充分发挥会计监督职能五篇

充分发挥会计监督职能 篇1

胡锦涛总书记提出我们所要建设的社会主义和谐社会, 应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建和谐社会的提出, 既反映了党对我国社会主义发展规律和执政规律的新认识, 同时又是一项涉及各行各业的系统工程, 更是一个需要全党全社会共同努力的长期任务。检察机关和检察工作与和谐社会建设息息相关。

(一) 检察工作是维护社会稳定的要求

和谐社会应该是一个稳定有序的社会。当前滋生和诱发犯罪的各种因素尚未根本消除, 特别是随着政治经济体制改革的深化, 社会关系和利益格局发生深刻变化, 刑事案件总量居高不下, 重大恶性案件时有发生, 深层次的社会矛盾日益凸显, 治安形势仍然相当严峻。这就要求检察机关作为打击犯罪、维护社会稳定的主力军, 要围绕影响社会稳定和经济发展中的突出问题, 化解社会矛盾, 强化刑事检察职能, 认真落实综合治理, 竭力维护社会政治经济的和谐稳定。

(二) 检察工作是促进廉洁从政的要求

职务犯罪本质上是一种权力的腐败, 腐败是社会的毒瘤, 扰乱党风政风, 败坏社会风气, 侵犯国家机关工作人员履行职务的廉洁性和正当性, 妨碍社会经济的发展, 激发社会矛盾, 人民群众对此深恶痛绝, 是和谐社会的大敌。惩治腐败是检察机关服务于构建和谐社会、取信于民的历史责任。当前腐败现象还比较严重, 根源未能根本消除, 这就要求检察机关从实际出发, 进一步加大对职务犯罪的查处力度, 严肃查办国家工作人员贪污贿赂等职务犯罪案件, 积极开展职务犯罪预防工作, 深入推进反腐败斗争, 突出查办大案要案和严重损害群众利益的职务犯罪案件, 为构建和谐社会创造廉洁高效清新的政务环境。

(三) 检察工作是维护公平正义的要求

公平正义不仅是法治的目标, 也是建设和谐社会的应有之义。司法公正作为社会公平正义的一个重要组成部分和最后一道防线, 是维护社会公正与社会和谐的制度保障, 是构建和谐社会的必然要求。如果司法机关执法不严、执法不公, 人民群众的合法权益受到侵害时得不到司法救济, 就会对法律失去信心, 因此要求检察机关强化法律监督, 认真履行法律赋予的监督职责, 全面加强立案监督、侦查监督、审判监督和刑罚执行监督, 坚持打击犯罪与保障人权的统一, 做到有罪追究、无罪保护, 确保罪罚相当、程序公正。维护公平正义和国家法律的统一正确实施。

(四) 检察工作是建设法治国家的要求

建设和谐社会, 法治是保障。这就要求检察机关认真贯彻落实依法治国的战略方略, 坚持立检为公, 执法为民, 忠实履行检察职能, 不断提高法律监督能力, 维护法制尊严。要与时俱进, 深化检察改革, 逐步解决影响职能发挥、制约检察发展和检察权有效行使的突出问题, 增强检察工作活力, 提高检察效能。

二、检察机关在构建和谐社会中的职能

根据建设和谐社会的基本内涵和对检察工作的基本要求, 检察机关既面临难得的机遇, 又会遇到新的挑战。必须从实际出发, 在履行职能、提高执法能力上下功夫。

(一) 强化服务职能, 提高服务水平

第一, 把握大局树服务。社会主义和谐社会目标的提出, 反映了我党在执政理念上的重大变化, 使党的执政方式更加注重发展, 更加注重统筹, 更加注重兼顾。检察机关要站在战略和全局的高度, 及时调整执法理念, 更加自觉地把全部检察工作放到建设和谐社会建设的大局中去再认识、再定位、再把握, 保障经济发展, 保护社会关系, 保持社会稳定, 促进全面发展, 切实做到执法想到稳定, 办案考虑和谐, 努力实现法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。

