“十二五”蚕桑产业十篇

“十二五”蚕桑产业 篇1

1 旬阳县“十一五”蚕桑产业建设情况

“十一五”期间, 县委、县政府经过反复调查论证, 果断提出了“发展绿色产业, 建设绿色旬阳”的生态立县战略, 把蚕桑生产列入全县特色林业建设的主导产业, 先后下发了《旬阳县蚕桑产业建设“十一五”发展规划》和《关于加快蚕桑产业发展奋力实现翻番目标的决定》, 制定了系列扶持政策和考核办法, 强化组织领导, 夯实工作措施, 蚕桑产业实现了较快发展。截止2008年底, 全县桑园面积0.67万 hm2, 其中投产桑园面积3466.67 hm2, 推广优质桑品种而新建和改建1400 hm2, 推广省力化蚕具3000套, 方格蔟420万片, 标准化蚕室4500间, 2008年养蚕6.63万张, 蚕茧产量2130 t, 实现产值3900万元。养蚕发种、蚕茧产量、蚕茧产值均创历史新高, 分别较“十五”末增长27.5%、28.9%和25.8%, 呈现出强劲的发展势头。

目前, 蚕桑生产涉及全县28个乡镇, 240个村, 980个组, 有2.6万户农户从事蚕桑生产, 蚕桑产区主要分布在海拔400~800 m中浅山地区。全县现有蚕桑生产技术和收购人员164人, 县蚕桑公司是全县蚕茧经营的龙头企业, 下辖11个收烘站, 58个收烘点, 年可收烘鲜茧3100 t, 县内28个乡镇分别成立了蚕桑专业合作社, 入社社员达5500人。

2 蚕桑产业存在的问题

一是桑园基础及配套设施薄弱, 发展滞后。桑园管理粗放, 产叶量低, 桑叶资源有效利用率低, 养蚕专用蚕室、方格蔟、省力化蚕台等蚕室、蚕具设施比较落后、数量少, 不能满足蚕桑生产所需。二是蚕桑生产水平不高, 生产技术落后。蚕农养蚕张产不足35kg, 张产值不足600元, 蚕桑效益优势没有充分得到显现。三是布局亟待合理, 烟桑矛盾突出, 烟桑争地、争劳、争室现象严重。四是蚕桑产业规模不大、抵御市场风险能力差。全县年养蚕10张以上大户不足300户, 不能拴住主要劳动力。五是外出务工人员增多, 养蚕劳动力欠缺, 养蚕数量有逐年下滑趋势。六是科技网络不健全, 技术队伍不稳定, 与蚕桑产业发展不相适应。七是组织化程度不高, 蚕茧价格波动较大, 发展体制、机制有待进一步完善。八是产业链条短, 没有形成缫丝织绸等后续加工业能力。

3 立足实际, 着眼长远, 准确定位“十二五”蚕桑产业发展目标

3.1 优势及机遇

一是自然条件适宜。该县属北亚热带大陆季风气候区, 气候温和, 雨量充沛, 适宜栽桑养蚕, 是全国优质蚕茧最佳产区之一。二是群众基础良好。蚕桑生产在本县历史悠久, 广大蚕农在长期生产实践中积累了丰富的生产经验, 且从中得到了实惠, 生产积极性高涨。三是生态效益明显。全县桑园年可固土5000万m3, 涵养水源1.2万t, 对改善全县生态环境提高生活质量发挥了重要作用, 属于一项集生态效益、社会效益与经济效益于一体的绿色环保型产业, 符合生态立县战略。四是市场前景看好。随着国际经济形势的复苏, 蚕茧、丝绸市场消费逐渐增长, 蚕茧价格不断回涨。在国内, 随着国民经济持续增长, 人民生活水平逐步提高, “回归自然”、绿色生态等消费意识的形成, 丝绸产品作为天然纤维其消费量将大幅增加。

3.2 指导思想

以十七届四中全会精神为指导, 牢固树立科学发展观, 抢抓“东桑西移”和“扩大内需”战略机遇, 以实现发种量、蚕茧产量、蚕农收入稳步增长为目标, 以大乡 (镇) 、大村、大组、大户为重点, 走“公司+专业合作社经济组织+农户”的产业化发展路子, 加快推动蚕桑生产由副业型向主业型转变, 由粗放式经营方式向标准化生产模式转变, 努力实现蚕桑产业突破发展。

3.3 发展目标

到“十二五”末, 改造老劣低产桑园3000 hm2, 全县标准化桑园面积稳定在0.67万 hm2以内, 新增标准化蚕室1.2万间, 推广省力化蚕具5000套, 方格蔟200万片, 使全县标准化蚕室、省力化蚕具、方格蔟分别累计达到3.5万间, 1.3万套和420万片。年养蚕发种10万张, 蚕茧产量3500 t, 蚕桑产值达到8000万元以上。

4 开拓创新, 实现蚕桑产业突破发展

4.1 创新思路, 实现布局区域化

为了有效克服烟桑矛盾, 在蚕桑生产布局上改变过去“遍地开花”的布局模式, 按照“统一规划, 相对集中, 规模经营, 设施配套”的要求, 重点在浅山丘陵、河沟川道区域建立高效蚕桑产业示范区, 积极实现强村大户带动战略, 将桐木、棕溪、麻坪、双河、段家河、蜀河、甘溪、小河、庙坪、仁河口等10个乡镇建成桑园333.33 hm2, 年养蚕5000张, 产茧175 t以上的蚕桑基地乡镇;把桐木乡松树村等100个村建成桑园33.33 hm2, 年养蚕500张, 产茧18 t以上的蚕桑专业村;全县建成有桑园0.2 hm2以上, 年养5张以上, 产茧200kg以上的蚕桑专业户5000户。

4.2 更新观念, 提高认识

针对本县部分蚕农小农经济观念根深蒂固, 思想因循守旧, 固步自封, 面对市场起伏, 心存顾虑, 生产徘徊不前的实际, 全县上下应广泛利用广播、有线电视、标语等宣传媒体, 采取多种宣传形式, 在全县范围内大张旗鼓地宣传蚕桑产业形势和发展前景, 宣传市场行情, 宣传产业发展的优势和机遇, 因势利导, 帮助广大干群消除思想上的顾虑, 更新观念, 坚定信心, 树立蚕桑大发展意识, 发挥资源优势, 抢占市场先机, 提高驾驭市场能力。

4.3 创新理念, 实施品牌战略

质量和信誉是市场经济的命脉, 本县蚕桑产业要取得长期的可持续发展, 必须要创旬阳优质蚕茧品牌, 树立以质取胜的商品经济理念。积极申请注册“旬阳蚕茧”品牌商标, 提高旬阳蚕茧的知名度和市场竞争力。通过制定蚕桑生产标准化生产规程, 落实蚕桑关键性技术措施, 真正把旬阳蚕茧品牌做优做强。

4.4 创新机制, 提高产业组织化程度

积极搞好蚕桑专业合作社建设, 继续完善合作社制度, 发展和壮大现有蚕桑专业合作社规模, 做好合作社员的扩容工作, 把分散的一家一户的蚕农与千变万化的大市场紧密结合起来, 与广大蚕农结成风险共担、利益共享、互守信誉的利益共同体, 共同遏制市场波动, 增强抵卸市场风险能力。继续做好二次返利工作并提高返利额度, 激发群众发展热情。同时, 借鉴本县烟草生产成功经验, 启动实施蚕农户籍化管理工作, 实现蚕桑生产技术服务到户、管理到户, 从生产到销售实现一条龙服务。

4.5 创新服务, 健全体系

在现有蚕桑科技服务队、乡镇蚕桑工作组的基础上, 整合林业、龙头企业及乡镇干部、蚕桑大户等技术力量, 发展壮大蚕桑技术服务队伍, 逐步建立健全县级有蚕桑技术推广中心、乡镇有蚕桑技术服务站、村有专职蚕桑辅导员、组有蚕桑科技示范户的四级服务网络。切实加强对蚕桑技术人员的业务培训和管理, 提高技术人员整体素质, 努力建设一支素质过硬的蚕桑技术队伍。积极创办行业网站和专业杂志及协会会刊, 为蚕农提供政策、适用技术和市场信息服务。与院校或科研单位进行合作, 逐步实现社会服务体系网络化、服务内容综合化、服务手段现代化、服务技术先进化的要求。

4.6 创新技术, 增加效益

随着现代科学技术的进步与发展, 省工、低耗、优质、高效是整个蚕业的发展方向, 蚕桑产业要在众多行业竞争中立于不败之地, 就是要打破

传统和落后的生产方式, 坚持依靠科技走集约化的现代蚕业发展之路。在养蚕方面重点普及推广省力化养蚕、小蚕共育箱养蚕和小蚕共育技术, 推行多批次养蚕模式, 以降低养蚕劳动强度, 节约养蚕物资消耗;在上蔟技术上, 大力推广使用方格蔟上蔟技术, 提高蚕茧质量;桑园建设主要推广和引进多倍体良桑品种陕桑305改良老劣桑, 恢复密植桑园丰产性能。通过召开专题培训会、播放技术光碟、印发技术资料、现场指导和试验示范等手段, 全面普及蚕桑新科技, 提升蚕业科技水平。

4.7 创新经营模式, 整合生产要素

针对外出务工人员骤增, 出现大量桑叶和蚕室蚕具闲置浪费问题, 帮助蚕农树立资源就是商品的意识, 按照“自愿协商, 依法流转, 有偿使用”的原则, 有目的地将桑园及蚕室蚕具向大户流转, 使生产要素在流转中优化组合, 在流转中发挥最大效益。

4.8 创新思维, 拓展产业链条

加大蚕桑产品的开发和利用力度, 进一步挖掘蚕桑资源在保健、药用、食品、板材、酿造、饲料利用等领域的用途, 利用国内外相关研究成果, 通过招商引资, 积极引进桑叶制茶、桑枝培养食用菌、桑椹饮料、桑根制药、蚕沙提取叶绿素和保健枕、蚕蛹高蛋白食品、蚕蛾酒、蚕丝棉被和棉枕等加工企业, 推动蚕桑生产向初、深加工型、高附加值产业升级, 提高蚕桑产业化程度, 实现农民增收, 财政增长。

摘要：在总结旬阳县蚕桑产业现状和问题的基础之上, 制定“十二五”蚕桑产业发展目标, 更新观念, 创新生产模式和技术服务体系, 实观蚕桑产业突破发展。

“十二五”蚕桑产业 篇2

在墙体材料革新与建筑节能工作的推动下, 我国墙体材料发展迅速, 品种不断丰富。目前, 我国已形成了砖、板、块三大系列多品种的墙体材料产品体系。2008年全国墙体材料总产量折标砖8500亿块, 新型墙体材料比例51%, 我国墙体材料构成情况如表1, 其中, 绝大部分为砖和砌块类产品。

在技术进步方面, 我国墙体材料工业在发展节能、节地、利废、保温、隔热型的墙体材料等方面取得了重要成果, 成果主要集中在产品结构调整、生产装备技术水平提高以及资源综合利用技术普及等方面。

进入新世纪以来, 我国黏土实心砖产量逐年下降;墙体材料在引进消化吸收国外先进技术装备基础上, 通过技术创新, 开发了具有国际先进水平的装备技术, 如以页岩、煤矸石和粉煤灰为原料的烧结空心制品成套装备及生产技术。

从利废水平看, 我国墙体材料工业利废面广, 利废量大。粉煤灰、煤矸石、矿渣、脱硫石膏、磷石膏等工业固体废弃物都可用作新型墙体材料的生产原料;我国每年仅生产新型墙体材料就消纳工业固体废弃物2亿多吨, 相当于节约资源2亿多吨;在节约资源的同时, 也减少了因固体废物堆存而占用的土地, 并有效改善了环境质量。

在节能减排方面, 据测算2008年由于新型墙体材料较实心粘土砖年生产能耗减少超过1600万吨, 直接减少CO2排放近4200万吨, SO232万吨。

总体而言, 我国墙体材料产业仍然是先进技术与落后技术并存, 且以落后技术为主导的格局;从产品结构看, 低端烧结制品及以炉渣为轻骨料的轻质混凝土砌块类等低端产品占据主流, 而代表墙体材料发展方向的各种轻质和复合墙板所占比例极少。多数墙体材料企业规模小, 装备和技术落后, 生产方式粗放, 劳动生产率低, 生产过程资源和能源消耗大。从建筑业发展趋势看, 我国建筑产业转型, 向现代建筑业转变的步伐正在加快, 而以砖或砌块为主流的墙体材料产品体系显然不适合现代建筑业发展要求, 墙体材料工业面临转型。

二“十二五”墙体材料产业发展面临的形势

(一) 我国继续处在大规模房屋建设阶段

近年来, 随着我国城市化进程的推进和人民改善居住条件的要求, 对住房的需求不断增长。近几年全国年房屋竣工面积都超过20亿平方米, 2008年达到26.03亿平方米。按照党的“十六大”提出的全面建设小康社会的奋斗目标, 到2020年我国城镇人均居住面积将达30平方米以上。初步预测, 未来30年房屋建设总量有可能达到600亿平方米左右, 我国大规模建设时期的峰值可能在2020年左右出现, 整个大规模建设时期有可能持续到2040年左右。

我国经济社会发展将继续处在大规模建设阶段, 在今后相当长的一段时间内我国房屋竣工面积仍将维持在每年20亿平方米以上, 墙体材料产业发展面临良好的发展机遇和巨大的市场空间。

(二) 构建“两型”社会, 推广节能建筑, 要求大力发展节能型墙体

墙体材料行业是资源、能源消耗较大的行业, 每年墙体材料生产消耗各类自然资源20多亿吨、燃煤超过1亿吨。在生产中又排放了大量的废气, 对环境造成较大的污染。但另一方面, 墙体材料产业是资源综合利用的重要行业, 目前, 每年消纳各类工业固体废弃物2亿多吨, 进一步扩大利废量仍具有潜力。

实现建筑节能的主要途径是改善围护结构的保温隔热性能。据有关部门根据统计测算2006年我国建筑能耗约占全社会总能耗的20.1% (建筑物使用能耗) , 年消耗能源折标准煤4.95亿吨, 其中墙体散热占40%左右, 门窗约占30%。随着经济发展、人民生活水平的提高, 居住和工作环境的改善, 建筑能耗势必有很大的提高。因此发展节能型新型墙体材料, 是建设资源节约型、环境友好型社会, 促进经济发展与人口、资源、环境相协调的要求。

(三) 现代建筑业要求大力发展以部品化、绿色化、智能化为特点的墙材产业

转变经济发展方式, 实现产业升级是我国经济发展所面临的紧迫任务。传统建筑产业升级, 向现代建筑业转变是必然的发展趋势。建筑业与建材业同属一个大的产业链, 建筑业是建材产品的主要市场, 建材业是建筑业的物质基础, 同时又是建筑业的重要支撑产业, 因此, 建材产业发展必须适应现代建筑业发展的要求, 大力发展以部品化、绿色化、智能化为特点的墙材产业。

1. 部品化

走建筑工业化之路, 房屋建设由建造向工厂化制造转变, 绝大部分建筑产品通过工厂制造, 建筑施工作业由以现场湿作业为主转向现场安装为主。

2. 绿色化

——实现建筑物全生命周期对环境负荷的最低化。

——最大限度地提高资源利用效率, 建造节能省地型建筑。

——构建优良的室内外环境, 与自然和谐相处, 促进人体健康。

3. 智能化

——智能建筑是当代建筑技术与信息技术、计算机技术、网络技术、自动控制技术等有机融合的产物。

——智能建筑以各类信息的高效、快捷传输为特征, 向人们提供安全可靠、高效快捷的居住和工作环境。

以工业设计为龙头, 融建筑部品化、绿色化、智能化等新功能于设计之中, 带动墙体材料产业向深度和广度发展。最终实现墙体材料产业与建筑工程设计施工的无缝连接, 实现以市场为导向的柔性生产方式, 为客户提供菜单式的生产、销售、安装和维护的全过程服务。

