新专业建设人力资源十篇

新专业建设人力资源 篇1

1 农村女性人力资源的重要性

1.1 有利于促进农业经济的发展

建设社会主义新农村,党中央提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”的总要求。其中“生产发展、生活宽裕”是保持农村发展、稳定的基础,也是建设社会主义新农村的最终目的。近年来,由于农村产业结构调整和农村富余劳动力转移步伐不断加快,农村留守人员中以妇女、儿童、老人为主,广大妇女要更多地承担发展农业生产的任务,成为了建设新农村的一支强大生力军。目前,我国有4.8亿的农村劳动力,妇女劳动力已占到了65%以上。在农、林、牧、渔、水利业劳动者中,女性劳力占半数以上;在1 400万农村商业服务业个体从业人员中,女性约占1/3;在农业生产总值中,农村妇女创造的产值占50%~60%[1]。她们在促进当地经济发展中发挥着不可替代的作用。作为农业生产的主力军,农村妇女的文化素质和掌握农业技术的能力直接关系到现代农业的发展。通过提高农村女性人力资源的素质,能在很大程度上促进农业经济发展。

1.2 有利于促进农村政治文明建设

世界上衡量一个国家妇女地位高低很重要的一个方面,就是看妇女的参政比例和决策的影响力。妇女参政、议政的情况已成为衡量一个国家或民族妇女解放程度的重要显示器和最直观的信号灯,是妇女的发展与进步的重要标准。妇女参政、议政也是国际妇女运动的一个重要内容。目前,我国地、县、乡镇一级女性领导增长比例为42.5%,88.4%和80%。所有县(市)和50%的乡镇都配备了女领导干部[2]。让农村妇女在体察民情、反馈民意、建言献策等农村各项事务中充分表达和体现自己的意志,有一定的发言权和决策权,让更多的妇女参与农村基层组织建设和村级事务管理,充分发挥妇女干部在农村管理、发展中的重要作用,是社会主义新农村建设的必然要求,对新农村民主政治建设必将起到积极的推动作用。因此,农村妇女参政水平是农村政治文明建设的重要窗口。

1.3 有利于提高农村人口整体素质,繁荣农村文化事业

从对农村妇女生育状况的调查来看,一般是文化程度与结婚年龄成正比,而与生育胎次成反比。文化素质高的妇女,比较重视自身和下一代文化素质的提高,她们对孩子的数量选择转变为对孩子的素质选择上,她们的原则是:提高素质,晚婚晚育。而未受过教育或受教育不多的妇女,忽视人口质量,生育意愿强烈,她们认为生育就是贡献,忽视对子女的教育。父母是孩子的第一任老师,父母的行为潜移默化地影响着孩子,尤其是中国农村,由于学校教育与社会教育尚未得到足够发育,农民子女的成长或社会化仍然更多地依赖家庭尤其是他们的父母,对孩子的抚育几乎完全落到母亲身上,而农村妇女中绝大多数文化水平为初中毕业及以下,基本无力教育、辅导孩子,而且也没有引导、教育孩子的思想意识。

世界银行组织研究表明:农村妇女受教育的时间每增加1 a,其生育率即可降低5%~10%。而且,母亲对婴儿的天生智力和体力素质有很大的影响,儿童的早期教育也更多地来源于母亲,他们的世界观、价值观更多地受母亲的影响。所以,农村妇女文化素质高低的直接后果是影响下一代人口质量。另一方面,以和谐家庭建设为主题,动员广大农村妇女积极参与和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建,积极开展喜闻乐见、健康有益、丰富多彩的精神文明活动,引导她们追求科学、文明、健康的生活方式,对于乡风文明的实现也具有很大的意义。

2 农村女性人力资源开发的现状

我国农村女性人力资源丰富,但由于历史和现实的诸多原因,作为新农村建设生力军的农村妇女人力资源却没有得到有效的开发,存在着很多问题。

2.1 农村女性人力资源开发的投资不足

2.1.1 政府投资不足

人力资本投资具有强烈的外部性特征。因此需要政府进行投资。而据有关统计资料表明:从1952~1990年,国家对初等教育的投资年均40%用于女性,对中等教育投资年均35%用于女性,对于高等教育的投资年均27%用于女性。

2.1.2 农村家庭对女性人力资源投资缺乏动力

许多农村家庭歧视女孩,让其较早从事经济活动,甚至借故剥夺女孩受教育的权力,致使农村女孩辍学比例很高。

2.1.3 农村女性自身人力资本投资观念淡薄

调查表明,农村小学文化程度的女性未能继续求学的第一个原因竟是“自己不想上”。据全国第4次人口普查资料表明,女性求学和升学的阻力并不是需要在家照顾弟妹做帮手,而是因为很多人都以为女孩不是上学的料,对女性不能享有与男性同等受教育权的问题不以为然。

2.2 受教育程度不高

根据第二期中国妇女社会地位抽样调查主要数据报告显示,农村女性文化程度为初中以上的比例是41.2%,比男性低21.9个百分点;而女性文盲率为13.6%,比男性高9.6个百分点。这说明,在农村女性受教育水平不高,严重低于男性。在我国,影响农村妇女教育水平提高的主要原因,一方面是由于受传统的旧观念的影响。在我国几千年的封建社会中形成并流传下来的“女子无才就是德”“男主外、女主内”“重男轻女”等旧观念仍在潜移默化地阻挠着农村妇女主动寻求教育机会。在家庭中,相当部分的农村父母仍然持有女孩没有必要学那么多的文化。另一方面是长期以来女到男家的婚嫁习俗,也使得相当部分的农村父母认为在女儿身上进行教育投资是不经济的。因此,当家庭经济不足以供给子女上学时,女性往往就成了牺牲品[3]。

2.3 民主政治参与程度低,政治观念淡薄

根据国务院妇女儿童工作委员会办公室、国家统计局人口和社会科技统计,农村女性参政比率低于城市女性,而且也低于农村的男性。在农村,总体而言妇女参政基本上还处于“要我参政”而非“我要参政”的状态。这主要有两个方面的原因。一方面,传统文化中的性别歧视和偏见、对男女的不同角色期待和双重标准造成妇女的自卑依赖、成功恐惧、价值观矛盾等,导致农村妇女参政意识比较的淡薄。另一方面,培养选拔机制不健全,也使得农村参政女性比率较低。大部分农村女性既缺乏竞争意识又缺乏竞争能力,因而其社会地位不高。全国1 178个村委会样本中,还有24.1%的村委会中没有女性,57.6%的党支部没有女委员[4]。

2.4 健康水平较低

健康是人体生理机能运转的能力,是人的劳动能力形成的基础,是人才资源质量的基本组成部分,也是人才资源开发程度的一个重要指标。改革开放以来,农村女性的健康状况有所改善,但相对而言身体素质还是比较差的。营养不足,发育不良,地方病、流行病和妇科病患病率高,病残人口比例较高,相对死亡率较高。孕产妇死亡率是衡量女性享受的健康服务和健康水平的一个重要指标。2003年城乡孕产妇每10万人中的死亡人数分别为393人和760人,2007年分别为276人和654人,城乡差距比较大,说明农村女性享受的健康服务和健康水平要大大低于城市女性。

3 女性人力资源开发的对策思考

3.1 把“大力开发农村女性人力资源”作为一项基本战略,增强开发意识

要充分认识到农村女性人力资源在中国农村的特殊重要地位,把开发和利用好农村女性人力资源作为中国农村发展的最基本战略。农村妇女的人力资源开发有着特殊的意义。第一,妇女缺乏教育有可能导致几代人之间形成的恶性循环,其具体表现为“儿童健康不良、受教育程度低—低收入—高生育率—儿童健康不良”,而提高妇女的教育水平将有助于打破这一循环。第二,根据国际经验,妇女受教育水平的提高会导致推迟生育,这不仅会提高儿童的健康水平,而且还会使父母有更大的意愿和能力来进行人力资本投资。重视女性人力资源,就要强化政府行为,全面贯彻实施《中国妇女发展纲要(2001~2010)》。政府应把农村女性人力资源的培育、开发和利用当作一项系统工程来抓,进一步强化各级政府的行为和责任,尤其是各级妇联组织更要有针对性地开展工作,使农村妇女尽快实现角色的新定位[5]。各级财政、农业、科技、教育、林业等部门要通力合作,在资金、政策等方面对农村妇女人力资源开发给予适当倾斜。要把农村女性人口质量指标的提高作为考核地方干部业绩的一个硬指标。要加强对男女平等、计划生育和优生优育等基本国策的宣传教育,加快推进男女平等的进程,抑制和消除对女性的歧视和偏见。

3.2 建立多元化投资主体,增加农村女性人力资本投资

人力资源的开发需要资金的支持,要开发农村女性人力资源,需要多元的投资主体支持。从而拓宽筹资渠道。目前,主要投资主体包括:政府、家庭、社会组织,需要其在教育、医疗保健、技能培训等方面进行大力的投资。具体投资模式为:

3.3 发展农村女性教育,提高妇女素质

世界银行研究显示教育对经济的增长贡献巨大,劳动力受教育时间平均增加1 a,国民生产总值会增加9%。教育是人力资源开发的核心,是提高女性人力资源综合素质的根本途径[6]。

3.3.1 抓好农村妇女的基础教育

这是提高未来农村妇女素质的基础。目前,农村妇女整体文化水平还比较低,与建设社会主义新农村的总要求仍有较大差距。政府可以通过增加教育投资,建立农村教育发展基金,实施“希望工程”“春蕾计划”等多种措施,保证女童特别是贫困女童九年义务教育的入学率,减少辍学率,为农业可持续发展提供有一定文化素质的人力资源。

3.3.2 要依托社会教育资源和妇女教育培训阵地

对不同层次、不同发展需求的妇女实施分层培训。第一个层面是对有能力出家门的农村妇女转移就业,开展缝纫、电子、家政服务等就业技能培训,提高妇女就业竞争能力。第二个层面是对留在家里的农村从业妇女开展种植、养殖等方面的知识培训,引导她们发展高产、优质、高效生态农业。妇联可以专门抽调女性专业人才,组建“巾帼志愿者队伍”,根据各乡村妇女的实际需要,组织她们深入到实地授课。第三个层面是对从事农产品市场营销的妇女,开展营销知识培训,帮助她们掌握现代营销本领。同时,面向各层面的广大农村妇女,开展法律、法规、政策、现代文明知识的培训,提高她们的法律意识、维权能力和文明习惯。通过多形式、多渠道的培训,培育出一批科技型、创业型的新型农村妇女,一批懂经营、善管理、有技能的创业女能手。

3.4 改善农村女性政治参与状况,切实提高其社会地位

加大农村妇女民主参与的力度,既是对腐朽、落后思想的有力回击,也是更有效发挥农村妇女主力作用的重要保证[7]。

3.4.1 鼓励农村妇女树立进取的人生价值观

明确妇女参政、议政的重要意义,打破传统观念对自身的束缚,积极参与村庄的民主管理,与男性共享经济社会发展成果。

3.4.2 加大村民委员会组织法和选举法的学习宣传

建立妇女利益表达机制,调动妇女参政议政的积极性,努力营造一个有利于妇女成长的良好社会环境。

3.4.3 有关部门要关心和支持女村官的成长

树立农村妇女致富带头人的形象和威信,把优秀妇女推举到管理岗位上来,发挥妇女在基层民主政治建设中的积极作用。要健全教育培训机制,提高农村妇女干部的综合素质,努力培养德才兼备、素质优良、结构合理的妇女“学习型”干部队伍,使她们真正成为建设新农村的“半边天”。