第二, 立足本职搞服务。为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务, 是检察工作的根本出发点和落脚点。要通过严厉打击犯罪, 维护公民法人的合法权益, 为构建和谐社会创造稳定的治安环境;加强法制宣传教育力度, 提高全体公民的法律意识, 为构建和谐社会创造良好的内部环境;积极查办和有效预防职务犯罪, 促进国家工作人员依法履职, 为构建和谐社会创造清廉的政务环境;全面强化监督职能, 维护社会公平正义, 为构建和谐社会创造公正的司法环境。

第三, 结合实际强服务。我县县域经济中民营企业发展迅猛, 正确把握检察工作与经济发展的关系, 确立平等保护各类市场主体合法权益的现代司法理念, 通过定期走访交流, 征求检察机关服务民营经济发展的意见和建议;结合办案, 以上法制教育课、发检察建议书等形式, 促进企业依法经营, 科学管理;规范办案方式方法, 提高为民营经济健康发展服务的执法能力。

(二) 履行惩治职能, 提高打击水平

第一, 提高打击各类严重刑事犯罪的水平。要坚持严打方针不动摇, 认真履行批捕起诉等职能, 加强与公安法院等部门的密切配合, 突出打击两类重点, 即重点打击涉黑涉恶涉邪犯罪、严重暴力犯罪以及两抢一盗等侵财型犯罪, 切实增强人民群众的安全感;重点打击制假售假、非法集资、金融诈骗等破坏市场经济秩序的犯罪, 规范社会主义市场经济秩序。

第二, 提高查办贪污贿赂职务犯罪的水平。要加大查办职务犯罪工作力度, 突出查办两头犯罪, 既要积极查办发生在“三机关一部门”的现职领导职务犯罪的大案、要案, 也要认真查处群众反映强烈、影响农村稳定的村级基层组织人员职务犯罪的小案、个案。

第三, 提高打击渎职侵权职务犯罪的水平。要严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权的犯罪案件和滥用职权、玩忽职守造成重大损失的案件, 让侵害国家和人民利益者得到惩处, 让正义得到伸张。

(三) 加强预防职能, 提高防范水平

第一, 在惩防体系中重预防。着手建立与社会主义市场经济体制相适应的社会治安防控体制、惩治和预防腐败体系, 是构建和谐社会的重大举措。作为检察机关本身, 更应该把预防犯罪工作融入到两大建设的格局之中, 在维护社会安全, 积极构建防范和化解社会风险上有所作为。加强对社会治安形势的分析和研究, 积极参与人民内部矛盾的排查调处, 依法妥善处置群体性事件, 配合有关部门对治安乱点和突出问题进行集中整治和专项治理, 促进社会和谐发展。

第二, 从结合办案中重预防。要结合办案, 通过开展多种形式的预防工作, 充分运用检察建议, 针对队伍建设、管理机制上存在的问题, 积极帮助有关部门和发案单位堵漏建制;深化维权岗创建活动, 实行专人办理未成年人犯罪案件, 与学校、社区、农村基层组织联手, 加强学生和青少年的思想、道德、法制教育, 依法教育和挽救失足青少年;积极开展检察调研, 注意在检察的各个环节中发现和掌握各类影响和谐稳定的因素, 认真分析社会转型时期社会矛盾凸现、刑事犯罪高发、职务犯罪易发的原因、特点和规律, 为领导决策提供可靠依据。

第三, 在化解矛盾中重预防。通过加强对信访条例的学习, 提高依法、规范处理信访的能力, 及时为来访群众解疑释惑, 最大限度地化解矛盾;通过坚持首办责任制、检察长接待日和下访接待等信访制度, 实行信访包案制度和信访点名接待、预约接待, 进一步畅通信访渠道, 提高接待质量, 实实在在解决群众告状难等实际问题;要通过深化检务公开和专项教育整改, 增强检察工作的透明度, 提高办案质量和规范执法行为, 减少和避免涉检上访;对司法机关正确的决定和裁判, 要耐心细致宣传解释国家的法律政策, 积极做好当事人的息诉工作。