(四) 住宅产业化发展将加快推进墙体材料产业发展

随着房地产市场的规模化发展, “住宅产业化”将成为房地产业发展的趋势。为推进住宅产业化工作, 提高住宅综合品质, 国家住建部“十五”期间就提出并大力推行住宅产业化。住宅产业化的发展是墙体材料产业发展的主要推动力。国家住宅产业化基地是国家扶植和推广的住宅开发、建设和配套服务方面的示范城市或企业。目前通过的有万科集团、远大住宅工业有限公司等十一家, 对推动我国现代墙体材料产业的发展起到至关重要的作用。

三 墙体材料产业的发展趋势

1. 墙材革新将逐步实现从产品结构调整到产业结构调整的转变;

2. 以集成式多功能墙体为代表的墙体产品的推广应用将成为墙体材料产业发展的重要方向;

3. 节能、减排、资源综合利用, 发展节能型建筑墙体, 实现低碳排放, 依然是墙体材料产业发展的主题;

4. 墙体材料产业发展将进入主要依靠自主创新和经营管理制胜的新时代;

5. 规模化、集约化、集团化将成为新阶段墙体材料产业发展的鲜明特点。

走建筑工业化道路, 形成标准化、通用化、系列化产品;墙体产品逐步向多样化、复合化、装配化、节能化、利废化、轻质化和装饰化方向发展。形成以市场为导向的柔性生产方式, 墙体生产和集成主要在工厂完成, 建筑施工作业转向现场施工现场安装为主。为客户提供菜单式的生产、销售、安装和维护的全过程服务。

四 对墙体材料产业发展的思考

(一) 发挥墙体材料产业在现代建筑业中的支撑作用

在转变经济发展方式的大背景下, 建筑产业也面临着产业升级的紧迫任务, 向现代建筑业转变是必然的发展趋势。现代建筑业指适应现代建设发展要求, 以现代科学技术作支撑, 以现代建筑产品 (亦即建筑部品) 制造加工业为主体, 施工安装、装备制造以及其它配套服务业协调发展的建筑产业。建材产业是建筑业的物质基础, 是为建筑业配套服务的产业, 因此, 建材产业发展必须适应现代建筑业发展的要求。

墙体材料是建筑物的主要围护结构材料, 占建筑材料总用量70%以上, 墙体材料产业现代化水平在很大程度上决定了建筑业的发展水平。

墙体材料产业指以现代科学技术作支撑, 以工厂化加工集成、现场安装为主要方式生产建筑墙体的产业, 包括工业设计、产品制造、墙体集成、物流配送及安装服务等环节。墙体产品 (部品) 构成包括:

(1) 主体结构体系:钢结构、钢筋混凝土框架结构、钢筋混凝土剪力墙结构。

(2) 外围护体系:主材为各类复合型外墙板材、门窗。在功能上满足建筑物采光、保温、隔热、隔声等要求, 墙体产品集成尽可能同步完成建筑外立面装饰。

(3) 内隔墙体系:主材为各类复合型板材。在功能上满足建筑物隔声等要求, 墙体产品集成同步考虑强弱电输送及水、暖、通等设计要求。

(4) 其它围护结构体系:建筑楼板、屋面防水系统等

(二) 实施“三业联动”战略, 实现产业联动、标准联动、利益联动

建材加工制品产业发展以适应建筑节能和建筑现代化发展要求为出发点, 以发展现代建筑墙体材料产业 (集成式复合多功能墙体) 为龙头, 以发展各种墙板和装饰板材为重点, 配套发展墙体骨架材料、保温隔热隔音材料、防水材料、装饰材料等材料和产品, 实施墙体材料产业、建筑施工安装业、房地产业“三业联动”战略, 启动墙体材料产业的现代化进程, 最终实现产业联动、标准联动、利益联动“三动战略”。

(三) 重视建筑部品产品设计, 建立部品化通用体系

建筑工业化的逐步实施, 房屋建设将由建造向工厂化制造转变, 大部分建筑产品将通过工厂制造完成。建筑所需的构件和部品化产品需按照工业设计要求, 使其具备标准化、系列化, 专业化、商品化、社会化的特性, 同时建造的建筑物又要个性化、多样化, 因此要建立部品化通用体系。

1.在行业内建立部品化产品设计目录。

2.按照产品设计要求, 根据产品设计目录, 现场进行机械化施工。

3.部品化通用体系涵盖建筑物全生命周期。

(四) 推广适用技术, 建立技术支撑体系

科学技术发展水平就是建材加工制品产业发展的动力和源泉。采用成熟技术、先进适用技术和高新技术, 开发、生产新产品将是我国墙体材料产业的主基调。一是推广应用产业发展中的成套技术。成套技术包括节能及新能源利用技术、成熟的生产加工技术、成熟配套安装技术、智能化技术、生态环境保障技术等。二是通过建设示范工程、示范小区等方式, 推动现代建筑墙体材料产业、节能屋面系统、多功能幕墙等建筑部品化产业发展。

在推广适用技术的基础上, 建立技术支撑体系建设。在全行业中逐步建立起既有领军力量又有广泛基础, 既有分工又密切合作的“梯次型”科技体系, 推动全行业技术进步, 提高核心竞争力, 参与市场竞争。

(五) 整合行业资源, 培育实施主体

1. 鼓励规模较大、技术能力较强的构件厂调整产品结构, 更新生产线;扶持大型商品混凝土生产企业延伸产业链至预制部品生产加工;支持与建筑工程相关的大型企业投资预制部品生产。

2. 鼓励传统建材企业向以住宅产业化为特点的部品生产企业转型。

3. 鼓励开发、设计、部品生产 (或预制构建企业) 、施工、物流企业和科研单位组成联合体, 或形成优势互补、实力雄厚、信誉良好的大型产业集团。

4. 大型建设施工企业或房地产开发企业延伸产业链, 发展现代墙体材料产业, 积极配套施工工程项目。

5. 鼓励地方政府扶持建设预制部品生产企业, 使生产能力适应产业化住宅建设或建筑工业化的需要。

(六) 发挥政府对行业发展推动作用

在市场经济条件下, 政府虽然不再像计划经济时期那样作为经济发展的主体, 但对于行业发展的推动起着不可或缺的作用。

1. 规划引导;

2. 政策鼓励;

3. 示范推进;

4. 构建标准体系;

5. 构建质量监管体系;

6. 建立能效评估机制, 实施独立第三方能效评估;

“十二五”产业嬗变 篇3

2010年8月，一条新闻引起了全世界的关注。中国第二季度GDP总量一举超过日本，成为世界第二大经济体。

然而，无论是国际还是国内均对此新闻反响平平。有评论认为，从转换经济发展模式方面来衡量，中国距离世界第二还很远，但不可否认的是，这意味着中国进入了一个重要的转折期，即以“发展方式转变”为核心的第二次转型。

纵观世界局势，金融危机使国际竞争格局发生了变化，中国经济的竞争对手升级了，能生存下来的企业，只有不断创新才能生存。中国的产业转型，正在勇敢而艰难地迈出第一步。

危机之后，很多企业认识到，靠原来的资源消耗型、低廉成本型的“中国制造”产品，正在遭受着原材料涨价、劳动力成本上升、中间商压价的多重挤压，越来越难以为继。以陶瓷业为例，目前中国陶瓷年产量70亿平方米，原材料耗用量在1.6亿吨以上。据地质矿产部门估计，照目前情况发展，今后几十年内，我国多种用于建筑陶瓷生产的原材料将会枯竭。

显然，创新能力不足是中国当前产业发展的一大制约瓶颈，而提高创新能力仍然是未来中国产业发展的重中之重，尽管中国的部分新兴工业领域规模上已经跻身世界前列，但是长期产业技术基础薄弱、研发投入不足等问题仍然是制约产业竞争力提升的主要瓶颈。

而实现这一目标，稳定持续的技术创新投入是重要保障。据国家发改委产业研究所关于战略新兴产业的一项调研显示，其涉及的大多数地区都表示“十二五”时期将加大对本地区重点新兴工业领域的创新投入力度，它们也呼吁希望国家层面的专项资金扶持。

3月，一年一度的全国两会正在召开，发改委有关人士宣布了“十二五”产业转型的相关亮点。其中，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》提出，坚持走中国特色新型工业化道路，适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。

中央的战略意图跃然纸上，“十二五（2011～2015）”发展规划的着力点就是要转变经济发展方式，将调整经济结构作为攻坚战。

规划纲要草案提出，改造提升制造业。优化结构、改善品种质量、增强产业配套能力、淘汰落后产能，发展先进装备制造业，调整优化原材料工业，改造提升消费品工业，促进制造业由大变强。要推进重点产业结构调整、优化产业布局、加强企业技术改造、引导企业兼并重组、促进中小企业发展。

“十二五”蚕桑产业 篇4

--文化产业：十二五规划促其发展

我国自20世纪90年代起开始重视培养与发展文化产业，《 “十五”纲要》明确将发展文化产业列入国民经济发展规划中，《“十一五”纲要》确定了文化产业发展的各项任务和文化体制改革重点，进一步解放和发展文化生产力，将文化产业培育成为国民经济增长点。“十一五”文化产业规划的成功实践已为“十二五”文化产业规划打下了良好的基础，积累了宝贵的经验。“十二五”文化产业规划在“十一五”文化产业规划的基础上可以站得更高，走得更远。

“十二五”规划建议为中国勾画出了未来五年经济社会和民生的发展路径和蓝图，主题是科学发展，以加快经济发展方式的转变为主线。我国产业发展过多的是第二产业--工业，第三产业发展水平比重相对较低，经济增长应该依靠科技，依靠体质的活力，依靠管理的创新，但我们更多的还是依赖物质投入，这是应该转变的。“十二五”规划建议我国产业结构调整到2015年，三次产业结构达到6：52：42，这应该立足于加快经济发展方式转变这一主线，在发展中促转变，在转变中谋发展。“发展才是硬道理。”

发展文化产业是贯彻科学发展观，转变我国经济发展方式的一条重要途径。文化产业属于第三产业，文化产业很多都是服务业，它是21世纪最有发展前景和最具市场潜力的朝阳产业，被誉为“21世纪最后一块暴利蛋糕”。文化产业，是为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及和这些活动有关联的活动的集合。文化产业的范围包括提供文化产品（如图书、音像制品等）、文化传播服务（如广播电视、文艺表演、博物馆等）和文化休闲娱乐（如游览景区服务、室内娱乐活动、休闲健身娱乐活动）的活动，这是文化产业的主体；同时还包括与文化产品、文化传播服务、文化休闲娱乐活动有直机关联的用品、设备的生产和销售活动以及相关文化产品（如工艺产品等）的生产和销售活动，这是文化产业的补充。

正如美国学者沃尔夫所说，“文化、娱乐--而不是那些看上去更实在的汽车制造、钢铁、金融服务业--正在迅速成为新的全球经济增长的驱动轮。”当今世界，文化产业已成为一些发达国家国民经济与社会发展的支柱产业，跨国文化产业集团已成为影响国际文化市场构成的重要力量。

文化产业负载着丰富的意义--满足人民群众日益增长的精神文化需求，维护国家文化安全，增强国家整体实力；它同时又与市场相关，因此文化产业今后会面临着较大的发展空间，有挑战，也是一种机遇，机遇大于挑战。要大力发展文化产业，应理智科学地应对加入WTO后的挑战，从深化文化体制改革入手，以创新体制和机制为重点，解放和发展文化生产力。

文化产业数字化、网络化趋势正在给文化产业的存在形态和发展趋势带来革命性的变化，许多发达国家都借此壮大自己的文化产业，大规模的转化新的战略资源，国家文化主权已具有新的形态和经济形态，我国文化安全形势愈加严峻。因此需要抓住“十二五”规划文化产业发展机遇，迎接挑战，大力发展文化产业。

我国存在文化产业体制壁垒，缺乏健全的投融资体制；文化企业缺乏高素质的复合型人才，整体实力弱，对国际贸易准则不熟悉，受跨国文化产业集团冲击大。建议，“促进我国文化产业发展，大力发展特色文化，以龙头产业带动整个地区的文化产业发展；制定积极的文化产业政策，构建既与WTO原则相适应又符合我国文化国情和文化发展需要的文化管理与文化产业政策系统；放宽市场准入，以市场机制为基础调整和重组文化经济利益关系，积极稳妥的构筑国家文化发展的文化经济利益共同体；建立国家文化安全预警系统，加强文化安全立法建设。”

一方面，我国文化有事业和产业之分。公益性文化事业与经营性文化产业协调发展，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，这是文化体制改革的基本思路，也是繁荣发展社会主义文化的必然选择。

规划在强调文化公益性事业特点的同时，又要“坚持以市场为主导，通过完善产业政策、调整产业结构、繁荣文化市场，着力满足人民群众多样化多层次多方面的文化需求。出台文化产业振兴规划，实施重大文化产业项目带动战略，推进国产动漫振兴、数字电影基地等重大工程建设，发挥骨干企业对产业的带动作用。注重培育各类文化产品和要素市场，努力构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系，为文化产业发展提供良好市场环境。充分发挥非公有制企业在资本运作、生产管理、市场营销等方面的优势，鼓励和引导非公有资本进入政策许可的文化产业领域”。

相信这些政策，都是文化体制改革的一部分，其目的就是“十二五”规划建议提出的，“要提升国家文化软实力，深化文化体制改革，繁荣发展文化事业和文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。

文化产业“十二五”规划，高瞻远瞩，立足国内，放眼世界，将文化产业放到世界文化产业格局中去考量，帮助文化产业摆脱计划经济思维的束缚，将正常乃至超常发展文化产业。“科学评估国际文化产业发展的趋势和我国整体、各省市文化产业的国际地位，从国际和自身文化产业发展双重要求出发确定文化产业发展目标，制定既有一定前瞻性又切实可行的未来文化产业发展策略，内外统筹，加快‘走出去’步伐，扩大我国文化的覆盖面和国际影响力。”

“十二五”蚕桑产业 篇5

一、棉花产业发展现状

㈠种植规模扩大, 单产、总产不断提高酒泉棉区位于全国三大棉区之一西北内陆棉区的河西走廊—北疆亚区。从20世纪80年代起, 西北内陆棉区面积持续增长, 从1980年的18.7万公顷, 增加到2008年的166万公顷, 目前已成为我国棉花生产的重心。随着西北内陆棉区的持续快速发展, 全市棉花生产也有了较快发展。棉花种植面积由1978年的0.663万公顷, 发展到2008年的4.82万公顷, 增长了6.26倍;占农作物总播种面积比重由1978年的6.66%, 上升到2008年的33.5%;棉花皮棉总产量由1978年的0.32万吨, 增加到2008年的827万吨, 增长了24.84倍;棉花平均单产由1978年的484.5公斤/公顷, 增加到2008年的1716公斤/公顷, 增长了2.54倍。2002年在全国产棉县 (市) 棉花产量前100位中, 金塔、敦煌、瓜州分别位于第38位、65位和89位;2006年~2008年连续3年全市棉花播种面积在4.67万公顷、总产量在8万吨以上, 其中, 2006年全市棉花播种面积达5.196万公顷, 占全省棉花播种面积的69.65%, 总产量8.71万吨, 占全省棉花产量的68.30%, 创历史最高记录。

受国际金融危机和农业内部结构调整的影响, 2009年酒泉市棉花播种面积为3.65万公顷, 占全省棉花面积的65.60%, 总产量6.3375万吨, 占全省棉花总产量的66.40%, 单产7.71公斤/公顷, 比全省平均水平高1.4公斤, 均居全省第一位。这些年来, 通过多次优良品种的更新换代, 大力推广超高产栽培、平衡施肥、膜下滴灌、化学调控、病虫害综合防治等重大技术, 有效地促进了棉花单产的提高。