3.4.4 要提高农村妇女政治参与比例

在村民自治组织建设中,确保农村妇女在村民委员会成员、村民代表、村民理财小组、村务公开监督小组、村集体经济组织、村民小组长等村级组织中占有一定比例,使更多的妇女参与到村级事务的管理中,通过农村妇女自身的努力,真正达到维护农村妇女权益的目的。

3.5 切实保障农村妇女健康权益,提高其身体素质

健康设施和服务是人力资源开发的重要内容,没有强健的身体,就不能充分发挥体力和智力去为社会创造财富。农村妇女的身体素质不仅关系到人力资源的质量,而且也直接关系到下一代的健康水平。各有关部门要大力宣传和普及健康知识,在全社会树立正确的妇女健康观念。要加强农村卫生组织建设,完善卫生服务网,做好预防保健的综合服务,防止和减少农村妇女的妇科病、地方病,预防残疾。加强产科建设,创造住院分娩条件,提高农村孕产妇住院分娩率[8]。住院分娩确有困难的边远地区,要努力做到接生消毒,降低生病率和死亡率。要建立多种形式的健康保障制度,提高农村妇女享受卫生保健的水准和抵御疾病风险的能力。

参考文献

[1]甄敬霞.社会主义新农村建设妇女当撑“半边天”[J].中共伊犁州委党校学报,2008(2):34-37.

[2]第二期中国妇女社会地位调查课题组.第二期中国妇女社会地位抽样调查主要数据报告[J].妇女研究论丛,2001(5):33-37.

[3]莫文秀.中国妇女教育实践[M].重庆:重庆出版社,2006:31-34.

[4]蒋培兰.新农村建设与农村妇女发展[J].广西妇女,2006(11):20-21.

[5]甄砚.中国农村妇女状况调查[M].北京:社会科学文献出版社,2008:51-54.

[6]邓爱秀,成剑英.农村妇女教育和农村社会的全面发展[J].江西行政学院学报,2004(7):18-22.

[7]中华全国妇女联合会.马克思、恩格斯、列宁、斯大林论妇女[M].北京:人民出版社,1978:45-48.

新专业建设人力资源 篇2

(一) 黑龙江省农村人口受教育程度分析

劳动者的受教育程度反映了劳动者所具有的一般文化知识和专业知识, 表现为劳动者的文化知识含量、最后学力、学习能力、写作能力、预见能力等综合能力。通常而言, 劳动者具有较高的受教育程度和文化水平, 才能有较强的分析能力、创造能力、决策能力、研究能力、组织和管理能力。因此, 选择农村劳动力受教育程度这一指标, 从一个侧面来反映黑龙江省农村人力资源的质量情况。

从农村居民家庭平均每百个劳动力的文化状况来看, 与全国平均水平相比, 黑龙江省呈现出两头低中间高的特点。2005年黑龙江省农村居民家庭平均每百个劳动力小学及以下文化程度所占的比重为29%, 低于同期全国34.1%的平均水平;高中及以上文化程度的劳动力所占比重为9.9%, 低于同期全国13.7%的平均水平;初中文化程度所占比重为61.1%, 远远高于全国52.2%的平均水平。这说明黑龙江省农村90%以上的劳动人口的受教育程度仍处于初中及初中以下的较低水平, 反映出该省农民文化知识及专业知识水平还有待进一步提高, 各类教育还需要进一步加强。

(二) 黑龙江省农业专业技术人员情况分析

农业专业技术人员是农业和农村经济发展中重要的人才资源, 要发展现代农业, 建设农业强省, 加快新农村建设离不开农业专业技术人员。从数量上看, 黑龙江省拥有的农业技术人员在全国位居前列。2006年底, 黑龙江省国有企事业单位拥有农业技术人员28 653人, 排在全国各省区的第7位。但是, 从职称结构上看, 黑龙江省拥有的农业技术人员的职称水平普遍偏低。2004年黑龙江省地方国有事业、企业单位中, 具有高级、中级职称的农业技术人员分别占全省农业技术人员总数的7%和27.9%, 这一比例低于全省各类专业技术人员高级、中级职称所占比例9.6%及40.6%的平均水平, 这与黑龙江省是农业大省的称号极不相符。

二、黑龙江省农村人力资源质量提高的影响因素分析

(一) 影响农村人力资源质量的教育因素分析

教育是赋予人力资源质量的一种最重要、最直接的手段。通过教育可以促进人力资源的开发, 促进人的各种能力的发展, 使人力资源的智力水平和专业技能水平都得到提高, 从而提高人力资源质量。此外, 培训是人力资源开发的主要手段, 是提高人力资源质量的重要途径。对农民进行相关的技术培训, 是提高农业生产的科技含量, 建设现代农业, 实现农业现代化的必然要求。

从农村教育投资来看, 2006年黑龙江省农村用于教育方面的固定资产投资额为0.3亿元, 仅占本省农村固定资产投资额的0.49%, 低于全国3.13%的平均水平;用于农村文化、体育和娱乐业方面的固定资产投资额为1.1亿元, 占本省农村固定资产投资额的1.79%, 低于全国2.15%的平均水平。由此可见, 黑龙江省农村用于人力资源开发方面的固定资产投资额与全国其它省区相比严重不足。农村教育投资严重不足阻碍着农村教育的发展, 产生的主要原因包括:农村实施县、乡、村三级办学体制, 县、乡、村政府在筹措教育经费用于教育的过程中, 由于投入的保障机制并没有真正建立起来, 出现经费不到位、挪用、占用、滥用等情况;农村税费改革, 没有其它稳定的经费来源给予补充。省委、省政府提出的“力度不减、份额不减”的原则, 因渠道不畅而得不到真正落实;乡村经济发展滞后, 特别是一些乡镇二、三产业不发达, 财力有限, 无力投入教育, 靠乡镇财政对义务教育办学条件的改善、危房改造等没有实际投入能力, 只有靠其他渠道集资或争取上级拨款, 勉强维持学校的正常运转。

从培训情况来看, 1988年—2005年全国共进行农业专项科技示范的技术培训118.74万人次, 其中黑龙江省为1.22万人次, 在全国各省区位列第27位。虽然, 通过农业专项科技示范扩大的良种种植面积黑龙江省位列全国第6位, 但是新增总产值却位列全国第25位、增加值位列第23位, 专项科技示范的经济效益并不高, 专项技术培训亟待加强。

(二) 影响农村人力资源质量的医疗保健因素分析

医疗保健是维持和恢复人力资源的劳动能力、改善人们健康状况、提高人力资本价值, 改善人力资源素质的重要条件。人们健康状况的改善, 意味着“生病”时间的减少和生命的延长, 一方面能提供更多的工时;另一方面, 健康的身体和旺盛的精力也使劳动者的生产能力和劳动质量会大大提高。

从黑龙江省农村用于卫生、社会保障和社会福利业方面的固定资产投资情况来看, 2006年的投资额为0.1亿元, 占本省农村固定资产投资额的0.16%, 低于全国1.35%的平均水平;从黑龙江省农村居民家庭生活消费支出中用于医疗保健支出的情况来看, 2007年黑龙江省农村居民家庭用于医疗保健支出为312.32元, 占生活消费支出的10.95%, 这一比例低于全国11.05%的平均水平。对于地处高寒地区的黑龙江省农村居民而言, 医疗保健支出显然不足, 将直接影响到农村人力资源的身体素质。从乡镇卫生院的设置及拥有卫生技术人员情况来看, 2006年黑龙江省共拥有乡镇卫生院925个, 位列全国第21位;拥有乡村医生21 546人, 位列全国第17位;拥有卫生员936人, 位列全国第19位。这些数据说明, 目前黑龙江省农村医疗保健条件还不完善, 尚未达到全国的平均水平。

三、提高黑龙江省农村人力资源质量的对策

(一) 进一步加大在农村教育方面的投资力度, 提高黑龙江省农村人口及劳动力的受教育程度

教育对提高人的素质有着基础性、根本性、全面性的重要意义。农村教育是农民学科学、学技术, 实现职业转化的必要的文化基础。近几年来, 黑龙江省教育经费虽有所增长, 但扣除人员工资增长、政策性开支、物价补贴等因素, 真正用在办学上的开支所增无几。农村学校办学经费严重不足阻碍着农村教育的发展, 影响农村人力资源质量的提高。为此, 黑龙江省从2007年春季开始, 已经全面启动农村义务教育经费保障机制改革, 即全部免除农村义务教育阶段学生学杂费, 对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费;建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制;巩固和完善农村中小学教师工资保障机制;同步启动享受城市居民最低生活保障政策家庭的义务教育阶段学生“两免一补”工作。黑龙江省将利用四年的时间, 逐步把农村义务教育全面纳入公共财政保障范围, 建立分级、分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制, 从根本上解决农村义务教育经费保障问题。

(二) 进一步探索农村职业教育及技能培训的模式, 提高农民就业能力

德国的农业劳动力中有54%受过至少三年的职业培训, 而黑龙江省的初中、高中毕业生很少有机会接受岗前培训获得相应的专业知识和技能。由于中小学教育中涉及农业技术知识的内容很少, 且农民受教育年限少, 农业职业教育普及率低, 而且多数农民对农业技术的接受能力较弱。面对这种情况, 一要以“科普”为重点, 坚持经常性“三下乡”活动。政府组织专业人员, 经常下乡为农民进行技术指导, 积极鼓励并以优厚的条件吸引科技人员“长住”农村。二要根据农村劳动力市场需求调整职业教育的内容。要重点开发技术推广教育模式、绿色证书模式、青年农民培训模式、创业培植模式、农村劳动力转岗培训模式、企业带动代培模式等。努力办好“三农”特色的高层次学校, 组织动员各级各类办学力量设置培训网点, 广泛开展农业科技实用技术培训以及外出务工所需的职业技能培训, 做到课堂与生产实践相结合。同时, 要经济探索开展初中分流教育形式, 即县域和农村中学从初三开始设立职业技能课和设立职业技能班, 对不能继续升学的在校初中生, 可以以职业技能教育为主渠道, 对其进行分流, 使他们既可以完成了义务教育又掌握了将来择岗就业的本领。继续发展并逐步普及农村职业高中, 要引导、组织农村生源进入农业职业高中学习, 培养适用的就业技能。

(三) 加快农村社会保障体系建设的步伐, 进一步提高农村人力资源的身体素质

农村社会保障体系建设是新农村建设的重要内容, 通过农村社会保障体系的建立, 缓和农村社会的各种社会矛盾, 为新农村建设创造和谐的环境。一是尽快开展农村医疗保险、农村养老保险、农村最低生活保障的立法工作, 使农村社会保障工作能依法有序地进行。实行城乡统一的社会保险制度, 实行统一的养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保障制度。二是多渠道筹措基金, 农村人口提供医疗保险、养老保险和最低生活保障, 将农民社会保障问题带入实质性运行轨道, 切实改善农村居民生存状况, 使城乡更加协调发展。三是加强对农村社保基金实行有效的监督管理, 真正让农民得到实惠。

参考文献

[1]黄蕙.“建设社会主义新农村”提法的由来[J].瞭望新闻周刊, 2005 (11) .

