欧洲乡村发展三篇

欧洲乡村发展 篇1

1德国的乡村社区建设经验

德国城乡人口比例差距很大,乡村地区人口占全国总人口的比例低于2%,且呈持续下降的趋势,农业生产对于国民经济的贡献份额也不断降低,但乡村地区在环境、文化建设及社会福利方面却在不断改善,基础设施完备、环境优美、生活安逸,极具吸引力。 “对于德国人来说,选择在城市还是农村居住,更多地取决于自己的生活习惯。”多年来, 在欧盟的共同农业政策框架指导下,德国在实践中逐渐形成了一系列极具特色且富有成效的乡村地区建设发展模式。

1.1刚柔并济的乡村规划法规体系

德国是当之无愧的“法治国家”,其城乡规划起源于公共部门对于城建事务中执法管理的关注,特色在于围绕土地利用问题以法典化的形式建立一套尽量详细的法律框架系统,针对各项相关的城乡建设与开发活动, 从内容到形式都做出明确规定。

德国第一部切实针对村庄更新的法律是1954年颁布的《联邦土地整理法》;1965年德政府又针对城乡规划在农村发展和改善农村基本生活条件方面的作用对城乡规划的基础《建筑法典》进行了修订,从此有关村庄更新的条款成为《建筑法典》的主要内容。 此外,《联邦国土规划法》、《州国土规划法》 和州发展规划通过区域规划对村庄更新起控制作用,村庄发展规划和村庄更新规划的制定不得与上述法律相悖。其他相关法律如联邦自然保护法、景观保护法、林业法、土地保护法、大气保护法、水保护法、垃圾处理法、遗产法、文物保护法等也是制定村庄更新规划必须遵守的法律和法规。在刚性的法定规划基础上辅以非法定的柔性规划手段和措施,共同保证了的德国乡村的成功转型。

1.2持续不断的乡村更新规划

德国政府在20世纪70年代系统地提出“城市与乡村地区的城市设计性更新”, 开启了针对乡村地区建筑和基础设施更新的广泛讨论;到1975年,欧洲兴起了文化遗产保护运动,乡村建设开始重视保护问题; 1977~1980年进一步提出了“未来投资计划”, 提出了针对德国全国范围的“农业结构和海岸地区保护议程”,保护和塑造乡村地区的特色形象成为工作重点;1984年开始,乡村更新被确定作为“农业结构和海岸地区保护议程”中的独立内容。乡村规划因此逐渐从单纯重视乡村地区历史方面的内容,进一步发展到从整体上思考村落与整个乡村地区的发展相结合,并且开始积极推动乡村居民的参与;自20世纪90年代起至今德国为了与欧盟的相关农业政策和区域整体发展政策结合起来,乡村更新规划都是从区域整体发展角度出发,构建乡村地区在区域内部的新角色和新意义(见图1)。

1.3自下而上的更新过程

德国乡村更新是一个“自下而上”的过程, 任何一项村镇建设项目,从项目立项到最终的建设管理,在这一过程中,占主导地位的始终是公众。村庄建设更新的每一步决策都必须由政府决策部门、规划部门和村民三方利益主体组成,三方通过充分沟通协商和妥协最终制定出一个乡村发展规划。《建筑法典》保障了公民在规划制定过程中的权利和地位,并通过平等参与和协商的过程,缩短社区政府、专业机构、专业协会和村民的距离, 加强沟通与交流,调动村民参与村庄更新的积极性。为了让村民更加主动地参与村庄更新建设,社区政府通过讲座、集会、媒体以及网络等平台,将有关信息及时传递给村民, 广泛征询村民有关村庄更新的意见和建议。

1.4传统与现代的融合创新

德国是一个历史悠久的国家,拥有丰厚的历史文化遗存。为有效地保护各种文化遗产,正确处理好建设中新与旧的关系,德国政府规定:具有200年历史以上的建筑均须列入保护之列,并拨出专款用于支持古建筑、 街道的维修、保护工作。同时,德国对于历史文化遗产并不主张简单的复制,而是运用现代技术为其重塑灵魂,这样既可以满足现代功能,又创造性地保护了历史遗产。在乡村更新建设的实施过程中,对于历史文化和老街小巷的保护、修复的重视,以及对于历史场景的维护与重现,也是基于这样的建设和保护态度,才形成今日德国乡村别样的景致:南德的村庄和北德不一样,西德和东德也不雷同,不仅美观,而且有各地独特的历史文化氛围。