㈡优势产区已基本形成20世纪80年代, 酒泉市五个农业县 (市) 有40多个乡 (镇) 种植棉花, 面积和总产量均占全省的95%以上, 90年代占全省的70%~90%。随着种植结构不断调整, 棉花生产逐步向气候条件适宜、种植基础好、产量水平高的优势区域集中。进入21世纪初年代, 全市植棉花面积和总产量占全省的比重在60%~70%之间;2008年敦煌、瓜州、金塔、玉门 (花海) 四个植棉县 (市) 的棉花面积之和, 分别占全市和全省棉花种植面积的85.2%和56.5%, 总产量之和分别占全市和全省棉花总产量的99.8%和67.0%;2009年面积之和分别为99.7%和65.4%, 总产量之和分别为99.8%和66.2%。

二、存在的主要问题

㈠棉花生产、加工规模小, 棉田基础比较薄弱目前, 酒泉市有近7万户农户从事棉花生产, 1990年~2008年年均种植棉花3.013万公顷, 户均0.43公顷, 种植规模小, 导致生产成本较高。全市有棉花收购轧花企业96家, 以2008年收购棉花8.27万吨为例, 平均每个企业收购轧花量只有861吨, 略高于全国户均600吨的水平。棉花收购轧花企业过多, 规模过小;中、深度加工能力不足, 产业链条短;特别是为了抢购原料, 不分品种、品级、长度、水分等质量指标, 哄抢混收, 造成原棉无品级、无主体长度、短绒率高、水分大等质量问题, 是导致企业效益低下的主要原因。同时, 大多数棉田分布在干旱、盐碱、漏沙等瘠薄地上, 连续多年 (甚至十几年) 连续种植棉花, 几乎没有进行轮作倒茬, 致使病害频发;加之中低产田比重较高, 抗御灾害能力弱, 棉花生产的自然风险加大;在栽培管理上普遍存在着关键措施落实不到位, 配套措施落实不及时, 整体规范化、标准化管理水平不高等诸多问题。

㈡品质结构单一, “三丝”含量较高棉花纤维长度单一, 高、中、低档棉花比例不合理。纤维长度98%以上集中在27毫米~29毫米, 适合纺32支纱~40支纱, 缺少长度为31毫米~32毫米和25毫米~26毫米纺高支纱和低支纱的原棉。另外, 酒泉棉花全部是人工采摘, 分散销售, 收购时以感观检测外观品质为主, 仓储设施与加工工艺落后, 导致混等混级现象较为严重, “三丝” (异性、异形、异色纤维) 含量较高, 品质的一致性较差。

㈢生产成本逐年增加, 效益有所下降1993年全市棉花平均生产成本为4825.5元/公顷, 到2003年上升为11634.3元/公顷。根据酒泉市棉花试验站承担的《全国优质棉基地科技服务与调查》项目调查结果, 2005年~2009年全市棉花产量稳中略增, 单位产值和效益先降后增, 唯有平均生产成本由2005年的12673.5元/公顷上升2009年的19543.5元/公顷, 与全国一样呈现出逐年攀升之势, 而且上涨幅度较大, 在4.78%~31.31%;比1993年增长了1.63倍~3.05倍, 比“九五”期间全市平均生产成本增长5成多;与长江流域、黄河流域和新疆三大棉区平均生产成本相比, 分别高15%、40%和20%。

三、酒泉棉花优势与潜力分析

㈠自然条件优越酒泉市土地资源丰富, 土壤类型多样, 土层厚, 土质疏松, 便于机耕和灌溉。气候属温带大陆性干旱气候区, 植棉区降雨稀少, 年降水39.9毫米~75.5毫米, 全属灌溉农业;日照充足, 年日照时数高达3033.4小时~3316.5小时;热量充沛, 积温高, 气候干燥, 昼夜温差大, 无霜期长, 宜于棉花生长, 有利于提高棉花的产量和品质, 利于棉花稳长和吐絮, 经济产量系数高, 是我国最适宜种植棉花的地区之一。

㈡植棉规模优势、效益优势分析

第一, 规模优势分析。根据2003年~2009年的数据分析, 在全省, 酒泉棉花的规模优势指数均大于10, 具有非常明显的规模优势。从三个植棉县 (市) 的平均规模优势指数看, 敦煌市为2.25 (2003年) ~4.06 (2008年) , 金塔县为1.66 (2009年) ~2.09 (2003年) , 瓜州县为1.16 (2009年) ~2.69 (2008年) ;敦煌市的棉花生产专业化水平最高, 具有明显的规模优势。

第二, 效率优势分析。根据2003年~2009年的数据分析, 从三个植棉县 (市) 的平均效益优势指数看, 敦煌市为1.13, 金塔县为1.03, 瓜州县为1.38, 表明酒泉在植棉效益上具有一定的优势, 且随着种植水平的不断提高, 效益优势日趋明显。

㈢全球棉花市场产不足需, 国内外需求将不断扩大2008年在世界经济危机和气候等因素的影响下, 我国棉花总产750万吨, 虽是历史上第三个高产年;但棉花生产呈现为面积减、单产减、总产减;植棉效益大幅下降;棉纺产量和纺织品服装出口增幅回落的格局。全球棉花生产也进入了一个面积减少和总产下降的新周期, 2008年度成为这一周期的起点年。全球棉花产量已从顶峰时期的2650万吨左右, 下降至目前的2250万吨左右, 减少400万吨, 减幅为15%。期间经历了约4年~5年时间, 这是一个正常的轮回, 棉花市场经历了从量变到质变的过程。即使这样, 棉花消费需求基数很大。一是棉纺产能基数很大棉花消费1000万吨格局不会变。二是出口保持高位的态势不会变。三是国内棉花消费650万吨的格局不会变。2009年度以来, 国内外棉花市场出现了联动快速上涨的态势, 纺织品、服装出口复苏, 纺织企业的原棉采购价格也节节升高;目前, 较好的标准级 (328级) 皮棉价格已经连续突破14000元/吨、17000元/吨大关。

㈣纺织工业对棉花质量提出了新要求纺织品和服装是我国入世后具有竞争优势及出口潜力较大的产品。从消费变化趋势看, 高品质棉花需求空间日益增大;服装由中低档向中高档发展;棉纱由中低支向中高支转变;装饰用和产业用纺织品消费潜力增大;消费层次进一步多元化, 特别是城市消费更注重舒适化和高档化;这些变化决定了对高等级棉花的需求量将大幅度增加。而酒泉棉花纤维的含糖量低于新疆棉, 色泽优于南方棉, 且普遍是人工采摘, 原棉含杂率优于机械化采摘, 这都为酒泉市棉花产业发展提供了广阔的市场空间。

㈤促进农民增收作用突出酒泉市是传统的灌溉农业区, 种植作物有小麦、玉米、棉花、甜菜、瓜类、蔬菜等。而棉花是主要的经济作物, 棉花种植面积占到了敦煌、瓜州、金塔三 (市) 县耕地面积的85%, 户均植棉0.4公顷以上;棉花平均产量达到1800公斤/公顷以上, 平均收入达到了23250元/公顷 (均高于全国1302公斤/公顷、17263.5元/公顷的平均水平) , 仅棉花收入一项就占到农民人均纯收入的50%以上;虽然2006年~2008年出现短暂的棉花产值和效益下降、成本上涨, 但随着全球经济的复苏, 2009年棉花产值和效益呈现为大幅度的恢复性增长势头, 增幅分别为12.90%和27.62%。因此, 稳定发展、做强、做精棉花产业, 提高植棉效益, 将有力促进棉区农村经济的发展和农民收入的增加。

㈥自然资源的承载能力所决定棉花在酒泉市农业生产中占有较大的比重, 敦煌、瓜州、金塔3个主产区的棉花面积占到耕地面积的60%以上。由于大面积长期连作 (连作面积的比例达80%以上) , 随之带来的诸如耕地土壤有机质及肥力下降、病虫草害增加、产量和品质下降等问题, 决定了要走压缩面积、稳定发展的路子。但是, 由于酒泉市水资源的承载能力的限制, 棉花是比较省水的经济作物, 而其它高效经济作物则是高耗水作物。因此, 棉花面积不能压缩的太大。

四、发展思路、原则与目标

㈠发展思路立足国际国内棉花市场, 以“一特四化”为指导, 以市场需求为导向, 以农民增收、财政增税为目的, 以棉花产业提质增效为目标, 以科技创新为动力, 以优化区域布局、品种品质结构和深化加工为重点, 调整规模, 主攻单产, 改善品质, 突破加工, 走市场引导龙头、龙头带动基地、基地联接农户的产加销一体化的产业化经营的路子, 提高棉花产业的市场竞争能力和经济效益。

㈡基本原则一是向优势区域、高产高效区域集中的原则。生产基地和良繁基地向热量条件好、种植水平高、产量高的区域集中, 变资源优势为产业优势。二是坚持集中连片, 突出规模的原则。生产基地和良繁基地, 集中连片, 规模种植, 专业化生产, 产业化经营。三是坚持依靠科技, 突出效益的原则。加大新技术、新品种、新工艺的引进推广力度, 省工节本, 提质降耗, 努力提高生产效益。

㈢发展目标总体目标是, 优化棉花品种和品质结构, 逐步实现布局区域化、生产专业化、质量标准化和经营产业化, 棉花生产由数量增长型向质量效益型转变。具体目标是全市棉花种植面积调整并稳定在4万公顷左右。到2012年全市每公顷产皮棉达到1875公斤, 比2009年 (1735.5公斤) 增加139.5公斤, 棉花品级1级~2级比例提高到40%以上;到2015年全市每公顷产皮棉达到1950公斤, 较2009年增加214.5公斤, 棉花品级1级~2级比例提高到60%以上, 提高棉花品质的一致性。

优势棉区种植面积稳定在3.33万公顷左右, 到2012年平均每公顷产皮棉达到1890公斤, 比2009年增加154.5公斤, 到2015年全市平均每公顷产皮棉达到1950公斤, 较2009年增加214.5公斤;以生产纤维长度中、高档品质 (29毫米~31毫米) 的原棉为主, 纤维长度提高到29毫米以上。

次适宜棉区种植面积调整到0.67万公顷左右, 到2012年平均每公顷产皮棉达到1800公斤, 比2009年增加64.5公斤, 到2015年全市平均每公顷产皮棉达到1890公斤, 较2009年增加154.5公斤;以生产中档品质 (27毫米~29毫米) 的原棉为主, 纤维长度提高到28毫米以上。

五、产业布局

优化布局, 调整面积:稳定优势棉区, 调整次适宜棉区, 压缩风险棉区或退出棉花生产序列。稳定敦煌、瓜州西半县、金塔黑河灌区棉花面积, 播种面积稳定在3.33万公顷以内;调整金塔县鸳鸯灌区、玉门花海面积, 播种面积控制在0.67万公顷左右;压缩瓜州东半县、肃州下河清及相类似区域面积, 或退出棉花生产序列。

㈠优势棉区布局该区域包括敦煌市杨家桥、莫高镇、郭家堡、转渠口、黄渠、肃州、七里镇7个乡 (镇) , 瓜州县西湖、瓜州、南岔3个乡 (镇) , 金塔县鼎新镇、航天镇、大庄子、东坝4个乡 (镇) , 共计14个乡 (镇) 。该区域从2010年到2015年, 棉花面积稳定在3.33万公顷以内, 其中敦煌1.2万公顷、瓜州1.2万公顷、金塔0.933万公顷。

㈡次适宜棉区布局该区域包括金塔县金塔镇、中东、古城、西坝、羊井子湾5个乡 (镇) , 玉门市花海、小金湾、柳湖3个乡 (镇) , 共计8个乡 (镇) 。该区域从2010年到2015年, 棉花面积调整在0.67万公顷左右, 其中金塔、玉门各0.33万公顷左右。

㈢风险棉区布局该区域包括瓜州县锁阳镇、三道沟、河东、布隆基4个乡 (镇) , 肃州区下河清、三墩、临水3个乡 (镇) , 玉门市柳河、下西号2个乡 (镇) , 共计9个乡 (镇) 。该区域从2010年到2012年, 棉花播种面积逐步压缩, 可退出棉花生产序列, 转向制种产业或其它高效作物。

六、发展重点

㈠良种繁育加工体系建设

第一, 良种繁育基地建设。到2013年, 在敦煌、瓜州、金塔三县市建成良 (原) 种繁育基地0.4万公顷, 年生产优质良种720万公斤, 除满足河西地区生产用种外, 还可大量供应其它省市用种需要。

第二, 棉种加工生产线技术改造。在敦煌、瓜州、金塔现有的3个棉种加工厂的基础上, 以项目为带动, 以棉种加工生产线的技术改造、种子内在质量和外在质量提升为重点内容, 为做大做强种子工程打好基础。

第三, 棉种质量检测体系建设。在酒泉、敦煌、瓜州、金塔新建棉种质量检验室, 构建市、县棉种质量检测体系, 为棉种全程质量监控提供条件。

㈡棉花新品种、新技术研究与开发在酒泉市棉花试验站现有科研基础上, 积极建立的棉花工程技术研究中心为平台, 以征集、研究、改良和利用种质资源为目的, 以常规、杂交、彩色棉品种及高效、精准等配套栽培技术自主创新、开发为目标, 为我市乃至全省棉花产业健康发展, 近期提供技术支撑, 远期提供技术储备。

第一, 棉花新品种、新技术研究与开发。建立常规棉品种、杂交棉品种、彩色棉品种、高效栽培及新品种新技术开发等课题组, 进行相应的新品种、新技术自主创新和开发。征集棉花种质资源500份, 筛选出有利用价值的材料20份~30份, 力争在3年~5年内选育出优质新品种3个~5个。

第二, 建立试验示范基地。在敦煌、金塔试验示范基地3个, 占地面积1.422公顷, 其中敦煌2个200亩、金塔1个120亩。通过农田整治、田间道路、渠系配套等建设, 建成高标准棉花新品种、新技术改良研究和示范基地。

㈢农技服务体系建设

第一, 棉花新技术示范、推广、培训。以酒泉市农业技术推广服务中心及各县 (市、区) 农技推广中心为主体, 以项目为带动, 以创建超高产示范基地为平台, 以新品种、新技术为载体, 以棉花新品种应用、测土配方施肥、节水灌溉、病虫草害综合防治等超高产、标准化栽培技术为重点内容, 对全市棉农进行专业化技术服务和技能化培训, 指导棉花标准化生产, 使每个植棉户有1个~2个明白人, 提高棉农的科技素质和植棉水平, 进而提高棉花产业的整体水平。

第二, 病虫害监测体系建设。每个县市区各建立棉花病虫害测报站1个, 每个植棉乡镇建立棉花病虫害监测点2个~3个, 设专人负责测报监控病虫发生、发展动态, 及时预报, 指导大田防治。

第三, 市、县、乡农技服务中心 (站) 条件改善。重点对主产区植棉乡镇农技服务站进行修建完善, 配置相关设备仪器, 改善工作服务条件, 提高市、县、乡农技服务体系的服务功能。

七、保障措施

㈠加强组织领导, 建立长效机制建议市上、相关县 (市) 成立棉花产业发展领导小组, 主要负责处理棉花产业项目组织管理, 拟定发展规划, 制定具体措施, 筹措资金;建立健全棉花产业产前、产中、产后的社会化服务体系;加强市场管理和质量监督, 实行按质论价, 坚决取缔未经资格认定擅自从事棉花收购加工的企业, 规范棉花生产经营秩序, 确保棉花质量, 努力维护棉花品牌的良好形象, 为棉花产业发展创造良好的发展环境。

㈡加大资金投入力度建议各级政府部门要加大对棉花产业的投入, 重点支持棉花新品种新技术研究、示范基地、基础设施、生态环境、良种研发、配套技术推广、人才保障和投资服务等方面的优惠政策, 清理棉花生产、流通等环节不合理收费和乱收费, 减免棉花在流通、储运和交易等中间环节的收费。全方位、多层次扩大对外开放, 招商引资, 增加对棉花产业的投入, 发展棉花深加工, 促进棉花产业发展。

