矿区土地利用现状六篇

矿区土地利用现状 篇1

煤炭资源是我国的主要能源之一,煤炭开采支持了我国的经济发展,同时对土地资源和生态环境造成不同程度的破坏。在我国耕地不断减少、生态环境恶化趋势难以逆转的背景下,进行矿区土地复垦势在必行。土地复垦是指对生产建设活动和自然灾害损毁的土地,采取整治措施,使其达到可供利用状态的活动。针对我国土地复垦现状,一些学者开展土地复垦相关问题的研究。鸡东县作为黑龙江省的重点产煤县,常年的煤炭开采对土地资源造成破坏,通过土地复垦能够有效增加耕地面积,提高土地利用率和产出率,是实现土地资源可持续利用的重要途径,亦是贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地”的有效措施。

一、煤矿区概况

—四海煤矿区隶属于鸡西市鸡东县兴农镇,位于兴农镇南部,地理位置示意图见图1。矿区土地总面积为3556.62hm2。

Á四海煤矿区包括兴农镇内的四海村、太平村、兴林村、兴农村、宝泉林场、红旗林场、林场、曙光林场以及发电厂农场、森林防火队等村级行政单位,各个村级单位的范围如图2。

四海煤矿区具有明显的大陆性季风气候特征。区内有兴农北沟、安平河、兴农沟和东沟二河季节性河流,河水的主要补给来源为地下水和降水,其中兴农北沟和安平河分布在煤矿区西部,流域面积分别为220km2和202km2,流量约为0.05~7.5m3/s,兴农沟和东沟二河分布在煤矿区的北东和南东,流域面积分别为22km2和28km2,四条河流都流入滴道河。

四海煤矿区资源储量核查结果表明,截至2009 年底累计资源储量15623.6 万吨,消耗资源储量2304.8 万吨,保有资源储量13318.8 万吨,在建矿井27 个,开采能力均在9 万吨以下,小型矿山所占比例偏大,矿山规模化、集约化开发利用程度不高。属于独立开采地段,煤矿区多属于薄煤层,顶底板稳定性较好,煤层倾角多在18~40°之间,煤层大面积被采空后,煤层上部的岩层失去平衡,平衡条件破坏,使岩层变形、弯曲,以致跨落,从而发展到地表下沉变形,造成地面沉降与塌陷,且矿区矸石利用率较低,矿区地质环境破坏严重,严重制约了经济社会可持续发展和煤矿的正常生产。

二、数据来源与研究方法

数据来源:四海矿区范围的确定依据四海煤矿区资源储量核查结果,土地利用现状数据来源于第二次全国土地调查,土地复垦方案依据煤炭资源整合方案编制。

研究方法:(1)统计分析的方法,以四海煤矿区作为研究对象,对该矿区土地复垦前后各类土地利用的变化情况进行分析;(2)以GIS技术为支撑,以四海煤炭矿区为研究区域,制作土地复垦前后土地利用分布图。

三、结果与分析

(一)土地复垦前土地利用情况

四海矿区土地总面积为3556.62hm2, 其中耕地为1511.89hm2,林地为1349.89hm2,草地为139.47hm2,交通运输用地为31.50hm2,水域及水利设施用地为16.02hm2,城镇村及工矿土地为497.51hm2,其它土地为10.34hm2。各类用地结构如图3、表1 所示。

(二)土地复垦后土地利用结构变化分析

按照土地复垦方案对即将关闭矿井占有的采矿用地进行复垦,共计复垦采矿用地183.10hm2, 占采矿用地总面积的77.58%。土地复垦后四海矿区的耕地面积为1590.22hm2,林地为1430.46hm2,草地为155.59hm2,城镇村及工矿土地为322.49hm2,交通运输用地、水域及水利设施用地及其它土地面积无变化。复垦后土地利用结构如表2 所示:

复垦前后土地利用结构变化对比分析可知,耕地面积增加78.33hm2,比土地复垦前增加5.18%;林地面积增加80.57hm2,比土地复垦前增加5.97%;草地共计增加16.12hm2,比土地复垦前增加11.56%;建制镇面积增加0.72hm2,比土地复垦前增加0.73%;村庄面积增加7.36hm2,比土地复垦前增加4.67%,采矿用地面积减少183.10hm2,比土地复垦前减少77.57%。

四、结论

四海煤矿区土地复垦前后土地利用结构进行了定量分析,结论如下:

1.耕地、林地一直是优势土地利用类型,复垦前耕地面积占土地总面积的42.51%,复垦后达44.71%,复垦前林地面积占土地总面积的37.96%,复垦后达40.22%;

2.四海矿区共复垦采矿用地为183.10hm2,林地面积增加最多为80.57hm2,有78.33hm2采矿用地转化为耕地,有16.12hm2采矿用地转化为草地,面积增加最少的为城镇村及工矿用地。

参考文献

[1]信桂新,杨朝现,魏朝富,等.人地协调的土地整治模式与实践[J].农业工程学报,2015(19):262-275

[2]常青,刘丹,刘晓文.矿业城市土地损毁生态风险评价与空间防范策略[J].农业工程学报,2013(20):245-254

[3]王新静,胡振琪,李恩来,等.土地复垦工程中覆土、衬砌及路面厚度的无损检测[J].农业工程学报,2013(09):231-238

[4]魏远,顾红波,薛亮,等.矿山废弃地土地复垦与生态恢复研究进展[J].中国水土保持科学,2012(02):107-114

[5]张召,白中科,贺振伟,等.基于RS与GIS的平朔露天矿区土地利用类型与碳汇量的动态变化[J].农业工程学报,2012(03):230-236

城市土地资源利用现状研究 篇2

关键词：城市土地利用；土地资源管理；可持续化发展；经济效益

1 引言：随着经济社会的发展，经济、资源、人口和生态环境问题越来越成为制约人类发展的重要因素。城市土地资源作为土地资源的经济效益最高的部分，是城市建设的一个向量空间，是城市可持续发展的物质基础，城市土地利用的合理性直接关系到城市的兴替与地区的发展。

2 相关理论

2.1土地可持续利用理论与原则

可持续发展涉及到经济、社会、文化、技术以及生态环境的方方面面，基本内涵可以表述为：在节约资源和保护环境的前提下，不断提高技术手段和国民素质，在全社会形成资源节约环境友好型社会和创新性社会，以科技进步和创新为驱动力，实现经济社会的稳定增长和资源环境的持续利用。由于土地资源的不可再生性，土地资源的供给有限性和稀缺性，严重制约了用地面积的扩张，因此，最大效益地利用存量土地是实现土地乃至社会可持续发展的节点和关键[1]。生产性原则：保持和增加土地生产服务水平；稳定性原则：减少风险投资增加投资稳定性；保护原则：在开发建设过程中，注重保护土地资源潜力，防止水土流失和土壤侵蚀；可行性原则：注重投入产出分析，是用地的获得相应的经济效益，增加经济活力；可承受性原则：开发投入在社会可承受范围之内，不能脱离现实。

2.2区位理论

区位是研究人类活动空间分布及其在空间环境中相互作用的关系，是由自然、经济与社会各要素之间相互作用而形成的一个综合实体的概念， 也是自然地理区位、经济地理区位和交通地理区位在空间地域上的有机结合的具体表现[2]。

