细化公开内容，强化预

算公开责任制度；自觉依法接受人大、审计监督。

五是坚持队伍建设，不断提高财政干部素质。要加强和改进思

想政治工作与职业道德建设，积极引导广大财政干部职工树立正确的世界观、权力观和事业观。不断深化财政干部人事制度改革，健

全选贤任能的干部选拔任用机制。强化干部教育培训工作，全面提

高干部政治素质、业务能力和职业道德水平。扎实推进反腐倡廉建