㈢强化支持保护力度根据棉花产业发展的需要, 对现有的科技服务资源进行重组, 进一步健全完善农村市场信息服务体系, 为企业和农户提供完备的信息服务。以酒泉市棉花试验站和各县 (市、区) 农技中心为基础, 与省农科院联合组建棉花工程技术研究中心, 开展新技术新品种引进开发和示范推广, 为棉花产业发展提供技术储备和技术支撑。采取加强引导、民办公助等措施, 积极培育民间专业协会、专业技术研究会等自我服务组织, 提高棉农的组织化程度。

㈣棉花优质高产高效示范基地建设按照试验、示范、推广三结合的原则, 四县市区选择最适宜植棉区各建成1个~2个棉花优质高产高效综合示范基地, 示范基地面积在33.33公顷以上, 平均亩产皮棉达到135公斤以上;通过组装配套先进实用技术, 示范推广高产、高效、节水栽培模式, 辐射带动周边地区棉花优质高产高效发展。

㈤引进、培育和推广优良品种, 提高良种繁育供种水平在确保酒棉7号、8号、9号、新陆早13号等现有主体品种推广普及率达到85%以上的基础上, 依托酒泉市棉花试验站科研技术力量, 积极开展棉花新品种、新技术的引进、开发、试验、示范和推广工作, 建立试验一批、示范一批、推广一批、贮备一批的品种梯次结构, 保证棉花品种每3年~5年实现一次大的更换。积极争取多方面资金, 加大对敦煌、瓜州、金塔三个良种繁育基地的扶持力度, 建成设施配套完备的良繁基地0.4万公顷, 实现良种生产的规模化和标准化, 提高良种的标准化应用水平。

㈥实行标准化生产和管理, 创建地方品牌实行标准化生产和管理是提高农产品质量的关键环节, 也是走向农业现代化的一项重要内容。一是推广优良品种, 实行统一供种, 专种专收、专储。二是推广成套的先进标准生产技术, 由农技推广部门进行专业化技术服务和技能化培训。三是实行统一的质量标准和产品品牌, 按照国家推行农产品标准化生产的要求, 实行良种、生产技术、产品质量和产地环境的标准化, 增强市场竞争力。四是实行全程质量控制, 健全病虫害防治体系和产品质量安全监督检验体系, 率先推行质量追溯制度和市场准入制度, 严防棉花“三丝”, 提高棉花质量安全水平。通过以上措施, 把我市建成优质白色棉花和彩色棉出口基地、龙头企业的原料供应基地和名牌产品的生产基地。

㈦推广应用新技术, 提高种植生产和管理水平提高棉花产品市场竞争力的核心是提高科技含量。我市要把发展棉花产业的根本点, 放在依靠科技进步上, 大力推广普及以“早、密、矮、膜”为中心的新品种、测土配方施肥、节水灌溉、病虫草害综合防治等超高产栽培技术, 走高效节水、主攻单产、增加总产、提高品质、深化加工的路子, 以达到提高棉农科技素质和棉花种植管理水平, 提高单产, 优化品质, 增加总产和经济效益的目的。

㈧加强市场信息服务体系建设, 促进产销衔接加强市场信息服务是促进棉花生产与流通的重要措施, 也是提高产品效益和市场竞争力的重要途径。建立适应棉花产业发展需要的现代化棉花生产信息收集、加工、传播信息网络体系, 充分利用酒泉阳关信息网等平台, 收集整理国内外棉花市场供求动态, 及时向棉农发布市场信息, 推动市场信息进村入户, 进入棉花加工龙头企业, 为农民和企业提供及时、准确的信息服务, 确保各生产企业与棉农能够及时准确地获取可靠的棉花市场信息, 促进产销衔接, 加快棉花市场流通。

“十二五”蚕桑产业 篇6

关键词：畜牧业,产业布局,发展趋势,建议,天水市

“十二五”期间, 天水市畜牧业进入了一个新的发展阶段, 承担着农村发展经济的重要任务。为了全面提升天水市畜牧业的综合生产水平, 加快推进畜牧产业化、标准化进程, 建成畜牧强市, 为农民增收、农业增效、农村经济发展发挥应有的作用, 笔者根据天水市畜牧产业现状, 提出如下发展建议。

1 天水市“十一五”畜牧业现状

“十一五”期间, 天水市以发展现代畜牧业和增加农民收入为目标, 畜牧业生产实现了跨越式发展, 取得了显著成绩。“十一五”末, 全市畜禽饲养总量达到1847万头只, 较2005年增长104.8%, 其中猪、家禽、牛、羊饲养量分别达到300万头、1393万只、75万头、79万只。肉、蛋、奶产量分别达到16.0万吨、3.07万吨、1.43万吨, 分别比2005年增长129.36%、200.8%、345.3%。全市牧业总产值达到21.69亿元, 农民人均牧业收入达876元。

全市累计建设规模养殖小区353个, 新建或扩建龙头企业累计达到77个, 发展各类养殖协会和养殖合作社81个, 创建农业部标准化示范场3个, 建立市级标准化养殖示范小区 (场) 25个, 申报无公害产地、产品认证26个, 绿色产品1个和有机食品3个, 注册“伊味思”牛肉等一批畜产品品牌。全市规模养殖场累计达到1033个, 养殖专业村达到644个, 规模饲养量占全市总饲养量的57%以上。

全市建成了清水秦源种鸡场、甘谷丰裕公司种猪场、天水嘉信公司奶牛场等100个种畜禽繁育场。其中, 省级重点种畜禽场5个, 市级重点种畜禽场52个。建立和完善了人工授精改良网点, 引进推广了一批优良畜禽品种和新技术。

存在的主要问题:一是畜牧业规模化产业化标准化不高, 缺乏大型龙头企业带动, 深加工企业规模小, 大部分以活畜向外销售, 总体效益不高;二是草食畜牧业发展缓慢, 秸秆利用率不高。体现在牛羊养殖户仍以分户散养和放牧为主, 规模经营量小, 基础母畜比例低, 总量增长缓慢, 饲草料加工滞后;三是畜牧业发展资金不足, 融资渠道仍不宽畅。一些畜禽养殖企业 (户) 流动资金短缺, 由于缺乏有效抵押担保物, 获得贷款比较困难;四是畜禽粪污处治工作困难大, 环境保护对畜牧业发展压力加大。个别养殖户环境保护意识淡薄, 加之治污投入大, 企业和农民投入的积极性不高。

2“十二五”畜牧业发展浅议

2.1 发展机遇及有利条件

⑴各级政府高度重视。甘肃省将草食畜牧业列为促进农民增收的六大行动之一, 天水市将畜牧业列为发展农村经济的三大产业之一, 出台了许多惠农扶持政策。省委、省政府相继出台了《关于促进畜牧业持续健康发展的意见》和《关于启动六大行动促进农民增收的实施意见》, 市委、市政府先后制定出台了《关于加快发展畜牧业的决定》。这一系列政策的出台, 为天水市畜牧业提供了良好的发展环境。

⑵饲草饲料资源丰富。全市现有天然草原面积240万亩, 人工种草留床面积170多万亩。全市每年种植玉米110多万亩, 年产各类农作物秸秆18亿公斤, 具备了发展畜牧业的饲草饲料基础。

⑶干部群众的积极性高, 为畜牧业的发展提供了内在动力。

⑷技术服务机构比较完善, 为畜牧业的发展提供了技术保障。市、县、乡三级畜牧兽医机构151个, 有畜牧兽医科技人员1005人, 其中高、中级技术人员211名, 占到全市专业技术人员的22.45%。

2.2 产业布局

⑴养猪产业:以甘谷县、秦安县、武山县、麦积区的49个乡镇242个村为重点, 引进国内外优良种猪, 加快“三元”杂交改良速度, 抓好良种仔猪繁殖场建设, 组织农户开展规模养殖。

⑵蛋鸡产业:以麦积区、秦州区、甘谷县、秦安县、清水县的38个乡镇116个村为重点, 大力发展良种蛋鸡和肉鸡。

⑶肉牛产业:以张川县、清水县、麦积区等县区的39个乡镇246个村为重点, 大力推广黄牛“三元”杂交改良技术, 发展西门达尔、夏洛莱等良种肉牛, 抓好冻配改良。

⑷奶牛产业:以秦州区、麦积区等县的14个乡镇31个村以及各县城郊为重点, 积极引进荷斯坦良种奶牛, 大力推广性控冻精人工授精技术、青贮氨化技术、无公害奶牛饲养管理技术, 扶持发展优质高产奶牛。

⑸草产业:以五县二区的63个乡镇348个村为重点, 大力推广种植紫花苜蓿等优质牧草, 推广专用 (或粮饲兼用) 青贮玉米种植技术, 积极开发农作物秸秆资源。

2.3 保障措施

⑴落实畜牧业扶持政策, 加强对畜牧业发展的政策支持。落实生猪、奶牛标准化规模养殖以奖代补等扶持政策, 稳定生产。积极探索创新农村金融服务方式, 扩大对畜牧业的金融支持, 采取政府出资引导、吸收工商业资本和其它民间资本注入的方式, 为发展畜牧业提供投融资平台, 切实解决畜禽养殖资金短缺问题。在认真落实畜牧业保险政策的基础上, 努力扩大政策性保险范围, 提高保险覆盖面。加大对种质资源保护、品种选育和良种推广的支持力度, 完善畜禽良种繁育体系建设。加强种畜禽及畜产品质量检测能力建设, 完善市一级、加快县 (区) 一级畜产品质检机构建设。加快草地改良, 增强草原畜牧业的生产能力。

⑵优化畜牧业区域布局和产业结构, 建立畜牧业持续健康发展的长效机制。进一步推进畜牧业向专业化、规模化、集约化经营发展, 提倡工厂化养殖的同时, 因地制宜发展农户适度规模养殖。大力开发饲料资源, 扶持优势畜牧产业, 形成区域产业带, 逐步实观不同类型的畜牧产业格局。以秸秆青贮为突破口, 推动草食畜牧业快速发展。突出规模经营, 突出特色养殖, 突出产后加工。进一步调整畜产品结构, 在继续增加畜禽饲养总量的同时, 注重提高畜产品的质量档次。深入研究畜牧业生产周期性波动规律, 掌握其变化特点, 科学指导生产, 提高各环节的风险防范能力, 调动养殖生产者的积极性。切实增强政府的宏观调控能力, 健全畜牧信息收集、分析和发布制度, 加强对畜牧业生产的预测预警, 及时发布市场信息, 指导生产者合理安排生产, 促进畜产品的均衡上市, 防止畜产品价格大起大落。

⑶创新畜牧业发展方式, 加快现代畜牧业发展进程。按照现代畜牧业发展的要求, 要进一步创新畜牧业发展方式, 推进由量的扩张为主向量和质并举转变、由分散养殖为主向标准化规模养殖转变、由销售活猪为主向集中屠宰销售加工产品为主转变。倡导环保养殖、安全养殖、科学养殖、规模养殖。大力支持畜禽标准化规模养殖场 (小区) 建设, 努力提高畜禽养殖的集约化程度。以养殖小区建设为重点, 提升产业化发展水平。支持畜产品加工企业通过机制创新, 与养殖户建立紧密的利益联结机制。要大力支持农民发展畜牧专业合作社, 组织养殖户按照市场需求和畜产品安全标准饲养畜禽。大力推广生态循环养殖, 配套建设沼气池、沉淀池, 推进畜牧业节能减排, 使资源得到充分利用, 提高养殖业综合经济效益和农业生态效益, 实现畜牧生产与环境保护的协调发展。

⑷依靠科技创新和技术进步, 切实转变畜牧业增长方式。一要加强同省内外农业院校、科研基地和知名企业的合作, 立足当地资源积极开展畜禽、牧草新品种的试验示范和畜牧水产养殖、动物防疫新技术的引进;二要积极开展科技攻关活动。重点围绕标准化生产、重大动物疫病防控、品种改良、饲草料开发利用、养殖环境控制等环节中存在的突出问题, 组织科技人员, 积极争取科技项目课题, 开展技术攻关和科技创新, 为畜牧产业发展提供有力的技术支撑;三要突出抓好先进实用技术的推广, 要加大品种改良、畜禽繁育、饲养管理、饲草料加工、暖棚养畜、疾病防治、草场改良及圈舍建设等新技术的推广应用力度, 依托各级畜牧、草原、兽医推广单位的技术力量, 大力推广普及畜牧适用技术, 增加畜牧业的科技含量, 使畜牧重大科技成果尽快转变为现实生产力;四要实施农民培训工程, 每年有计划地分期分批培训农民技术员, 尤其要加强职业技能和标准化生产方面的培训, 逐步提高畜牧业标准化水平;五要积极大办畜牧业科技示范点, 以点带面推动工作, 要加强技术成果推广, 大搞科技承包, 鼓励科技人员领办创办养殖企业;六要加大农民专业经济合作经济组织的建设力度, 切实提高畜牧业农民专业组织化程度, 要大力发展各类养殖专业合作社和专业协会, 使之成为带动畜牧产业化经营的主力军。

⑸强化动物疫病防控, 加大畜产品质量安全监管力度。确保基础免疫到位, 加强动物防疫基础设施建设, 建立疫情快速反应机制。加强基层动物防疫队伍建设, 建立健全村级防疫员网络体系, 强化基层动物防疫人员的培训, 提高动物防疫人员的专业技术水平。坚持防监结合, 以监督促防疫的原则, 创新防疫管理机制, 加强产品认证监管, 大力发展无公害、绿色、有机畜产品生产。完善畜产品质量可追溯体系, 强化畜禽养殖档案管理。加强畜禽屠宰加工和流通环节的动物卫生监管, 完善检测手段, 提升监测能力, 加大检测监控力度。严格执行畜产品市场准入和质量责任追究制度, 保证上市畜产品安全。

“十二五”蚕桑产业 篇7

产业创新能力大幅提升。企业重大科技成果集成、转化能力大幅提高, 掌握一批具有主导地位的关键核心技术, 建成一批具有国际先进水平的创新平台, 发明专利质量数量和技术标准水平大幅提升, 战略性新兴产业重要骨干企业研发投入占销售收入的比重达到5%以上。一批关键核心技术达到国际先进水平。

创新创业环境更加完善。重点领域和关键环节的改革加快推进, 有利于创新战略性新兴产业商业模式、发展新业态的市场准入条件, 以及财税激励、投融资机制、技术标准、知识产权保护、人才队伍建设等政策环境显著改善。

国际分工地位稳步提高。涌现一批掌握核心关键技术、拥有自主品牌、开展高层次分工合作的国际化企业, 具有自主知识产权的技术、产品和服务的国际市场份额大幅提高, 在部分领域成为全球重要的研发制造基地。 引领带动作用显著增强。战略性新兴产业规模年均增长率保持在20%以上, 形成一批具有较强自主创新能力和技术引领作用的骨干企业, 一批特色鲜明的产业链和产业集聚区。到2015年, 战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右, 对产业结构升级、节能减排、提高人民健康水平、增加就业等的带动作用明显提高。 到2020年, 力争使战略性新兴产业成为国民经济和社会发展的重要推动力量, 增加值占国内生产总值比重达到15%, 部分产业和关键技术跻身国际先进水平, 节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济支柱产业, 新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济先导产业。

二、新一代信息技术产业重点发展方向和主要任务

把握信息技术升级换代和产业融合发展机遇, 加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代信息网络, 突破超高速光纤与无线通信、物联网、云计算、数字虚拟、先进半导体和新型显示等新一代信息技术, 推进信息技术创新、新兴应用拓展和网络建设的互动结合, 创新产业组织模式, 提高新型装备保障水平, 培育新兴服务业态, 增强国际竞争能力, 带动我国信息产业实现由大到强的转变。“十二五”期间, 新一代信息技术产业销售收入年均增长20%以上。