3 国内外研究进展

3.1国内研究综述

近年来，我国城市土地资源使用的扩展主要表现为以下几个方面：（1）城市建成区面积的翻倍增加以及扩张速度的大大加快。（2）城市土地资源使用结构发生较大变化，建设型土地内部结构趋于优化。（3）城市用地擴展形式多样。外延与内涵的结合。（4）城市土地资源集约利用水平已逐步提高。

我国学者将先进的研究思想以及研究方法引入国内，结合我国城市化的特点以及我国特殊的土地制度，开始了城市土地资源经济效益的研究。

3.2国外研究综述

对土地经济效益的评价，首先源于1930年在德国国家财政局，具有较强可操作性的经济效益评价的理论被提出；1934，在美国的康奈尔大学指定了土地定级方法的经济效益；1948，康克林提出的土地经济效益分类系统化。十三年后，根据经营活动的性质，康克林提出土地经济效益的分类方法；20世纪后期到21实际初，在城市扩张和城市土地经济效率等一系列关乎发展问题的领域相关学者展开了激烈的讨论，尤因（1997年）、唐斯（1998）认为，城市分散，影响城市土地的经济效率；卡恩（2000年）认為，城市扩张具有负外部性成本；一些学者（戈登，1997年）拓展城市发展空间，会产生一定的经济效率，但许多学者认为，城市扩张导致显着减少耕地和低效增长。

4山东省城市用地综合效益问题

山东省各地级市城市用地的总体利用效率不高，城市间用地效益存在差异，城市土地的开发尚具潜力。山东省的整体建设用地利用经济效率较高，但相较其他省会城市用地的经济效益，集约化程度还远远不够。有些用地效益不强的地市取得的成绩存在不稳定性，还应当建立适当的指标体系进行投入产出控制，综合各方因素，针对投入有冗余、规模报酬递减的决策单元，应采取相应措施，如节约集约利用资源，杜绝粗放滥用现象；针对产出不足、规模报酬递增的决策单元，应采取适当措施，通过适当增加资源和技术的投入，从而获得产出和效率的最优化效益。此外，在土地利用的过程中，要坚持贯彻节约集约利用土地资源原则和可持续土地利用的方针政策。

5 提高城市用地高效利用的建议

人口数量的高速增长造成了对土地资源的需求不断增加，人口问题不仅对土地造成了压力，也造成了就业等一系列问题，从事于第二、三产业的人越来越多，如果投入因素是决策单元可以决定的，而产出是不能决定时，我们就要考虑投入是否可以减少，通过投入的减少来提供用地效益的增加，从这个角度看，我们应该控制人口数量，减轻人口对土地的压力，调整和促进产业结构优化升级，真正做到以更少的人力资源投入，获得更高的土地资源使用效率以及资源的效益回报。

在投入指标的投入要素中，固定资产投资属于财力方面的投入，投资要收到良好的回报，就应该在投资前有理性的分析和详细的规划，避免盲目投资，避免向落后产能产业的过度投资。

土地的利用效率尤其是经济利用效率是城市发展的关键，受经济政策和政府宏观调控的影响。在经济高速发展阶段，实行积极的货币政策时，各项投资都会增加，当然这期间更应该保持冷静的头脑，警惕盲目投资现象的发生，更要避免盲目扩大城市用地规模，在追求经济总量的同时，不要忘记资源节约和生态保护，在建设开发过程中，秉承绿色发展思想，注重土地利用技术的突破，深度挖掘土地生产率的潜力，着力提高单位面积土地的经济产出。

参考文献

[1] 李枝平.海南省土地资源可持续利用研究[D].湖南师范大学，2012.

[2] 朱志文.重庆市土地综合利用研究[D].重庆大学，2009.

土地利用现状分析 案例 篇3

1、木渎镇概况

1.1地理位置

木渎镇，位于苏州城西，太湖之滨。东与苏州市西南郊相邻，南与横泾、越溪两镇交界，西与胥口、藏书两镇相接，北与枫桥镇和苏州国家高新技术开发区相连。东距苏州市12公里，距苏州新区10.8公里，距上海虹桥机场80公里，西距光福机场8公里，西北距无锡市50公里，北至张家港码头70公里。紧靠沪宁高速公路、312国道和京杭大运河，为苏州市西南部各乡镇和风景区之交通枢纽。地处长江三角洲，苏、锡、常经济开发区和上海经济区大都市圈内。

1.2区划人口

木渎镇东西最大距离7.35公里，南北最大距离8.9公里，面积34.50平方公里。木渎镇辖8个居委会、10个村。2011年末，全区户籍人口16万人。

1.3历史文化

木渎是与苏州城同龄的水乡古镇，迄今已有2500多年历史。相传春秋末年，吴越纷争，越国战败，献美女西施于吴王。吴王夫差为取悦西施，在秀逸的灵岩山顶建造馆娃宫，“积木塞渎”，木渎便由此得名。

秦始皇二十六年（前221年），秦以吴国故都设立吴县，木渎隶吴县。三国时，木渎已是三吴重镇。东晋时司空陆玩为陆逊后裔，曾建宅于灵岩山馆娃宫旧址，后舍宅为寺，木渎成为佛教胜地。宋代，据《元丰九域志》记载：“北宋设木渎镇，属吴县，镇以渎名。”，当时木渎已是苏州城西诸乡镇的中心。至明代，木渎为吴县六镇之一。清朝中叶，木渎已是吴中著名商埠。清人徐扬绘有一幅乾隆年间姑苏繁华风貌的写实性图卷《盛世滋生图》，其中木渎部分竟占全卷的二分之一。康熙三次南巡和乾隆六下江南，每次偏幸木渎，为这里的山水风光而倾倒。

矿区土地利用现状 篇4

关键词：中西部地区 地质地貌 土地利用 生态环境

内蒙古中西部是自治区重要的粮食和畜牧产品基地，承载着粮食安全的重大使命，利用好土地资源是中西部人的义务，更是内蒙古土地事业人的责任。为此学者们在土地利用方式方法上、环境保护上、土壤水分及侵蚀的研究上、水资源可持续利用等上进行了广泛研究，取得众多研究成果，而根据中西部地质地貌情况，研究土地利用发展形式和变化趋势的成果较为稀少。为弥补这方面的研究空白，笔者利用MAPGIS计算机软件功能将中西部8个盟市的地貌图与土地利用现状图进行相应经度、纬度区域的空间叠加、镶嵌配准等功能操作，提取地质地貌内外营力分布情况信息，并通过近二十年跨度的三组土地利用统计数据的展示，分析内蒙古中西部土地利用的发展状况，并结合该区域自然条件基本情况，从中找到土地资源更加合理、科学利用的有效途径。

