危化品道路运输 篇1
背景保障环渤海地区安全发展
据统计, 目前我国每年通过道路运输的危化品约有2亿t、3 000多个品种, 其中油品达1亿t, 液氯达400万t, 液氨达300万t。危险品运输已占全国年货运总量的30%以上。
环渤海地区包括了北京市、天津市2个直辖市以及河北省、辽宁省和山东省, 同时延伸辐射到山西省及内蒙古自治区, 是我国重化工企业密集区域, 是各类化工产品的集散区和消费区, 也是周边省市化□本刊记者白瑞/文、图工产品运输车辆频繁出入的区域。2010年10月20日国务院安委会办公室在天津召开了联席会议第一次会议, 为贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求, 总结苏浙沪和上海世博会期间危化品道路运输安全监管联控工作, 推动综合监管的重要举措, 保障首都和环渤海地区安全发展, 会议建立了环渤海地区危化品道路运输安全监管省际联控机制。
危化品具有易燃易爆、有毒有害特性, 一旦发生事故, 往往造成严重人员伤亡和环境污染;危化品道路运输活动流动性强, 诱发事故的因素较为复杂, 应急救援难度大、技术强、风险高, 而且应急处置过程中也可能发生次生、衍生事故。危化品道路运输安全监管工作涉及部门比较多、管理复杂, 而且车辆跨省市运输, 仅仅依靠各省市相关部门独自实施管理, 很难保证安全监管有效, 必须加强省际间的信息沟通、配合联动。建立联控机制目的就是提升区域内危化品道路运输的安全可控度, 依法查处危化品道路运输违法违规行为, 提高危化品道路交通运输事故控制能力, 逐步实现危化品道路运输安全监管联控机制的全国化。
第二次联席会议重在贯彻落实4月17日国务院召开的全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议精神和《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》精神, 研究完善7省 (区、市) 危化品道路运输安全监管联控机制的措施。
现状建立完善7省 (区、市) 联控机制
距2010年10月20日在天津召开的第一次联席会议已经过去1年半, 在1年半的时间里各省市围绕联控机制建设做了大量基础性工作并取得初步成效, 7省 (区、市) 危化品道路运输秩序明显好转、事故防范能力明显增强。
7省 (区、市) 根据第一次会议签订的联控协议, 建立了由省 (区、市) 政府秘书长或安委办主任为组长, 公安、交通、安监等分管副厅 (局) 长为副组长的小组, 根据各地区实际组织制定实施方案, 明确工作目标、任务, 对进一步强化本地区危化品道路运输监管和7省 (区、市) 之间的协调配合进行了细化。
北京市
北京市安全生产监管局结合首都安全管理要求, 采取一系列有针对性的专项措施, 改善首都危化品生产、经营、储存安全管理形势。一是全市四环以内所有加油站均加装阻隔防爆装置。二是全面推广使用次氯酸钠替代液氯工程。三是全面开展危化品企业安全生产标准化, 所有危化品生产经营企业将于2012年底前全部实现标准化三级以上达标。四是危化品法规标准体系进一步完善, 制定《危险化学品地上储罐区安全要求》《危险化学品仓库建设及储存安全规范》等地方标准。五是危化品安全监管信息化建设取得突破, 建设完成危化品行政许可信息系统。六是推行危化品安全生产物联网管理。七是集中开展液氯、液氨、撬装式加油 (气) 站和“两重点一重大” (重点监管的危险化工工艺、重点监管的危化品和重大危险源监管) 等专项整治。
北京市交通委运输管理局在2011年12月23日发布了《危险货物道路运输车辆技术要求》地方标准, 在于加强道路危险货物运输车辆的动态监管, 全面开展危险货物运输车辆安装使用GPS卫星定位系统监控工作。北京市公安交管局在强化对危化品运输单位日常管理及路面交通违法行为严格执法的基础上, 重点加强对剧毒化学品公路运输安全的监管。天津市
天津市建立安监、公安、交通三部门会商机制, 规范对危化品道路运输企业和源头危化企业的管理。针对危化品运输车辆异地挂靠问题, 天津市在摸清底数的基础上研究准入措施, 加强与其他省市的沟通, 相互定期通报危险品运输车辆基本信息, 及时通报危化品道路运输通行证发放情况, 加大对违法、违规车辆的查处力度, 加强省内、省际的联合执法或协助调查, 对异地运营车辆和企业进行规范管理。进一步整合危化品车辆基础信息、源头危化品生产、储存企业信息和GPS监控平台, 逐步形成危化品道路运输监管部门、从业单位、运营车辆三位一体的终端监控系统和重点出入口监控信息共享系统。
河北省
河北省安全监管部门重点加强了危化品运输的源头管理, 结合重点时期的专项整治, 对危化品生产、经营、储存企业开展了全面执法检查, 督促企业认真整改事故隐患和管理漏洞;交通运输管理部门严把危化品运输资质准入关, 同时进一步规范GPS监控平台建设, 全省2万5 337辆危化品运输车辆中, 除0.5t以下的车辆外, 其余2万4 703辆均安装GPS定位系统, 由企业和运营商对系统进行“双责监控”;公安交管部门坚持对危化品运输车辆逐车检查、逐车登记, 严肃处罚超载、超速和疲劳驾驶行为, 并进一步严格违法车辆抄告制度, 对运输剧毒化学品违法车辆通过剧毒化学品公路运输信息系统统一传递。山西省
山西省组织安监、公安、交通等部门制定了《山西省危险化学品道路运输安全监管的初步意见》, 从依托各部门网站组建信息网络平台、运输路线划定、标志标识设置、加强部门间协查及联合执法等6个方面, 进一步明确各部门职责和任务。省安监、公安交管、交通运管等部门结合化工安全生产专项整治, 共同对危化品运输重点企业、重点区域和重点道路开展执法检查。山西省所有危化品运输车辆均已安装GPS终端, 并建立省、市、县3级信息监控平台, 初步实现对危化品运输车辆的实时监控。
内蒙古自治区
内蒙古自治区开展危化品道路运输隐患专项整治和“打非”工作, 派出联合督查组对全区12个盟市的危化品道路运输隐患整治工作进行了督查。一方面加强对危险品托运人的源头监管, 严禁委托无资质企业运输危险品, 另一方面进一步加强对危险品运输企业及车辆的管理, 严格审核经营业主资质, 严把准入关, 对现有危化品运输车辆加强动态监管。全区危化品运输车辆9 536辆, 7 685辆已安装了GPS卫星定位仪, 2011年全年危化品运输车辆未发生人员死亡事故。内蒙古自治区以盟市际治安卡口、公路收费站为依托, 规划设置16个联合检查点, 加上各地自行增设的20个检查点, 已形成危化品运输车辆路面查控网络。
辽宁省
辽宁省制定《辽宁省危险化学品道路运输安全监管联控工作方案》, 确定了重点工作和落实措施, 结合宣贯新修订的《危险化学品安全管理条例》, 重点在强化源头控制、严格危化品运输市场准入、强化道路行驶管制、建立运输车辆联网监控系统等方面加强了对危化品道路运输的管理, 同时对危化品运输企业、运输车辆也加大了管理力度。全省1万7 596辆危险货物运输车辆全部安装GPS定位系统, 实现市级联网联控的车辆达1万7 562辆。辽宁省还建立了应急信息预警发布制度和危险货物承运人责任险共保体制度, 已有1万2 245辆危险货物运输车辆参加共保, 增强了危险货物运输企业的事故风险抵御能力。山东省
山东省印发了《山东省危险化学品道路运输安全监管联控机制建设工作方案》, 加大对危险品运输车辆驾驶、押运人员的培训力度;安监部门确定了83个危化品超载及事故卸载点;公安部门建立危化品车辆通行线路查询系统;交通厅建立全省危化品道路运输监控平台, 将全省2万2 200辆危化品运输车辆全部安装GPS系统, 其中1万1 976辆纳入监控平台, 实施省内联网管理, 做到危化品运输车辆的动态监控。
以“源头严管、动态监控、区域联动、协同救援、信息共享”为思路的联控机制逐渐成为7省 (区、市) 强化危化品道路运输安全监管的有效抓手, 也逐渐成为推动危化品企业落实安全生产主体责任的重要途径。
预期构建危化品集中管理体系
为全面推进7省 (区、市) 危化品道路运输安全监管联控机制建设, 有效提升安全监管水平, 2011年9月, 北京市提出将依托北京市石油交易所, 运用信息化和数字化手段, 建设以交易环节为核心的危化品集中管理体系, 以此辐射和带动生产、仓储、配送等各环节的安全管理, 进一步整合危化品安全监管措施, 逐步建立危化品集中管理体系, 并扩展和衔接7省 (区、市) 危化品道路运输安全监管信息平台, 全面促进危化品道路运输安全管理水平。危化品集中管理体系建设以“建设统一平台、分设专业市场、物流全面联网、实时动态监控、部门联合监管、事故及时处理”为目标, 以“政府主导、市场运作”为运作原则, 在危化品的集中交易环节与运输环节之间建立有效连接。危化品运输涉及的企业、人员、车辆的资质, 运输物品的详细信息以及货物流向、运输轨迹均实时体现在危化品集中管理体系平台, 实现危化品运输的实时动态监管, 有利于实现道路运输事故的快速应急救援处置, 有利于省际协调配合工作开展。
北京市石油交易所在今年专门成立了危化品交易中心, 抽调公司的业务骨干, 在北京市安全生产监管局的指导下推进相关工作。北京市危化品交易管理系统 (一期, 交易备案功能) 开发工作已经启动, 包括交易管理、会员管理、仓储管理和运输管理4个子系统, 计划在今年7月1日试运行。房山区的试点工作在系统运行之后也将开始, 目前在开展全面的摸底调查工作, 包括生产经营企业情况、仓储设施情况, 另外GPS监控平台也已经完成升级, 陆续有企业接入, 目前有20多家企业近300辆车处于实时监控状态。
要求强化多部门多省 (区、市) 协作
北京市政府副市长苟仲文指出, 城市常态的安全运行和应急管理面临着考验, 对安全监管工作也提出了高要求, 7省 (区、市) 危化品道路运输安全监管联控机制的建立是依托高科技手段、运用信息化技术提高安全监管水平、推动企业落实安全生产主体责任的一项主要举措, 对于实现安全管理精细化、服务便利化、手段科学化具有重要的意义。
公安部、交通运输部等负责人对完善7省 (区、市) 危化品道路运输安全监管联控机制提出意见和建议。公安部在立足做好对路面运输车辆的检查、登记以及查处等方面的工作上, 会加强对运输车辆通行区域的设定, 保证通行线路和通行时间的科学性, 并严格规范剧毒化学品的运输许可;交通运输部建议7省 (区、市) 危化品道路运输安全监管联控机制在7省 (区、市) 基础上, 实现全国联网监管, 并充分利用物联网等科技成果, 从生产、仓储、配送等环节实现有效联接。针对危险货物运输车辆安全技能不合要求、车龄老化、安全隐患突出等问题, 此次会议将工业和信息化部纳入到联控机制建设中, 旨在加强危化品运输车辆的安全技术性能检测和监管, 有效防范道路危险货物运输事故的发生, 实现多部门多省市联动。