1.5多样化的产业结构模式

除了政府及联邦、州的支持、反哺政策之外,德国乡村地区可持续发展的根本动力还在于自身的产业优化升级。德国城镇化的基本倾向是分散化,即在城市人口规模和用地规模日益扩大的基本倾向下,城镇本身的建设用地规模并没有变得越来越大,而是都市区中的传统农业型村庄转变成为二三产业工商城镇的越来越多,这样就为第一、第二、第三产业协同带动城乡经济增长创造了可能,由此形成了一种推动城乡发展积极有效的产业结构模式——“农村工商化模式”。

2法国的乡村社区建设经验

与英国、德国等其他欧洲强国相比,法国的城市化进程相对缓慢,直到20世纪中期,全国的城市人口数量才超过乡村人口。 其乡村建设的长足进步始于二战之后,至20世纪70年代末,法国只用了二十多年时间就高速实现了农业现代化,一跃成为全世界农业最发达的国家之一。目前,法国农业土地面积占整个国土面积的55%,并且法国乡村开发与城市开发同样重要,被纳入统一的国土开发政策和空间规划体系,这种城乡统筹的乡村开发建设政策框架、实施机制和规划管理,对于当前我国社会主义新农村建设的实践具有积极的借鉴意义。

2.1政府的推动与扶持

二战后法国农村的发展水平很低,农村空心化严重,农村人口老化、密度稀疏的问题越来越明显。为消除地区发展不平等,解决法国农业问题,法国政府开始实施“领土整治”政策。 其基本方针就是通过国家加强对经济状况最不利的落后地区的经济干预,达到装备落后农业地区现代化工业建设的目的,减轻城市工业过度集中的压力,实现生产力比较合理的布局。 其主要措施可以归结为:

(1) 鼓励发展农村工、商业。法国在农业地区和山区农村有选择地开辟了一些 “新工业区”,同时政府设立“地区发展奖金”,以奖励到指定的具体落后地区新建和扩建工厂的企业,还设立了“农村特别救济金”,奖励工业企业和其他行业迁厂到那些居住人口稀少的农村和人口出生率低的地区建新厂。

(2) 恢复发展农村手工业。国家设立了“手工业企业装备奖金”,鼓励在农村和乡镇及新兴城市附近发展手工业企业,鼓励发展适合农村需要的农产品、食品加工业和小型加工工业。

(3) 大力发展农业畜牧业。在法国, 农民收入50% 以上靠畜牧业,提高畜牧业生产现代化水平,是发展农村经济、增加农民收入的关键。因此政府采取奖励办法和技术措施,确保农民能够购买畜牧业现代化机器装备和其他设备。

2.2重视乡村基础设施建设

自“农村改革”伊始,法国便把农村基础设施建设放在首位,因地制宜地采取适当措施,有步骤、有重点、分期分批地进行各项工程的兴建。

(1) 兴建农田水利基础设施。自1952年开始法国政府成立了各种合法化公私合营公司,由其承担各地区整治工程和农田水利的兴建,由政府统一管理。农田水利工程的大部分投资由中央政府提供,一般占到投资总额的60~75%。1955年修改法令,允许地方政府的农业、工业部门参加投资与管理。国家资金所占比重逐渐下降,银行和专业金融机构投入了大量资金,这对农田基本建设起到推动作用,这一举措促进了1951至1961年间法国农田基本建设的较快发展。

(2)发展农村交通运输和电讯事业。 在1955~1965年间,法国大规模修建了各种公路网,加速实现铁路现代化、电气化、内燃化,此外还大力发展海运、航运事业、并使农村的公路、铁路、航运同发达的工业区相沟通,这使农村交通大为方便。在第四个 “经济计划”时期内,着重发展农村电讯事业, 使电讯线路增加40%,农村小型水力发电站有了较大发展,农村电气化和自来水供应扩大到边远乡村和山区农村。

2.3完善农村教育、科研与农业科技推广体系

二战后为了提高农民教育素质、提升农业科技实力,提供相匹配的农业科研推广体系,法国出台了一系列政策措施。

(1) 建立以高等、中等教育和农业业余教育为主要内容的农业教育体系。从1967年开始,法国政府设立了农业技术教育奖学金制度,要求农民子弟必须经过“绿色证书” 毕业考试,系统地接受现代化农业职业教育。