[2]张红雷, 刘光亮.浅议社会主义新农村的人力资源培养[J].中国农村教育, 2006 (6) .

[3]张晓梅.中国农村人力资源开发与利用研究[M].北京:中国农业出版社, 2005.

收购后的新人力资源建设 篇3

出台新的激励政策。天地公司是家族企业，在快速发展时期没有完成向公司治理机构科学化方面转型。最核心人员之间没有形成大利益共同体，均有着自己的小算盘，不以大局为重，可谓上梁不正下梁歪，致使职业经理人尤其是人力资源总监不好开展工作。因为人治的企业，许多事情许多工作都无标准无流程，一旦出现责任追究，其实就是内耗文化萌芽的开始，对于激励政策更是被领导的感觉来决定。而3A公司作为一家跨国企业有着许多先进的管理流程，对天地公司的管理推动是很有互补效果的。当一个团队被另一个团队收购后，其人员心理状态有波动是正常的，并购后，双方管理很容易构筑敌意，即出现了所谓的界面问题。这种问题的出现需要收购企业的高层管理者具备有韧性的和启发式的领导艺术。要引导这个心理波动朝正面传递，多开展双方相互认可的企业活动，多与员工谈心，多给员工传递看到新希望的信息。民营企业很讲究人性关怀，喜欢家的感觉，让员工感受到新的公司更注重尊重大家的劳动成果。因此，详细的人才留任等系统性的激励政策，要以文件形式公布于众，而且一定要说到做到。

找出差距加快训练。本案例中有一点需特别提到“3A公司董事会明确表示在降低制造成本的同时，需要保留‘纯正的制造传统’”，如果天地公司人员都被流失，其纯正的感觉将很难存在。人，是可以被改变的。在天地公司大部分的员工，都不可能会像吴天贵的儿子一样喜欢争权夺利，这时候让培训部根据业务目标找出大家存在的优势和差距，然后拟定系列改进训练计划，让被收购企业的骨干和员工看到他们的职业前途不但没有因为收购而断送反而看到新的希望，这对于减少敌意提高士气是有极大的帮助。在对现有人力资源进行盘点时，对于有潜质的骨干可以大胆提拔，还可以送一批到3A总部进行训练，让他们回来后再引导公司员工以更进一步追求卓越。对于不适应业务发展需求，经过培训后也仍无法适应的，须做好思想工作根据劳动合同来办理相关手续。同时，在内部人员仍无法满足其新业务发展时，适当引进后补力量。

人力资源市场建设的新探索 篇4

经过多年发展，**已发展形成了以省级“江苏省高新技术（**）人才市场”、“**市人才市场”、“**劳动力市场”、“开发区人力资源市场”等公有市场为主体、社会力量共同参与、多种所有制并存的人力资源中介服务开放格局，市场化进程走在全省前列。较为完善的人力资源中介服务市场，为**经济社会事业的发展提供了强有力的支撑，而持续高速发展的经济又促进了人力资源中介服务市场的快速发育。多头建设、多方投入、多家管理的现状，虽然促进了人力资源中介服务的快速发展，提升了服务质量，也符合市场自由竞争的需要，但另一方面，未经整合的各种中介也容易造成资源浪费，不利于产生规模效益，并弱化了社会效益。与此同时，社会中介机构规模偏小、资源分散、人员素质参差不齐，甚至还出现了诸多的黑中介、贩假证商，进行无序的竞争，已开始影响**的投资环境。从长远来看，建造人力资源市场，建立一个统一平台，整合资源，规范管理，从而进一步优化人力资源交流秩序，维护社会的稳定，是**的必然选择。

实践所需是**人力资源市场建设的出发点和立足点，理论则为**人力资源市场建设提供正确指导。从理论层面来看，**人力资源市场的建设和使用，符合全国人才工作会议决定的基本精神。《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》明确要求：推进政府部门所属人才服务机构的体制改革，实现管办分离、政事分开，主要承担各类中介机构监督管理职能，以实现“消除人才市场发展的体制性障碍，使现有各类人才和劳动力市场实现联网贯通，加快建设统一的人才市场”；符合《中华人民共和国就业促进法》的基本方向，就业促进法规定：县级以上人民政府应当培育和完善统一、开放、竞争、有序的人才和劳动力市场，规范市场秩序，创造公平的就业环境，促进劳动者通过市场实现就业；同时符合**市省“人才特区”试点的基本宗旨和**市委、市政府的决策本意。

人力资源市场旨在打破部门分块、人员分类的传统人力资源管理格局，有利于建立一个以政府市场为主导，以公益性服务为方向，其他所有制市场及经营性业务为补充的现代化、区域性人才交流平台。此举也符合江苏省人才工作领导小组的工作意图，省人才工作领导小组竭力推动三大市场贯通，在信息资源共享、大型活动联动、政策体系统一等方面进行协调、指导，设想在**作为试点成功的基础上，逐步向全省推广。

“三个统一”实现“三场合一”

2007年下半年，**人力资源市场在获得苏州市机构编制委员会的批准后，先后组建了党委、管委会、集团公司等相应的管理和经营机构。新的人力资源市场采取新的运作模式，以“三个统一”实现了“三场合一”，即原有的各类市场和中介机构全部纳入其中，对全市各类人才交流信息网站进行有效整合、统筹运作，实现了有形市场和网络市场的统一；针对原有三个市场的不同特点，设置各专业区域，将高层次人才猎头、人才招聘、毕业生就业、劳动力职业中介以及综合档案管理等多项功能融为一体，实现了各项业务的统一；通过组建人力资源市场党委、管委会和6个内设机构，成立人力资源市场集团公司并设立10余个分支机构，采取“政府主导、市场运作”模式，进行集中经营管理，实现了管理机构的统一。以这种运作思路为指导建成后的人力资源市场设施先进、功能完善，设置了人才交流服务区、劳动力职介介绍区、综合档案中心区以及网络中心区和现代教育、会议中心区等区域，成为全国首家贯通的规模最大、功能最完善的专业人力资源市场。

打造场所、管理贯通的“统一规范”模式

“统一规范”是人力资源市场的发展方向。目前各地人力资源市场“统一规范”的实践主要有对象和信息贯通、标准和业务贯通两种模式。**的情况是三个市场统一于一个场地内开展服务，并着手组成了市场统一协调管理的队伍，但有关部门的职能以及三个市场各自的行政隶属关系暂时保持不变。**人力资源市场超越了初级统一规范模式，进入了相对较高级的层面，即场所、管理贯通模式，着力于实现人力资源市场统一规范的较大跨越。

新专业建设人力资源 篇5

关键词：高校图书馆,人力资源管理,职业道德

1. 高校图书馆人力资源管理的内容

高校图书馆人力资源管理的主要内容包括:人力资源的规划与选拔、开发与培训、绩效考评、激励、福利、薪酬管理等方面。现代人力资源管理的理论是建立在人事领域的发展和应用基础上的, 个人也被作为资源的一种, 组织内的所有资源被合理的开发、应用、维护, 最终推动个人目标和组织的共同发展。根据知识经济时代的背景, 该管理理念注重人的价值, 强调以人为中心。而作为高校教学和科研的重要保障之一的高校图书馆, 由于存在着结构不合理、队伍不稳定、素质不高、观念陈旧等诸多因素, 这些都妨碍了图书馆事业的发展。随着网络技术的出现和普及, 图书馆服务方式、对象、内容等的变迁, 给高校图书馆服务的主体——图书馆馆员带来了新的要求, 也引发了图书馆事业发展的变化。随着现代人力资源管理的理论的引进, 通过对人力资源管理的合理规划、开发、使用和维护, 将有效缓解由于人才危机、部分人员素质不高、不能及时应对时代挑战等问题。

传统的图书馆人事管理其工作范围仅仅限制在人员的调度、工资档案的建立和维护等执行性工作。而现代图书馆人力资源的管理则注重战略性、整体性、计划性和预测性, 它将社会学、心理学、管理学和人类学等有关知识运用到图书馆人力资源的整体规划、培训管理、考核激励的计划、组织与协调、控制的过程、及录用选拔。与传统的图书馆人力资源相比, 它增加了人力资源的规划、开发、组织的设计、岗位的设计、行为管理和员工的终身教育。最终目标是最大程度地调动每个员工的积极性, 通过充分发挥每位员工潜能, 提高工作的效率。

做好现代图书馆人力资源的管理工作, 首先要树立“以人为本”的思想观念, 强化对工作人员的培训教育, 最大限度实现人力资源的积累、提高人员的整体素质, 充实人力资源的队伍, 实行合理的激励机制, 并推行竞争上岗。这样才能充分使图书馆人力资源的优势得到充分的挖掘, 才能把图书馆人力资源的建设和管理落到实处。其中作为人力资源管理的基础性工作的信息管理, 它关系到人力资源信息掌握的程度, 影响图书馆工作人员的分类指导和管理, 将这项工作做扎实, 才能更好地实现人力资源管理工作的目标。

2. 高校图书馆人力资源管理的现状

目前, 高校图书馆的人力资源状况不容乐观。有些高校图书馆的人力资源管理存在着诸多问题, 例如体制的不完善、管理的混乱等人为因素造成的干扰特别严重。有相当部分的图书馆馆员主动能力缺少、责任心不强、主人翁意识也比较单薄。这种种现象都给高校图书馆事业的可持续发展带来了很大的制约, 也使得如何在高校的图书馆建立科学、合理的人力资源管理体系显得尤为重要。从长远的角度来看, 高校的图书馆管理通过不断的改进和完善, 对于摆脱目前被动的现状是一个循序渐进的过程, 需要不断改进并通过经验反馈来实现。人力资源管理存在的主要问题如下图所示。

2.1 管理观念和方法的落后

目前, 不少高校存在的观念是将管理、收藏书作为工作的重点, 而忽视了对书使用及人的管理。不少学校对于图书馆岗位的观念存在着一定的认识问题, 一直以来图书馆认为自己的主要任务之一是保存纸质载体的文献, 这使得图书馆所提供的服务也是非常被动的, 服务也只是建立在较为浅的层面。这种认为图书馆馆员的岗位工作只是查一查、找一找、借借还还也导致造成了图书管理员对自身素质不注重提高, 满足当前, 不及时对自己的知识结构进行“充电”和调整的落后观念。也就使得层次比较低、学历不高、不熟悉业务、专业能力不强的低素质人员通过一些“人为性”的途径来到管理员的岗位上, 这些面子、人情等关系带来的不科学、不合理的人力资源配置成为影响图书馆这个有机整体发挥功能, 制约高校图书馆事业向前迈进的干扰因素。