国务院安委会办公室副主任、国家安全生产监管总局副局长孙华山在此次会议上对今后的工作提出3点要求:
危化品道路运输 篇2
据统计, 我国石油化工行业常用原料就达5 000余种, 由于化工生产的上下游企业绝大部分在外地, 因此95%以上危险化学品需采用异地运输。相对管道运输、铁路运输和水路运输, 由于道路运输受基础设施限制较小, 因此道路运输占到危化品运输总量的80%左右。目前, 我国共有危化品运输企业逾万家, 运输车辆超过15万辆, 危险化学品年道路运输量约在1亿〜2亿t。
然而, 由于我国危化品道路运输行业监管条线不明确, 行业从业人员整体素质亟待提高, 部分运输企业过度追逐经济利益, 造成近年来我国危化品道路运输事故呈现高发状态。如:2011年6月4日在杭州市发生的“建德杭新景高速公路苯酚槽罐车泄漏事故”, 导致槽罐车中部分苯酚泄漏并随雨水流入杭州市饮用水源, 造成杭州市民的极大恐慌;2012年8月26日在陕西省延安市境内发生的“包茂高速特大交通事故”, 引发槽罐车中的甲醇泄漏并导致2车起火, 造成36人遇难, 3人受伤;2012年10月6日在湖南省沅陵县境内发生的“常吉高速槽罐车泄漏事故”, 危化品槽罐车在毫无征兆的情况下突然爆裂, 造成3名消防员当场牺牲, 2名消防员受伤;2014年3月1日在山西省晋城市境内发生的“晋济高速爆炸事故”, 造成甲醇槽罐车泄漏、起火、爆炸, 共有31人死亡, 9人失踪, 43辆车受损。
危化品道路运输事故所造成的危害主要包括5个方面:交通事故产生的危害;火灾产生的危害;爆炸产生的危害;事故中泄漏的或有泄漏潜在危险的危险化学品;灾害处置中形成的废水 (废液) 。因此危化品道路运输事故对社会经济发展、人民群众生命财产和生态环境安全构成了很大威胁。
事故特点分析
自1996年11月国务院发布《关于做好预防和处置毒气事件、化学品爆炸等特种灾害事故工作的通知》起, 明确了由公安消防部队作为危险化学品事故现场处置的骨干力量, 这是我国公安消防部队开展危化品事故应急救援的开端。2009年, 全国人大对《中华人民共和国消防法》进行了修订, 更是从法律的高度明确了由公安消防部队承担危险化学品事故等重大灾害事故和以抢救人员生命为主的应急救援任务。据不完全统计, 2008—2012年间, 公安消防部队参与处置危险化学品泄漏、爆炸和火灾等化学事故4万8 545起, 平均每年近万起、每天27起, 这其中76%为危化品道路运输事故。
根据危化品的种类, 危化品事故主要可分为8类:爆炸品事故;压缩气体和液化气体事故;易燃液体事故;易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品事故;氧化剂和有机过氧化物事故;有毒品事故;放射性物品事故;腐蚀品事故。
由于槽罐车具有全封闭、可带压运输和便于标准化操作等优势, 已经成为危化品道路运输的主要方式。槽罐车主要由行走机构和罐体组成。根据罐体是否能承压, 分为常压槽罐车和带压槽罐车。常压槽罐车主要用于运输粉末、黏质和液体等;而带压槽罐车主要用于运输液化气体、低温液化气体和气体等。槽罐车的罐体是一个承受内压的可移动压力容器, 基本部件主要包括筒体、封头、人孔、气相与液相接口、气相管、安全阀、液面计、温度计、防冲板、支座、排污孔和吊装环等, 如图2所示。
通过对近5年来我国公安消防部队处置的100起典型危化品道路运输事故的统计分析, 72%的事故是由交通事故引发, 28%的事故是由非交通事故引发, 因此可见交通事故是引发危化品道路运输事故的主要原因。从交通事故对槽罐车的破坏形式来看, 主要包括:侧翻、追尾和剐蹭3种形式, 分别所占的比例为:侧翻51%, 追尾27%, 剐蹭15%, 其他7%。从非交通事故引发的危化品道路运输事故来看, 主要是由于车辆或设备故障、操作失误、天气影响, 其中大部分是由车辆或设备故障所引起的。车辆或设备故障主要包括:管道老化、轮胎故障等车辆故障;焊接缺陷、安全阀泄漏等罐体故障;没有导静电装置、安全阀不动作、仪表无法显示等安全附件的故障。
1.封头2.筒体3.气相管4.安全阀5.防冲板6.人孔7.人孔盖8.液面计9.液相接口10.压力表11.气相接口12.温度计
从槽罐车发生破损的部位来看, 主要有:罐体、阀门 (进液阀、安全阀、排污阀、海底阀等) 、管道、法兰与闷盖, 各自所占的比例如图3所示。从图3可以看出, 槽罐车发生破损最多的部位为罐体, 达到了49.5%。
从发生事故的危化品来看, 所占比重较大的品种如表1所示。
其他还包括:甲醛、双氧水、黄磷、次氯酸钠、二氯异氰尿酸、丙烯醇、苯乙烯、液氮、液氧等。
应急救援技术
在处置危化品道路运输事故中, 主要采用以下消防应急救援技术:
侦察检测
人员及车辆应从上风或侧上风方向接近事故现场;借助各类侦察检测设备掌握灾害事故的特性、规模、危险程度, 确定不同区域的危险等级;查明遇险人员的位置、数量、施救疏散路线;查明贵重物资设备的位置、数量;了解灾害事故现场及其周边的道路、水源、建 (构) 筑物结构以及电力、通信、气象等情况;评估现场救援处置所需的人力、器材装备及其它资源。
警戒疏散
依据侦察检测结果科学合理设置警戒区域, 采取禁火、停电及禁止非救援人员进入等安全措施, 疏散事故区域内的非救援人员;设立现场安全员, 全程观察监测现场危险区域和部位可能发生的危险迹象;重点在于划分重度危险区、中度危险区、轻度危险区和安全区。
说明:特级和一级防护服的材质不同
安全防护
根据侦察检测情况, 确定安全防护等级, 为进入重危区、轻危区的救援人员配备呼吸防护装备、化学防护服装等个人防护装备, 防护等级的确定原则如表2所示, 各防护等级所采用的防护方法如表3所示。
人员搜救和扶正
通过侦察检测手段确定遇险人员数量、位置, 采取送风、破拆、起重、支撑、牵引、起吊等方法救助人员, 通过起吊将槽罐车扶正。
冷却稀释
驱散积聚、流动的气体, 稀释气体浓度, 防止形成爆炸性混合物;采用泡沫覆盖方式, 降低泄漏的液相危险化学品的蒸发速度, 缩小气云范围;对高温高压装置进行冷却抑爆。
险情排除
分析评估现场危险因素, 确定救援行动方案, 组织力量排除现场存在或潜在的险情:
灭火 对于固体或液体燃烧物, 主要采用干粉或泡沫灭火剂进行灭火;对于液化气体, 由于槽罐车内压力较高, 因此主要采用控制性燃烧策略, 待槽罐车压力接近常压后再采用气体灭火剂进行灭火。
处置槽罐车泄漏口 应优先利用槽罐车上的安全附件关阀或进行倒罐。若泄漏口位于紧急切断阀的后端, 应尽力关闭紧急切断阀, 实施断料;而当泄漏口位于紧急切断阀的前端时, 应尽力减少泄漏口的面积, 并调运1台容积足够的同类槽罐车至现场, 实施倒罐;在倒罐之前, 务必消除两辆槽罐车之间的电位差, 避免引起静电, 引发爆炸。
其次采用中和或点火的策略。若泄漏的危化品为酸性或碱性物质, 则可将槽罐车整体吊起浸入水塘, 并往水塘中投入与泄漏危化品酸碱性相反的物质, 将泄漏危化品进行中和, 从而降低毒性;若泄漏的危化品为可燃物质, 则可在确保安全的条件下实施主动点燃。
若前2种方法均不可行, 最后则采用堵漏或排空的方法。根据槽罐车泄漏部位和泄漏压力, 选择合适的堵漏工具实施堵漏。
处置泄漏出来的危化品 主要采用封堵下水道、吸附、筑堤或收集的方式, 减少对环境造成的污染。
清场撤离
检查清理现场, 移交现场, 清点人数, 整理装备, 安全撤离。重点在于对人员、装备和场地的洗消。如图10, 搭建洗消站。
为开展危化品槽罐车的带压应急堵漏模拟训练, 公安部上海消防研究所近期还研制了多功能带压应急堵漏模拟训练装置, 如图11所示。
该装置集成了低温带压槽罐车和常温带压槽罐车的特点, 按全尺寸进行模拟, 共设有:封头与筒体焊缝、筒体焊缝、安全阀、人孔、液面计、液相接口等22个模拟泄漏口。泄漏介质为水, 最高泄漏压力为2.5 MPa。可采用远程计算机控制方式。
建议与对策
危化品道路运输事故以预防为主。危化品道路运输事故兼具危化品事故和交通事故的危害, 因此危害巨大。应加强主动安全措施, 如:给槽罐车加装防侧翻、防抱死、防撞车功能模块, 加强从业人员的安全意识培训, 改善驾驶员的工作环境, 加强运输车辆的维护保养, 从而减少危化品道路运输事故的发生。
与安监、交管、危化品运输部门和行业加强合作。充分发挥各自优势, 建立日常联席、定期会商机制, 加强灾情研判、预测预警、应急处置和案例研究。定期合作开展技术培训和开展联合演练。依托各自科研力量, 共同组建专家组, 定期开展学术交流活动;在事故中, 通过远程和现场分析判断和协商, 共同为指挥部提供科学施救的合理化建议和有效处置措施;在事故后, 协作开展战评和评估, 从而提升各部门共同处置危化品道路运输事故的能力。
在危化品槽罐车的标准制定中考虑消防应急救援因素。由于危化品槽罐车的设计和生产方法各异, 如果由消防部队来准备适合各种情况的处置工具那将是天量的, 因此必须在危化品槽罐车的设计和生产中就考虑到消防应急救援的需求, 提前做好准备。这样在事故发生后, 消防部队携带的随行设备与槽罐车上的固定设备结合后, 才能高效地开展救援工作。
危化品运输市场涌进了真假GPS 篇3
突然火起来的GPS
GPS在发达国家有近30年的历史，在我国也有10年历史。由于物流、道路和车辆等原因，多年来，该技术只用于一些城市的出租汽车行业，并没有得到危化品运输领域的重视。危化品运输车辆上路后无人监管，特别是跨省运输的车辆更像是断线风筝。淮安“3·29”事故就是典型的教训。如果装备了GPS，即使驾驶员未报案并且逃离现场，有关方面也能够迅速了解现场情况，通知当地有关部门救援，就不至于死亡29人，也不至于损失上千万元。
记者了解到，目前广东省已为560辆危化品运输车辆装备了GPS，年底可达到680辆。江苏、广东等化工大省也不低于这个数字。山东省政府还表示，凡安装这一系统的车辆，每车由省或市政府一次性补贴200元。
鱼龙混杂的GPS
虽然我国目前有400多家从事与卫星导航产品有关的公司，但真正具备研发能力的不足20家。绝大多数起点低、资金少，技术差，不具备研发能力。据全国危化品管理标准化技术委员会副主任梅建介绍，目前只有中国航天科技集团所属天泰雷兹科技有限公司一家专门针对危化品运输安全监控推出了先进、成熟的系统应用技术。