1. MAPGIS的基本操作步骤

在利用MAPGIS软件时，首先将内蒙古中西部区域小比例不同尺寸的地貌图和土地利用现状图进行扫描，再把地貌图和土地利用现状图进行矢量化。然后利用研究区域经、纬度的关系将地貌图和土地利用现状图进行空间叠加、图形镶嵌配准、投影转换等技术处理，建立起一个较大比例尺的研究图层，使上述两图层属性统一起来实现研究区域图层属性。并通过编辑操作功能建立研究子系统，实现“一对多层”空间叠加分析系统，便于地质地貌和土地利用现状情况的研究。利用检索功能进行选择“条件检索”的操作，检索地质地貌方式属性得到8种外营力地貌：干燥剥蚀地貌、侵蚀剥蚀地貌、风蚀风积地貌、残积地貌、坡积地貌、洪积地貌、冲积地貌、湖积地貌及7种内营力地貌：山地、丘陵、台地、高平原、平原、沙漠、沙地。利用空间叠加功能把上述地貌各图层分别与土地利用现状图进行“区域空间分析”选择，实现“区对区相交分析”最终得到各异地貌与土地利用现状图叠加效果分析图，通过“属性分析”功能的选择,实现统计分析数据的展示。透过数据可以看出各异地质地貌下土地利用情况的变化状况，从中发现规律性的东西，进而结合基本条件的分析找到土地资源有效利用的方式、方法。

2.. 地质地貌基本情况

内蒙古中西部8个盟市地质地貌的基本状况是新生代地质构造普遍存在于各盟市中，面积较大的有阿拉善盟、鄂尔多斯市、锡林郭勒盟，以第四系为主。中生代地质构造存在于各盟市中除乌海市外，面积较大的有阿拉善盟、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、包头市，以白垩系为主。古生代地质构造也存在于各盟市中，面积相对比例较大的只有乌海市，以二叠系为主，其他盟市较杂，有石炭系的、泥盆系的、志留系的、奥陶系的、寒武系的。元古代地质构造在各盟市中存在数量较少，除乌海市和鄂尔多斯市没有元古代地质构造外，其他行政区域分布也较分散。太古代地质构造在各盟市中存在数量较少，只有阿拉善盟、巴彦淖尔市、包头市、呼和浩特市、乌兰察布市、锡林郭勒盟有少量分布。具体地貌分布情况是：阿拉善盟以干燥剥蚀中、低山、丘陵及干燥剥蚀波状、层状高平原；风蚀风积波状、层状高平原；洪积―冲积平原；风积沙漠构成。巴彦淖尔市以干燥剥蚀、侵蚀剥蚀中、低山；干燥剥蚀、侵蚀剥蚀、风蚀风积丘陵；干燥剥蚀、侵蚀剥蚀、风蚀风积波状、层状高平原；冲积―洪积平原构成。乌海市以侵蚀剥蚀、干燥剥蚀中、低山；干燥剥蚀、风蚀风积波状、层状高平原构成。鄂尔多斯市以侵蚀剥蚀、干燥剥蚀中、低山。侵蚀剥蚀、风蚀风积丘陵、侵蚀剥蚀、风蚀风积黄土丘陵；干燥剥蚀、风蚀风积波状、层状高平原；风蚀风积、洪积―冲积沙地、沙漠；冲积―洪积、风积平原构成。包头市以干燥剥蚀、侵蚀剥蚀中、低山；干燥剥蚀、侵蚀剥蚀、风蚀风积丘陵；干燥剥蚀、侵蚀剥蚀、风蚀风积波状、层状高平原；冲积―洪积、风积平原构成。呼和浩特市以干燥剥蚀、侵蚀剥蚀中、低山；侵蚀剥蚀、风蚀风积丘陵和侵蚀剥蚀、风蚀风积黄土丘陵；冲积―洪积、风积平原构成。乌兰察布市以干燥剥蚀、侵蚀剥蚀中、低山；侵蚀剥蚀、风蚀风积丘陵；干燥剥蚀、侵蚀剥蚀、风蚀风积波状、层状高平原构成。锡林郭勒盟以大兴安岭寒冻风化、侵蚀剥蚀中、低山和燕山侵蚀剥蚀中、低山；大兴安岭西侧侵蚀剥蚀、寒冻、覆沙丘陵和燕山北侧侵蚀剥蚀、覆沙丘陵及侵蚀剥蚀、风蚀风积丘陵；干燥剥蚀、侵蚀剥蚀、风蚀风积波状、层状高平原；洪积―冲积、风积沙地构成。从内蒙古中西部地质地貌整体布局来看，地质构造上主要受华夏系和纬向构造带控制，地貌以高平原为主体，地势呈南向北、西向东逐渐倾斜下降形势。从区域内部构成来看，地貌构成上中西部呈现外缘山地区逐渐向内浑圆低缓丘陵区变化，紧接着再向高平原区发展变化着。

3. 自然条件基本情况

地处蒙古高原东南端的内蒙古中西部，地理位置：东经97°10′～120°07′，北纬37°21′～46°46′。东与兴安盟、通辽市、赤峰市为伴；南与冀、晋、陕、宁、甘各省相邻；西与甘肃省张掖市、酒泉市、嘉峪关市、玉门市毗邻，北与蒙古国接壤，土地总面积70.08万㎞2，占自治区土地总面积60.07%，平均海拔高度1000m左右，属高平原地貌区。该区域属于北温带大陆性季风气候，特点呈多样混杂，有半湿润、半干旱、干旱、极干旱气候区。但是，总体呈规律性变化:春季昼夜温差大，大风天气多；夏季短促温度高，降水较集中；秋季气温变化大，秋霜来临早；冬季漫长较严寒，寒潮天较多。区域太阳辐射量、降水量成规律性变化，从东北往西南呈递减变化。基本情况是，年平均降水量为50～400㎜，降水变率为15%～40%，年平均相对湿度40%～65%，年平均蒸发量为1200～4000㎜，降水多集中于7、8、9月，降水量为50～300㎜，占全年降水量的90%～75%；12―2月的降水量为1～15㎜，占全年降水量的0.5%～3.7%；9―11月的降水量为10～70㎜，占全年降水量的5%～15%；3—5月的降水量为10～60㎜，占全年降水量的4.5%～6.3%；年平均气温为-2～8℃，一月份平均气温为-10～-24℃，七月份平均气温为18～26℃，年极端最高气温32～42℃，年极端最低气温-44～-28℃。年平均日照时数在2800～3400小时，≥10℃的积温在2000～3200℃，≥10℃期间的月份平均温度在20℃左右；年平均总辐射量在5000～6400兆焦耳/米2?年，年平均沙暴日数5～20天，年平均雷暴日数10～30天，无霜期日数在80～180天，年平均大风日数20～80天，年平均风速3～6m/s。土壤以栗钙土、棕钙土、风沙土为主；由土壤湿润度指数分区来看：半湿润区只有锡林郭勒盟东北部存在，极干旱区也只有阿拉善盟西部存在，其他盟市都属于半干旱、干旱区；夏秋干旱频率：半湿润区为20%，半干旱区为50%，干旱区为80%。区域植被以草原植被、山地植被、沙地植被、荒漠植被为主，部分盟市存在少量的低湿地植被。河流内外水系欠发达，外流水系只有黄河、黑河等，内流水系也只有塔布河、艾不盖河、乌拉盖高勒等。

4. 土地利用变化状况

利用内蒙古中西部近二十年的土地利用数据，可以直观地观察研究区域各盟市土地利用的变化情况，从中看到规律性的内容。但是，考量中西部地质地貌下土地利用的变化态势程度，需要利用数学模型从时间、空间的土地利用程度上衡量区域土地利用的态势，从中清晰、透彻地掌握本区域基本情况，为合理、科学利用土地资源找到更加适宜的有效途径。