2.2 高校藏书结构的不合理

随着现代科学技术的迅猛发展, 各个学科的知识研究更加深入, 不少高校的图书馆藏书也进行了一定的补充, 但是相对日新月异的知识文化, 却没有达到学生实际学习的需要。这些过期的图书馆资料起到的作用越来越小, 只能静静立在图书架的某个角落等待读者的“眷顾”。图书馆藏书作为教学、辅导、科研服务的资料基础, 要想让学生和老师对图书馆继续保持吸引力, 尽快调整图书馆的藏书机构和更新藏书是当务之急。

2.3 专业技术人才缺乏

现代信息技术的快速发展, 各个高校开始将计算机技术应用到图书馆的各项工作, 例如文献检查、采访流通、编目及管理等。图书馆数据库的建立、网络技术的进步、原有服务手段的改变等, 图书馆更加迫切需要一批既熟悉计算机技术, 又具有图书馆情报知识的高素质管理员。目前, 我国的高校图书馆普遍缺乏这方面的人才, 成为制约高校图书馆事业发展的“软件”因素。我们国家高校图书馆开始数字化比发达国家较晚, 许多学校尤其地方的高校的图书馆大部分还在使用传统借阅、馆藏的管理模式。由于技术人才的缺乏, 许多高校的图书馆管理员的素质存在着“两个少”和“两个多”的现象, 懂技术的少, 专业出身的少;学历低得多, 半路出家的多。同时, 高校图书馆人力资源管理缺乏对人员的培训等机制, 很多管理工作人员工作十几年, 都未曾参加过任何类型的专业技术培训。

2.4 部分图书馆员缺乏职业道德

图书馆员职业精神可以被概况为以下几个方面:一是爱国, 二是爱馆, 三是爱读者, 四是爱书;开拓进取、求实创新;乐于助人、甘为人梯的优良品格;精益求精、一丝不苟的工作作风。但我们的高校图书馆界较为缺乏这样的职业精神。心理失落和物质待遇的差距导致的心理失衡, 带来了人的浮躁风气不断蔓延, 功利意识也不断膨胀, 一些管理员对自己的岗位认识不清, 职业的价值取向不能很好地被认定, 再加上对高校图书馆的用人机制和管理制度的改革工作比较滞后。这个部门作为“安置人员”的高校部门之一, 使得图书馆成为了大家意识里的“图舒馆”, 更无从谈起如何为图书馆的事业发展做贡献, 实现自己的人生观、价值观。

2.5 高层人才流失严重

较高层次的人才流失严重, 人才的调动难控制, 也成为高校图书馆的一个不容忽视的问题。据全国高校员工委过去对武汉、长春、北京等地的高校图书馆的大学毕业生进行调查结果显示, 想调走的占39%, 安心在图书馆从事工作的也只占48%。据了解, 近几年各大中专院校充实到图书馆的非图书情报专业的毕业生只有3000多, 经由不同途径已流的人员有2000多, 剩下在岗的员工中也存在不定因素。当然, 与高校的其他岗位相比较, 图书管理员的经济待遇不高, 社会地位偏低、工作枯燥、单调、从自身工作总中也找不到成就感和满足感也是造成高层人才流失的主要原因。

3. 高校图书馆人力资源的管理

现代化的网络信息技术在图书馆的广泛应用, 使得图书馆事业的发展充满生机和活力。远程终端服务、网络资源的搜索等形式多样的服务方式也在快速发展。原来作为读者服务员的图书馆工作人员变成了知识的领航员, 和原来的藏书管理员相比, 现在是读者和信息资源的纽带和桥梁。如何发挥图书馆的专业技术人员的资源优势, 构建图书馆人力资源良性循环, 如何做到人力资源的再生等问题, 都值得我们去认真思考和仔细研究。

3.1 改进人力资源管理措施

3.1.1 改进管理观念和方式

目前, 高校对图书馆的管理理念和方式亟待解决。不能继续将收藏和管理图书作为工作的重点, 应该在“重藏重管”的同时更多地考虑“用”, 从图书馆的用途和功能来看, 只有用才能促发展。另外, 一些高校为了照顾自己学校的家属和其他关系人员, 将他们通过学校人事部调配、任命、安置在图书馆工作导致高校图书馆缺乏能够掌握图书管理等相关专业的人才。因此, 只有克服了这种计划经营管理模式的不足, 才能为图书馆的人力资源的科学管理创造良好的氛围。

3.1.2 设立管理的目标

只有设立好图书馆的人力资源的管理目标这个前提, 才能有的放矢, 真正做好管理工作。从下图我们可以形象的看到管理目标的三个层次, 分别是直接目标、具体目标和最终目标。图书馆人力资源工作的具体目标不仅要做到吸引人才, 更需要做好怎么能将人才的开发和使用做到最大限度, 实现真正意义上的“人尽其才, 恰与事合”, 切实有效地解决人力资源管理存在的管理和使用的脱节问题。最终目标指的是在提升人力资源价值的同时, 提高图书馆的竞争力和创造力。

3.1.3 建立人力资源管理档案

图书馆的三大资源分别是人力资源、财力资源和物力资源。美国的图书馆界对图书馆所发挥作用有着这样的说法, 图书馆管理员占75%, 信息资源占20%, 图书馆建筑占5%。可见人力资源是第一资源。最具生命力的源泉、影响着图书馆工作的质量, 甚至影响着图书馆工作效应的就是人力资源, 它也是服务工作的主题。因此, 图书馆要想保持自己情报信息中心的地位, 并紧跟时代发展的步伐, 必须充分的重视人力资源的开发过程和管理过程。

3.1.4 完善专业技能培训制度

图书馆馆员的专业技能需要不断地提高, 大锅饭的做法已经成为了人力资源管理的制约因素, 目前, 许多高校的图书馆管理员专业能力和素质参差不齐, 只有通过设置专用培训经费, 根据实际工作的需要, 针对不同岗位及能力的员工, 进行专业技能培训。只有建立完善专业技能培训制定, 才能有效提高图书馆员工队伍的整体素质。

3.2 加强人力资源管理创新

3.2.1 采用职业资格证书制

目前, 在一些发达国家, 对在图书馆工作的人员要求较高, 图书馆工作人员必须持有“职业资格证书”。如英国, 作为图书馆的馆长, 需要具备图书情报工作的经历和经验, 并且对图书馆学、情报学等相关专业学科有一定的研究能力和管理能力, 他们的学历也很高, 都是具有英国图书馆学会授予的高级专业资格证书、或本学科专业硕士及博士学位。

3.2.2 改革用人机制

改革的首要任务是将及熟悉业务又懂得现代信息技术的复合型人才引入到图书馆, 尽快充实图书馆的业务工作和管理工作。将原有的委任制改革为聘任制, 在社会上实行公开的招聘方式, 做到“三公”, 从馆长到一般员工都有公开竞争的权力, 都有展示自己实力的舞台。

3.2.3 制定人本化的人事制度管理

图书馆最重要的核心管理是人事管理。让每一位图书馆员工都有主人翁意识, 注重管理员的价值追求和情感需求。要通过对员工的专业水平、技能知识和整体素质进行客观测评、根据不同的岗位要求来确定人选, 使得每一位员工能够胜任自己岗位工作, 又可以发挥优势能力。

3.2.4 完善的激励机制

激励机制包括物质激励、精神激励、培训激励等。物质激励就是对业绩较为突出的员工, 通过职称方面和物质方面的特殊奖励方式, 来激发员工的潜力, 还可以通过表扬、评选服务模范, 评选技术标兵等方式, 激发员工的成就感和事业感, 通过突入最大的工作热情来最终实现自己的社会价值。另外, 在当今社会飞速发展, 知识已经成为一种非常重要的资本, 图书馆事业对员工的专业技能和知识结构提出了新的要求, 人力资源管理应着重考虑给员工提供培训学习、外出考察、继续教育、访问学者等机会, 满足员工提高自身综合素质的愿望。

4. 图书馆员的职业道德建设

职业是人作为独立的社会单位, 在谋求自己生计的同时, 实现社会联系和自我追求而进行的一种持续的人类活动方式, 它是社会分工的必然产物。职业行为的本质是一种社会行为, 它以价值引导为目的。如何正确建立图书馆行业行为价值目标, 有赖于对该行业价值的准确、全面的理解, 从图书馆员工的意义上讲, 是由主体图书馆和工作人员的社会价值构成的。

4.1 馆员职业道德的构成

长期以来, 图书馆以其自身的文化内涵, 成为了人们感受文明、吸取知识、塑造自我、充实自我的场所, 赢得了社会的广泛信任。在新的形势下, 图书管理员在思想上应具备信息服务意识、知识管理意识和创新的意识, 有孜孜以求、不断进取、不断吸取新知识的强烈求知欲, 还需要具备互相帮助、相互协作、为人正派、甘为人梯崇高品德。另外要明确自己工作的主要特征:高科技技术的现代化、社会信息化和网络信息资源的管理化;从知识的角度, 在具备本专业理论知识的基础上, 要具备不同学科的专业知识, 丰富的文化内涵, 以及网络信息检索和咨询导读的能力。

4.2 馆员职业精神与角色定位

图书管理员作为一种既普通又特殊的职业, 有着自己鲜明的精神传统和特定的心理素质, 它的职业定位则要体现本行业特定的职业道德, 在爱岗敬业的基础上、发扬一代又一代图书馆人积累而传承的无私奉献、服务至上、理性科学、创新科学的精神。

4.2.1 职业精神

无私奉献、爱岗敬业、团队协作、优质服务、开拓创新的职业精神是图书馆文化发展的基础, 也是推动图书馆事业发展的动力。

4.2.2 无私奉献的精神

古今中外许多图书馆界的前辈把图书馆的工作, 当成一项崇高的事业来做, 并为此感到莫大的荣耀和幸福, 他们将自己对从事职业的热爱和尊敬化为工作的动力和无私奉献的工作精神。在完成社会责任和义务的同时, 努力实现自身的文化价值和职业伦理行为, 最终实现了自我检视的肯定和完善。

4.2.3 服务至上的人文精神

服务至上应该是图书馆事业本质精神的体现, 从图书馆事业的本质讲, 它是以满足人的知识信息需求为使命的一种职业, 它为读者服务, 以读者为本, 满足人的需求, 追求人的发展, 实现人的价值, 体现人文关怀, 创造美与和谐氛围作是图书馆职业活动的根本宗旨。

4.2.4 创新进取的精神

随着科学技术的不断进步和发展, 信息化已经给人类的生活和生产活动带来了深刻的变化, 图书馆事业也面临着信息技术的迅速发展所带来的巨大挑战, 新时代的图书馆人不能墨守成规、安于现状、应该不断提高服务质量, 开拓服务领域, 要有强烈的创新精神和开拓意识。

4.2.5 理性科学的精神

理性是人类独有的自觉意识和能力, 是人类认识世界, 创造生活的主观能动力量。人们应该尊重理性。以严谨的态度、科学的精神、寻求图书馆职业的理性与价值性的完美融合, 在肯定图书馆职业技术性、工具性一面的同时, 还要客观看待技术问题与图书馆职业活动内容的关系。要理性理解运用先进科学技术的目的是提高工作效率, 最大限度地满足读者对知识信息的汲取。