但目前GPS市场上已经冒出一批公司四处承揽GPS安装业务。他们以赚钱为目的，东拼西凑地购买便宜零件，然后为企业安装一套所谓的GPS。其作用也就是与出租车上的对讲系统差不多，与即将出台的国家级行业标准要求的近20项功能相去甚远。特别是车辆是否超速、超载，是否按事先预定的安全线路行驶，以及出了事故后如何救援等方面的技术问题，更是无法解决。记者从山东鲍德危化品运输公司了解到，该公司装备的GPS只能监控本省范围，出省之后系统无效，更没有对紧急情况的处理能力。
由于目前还没有国家级的行业标准，企业也不了解GPS的技术内幕，这样就为一些非专业公司浑水摸鱼提供了机会和市场。虽然目前装备GPS的危化品车辆还不多，还没有遇到这类车辆出现重大安全事故的报道，但花了钱却没有实际作用的GPS，是无法真正起到有效监控安全事故的作用的。
真的GPS
近日，中航集团所属天泰雷兹科技有限公司推出的危化品道路运输车辆安全监控管理系统技术，通过了国家安监总局组织的专家组鉴定，并被列入今年安监总局年度安全生产重点推广技术目录。
这套技术属国家科技部与欧盟伽俐略卫星导航系统合作项目，采用中心导航的模式。该公司已构建一个公网，进入中国移动通讯系统，可覆盖中国及周边国家和地区，保证在足够的范围内监控车辆。同时该公司还搭建一个全国统一的平台，上网后企业和当地安监、消防、医疗等部门以及国家安监总局等机构可随时监控国内所有上路的危化品车辆。企业装备GPS后，一切服务由天泰网提供，企业只需按月缴费即可开通一切安全监控功能。
天泰网不仅有预警功能，更具备突发事件的处置功能。以恐怖袭击为例，事发的同时，驾驶员按下按钮后，该网设定的4部手机同时接到报警，GPS立即将被动车辆断油、断电，车辆熄火无法行驶。遇到碰撞及翻车事故时，不论驾驶员情况如何，车上的自动碰撞传感器立即报警，企业可在第一时间通知安监部门，实施快速救援。
危化品道路运输调研报告 篇4
危化品道路运输调研报告
2015年8月12日，天津港区瑞海公司物流危险品仓库发生火灾引发爆炸，造成重大人员伤亡、财产损失和社会影响。事发后，党中央和国务院高度重视，总书记、李克强总理等领导同志先后作出重要批示指示，要求认真汲取此次事故的沉痛教训，坚持人民利益至上，认真进行安全隐患排查，全面加强危险品管理，切实搞好安全生产，把各项安全生产措施落到实处，确保人民生命财产安全。为吸取深刻教训，各地运输管理部门正在坚决贯彻落实中央领导的重要批示指示精神，进一步加大危险化学品道路运输安全检查力度，切实消除安全隐患，创造良好的道路运输环境。
近年来，随着化学工业的迅速发展，危化品运输车辆日益增多，危化品运输车一旦发生事故，破坏力巨大，社会危害性大，而且还有可能对周边环境造成极大伤害。因此，做好危化品道路运输安全管理工作，对保护人民的生命财产安全，维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。笔者结合运输管理部门职能实际，就如何加强危化品道路运输的安全管理工作，杜绝重特大道路交通事故发生，谈几点认识和看法。不当之处请大家批评指正。
一、**县危化品运输管理中存在的问题
（一）运输车辆驾驶人素质参差不齐。危险化学品具有易燃、易爆、毒害及腐蚀等危险特性，在运输过程中是一种动态危险源，这就要求车辆驾驶人及押运员要有较强的专业知识。因此，法律规定从事危险化学品运输的驾驶人、押运人员必须掌握危险化学品运输的专业安全知识，持证上岗。而现实中运输危险化学品车辆驾驶人的素质参差不齐，少数驾驶人对危险化学品相关的法律法规知识了解甚少，有的甚至一点常识都不具备，一旦运输的货物发生泄漏或引发火灾他们根本不懂如何处置，不能在第一时间采取有效措施，制止事态扩大，保障人和物的安全，势必造成无法挽回的损失。
（二）运输车辆的交通违法时有发生。部分运输企业片面追求经济效益，对本单位车辆及驾驶人的违法行为睁一只眼闭一只眼。今年以来，我们运管部门稽查队员查处的2起危化品运输违法行为来看，就发现2起都没有随车押运人员。在对危化品运输日常检查中，稽查员还发现了危化品运输超载，不按规定线路通行，驶入禁行区域等交通违法现象。
（三）运输车辆存在不同的安全隐患。部分运输危化品车辆没有按照规定悬挂安全警示标志、反光膜、警示牌等，有些车辆的车体、车辆本身性能等未经过安全技术检验就上路行驶，达到报废标准的车辆没有及时报废。这些车辆存在严重的安全隐患，容易引发交通事故。
二、**县危化品道路运输安全管理难点
（一）运输车辆复杂。一些有危险化学品运输资质的企业，为了获得更多利益，私自对罐槽车内部结构进行改造扩容，运管稽查员在检查时，很难发现车辆内部结构已发生变化；除了运输石油化工产品的油罐车，能够一目了然外，运输其它危险品尤其是剧毒化学品的车辆，一般在外观上并无明显标志，如果不标明或驾驶人不如实告知，稽查员无法对一些车辆运载的物品是否是危险化学品进行甄别，从而造成管理失控和打击不力，形成漏洞。
（二）稽查员认识不足。危险化学品是一个统称，专业性很强，实际包含的内容很多，就一线稽查员而言，由于缺乏一定的专业培训，普遍对危险化学品知识了解掌握甚少，客观上造成在日常检查过程中，无法对一些车辆运载的物品是否是危险化学品进行甄别，严重影响对危险化学品运输车辆的路面监控，从而造成管理失控和打击不力，形成漏洞。
（三）日常监管不力。由于对危险化学品车辆的管理模式和管理手段落后，管理效率低下，管理部门间缺乏协调配合，导致对危险化学品运输车辆的安全日常监管不力，一些危险化学品运输车辆的安全隐患没有及时得到消除。
三、加强危化品道路运输管理对策思考
（一）严格落实责任，加强源头管理。一是对危化品运输企业、车辆、驾驶人实行“户籍化”管理。对从事剧毒、爆炸等危险化学品运输的企业、车辆、驾驶人等基本情况认真进行摸排，认真核对行车路线、物品名称、运行时间、实际车主等方面信息，并逐单位、逐车辆、逐人登记造册，建立健全安全管理制度，落实安全生产责任制。二是实行严格的准入制度和常态监管。公安机关要严格核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证；严格危险化学品道路运输企业、驾驶人员的资格认定，对检测不合格且存在安全隐患的车辆，一律禁止上路；对擅自改装车辆结构的，一律责令恢复原状；对达到报废标准的，一律强制报废，保证车辆状况符合安全要求。
（二）加强业务培训，提高管理能力。一是加强一线稽查员的危化品知识教育培训。通过聘请专业人员，讲授危险化学品道路运输安全管理的法律、法规和处置危险化学品事故的基本技能，确保工作人员熟知常见危险化学品的特性和应急处置的方法、流程以及自身防护等知识和技能。二是加强一线稽查员的危化品运输违法查纠知识培训。结合当前正在开展“道路运输年”活动，加强重点时段、重点路段对危化品运输车辆的检查力度，严格查处不按规定加装紧急切断装置、不按线路运输、疲劳驾驶、违规改装伪装危险化学品运输车辆等违法行为，切实消除各类安全隐患。
（三）严管重罚违法，确保监管实效。一是对违法行为坚持“零容忍”。公安交通管理部门要对发现的危化品运输车辆交通违法行为坚持“零容忍”，对危化品运输车体尺寸明显不符、大罐小标、涉牌涉证、严重超速的，一律对驾驶人一次性记满12分，罚款顶格处罚。二是实行部门联动，形成管理合力。由政府牵头，相关职能部门要齐心协力合署办公，做到统一指挥、统一执法，形成“基本信息共享、动态监控通报、联合执法同步、查处意见反馈”的工作格局，定期开展执法活动，做到执法常态化、公平化，形成严管重罚的高压态势。三是开展专项整治行动，加强违法管控。结合广西公安部门正在开展的“交通违法百日行动”，在禁行区域、事故易发路段和危化品生产、销售和仓储企业周边道路等重点路段和午间、夜间等重点时段设置执勤点，严纠严处液体危险货物罐车未按规定加装紧急切断装置、不具有运输许可的车辆运输危化品、不具备从业资格的人员非法驾驶和押运危化品运输车、非法改装伪装危化品运输车以及危化品运输车超速行驶、占道行驶、疲劳驾驶、违法停车等严重违法行为，坚决做到发现一起，查处一起，严惩一起，始终保持严打高压态势。
危化品道路运输 篇5
2012年, 国家安全生产监管总局先后用第43号、第45号、第53号、第55号、第57号令分别发布了《危险化学品输送管道安全管理规定》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》《危险化学品登记管理办法》《危险化学品经营许可证管理办法》《危险化学品安全使用许可证管理办法》, 从项目建设、登记、经营许可、使用许可及管道输送等各个环节依据《条例》作了严格的规定, 持续改进和完善危险化学品安全监管工作。
《危险化学品输送管道安全管理规定》 (第43号)
适用范围
适用范围为生产、储存危险化学品的单位在厂区外公共区域埋地、地面和架空的危险化学品输送管道及其附属设施的安全管理。不适用于原油、天然气、煤层气和城镇燃气管道的安全管理。
加强源头管理
《危险化学品输送管道安全管理规定》对危险化学品管道规划的规定, 要求管道建设坚持安全第一、节约用地和经济合理的原则, 并按照相关国家标准、行业标准和技术规范进行科学规划;禁止光气、氯气等剧毒气体化学品管道穿 (跨) 越公共区域;严格控制氨、硫化氢等其他有毒气体的危险化学品管道穿 (跨) 越公共区域;选线应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域;确实无法避开的, 应当采取可靠的工程处理措施, 确保不受地质灾害影响;危险化学品管道与居民区、学校等公共场所以及建筑物、构筑物、铁路、公路、航道、港口、市政设施、通讯设施、军事设施、电力设施的距离, 应当符合有关法律、行政法规和国家标准、行业标准的规定。
严把准入关
对新建、改建、扩建的危险化学品管道, 建设单位应当依照国家安全生产监管总局有关危险化学品建设项目安全监督管理的规定, 依法办理安全条件审查、安全设施设计审查、试生产 (使用) 方案备案和安全设施竣工验收手续。按照《危险化学品建设项目安全监督管理办法》的要求, 管道建设项目的安全审查由建设单位申请, 安全生产监督管理部门分级负责实施。
明确违法处罚机关