1.下一代信息网络产业

实施宽带中国工程, 加快构建下一代国家信息基础设施, 统筹宽带接入、新一代移动通信、下一代互联网、数字电视网络建设;加快新一代信息网络技术开发和自主标准的推广应用, 支持适应物联网、云计算和下一代网络架构的信息产品的研制和应用, 带动新型网络设备、智能终端产业和新兴信息服务及其商业模式的创新发展;发展宽带无线城市、家庭信息网络, 加快信息基础设施向农村和偏远地区延伸覆盖, 普及信息应用;强化网络信息安全和应急通信能力建设。

2.电子核心基础产业

围绕重点整机和战略领域需求, 大力提升高性能集成电路产品自主开发能力, 突破先进和特色芯片制造工艺技术, 先进封装、测试技术以及关键设备、仪器、材料核心技术, 加强新一代半导体材料和器件工艺技术研发, 培育集成电路产业竞争新优势。积极有序发展大尺寸薄膜晶体管液晶显示 (TFT-LCD) 、等离子显示 (PDP) 面板产业, 完善产业链。加快推进有机发光二极管 (OLED) 、三维立体 (3D) 、激光显示等新一代显示技术研发和产业化。攻克发光二极管 (LED) 、OLED产业共性关键技术和关键装备、材料, 提高LED、OLED照明的经济性。掌握智能传感器和新型电力电子器件及系统的核心技术, 提高新兴领域专用设备仪器保障和支撑能力, 发展片式化、微型化、绿色化的新型元器件。

3.高端软件和新兴信息服务产业

加强以网络化操作系统、海量数据处理软件等为代表的基础软件、云计算软件、工业软件、智能终端软件、信息安全软件等关键软件的开发, 推动大型信息资源库建设, 积极培育云计算服务、电子商务服务等新兴服务业态, 促进信息系统集成服务向产业链前后端延伸, 推进网络信息服务体系变革转型和信息服务的普及, 利用信息技术发展数字内容产业, 提升文化创意产业, 促进信息化与工业化的深度融合。充分统筹用好国内、国际两个市场, 继续扩大软件信息服务出口, 积极承接国际服务外包, 依托新一代信息产业技术提升我国在国际产业链中的层次和水平。

三、重大工程

1.宽带中国工程

加快推进宽带光纤接入网络建设, 推进第三代移动通信 (3G) 网络全面、深度覆盖, 开展TD—LTE规模商用示范;实施下一代互联网商用推广, 建立新型网络体系架构及配套技术试验床, 形成完备的互联网技术标准, 完善网络安全防护体系;全面实施广播电视数字化改造, 积极推进三网融合;组织关键技术、装备、智能终端的研发及产业化。到2015年, 宽带接入能力显著提高, 95%的行政村具备宽带接入能力, 相关装备和智能终端达到国际先进水平, 全国县级 (含) 以上城市有线电视实现数字化, 80%实现双向化, 并基本完成数字地面电视覆盖。

2.高性能集成电路工程

围绕重点整机系统应用需求, 突破高端通用芯片核心技术, 大力支持移动互联、模数混合、信息安全、数字电视、射频识别、传感器等芯片的设计, 形成系统方案解决能力。加快先进生产线和特色生产线工艺技术升级和产能扩充, 提高先进封装工艺和测试水平。进一步完善产业链, 增强关键设备、仪器和材料的开发能力, 支持大生产线规模应用。强化国产芯片和软件的集成应用。加快提升国家级集成电路研发公共服务平台的水平和能力。到2015年, 集成电路设计业产值国内市场比重由5%提高到15%。

3.新型平板显示工程

开展TFT-LCD显示面板关键技术和新工艺开发, 实施玻璃基板等关键配套材料和核心生产设备产业化项目。突破PDP高光效技术、高清晰度技术以及超薄技术, 完善配套产业链。开展高迁移率TFT驱动基板技术开发, 攻克OLED有机成膜、器件封装等关键工艺技术, 加强关键材料及设备的国产化配套。开展3D显示、电子纸、激光显示等新技术研发和产业化。到2015年, 新型平板显示面板满足国内彩电整机需求量的80%以上, 提高关键材料和核心生产设备本地化配套率。

4.物联网和云计算工程

构建物联网基础和共性标准体系, 突破低成本、低功耗、高可靠性传感器技术, 组织新型RFID、智能仪表、微纳器件、核心芯片、软件和智能信息处理等关键技术研发和产业链建设。在典型领域开展基于创新产品和解决方案的物联网示范应用, 培育和壮大物联网新兴服务业, 加强物联网安全保障能力建设。开展云计算服务创新发展试点示范。整合现有各类计算资源, 推动各领域信息共享和业务协同, 突破虚拟化、云计算应用支撑平台、云安全、云存储等核心技术, 大力加强高性能计算等领域应用软件的开发, 推进高性能服务器、海量数据存储、智能终端等设备产业化, 加强对云计算基础设施的统筹部署和创新发展, 构建云计算标准体系, 支持建设一批绿色云计算服务中心、公共云计算服务平台, 促进软件即服务 (SaaS) 、平台即服务 (PaaS) 、基础设施即服务 (IaaS) 等业务模式的创新发展。到2015年, 初步形成符合国情的应用模式、标准规范和安全可靠的产业体系。

5.信息惠民工程

推进普遍服务, 完善信息惠民基础条件;建立多层次的国家优质教育资源库和共享服务平台, 完善现代远程教育传输网络和服务体系;加强公共安全信息化支撑体系建设, 提升公共安全实时监控、预警预报和应急处理能力, 提高社会管理信息化水平。推进远程医疗, 推广医疗信息管理和居民电子健康档案管理系统;推进标准统一、功能兼容的社会保障卡应用, 逐步实现“人手一卡”和“一卡通”;支持一批城市开展电子商务示范城市创建工作, 支持应用新信息技术和服务模式, 在海铁公水联运、智能电网、安全生产监管、林业生态监测、环境污染监控、食品安全监管、药品药械监管、智能交通、货物快递追踪、危险品管理、城市公共管理等领域开展新型信息服务。加快研发适应三网融合业务要求的数字家庭智能终端和新型消费电子产品, 开展数字家庭多业务应用示范。扩大信息服务在城乡及各领域的覆盖和应用。

“十二五”蚕桑产业 篇8

一、发展思路和基本原则

“十二五”时期电子信息产业的发展思路是：以科学发展观为统领，贯彻落实国家关于加快培育和发展战略性新兴产业、国民经济和社会发展“十二五”规划等重大决策，立足市场引导、政策扶持、创新驱动、优化环境。以项目建设为载体，坚持人才引领、重点突破，壮大产业规模，提升质量和效益，提高综合竞争力，为转变经济发展方式，构建现代产业体系作出更大贡献。

1.坚持外延发展与内涵改造并重。依托工业聚集区、新型产业示范区等园区建设，加大招商引资力度，异地引进龙头整机产品，带动配套产业成长壮大。发挥电子材料、基础元器件比较优势，突出特色，大力实施技术改造，进一步做大做强。

2.坚持引进技术与自主创新结合。着力加强与国内外大公司、大集团合作，以重大项目建设带动技术突破，以新兴技术应用促进产业发展。建立以企业为主体、市场为导向的科技创新体系，推动产学研相结合，建设科技创新公共服务平台，实现自主创新。

3.坚持规模做大与产业做强并重。紧紧围绕“调结构、转方式”战略部署，引导传统产业转型、新办企业从事电子信息产业，营造发展的社会氛围，快速壮大产业规模。对光伏、通信等优势产业，引进高端人才，突破核心技术，提升创新能力，增强核心竞争力。创品牌、拓市场，推动产业由大到强。

二、发展重点

1.着力做优太阳能光伏产业。鼓励开展晶硅、非晶硅材料，太阳能电池及组件等新技术研究与应用，攻克关键技术，优化生产工艺，提高晶硅电池转换效率，降低制造成本。以晶龙集团、英利集团、新奥集团等骨干企业为依托，建设邢台光伏产业基地、保定新能源及能源装备产业基地，培育廊坊光伏产业聚集区。晶龙集团、英利集团主营业务收入超千亿元。

2.着力完善通信及导航设备产业。鼓励开展下一代移动通信、下一代互联网、多模卫星导航等技术研究。重点支持移动通信、卫星通信、光通信、多媒体通信等系统的研发和产业化，带动石英晶体、光端机及其配套等元器件、功率器件集群式发展。

3.着力提升半导体照明产业。鼓励半导体照明新技术研发，支持半导体照明相关标准制定与公共检测平台建设。以中电科第13所为依托，整合现有资源，引进核心技术和高端人才，突破关键环节，完善LED产业链。

4.着力做好平板显示产业。鼓励光阻油墨、滤光片等核心技术研究；进行LCOS、电子纸等所需关键原材料、驱动电路、面板相关技术攻关，加快新兴显示器件产业化。重点支持TFT-LCD液晶材料、液晶模块、液晶屏、触摸屏生产线扩能升级，发展玻璃基板及其成套设备生产线，加强中小尺寸液晶屏项目建设。

5.着力发展应用电子产业。加快基础材料与芯片、传感器网络等物联网关键核心技术的研发，大力发展传感器、电子标签（RFID）等物联网基础产品。以两化融合为契机，重点推进新一代信息技术在医疗、金融、交通、电子、物流、安防、汽车、工业监测和控制系统等领域广泛应用。

6.着力培育电子专用装备产业。鼓励省内企业、科研院所与京津等地有关机构合作，重点支持多晶硅和单晶硅、太阳能电池、半导体和集成电路、新型显示器件等专用设备及电子基础测试仪器的研发和产业化。

三、保障措施

1.提高思想认识，统筹发展规划。要把思想统一到中央和河北省委、省政府的战略部署上来，把大力发展战略性新兴产业作为优化调整产业结构、转变经济发展方式的重要抓手予以高度重视，加强组织领导，制定具体措施，统筹做好规划，抓好责任落实。要把电子信息产业发展规划纳入本区域的国民经济与社会发展规划，认真贯彻落实国家鼓励发展电子信息产业的各项政策。

2.加强队伍建设，完善激励机制。贯彻落实省政府“巨人计划”，围绕“爱才、育才、引才、聚才、用才”五个重点，着力引进一批既懂技术，又擅长管理的复合型人才和产业领军人物。充分利用我省和京津教育资源，培养多层次的电子信息专用人才，每年培养100名高级研发人才。建立“环境留人、事业留人、待遇留人、感情留人”机制，研究制定相关激励措施。

3.强化资金投入，健全融资机制。推动设立省级战略性新兴产业发展专项资金，统筹使用省级产业发展、工业企业技术改造等各类专项资金，支持电子信息产业项目建设、高新技术成果转化、技术研发和改造、引导传统产业转型等。积极探索建立政府引导、市场运作、投资主体多元化、资金来源多样化的投融资体制。建立多元化的风险投资体制，制定鼓励风险资本投向电子信息产业的财税、资金补贴等优惠政策，激活风险投资市场，完善风险投资退出机制。

4.加快对外开放，承接产业转移。全方位、多层次、宽领域开展内外融通、对外开放，紧紧抓住南资北移、环首都绿色经济圈建设、长三角和珠三角产业转型升级等机遇，着力优化投资环境，大力招商引资，积极承接京津产业转移。建立健全招商引资协调机制，落实责任，形成省、市、县联合推进格局。重点跟踪世界500强和全国电子信息百强企业的规划布局，加强沟通联系，设立“直通”窗口，提供“一站式”招商服务。鼓励晶龙集团、英利集团等行业龙头积极参与国外收购、兼并和参股。抓住全省工业聚集区、新兴产业示范区建设机遇，建设公共服务平台，做大做强五大基地和一批特色产业园区，使之成为对外开放的重要载体。

5.加强项目建设，增强发展后劲。围绕产业发展重点，谋划一批带动力强、产业链长、经济效益好的大项目、好项目，做好与国家规划项目的衔接，最大限度争取支持。建立省级项目库，加强跟踪协调和监督管理。建立项目月调度、月通报制度，及时掌握项目进展情况。

6.加快技术创新，推动结构调整。充分发挥财政资金引导作用，鼓励电子信息技术创新，提高全省信息技术科技成果自主率和转化率。建设企业为主体的技术创新体系，鼓励加大研发投入，重视专利、标准和品牌建设，建立政府引导、市场运作、政产学研用融合互动的技术创新体系，推动制定扶持企业自主创新的税收和政府采购等政策。整合现有资源，推动建立省级电子信息工业设计研究院，建设科技创新、技术研发等公共服务平台和工程技术研究中心，为科研成果转化提供支撑。

7.建设诚信体系，优化市场环境。完善市场体系，加强信用体系建设，探索建立企业信用奖惩机制，营造依法经营、诚实守信的浓厚氛围。加强知识产权保护和管理，完善现有知识产权政策法规体系。促进信息产业服务体系建设，以现有服务平台为基础，推动建立技术咨询、招商引资、重大项目监测评估、人才培训等为主要内容的服务体系，提高为行业服务的整体质量和水平。鼓励企业联合成立产业联盟，发挥整体优势参与市场竞争，促进产业发展。加强舆论宣传，营造大力发展电子信息产业的社会氛围，塑造河北信息产业发展的良好形象。

作者：河北省工业和信息化厅副厅长

（责编/于亚博）

“十二五”蚕桑产业 篇9

2012-02-22 15:41:52 信息来源：上海有色网

为培育和发展新材料产业，推动材料工业转型升级，支撑战略性新兴产业发展，加快走中国特色的新型工业化道路，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，我部组织制定了《新材料产业“十二五”发展规划》。现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

国家工业与信息化部

2012年1月4日

目 录 前 言 1

一、发展现状和趋势 2

（一）产业现状 2

（二）发展趋势 3

二、总体思路 5

（一）指导思想 5

（二）基本原则 5

（三）发展目标 6

三、发展重点 7

（一）特种金属功能材料 7

（二）高端金属结构材料 9

（三）先进高分子材料 11

（四）新型无机非金属材料 13

（五）高性能复合材料 14

（六）前沿新材料 16

四、区域布局 17

五、重大工程 19

（一）稀土及稀有金属功能材料专项工程 19

（二）碳纤维低成本化与高端创新示范工程 20

（三）高强轻型合金材料专项工程 21

（四）高性能钢铁材料专项工程 21

（五）高性能膜材料专项工程 22

（六）先进电池材料专项工程 23

（七）新型节能环保建材示范应用专项工程 23

（八）电子信息功能材料专项工程 24

（九）生物医用材料专项工程 25

（十）新材料创新能力建设专项工程 25

六、保障措施 25

（一）加强政策引导和行业管理 25

（二）制定财政税收扶持政策 26

（三）建立健全投融资保障机制 26

（四）提高产业创新能力 27

（五）培育优势核心企业 27

（六）完善新材料技术标准规范 28

（七）大力推进军民结合 28

（八）加强资源保护和综合利用 28

（九）深化国际合作交流 29

前 言

材料工业是国民经济的基础产业，新材料是材料工业发展的先导，是重要的战略性新兴产业。“十二五”时期，是我国材料工业由大变强的关键时期。加快培育和发展新材料产业，对于引领材料工业升级换代，支撑战略性新兴产业发展，保障国家重大工程建设，促进传统产业转型升级，构建国际竞争新优势具有重要的战略意义。

根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的总体部署，工业和信息化部会同发展改革委、科技部、财政部等有关部门和单位编制了《新材料产业“十二五”发展规划》。本规划是指导未来五年新材料产业发展的纲领性文件，是配置政府公共资源和引导企业决策的重要依据。专栏1 新材料的定义与范围