根据表1统计数据可以看出，8个盟市的土地资源利用类型在近二十年中都有很大变化，增减变化各不相同。但是，大体变化趋势有基本的变化规律：耕地数量在减少（个别盟市除外），牧草地在减少，林地在增加（与退耕还林还草政策有关），水域在适量增加，未利用地在适量增加。我们可以利用单一地类变化度和综合土地动态度来考量土地时间、空间利用的变化程度。其公式的表达为：﹙1﹚S=(Hb﹢Ha)/Ha×1/T×100﹪,式中：S—变化率，Ha、Hb—研究期间的初期、末期，T—研究时间段；﹙2﹚Ns=(∑△HUi-j/2∑HUi)×1／T×100﹪,N―综合土地动态度，△HUi-j—为研究起、终时间土地利用变化量，HUi—为研究区域土地利用起始期面积，T—为研究年时数。依据上述公式可以计算出8盟市土地利用的变化率、综合土地动态度（见表2）。

由表2统计数据不难看出，近二十年在内蒙古中西部土地资源利用上耕地变化率最大的是阿拉善盟，最小的是乌兰察布市；林地变化率最大的是巴彦淖尔市，最小的是阿拉善盟；牧草地变化率最大的是阿拉善盟，最小的是乌兰察布盟；水域变化率最大的是乌海市，最小的是阿拉善盟；未利用地变化率最大的是巴彦淖尔市，最小的是包头市；园地变化率最大的是乌海市，最小的是乌兰察布市。在研究区域各盟市中，综合土地动态度（年变化度）最大的是乌海市，最小的是包头市。可见，中西部区域土地利用的总体形势是以农牧业生产利用为主体方式而存在，尚未对生态环境土地“索取”利用方式进行本质改变。

5. 地质地貌土地利用统计情况

由于锡林郭勒盟土地利用的年代统计数据不全，为此本文在研究中西部地质地貌土地利用变化状况时，对锡林郭勒盟不进行分析探讨。从MAPGIS软件操作统计可知，研究区域外营力的干燥剥蚀地貌的面积为78398.26㎞2；侵蚀剥蚀地貌的面积为4002.07㎞2；风蚀风积地貌的面积为74566.80㎞2；洪积地貌的面积为14935.61㎞2；冲积地貌的面积为16320.48㎞2；其他地貌的面积为：湖积地貌5416.87 ㎞2，坡积地貌3418.9㎞2，残积地貌6991.95㎞2。在干燥剥蚀地貌中牧草地占69569.22㎞2；未利用地占6683.73㎞2；耕地占1397.34㎞2；林地数量较少，只有296.54㎞2；此外有少量工矿用地存在。侵蚀剥蚀地貌中牧草地占2571.66㎞2；耕地占1026.79㎞2；未利用地占281.75㎞2。风蚀风积地貌中牧草地占40651.63㎞2；未利用地占28494.69㎞2；耕地占4453.89㎞2。林地占710.37㎞2；存在少量工矿用地。洪积地貌中牧草地占11167.96㎞2；未利用地占2083.8㎞2；耕地占1425.57㎞2；林地占198.48㎞2。冲积地貌中耕地占9526.48㎞2；牧草地占3799.85㎞2；未利用地占1756.42㎞2；林地占328.22㎞2。湖积地貌中牧草地占3981.53㎞2；未利用地占1177.59㎞2；耕地占116.21㎞2；水域占36.2㎞2；林地占24.0㎞2；工矿用地占50.2㎞2。坡积地貌中牧草地占2621.6㎞2；未利用地占797.37㎞2。残积地貌中未利用地占6652.66㎞2；耕地占89.2㎞2。

研究区域内营力高平原地貌的面积96623.49㎞2；平原地貌的面积36792.63㎞2；山地地貌的面积21325.6㎞2；丘陵地貌的面积15654.38㎞2；沙地地貌的面积28799.17㎞2；台地地貌的面积4855.58㎞2；沙漠地貌的面积41235.33㎞2。在高平原地貌中牧草地占50703.4㎞2；未利用地占3959.13㎞2；耕地占546.16㎞2；林地占19.13㎞2；工矿用地不到2㎞2。平原地貌中牧草地占18788.61㎞2；耕地占10979.16㎞2；未利用地占5136.8㎞2；林地占550.63㎞2；水域占309.68㎞2；工矿用地占59.67㎞2。山地地貌中牧草地占17411.13㎞2；未利用地占2985.55㎞2；耕地占631.83㎞2；林地占255.08㎞2。丘陵地貌中牧草地占9942.22㎞2；耕地占1393.94㎞2；未利用地占881.31㎞2；林地占26.67㎞2；工矿用地不足6㎞2。台地地貌中牧草地占4416.29㎞2；未利用地183.28㎞2；耕地占53.73㎞2；林地占7.07㎞2。沙地地貌中牧草地占19486.83㎞2；未利用地占4758.31㎞2；耕地占3736.46㎞2；林地占666.43㎞2；水域占46.34㎞2。沙漠地貌中未利用地占23612.65㎞2；牧草地占16893.51㎞2；耕地占695.5㎞2；林地占32.54㎞2；工矿用地不足2㎞2。总体来看，内蒙古中部区域地质地貌的土地利用状况是干燥剥蚀地貌覆盖8个盟市，牧草地利用是该地貌主体，并以荒漠草原、山地草原为主；耕地利用主要以旱地为主，人工林是林地利用的主要方向。风蚀风积地貌分布很广，存在于8盟市中，其牧草地是主体利用方式，以荒漠草原、干草原、山地草场利用展现；耕地以水澆地、旱地利用出现，并有少量水田存在。侵蚀剥蚀地貌分布面积较小，只有乌兰察布市、呼和浩特市、包头市、巴彦淖尔市存在，牧草地利用是主体，并以干草原、荒漠草原利用显现；耕地利用中旱地是主体，水澆地有少量存在。冲积地貌主要分布于阴山山脉南侧，耕地利用是主体，并以水澆地居多，其他土地利用类型多样，并被一一利用着。洪积地貌分布较零散，主要存在于额济纳河和黄河北岸地区，土地利用类型多样并以牧草地利用为主。湖积地貌分布面积较少、较散，主要存在于阿拉善盟南部腾格里沙漠边缘和鄂尔多斯市东部等地，牧草地是主体利用并兼有旱地、林地和少量水澆地利用。残积地貌分布于区域北部，数量不多，牧草地是主体利用。坡积地貌分布于区域南部，面积较小且较分散，主要以牧草地利用为主，耕地存量很少。