新建、改建、扩建危险化学品管道建设项目未经安全条件审查、未对危险化学品管道设置明显标志或者未按照本规定对管道进行检测、维护等违法行为的处罚机关是安全生产监管部门;将管道建设项目发包给不具备相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的违法行为的处罚机关是建设行政主管部门;违反本规定, 采用移动、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段实施危害危险化学品管道安全行为, 尚不构成犯罪的, 由公安机关依法给予治安管理处罚等。
《危险化学品建设项目安全监督管理办法》 (第45号)
化工企业在生产经营中要遵守规定, 并落实安全生产责任制, 图为涂料企业生产车间
适用范围
《危险化学品建设项目安全监督管理办法》把危险化学品生产、储存企业设立审批制度, 修改为危险化学品生产、储存建设项目安全条件审查制度, 并将危险化学品长输管道建设项目纳入危险化学品建设项目安全监督管理。同时规定危险化学品建设项目安全条件审查的实施程序, 明确建设项目安全审查, 是指建设项目安全条件审查、安全设施的设计审查和竣工验收。
事权划分
国家安全生产监管总局负责国务院审批 (核准、备案) 和跨省、自治区、直辖市的建设项目安全审查。必须由省级安全生产监督管理部门负责审查的建设项目范围, 一是由国务院投资主管部门审批 (核准、备案) 的建设项目, 二是生产剧毒化学品的建设项目。
委托审查
跨省、自治区、直辖市的建设项目和生产剧毒化学品的建设项目, 不得委托实施;涉及国家安全生产监管总局公布的重点监管危险化工工艺的和重点监管危险化学品中有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品且构成重大危险源的建设项目, 不得委托县级安监部门实施审查。
安全条件论证
安全条件论证的内容中增加产业政策与布局、区域规划、符合《工业企业总平面设计规范》等相关标准情况、主要技术工艺的可靠性和依托条件的可靠性等要求。
试生产 (使用)
试生产 (使用) 前, 建设单位应当组织专家对试生产 (使用) 方案进行审查, 并将审查意见报安全生产监督管理部门备案;建设单位进行试生产 (使用) 时, 应当组织专家对试生产 (使用) 条件进行确认, 对试生产 (使用) 过程进行技术指导。建设项目试生产 (使用) 最低期限为30日, 最高期限为1年, 延期两次后仍不能稳定生产的, 建设单位应当立即停止试生产, 并解决问题。
分步审查
由于在实际工作中部分大型联合生产建设项目需要分期设计、建设和投入生产, 为避免延误项目进度, 办法中规定对于此类建设项目, 经审查部门同意后, 建设单位可以分期申请安全审查。
《危险化学品登记管理办法》 (第53号)
调整主体
危险化学品登记的主体调整为危险化学品生产企业、进口企业。危险化学品储存单位、使用单位不再进行登记。
明确原则
危险化学品登记的原则, 即“企业申请、两级审核、统一发证、分级管理的原则”。两级审核是指登记企业的登记材料需要经过当地登记办公室初审和化学品登记中心审核;统一发证是指经登记中心终审合格后, 由登记中心统一发放危险化学品登记证;分级管理是指各级安全生产监督管理部门分别负责本行政区域内危险化学品登记的监督管理工作。
细化内容
危险化学品登记的具体内容调整为——分类和标签信息、物理化学性质、主要用途、危险特性、储存使用运输的安全要求、应急处置措施等6个方面, 并根据加强危险化学品安全管理需要, 对各项内容进行适当细化。
完善程序
《危险化学品登记管理办法对危险化学品登记程序进行了完善和补充。一是对登记程序进行了调整, 部分内容进行细化。二是调整了申请危险化学品登记需要提交的材料种类, 增加了进口企业需要提交材料的规定, 删除了提交危险性鉴别报告要求。三是增加了登记变更的具体要求和程序。四是明确了危险化学品登记证复核换证程序。
规范应急咨询服务
登记机构的应急咨询服务, 应当建有完善的化学品应急救援数据库, 配备在线数字录音设备和8名以上专业人员, 能够同时受理3起以上应急咨询, 准确提供化学品泄漏、火灾、爆炸、中毒等事故应急处置有关信息和建议等。
增加监管要求
《危险化学品登记管理办法》增加监督管理。一是规定安全生产监管部门将危险化学品登记情况纳入危险化学品安全执法检查内容。二是规定登记办公室要及时向省级安全生产监管部门提供危险化学品登记信息和有关情况。三是规定化学品登记中心要定期向同级工业和信息化、环境保护、公安、卫生、交通运输、铁路、质量监督检验检疫等部门提供危险化学品登记的有关信息和资料, 并向社会公告。
《危险化学品经营许可证管理办法》 (第55号)
适用范围调整
从事列入《危险化学品目录》的危险化学品的经营 (包括仓储经营) 活动, 适用本办法。民用爆炸物品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的经营活动, 不适用本办法。
许可权限调整
将经营许可证的颁发机关由原来的省、市两级安全监管部门调整为设区的市、县两级安全监管部门。国家和省级安全监管部门负责监督指导危险化学品经营许可证的颁发管理工作;市级安全监管部门负责第五条第三款所列6类企业的经营许可证审批、颁发;县级安全监管部门负责第五条第三款所列6类以外企业的经营许可证审批、颁发。
发证条件
《危险化学品经营许可证管理办法》从企业选址、布局、设备、储存条件、制度、管理人员资质以及安全投入等方面, 提出更具有可操作性和更为严格的要求。专门规定了经营剧毒化学品、带有储存设施经营危险化学品的企业应当具备的特殊条件, 设置了较高门槛, 以加强对重点危险化学品经营企业的管理。
与安全生产标准化衔接
在经营许可证直接延期的条件中增加了“带有危险化学品储存设施的企业, 应当提交安全生产标准化二级达标证书 (复制件) ”的规定。
行政处罚
规定承担安全评价的机构和安全评价人员出具虚假评价报告的, 依照有关法律、法规、规章的规定给予行政处罚;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。针对“打非治违”重点, 加大处罚力度。未取得经营许可证从事危险化学品经营的, 依照《安全生产法》有关未经依法批准擅自生产、经营、储存危险物品的法律责任条款并处罚款。
《危险化学品安全使用许可证管理办法》 (第57号)
适用范围
《危险化学品安全使用许可证管理办法》的适用范围为:列入危险化学品安全使用许可适用行业目录、使用危险化学品从事生产并且达到危险化学品使用量的数量标准的化工企业。
其中, 危险化学品安全使用许可适用行业目录是指国家安全生产监管总局依据《条例》和有关国家标准、行业标准公布的需要取得危险化学品安全使用许可的化工企业类别。国家安全生产监管总局也将依据《国民经济行业分类》, 参照我国传统化工行业的分类, 从化学原料及化学制品制造业、医药制造业、化学纤维制造业3个典型的制造业 (大类) 化工行业剔除部分涉及化工工艺普遍简单, 所用危险化学品量一般较少的小类行业后, 作为使用许可范围, 并予以公告。
危险化学品使用量的数量标准由国家安全生产监督管理总局会同国务院公安部门、农业主管部门依据《条例》进行公布。拟将重点监管的危险化学品作为使用许可品种。使用量的数量标准, 拟以企业危险化学品10天设计用量是否达到重大危险源临界量作为依据。
申请条件
选址布局、规划企业总体布局符合《化工企业总图运输设计规范》《工业企业总平面设计规范》《建筑设计防火规范》等标准规范的要求, 石油化工企业还应当符合《石油化工企业设计防火规范》的要求。同时, 新建企业符合国家产业政策、当地县级以上 (含县级) 人民政府的规划和布局。
经营危化品的企业应当从企业布局、设备、储存条件、制度和管理人员资质等方面具备严格的安全生产要求
设计、工艺和安全设施企业新建、改建、扩建建设项目需经具备相应资质的单位设计、制造和施工建设;涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置, 由具备石油化工医药行业相应资质的设计单位设计。
制度和人员为落实企业安全生产责任制, 企业应当建立全员安全生产责任制, 保证每位从业人员的安全生产责任与职务、岗位相匹配。要求企业建立完善领导干部轮流现场带班制度、变更管理制度、应急管理制度等19项主要安全生产规章制度。
申请和发证程序
《危险化学品安全使用许可证管理办法》对企业申请安全使用许可证提交材料如申请安全使用许可证的文件及申请书, 安全生产责任制文件, 安全生产规章制度、岗位安全操作规程清单等11项材料明确作出规定, 并对发证机关具体颁证程序、变更手续、延期手续及证书载明事项等作了详细的规定。
企业进行安全使用许可证变更的条件, 一是增加使用的危险化学品品种, 且达到危险化学品使用量的数量标准规定的情况, 二是涉及危险化学品安全使用许可范围的新建、改建、扩建建设项目的情况, 三是改变工艺技术对企业的安全生产条件产生重大影响的情况。
监督管理和法律责任细则
《危险化学品安全使用许可证管理办法》详细规定了安全使用许可证的撤销、注销情况, 要求“发证机关应当将其颁发安全使用许可证的情况及时向同级环境保护主管部门和公安机关通报”。强调了对企业违规擅自使用危险化学品从事生产的处罚。同时, 明确规定安全使用许可证有效期届满后未办理延期手续仍然使用危险化学品从事生产的, 伪造、变造或者出租、出借、转让安全使用许可证等情况下对企业的处罚及对承担安全评价、检测、检验的机构违规操作的处罚。
危化品物流拉响安全警报 篇6
一场36人遇难的特大交通事故将危化品物流再一次拉进了公众的视线。8月26日, 包茂高速陕西延安安段发生双层卧铺客车跟甲醇罐车追尾事故。公安部交管局局长杨钧表示, 从初步调查的情况看, 这是一起由于两车驾驶员违法导致的道路交通责任事故。而这已经不是近年来发生的第一起危化品物流过程中引起的重大安全事故, 2009年造成18人死亡的山东9·2危险化学品爆燃事故、2010年大连港输油管道爆炸事故等仍历历在目。
不久前召开的第四届全国石油和化工生产安全与控制技术交流会上, 国家安监总局监管三司副司长刘强介绍, 2011年我国发生危化品事故66起, 同比增加6起;死亡人数128人, 同比减少7人。其中, 在运输、存储等环节发生事故10起, 死亡17人。从绝对数量上看, 我国2011年发生各类事故347728起, 危化品事故仅占总数的0.02%。但是, 在去年发生的13起重大事故中, 死亡53人, 表明危化品事故一旦发生, 将造成恶劣影响。