新材料涉及领域广泛，一般指新出现的具有优异性能和特殊功能的材料，或是传统材料改进后性能明显提高和产生新功能的材料，主要包括新型功能材料、高性能结构材料和先进复合材料，其范围随着经济发展、科技进步、产业升级不断发生变化。为突出重点，本规划主要包括以下六大领域：①特种金属功能材料。具有独特的声、光、电、热、磁等性能的金属材料。②高端金属结构材料。较传统金属结构材料具有更高的强度、韧性和耐高温、抗腐蚀等性能的金属材料。③先进高分子材料。具有相对独特物理化学性能、适宜在特殊领域或特定环境下应用的人工合成高分子新材料。④新型无机非金属材料。在传统无机非金属材料基础上新出现的具有耐磨、耐腐蚀、光电等特殊性能的材料。⑤高性能复合材料。由两种或两种以上异质、异型、异性材料（一种作为基体，其他作为增强体）复合而成的具有特殊功能和结构的新型材料。⑥前沿新材料。当前以基础研究为主，未来市场前景广阔，代表新材料科技发展方向，具有重要引领作用的材料。

一、发展现状和趋势

（一）产业现状

经过几十年奋斗，我国新材料产业从无到有，不断发展壮大，在体系建设、产业规模、技术进步等方面取得明显成就，为国民经济和国防建设做出了重大贡献，具备了良好发展基础。

新材料产业体系初步形成。我国新材料研发和应用发端于国防科技工业领域，经过多年发展，新材料在国民经济各领域的应用不断扩大，初步形成了包括研发、设计、生产和应用，品种门类较为齐全的产业体系。

新材料产业规模不断壮大。进入新世纪以来，我国新材料产业发展迅速，2010年我国新材料产业规模超过6500亿元，与2005年相比年均增长约20%。其中，稀土功能材料、先进储能材料、光伏材料、有机硅、超硬材料、特种不锈钢、玻璃纤维及其复合材料等产能居世界前列。

部分关键技术取得重大突破。我国自主开发的钽铌铍合金、非晶合金、高磁感取向硅钢、二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）、超硬材料、间位芳纶和超导材料等生产技术已达到或接近国际水平。新材料品种不断增加，高端金属结构材料、新型无机非金属材料和高性能复合材料保障能力明显增强，先进高分子材料和特种金属功能材料自给水平逐步提高。

但是，我国新材料产业总体发展水平仍与发达国家有较大差距，产业发展面临一些亟待解决的问题，主要表现在：新材料自主开发能力薄弱，大型材料企业创新动力不强，关键新材料保障能力不足；产学研用相互脱节，产业链条短，新材料推广应用困难，产业发展模式不完善；新材料产业缺乏统筹规划和政策引导，研发投入少且分散，基础管理工作比较薄弱。

（二）发展趋势

当今世界，科技革命迅猛发展，新材料产品日新月异，产业升级、材料换代步伐加快。新材料技术与纳米技术、生物技术、信息技术相互融合，结构功能一体化、功能材料智能化趋势明显，材料的低碳、绿色、可再生循环等环境友好特性倍受关注。发达国家高度重视新材料产业的培育和发展，具有完善的技术开发和风险投资机制，大型跨国公司以其技术研发、资金、人才和专利等优势，在高技术含量、高附加值新材料产品中占据主导地位，对我国新材料产业发展构成较大压力。

从国内看，“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期，经济结构战略性调整为新材料产业提供了重要发展机遇。一方面，加快培育和发展节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新能源和新能源汽车等战略性新兴产业，实施国民经济和国防建设重大工程，需要新材料产业提供支撑和保障，为新材料产业发展提供了广阔市场空间。另一方面，我国原材料工业规模巨大，部分行业产能过剩，资源、能源、环境等约束日益强化，迫切需要大力发展新材料产业，加快推进材料工业转型升级，培育新的增长点。

专栏2 战略性新兴产业对部分新材料的需求预测 01 新能源

“十二五”期间，我国风电新增装机6000万千瓦以上，建成太阳能电站1000万千瓦以上，核电运行装机达到4000万千瓦，预计共需要稀土永磁材料4万吨、高性能玻璃纤维50万吨、高性能树脂材料90万吨，多晶硅8万吨、低铁绒面压延玻璃6000万平方米，需要核电用钢7万吨/年，核级锆材1200吨/年、锆及锆合金铸锭2000吨/年。02 节能和新能源汽车

2015年，新能源汽车累计产销量将超过50万辆，需要能量型动力电池模块150亿瓦时/年、功率型30亿瓦时/年、电池隔膜1亿平方米/年、六氟磷酸锂电解质盐1000吨/年、正极材料1万吨/年、碳基负极材料4000吨/年；乘用车需求超过1200万辆，需要铝合金板材约17万吨/年、镁合金10万吨/年。03 高端装备制造

“十二五”期间，航空航天、轨道交通、海洋工程等高端装备制造业，预计需要各类轴承钢180万吨/年、油船耐腐蚀合金钢100万吨/年、轨道交通大规格铝合金型材4万吨/年、高精度可转位硬质合金切削工具材料5000吨。到2020年，大型客机等航空航天产业发展需要高性能铝材10万吨/年，碳纤维及其复合材料应用比重将大幅增加。04 新一代信息技术

预计到2015年，需要8英寸硅单晶抛光片约800万片/年、12英寸硅单晶抛光片480万片/年，平板显示玻璃基板约1亿平方米/年，TFT混合液晶材料400吨/年。05 节能环保

“十二五”期间，稀土三基色荧光灯年产量将超过30亿只，需要稀土荧光粉约1万吨/年；新型墙体材料需求将超过230亿平方米/年，保温材料产值将达1200亿

元/年;火电烟气脱硝催化剂及载体需求将达到40亿元/年,耐高温、耐腐蚀袋式除尘滤材和水处理膜材料等市场需求将大幅增长。06 生物产业

2015年，预计需要人工关节50万套/年、血管支架120万个/年，眼内人工晶体100万个/年，医用高分子材料、生物陶瓷、医用金属等材料需求将大幅增加。可降解塑料需要聚乳酸（PLA）等5万吨/年、淀粉塑料10万吨/年。

二、总体思路

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照加快培育发展战略性新兴产业的总体要求，紧紧围绕国民经济和社会发展重大需求，以加快材料工业升级换代为主攻方向，以提高新材料自主创新能力为核心，以新型功能材料、高性能结构材料和先进复合材料为发展重点，通过产学研用相结合，大力推进科技含量高、市场前景广、带动作用强的新材料产业化规模化发展，加快完善新材料产业创新发展政策体系，为战略性新兴产业发展、国家重大工程建设和国防科技工业提供支撑和保障。

（二）基本原则

坚持市场导向。遵循市场经济规律，突出企业的市场主体地位，充分发挥市场配置资源的基础作用，重视新材料推广应用和市场培育。准确把握新材料产业发展趋势，加强新材料产业规划实施和政策制定，积极发挥政府部门在组织协调、政策引导、改善市场环境中的重要作用。

坚持突出重点。新材料品种繁多、需求广泛，要统筹规划、整体部署，在鼓励各类新材料的研发生产和推广应用的基础上，重点围绕经济社会发展重大需求，组织实施重大工程，突破新材料规模化制备的成套技术与装备，加快发展产业基础好、市场潜力大、保障程度低的关键新材料。

坚持创新驱动。创新是新材料产业发展的核心环节，要强化企业技术创新主体地位，激发和保护企业创新积极性，完善技术创新体系，通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，突破一批关键核心技术，加快新材料产品开发，提升新材料产业创新水平。

坚持协调推进。加强新材料与下游产业的相互衔接，充分调动研发机构、生产企业和终端用户积极性。加强新材料产业与原材料工业融合发展，在原材料工业改造提升中，不断催生新材料，在新材料产业创新发展中，不断带动材料工业升级换代。加快军民共用材料技术双向转移，促进新材料产业军民融合发展。

坚持绿色发展。牢固树立绿色、低碳发展理念，重视新材料研发、制备和使役全过程的环境友好性，提高资源能源利用效率，促进新材料可再生循环，改变高消耗、高排放、难循环的传统材料工业发展模式，走低碳环保、节能高效、循环安全的可持续发展道路。

（三）发展目标

到2015年，建立起具备一定自主创新能力、规模较大、产业配套齐全的新材料产业体系，突破一批国家建设急需、引领未来发展的关键材料和技术，培育一批创新能力强、具有核心竞争力的骨干企业，形成一批布局合理、特色鲜明、产业集聚的新材料产业基地，新材料对材料工业结构调整和升级换代的带动作用进一步增强。

到2020年，建立起具备较强自主创新能力和可持续发展能力、产学研用紧密结合的新材料产业体系，新材料产业成为国民经济的先导产业，主要品种能够满足国民经济和国防建设的需要，部分新材料达到世界领先水平，材料工业升级换代取得显著成效，初步实现材料大国向材料强国的战略转变。

专栏3 “十二五”新材料产业预期发展目标 01 产业规模

总产值达到2万亿元，年均增长率超过25%。02 创新能力

研发投入明显增加，重点新材料企业研发投入占销售收入比重达到5%。建成一批新材料工程技术研发和公共服务平台。03 产业结构

打造10个创新能力强、具有核心竞争力、新材料销售收入超150亿元的综合性龙头企业，培育20个新材料销售收入超过50亿元的专业性骨干企业，建成若干主业突出、产业配套齐全、年产值超过300亿元的新材料产业基地和产业集群。04 保障能力

新材料产品综合保障能力提高到70%，关键新材料保障能力达到50%，实现碳纤维、钛合金、耐蚀钢、先进储能材料、半导体材料、膜材料、丁基橡胶、聚碳酸酯等关键品种产业化、规模化。05 材料换代

推广30个重点新材料品种，实施若干示范推广应用工程。

三、发展重点

（一）特种金属功能材料

稀土功能材料。以提高稀土新材料性能、扩大高端领域应用、增加产品附加值为重点，充分发挥我国稀土资源优势，壮大稀土新材料产业规模。大力发展超高性能稀土永磁材料、稀土发光材料，积极开发高比容量、低自放电、长寿命的新型储氢材料，提高研磨抛光材料产品档次，提升现有催化材料性能和制备技术水平。

稀有金属材料。充分发挥我国稀有金属资源优势，提高产业竞争力。积极发展高纯稀有金属及靶材，大规格钼电极、高品质钼丝、高精度钨窄带、钨钼大型板材和制件、高纯铼及合金制品等高技术含量深加工材料。加快促进超细纳米晶、特粗晶粒等高性能硬质合金产业化，提高原子能级锆材和银铟镉控制棒、高比容钽粉、高效贵金属催化材料发展水平。

半导体材料。以高纯度、大尺寸、低缺陷、高性能和低成本为主攻方向，逐步提高关键材料自给率。开发电子级多晶硅、大尺寸单晶硅、抛光片、外延片等材料，积极开发氮化镓、砷化镓、碳化硅、磷化铟、锗、绝缘体上硅（SOI）等新型半导体材料，以及铜铟镓硒、铜铟硫、碲化镉等新型薄膜光伏材料，推进高效、低成本光伏材料产业化。

其他功能合金。加快高磁感取向硅钢和铁基非晶合金带材推广应用。积极开发高导热铜合金引线框架、键合丝、稀贵金属钎焊材料、铟锡氧化物（ITO）靶材、电磁屏蔽材料，满足信息产业需要。促进高强高导、绿色无铅新型铜合金接触导线规模化发展，满足高速铁路需要。进一步推动高磁导率软磁材料、高导电率金属材料及相关型材的标准化和系列化，提高电磁兼容材料产业化水平。开发推广耐高温、耐腐蚀铁铬铝金属纤维多孔材料，满足高温烟气处理等需求。

专栏4 特种金属功能材料关键技术和装备 01 稀土功能材料技术

开发高纯稀土金属集成化提纯、磁能积加矫顽力大于65的永磁材料、高容量大功率储能材料、稀土合金快冷厚带等生产技术。02 稀有金属材料技术

开发多元合金熔炼、大型合金铸锭成分均匀化控制、中间合金制备、超高纯（≥6N）金属加工及清洗、大尺寸超高纯金属靶材微观组织控制、硬质合金全致密化烧结及涂层沉积定向控制等技术。03 半导体材料技术

实现8英寸、12英寸硅单晶生长及硅片加工产业化，突破12英寸硅片外延生长等技术，开发多晶硅绿色生产工艺。04 其他功能合金技术

开发新一代非晶带材高速连铸工艺、薄规格（0.18-0.20mm）高磁感取向硅钢生产技术、超细超纯铜合金制备加工工艺。05 特种金属功能材料关键装备

12-18英寸硅单晶生长的直拉磁场单晶炉，线切割机，高频电磁感应快速加热装置，等静压成套设备，大尺寸、超高真空、超高温烧结炉，熔盐电解精炼设备，高功率电子束熔炼炉，大型化学气相沉积炉等。

（二）高端金属结构材料

高品质特殊钢。以满足装备制造和重大工程需求为目标，发展高性能和专用特种优质钢材。重点发展核电大型锻件、特厚钢板、换热管、堆内构件用钢及其配套焊接材料，加快发展超超临界锅炉用钢及高温高压转子材料、特种耐腐蚀油井管及造船板、建筑桥梁用高强钢筋和钢板，实现自主化。积极发展节镍型高性能不锈钢、高强汽车板、高标准轴承钢、齿轮钢、工模具钢、高温合金及耐蚀合金材料。专栏5 重大装备关键配套金属结构材料 01 电力

核电用汽轮机转子锻件、发电机转轴锻件、承压壳体材料、换热管材、堆内构件材料、锆合金包壳管等；超超临界火电机组锅炉管、叶片、转子；燃机用高温合金叶片、高温合金轮盘锻件；水电机组用大轴锻件、抗撕裂钢板、薄镜板锻件等。02 交通运输

轨道列车用大型多孔异型空心铝合金型材、高速铁路车轮车轴及轴承用钢；车辆用第三代汽车钢及超高强钢、高品质铝合金车身板、变截面轧制板、大型镁合金压铸件、型材及宽幅板材等。03 船舶及海洋工程

船用高强度易焊接宽厚板、特种耐腐蚀船板、货油舱和压载舱等相关耐蚀管系材料、殷瓦钢等；海洋工程用高强度特厚齿条钢、大口径高强度无缝管、不锈钢管及配件、深水系泊链、超高强度钢等。04 航空航天

高强、高韧、高耐损伤容限铝合金厚、中、薄板，大规格锻件、型材、大型复杂结构铝材焊接件、铝锂合金、大型钛合金材、高温合金、高强高韧钢等。

新型轻合金材料。以轻质、高强、大规格、耐高温、耐腐蚀、耐疲劳为发展方向，发展高性能铝合金、镁合金和钛合金，重点满足大飞机、高速铁路等交通运输装备需求。积极开发高性能铝合金品种及大型铝合金材加工工艺及装备，加快镁合金制备及深加工技术开发，开展镁合金在汽车零部件、轨道列车等领域的应用示范。积极发展高性能钛合金、大型钛板、带材和焊管等。

专栏6 高端金属结构材料关键技术和装备 01 高品质特殊钢技术

开发超高纯铁（S+P＜35ppm）冶炼、大规格铸锭熔铸、大锻件最佳化学成分配比、成型和热处理工艺技术，低成本、低能耗高品质特钢流程技术。续表

02 新型轻合金材料技术

发展高洁净、高均匀性合金冶炼和凝固技术，大规格铸锭均质化半连铸技术，大型材等温挤压、拉伸与校正技术，复杂锻件等温模锻、铝合金板材新型轧制、中厚板（80-200mm）固溶淬火、预拉伸与多级时效技术，高性能铸造镁合金及高强韧变形镁合金制备、低成本镁合金大型型材和宽幅板材加工、腐蚀控制及防护技术，钛合金冷床炉熔炼、15吨以上铸锭加工、2吨以上模锻件锻压、型材挤压、异型管棒丝材成型和残料回收技术。03 高端金属结构材料关键装备

开发高功率（单枪功率≥500Kw）电子束炉和等离子炉，大型特钢精炼真空电渣炉，高纯净大规格铝锭半连铸装备，等温模锻、等温挤压、固溶淬火、三级时效等装备，大型厚板预拉伸、时效成型热压及超声摩擦搅拌焊接装备，8吨以上钛合金熔炼真空自耗电弧炉，30MN以上镁合金压铸机和挤压机，大面积等温焊接等成套装备。