4.3 职业道德体现图书馆人的价值

中国传统道德认为, 人之所以不同于动物, 在于人有思维意识、道德意识、情感意识等等, 其中情感意识是职业价值的主要因素;而情感因素又为道德因素决定。因而, 人们除了有物质需求外, 还要有精神需要, 而道德需求是一切精神需求中最高尚的需求, 它是对自己所信仰的理想人格的追求, 是对社会、他人作贡献而不是向社会索取。职业道德是一种高级情感, 富有职业性, 时时刻刻体现在所从事的工作中。在人和人的交往中, 投入的感情很重要, 高校图书馆的工作更是如此, 如果没有情感的投入, 很难实现业绩的辉煌。要增强到与读者的心理沟通的效果.提高认知能力是实施职业价值情感培养的基点。

一名优秀的图书管理员在他的工作中, 不应该仅仅将工作定位在对资料的简单整理, 应该通过他在工作中体现道德感、责任感、美感, 以优秀的服务技能来服务、影响读者。在体现职业价值观的同时, 实现自我的价值。由于高校的图书馆工作是一种奉献性较强的服务性工作, 图书馆员必须要具备勤奋努力的献身精神, 甘愿他人做嫁衣、甘当“铺路石”的品德。在服务读者的过程中, 要恰当将感情的融入进去, 合理抓住情感的纽带, 将否定的情绪转化为肯定的情绪, 以和蔼可亲、平易近人的拂去态度来服务每一位读者, 让读者在图书馆始终能够感觉到融洽、热情、温馨的气氛, 在高校图书馆软件和硬件不断完善的过程中更好地服务于广大师生。

参考文献

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[2]李素萍, 黄永炎.试论新时期图书馆精神.图书馆建设, 2007.1

[3]石同生.论图书馆组织结构创新[J].图书情报工作, 2003.8

[4]李晓萍.论图书馆人力资源管理的新理念与新举措.图书馆学研究, 2002.2

新专业建设人力资源 篇6

一、健康人力资本投资对新农村建设的价值与作用

(一) 有利于提升农村人力资本存量, 培育新农民

健康人力资本投资是其他人力资本投资的前提与基础, 它会激励其他人力资本投资。增加健康投资可以延长人的平均预期寿命, 从而延长农业劳作时间, 降低其他投资的折旧率, 提高其回报率。健康人力资本投资可提高未来人力资本存量, 促进未来生产力增长。另外, 健康投资还可以提高经济资源的利用率和配置效率。良好的健康状况可以节省医疗保健支出, 把稀缺的资源配置到增加子女的教育资本上, 进一步提升下一代人力资本的存量。

(二) 有利于提高农业生产率, 加快农村经济发展

健康人力资本投资是人力资本投资的重要方面, 是一国经济发展有无后劲的关键因素之一。到目前为止, 虽然卫生保健服务对农业生产率的影响还未得到充分证明, 但研究表明, 它对农业生产率具有积极作用。因此, 采取有效措施改善农民健康, 从发展农村经济意义上来说十分必要。

(三) 有助于提高农民生活质量, 改善农村居住环境

增加健康投资有助于减少农民疾病负担, 减少医疗支出, 增加农民收入, 具有直接经济效应。而且通过加大农村医疗保健基础设施投资和卫生保健知识宣传, 也利于农民养成健康的生活和生产习惯, 有利于农村居住环境改善, 提高农村整体精神面貌, 具有良好社会效应。健康水平的提高有利于减轻我国农村卫生事业负担, 使国家对卫生事业的投入重点放在预防保健工作上, 从而促进农村居民整体健康水平的提高, 为社会创造更多财富, 促进经济发展。

二、影响农村居民健康人力资本投资的因素分析

(一) 农民和家庭微观层面的因素

1. 农民收入增长与医疗费用增长间差距拉大。

改革开放以来, 农村居民收入有了较大提高, 但医疗费用过快增长, 成为农村居民享受卫生服务的重要障碍。1987年到2002年间农村家庭医疗支出增长率为1394%, 远远高于同期家庭总收入增长率457%。可见医疗费用的攀升已经超过了农民实际平均收入增长速度。正是两者间差距拉大使得广大农民对医疗卫生的需要不能够转化为需求, 抑制了健康消费。

2. 农村消费重教育轻健康, 结构不合理。

收入水平低, 农民消费结构受其制约。以2004年为例, 农村居民食品支出在总消费支出中比重为47.2%, 其他为居住 (14.9%) 、文教娱乐用品及服务 (11.3%) 、交通通讯 (8.8%) 、医疗保健 (6.0%) 、衣着 (5.5%) 和家庭设备用品及服务 (4.1%) 。可见农民往往优先考虑食、住等基本生活需求, 较为忽视健康投资的重要性。

3. 农民投资的短视性、功利性。

农民对投资的选择多以预期目标为标准, 只有预见未来收益明显时, 才会选择对此进行投资。对于大多数农村居民而言, 今天的收入比将来的收入更有价值。因此, 农村居民比城市居民向自己做人力资本投资的可能性小。健康投资是个长期过程, 往往只有在生病的情况下, 才会感觉到健康投资的重要性。另外, 相对贫困的农村居民可能会更多地使用健康资本获取收入, 所以, 现阶段农民对健康的投资是不自觉和有限的。

4. 受教育水平低影响健康人力资本投资。农民教育层次较低, 受风俗习惯、传统思想文化的影响强烈,

健康保健意识淡薄, 不注重对自身健康的投入。当前很多农民的健康观念停留在不生病就是健康, 不生病就不需要为此花费, 大部分农民不懂或完全不懂卫生保健也是一种投资, 会带来长远效益。

(二) 政府宏观方面的因素

1. 对农村卫生保健投入不足。

从我国目前来看, 对于卫生保健投资无论是费用支出还是资源分配, 城乡差别较大。政府在投资上的“城市偏好”导致了健康人力资本投资的不公平性, 主要表现在农村卫生费用占全国卫生总费用比重低且逐年下降和卫生资源配置不平等。

2. 新型合作医疗法律制度不健全。

尚无针对新型农村合作医疗制度问题的法律法规出台, 立法滞后势必造成该制度在实施过程中缺乏法律依据, 而仅靠政策规定和行政手段推行, 则不能适应社会主义市场经济发展的需要。由于无法确保政府为农村医疗保障投入配套和充足的经济资源, 致使政府投入资金常常不能到位, 使得农村医疗保障运行失去了基本保证。农村合作医疗的法律制度空白无疑大大降低了医疗保健服务的可及性, 削弱了农民进行健康人力资本投资的能力和机会。

三、提升我国农村居民健康人力资本的策略分析

(一) 加大并优化政府对农村健康人力资本的投资

1. 增加农村基础设施资金投入, 改善卫生和生活条件。

农村基础设施中生活用水及卫生保健设施短缺, 严重影响农民的生产和生活, 对农民的身体健康极为不利。因此, 增加农村基础设施投资, 增加农村公共产品的供给, 特别是解决安全饮用水供应, 对农民健康水平提高具有重要意义。国家应优先帮助缺水地区解决农村居民的饮用自来水设施, 以解决其生产、生活用水问题, 这将对这些地方的民众健康起到积极的作用。

2. 提高健康人力资本的投资效率。

提高健康人力资本的投资效率, 就应当区分市场与政府在卫生保健资源配置上的不同作用, “两只手”相结合, 优化卫生保健资源的配置。对于卫生保健领域中的公共产品, 如传染病监测等, 以及准公共产品, 如计划生育等应由政府进行控制。而对卫生保健领域中的私人物品应靠市场来进行优化配置, 如大多数的保健服务等。利用价格机制制定合理的卫生服务价格, 使卫生资源充分利用;通过市场机制的激励作用, 促进卫生保健单位间的竞争, 提高卫生保健资源的使用效率。

(二) 完善新型农村合作医疗制度

1. 坚持资金筹集和保障模式差异化。

新型合作医疗的资金来源主要是农户自筹和国家财政。资金筹集应确保政府投入为主、因地制宜, 根据各地区经济发展水平, 区别各主体承担的份额。应按东部、中部、西部地区的顺序, 农村居民承担份额逐渐减少, 而国家财政投入份额逐渐加大, 进行资金筹集。对于局部贫困地区甚至要由国家财政筹集绝对多数经费。资金承担主体多元化的本性决定了该制度必然受当地经济的较大影响, 并有鲜明的地域性。现行合作医疗保障制度根据费用补偿范围可分为福利型、风险型、福利风险型合作医疗。在保障模式的选择上不能“一刀切”, 应充分结合当地经济和居民需求, 选取适当的保障模式, 以加大合作医疗的可持续性。

2. 管理机构设置多样化。明确

政府部门为农村医疗保障的主管单位, 区分各级政府的不同职责, 杜绝管理缺位和越位。建立监督委员会, 坚持政府统一管理和群众自我管理相结合的原则, 由相关政府部门和农民代表共同组成监督委员会, 对农村医疗保障基金的使用和管理情况进行定期检查和监督。

(三) 发展农村教育事业, 传播卫生知识

1. 发展农村教育事业。

这样做, 有利于增加教育型人力资本, 促进农村经济发展, 提高农民的就业竞争力, 从而提高农民收入与生活水平。同时, 还可以提高农村青少年对健康重要性的认知, 有助于培养农民良好的生活方式和卫生习惯, 极大地促进农村青少年健康水平的提高, 而健康知识和良好生活方式所具有的溢出效应, 可以促使整个农村地区健康水平提高。

2. 以知识促进健康。

政府与社会应把传播卫生知识作为一个最重要的公共物品, 优先提供给农村地区。预防疾病、普及卫生健康知识本身就比治疗疾病更有效益。这就要求新闻媒体开辟卫生保健专题栏目;农村各类学校开设卫生常识选修课, 强化卫生教育;逐步发展远程医疗服务, 开设医生远程诊疗、电话预诊等服务项目。

(四) 转变农业增长方式, 改善农村生态环境

新专业建设人力资源 篇7

我国的教育信息化进程已从强调基础设施建设的初始阶段进入到“教育与技术深度融合”的应用阶段[1]。《教育信息化十年发展规划 (2011-2020年) 》中, 明确指出“教育信息化的发展要以教育理念创新为先导, 以优质教育资源和信息化学习环境建设为基础, 以学习方式和教育模式创新为核心”[2]。在这样的大背景下, 教学资源建设与应用面临着新的挑战与发展。同时, 随着移动终端设备的飞速发展, 学生的学习方式和环境也在悄然发生变化, 无处不在的泛在学习已不再是一句空话。

1 微课:高校教育资源建设新方向

高校的教育资源建设经历了从2003年国家启动的“精品课程”建设到2011开始的“精品视频公开课”再到“大规模开放在线课程 (慕课, moocs) ”、“微课”等, 高校教育资源建设从最初的“多”, 朝着“精”、“优”、“实”的方向发展。

另外, 随着移动技术的发展, 高校大学生移动终端设备的普及, 学习者的学习方式逐渐偏向比较自由的泛在学习, 学习的移动化、微型化, 使得传统大容量、大单元的教育资源已无法满足学习者的需求。微课由于其具有目标明确、主题突出, 以视频为主、短小精悍, 并且依托网络、使用方便等特点[3], 非常好地契合了学习者需求, 提升了资源的适用性与实用性。