上海宝霖国际危险品物流有限公司总经理廖解宝在接受本刊记者采访时表示, 危险品运输安全事故的比例并不高, 但危化品流通过程的事故往往都会产生严重的后果。“国家要加强监管力度, 企业应该加强G P S监控, 并对驾驶员进行安全培训, 尽量避免安全事故的发生。”
产业布局待优化
2011年, 全国原油产量2亿吨, 增长0.3%;天然气产量1025亿立方米, 增长6.9%;乙烯产量1528万吨, 增长7.4%;甲醇产量2227万吨, 增长36.3%;硫酸产量7417万吨, 增长12.2%。一般来说, 化工产品有多大的产量就会有多大的运量, 如此大规模的化工产业, 必然附带着较大规模的危险化学品生产、存储和运输行业。公开报道显示, 近几年中国每年道路运输危险货物在2亿吨左右。
据记者了解, 我国化工用品的产业分布区域比较集中:煤化工主要分布在西北, 石油化工产品主要分布在沿海地带。以甲醇为例, 我国2011年甲醇产量为2627万吨。西北地区产量占全国产量的38%, 华东地区产量占8%, 而在消费市场这两个区域的占比分别是4%和44%。而甲醇产业有进一步向原料市场分布的趋势。据统计, 国家发改委目前收到今年各地正式上报的104个大型煤化工项目, 85%以上集中在西北煤炭资源丰富的地区, 投资额高达2万亿元。
德利得物流总公司运营总监恽绵在接受本刊记者采访时表示, 化工用品集中度的提高, 有利于物流的发展。化工产业是大投入的行业, 很多地方采取了化学工业园的方式, 而且靠近工业原料。把化工品的上、中游集中在一起, 极大地减少了中间产品的物流量, 实际上大部分只是成品的物流, 中间的过程只是厂家内部和园区内厂家之间的物流。“从流通的理论来讲, 物流要么靠近生产地, 要么靠近消费地。而化工产品的物流不可能靠近消费地, 一是太散, 二是有安全隐患。而且, 化工企业的规模越大, 效率和安全性就越高, 物流成本也就越低。”恽绵说。
根据9月3日本刊记者调查宁夏产甲醇与山东产甲醇的价格发现, 宁夏煤制甲醇每吨为2 2 8 0元, 运输到河北、山东一带, 平均每吨的价格为2830元, 而且可以提供增值税发票。但是山东煤质甲醇每吨的价格为2900元。
从目前国家的产业布局来看, 也是对化工产品企业进行集中引导。以上海为例, 其石化产业“十二五”规划提出, 未来5年全行业将加快结构调整, 加大淘汰落后产能力度, 进一步提高产业集中度, 使石化工业的发展符合上海城市转型和城市总体发展规划的要求。上海石化工业发展的重点是转型和调整, 主要任务就要完成外环线内危化企业的搬迁调整, 到明年底, 上海非工业园区内的危化企业全部集中到工业园区。
恽绵指出, 集中发展化工行业要有配套集中的物流能力。从目前来看, 西北地区物流业整体发展相对滞后。每年西北部大量的煤炭、粮食和棉花等关系国计民生的物资都存在外运困难。而危化品外运只能通过一些企业的公路运输来实现。专家建议, 政府机构在规划、审批和验收化工项目的时候, 能够重新审视运输配套系统的地位, 使化工的生产与运输能力相匹配。
物流方式待完善
济宁卓越化工有限公司的一位张姓经理告诉记者, 由于山东苯制品产能不能满足需求, 卓越化工每年需要从西北地区购买大量苯制品在山东销售。而从西北到山东的物流, 卓越化工主要与第三方物流公司合作, 合作之前双方会查验经营资质。“现在化工品运输过程中出现的问题太多了, 为了长期经营, 我们不敢与没有资质的企业在进行合作。”张经理告诉记者, 由于化工用品的价格变化比较大, 运费也常有变化, 一般运费从400~600元不等。“昨天运费是480元, 今天就是420元。但总的来说, 一辆35吨的罐车从西北到山东要在一万元以上。有的客户与我们签订合同之后, 也会自己找合作的第三方物流公司。”
宁夏伯纳德化工有限公司一位负责人告诉本刊记者, 该公司经营的甲醇每吨报价2280元, 从宁夏到河北、山东一带, 每吨运费为650元, 可以将运费统一在商品中开具增值税发票。虽然运费几乎相当于产品价格的三分之一, 但该负责人表示不会采用价格相对较低的铁路运输。而且, 在记者采访的几家化工商贸企业中, 几乎全部采用公路运输, 而不采用铁路运输。
一位化工企业负责人表示, 尽管火车运输成本大概只是汽车的三分之一, 而且安全系数比较高, 但对比下来, 通过铁路运输性价比并不见得高。公路运输渠道充裕, 铁路运输必须由经营公司直接同始发地的铁路部门沟通。而火车皮过于紧俏, 有时候为了弄到几个车皮要等好几天, 无形中降低了物流效率。
西部地区的铁路运输一直是一个难题。统计数据显示, 2011年铁路营运里程达到9.3万公里, 目前运力的90%主要用于煤炭、石油、粮食等大宗货物的运输。而目前铁路路网的地理分布不均衡, 东部地区客运运能不足, 西部地区货运运能不足的矛盾依然突出。
恽绵认为, 我国铁路货物运力明显不足, 尤其在西部, 而且铁路运输危险品有着特殊的要求。如果火车装载了危化品, 发车的间隔就要增加, 这在运力明显不足的背景下, 大规模运输危化品是不可能的。“而且装载的地点是固定的, 同时要远离市区。”
而卓越化工张经理则告诉本刊记者, 不选择铁路运输的最重要原因是铁路的运输周期太长。张经理说, 从西北到山东走铁路至少需要一个星期的时间, 甚至有的时候要两个星期, 而公路运输仅仅需要3~4天的时间。目前来说, 苯制品价格变动非常大, 十天的时间有可能相差几百元。虽然火车的运费相对较低, 但是相对于运费, 苯制品迅速变化价格的风险更大。而且, 铁路运输的接卸地远离企业, 企业同样需要在接卸地进行短途运输。“我们公司以前也采用过铁路运输的方式, 但是很不划算。”不过, 恽绵分析说, 现在客货分离, 铁路货运里程会大幅度增加, 铁路长距离干线运输危化品的可能性将增大。
人员素质待提高
记者在采访中了解到, 近年来出于对运输途中危险化学品车辆的监管, 交通运输部《关于修改<道路危险货物运输管理规定>的决定》中规定, 专用运输车辆都要安装形式记录仪或全球定位系统 (GPS) 。而上海等地区规定, 如果危险品运输车辆没有安装GPS系统, 就会被罚款。行车记录仪相当于安装在车辆上的“黑匣子”, 可帮助调查事故原因;而GPS则便于公安、交通部门对车辆进行实时监控, 并采取更加高效的应急处置。
对于危险化学品运输车辆, 采取安装GPS的监控措施固然重要, 但也有业内人士表示, 这在实际操作中形同虚设, 其实际作用值得怀疑。对于物流公司而言, GPS的作用只能做到监视车辆运行的位置, 而对于车辆本身安全运行状况并不了解。再好的监控措施, 如果没有合格的驾驶员和相关操作人员, 危险化学品储运环节始终是危险重重。
从记者了解的情况看, 目前从事危险品运输以私营、股份制公司为主。司机、押运人员流动性强, 多是挂靠运输公司, 人员素质参差不齐, 管理难度较大。新到位的从事普通货物运输的司机对危险品运输知识往往非常欠缺。此次延安特大交通事故的货车司机在接受媒体采访时表示:“当时都吓懵了”“公司有过危险品运输的培训, 但是没有实际演练过。”管中窥豹, 我国从事危险品物流运输的司机整体素质不高, 企业对司机的培训不到位。
《道路危险货物运输管理规定》要求, 道路危险货物运输企业或者单位应当对从业人员进行经常性的安全、职业道德教育和业务知识、操作规程培训。但危险品货运司机非常辛苦, 危险系数高, 收入和待遇普遍不高, 司机频繁换单位是常事。所以, 运输人员培训的实际执行效果如何, 能否做到有效监管, 要打一个大大的问号。
而不仅仅是在运输, 危化品的存储环节操作人员素质也有很多不合格。中国仓储协会危险品仓库分会秘书长柴保身在去年接受本刊记者采访时曾表示, 仓储人员的文化素质并不低, 但学物流专业的不懂危化品, 学化工专业的不懂仓储。从全行业来看, 目前危化品仓储业一线保管人员农民工占33.57%, 他们专业知识、商品养护、科学管理知识少, 只能从事简单的出入库业务和装卸搬运作业。
浅析危化品物流特点及其意义 篇7
认识危化品物流,首先要弄清楚危化品和物流这两个概念。危化品是危险化学品即危险货物的简称。依国家标准GB6944-2005《危险货物分类和品名编号》给出的危险货物(dangerous goods)定义是:具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性等危险特性,在运输、储存、生产、经营、使用和处置中,容易造成人身伤亡、财产损毁或环境污染而需要特别防护的物质和物品。一般而言,危险品(hazardous material)是一种具有物理、化学或是生物特性的物品。而依据国家物流术语标准GB/T18354-2006,物流是为物品及其信息流动提供相关服务的过程,是物品从供应地向接收地的实体流动过程,根据实际需要,将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合。依此类推,所谓危化品物流就是为危险化学品及其信息流动提供相关服务,是危险化学品从供应地向接收地的实体流动过程。根据实际需要,将危险化学品运输、储存、装卸搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合。
危险品物流是一种特殊商品的物流,是物流行业中一个特殊的组成部分,相对普通的物流来说,危险品的物流专业技术要求更高,更需要全面、准确、可靠的信息管理和控制。通常危险品物流主要指的是危险品运输和危险品仓储,当然也有危险品装卸搬运、危险品包装和危险品信息处理等。危险品物流一般具有以下特点:
(1)品类多,货物性质各不相同。
依国家标准GB6944-2005《危险货物分类和品名编号》,按危险货物具有的危险性或最主要的危险性分为9个类别,有些类别再分成项别。依据国标GB 12268-2005《危险货物品名表》中在册的已达2763个品名,并且2763种危险货物和每年不断新增加的危险品,其物理和化学性质差异很大,这对储存与运输有着严格要求。比如:对不同性质危化品货物要严格分区分类储存和堆装,即使是同类货物也要因其物理化学和生物性质差异,因地制宜进行操作,只有这样才能实现危化品物流经营安全合理经济高效的目的。
(2)危险性大,危害后果严重。