(2) 建立完整的农业科研体系和健全的推广体系。在农业研究方面,形成以法国国家农业研究院(INRA)为主体的农业科研创新体系;在农业技术推广方面,积极探索教育、科研、推广三位一体的农业科研新机制,并在各地形成农业科研成果的推广网络, 包括农业学校、农会、农业合作社、农业资源与发展服务中心和专业技术研究所等。

(3) 政府鼓励地方和私人在农业地区创办农业科学研究机构。

2.4发展与环境保护并重

法国的浪漫与优雅即使在乡村住宅建设中也可见一斑,其乡村风光旖旎,形成了独特的“法国乡村风格”,将田园生活、“诗意栖居”诠释的淋漓尽致,环境的可持续保护与更新是推动乡村复苏的重要手段之一。 总结法国乡村建设的经验主要有以下几点。

(1) 公众参与建设。居民参与规划设计已经成为法国乡村地区规划的基本模式, 为了解决众多复杂的问题,法国社会各个阶层、各个领域从各方面入手试图找到问题的答案,主要有公众的参与,政府对法律工具的完善、教育和研究。

(2) 严格执法,依照法律治理环境。 法国政府坚持“以法治景”方针是从两个方面进行的,一是抓法规的制定,二是抓法规的执行。并且法国各地方都有一支有权有职的执法队伍,发现有人破坏景观环境,和城市的警察一样,可以行使处罚的职权。

(3) 有效保障环境策略实施。为切实保障环境保护及更新策略的实施,法国政府采用了多样性的保护工具方法。1993年颁布了“景观法”之后,有力保障公众环境行为; 1994年起,推行景观环境合同,1995年推行景观环境规划策略,1996~2006年推出景观环境地图,这些都成为公众调节乡村环境的有力工具。

3案例引介——德国可持续乡村社区

德国汉诺威Kronsberg生态社区位于汉诺威东南部城乡交接处,规划设计理念为: “通过营造舒适、节能的乡村生活,增加居民的生态文化享受”。其成功建设经验集中体现于城乡“可持续”发展中,这种“可持续”理念突出表现在环境可持续、文化可持续和经济可持续等方面:

环境可持续性体现在使用太阳能、生物质能等绿色能源,以及新材料和新技术调节室内温度以实现低能耗甚至零能耗,结合社区绿化使用绿屋顶、雨水花园、草沟、人工湿地等进行雨水收集和洪水调蓄,使社区绿地具有生态、 休闲、美化环境的多重功能(见图2—5)。

文化可持续性包括社区发展过程中对传统文化标识、景观特色、生活方式的集成和融合, 通过社区景观与区域标志性文化建筑相呼应, 增强社区居民的文化和社会归属感,指导新建住宅布局、结构和外观,使之与城乡社区原有风格相融合,通过现代化的内部设计和设施满足居民的生活需求,通过向社区居民提供公共活动空间、菜地等延续农业文化脉络,满足居民生活方式转换过程中的心理需求。

经济可持续性主要体现为通过产业布局和交通设计为社区居民提供不同距离的就业机会。“可持续社区”充分利用空间和生态智慧,提升社区生态环境调节能力和环境质量,降低建设用地对环境的影响,增加社区的生物多样性和生态文化元素。

4德国、法国建设经验对中国乡村社区的启示

4.1加大政府推动力度,制定合理规划

在乡村社区的建设过中,各级政府应充分发挥主导作用,制定促进乡村地区发展的倾斜政策和措施,涵盖村镇建设中的农业、 工业、房地产业、人口、产品流通及税收等方方面面;同时乡村建设必须有科学的规划体系及法律法规体系予以支撑,并应保证规划因地制宜、切实可行,同时以法律法规为准则确保规划实施;政府对于亟待发展地区还应给予资金和技术上的支持。政府基于“城乡统筹”的举措会给我国农村地区建设指出宏观发展方向,唤起各基层政府的积极性, 从而形成城乡协调发展的局面。

4.2推广先进农业科学技术

科技是农业发展的源动力,“科技下乡” 是确保先进科技应用于农业的有效途径,政府组织技术人员深入农村开办培训班,举办农业科技知识讲座、指导农民发展高附加值的农业, 实现农业的高度机械化、自动化。同时,大力发展化肥工业和农业生物技术研究,把生物学、 遗传学的新技术运用到农业领域,从而提高农业生产率,解放更多农业劳动力。