2 高校体育教育资源建设现状

在高校信息化越来越发达的今天, 体育课与信息技术的融合却一直不够深入, 主要原因与其自身特质有关。在体育课中, 实践类体育课所占比例较大, 教学环境通常位于室外, 学生对于体育知识的需求一般从教师的课堂教学中满足, 因而认为数字化的教育资源没有太多用武之地, 导致高校容易忽视数字化教育资源建设;另一方面由于体育课数字化资源建设难度较大, 以课堂录像拍摄环节为例, 尤其对于室外的实践类体育课拍摄, 机位的选取、变化, 声音效果、制作等难度要大于室内文化课。这不仅加大了课堂教学中教师与学生的负担, 也难以满足学生学习的需要。

目前, 我国已拥有超星视频教学网、网易公开课程网、高校精品课程网、爱课程等多个教育资源网站。资源虽多, 内容和形式也很多样, 但缺乏系统性与完整性, 真正适合师生好用、实用的优质教育资源依然匮乏, 资源建设与实际教学应用脱节, 未能迎合学生的学习兴趣, 因而无法满足其个性化、差异化的学习需求。而对于高校体育教育资源的建设, 以精品课程建设为例, 一般有课程的ppt课件、教学设计以及3~5个不少于45分钟的现场教学视频等, 但缺乏完整成套的教学视频, 这对于想要通过教育资源来满足学习需求的师生是远远不够的;另一方面, 对于体育课而言, 教师的动作要领讲解和动作示范对于学生的学习非常重要, 因此, 再现情景类或视频类的教学资源建设更适合体育课教育资源建设, 也能更好地满足学生的学习需求。但由于制作难度大, 耗时长, 高校关于该方面的体育教学资源不多, 一门课程通常只有零零散散的两三个。

高校即使拥有一些体育课数字化教学资源, 优质资源也不多, 视频教学资源的建设以45分钟的课堂教学为蓝本, 通常包括准备活动—导入—示范说明—尝试练习—研究改正—分组练习—放松—整理结束等步骤。在这类教学资源中, 视频往往缺乏相关知识点索引, 针对性不强, 切入主题迟缓, 资源容量大, 播放不流畅, 不符合学生的学习兴趣。因此, “微课”的出现为高校体育课教育资源建设提供了新的方向。

3 高校体育微课教育资源建设

微课是为支持泛在学习、移动学习、碎片化学习等多种新型学习方式, 以短小精悍的微型流媒体教学视频为主要载体, 针对某个学科知识点或教学环节而精心设计开发的一种情景化、趣味性、可视化的数字化学习资源包。微课在教育信息化的推进下应运而生, 它的出现能很好地解决高校体育课教育资源制作难的问题, 也能满足和切合学习者的学习与应用需求。

内容是教学资源建设的核心, 传统的以教材章节或单元课时为主的资源建设方式已不再适用于“微课”, 它要求是采用“知识点”作为微课资源建设的呈现方式[4]。知识点选取要面向学生, 聚焦学习, 每一个微课资源聚焦一个体育项目的动作要领讲解或练习纠错。知识点与知识点之间要有关联性, 每个体育项目要有一套完整的微课教学资源, 使学习者学习时更具针对性。同时, 高校体育微课资源建设的完整性可保证学习者能通过这类资源进行系统地学习, 不会造成资源建而不全、建而不用的局面。

高校进行体育微课资源建设时, 应以微视频教学为核心, 这种微视频的可视化学习资源, 能满足教师动作要领讲解和动作示范的要求, 微视频的美观性和直观性也使学习者能比较有效地学习。此外, 由于该类体育微课资源不以单元课时为基础, 而是以“知识点”为基础, 使得拍摄制作可以发生在专业的录播教室, 从而很好地降低了制作难度, 有利于高校体育微课资源建设。

此外, 高校体育微课资源建设时, 应保持知识粒度适中, 符合学习者的学习规律, 大小和格式符合网络传播的技术规范。因此, 建议体育微课教育资源中每一个教学微视频讲述一个知识点, 时间控制在10分钟之内, 从而防止学习者学习时注意力丢失现象, 粒度适中甚至偏小的资源还有利于学习者利用碎片化的时间进行泛在学习[5]。

高校体育微课资源在建设的同时还应考虑到使用, 而由于体育课的特殊性, 资源的使用多发生在课堂外, 使用工具以电脑和智能手机为主, 因此应把资源共享到统一的微课平台, 使学习者易于检索到目标资源, 获取便捷, 而且文件尽量偏小, 微视频的格式多为易于在网络上运行的主流格式 (FLV、F4V、WMV等) 。尤其是前两种格式, 既能保证文件大小, 又能保障视频清晰度, 有较好的通用性。

4 结语

社会信息化水平的不断提高, 移动终端设备的普及, 无线环境的构建, 使得自由的无处不在的泛在学习方式受到广大学习者的欢迎, 尤其是移动学习逐渐成为普适性的非正式学习方式, 学习者可通过移动终端, 便捷地获取微视频资源[5]。因此, 高校体育微课教育资源的建设有着非常广阔的应用前景, 不仅能改善优质教育资源匮乏的问题, 有效避免建而不用的现象, 也能有效提升教育资源的实用性和适用性。笔者对于高校体育微课教育资源建设作了初步探讨, 但对于相关资源的应用方式仍有待于进一步研究与实践。

参考文献

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[4]胡铁生.区域性优质微课资源的开发与思考[J].中小学信息技术教育, 2013 (4) :19-22.

新专业建设人力资源 篇8

关键词： 校园文化 新媒体 西京

一、新媒体的内涵及特征

所谓“新媒体”，是相对于“旧媒体”、“传统媒体”而言的，而人们对于媒体“新”、“旧”的划分，必然会随着时代发展、技术进步而改变。因此，从时间维度看，“新媒体”应是一个不断发展演变的概念，其内涵会随着传媒技术的进步而不断丰富。

新媒体是利用现代化的、先进的数字技术、网络技术和移动技术，通过互联网、无线通信网及有线网络等渠道向用户提供信息的传播形态和媒体，主要以各大网站、手机媒体、数字杂志、电子书、移动电视、博客、微博、微信、数字图书馆等为主要形式，被称为“第五媒体”。与传统媒体形式相比，新媒体资源具有信息快捷、使用方便等特点，在校园文化建设中独当一面，必然会引起校园文化的连锁反应，促进校园文化发生渐进式变革。

二、新媒体对校园文化建设的促进作用

1.新媒体增设了校园文化建设平台。

新媒体作为网络资源的集合体，具有全天候和全覆盖的特征，现已成为学校教育教学、学生管理和服务等工作的信息发布平台；成为学校与学生之间、教师与学生之间、学生与学生之间交流情况、沟通思想、研究问题的重要平台；成为学生依据自己的兴趣爱好，甄别获取信息，提高学生辨识和选择信息能力，激发学生的求知欲，挖掘学生学习潜能的重要学习平台。

2.新媒体丰富了校园文化建设的内容。

新媒体信息往往以声音、文字、图形、影像等复合形式呈现，具有传统媒体无法比拟的互动性等特征。新媒体为大学校园文化建设提供了取之不尽的素材，进一步丰富了大学校园文化内容，使大学生的学习生活内容更丰富，方式更多样，使大学校园文化可获得更强的表现力和感染力。可以说，新媒体为大学校园文化提供了丰厚的养分，提供了形式多样的载体，极大地丰富了大学校园文化内涵。

3.新媒体拓展了校园文化建设的阵地。

在新媒体时代，大学生即便身处校内，也可以十分便捷地与外界进行思想的交锋与碰撞。大学生可以将自己的想法、创意通过新媒体展示出来，便能得到更多的响应，更多的意见交流，使学生的能力得到不断提高，自信心不断增强，更有利于学生素质提高。与传统媒体时代相比，校园文化的价值选择更多元，大学生思想活动空间不断拓展，同时极大拓展大学文化空间，增强大学文化的活力。

三、我校部分单位通过新媒体建设校园文化的具体应用

万钧书院自2014年6月起筹建以来，就已经通过建设官方微信平台开展新媒体资源应用，目前书院微信公共平台已开设服务号、订阅号和企业号，服务号用于推送每周学校和书院的重要新闻同时配合各类活动开展多媒体应用，以书院达人秀为例，在服务号上开展选手投票，当日浏览量超过一万八千人次，增加用户一千余人。订阅号用于推送每日新闻及学生喜闻乐见的幽默故事、生活百科等，同时可作为活动现场的互动传播，以万钧书院迎新晚会为例，在订阅号上开展微信墙，短短两小时之内即收到两万条以上的留言。企业号用于书院内部工作，如活动审批、签到签退、功能室申请、推送工作消息等。三号同时运营，各有侧重，在推进校园文化建设和日常工作上起到极大的积极作用。目前微信公众平台共有用户近五千人，自建立以来已推送消息140余条，覆盖读者70余万人次。

四、开展校园新媒体建设时应注意的几个问题

1.切实转变观念，确立适应新媒体的大学文化观。

新媒体对大学的影响，观念层面最深刻。加强大学文化建设，应对新媒体的挑战，必须转变观念，确立符合时代特征的文化观。结合新媒体的特征，对于新媒体条件下的大学文化，可以从五个方面把握：一是从空间看，要走出“象牙塔”，面向社会，视野更开阔，决不可局限于校园的狭小空间。二是从时间上看，要更加迅捷，增强应变能力；要更加长远，面向未来，决不可短视。三是从内容看，要更丰富，主动把握社会动态，决不可自我隔离。四是从主体看，要更多元，尤其尊重大学生作为大学文化主体的地位与作用，充分发挥其积极作用，避免与大学生对立起来。

2.建设数字校园，加强对新媒体的掌控与运用。

如今，新媒体作为人类新技术革命的最新成果，已经融入现代人生活的方方面面。大学作为技术创新的重要力量，理应在新媒体技术开发与应用方面走在全社会的前列。对此，大学必须有清醒的认识。应适当超前规划大学信息化建设，加大投入力度，提升大学校园网络基础设施水平，加强校园网络信息资源开发与利用，为广大师生运用新媒体创造必要的条件，避免成为信息社会的孤岛。

3.加强舆论监测和引导，为大学文化建设营造良好的氛围。

新专业建设人力资源 篇9

摘要：土地的有限性决定其稀缺性。社会主义新农村建设是全面提升我国现代化水平的重大而又艰巨的历史性任务，新农村建设中发展经济与保护土地资源一直是一对并存的矛盾，如何通过研究来建立合理的土地利用机制，使经济发展与保护土地资源协调发展，以实现经济社会和资源保护的和谐发展具有重大意义。

关键词：新农村建设;土地资源;集约利用

随着经济的快速发展，郊区城市化、城乡一体化、乡村城镇化、新农村建设进程加快，对土地资源的需求量越来越大，然而土地资源的自然供给却是有限的，如此“三化一新”需要我们转变原有观念，使土地资源利用从传统的利用方式向高效科学的方式转变；从粗放型向集约利用转变。