(四) 健全监督机制, 提高办案水平

第一, 发现机制。通过采取举报宣传周、法制宣传日、各项预防工作以及在新闻媒体上大力宣传检察职能和立案标准, 实行举报承诺制和案件线索移送奖励制度, 拓宽案源渠道。通过加强与纪检监察和其他司法行政执法部门之间的联系沟通、内设机构之间的协调衔接, 建立信息共享的工作机制, 拓宽案源渠道。通过筛选、排查、深挖、调研等方式方法, 加强案件线索资料库建设, 在线索的发掘上下功夫;建立案件线索管理库, 实行对管理、分流、反馈、归档等各个环节的规范, 全面掌握线索的流向和查处情况, 规范案件线索的管理流程。

第二, 办案机制。要创新工作机制, 科学整合资源, 进一步提高办案的质量和水平。建立内部联动机制。实行分类管理的工作机制。在准确掌握干警个体的能力结构和特长的基础上, 根据案件或线索的性质, 实行分类办理, 做到用人之长;实行动力管理的工作机制。配置必要的荣誉、经济等激励机制, 根据人积极性行为的能动、活跃的特点, 设计具有挑战性的工作目标, 增强管理活力;实行协同管理的工作机制。实行侦捕诉监之间的协同配合和捕诉之间的相互衔接, 做到相互取长, 确保质量效率;实行流程管理的工作机制。规范重点业务规程, 使每一个环节都有章可循, 严格办案制度。建立内外监督机制。要建立和完善目标管理考评机制、执法执纪评价机制、办案质量评析机制、工作制约配合机制、案件跟踪监督机制等绩效考评机制的“四项机制”, 实行办案工作的全程动态跟踪监督, 促进执法的规范化。

第三, 深挖机制。要紧紧围绕四项刑事诉讼监督, 不断拓宽监督领域, 注重监督效果, 善于追根求源, 严查司法不公背后的职务犯罪问题, 对于涉及循私舞弊、枉法裁判的司法人员要严厉查处, 使检察机关真正成为维护司法公正的坚强防线。

三、检察机关要提高三种能力

(一) 提高司法理念的更新能力

人民检察官是司法实践的主力军, 是法律的执行者, 必须具有法律信仰、公正高效、司法为民、人权保障等现代司法理念, 形成符合现代司法理念的思维方式。将法律作为自己的信仰, 在办案过程中总结经验, 形成系统的法学理论知识, 正确运用现代司法理念去分析和处理案件。

(二) 提高工作方式的创新能力

要紧密围绕“强化法律监督, 维护公平正义”这一检察工作的永恒主题, 与时俱进, 主动发现检察工作的内在规律, 在人民检察院工作的体制机制、工作方式、管理制度、工作内容和质量效果等方面能够进行大胆的创新, 使检察机关的各项工作在符合检察工作基本规律的基础上健康发展。

(三) 提高法律缺陷的弥补能力

我国目前的法律法规有一定的滞后性, 法律不完善, 法条之间相互矛盾等问题。检察机关要经常注意与法院、公安机关的协调和沟通, 建立沟通、协调机制, 定期召开公、检、法的联席会议, 对法律的解释和理解能够统一, 采取措施弥补现行法律缺陷的能力。检察机关在司法实践中要考虑社会均衡和公平正义, 在执行现行法律时能运用政策及社会道德等弥补现行法律缺陷的能力, 使得司法的社会价值能够得到完美的体现。

四、结语

充分发挥会计监督职能 篇2

一、企业会计监督工作中的常见问题

(一) 对会计信息没有进行全面的审查与监督

我国很多企业在对会计信息进行监督时, 都没有对信息质量进行科学的监督与审查, 这就导致企业会计信息常常出现失真的问题, 一些企业为了兼顾到部分群体的利益, 会修改虚假会计信息, 导致企业会计报表严重失真。

(二) 很多企业缺乏有效的会计监督机制

很多企业管理人员都在采用传统的思想观念开展管理工作, 这就导致企业往往缺乏完善的约束机制与监督机制, 虽然在市场经济法制的落实之下, 企业人员的自主经营权又得到了一定的完善, 但是却无法从根本上解决监督问题。在这种因素的影响之下, 企业会计人员的会计监督职能未能够得到合理的发挥, 致使他们处于两难境地。