危险货物作为一种特殊品类货物,在物流运作中具有潜在的危险性,稍不注意容易造成人员伤亡和财产损失严重后果。如:2012年8月26日凌晨包茂高速公路发生的交通事故中,一辆双层卧辅客车和一辆装有甲醇的罐车追尾,两车起火,事故已致36人死亡。2011年11月1日,西南出海大通道兰海高速贵新段马场坪匝道口附近,两辆运送炸药车辆在一汽修厂检修时发生爆炸。当时,造成7人死亡,264人受伤。1993年8月5日深圳清水河化学危险品仓库特大爆炸火灾事故,爆炸地点是2~7号仓,已被彻底摧毁,现场留下一个长36m、宽21m、开口为椭圆形、底为两个深7m的锅底形炸坑。其余的1号仓和8号仓遭到严重的破坏。据统计,事故造成15人死亡、200人受伤(其中:重伤25人)以及直接经济损失2.5亿元等等。
(3)法规繁多,适用混乱。
危化品物流企业面对多种复杂法规的重重“考验”。现在社会上可以说是谈“化”色变。生产、运输危化品的企业更是像过街老鼠一样,人人喊打。谈到危化品生产和运输企业的生存现状,中国化工信息中心副主任李中直言不讳地说,“目前,不算化学品本身的生产技术标准,只围绕化学品的生产、存储、运输和使用等环节的监管法规,就多达9000多个。这还只是统计到国务院各部委、公共管理部门,以及省级的法律法规。如果把其他各级政府制定的监管法规全部计算在内,这个数字会更加庞大。”此外,还要遵守许多特殊规定如联合国相关规定等。作为我国化工物流的领军人物,中化国际是国内从事远、近洋国际航线及国内航线的液体化学品货物运输及船舶管理业务的领导者。已获得DNV的ISO-9001-2000质量管理体系认证,船舶管理达到国际安全管理规则(ISMC)的要求,主要船舶均经过国际化工分销协会(CDI)的认证和SHELL、BP等主要国际石油公司的年度质量检验,符合高端市场用户的严格资质要求。
法规如此多,企业在拿到一种危化品后,甚至不知道都有哪些法规在监控,又怎么能执行?更要命的是,这些由不同地方、不同部门颁布的政策法规之间,还存在标准不一,甚至互相抵触的现象。政策法规太多、太复杂,使得企业在执行过程中无所适从,政策也无法真正执行到位,事故的发生也就不可避免。
(4)需要使用专地专人专门设施设备和技术,进行妥善合理储存保管。
根据中国仓储协会危险品仓储分会秘书长柴保身介绍,目前危化品仓库严重短缺,是我国各地特别是沿海发达地区普遍存在的突出问题之一。尽管国家在《物流业调整和振兴规划》中,明确提出要加强物流基础设施建设,但就现实情况来看,危化品仓库的缺口不但没有好转,反而不断增大,其中,一些城市和化工发达地区缺口在30%以上。
危化品是特别品类的商品,其储存和保管也必须特别对待。因此,仓库和场地必须符合所储存货物的要求,比如在商品分区分类中储存危化商品必须遵循四一致原则即“商品性能一致、养护措施一致、作业手段一致、消防方法一致”,这样,可以缩短商品收、发作业时间,合理地使用仓容,使保管员掌握商品进、出库活动规律,熟悉商品性能,提高保管技术水平,合理配置和使用机械设备,提高机械化操作程度;同时还可避免不必要的损失等。
(5)危化货物是特殊货物,需要特殊包装匹配。
危险货物作为一种特殊品类货物,其包装有特殊要求:一是包装所用的材质应与所装的危险货物的性质相适应。危险品对不同材料的腐蚀、感应强度不同,要求相应的包装材质与之相配,如浓硫酸用铁质容器,火药须用木箱包装。包装与内装物直接接触部分,必要时应有内涂层或进行相应处理,以使包装材质能适应内装物的物理、化学性质,不使包装与内装物发生化学反应而形成危险产物或导致削弱包装强度。二是包装应具有抗冲撞、震动、挤压和摩擦的作用。危险品的包装强度,与货物的性质密切相关。性质比较危险的,发生事故危害性较大的,其包装强度要高一些。
除此之外,危化品包装的容器、包装标志标识、包装尺寸模数等也有别于普通货物。
(6)危化品物流是一种特殊物流、专业化的物流。
危化品物流是一种特殊物流、专业化的物流。它对物流管理的要求极高,需要专业的物流人才、专业物流设施设备、专业管理软件、专业运营方案为其保驾护航。如:危险品运输不仅要满足一般货物的运输条件,严防超载、超速等危及行车安全的情况发生,还要根据货物的物理和化学性质,满足特殊的运输条件。其专业性主要表现为:业务专营,资质从严;设备专用,规范管理;人员专业,业务独特等方面。
(7)石化品产业链宽且长,也决定危化品物流挑战与机遇并存。
近年来,随着我国石化产业的迅猛发展以及石化产业链的不断延伸,如:以石化为代表的危险化学品工业,其产业链宽体现在它生产经营的产品繁多,涉及生产与生活方方面面;产业链长体现在每个产品下面细分为若干产品系列,若干产品系列又细分为若干行业,它们采购进货、储存、运输、装卸搬运、包装各有不同,危化行业派生出了大量的物流需求;同时,随着危化品物流市场的进一步对外开放,中国危化品物流市场呈现出快速发展的趋势。如:中国远洋物流有限公司物流事业部副经理王晓昀表示,目前我国化工物流市场规模大约330亿元,其中,危化品物流市场规模每年可达220亿元,并以每年10%的速度增长。这给危化品储运带来极大的机遇。但是,由于我国国内危险品运输在水路、铁路、航空方面限制较多,基础设施和管理机制还不尽完善。因此危险化学品目前大部分经公路运输。据统计,近年我国每年道路运输危险货物可达3亿吨,其中剧毒化学品超过100万吨,易燃易爆油品类达1亿吨。近年来,危化品物流中的事故数量和危害程度的不断上升,对危化品物流提出挑战。
2 危化品物流管理及其意义
2.1 危化品物流管理的基本特点
根据危险品的特点和物流管理的基本概念,归纳出危化品物流管理含义“为了以合适的物流成本达到用户满意的服务水平,对正向及反向的危化品物流活动过程及相关信息进行的计划、组织、协调与控制。”它具有以下基本特点:
第一,以客户至上,客户满意为首要目标。危化品是现代物流典范,而现代物流是基于企业经营战略,从客户服务目标的设定开始,不仅满足客户基本服务需求,而且还为客户提供差异化和个性化的服务。它通过物流中心、信息系统、作业系统和组织构成等综合运作,提供客户所期望的服务,在追求客户满意最大化的同时,求得自身的不断发展。
第二,以企业整体与全局效益最优为目的。危化品企业物流既不能单纯追求单个物流功能的最优,也不能片面追求各“局部物流”最优,而应实现企业整体与全局效益最优,取得1+1>2的聚核效应。
第三,以信息为中心为纽带。危化品物流具有危险性大,危害后果严重,涉及环节多等特性,为此,危化品物流必须建立和健全物流信息系统。无论是Bar code、EDI、EOS、RFID等物流信息技术的运用,还是QR、ECR等供应链物流管理方法,这些都是危化品物流管理必备条件,正是由于现代物流信息技术运用使得危化品物流管理手段和管理水平发生了革命性变化,物流信息已成为区分现代物流管理与传统物流管理的关键。
第四,重效率、更重效果。传统物流以提高效率降低成本为重点,而现代物流则不仅重视效率方面的因素,更强调整个物流过程的效果,即若从成果角度看,有的活动虽然使成本上升,但它有能利于整个企业战略目标的实现,则这种活动仍然可取。危化品物流通常肩负振兴国民经济与满足国计民生的重任,因此,它更重效果。
第五,安全性。这是危险品物流管理出发点,也是区别于其他物流管理的标志,当然,这并不是说其他物流管理不需要注意安全,不需要进行安全管理,而是鉴于危险品的特殊性,安全管理工作对危险品的物流管理显得更为重要和关键而已。应当指出,这里所说的“安全性”,有这样两层含义:一是在危险品的物流管理中,一定要把安全工作放在首位,一切以安全为重,一切工作都必须在安全的前提条件下进行,严格实行“安全一票否决制”;二是必须合法、规范地进行危险品的物流管理工作,否则,安全就没有保证,效益也就成了“空中楼阁”。而强化危化品物流运营安全管理,关键还是要严格按照国家相关法规、标准去执行和管理。
2.2 危化品物流管理的意义
第一,危险品的物流管理是实现生态文明的需要。危险品的物流涉及环节多,危化品物流具有危险性大、危害后果严重,其中,危化品物流对环境影响最大,这从前面的分析事例可知,因此,加强危险品的物流管理是实现科学发展可持续发展需要,也是构建和谐社会需要。
第二,危险品的物流管理是涉足化工行业相关单位生存发展的需要。涉足化工企业为了在激烈的市场竞争中求得生存和发展,就必然把安全放在首位,同时走迎合市场的创新发展之路。无论是危化品生产领域,还是危化品流通领域都要安全第一,警钟长鸣,否则无法生存,更谈不上发展壮大。同时,由于受计划经济的烙印较深,危化行业真正步入市场经济较晚,必须进行市场创新发展,否则在市场中无一席之地。因此,加强危化品的现代物流管理(含采购物流、生产物流、销售物流与回收废弃物流)是涉足化工行业相关单位求得自身的生存和发展的不二选择。
第三,危险品的物流管理是科技进步的保障。危险品由于其品种繁多、用途广泛、配套性和技术性强的特点而成为科学实验和检验的必需品。因此,作为为其服务的相关单位其危险品物流管理工作状况对科研的成败及科技的进步和发展都会有十分密切的关系,起到极为重要的作用。
第四,危险品的物流管理是社会稳定的条件。危险品的物流管理与社会稳定有着十分密切的联系。物流业的发展,特别是危险品物流业的发展,肯定会给社会增加许多就业岗位;危险品物流业的发展同样有利于科技进步和综合国力的提高,如果放松对危险品的物流管理,势必会发生不少危险品安全事故。由于危险品的特殊性,危险品事故的发生,不但危害当今社会的稳定,而且还会危害我们的子孙后代。
第五,危险品物流管理是挖掘企业利润源需要。随着石化行业的迅速发展,国内众多化工企业以及从事化工危险品物流的企业都在迅速拓展自身规模和服务网络,并努力建立标准化、自动化、现代化的物流服务体系,以达到提高物流服务质量、降低物流运营成本、提升客户满意度的目标,实现市场价值利润的最大化。比如:通过实施化工危险品物流解决方案,以实时监控中心、业务管理中心、安全管理中心三大模块为核心,重点通过对化工危险品实时监控管理体系的建设,全面实现对其物流管理的一体化整合,可实现化工危险品运输、仓储、交付全过程的管理监控,并提供化工危货品基础资料管理以及对化工危险品业务信息的综合查询分析和对事故预案执行决策的分析查询,增强企业对物流全过程的管理控制能力,实时满足客户需求,提高资源利用率,提高供应链透视度,改善企业总体绩效和运营质量,获得利润。
3 结语
危化品物流是一项政策性、技术性、专业性和危险性很强的工作。危化品物流有着与众不同的特点,只有认识其特点,针对性管理好危化品物流运营,才能为这个行业健康发展提供保障。
参考文献
[1]王宇主编.危险化学品物流[M].北京:化学工业出版社.