（三）先进高分子材料

特种橡胶。自主研发和技术引进并举，走精细化、系列化路线，大力开发新产品、新牌号，改善产品质量，努力扩大规模，力争到2015年国内市场满足率超过70%。扩大丁基橡胶（IIR）、丁腈橡胶（NBR）、乙丙橡胶（EPR）、异戊橡胶（IR）、聚氨酯橡胶、氟橡胶及相关弹性体等生产规模，加快开发丙烯酸酯橡胶及弹性体、卤化丁基橡胶、氢化丁腈橡胶、耐寒氯丁橡胶和高端苯乙烯系弹性体、耐高低温硅橡胶、耐低温氟橡胶等品种，积极发展专用助剂，强化为汽车、高速铁路和高端装备制造配套的高性能密封、阻尼等专用材料开发。

工程塑料。围绕提高宽耐温、高抗冲、抗老化、高耐磨和易加工等性能，加强改性及加工应用技术研发，扩大国内生产，尽快增强高端品种供应能力。加快发展聚碳酸酯（PC）、聚甲醛（POM）、聚酰胺（PA）、聚对苯二甲酸丁二醇酯（PBT)、聚苯醚（PP0）和聚苯硫醚（PPS）等产品，扩大应用范围，提高自给率。积极开发聚对苯二甲酸丙二醇酯（PTT）和聚萘二甲酸乙二醇酯（PEN）等新型聚酯、特种环氧树脂和长碳链聚酰胺、耐高温易加工聚酰亚胺等新产品或高端牌号。力争到2015年国内市场满足率超过50%。

其他功能性高分子材料。巩固有机硅单体生产优势，大力发展硅橡胶、硅树脂等有机硅聚合物产品。着力调整含氟聚合物产品结构，重点发展聚全氟乙丙烯（FEP）、聚偏氟乙烯（PVDF）及高性能聚四氟乙烯等高端含氟聚合物，积极开发含氟中间体及精细化学品。加快电解用离子交换膜、电池隔膜和光学聚酯膜的技术开发及产业化进程，鼓励液体、气体分离膜材料开发、生产及应用。大力发展环保型高性能涂料、长效防污涂料、防水材料、高性能润滑油脂和防火隔音泡沫材料等品种。专栏7 先进高分子材料关键技术和装备 01 核心技术

加强基础聚合物制备、集成创新和成套工艺技术研究，开发分子结构设计、分子量控制及工艺参数控制等先进聚合技术。加快PA6高压前聚工艺技术、PBT直接酯化法生产技术、PC酯交换和PI技术产业化。突破φ4000mm甲基流化床、φ1200mm苯基沸腾床等有机硅单体合成技术。开发反应体系配方设计和后处理工艺，材料改性和加工成型技术以及配套助剂，可降解及回收材料技术等。续表 02 关键装备

开发大型在线检测控制聚合反应器、流化干燥床、脱气釜、汽提釜、直接脱挥装置、螺杆聚合反应器、先进混炼机、专用模具、高速挤出和大型注射成型设备、大型无水无氧聚合反应器等。

（四）新型无机非金属材料

先进陶瓷。重点突破粉体及先驱体制备、配方开发、烧制成型和精密加工等关键环节，扩大耐高温、耐磨和高稳定性结构功能一体化陶瓷生产规模。重点发展精细熔融石英陶瓷坩埚、陶瓷过滤膜和新型无毒蜂窝陶瓷脱硝催化剂等产品。积极发展超大尺寸氮化硅陶瓷、烧结碳化硅陶瓷、高频多功能压电陶瓷及超声换能用压电陶瓷。大力发展无铅绿色陶瓷材料。建立高纯陶瓷原料保障体系。

特种玻璃。以满足建筑节能、平板显示和太阳能利用等领域需求为目标，加快特种玻璃产业化，增强产品自给能力。重点发展平板显示玻璃（TFT/PDP/OLED），鼓励发展应用低辐射（Low-E）镀膜玻璃、涂膜玻璃、真空节能玻璃及光伏电池透明导电氧化物镀膜（TCO）超白玻璃。加快发展高纯石英粉、石英玻璃及制品，促进高纯石英管、光纤预制棒产业化。积极发展长波红外玻璃、无铅低温封接玻璃、激光玻璃等新型玻璃品种。

其他特种无机非金属材料。巩固人造金刚石和立方氮化硼超硬材料、激光晶体和非线性晶体等人工晶体技术优势，大力发展功能性超硬材料和大尺寸高功率光电晶体材料及制品。积极发展高纯石墨，提高锂电池用石墨负极材料质量，加快研发核级石墨材料。大力发展非金属矿及其深加工材料。开发高性能玻璃纤维、连续玄武岩纤维、高性能摩擦材料和绿色新型耐火材料等产品。加快推广新型墙体材料、无机防火保温材料，壮大新型建筑材料产业规模。

专栏8 新型无机非金属材料关键技术和装备 01 先进陶瓷技术

开发高纯超细陶瓷粉体及先驱体制备、陶瓷蜂窝结构设计技术。02 特种玻璃技术

开发超薄玻璃基板成型、低辐射镀膜玻璃膜系设计与制备、高纯石英粉（≥5N）合成和光纤管（金属杂质＜1ppm）制备技术、电子专用石英玻璃及制品制备技术、6代以上TFT-LCD玻璃基板及OLED玻璃基板制备技术。03 其他特种无机非金属材料技术

开发高纯石墨（≥4N）电加热连续式化学提纯、高温连续式绝氧气氛窑生产、柔性石墨碾压法和挤压法加工技术，半导体用石墨保温材料加工技术，人工晶体生长及加工等技术。04 新型无机非金属材料关键装备

开发6代以上TFT-LCD用玻璃基板窑炉，气氛加压陶瓷烧结炉，超硬材料用大型压机、大功率（30-100kw）微波等离子体和超大面积（150-300mm2）热灯丝CVD金刚石膜成套装备，高纯石墨用高温（3000-3500℃）各项同性等静压机，（炉内氧含量≤1000ppm）连续式绝氧气氛窑，石墨负极材料包覆和炭化装备等。

（五）高性能复合材料

树脂基复合材料。以低成本、高比强、高比模和高稳定性为目标，攻克树脂基复合材料的原料制备、工业化生产及配套装备等共性关键问题。加快发展碳纤维等高性能增强纤维，提高树脂性能，开发新型超大规格、特殊结构材料的一体化制备工艺，发展风电叶片、建筑工程、高压容器、复合导线及杆塔等专用材料，加快在航空航天、新能源、高速列车、海洋工程、节能与新能源汽车和防灾减灾等领域的应用。专栏9 高性能增强纤维发展重点 01 碳纤维

加强高强、高强中模、高模和高强高模系列品种攻关，实现千吨级装置稳定运转，提高产业化水平，扩大产品应用范围。02 芳纶

扩大间位芳纶（1313）生产规模，突破对位芳纶（1414）产业化瓶颈，拓展在蜂巢结构、绝缘纸等领域的应用。03 超高分子量聚乙烯纤维

积极发展高性能聚乙烯纤维（UHMWPE）干法纺丝技术及产品，突破纺丝级专用树脂生产技术，降低生产成本。04 新型无机非金属纤维

积极发展高强、低介电、高硅氧、耐碱等高性能玻璃纤维及制品，大力发展连续玄武岩、氮化硼和岩棉等新型无机非金属纤维品种。05 其他高性能纤维材料

积极发展聚苯硫醚、聚[2，5-二羟基-1，4-苯撑吡啶并二咪唑]、芳砜纶、聚酰亚胺、对苯基并双噁唑纤维等新品种。

碳/碳复合材料。以耐高温、耐烧蚀、耐磨损及结构功能一体化为重点，加强材料预成型、浸渍渗碳及快速制备工艺研究。积极开发各类高温处理炉、气氛炉所需要的保温筒、发热体和坩埚等材料，推广碳/碳复合材料刹车片、高温紧固件等在运输装备、高温装备中的应用。

陶瓷基复合材料。进一步提高特种陶瓷基体和碳化硅、氮化硅、氧化铝等增强纤维，以及新型颗粒、晶须增强材料及陶瓷先驱体制备技术水平，加快在削切工具、耐磨器件和航空航天等领域的应用。

金属基复合材料。发展纤维增强铝基、钛基、镁基复合材料和金属层状复合材料，进一步实现材料轻量化、智能化、高性能化和多功能化，加快应用研究。专栏10 高性能复合材料关键技术和装备 01 核心技术

重点突破聚合、纺丝、预氧化、碳化等高性能聚丙烯腈基碳纤维产业化关键技术，芳纶纤维聚合、纺丝及溶剂回收技术等。开发陶瓷基复合材料烧结、渗透等制备加工技术，碳/碳复合材料液相浸渍、渗碳及快速制备工艺，开发纤维增强型树脂基复合材料缠绕、铺放、热融预浸、真空辅助树脂转移成型（VARTM）技术。02 关键装备

重点突破碳纤维用大容量聚合釜、饱和蒸汽牵伸、宽口径高温碳化、恒张力收丝装置，芳纶用耐强腐蚀高精度双螺杆聚合装置，复合材料用多轴缠绕机、热融预浸机、纤维铺放机、超高温热压成型设备。

（六）前沿新材料

纳米材料。加强纳米技术研究，重点突破纳米材料及制品的制备与应用关键技术，积极开发纳米粉体、纳米碳管、富勒烯、石墨烯等材料，积极推进纳米材料在新能源、节能减排、环境治理、绿色印刷、功能涂层、电子信息和生物医用等领域的研究应用。

生物材料。积极开展聚乳酸等生物可降解材料研究，加快实现产业化，推进生物基高分子新材料和生物基绿色化学品产业发展。加强生物医用材料研究，提高材料生物相容性和化学稳定性，大力发展高性能、低成本生物医用高端材料和产品，推动医疗器械基础材料升级换代。

智能材料。加强基础材料研究，开发智能材料与结构制备加工技术，发展形状记忆合金、应变电阻合金、磁致伸缩材料、智能高分子材料和磁流变液体材料等。

超导材料。突破高度均匀合金的熔炼及超导线材制备技术，提高铌钛合金和铌锡合金等低温超导材料工程化制备技术水平，发展高温超导千米长线、高温超导薄膜材料规模化制备技术，满足核磁共振成像、超导电缆、无线通信等需求。

四、区域布局

按照国家区域发展总体战略和主体功能区定位，立足现有材料工业基础，结合各地科技人才条件、市场需求、资源优势和环境承载能力，大力发展区域特色新材料，加快新材料产业基地建设，促进新材料产业有序、集聚和快速发展。

推进区域新材料产业协调发展。巩固扩大东部地区新材料产业优势，瞄准国际新材料产业发展方向，加大研发投入，引领产业技术创新，着力形成环渤海、长三角和珠三角三大综合性新材料产业集群。充分利用中部地区雄厚的原材料工业基础，加快新材料产业技术创新，大力发展高技术含量、高附加值的精深加工产品，不断壮大新材料产业规模。积极发挥西部地区资源优势，加强与东中部地区经济技术合作，依托重点企业，加快促进资源转化，推进军民融合，培育一批特色鲜明、比较优势突出的新材料产业集群。

有序建设重点新材料产业基地。特种金属功能材料要立足资源地和已有产业基地，促进资源综合利用，着力提高技术水平；高端金属结构材料要充分依托现有大中型企业生产装备，加快技术改造和产品升级换代，严格控制新布点项目；先进高分子材料应坚持集中布局、园区化发展，注重依托烯烃工业基地，围绕下游产业布局；新型无机非金属材料应在现有基础上适当向中西部地区倾斜；高性能复合材料原则上靠近市场布局，碳纤维等增强纤维在产业化和应用示范取得重大突破前原则上限制新建项目。专栏11 重点新材料产业基地 01 稀土功能材料基地

重点建设北京、内蒙古包头、江西赣州、四川凉山及乐山、福建龙岩、浙江宁波等稀土新材料产业基地。02 稀有金属材料基地

重点建设陕西西安、云南昆明稀有金属材料综合产业基地，福建厦门、湖南株洲硬质合金材料基地。加快在中西部资源优势地区建设一批钼、钽、铌、铍、锆等特色稀有金属新材料产业基地。03 高品质特殊钢基地

以上海、江苏江阴等为中心，重点建设华东高品质特殊钢综合生产基地。依托鞍山、大连等老工业基地，打造东北高品质特殊钢基地。在山西太原、湖北武汉、河南舞阳、天津等地建设若干专业化高品质特殊钢生产基地。04 新型轻合金材料基地

重点建设陕西关中钛合金材料基地，重庆、山东龙口和吉林辽源新型铝合金材料基地，山西闻喜、宁夏石嘴山新型镁合金材料基地。05 特种橡胶基地

重点建设北京、广东茂名、湖南岳阳、甘肃兰州、吉林、重庆等特种橡胶基地。续表

06 工程塑料基地

重点建设江苏苏东、上海、河南平顶山工程塑料生产基地及广东改性材料加工基地。07 高性能氟硅材料基地

重点建设浙江、江苏、山东淄博、江西九江、四川成都高性能氟硅材料基地。08 特种玻璃基地

重点建设陕西咸阳、江苏、广东、河南洛阳、安徽特种玻璃基地。09 先进陶瓷基地

重点建设山东、江苏、浙江先进陶瓷基地。10 高性能复合材料基地

重点建设江苏连云港、山东威海、吉林碳纤维及其复合材料基地，重庆、山东泰安、浙江嘉兴等高性能玻璃纤维及其复合材料基地，北京、广东、山东等树脂基复合材料基地，湖南碳/碳复合材料基地，四川成都综合性复合材料基地。

五、重大工程

“十二五”期间，集中力量组织实施一批重大工程和重点项目，突出解决一批应用领域广泛的共性关键材料品种，提高新材料产业创新能力，加快创新成果产业化和示范应用，扩大产业规模，带动新材料产业快速发展。

（一）稀土及稀有金属功能材料专项工程

工程目标：力争到2015年，高性能稀土及稀有金属功能材料生产技术迈上新台阶，部分技术达到世界先进水平，在高新技术产业领域推广应用达到70%以上。

主要内容：组织开发高磁能积新型稀土永磁材料等产品生产工艺，推进高矫顽力、耐高温钕铁硼磁体及钐钴磁体，各向同性钐铁氮粘结磁粉及磁体产业化，新增永磁材料产能2万吨/年。加快开发电动车用高容量、高稳定性新型储氢合金，新增储氢合金粉产能1.5万吨/年。推进三基色荧光粉，3D显示短余辉荧光粉，白光LED荧光粉产业化，新增发光材料产能0.5万吨/年。加快高档稀土抛光粉、石油裂化催化材料、汽车尾气净化催化材料产业化，新增抛光粉产能0.5万吨/年、催化剂材料0.5万吨/年。组织开发硬质合金涂层材料、功能梯度硬质合金和高性能钨钼材料，新增高性能硬质合金产能5000吨/年、钨钼大型制件4000吨/年、钨钼板带材能3000吨/年。推进原子能级锆管、银铟镉控制棒材产业化，形成锆管产能1000吨/年。

（二）碳纤维低成本化与高端创新示范工程

工程目标：到2015年，碳纤维产能达到1.2万吨，基本满足航空航天、风力发电、运输装备等需求。

主要内容：组织开发聚丙烯腈基（PAN）碳纤维的原丝产业化生产技术，突破预氧化炉、高低温碳化炉、恒张力收丝机、高温石墨化炉等关键装备制约，开发专用纺丝油剂和碳纤维上浆剂。围绕聚丙烯腈基（PAN）碳纤维及其配套原丝开展技术改造，提高现有纤维的产业化水平，实现GQ3522 型（拉伸强度3500-4500MPa，拉伸模量220-260GPa）千吨级装备的稳定运转，降低生产成本。加强GQ4522（拉伸强度≥4500MPa，拉伸模量220-260GPa）、QZ5526（拉伸强度≥5500MPa，拉伸模量≥260GPa）等系列品种技术攻关，实现产业化。开展大功率风机叶片、电力传输、深井采油、建筑工程、交通运输等碳纤维复合材料应用示范。