4.3重视基础设施和社会服务设施

乡村社区的建设要把创造比城市更优美、舒适的生活居住环境放在首位,为农民营建宜人的人居环境。应加大投资力度,提高基础设施、公共服务设施的配套水平,这既是经济发展和社会进步的一个重要标志, 也是推动乡村社区建设高瞻远瞩的实践。以政府为主导,以基础设施和社会服务设施为主要内容的公共产品供给将是中国乡村社区建设的另一个基本思路。

4.4保护历史文脉和生态环境

乡村社区的发展要牢固树立人与自然和谐发展的观念,彻底改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型增长方式,加大乡村工业污染防治力度,严格执行建设项目的环境准入制度, 认真落实环保法律法规。向广大农民宣传公益意识、环保意识、文化传统保护意识,从而在全社会营造人人关心社区、个个参与建设的氛围,把农村环境保护、生态建设及历史文脉传承工作提高到新的水平。

摘要：2014年8月,笔者通过赴欧洲对乡村社区进行考察,形成欧洲乡村社区建设实态考察报告。报告介绍了此次德国、法国考察后总结的有益建设经验,并结合我国具体国情提出中国乡村社区建设建议:加大政府推动力度,制定合理规划;提高农民主体地位,发挥农民主动性;推广先进农业科学技术;重视基础设施和社会服务设施;保护历史文脉和生态环境。

欧洲乡村发展 篇2

关键字：新乡村建设；欧洲国家；土地流转；乡村景观

随着中国经济发达，我国早已步入城市化的快速发展时期，截止到2015年，我国的城市化率达到56.10%，在城市化进程中城乡收入差距不断拉大，土地集约化程度低，农业补助比例低。三农问题、城乡二次元等已不是热点问题。且乡村土地使用权是近年来上访率高的一项，农村人口流失严重、人口老龄化、土地的非农开发等问题大大削弱了农村地块原有价值体系。乡村也是传统文化产生的一个跟基地，农村“空心村”比例逐年增高，城市物质文明与精神文明不断扩散，乡村的生活方式日益接近城市，失去其本有的特色与传统。在发达国家如英国、德国、法国与荷兰国家在土地流转、生态维护、经济策划与经营、风貌特色保留等发面经过长期摸索过程并取得无法比拟的乡村魅力，其成功经验值得我国乡村建设问题上所借鉴。奥雅设计作为新型城镇化的综合服务商和文创产业的品牌运营商，为中国城镇化的发展提供一体化及专业化的解决方案完成了近千项具有影响力和较高声誉的作品。其研发中心在对于现代新型乡村建设工程设计规范与运营开发示范应用的成功经验与先进理念值得在新常态的乡村建设问题上有所借鉴。

一、欧洲乡村发展趋势

欧洲乡村大是欧洲独特的文化、社会环境的重要组成部分。其越来越多的城市人口向往居住在乡村，自然景观和独特的人文环境是吸引人口向乡村迁移的一方面原因，另一方面，其农村社区已经从以农业经济为主的社会经济角色成功转化为提供居住、养老、旅游休闲、生态环保等角色。退休人潮、富裕阶层等纷纷落户乡村。“逆城市化”迁移也推动乡村发展。随着非农经济在乡村经济中所占比重越来越大。其典型代表国家分别有英国、法国、德国、荷兰等。

英国曾是欧洲最发达的农业国，其乡村发展是以传统农业为主导的封建社会向近代工业为主导的资本主义社会转变的过程。政府对于土地价格进行评估，确立了一套土地注册体制以便于土地出售。将保护乡村历史和景观写入法律条文，維护国家公园和地方自然风景区的风貌和特色。

法国是欧洲主要农业国之一，在环境保护、资源合理开发等背景下，顺利推进法国工业化和城市化的同时也保持了农业的快速发展和城乡稳定。其乡村政策在不同时期围绕着农业与生态设定从保证乡村发展稳定，生态景观良好。

德国国土面积相对广阔，乡村人口为总人口的百分之十二。农业发展水平位居世界前列且德国村庄以优美的 自然环境、完善的交通体系等闻名世界。其保护区域特性更新传统建筑，扩建完善村庄基础设施，在生态方面，将村庄与周边自然环境协调起来，因地制宜地发展乡村经济。此外更开始注重生态、文化、旅游、休闲与经济价值的结合。