山地地貌分布于兴安岭北侧、阴山山脉、贺兰山和北山，牧草地是土地利用主体，且兼有少量耕地、林地利用。丘陵地貌分布较为分散，主要集中于中西部北部地区，牧草地利用是主体，耕地以旱地为主，且有少量工矿用地存在。高平原地貌广泛存在于中西部区域内，土地利用类型以牧草地为主，有少许旱地，林地也以灌木林为主。平原地貌分布于阴山山脉南侧黄河以北的广大区域，土地利用类型较为多样，但是，牧草地和水澆地是利用主体方式。台地地貌分布较散，大部分存在于与黄土高原接壤处，牧草地是利用主体且有少量水澆地存在，林地以人工林为主。沙漠地貌主要存在于阿拉善盟和巴彦淖尔市境内，未利用地是地类主体，牧草地、水澆地、林地有一定量存在。沙地地貌主要分布于鄂尔多斯市和锡林郭勒盟境内，牧草地是利用主体，也有一定存量的水澆地和旱地，人工林不少。纵观内蒙古中西部地质地貌土地利用的形势，在农用地的利用中只有林地数量在增加，而耕地、牧草地数量却在减少（除个别盟市外），未利用地也存在扩大趋势(大部分盟市)。从统计数据可知，冲积地貌是耕地利用的主体，其他地质地貌中的利用，依次为风蚀风积地貌、洪积地貌、干燥剥蚀地貌、侵蚀剥蚀地貌、湖积地貌、残积地貌。牧草地在干燥剥蚀地貌、风蚀风积地质地貌中利用占主体，洪积地貌、残积地貌、湖积地貌、冲积地貌、坡积地貌、侵蚀剥蚀地貌中利用逐次递减。林地在风蚀风积地质地貌中利用占主体，其他地质地貌中利用依次为冲积地貌、干燥剥蚀地貌、洪积地貌、湖积地貌、坡积地貌。水域在洪积地质地貌中利用占主体，其他地质地貌中的利用依次为冲积地貌、风蚀风积地貌、湖积地貌。未利用地在风蚀风积地质地貌中占主体，其他地质地貌中的次序为干燥剥蚀地貌、洪积地貌、冲积地貌、湖积地貌、坡积地貌、残积地貌、侵蚀剥蚀地貌。农用地在平原地貌中的利用占主体，其他地貌中的利用依次为沙地地貌、丘陵地貌、沙漠地貌、山地地貌、高平原地貌。牧草地利用广泛存在于各地貌中，但是，高平原地貌、沙地地貌中的利用比例相应偏高。林地利用也如牧草地利用一样存在于各地貌中，但是，沙地地貌、平原地貌中利用比例较大。水域利用在平原地貌、沙地地貌中占主体。未利用地在沙漠地貌中占主体。

6. 分析及结论

贯穿区域基本情况、土地现状变化状况、地质地貌统计情况的综合信息，不难清晰的窥见内蒙古中西部地区地质地貌土地利用的基本状况：土地利用广泛存在于各内外营力地貌中，但是，土地利用的主体集中于平原地貌和沙地地貌上；高平原地貌、沙漠地貌和沙地地貌上；沙地地貌、平原地貌和山地地貌上。特别是耕地、牧草地、林地的利用在上述地貌中较为凸显。反映在外营力地貌上，耕地利用在冲积地貌、风蚀风积地貌较为集中；牧草地利用在干燥剥蚀地貌、风蚀风积地貌较为集中；林地利用在风蚀风积地貌、干燥剥蚀地貌、冲积地貌较为集中；未利用地集中于沙漠地貌、平原地貌上。外营力地貌的主体利用地貌集中于风蚀风积地貌和干燥剥蚀地貌上。

内蒙古中西部地质地貌的土地利用生态环境自然规律生物综合效应如何呢？通过其近二十年及MAPGIS软件的统计数据可知：（1）干燥剥蚀地貌、风蚀风积地貌及沙地地貌、沙漠地貌、高平原地貌、丘陵地貌的土地利用出现了与之区域气候条件相协调一致的状况，并体现了利用趋势应回归自然规律本质的方向，虽然是政策趋向的效果，但是其耕地、牧草地利用应建立在林地、草地基础建设上的行事是符合自然规律要求的，“饮鸩止渴”的土地资源利用是万万行不通的；（2）各地貌中的牧草地、耕地数量的减少和未利用地数量的增加是利用方式、方法不科学、不合理造成的，使利用区域出现了严重的荒漠化、盐碱化等。虽然，巴彦淖尔市、乌海市、阿拉善盟的耕地数量有所增加，但是其洪积地貌及平原地貌区的盐碱化耕地数量也比较多，降低了其利用效率；（3）区域各地貌中的土地利用结构比例不合理，也是制约土地利用效率提高的原因之一。虽然投入大量资金对耕地资源进行了规模化整理，但是理念的局限和滞后使土地整理效果只能体现在耕地的平整、渠道的规则展露和点缀在耕地中“好看”的“小红帽”━水井房上。其实土地资源的利用远非如此，而是利用形式自然法则的内质元素选择和利用，即植物水润“营造”环境中的利用，是“经营”土地资源的利用而非“强暴”土地资源的利用；（4）中西部区域沙质土壤的主体状况，使各地貌的土地利用易于产生诸多利用带来的问题，解决的惟一方法就是各级政府要利用国家近期对草原及生态环境建设的经济倾斜力度，系统的、前瞻的、规划的、带有强烈使命责任感的、专家加社会民众参与的、统筹缜密评价评估后的，具有真实科学性、合理性土地资源利用方案的长期利用实施和建设；（5）“先进”，某种意义上讲，就是法律强制行为的规范和培植效果的反应。中西部土地资源利用必须通过法律、条例的建设，规范人们利用土地资源的行为，“输入”科技利用土地资源的形式，剔除陋习利用的方法，把资源有限的概念落实在实际行为的行动上，并发挥有限资源最大的综合生物效益。（6）干燥剥蚀地貌、风蚀风积地貌及沙漠、高平原、沙地地貌占主体的中西部土地资源利用必须走科学技术“引领利用方式、方法创新”这条途径来实现土地资源生态环境和谐利用的跨越式发展。

参考文献：

1 内蒙古自治区国土资源厅内蒙古土地资源[M] 西安地图出版社 2001.85―45

2内蒙古自治区国土资源厅内蒙古自治区国土资源经济地图集[M] 内蒙古出版社 2004.1017―50

3 内蒙古自治区统计局内蒙古统计年鉴—2003[M] 北京中国统计出版社 2003.7

4 内蒙古自治区统计局内蒙古统计年鉴—1992[M] 北京中国统计出版社 1992.7

5 内蒙古自治区农业资源区划办内蒙古自治区农业区划 [M] 内蒙古人民出版社1997.7.4—12

6 内蒙古自治区建设厅内蒙古自然保护纲要[M] 内蒙古人民出版社1988.1210—30

7 罗志军刘耀林湖北省耕地数量变化驱动因子分析 [J] 国土资源科技管理 2005.3 23

8 任志远张艳芳土地利用变化与生态安全评价[M] 北京 科学出版社 2003.8 25—30

9 内蒙古自治区农业厅内蒙古自治区农业志 [M] 内蒙古人民出版社 2000.9 75—80

10 内蒙古自治区《经济资源》委员会内蒙古经济资源要览 [M] 中国统计出版社 1997.5 3—10

11 内蒙古自治区《经济资源》委员会内蒙古经济资源要览 [M] 中国统计出版社 1999.9 3—10

矿区土地利用现状 篇5

尊敬的先生/女士，您好！

感谢您愿意接受本次调查，在这份调查中，我们旨在了解农村土地的利用现状及流转情况和您对土地入股分红以及您对农村发展问题的一些看法。本次调查结果只做学术研究之用，不作其他用途。谢谢您的支持与合作。