（三）高强轻型合金材料专项工程

工程目标：到2015年，关键新合金品种开发取得重大突破，形成高端铝合金材30万吨、高端钛合金材2万吨、高强镁合金压铸及型材和板材15万吨的生产能力，基本满足大飞机、轨道交通、节能与新能源汽车等需求。

主要内容：组织开发汽车用6000系铝合金板材，实现厚度0.7-2.0mm、宽幅1600-2300mm汽车铝合金板的产业化；加快完善高速列车用宽度大于800mm、直径大于250mm、长度大于30m的大型铝型材工艺技术，促进液化天然气储运用铝合金板材等重点产品产业化；积极开发航空航天用2000系、7000系、6000系、铝锂合金等超高强80-200mm铝合金中厚板及型材制品，复杂锻件及模锻件。开发高强高韧、耐蚀新型钛合金和冷床炉熔炼、型材挤压技术，推进高性能Φ300mm以上钛合金大规格棒材，厚度4-100mm、宽度2500mm热轧钛合金中厚板，厚度0.4-1.0mm、宽幅1500mm冷轧钛薄板，大卷重（单重3吨以上）钛带等产品产业化。推进低成本AZ、AM系列镁合金压铸，低成本AZ系列镁合金挤压型材和板材产业化，开展镁合金轮毂、大截面型材、宽幅1500mm以上板材、高性能铸锻件等应用示范。

（四）高性能钢铁材料专项工程

工程目标：到2015年，形成年产高品质钢800万吨的生产能力，基本满足核电、高速铁路等国家重点工程以及船舶及海洋工程、汽车、电力等行业对高性能钢材的需要。

主要内容：组织开发具有高强、耐蚀、延寿等综合性能好的高品质钢材。重点推进核电压力容器大锻件508-3系列、蒸汽发生器690传热管、AP1000整体锻造主管道316LN等关键钢种的研发生产，实现核电钢成套供应能力。提升超超临界锅炉大口径厚壁无缝管生产水平，形成年产50万吨生产能力。加快开发船用特种耐蚀钢和耐蚀钢管，分别形成年产100万吨和10万吨生产能力。开发高速铁路车轮、车轴、轴承等关键钢材，形成年产5万套生产能力。开发长寿命齿轮钢、螺栓钢、磨具钢、弹簧钢、轴承钢和高速钢等基础零件用钢，形成年产300万吨生产能力。开展DPT、TRIP、热成形、第三代汽车钢、TWIP等高强汽车板生产和应用示范，形成年产300万吨生产能力。大力实施非晶带材、高磁感取向硅钢等应用示范。

（五）高性能膜材料专项工程

工程目标：到2015年，实现水处理用膜、动力电池隔膜、氯碱离子膜、光学聚酯膜等自主化，提高自给率，满足节能减排、新能源汽车、新能源的发展需求。

主要内容：积极开发反渗透、纳滤、超滤和微滤等各类膜材料和卷式膜、帘式膜、管式膜、平板膜等膜组件和膜组器，满足海水淡化与水处理需求。提高氯碱用全氟离子交换膜生产工艺水平，组织开发动力电池用高性能电池隔膜、关键装备和全氟离子交换膜及其配套含氟磺酸、含氟羧酸树脂，实现产业化。建成氯碱全氟离子交换膜 50万平方米/年、动力电池用全氟离子交换膜20万平方米/年、及其配套全氟磺酸树脂和全氟羧酸树脂，加快发展聚氟乙烯（PVF）太阳能电池用膜。

（六）先进电池材料专项工程

工程目标：先进储能材料、光伏材料产业化取得突破，基本满足新能源汽车、太阳能高效利用等需求。

主要内容：组织开发高效率、大容量（≥150mAh/g）、长寿命（大于2000次）、安全性能高的磷酸盐系、镍钴锰三元系、锰酸盐系等锂离子电池正极材料，新增正极材料产能4.5万吨/年，推进石墨和钛酸盐类负极材料产业化，新增负极材料产能2万吨/年，加快耐高温、低电阻隔膜和电解液的开发，积极开发新一代锂离子动力电池及材料，着力实现自主化。开发高转化效率、低成本光伏电池多晶硅材料产业化技术，研发新型薄膜电池材料。加快推进超白TCO导电玻璃等关键产品产业化，形成产能5000万平米/年。积极发展太阳能真空集热管，推动太阳能光热利用。开展大容量钠硫城网大储能电池研究，完成大功率充放电，电池寿命10年以上，实现10MW示范电站并网。

（七）新型节能环保建材示范应用专项工程

工程目标：到2015年，高强度钢筋使用比例达到80%，建筑节能玻璃比例达到50%，新型墙体材料比例达到80%，加快实现建筑材料换代升级。

主要内容：组织推广400MPa以上高强度钢筋、高效阻燃安全保温隔热材料、新型墙体材料、超薄型陶瓷板（砖）、无机改性塑料、木塑等复合材料、Low-E中空/真空玻璃、涂膜玻璃、智能玻璃等建筑节能玻璃。提高建筑材料抗震防火和隔音隔热性能，加快绿色建材产业发展，扩大应用范围，推动传统建材向新型节能环保建材跨越。

（八）电子信息功能材料专项工程

工程目标：提高相关配套材料的国产率，获取原创性成果，抢占战略制高点，力争掌握一批具有自主知识产权的核心技术。

主要内容：着力突破大尺寸硅单晶抛光片、外延片等关键基础材料产业化瓶颈；大力发展砷化镓等半导体材料及石墨和碳素系列保温材料，推动以碳化硅单晶和氮化镓单晶为代表的第三代半导体材料产业化进程；积极发展4英寸以上蓝宝石片、大尺寸玻璃基板、电极浆料、靶材、荧光粉、混合液晶材料等平板显示用材；促进碲镉汞外延薄膜材料、碲锌镉基片材料、红外及紫外光学透波材料、高功率激光晶体材料等传感探测材料的技术水平和产业化能力提升；突破超薄软磁非晶带材工程化制备技术，加快高频覆铜板材料、BT树脂、电子级环氧树脂、电子铜箔、光纤预制棒、特种光纤、通信级塑料光纤、高性能磁性材料、高频多功能压电陶瓷材料等新型元器件材料研发和产业化步伐。推动材料标准化、器件化、组件化，提高产业配套能力。

（九）生物医用材料专项工程

工程目标：提高人民健康水平、降低医疗成本，提高生物医用材料自主创新能力和产业规模。

主要内容：大力发展医用高分子材料、生物陶瓷、医用金属及合金等医用级材料及其制品，满足人工器官、血管支架和体内植入物等产品应用需求。推动材料技术与生命科学、临床医学等领域融合发展，降低研发风险和生产成本，提高产业规模。

（十）新材料创新能力建设专项工程

工程目标：提升新材料产业主要环节自主创新能力。

主要内容：进一步加大关键实验仪器、研发设备、控制系统的投入力度，建设一批具有较大规模、多学科融合的高层次新材料研发中心，重点开展材料的组份设计、模拟仿真、原料制备等基础研究，研发推广材料延寿、绿色制备、纳米改性、材料低成本和循环利用等共性技术，开发氧氮分析仪、高温测试仪、超声检测仪、扫描电子显微镜等专用设备。在重点新材料领域，建立和完善30个新材料研究开发、分析测试、检验检测、信息服务、推广应用等专业服务平台，推动新材料标准体系建设和应用设计规范制订，促进新材料创新成果产业化和推广应用。

六、保障措施

（一）加强政策引导和行业管理

落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》要求，建立和完善新材料产业政策体系，加强新材料产业政策与科技、金融、财税、投资、贸易、土地、资源和环保等政策衔接配合。制定和完善行业准入条件，发布重点新材料产品指导目录，实施新材料产业重大工程。推进组建新材料产业协会。建立健全新材料产业统计监测体系，把握行业运行动态，及时发布相关信息，避免盲目发展与重复建设，引导和规范新材料产业有序发展。

（二）制定财政税收扶持政策

建立稳定的财政投入机制，通过中央财政设立的战略性新兴产业发展专项资金等渠道，加大对新材料产业的扶持力度，开展重大示范工程建设，重点支持填补国内空白、市场潜力巨大、有重大示范意义的新材料产品开发和推广应用。各有关地方政府也要加大对新材料产业的投入。充分落实、利用好现行促进高新技术产业发展的税收政策，开展新材料企业及产品认证，完善新材料产业重点研发项目及示范工程相关进口税收优惠政策。积极研究制定新材料“首批次”应用示范支持政策。

（三）建立健全投融资保障机制

加强政府、企业、科研院所和金融机构合作，逐步形成“政产学研金”支撑推动体系。制定和完善有利于新材料产业发展的风险投资扶持政策，鼓励和支持民间资本投资新材料产业，研究建立新材料产业投资基金，发展创业投资和股权投资基金，支持创新型和成长型新材料企业，加大对符合政策导向和市场前景的项目支持力度。鼓励金融机构创新符合新材料产业发展特点的信贷产品和服务，合理加大信贷支持力度，在国家开发银行等金融机构设立新材料产业开发专项贷款，积极支持符合新材料产业发展规划和政策的企业、项目和产业园区。支持符合条件的新材料企业上市融资、发行企业债券和公司债券。

（四）提高产业创新能力

加强新材料学科建设，加大创新型人才培养力度，改革和完善企业分配和激励机制，完善创新型人才评价制度，建立面向新材料产业的人才服务体系。鼓励企业建立新材料工程技术研究中心、工程实验室、企业技术中心、技术开发中心，不断提高企业技术水平和研发能力。围绕材料换代升级，建立若干技术创新联盟和公共服务平台，组织实施重点新材料关键技术研发、产业创新发展、创新成果产业化、应用示范和创新能力建设等重大工程，发挥引领带动作用，促进新材料产业全面发展。

（五）培育优势核心企业

发挥重点新材料企业的支撑和引领作用，通过强强联合、兼并重组，加快培育一批具有一定规模、比较优势突出、掌握核心技术的新材料企业。鼓励原材料工业企业大力发展精深加工和新材料产业，延伸产业链，提高附加值，推动传统材料工业企业转型升级。高度重视发挥中小企业的创新作用，支持新材料中小企业向“专、精、特、新”方向发展，提高中小企业对大企业、大项目的配套能力，打造一批新材料“小巨人”企业。鼓励建立以优势企业为龙头，联合产业链上下游核心企业的产业联盟，形成以新材料为主体、上下游紧密结合的产业体系。

（六）完善新材料技术标准规范

瞄准国际先进水平，立足自主技术，健全新材料标准体系、技术规范、检测方法和认证机制。加快制定新材料产品标准，鼓励产学研用联合开发重要技术标准，积极参与新材料国际标准制定，加快国外先进标准向国内标准的转化。加强新材料品牌建设和知识产权保护，鼓励建立重要新材料专利联盟。加快建立新材料检测认证平台，加强产品质量监督，建立新材料产品质量安全保障机制。

（七）大力推进军民结合

充分利用我国已有军工新材料产业发展的技术优势，优化配置军民科技力量和产业资源，推进国防科技成果加速向经济建设转化，促进军民新材料技术在基础研究、应用开发、生产采购等环节有机衔接，加快军民共用新材料产业化、规模化发展。鼓励优势新材料企业积极参与军工新材料配套，提高企业综合实力，实现寓军于民。建立军民人才交流与技术成果信息共享机制，积极探索军民融合的市场化途径，推动军民共用材料技术的双向转移和辐射。

（八）加强资源保护和综合利用

高度重视稀土、稀有金属、稀贵金属、萤石、石墨、石英砂、优质高岭土等我国具有优势的战略性资源保护，加强战略性资源储备，支持有条件的企业开展境外资源开发与利用，优化资源全球化配置，为新材料产业持续发展提供保障。合理规划资源开发规模，整顿规范矿产资源开发秩序，依法打击滥采乱挖，提高资源回采率。积极开发材料可再生循环技术，大力发展循环经济，促进资源再生与综合利用。加大短缺资源地质勘查力度，增加资源供给。

（九）深化国际合作交流

“十二五”蚕桑产业 篇10

1 发展现状

黄铎堡位于固原市原州区北部, 耕地面积9.17万亩, 总人口2.7万人。近年来, 区委、政府紧紧抓住发展现代农业、加快社会主义新农村建设的历史机遇, 按照“稳粮、扩经、增草、兴牧”的总体思路, 树立“立草为业, 以草促牧, 以牧带草, 草畜结合”的观念, 以市场为导向, 坚持政府投资、信贷扶持、项目带动、科技推动, 引进新品种、推广新技术、不断扩大总量、提高质量, 把草畜产业建成当地最具潜力和后发优势的支柱产业, 有效增加了农民收入。2010年底, 全镇多年生人工牧草 (紫花苜蓿) 留床面积3万亩, 牛存栏1.01万头, 出栏0.55万头;羊存栏2.14万只, 出栏1.1万只;家禽存栏2.9万只, 出栏1.5万只;农民人均牧业纯收入331.7元, 培育了一批具有辐射带动作用的种草养畜示范村、示范户, 基本形成了种草、良繁、育肥、屠宰、销售一条龙发展的雏形。

2 发展对策

2.1 种植多元化饲草, 奠定物质基础

为建立科学合理的避灾农业, 养殖户可采取“以畜定草”。在种植种类上, 可结合实际, 种植紫花苜蓿、红豆草等多年生牧草和甜高粱、大燕麦等一年生禾草。养牛大户尤其要注重地膜饲用玉米种植, 并有效利用其它农作物秸秆和田间、地埂及林间草, 确保饲草种植多元化、饲草供给多样化。

2.2 加大饲草调制, 提高转化利用率

在全镇养牛示范村, 重点养殖户主推行三项饲草调制技术。一是推广青贮技术。养牛10头以上的大户, 户均要种植地膜饲用玉米3亩, 修建永久性青贮池30立方米以上, 一次性青贮, 常年饲喂;二是推广黄贮技术。养牛5头以上的农户, 种植地膜玉米3亩, 修建适度规模的黄贮池, 在玉米收获后一次性黄贮, 常年搭配饲喂;三是推广氨化技术。养牛数量少的农户, 可根据秸秆产量, 修建氨化池或购置氨化 (酶贮) 袋, 每季度氨化一次, 分四次将小麦秸秆全部氨化 (酶贮) 处理后搭配其他饲草饲喂。同时, 养牛户可根据各自实际, 将三项技术相互调剂使用。

2.3 加快基础设施建设, 提高科学饲养管理水平

在确定的肉牛养殖示范村, 政府扶持建一处黄牛冷配改良点;扶持养殖户建一座标准化牛舍;投放一台小型铡草机;建一座青贮氨化双联池;每户补贴补栏一头基础母牛;以此改善养牛基础设施, 调动农户发展养牛的积极性。在科学饲养管理方面, 根据牛的不同品种和不同生长阶段的营养、生理需求、生产性能、饲草料资源, 制定适合当地肉牛养殖的饲料配方, 科学饲养;通过饲料报酬和肉质分析, 确定肉牛改良方向;进行无公害质量安全标准的肉牛系列产品开发, 制定微量元素添加剂和兽药残留控制标准。

2.4 积极推广冷配技术, 加快品种改良步伐

由于当地所养本地黄牛个体小、产肉量低、饲料报酬不高, 急需换代改良。今后在品种改良上要以利木赞、安格斯等肉牛冻精为父本, 逐年提高适龄母牛冻精受配率, 逐步选育出适宜本地农户饲养、育肥的肉牛品种。

2.5 加大防检疫力度, 确保畜牧业健康发展

坚持“一手抓发展, 一手抓保护”, 建立全镇重大动物疫病的强制和疫情监测点, 配全人员, 实行常年防疫, 全力做好重大及重点动物疫病预防免疫和疫情监测。

2.6 加强组织领导, 强化工作措施