荷兰国土面积42000km2，1/5土地属于围海造田。20世纪50年代荷兰的城镇化大幅度增长，其水平已超过80%。荷兰是世界上最早开展土地整理的国家之一，土地重构是一种综合性的乡村发展手段，达到了改善农业的土地利用，促进农业的发展，达到土地的规划集中化与整体化的目的。

二、欧洲国家乡村建设发展总结

2.1以农业发展为出发点的英国乡村建设

受上世纪末“重工轻农”的社会思潮影响，其农业发展水平停滞不前，农产品的生产能力大幅下降，贸易方面出现较大逆差。进入到第二次世界大战期间，由于本国农产品储备的不足，受到了国际农产品市场的严重配额限制。处于确保农业的稳定发展的目的，英国第一部关于农业发展的法案于1947年出台，促进英国农业的发展。

2.2以生态农业为目的的法国乡村政策

在顺利推进法国工业化和城市化的同时也保持了农业的快速发展和城乡稳定。法国农村发展政策的三个主要目标是从农林产量、农村环境和农民收入的角度而设定的。在法国“光荣30年”中，法国的乡村政策在不同时期围绕着以上目标进行政策上的适当调整保持了城乡稳定。

2.3以村庄更新为重点的德国乡村扶持

在20世纪50年代早期德国开始展开“村庄更新”，德国乡村更新的主要目标是重塑乡村土地的景观结构不至于过于分散，开发现代化基础设施，缩小乡村地区居民与城市居民贫富差距，破除非农业经济用途房屋重新调整剩余建筑物的体积规模开发状态，其中农地整理为重要手段之一。二战之后，在1954年颁布的《土地整理法》明确具体措施即保证农林经济并肩发展。20世纪70年至80年代，村庄更新开始意识到乡村原有风貌保留的重要性。村庄更新的原则是，为了保护区域特性更新传统建筑，扩建完善村庄基础设施。

2.4以农地整理为核心的荷兰乡村改革

乡村区域规划主要是以土地整理和土地开发开展。其中土地整理具体为交换农户间土地、削减碎片化农田、修建道路、复垦土壤和水质，土地开发审视自然的保护、原生态资源发展、休闲产业等。 “农地整理”一直是荷兰解决农村及农业发展问题的重要举措。在20世纪初，荷兰开始较大规模的土地整理，在不同历史时期土地整理政策做出不同的调整，农地整理对荷兰乡村景观发展有密不可分的联系。经过1924颁布的《土地整理法》（Land Consolidation Act）到1947年完善其效率颁布的《瓦赫伦岛土地整理法》（Walcheren Land Consolidation Act）达到了改善农业的土地利用，促进农业的发展，达到土地的规划集中化与整体化的目的。

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三、我国乡村建设与启示

3.1管理制度构建

我国一直以来在乡村土地政策调整与变化顺序为：土地改革、农业集体合作化、人民公社化运动、家庭联产承包责任制。针对我国乡村发展情况，应为保证土地用地性质的严格规定，出台相关用地法律，建立保护补偿机制，保证基本农地的面积不减少，其用地性质不被改变。对土地承包经营加大力度的管理。保证流转市场公平公开透明化，例如允许更多农民以转包、出租、股份合作等形式流转土地承包经营权 ，发展多种形式的适度规模经营。

3.2推动乡村经济

参考英国“乡村价值”理念的演变。集中化的生产模式，提升粮食的生产。同时重视农村休闲旅游，享受大自然需求的增长。过去的几人，在城市化审美疲劳与城市污染的影响下，乡村的自然景观、清新的空气为人们向往的生活休闲模式，针对不同的乡村特点，根据其固有资源与保留传统习俗，打造中国特色农村，提高乡村品牌效应，推动乡村经济发展多样化。

3.3完善基础设施

為改变公共资源的配给，政府及制度调控上应向农村偏斜，尤其是在教育与医疗服务设施上需增加其数量及质量。在农业角度，明确本地区的优势，有效的规划管理推动主导经济产业的发展。制定优惠政策，简化审批程序，引导主导产业发展，提高农业发展的核心竞争力。在此会影响到“返乡潮”，在乡村配套设施及产业机遇发展转型下，更多年轻人重返家乡将推动乡村再次发展壮大。