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[4]闫利勇,陈永光.危险化学品道路运输事故新特点及对策研究[J].中国安全生产科学技术,2010,6,(4):65-70.
危化品道路运输 篇8
【关键词】天津港；危化品；本质安全；主体责任
2015年8月12日晚上11点30左右，位于天津滨海新区塘沽开发区的天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司所属危险品仓库发生爆炸。截至2015年9月11日下午3点，天津港“8.12”爆炸共发现遇难人数165人，仍有8人失联。习近平总书记为此严厉要求“安全是经济发展不能逾越的红线”。
中国经济发展，在改革开放以后呈现出了跨越式的姿态，追求快速发展，成为各级政府孜孜以求的目标，甚至是唯一目标。过去我们一直在讲“又快又好”，但实际上，“快”随处可见，“好”却没有坚持。这种发展模式为安全生产、环境保护、民生宜居留下了不少隐患。其次，企业往往会从成本和利润的角度考虑，有时会置危化品仓储的相关规定和标准于不顾，但危化品仓储最忌的就是混装混存、混堆混放。天津港“8.12”事故之所以发生，作为爆炸源头的天津瑞海国际物流有限公司（以下简称“瑞海物流”）确实存在不规范的操作行为。瑞海国际作为中转仓库，集装箱堆放场所储存的危险品种类和数量都是不固定的，一旦爆炸又会引爆其他的危险源。并且由于不同危化品的性能和灭火方法不一样，又为事故发生之后应急救援中消防队员的大量伤亡埋下了伏笔。”从技术、人员和企业运作的角度看，违规操作行为的发生主要基于两个原因，一是无知者无谓，“因为无知，所以不怕”；二是侥幸心理，由于违规成本太低，企业打擦边球，认为即使出事找几个人就能摆平了。技术、人为因素，制度监管的漏洞最终导致了事故发生。最后应急机制的不到位，更使得事故雪上霜，导致了消防人员的牺牲。
那么作为一般工贸企业，如果在平时的业务中涉及到危化品的储存和物流环节，我们应该如何确保企业的本质安全呢？笔者以为，要想从根本上遏制危化品重大事故的发生，每个危化品企业必须全面承担安全生产的主体责任，坚定不移的坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做细抓实安全生产的基层和基础管理工作，营造和谐的安全文化，重视开发和推广安全生产技术，有效的消除生产中人的不安全行为和物的不安全状态，实现企业的本质化安全生产。
1.危化品企业的安全生产管理现状
（1）在认识上，现在各个层次都对安全管理工作比较重视，至少在安全意识上，各级安全人员的技术水平都有了较大的提高。
（2）建立，健全了各级安全组织和管理体制，各种安全法规，安全技术规程，企业安全体系的建立初步完成，安全管理正在走向法制化科学化道路。
（3）安全管理不断由被动向积极的管理模式转变。
2.危化品企业安全管理存在的问题
（1）安全管理工作时紧时松，说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象依然存在，企业的管理者和职工思想上还存在应付和侥幸心理。没有充分认识到企业作为安全生产责任主体地位的责任，没有形成一种良性的安全生产氛围。
（2）虽然安全管理人员的技术水平和管理水平有了很大的提高，但是对于危化品的存放及物流管理仍然停留在一般性安全管理的层面上，而安全管理人员对工艺专业知识的不熟悉导致了部分企业预防，预测技术还停留在理论上，远未能发挥实际作用。
3.对策和措施
1959年海因里希对事故灾难发生的机理进行了研究，建立了多米诺骨牌连锁反应理论。该理论阐述了预防事故发生的两个实际而又行之有效的控制手段：即消除人的不安全行为和物的不安全状态
（1）营造和谐的安全文化，在数理统计中有一条重要的统计模型，它假设某意外事件在一次实验（活动）中发生的概率为P（P>0），则在N次实验中至少有一次发生的概率为：
Pn=1—（1—P）n
由此可见，无论概率P多么小当n越来越大时，Pn将无限接近为1。如果在客观上存在一种错误的做法，或者存在发生某种事故的可能性，不管发生的可能性有多小，当重复做这一件事情时，事故总会在某一时刻发生。因此安全宣传教育警示职能就显得尤为重要了。安全宣传教育是提高人的安全素质的重要手段之一，系统的安全教育包括安全知识、安全技能和安全态度三部分，缺一不可。一要充分运用各种宣传工具，广泛宣传推广安全生产先进典型和工作经验做到家喻户晓，人人皆知。二要发挥安监员、群监员的作用，实施全员全方位全过程的安全监督检查和宣传教育，筑牢安全生产防线。三要经常性的开展丰富多彩、寓教于乐的文体活动和竞赛活动，不断提高职工的安全意识，鼓励职工争当“安全文化标兵”，班组争创“安全示范岗”，增强员工自保互保能力。
（2）实施安全标准化，促进安全的可持续发展，危化品企业安全标准化管理是采用系统化理念实现安全管理的长效机制，实施安全标准化体系，是企业可持续发展的根本。目前绝大多数企业安全检查和安全对策只停留在一些通用安全技术和设备管理上，而一个危化品装置的整体安全性能不仅仅体现在这些方面，还表现在自身工艺特点，物料选择，特殊关键设备上。所以要建立一个立体的安全标准体系，对工厂或一个装置进行全方位的安全评价。在化学品安全技术标准中针对某一化学品性质及工艺的典型事故分析及预防措施非常重要，他能针对某一化学品，某一特定的生产工艺，从本质安全的角度提出事故发生的原因和预防措施，这也是安全管理中由于对工艺过程的不熟悉而被忽视。
（3）推进安全科技成果在企业的应用和转化，在现实生产中，不能让安全生产成为企业经济效益的负担，要体现安全效益，如设备安全技术的开发可以保障设备“安全”的运行，一个完善的安全生产工艺可以避免事故的发生这些都能够体现出实实在在的经济效益；恰当的运用各种安全分析技术，不仅可以帮助技术人员找出事故发生的可能性和严重程度，还可以从经济角度去找出防灾要点并控制事故的发生，从而达到安全和经济发展双赢的局面。
危化品企业应当全面承担安全生产的主体责任，全面预防危化品生产安全事故，坚定不移坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，通过加强安全传播，加大安全法制的宣传力度，充分发挥安全管理的警示职能，提高员工的安全思维逻辑能力，构建和谐的安全文化，为安全生产工作的稳步好转提供良好的舆论氛围和精神动力；持续推进安全标准化战略，完善工艺过程的安全防范措施，不断把安全生产管理向前推进和深入，使安全管理工作系统化，标准化，实现危化品企业经济建设与安全生产和谐可持续发展。
参考文献：
[1] 慕国庆.安全管理的国内外研究现状分析[J].《山东工商学院报》，2012，（04）.
[2] 赵千里，周松忠，党明智.现代企业安全投入运作框架的探讨[J]，《采矿技术》，2003，（02）.