一、土地资源集约利用的内涵

土地集约利用的基本涵义就是指在土地上增加投入，以获得土地的最高报酬。一般用单位面积土地上的资本和劳动投入量来衡量土地利用的集约度。土地集约利用侧重于土地利用潜力的挖掘，以节约用地和高效用地为原则，是投入产出比和土地利用经济效益最高。但是由于土地利用报酬递减规律的作用，土地利用集约度的提高是有限度的。

二、新农村建设中土地资源集约利用存在的问题一是新农村建设与村庄建设的关系。必须明确指出，新农村建设不单是村庄建设。新农村建设不能违背农民意愿、不讲条件、搞不切实际地大拆大建，更不能在新农村建设中搞形象工程。二是新农村建设与现代农业建设的关系。建设现代农业，发展农村生产力，特别是要大力加强农业综合生产能力建设，这是新农村建设的根本。

第一，新农村建设中的“空壳村”现象严重新农村建设中普遍存在的问题是：建设在前、规划滞后，模式在前、政策滞后，实践在前、理论滞后。旧村改造不力，“空壳村”现象突出，有的地方不注意旧村改造，农民富裕后旧房不拆盖新房。导致村庄内部旧宅基地闲置，未能及时退耕还田，村庄建设向外围扩展，形成了“外光内糠”的空壳村。现代农村社区和新型农民公寓建设日益兴盛，农村居民地点突击似的大拆大建，一户多宅等新的土地圈占和浪费现象非常严重。

第二，村办企业分散，造成重复建设调查发现，由于土地使用制度的限制，“乡办企业在乡，村办企业在村”粗放生产，重复建设，基础设施一厂一套，不能科学合理的利用资源，占用土地较多。例如，村里的印刷厂和镇上的包装厂各自上马自己的项目，不能共用基础设施，重复建设，浪费严重。

第三，村庄布局零乱，规模偏小

以家庭为单位的农业生产方式，使农村土地利用格局形成了相对封闭的不规则单元，农村居

住分散化问题一直没有很好的解决，农民长期习惯以“居民点+责任田”的自然院落的形式分散居住，形成了村民住宅“满天星”式的分布格局。造成土地资源的大量浪费。

三、新农村建设中土地资源集约利用的对策新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针。此方针各个方面相互联系、互为因果。主要包括发展新产业、建设新村镇、构筑新设施、培育新农民、树立新风尚等方面的丰富内涵。发展新产业、建设新村镇、构筑新设施，这就要求我们必须在农村各项建设中集约利用各种资源。

1、坚持土地资源高效利用

土地资源优化配置表现为宏观、中观、微观三个尺度的模式，宏观层次配置是指土地利用类型在各产业部门的用地分配，中观层次配置是各产业部门根据自身用地指标进行部门内用地组合，微观层次配置是指地块内部不同品种或类别的配置。

（1）优化土地资源配置

土地集约利用涵括土地优化配置，土地的优化配置可以实现集约利用，土地优化配置实质上可以理解为以土地可持续利用为根本目标和准则,在一定区域内使土地资源需求既能满足当代社会经济发展的需要，又不对人类未来的发展造成威胁。土地资源利用存在的问题归根结底是资源短缺与低效利用造成，必须要通过优化配置来提高土地的利用效率和产出效率。

（2）调整农业产业结构

调整农业产业结构是实现土地资源的优化配置和土地资源的持续集约利用的必然要求。调整即墨市现有的农业产业结构，建立起与市场经济发展相适用的有利于新农村建设的合理的农产品结构，大力发展经济作物，增加单位土地面积的经济产出，在有限的土地资源上产出尽可能多的经济效益。对每一类土地实行分类指导，合理确定，不能“一刀切”，以发挥每类土地的最高利用价值。

2、坚持土地资源节约利用

（1）因地制宜地开展以“空心村”整治为重点的旧村改造工作农民的新建住宅大部分都集中在村庄外围，而村庄内却存在大量的空闲宅基地和闲置土地，形成了内空外延的用地状况，即所谓的“空心村”。要挖掘村庄内部土地资源潜力，充分利用村庄内的闲散地，废弃地及其旧宅基地，严格控制村庄建设用地向外延扩大，旧村址及时复耕还田。旧城改造中要杜绝建平房，控制建而二层别墅楼，提倡建多层公寓楼和住宅小区，有条件的村庄要逐步向楼房发展。

（2）深化土地使用制度改革，提高农地非农化成本目前，土地使用制度的改革对于通过提高土地占用成本，促进土地持续利用起到了积极作用。但是，同时在一定程度上存在着土地资源的滥占滥用的现象。因此，须进一步深化土地使用制度改革，尤其是完善农村集体土地人市制度，可以实行直接入市、公用事业用地市场价征地人市和按谈判价格将农村集体土地征购入市的制度。这样可以大幅提高农地非农化成本，减少建设部门对农地资源的不必要的占用。

（3）建立城乡建设用地的统一市场，节约公共基础设施用地新农村建设中，要走集中统一建设的路子，小城镇和有条件的村庄要实行综合开发，集中配套建设，建一片成一片，防止遍地开花，分散建设，尤其是小城镇的建设，要做到三个集中，即乡镇工业向工业小区集中，居民住宅向住宅小区集中，商贸经营向市场和商贸区集中，同时要统一安排道路、供水、供电等公用基础设施建设。

3、大力发挥政府的宏观调控功能一要严格执行《土地管理法》和有关法律法规规定，认真贯彻国家关于节约和合理利用土地、切实保护耕地的方针政策，搞好土地利用总体规划与部门、行业规划相协调。

二要加大违法占地监管力度，当地政府及国土资源部门要进一步组织土地开发整理工作，为农村经济建设和新村建设提供有力的土地资源。对不符合国家产业政策和土地利用规划的项目用地以及一户多宅、超标准用地、占优补劣，基本农田保护措施不落实及严重的土地违法违纪案件，一经发现严查到底。对通过整理新增加的耕地，采取行政、法律、经济和科学技术手段加以保护，严肃查处违法占地、侵害农民利益、破坏基本农田等问题，加强新农村建设中的土地管理。

三要加强土地整理，增加农地储备。随着人口增长和社会经济的发展，农地占用逐年增加，农地面积在大幅度减少，加之农业技术进步较为缓慢，一定技术条件下农业生产力提高幅度有限，则会造成农地短缺，对粮食安全造成直接威胁。目前，当地政府及国土资源部门应注重加强土地整理，调整土地利用结构，以增加土地的有效供给;对土地资源进行复垦、改造及调整，促进农业土地利用有序化、合理化、科学化程度的提高;通过农业补贴政策，适度实行一定规模农地的休耕制度，并采取企业改制迁并、村落归并、农田整理、废弃地复垦等各种行之有效的土地整理方法，提高农地质量，增加农地储备，进一步改善农业生产环境。

4、坚持土地资源可持续利用

土地资源集约利用研究的理论基础是可持续发展理论，土地资源的集约利用的实现目标是追求土地利用效率的最大化，节约建设用地资源，以实现土地资源的可持续利用为最终目标，土地资源的可持续发展是土地资源集约利用的必然选择，因此要实现土地资源的集约利用必须坚持土地资源可持续利用的原则。

参考文献：

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现代信息技术、通读技术和网络技术的不断发展和突破, 使图书馆在建设自动化管理系统、实现馆藏文献资源的数字化、进行数据库的研究与开发、进行网络资源和电子资源的组织与提供等方面取得了一定成效。增强文献信息服务功能、满足用户文献信息需求是图书馆工作追求的目标, 但在网络化、数字化环境下, 图书馆信息资源建设工作如何评价、实际工作中如何处理“拥有”现实馆藏和“存取”虚拟馆藏之间的关系, 对当前图书馆工作目标的实现和文献资源建设工作过程的优化颇具现实意义。

1 传统图书馆文献资源建设工作评价标准的局限性

图书馆文献资源建设工作评价的标准, 一般认为有两个:一是依据文献本身的特征而制订的标准;二是以文献资源对用户需求的满足能力及被利用程度而制订的标准。目前对图书馆文献资源建设工作评价正在向宏观的文献信息资源管理和满足用户信息需求的能力方面转变, 以社会标准为主是当前图书馆文献资源建设工作评价的一个重要特点。馆藏量标准、利用率文献资源建设工作的价值判断不断深化、全面、准确的发展过程及其历史局限性。

1.1 “馆藏量”评价标准

很长时间里, 人类对文献的计量都是以册数为主要目标, 不外乎是加合与统计而已。例如, 1837年按藏书量列上了当时世界限上最大的图书馆是巴黎皇家图书馆, 藏书626000册。后来这种单纯加合的计量方法又进化到按人平均数量来衡量图书馆的规模, 例如:慕尼黑每百人拥有750册图书, 佛罗伦萨每百人313册, 布鲁塞尔每百人100册, 伦敦每万人仅20册。馆藏量评价通过对藏书规模的评价来估计藏书满足用户需要的程度, 其指导原则是:在其他条件相等时, 藏书量越多, 用户需要的满足程度及能力就越高。的确, 一定数量的文献是图书馆的基础, 且由于藏书以“量”为标准来进行评价相对容易操作, 所以藏书量评价成为传统条件下文献资源建设工作评价的主要标准之一。

以文献资源的绝对拥有量来判断图书馆文献资源建设工作的价值, 是传统图书馆的服务意识和功能定位所决定的。在当时记录和知识的载体在数量和形式尚没有出现“爆炸性”增长的情况下, 这种价值导向还是有一事实上积极意义。但在今天看来, 馆藏量指标的局限性是显而易见的。首先, 任何一个图书馆都无力收集齐备所有的文献信息资源;其次, 这种评价只反映了满足需要的一种可能性, 需要的真正满足需要的实际程度做出准确评价, 而且容易助和片面追求文献规模的倾向, 千万不必要的浪费。

1.2 “利用率”、“率益”评价标准

对文献信息资源利用状况的评价, 主要是指文献信息资源满足用户需要的程度及通过使用图书馆提供的文献或信息所产生的社会效果, 它可以从文献利用率和文献使用效果来评价, 而使用效果主要通过文献或信息被利用后所产生的经济效益的角度或通过用户评议的方法来评价。“利用率”标准和“效益”标准是图书馆服务理念和管理模式重视信息利用和“投入产出”的结果, 是对其文献服务工作宗旨和工作价值认识判断的结果。

利用率标准的确立, 它明确了图书馆文献收藏是为了利用, 在藏匿与用的辩证关系上, 突出了“用”是图书馆工作的最终目标;确立了图书馆开放办馆, 全方位为读者服务的工作思路;明确了图书馆资源建设工作努力的方向是文献信息资源共享;将文献信息资源开发视为图书馆资源建设工作的重要组成部分, 提到了图书馆工作的议事日程;促进了图书馆各项业务工作制度的完善, 推动了业务工作各环节的协调发展。

我们知道, 文献资源建设工作的价值必须通过用户吸收图书馆所提供服务中的信息、获取其中知识单元才能实现。但利用率概念错误地将文献流通或阅览的册次与实际利用效果等同, 没有对用户获取有用信息, 即对知识层面的利用程度作为利用率的主要组成产中分予以考虑。同时它未能揭示图书馆信息、知识存取能力的程度大小, 在文献资源建设工作中还是缺乏科学的实际指导意义。