3.4文化传承与生态保护

在综合考虑乡村社会、文化、历史、经济和环境条件下，中国的乡村需要尽力保护其文化历史，并对其内涵进行挖掘，防范全球化和快速城镇化带来的同质性趋势。建设一个具有历史和文化认同的城市，形成当地的归属感。文化和历史的认同不仅仅是对历史建筑的保护，更重要的是对本地文化的认同和归宿感，应在建筑风格、历史文脉、文化特征上的保护不遗余力。乡村开发及重整需尊重土地性质，减少碎片化农田，修复其乡村交通体系及恢复生态体系，建立相应法律条文对乡村土地的保护及开采制度给予最大力度的调控，维护乡村景观。

参考文献

[1]闫琳. 英国乡村发展历程分析及启发[J]. 北京规划建设，2010，01：24-29.

[2]曲卫东，斯宾德勒. 德国村庄更新规划对中国的借鉴[J]. 中国土地科学，2012，03：91-96.

[3]杨澜. 美欧等发达国家乡村演变的历程与启示[J]. 中州大学学报，2015，01：28-31.

[4]张驰，张京祥，陈眉舞. 荷兰乡村地区规划演变历程与启示[J].国际城市规划，2016，01：81-86.

欧洲铁路发展趋势 篇3

近年来，欧洲常规铁路在运输需求持续增长的情况下，营业额却增加不多。而通过发展高速铁路，建立快速、舒适、遍及欧洲的铁路运输网已成为夺回市场份额的有力手段。

目前欧洲铁路还存在着一些影响客运市场发展的问题，如铁路服务还不适合一些旅客，运输成本较高限制了竞争优势等。为了在未来需求的增长中更好地发挥铁路的潜在优势，欧洲铁路联盟确定旅客运输的发展目标是：在欧洲城市间经营竞争能力强、利润大的特色列车；通过建立互联分销系统使乘客能在多种运输方式间使用通票；在所有国际铁路中转站设立综合服务区；降低成本，提高安全性。

从长远看，欧洲人口、经济和社会的综合发展趋势是人们预期寿命延长，精力充沛的退休人员增加；教育旅行机会增多；购买力提高；需求个性化等等，所有这些将对运输需求的数量和种类产生重大影响。据预测，欧洲铁路客运量将以每年2％的速度持续增长，国际间客运量将呈现更强劲的增长势头，且各种运输方式均如此。按这一设想，旅客运输市场将持续增长到2010年，其绝对值将比现在增加30％。需求增长为铁路带来新的发展机遇，为此，欧洲铁路联盟确定了铁路发展的相应对策。

一、提高舒适度

为了提高列车服务质量，欧洲铁路联盟正着手建立国际客运舒适度标准，主要涉及可接受性、车厢内震动与噪声、高速车辆密封性、空调等。为了增强铁路服务重要组成部分——车站的作用，欧洲铁路联盟已制定建立欧洲车站网计划。网中各车站都与城市交通网融为一体，并使旅客可以直接进入一个完备的服务区。

二、发展铁路通用卡

欧洲和摩洛哥铁路使用铁路通用卡已有26年的历史，数以百万计的青年人持这种卡乘火车在欧洲旅行，并享受很多优惠。区域性旅客也可以持卡在一国或多国旅行。它不仅用于旅行，还可以在博物馆、饭店和徒步旅行青年招待所享受打折优待。欧洲各铁路公司加快了使用电子车票的步伐，国际铁路联盟的“灵通卡”工程可保证旅客能在国际范围内通用。铁路公司还可以把“灵通卡”作为市场营销的工具，追踪每个使用者的行程并为其安排旅行计划。

三、建立互联分销系统

互联分销系统(ESPOIR)确保每一服务系统的业务往来被其他系统所接受，对任何一个旅游咨询，各系统给予唯一的、完整的、与铁路服务相一致的回答。为了实现这一目的，国际铁路联盟正在发展一个开放的、可以与其他运输方式对话的通讯标准。

四、降低成本

欧洲各国铁路在不影响舒适和安全的前提下，采取一系列措施降低机车车辆造价。对于欧洲铁路经营者来说，下部基础设施费用是成本中重要组成部分，一些国家正研究减少下部基础设施的收费措施。

五、缩短常规铁路旅行时间

在建立泛欧高速铁路网的同时，努力缩短常规铁路的旅行时间，采取的两项最有效措施是：利用各种方法采用摆式技术；改进结构、增强摆式技术的性能。

六、加强旅客安全