注：此问卷以家庭为单位填写

1.您们家拥有田地_______ 亩，人口______ 人

2.经济收入主要来源()

A．农作物收成 B．外出务工 C．非农业收入（如手工艺品.小商铺零售）D.集体性收入

3.耕地使用方式()

A．租赁给其他人B.闲置或抛荒C.退耕还林（如种植经济果木）D.自己耕种

4.耕地使用率（耕种指数）()

A．一年一熟B．一年两熟C．一年三熟D．套种

5.若耕地使用率不高.闲置或抛荒，那么其原因是（多选）()

A．家庭主要劳动力外出务工B水利设施不健全，“靠天吃饭”

C．.农耕经济收入不高D.劳动力不足

6．耕地周边水利建设能否保证作物正常需要()

A．极度欠缺B．无法保证正常年份的用水需求 C能满足正常年份的供水需求

7.主要劳动力()

A．留守的老年人B．青壮年夫妇C．未外出的妇女D

8.耕地是否会被违法占用()

A．没有B．很少C．偶尔D．很频繁

9.政府或开发商对耕地的补偿是否合理()

A．不合理B．合理C．中立意见

10.您村所在地理环境是()

A.平原B.丘陵C.山区

11.户主文化程度是()

A.小学及以下B.初中C.高中及以上

12..您觉得目前家里的承包地是否充足()

A.非常充足，并有大量节余B.充足，并有少量节余C.刚好够用

D.略有不足E.很不够，无法养家

13.您家里是否有承包更多土地的打算()

A.有该打算，而且条件成熟B.有该打算，但无人转出

C.缺少劳力，不打算D.不打算，种田不赚钱

14.对于承包的土地，您采用下列哪种方式管理()

A.自己耕种B.承包给别人C.把土地折成股份，获得分红

D.从别处承包更多土地E.其它

15.您家附近存在大量土地荒废的状况吗()

A.有很多B.有，但不多C.没有

16.您是否了解什么是土地流转()

A.是B.否

17.您家土地流转的主要对象是()

A.本村村民B.村外人员C.企业.科研等单位D.其它

18.您家参与过农村土地流转吗()（如果选B，请回答第12题，否则跳过。）

A.参与过B.没参与过

19.您没有参与土地流转的原因()

A.土地太少，只能自给B.无流转服务平台C.没有信息渠道

D.没有人愿意承包E.其他原因

20.根据您家庭的农村土地经营状况，您是否愿意转入或转出农村土地

()

A.愿意转入B.愿意转出C.维持现状D.没有想过流转土地

21.您家流转土地的主要途径是()

A.完全自发B.农村专业化经济合作组织C.乡村组织或协调D.其它

22.您认为影响您耕种积极性的最大原因是什么(可多选)()

A.种粮食收入太低B.劳动力不足C.种粮成本高D.外出务工收入更高 E.水利等基础设施差F.政府政策落实不到位G.其它

23.您认为土地是农民的财产吗()

A.是B.不是C.说不清楚

24.您认为农民与土地的关系()

A.两者密不可分B.两者没有必然的联系，可以分离C.说不清楚D.其他

25.您认为哪些因素可能成为影响您是否进行土地流转的决策()

A.流转收益B.土地流转的便利性C.土地流转的对象

D.土地流转是否有法律保障

26.您认为农业税费减免与粮食补贴等惠农政策对推进农地流转的作用明显吗

()

A.不明显B.不确定C.明显

27.在土地流转过程中，您的权益是否受到过侵害()(如果选B，则跳过第23题)

A是B否

28.您的哪些权益受到过侵害(多选)()

A.财产权利B.申请登记字号的权利C.生产经营自主权

D.依法享受国家扶持政策的权利E.经济权益F.民主权益

G.通过诉讼和仲裁的途径保护自身权利

29.您认为以下哪种方式能够最大限度的发挥土地的效用？

A.将土地按产量折成股份，交给村镇经营，个人按股分红，股权可以进行有组织的买卖

B.仍实行家庭联产承包责任制，国家负责租种土地农民的社会保障

C.将土地集中交给少数人耕种(招标方式挑选)，其他人只按收益分红，闲下来的时间可以自谋职业以便提高个人收入

D.维持现状

30.您认为提高土地收益的途径是()

A.土地使用权出售和自由买卖B.增加对土地的投入C.土地集中经营

D.土地作物规模化种植

31.您认为改善农村借款(筹资)的最好途径是()

A.将土地折成股份，股份可以买卖

B.由农民自发建立农民自己的金融组织，专门为农业服务

C.将土地进行集中经营，由集体出面借款

D.从农村信用社等有支农政策的银行获取贷款

32..如果推行农村土地证券化，把土地所有权与使用权分开，只拥有证券的个人才能获得土地收益权，您的态度是()

A.不买证券，只继续承包土地B.不买证券，也不再继续承包土地

C.买证券，而且继续承包土地D.买证券，但不再继续承包土地

33.您认为一下那些因素会限制农村经济的发展()

A.土地收益太低B.就业机会少C.国家支农政策没有效果D.其他

矿区土地利用现状 篇6

各位领导，同志们：

根据省人民政府办公厅关于开展全省土地更新调查工作的通知和省国土厅关于开展全省土地利用更新调查工作的实施意见的精神，为进一步摸清家底，掌握我区土地利用现状，为下一轮土地利用规划的修编和集体土地所有权登记发证工作提供基础数据，根据区政府领导的要求，借今天区政府召开农业工作会议之机，我就如何开展土地更新调查工作，讲两个方面的意见：

一、为什么要开展土地更新调查工作

这次开展土地更新调查有以下三方面的考虑：

一是萧山的土地利用现状发生了十分巨大的变化，迫切要求通过土地更新调查为各项土地资源的管理提供最新的成果资料。从1990年开展的第一次土地利用现状调查，到的第一次更新调查，距离现在已经有的时间了。这些年来，萧山的经济、社会等各项事业发展非常迅速，城市化、工业化进程不断加快，用地结构也相应地发生了十分巨大的变化。至底，我区农转用面积达69484亩，土地开发整理新增耕地74122亩。可以说，目前的土地利用现状与上一次更新调查时的现状相比，发生了巨大的变化。现有的土地利用数据已经不能准确反映当前的土地利用现状，越来越不能适应新时期土地资源管理的要求。因此，迫切需要全面开展土地更新调查，为土地资源管理及其他各项工作提供最新的成果资料，为政府决策提供基础和依据。

二是新一轮土地利用总体规划修编，迫切要求提供图纸、数据和实地相一致的更新调查成果资料。土地利用总体规划不仅是城乡社会经济发展的依据，更是国家实施土地资源综合管理、实现土地资源可持续利用的重要依据。我区作为土地利用规划修编试点单位，要求在明年6月底之前开始下一轮的土地利用规划修编工作。由于原有的土地变更调查已经不能准确地反映目前的土地利用现状，如果还是以原来的调查成果作为规划修编的基础资料，那么修编后的规划结果是不科学的。所以，只有通过土地更新调查，查清各类土地利用现状，才能为规划修编提供最新的土地利用现状成果资料，在这个基础上修编出来的规划才具有科学性和可操作性。