化工企业危化品安全管理探究 篇9
危化品主要指的就是企业以及设备、环境等给人们带来身体的伤害、损坏的化学药品、制剂、原料以及中间体。大多数危化品都有易燃易爆和有毒、易腐蚀等特点, 由于在实际的生产以及运输和存储使用当中往往很容易产生相关的事故, 所产生的事故可能会导致设备损害以及环境污染和人员的伤亡等情况。因此, 在现阶段的化工企业当中需要加强对于安全管理体系的完善, 以此形成安全管理的长效机制, 并且加强对于安全管理措施的落实以及重视, 从而在一定意义上确保危化品的安全性。
2 化工企业危化品生产安全监督管理的现状以及存在的问题
在化工企业中导致安全事故频发和监管体系无法良好实施的重要因素就是安全监管体系欠缺完善的法律法规, 我国具有较多的化工企业生产安全规范的法律法规, 但在法规中却欠缺具体的危化品安全监管内容, 这样会导致化工企业和工作人员欠缺良好的法制意识, 无法正常实施安全监管体制, 导致化工企业在生产危化品时出现较多的安全事故。并且化工企业中的管理部门对自身的权责不明确, 导致监管部门在进行安全管理时存在很多问题, 无法有效提升监管力度, 这样会直接影响安全监督体制发挥本质作用。而且现今我国经济市场正处在竞争激烈的状态中, 有些化工企业只将利益摆在首位, 却将安全生产和环境保护内容忽视, 导致化工企业生产危化品时发生事故。
3 化工企业危化品安全生产管理要点
3.1 大力提高安全管理人员的综合素质
化工企业当中的危化品主要是由人员来对其安全性进行管理的, 所以, 就需要加强人员素质的提升, 以此对安全工作有效的开展。在实际的安全教育培训当中, 需要将安全方面的法律以及法规作为培训的重点。需要确保安全知识的有效培训, 并且在这当中聘请专业的安全管理人员。
3.2 构建完善的规章制度体系
在企业中采用责任负责制能够在很大程度上规范工厂内的管理, 细化各个岗位各个区域的安全情况, 使每个负责人都认识到自己分内的责任, 从而重视对危化品的管理工作。如发生意外情况应该追究责任人的责任。在危化品使用之前, 要对存在的危险因素进行检查与治理, 排除安全隐患, 在危化品的使用过程中应该严格按照相关法律规定, 并监督其过程, 减少事故的发生。
3.3 重视运输安全
运输危化品的车辆, 需要加强标识, 确保车辆的稳定性, 对于没有和运输条件相符合的车辆需要及时报废, 对一些运输高危化学品的车辆, 其通常由于非常容易产生燃烧以及爆炸, 因此就需要在当中进行定位系统以及行车记录仪的设置, 以此来实现对于车辆的实时监控, 防止意外情况的发生。对于危化品当中的包装容易在实际的生产当中需要确保专业性。对其特性有效的归纳到相关的安全范围内, 并且相关的质量检测管理部门需要加强检测, 在确认没有相关问题之后才能够将其投入使用, 若是危化品没有相关的特征, 就需要采用多辆车对其进行运输。
3.4 做好危化品储存的安全管理
在对危化品进行存储当中, 对于仓库的设置需要确保其位置处于主流风向当中的下风侧, 若是仓库规模比较大, 这就需要其能够远离市区, 尽可能的在郊区设置。并且不能将人员的宿舍以及办公区域设置在仓库内部, 需要将其和建筑的距离进行严格按照相应的规章制度来设置, 尤其是需要加强对于仓库地面以及门窗的合理设计。还有一些仓库因为使用的时间比较长, 因此就需要加强资金的投入对其进行科学合理的改造, 设置相关的人员对其安全设施以及消防设施进行定期检验, 实施维护, 以此来确保各个设备能够正常的运转。危化品在出库之前, 需要加强对于其包装以及数量有效检查, 对其实施分类存放。尤其是对于一些剧毒危化品在实际的存储当中一定要采用双方收发的管理模式, 并且需要将其单独存放。
3.5 做好危化品使用的安全管理
加强对于危化品使用人员的严格控制, 除了需要具有相关的专业知识以及较高的操作水平, 还需要加强人员的安全意识。对操作人员的相关作业行为实施监督管理, 防止违章作业, 对于操作人员的不当行为及时制止, 并且对其存在的安全隐患进行有效的消除。
摘要：当前, 安全使用危化品的重要性引起了人们的注意, 对其若是使用不当就会导致非常严重的安全事故, 因此对于人们的财产安全也会造成影响。在化工企业危化品的安全管理当中需要对安全责任进行明确以及对相关的规章制度进行完善, 加强对于管理体系的健全, 强化人员安全意识的教育培养, 从多个角度实现对于安全隐患的控制, 在对细节的关注以及建立长效机制当中形成新型安全管理体系, 从而保证化工企业对于危化品安全管理的重视, 有效实现化工企业各项工作的顺利进行。
危化品道路运输 篇10
点评人:林建民,日照市莒县气象局高级工程师。
闪电是云与云之间、云与地之间或者云体内各部位之间的强烈放电现象(一般发生在积雨云中),它是自然界最为壮观的大气现象之一,其强大的电流、炙热的高温、猛烈的冲击波以及强烈的电磁辐射等物理效应能够在瞬间产生巨大的破坏作用,常常导致人员伤亡,摧毁建筑物,引起森林火灾,导致炼油厂、加油站、化工厂等场所燃烧甚至爆炸,威胁人们的生命和财产安全。雷电灾害已成为联合国公布的10种最严重的自然灾害之一,雷电灾害被列为“电子时代的一大公害”。日照港是我国第八大港口,得天独厚的地理位置和优良大港优势,引来了全国诸多危化品巨头入驻,这些企业为地方创造经济财富的同时,也带来了严峻的防雷安全生产形势。
近年来有关闪电气候变化规律研究较多,分析方法和侧重点各有不同,王娟等人对国家、北京、湖北等地的闪电活动进行统计分析,山东也有唐巧玲、冯桂力等人对山东省的闪电定位资料进行了分析。本文利用2006-2015年山东省闪电定位系统获取的资料,对日照各危化品集中区闪电地闪密度、季节变化规律、各月雷电活动规律、日变化规律、雷电流幅值、闪电方向等资料进行了分析,研究结果对各级气象、安监、港航、交通等主管部门做好防雷减灾安全管理和标准化工作有一定的参考作用,也为日照危化企业防御雷电灾害提供科学决策依据。
资料与方法
资料来源
雷电资料取自山东省闪电定位系统,以日照各危化品集中区现场测量的地理位置参数为参考点,选取其所在区域中心位置5公里范围内2006.07～2015.06这9年的地闪活动数据进行分析。
山东省闪电定位系统简介
山东省闪电定位系统是由中国华云技术开发公司研制生产并布点建设的LD-Ⅱ型闪电定位系统,主要由13个闪电定位仪(分别布设在山东章丘、龙口、荣成、即墨、日照、东明、东平、沾化、夏津、鱼台、蒙阴、郯城和昌邑),一个中心数据处理系统和图形显示终端构成,采用磁定向时差综合法进行闪电定位,各个定位仪将接收到的闪电信息和GPS时间信息,通过业务通信网络传送到中心站计算机,通过中心数据系统的计算处理,得到闪击的时间、位置、极性、强度等参数。该系统时钟同步精度可达到0.1μS,山东省内大部分地区闪电探测效率理论值为95%),定位精度可达到300m。
日照危化品集中区分区方法
按照日照市行政区划划分和地方政府危化品进园区的要求,将日照危化品分为7个集中区域,表1为各集中区中心位置的经纬度。
分析与结果
地闪密度分布特征
地闪密度是指一年内单位面积地面发生各类闪电的次数,单位为:次/(km2 a),是评估雷电活动强弱、计算雷击风险、进行防雷设计的重要参数。图1可以看出:地闪密度最大的区域为莒县,东港区次之,随后为五莲县、日照经济开发区、山海天旅游度假区、国际海洋城,最小为岚山区,最大值与最小值差达两倍以上。结果表明日照市自西向东由内陆到沿海雷电活动逐渐减弱。
闪电活动季节变化规律
对以日照市各区域危化品集中区所在区域为中心方圆5公里范围内9年的闪电数据进行统计和分析得到图2。图2可以看出:9年来莒县的地闪次数最多,达2965次,国际海洋城次之,随后为东港区、五莲县、日照经济开发区、岚山区,最少的为山海天旅游度假区,仅有1409次,不到最多的莒县的一半,结果表明日照市内陆比沿海地区的地闪次数多,自西向东逐渐减弱,和地闪密度分布特征规律一样。
闪电活动月变化规律
根据山东省闪电定位系统统计显示,9年来全市危化品集中区共发生地闪13294次,图3为日照市各月地闪次数图。结果表明:日照危化品集中区地闪活动有明显的月变化特征,1月和12月从没有地闪现象发生,11月也仅有3次发生,分别发生在岚山区、国际海洋城、山海天旅游度假区,各地均从2月份进入雷电活动季节并逐渐发展旺盛,8月达到最大值,7、8月份发生的地闪次数之和占全年的85.2%,其中8月份的地闪数占全年的63.2%。各月呈明显的抛物线形式发展,从1月开始逐渐增大,8月到最大,后逐渐减小。6～8月主汛期为集中的闪电发生月份,占到全年的92.7%。
闪电活动日变化规律
图4为日照危化品集中区雷电活动日变化图。结果表明:日照危化品集中区一日每时都有闪电活动发生,有明显的日变化,各时频率不均,凌晨4时发生的比例最高,达16.3%,一天中有两个发生高峰期,分别为凌晨2～6时和下午14～18时,主要因为下午对流云系发展旺盛以及夜里云顶辐射冷却使云层内的温度层结变得不稳定,容易引起闪电,上午7～10时和晚上20～1时发生闪电的概率较低。
雷电流幅值分布特征
图5～7为日照危化品各集中区雷电流幅值分布图。可以看出:日照危化品集中区所在区域平均电流强度为14.52kA,各个地方差距不是非常大,东港区平均值最大,山海天旅游度假区次之,莒县和五莲县的平均值最低。正地闪全市平均强度为24.91kA,东港区和开发区平均值最大,岚山区和海洋城平均值最小。负地闪全市平均强度为14.40kA,明显低于正地闪强度,东港区和山海天旅游度假区平均值最大,莒县和五莲县平均值最小。由此可知沿海地形的雷电流强度明显大于内陆地区。
日照危化品集中区主要闪电方向
根据山东省闪电系统资料得到日照市闪电玫瑰图,见图8。可以看出:日照市闪电主导方向为西北(NW)方向,次主导方向为西南(SW)方向,危化企业雷电防护设计、施工应在上述重点方位采取综合措施,其防护效果会更好。
结语与讨论
(1)本文选取的闪电资料从2006年到2015年只有9年的时间,跨度较短,可能对分析结果和指导作用有一定的影响,待积累更长时间序列的资料后,利用更多完善的数据对本文提出的结论进行修正。
(2)闪电活动包括云闪和地闪,与人工观测的雷暴资料数据有区别,在使用时应注意对待。
(3)危化企业应根据本文结论采取综合完善的雷电防护措施,选用合理、最佳的防雷技术,每年委托有资质的单位对雷电防护装置检测两次。根据结论制定合理、有效的雷电灾害应急预案,并经常组织演练。