效益标准是在“投入产出”层面判断图书馆文献资源建设工作的价值标准。“效益”通常的说法就是投入与产出之比。图书馆文献信息资源建设工作的效益是社会对图书馆的投入和图书馆对其用户或用户群的信息需求满意程度之比。20世纪90年代以来一些学者以近似的定量方式代替单纯的定性描述的研究, 在效益标准的度量上已有一些突破。效益标准的确立, 其意义至少有以下几个方面:首先、对图书馆业务工作的各环节起着宏观的优化控制作用;其次、体现了图书馆工作的目的;第三、初步反映了社会对图书馆工作的要求;第四、促进了图书馆与其他信息服务的机构之际间的合作与协调;第五、推动信息资源向更能增值的方向配置, 促进资源的合理流动和共建共享。

由于文献及其信息自身运动规律以及图书馆投入产出特点的复杂性, 给图书馆文献资源建设工作效益的评判带来了不起诸多困难, 但它毕竟是人们全面、客观评价图书馆文献资源建设工作的开始, 而且将其价值判断放在社会这样一个大的系统中去予以考察, 更能体现图书馆资源建设工作的目的是满足用户信息需求的原则。

2 当前图书馆信息资源建设工作的新特点

2.1 载体多元化

面对信息技术日新月异的发展, 有人曾预言21世纪将是“无纸时代”, 这个观点过于超前了。辩证唯物主义告诉我们:事物是普遍联系的, 也是变化发展的。新事物的诞生决非是对旧事物的简单否定。正如近代图书馆的形成并没有还定古代藏书楼的功能一样;新信息载体的产生, 也不会一下子否定传统住处信息载体的价值。未来图书馆文献类型将是:纸质印刷型文献、缩微型文献、电子出版物、虚拟馆藏并存互补的局面, 任何急促冒进的观点与抱残守残的态度都是不可聪慧的。

图书馆的传统收藏对象是印刷品, 随后又增加了收藏缩微品及唱片、录音录像磁带等音像资料。而目前最显著的变化则是数字化、电子化文献资料的大量出现, 不公文、非书资料数字化, 逐渐演变为CD、LD、VCD、DVD等类音像光盘, 传统的印刷品也以图像或文体的形式贮存到光盘中, 逐渐成了图书馆的重要收藏对象。随着Internet的发展, 订购网络版文献又将是图书馆一项重要的工作内容。

2.2 订购手段电子化

传统的以纸为载体的订购方式已经在很大程度上受到挑战。在国内, 以计算机软盘为媒介记录订购信息, 尤其是连续出版物订购信息的方式, 在数年前已经得到了应用, 随着计算机网络与电子方式传递订购信息、实现联机采访将是图书馆资源收集的未来发展趋势。目前, 订购信息电子化的潜力还远远没有完全发挥, 虽然它已经在提出来高效率、降低成本、协高各家订购品种等方面表现出一事实上的优越性。因此我们需要结合图书馆自身条件, 研究网络环境下订购信息传递、管理与联机采访的问题, 推进订购信息电子化的进程。

2.3 资源共享化

为了最大限度地满足用户文献信息需求, 图书馆界提出了“合作藏书”、“共建共享”的措施。如在十九世纪四十年代美国出台的“法明顿”计划、五十年代北欧四国 (瑞典、挪威、芬兰、丹麦) 提出的“斯堪的那维亚计划”以及1957年我国颁布的《全国图书协调方案》等, 以期有效地解决一馆一地文献资源的有限性与用户需求广泛性的矛盾。这在当时的社会环境下, 曾产生过一定程度的积极作用, 但其操作的及时性却因时间与空间的蔽障未能予以很好地解决, 今日, 随着现代科技的发展, 远程登录、瞬时存取、超文本检索等业已忧为常规技术, 在我国, CERNET网和邮电部建立的CHINANET网络的开通, 为真正意义上的图书馆文献资源共享创造了良好的条件。

2.4 馆藏资源特色化

加强文献资源的特色化建设, 是保障系统整体化建设目标的重要前提和基础。各馆应本着分工协作的精神, 重点应在突出馆藏特色, 收集有地方特色的, 能为本地区经济发展和科学研究工作上水平、上档次的相关文献资源;而一般性专业文献则重点采集其核心文献, 这些文献资源还可通过网络向系统的其它用户提供服务, 从而构成“共享化”、“社会化”的网络资源。对于本单位没有收集的一些价格昂贵的文献与利用率较低的一般文献需要则可借助网络得以保障。

2.5 订购模式协调化

信息膨胀与图书馆订购经费无法同步增长是一个世界性问题, 要在这种子选手情况下为读者提供文献保障, 满足“实时”需求, 协调采购是很必要的。如我国针对外文书刊保障率低的状况, 在连续出版物方面, 高校之间及其他系统内部各自的采购协调活动已取得了相当大的成效;在图书方面, 教育部也在全国十多的所大学中设置了文科文献中心, 确定各中心馆藏重点, 收藏不同学科的文献。目前, 我国图书馆界正在探索适应目前形势的文献保障体系 (CALIS) , 就以“图书馆聪明” (library consortia) 这种互惠互利的资源共享组织形式在推进我国高等教育资源的合理优化配置, 实现信息资源共建、共知、共享, 提高高等教育和科研的文献保障水平方面取得了显著成效。

2.6 文献保障模式集成化

传统图书馆存在的基础是“拥有”, 即通过收藏实体意义上的文献资源来满足本世家或来馆用户的信息需求。因此, 这时候人们考虑文献保障问题, 便自然地将其与文献拥有程度相联系。在网络环境下, 电子信息资源急剧发展, 网上信息备受青睐, library与information center、databank、data warehouse等的差别逐步模糊, 用户在利用信息资源时已完全守时守界, 满足其实时需求成了图书馆服务的主要内容。而现代信息技术的发展, 远程信息服务商的信息技术的发展, 远程信息服务商的信息提供能力在逐步增强, 同时, 书目信息利用共同体的形成, 使得一个国家或地区的图书馆可以在文献拥有量不高的情况下具备较高的文献信息保障能力, 把地理上分散分布的信息资源, 按照需求牵引、服务第一的原则, 通过网络从逻辑上把它们链接起来, 再加上信息技术和就用软件的支持, 形成了有“拥有、存取、传送”三位一体的框架内解决文献保障问题的集成协同模式。

3 正确认识拥有与存取的关系是做好当前图书馆信息资源建设工作的基础

出版物在数量上的增多、价格上的上涨, 使许多图书馆逐年增加现实拥有馆藏的能力下降。同时, 由于信息技术的普遍应用获得本馆以外的信息资源将更为方便。拥有基础上的存取与了图书馆文献资源建设的主要目标。毫无疑问, 在图书馆的信息资源发展理论与实践面临欺上巨大变化的情况下, 正确认识“存取”与“拥有”之间的关系做好目前图书馆资源建设工作关键。

首先, 存取与拥有是互相辅助的关系。

存取与拥有都是图书馆提供信息的方式, 信息的来源方式随时代发展和技术进步而不断变化, 但无论怎样变化, 图书馆服务的目的都是为了更好地向用户提供文献信息服务。因此, 只要能够有效地满足用户需求的方式, 都应该认为是合理的。把其中一种方式半圆于另外一种方式之上, 或者要取而代之, 这不是实事求是的态度。存取与拥有作为两种不同的信息来源方式各有优势和不足, 应该互相辅助, 互为补充。事实上, “拥有”意义上的图书馆, 就其所拥有的文献而言, 是直接满足用户各种文献需求的最佳保障。但面对日益增多的用户需求, 仅靠本馆“拥有”是难以实现图书馆目标的。而网络信息资源恰恰可以弥补图书馆“拥有”的不足。图书馆通过对这些馆外文献信息资源的存取, 大大提高了为用户提供信息资源的存取, 大大提高了为用户提供信息的能力, 同时也缓和了因追求拥有的数量而陷入的困境。但就信息资源的现状而言, 存取在当前还有较大的局限性。例如, 能够以全文存取的信息资源数量有限, 目前的数据库虽然种类繁多、数量巨大, 但用户有时只能获得索引或文摘, 而不能得到原始文献。因此, 既不能固守传统的拥有模式而不发展存取, 也不能仅依赖存取而取消拥有, 而应该视两者为互相辅助的关系, 共同发展。

其次, 存取与拥有是长期共存的关系。

不可否认, 资金问题、出版物价格问题、用户信息需求复杂化等问题将迫使图书馆在文献资源建设工作中草药必须寻找新途径, 这样, 存取方式就应运而生了。馆际互借就是存取方式 (computerized access) 的早期形式, 但馆际互借存取的文献多是印刷型, 现在, 随着数据库技术、网络技术的发展, 可供存取的文献类型不断多样化, 除图书馆外能够提供存取服务的信息提供者也不过断增多。但是我们也应该看到存取方式还有许多问题没有解决, 例如, 获取文献信息的时间问题、被拒绝问题、费用问题、存取能否实现连贯性与可靠性的问题等, 正是由于这些问题的存在, 使我们可以预见, 存取和拥有的关系将是长期共存的关系。

第三, 存取与拥有是缺一不可的关系。

存取与拥有各有优劣, 图书馆仅仅采取任何一种方式都不能充分满足用户的信息需求, 两者兼顾才能实现高质量的信息服务。有研究表明, 如果一种期刊在某个图书馆一年内的使用少于5次, 那第它更适合于存取模式;如果是10次或更多, 那就视不同学科领域而决定选择存取或拥有模式。存取是有适用范围的, 并不是所有的图书馆在所有领域都可以实行存取策略。对价格高、利用少的文献, 存取就具有较好的效果, 而对这些文献实行拥有方式就可能不经济。同时, 在拥有模式中, 用户在浏览馆藏文献中, 可以会发现一些意想不到的又与自己的研究举密切相关的结果, 显然这样的结果在存取模式中是不会发生的。而存取模式要求用户对自己的检索需求有明确的认识, 获取的信息是特定的、有限的, 这在一定程度上限制了用户自由使用文献的权利, 恰恰有相当多的用户仅仅是以浏览为目的, 借以启发思路、扩大视野和激发灵感, 对于有这种需求的读者, 拥有则是必不可少的。

第四, 存取与拥有是互动关系。

这种互动关系表现在:某些图书馆存取的成分要大些, 而对于另外一些图书馆则相反;某一个图书馆在一个暑期存取的成分要大些, 而在另一个时期则会有所变化;一个图书馆内不同类型的文献在存取与拥有的比例上是各不相同的, 而且是在不断变化中的。所以从整体上看, 存取与拥有是一种互动关系, 而且具有这种互动关系才是合理的, 基于这种观点建立起来的存取与拥在模式才是有利于图书馆文献资源建设工作的。

摘要：文章在分析传统图书馆文献资源建设工作评价标准的局限性和当前图书馆文献资源建设工作特点的基础上, 就如何处理“拥有”现实馆藏和“存取”虚拟馆藏之际间的关系进行了探讨。