三是开展土地利用现状更新调查工作，对于维护农村的稳定、促进城乡一体化的发展、推动经济社会各项事业的稳步前进都具有十分重要的意义。由于历史的原因，农村集体土地的产权登记工作没有跟上，目前农村存在着集体土地界线不清、集体土地使用权私下流转等情况。这个问题如果不能妥善地处理，及时地加以解决，很容易引起社会的不稳定。因此，非常有必要通过土地更新调查工作，来确定集体土地的权属和边界，解决目前存在的争议问题，为下一步集体土地所有权的登记和使用权的流转提供基础和依据;同时，政府部门的决策和规划，城乡一体化地全面推进，也都必须建立在真实、完整的土地利用现状数据的基础之上的。如果没有能够反映现状的基础数据，政府部门的决策和规划就很难具备科学性和可操作性，就会脱离实际。因此，我们要从维护社会稳定、促进经济发展这个高度来认识这次土地更新调查工作的重要意义，认真地做好这项工作。

二、这次土地更新调查工作内容、整体安排和具体要求

(一)土地更新调查工作的主要内容

这次土地更新调查工作，是新形势下加强土地资源管理的一项新任务，简单地说，就是在19详查的基础上，通过全面的实地调查，准确、客观地查清土地利用现状及动态变化信息，最终建好一个系统，取得两项成果。所谓一个系统，就是土地资源管理信息系统;所谓两项成果，一项是图纸、数据和实地相一致的土地更新调查成果，另一项是满足土地登记发证要求的农民集体土地所有权地籍调查成果。具体来讲，这次土地更新调查要完成以下五个方面的任务：

1、运用航空摄影、卫星遥感等新技术，全面查清土地利用类型、数量、分布和构成，更新旧的土地利用基础图纸，获得图纸、数据和实地相一致的更新调查成果。

2、建立土地利用现状管理信息系统。以这次土地更新调查为契机，利用省国土厅最新的管理软件，建立土地利用现状数据库和土地利用现状信息管理系统，为今后开展土地变更和全面提高土地管理的信息化、科技化水平创造条件。

3、切实加强土地权属调查，为下一步的集体土地所有权登记发证提供基础和依据。

4、全面真正地实现新旧土地分类的转换。通过土地更新调查，运用新的城乡统一的《全国土地分类》，实现旧的土地分类向新的土地分类的全面转换，发挥新的分类在城乡土地一体化管理中的作用。

5、通过与卫星遥感技术的有机结合，为土地执法监察提供基础平台，为提高土地执法的准确性和科学性创造条件，以便于及时发现、制止和查处各类土地违法案件。

这次土地更新调查，与以往的更新调查相比，具有以下三方面特点：

一是

各级领导重视。为切实加强这项土地更新调查工作，省国土厅专门召开了两次会议，对更新调查工作进行了全面的布置。区政府也相当重视，专门下发了《关于开展全区土地利用现状更新调查工作的通知》的文件，要求各级认真抓好这项工作。区财政局也拨出了专项资金，为这项工作的顺利开展提供了有力的保障。

二是任务重、时间紧、要求高。由于我区被列入土地利用规划修编试点单位，省国土厅要求我们在明年六月份开展下一轮的规划修编。为此，我们必须在明年六月底之前完成土地更新调查工作，剩下的时间已经不多了。对于萧山这样一个经济比较发达、土地利用变化比较频繁的地区来讲，时间上是非常紧张的。同时上级部门对这项工作的要求也是相当高的，更新调查的成果最终必须通过省国土厅的验收。如果验收不能通过，必须进行返工。因此，我们必须高度重视这次土地更新调查工作，确保调查成果能一次性通过验收。

三是科技含量高。上一次更新调查采用的是传统的手工作业方法，不但“费时、费力、费钱”，而且调查出来的成果质量也难以得到保证;而这次更新调查采用的是最新的航空摄影和卫星遥感技术，利用计算机进行自动化处理，不但质量上得到保证，而且“省时、省力、省钱”。为了顺利完成这项工作，我局在省国土厅的指导之下，按照公正、公平、公开的要求，进行了招投标，确定了土地更新调查工作的技术合作单位。因此，这次更新调查，技术上的大部分工作由技术单位来完成，我们主要是配合技术单位，做好资料收集、组织协调、质量检查等相关的工作。

(二)土地更新调查工作情况和安排

在区政府的高度重视下，我局已经完成了技术单位的招投标、航拍和卫星遥感影像数据的订购、技术方案的制定和上报等一些前期准备工作。区政府也下发了《关于开展全区土地利用现状更新调查工作的通知》，要求各级认真做好这项工作。关于下一阶段的工作安排如下(分四个阶段)：

第一阶段：前期资料搜集和处理阶段。这项工作要求在十一月底之前完成，主要是搜集上一轮的详查资料、行政界线和权属界线资料、历年土地变更资料等等，并对这些资料进行技术上的处理，为外业调查工作的全面开展做好准备。这些资料的提供，需要各镇、街道、农场和各有关单位的大力配合。

第二阶段：外业调查工作阶段。外业调查是整个项目中工作量最大的一个环节，要求在明年二月底之前完成。主要工作是根据搜集的资料以及航拍和卫星遥感影像图纸，到实地进行调查，确定各种地类。我们的工作主要是配合技术单位，为他们顺利进场和开展实地调查提供条件，同时对他们的工作进行指导和把关，确保调查成果质量。要求在座的各位镇长，特别是分管农业的镇长给予大力的支持。

第三阶段：内业数据处理阶段。这项工作和外业调查工作同步进行，主要工作是根据外业调查的成果，进行图纸资料的整理，图块的拼接和数据的存储处理。在对数据进行必要的检查后，进行数据的汇总，最后建立土地利用现状数据库。

第四阶段：成果检查验收阶段。这项工作我们初步估计在明年四月底之前完成，如遇到特殊情况的话，要求最迟不超过明年六月底，主要是对最终形成的土地更新调查成果进行检查和验收。这个成果首先要通过我们自己的检查，然后送杭州市国土局进行初步检查，最后送省国土厅进行验收。

(三)工作的具体要求

为保证这次土地更新调查工作的顺利开展和按时完成，下面我提几点具体要求：

1、高度重视，加强领导。这次土地更新调查工作，直接与明年的土地利用规划修编相关。也就是说，直接与明年用地空间的拓展、用地指标的安排相关。如果不能按时完成，就会延误明年的土地利用规划修编，就会使我区本来已经十分严峻的`用地形势更加趋于紧张。所以，各镇、街道、农场和各有关单位要从服务萧山经济社会全面发展的高度出发，充分认识开展土地更新调查工作的重要意义。要把土地更新调查作为一项基础性的工作来抓，切实加强领导，认真组织，确保这项工作的顺利开展。

2、抓紧时间，认真组织，积极做好各项准备和配合工作。这次更新调查工作时间非常紧，任务也十分重。如果没有各镇、街道、农场及相关单位的支持和配合，光靠国土局一家，是不可能完成任务的。为此，各镇、街道、农场和各有关单位要大力支持、积极配合：对于各镇、街道和农场，要求建立相应的工作机构，确定一名专职的联络人员，专门负责这项工作的组织和协调。同时要为外业队伍的进场以及实地调查提供便利的条件，确保这项工作能够顺利进行;对于其他相关单位，要求及时提供相应的基础资料和数据，争取提前完成前期资料搜集和处理阶段的工作，为下一步的进场和实地调查做好充分的准备。

3、认真负责，严格把关，确保土地更新调查成果的质量。

对于这次土地更新调查工作，省国土厅的态度相当明确，要求实事求是，决不允许弄虚作假。在最终验收时实行“一票否决制”，即如果发现有一块图斑与实地不一致，就不能通过验收，必须返工。因此，要求各镇、街道、农场认真负责，把好第一道关，确保数据的真实性，决不能把工作完全丢给技术单位去做。除了给技术单位当好向导、带好路以外，还要对他们的工作在业务上进行指导，在质量上进行把关。对每一块图斑，都要求到实地进行仔细地检查和核对;对于技术单位在工作上的疏忽和遗漏，要及时地进行指出和纠正;对于工作中发现的新问题新情况，要及时地向上级部门汇报、沟通，确保我们的土地更新调查成果一次性通过上级部门的验收。

领导和同志们：土地利用现状更新调查工作是一项具有重大意义的基础性工作，任务重、时间紧、涉及面广，因此恳切希望各镇、街道、农场和各有关单位能充分认识开展这项工作的重要性和紧迫性，全力支持、积极配合，确保按时、高质地完成这次土地更新调查工作，共同为我区经济和社会的全面发展而努力。

各级领导重视。为切实加强这项土地更新调查工作，省国土厅专门召开了两次会议，对更新调查工作进行了全面的布置。区政府也相当重视，专门下发了《关于开展全区土地利用现状更新调查工作的通知》的文件，要求各级认真抓好这项工作。区财政局也拨出了专项资金，为这项工作的顺利开展提供了有力的保障。

二是任务重、时间紧、要求高。由于我区被列入土地利用规划修编试点单位，省国土厅要求我们在明年六月份开展下一轮的规划修编。为此，我们必须在明年六月底之前完成土地更新调查工作，剩下的时间已经不多了。对于萧山这样一个经济比较发达、土地利用变化比较频繁的地区来讲，时间上是非常紧张的。同时上级部门对这项工作的要求也是相当高的，更新调查的成果最终必须通过省国土厅的验收。如果验收不能通过，必须进行返工。因此，我们必须高度重视这次土地更新调查工作，确保调查成果能一次性通过验收。

三是科技含量高。上一次更新调查采用的是传统的手工作业方法，不但“费时、费力、费钱”，而且调查出来的成果质量也难以得到保证;而这次更新调查采用的是最新的航空摄影和卫星遥感技术，利用计算机进行自动化处理，不但质量上得到保证，而且“省时、省力、省钱”。为了顺利完成这项工作，我局在省国土厅的指导之下，按照公正、公平、公开的要求，进行了招投标，确定了土地更新调查工作的技术合作单位。因此，这次更新调查，技术上的大部分工作由技术单位来完成，我们主要是配合技术单位，做好资料收集、组织协调、质量检查等相关的工作。

(二)土地更新调查工作情况和安排

在区政府的高度重视下，我局已经完成了技术单位的招投标、航拍和卫星遥感影像数据的订购、技术方案的制定和上报等一些前期准备工作。区政府也下发了《关于开展全区土地利用现状更新调查工作的通知》，要求各级认真做好这项工作。关于下一阶段的工作安排如下(分四个阶段)：

第一阶段：前期资料搜集和处理阶段。这项工作要求在十一月底之前完成，主要是搜集上一轮的详查资料、行政界线和权属界线资料、历年土地变更资料等等，并对这些资料进行技术上的处理，为外业调查工作的全面开展做好准备。这些资料的提供，需要各镇、街道、农场和各有关单位的大力配合。

第二阶段：外业调查工作阶段。外业调查是整个项目中工作量最大的一个环节，要求在明年二月底之前完成。主要工作是根据搜集的资料以及航拍和卫星遥感影像图纸，到实地进行调查，确定各种地类。我们的工作主要是配合技术单位，为他们顺利进场和开展实地调查提供条件，同时对他们的工作进行指导和把关，确保调查成果质量。要求在座的各位镇长，特别是分管农业的镇长给予大力的支持。

第三阶段：内业数据处理阶段。这项工作和外业调查工作同步进行，主要工作是根据外业调查的成果，进行图纸资料的整理，图块的拼接和数据的存储处理。在对数据进行必要的检查后，进行数据的汇总，最后建立土地利用现状数据库。

第四阶段：成果检查验收阶段。这项工作我们初步估计在明年四月底之前完成，如遇到特殊情况的话，要求最迟不超过明年六月底，主要是对最终形成的土地更新调查成果进行检查和验收。这个成果首先要通过我们自己的检查，然后送杭州市国土局进行初步检查，最后送省国土厅进行验收。

(三)工作的具体要求

为保证这次土地更新调查工作的顺利开展和按时完成，下面我提几点具体要求：

1、高度重视，加强领导。这次土地更新调查工作，直接与明年的土地利用规划修编相关。也就是说，直接与明年用地空间的拓展、用地指标的安排相关。如果不能按时完成，就会延误明年的土地利用规划修编，就会使我区本来已经十分严峻的用地形势更加趋于紧张。所以，各镇、街道、农场和各有关单位要从服务萧山经济社会全面发展的高度出发，充分认识开展土地更新调查工作的重要意义。要把土地更新调查作为一项基础性的工作来抓，切实加强领导，认真组织，确保这项工作的顺利开展。

2、抓紧时间，认真组织，积极做好各项准备和配合工作。这次更新调查工作时间非常紧，任务也十分重。如果没有各镇、街道、农场及相关单位的支持和配合，光靠国土局一家，是不可能完成任务的。为此，各镇、街道、农场和各有关单位要大力支持、积极配合：对于各镇、街道和农场，要求建立相应的工作机构，确定一名专职的联络人员，专门负责这项工作的组织和协调。同时要为外业队伍的进场以及实地调查提供便利的条件，确保这项工作能够顺利进行;对于其他相关单位，要求及时提供相应的基础资料和数据，争取提前完成前期资料搜集和处理阶段的工作，为下一步的进场和实地调查做好充分的准备。

3、认真负责，严格把关，确保土地更新调查成果的质量。

对于这次土地更新调查工作，省国土厅的态度相当明确，要求实事求是，决不允许弄虚作假。在最终验收时实行“一票否决制”，即如果发现有一块图斑与实地不一致，就不能通过验收，必须返工。因此，要求各镇、街道、农场认真负责，把好第一道关，确保数据的真实性，决不能把工作完全丢给技术单位去做。除了给技术单位当好向导、带好路以外，还要对他们的工作在业务上进行指导，在质量上进行把关。对每一块图斑，都要求到实地进行仔细地检查和核对;对于技术单位在工作上的疏忽和遗漏，要及时地进行指出和纠正;对于工作中发现的新问题新情况，要及时地向上级部门汇报、沟通，确保我们的土地更新调查成果一次性通过上级部门的验收。