(三) 会计从业人员综合素质水平参差不齐

会计人员的综合素质水平会直接影响到会计工作的监督效用, 会计人员综合素质水平越高, 越能够及时发现会计工作中存在的问题。截止到目前为止, 我国会计行业从业人员已经超过了1000万, 在这些从业人员中, 高级职称人员比例越有20%, 剩余的大部分会计人员都是初级职称, 很多会计政治素养与业务水平偏低, 不能深入理解相关的法规, 还有一些企业中会计人员年龄结构不科学, 懂管理、高学历会计人员数量少, 难以充分发挥出会计监督职能。

(四) 社会监督水平偏低

与国家监督、企业内部监督工作相比而言, 社会监督有着人力资源多、专业素质高的优势, 但是与西方发达国家相比而言, 我国社会监督起步较晚, 行业规范性差, 监督工作的执行缺乏规范。一些会计事务所为了招揽业务, 就会随机出具报告, 评价与签证可信性差, 这就导致注册会计师的职能无法得到充分的发挥。加之会计事务所与审计单位之间的联系越来越紧密, 这也在很大程度上影响到社会监督的客观性与独立性。

二、充分发挥出企业会计监督职能的对策

(一) 提升管理人员对会计监督的认知度

在《会计法》、《企业会计准则》颁布之后, 政府采取了一系列的措施来提升企业的会计监督职能, 但是都为取得理想的成效。在下一阶段下, 企业需要提升内部管理人员与财会人员的会计监督意识, 帮助他们树立起正确的理念, 对于管理人员, 需要加强相关法律知识的宣传工作, 让他们可以深刻理解会计监督职能的重要性, 对于核算工作与审批工作实施统一标准, 让企业的收支与核算工作都能够接受监督, 保障核算与预算控制工作的真实性与可靠性。

(二) 提升会计人员的综合素质水平

会计人员的综合素质水平直接影响着会计工作的成效, 只要企业管理人员重视对会计人员的培训与教育, 就可以很好的提升他们的业务素质水平。此外, 还要注意到一个问题, 会计人员的业务素质水平与思想政治素质是相辅相成的, 如果他们缺乏工作热情与责任心, 道德修养差, 这也会严重影响会计监督职能, 因此, 不仅要注重提升会计人员的业务素质水平, 还要提升他们的事业心与责任性, 这可以从以下几个方面进行:

第一, 加强业务培训。在经济水平的发展之下, 企业对于会计人员的要求也越来越高, 但是, 很多会计人员业务素质水平偏低, 而在各类新型经济现象的涌现下, 会计学科的内容也越来越丰富, 为此, 企业必须要定期对会计人员开展培训与教育工作, 更新他们的思想观念, 让他们改变传统的工作思想, 意识到会计监督工作的重要性。

第二, 加强职业道德建设。只有具备良好的职业素养, 会计人员才能够全心全意的为企业服务, 我国会计基础工作规范对于此也有着明确的规定, 会计人员必须要严守工作纪律, 坚持“准确性、预见性、公正性、及时性、服务性”原则, 致力于提升会计工作质量与工作效率。在职业道德建设工作上, 需要做到“依法办事、爱岗敬业、保守秘密、客观工作、熟悉法规”的原则, 在企业内部营造出一种诚信的监督环境。

(三) 完善内控制度, 发挥出会计监督职能的作用

内控制度是企业必不可少的管理制度, 也是企业开展财务管理工作与会计核算工作的基础, 完善的内控体系能够保障内部资产的完整性, 也能够保障据会计资料的真实性, 这需要做到以下几个方面:

第一, 实施岗位回避制度。企业会计人员不仅要有上岗证, 在职位设计方面也必须要符合岗位回避制度的相关规定, 严禁企业领导人直系亲属担任企业的会计主管人员与会计机构负责人。

第二, 分离不相容的会计岗位。企业需要根据自身的需求科学设置会计工作岗位, 对于不相容的会计岗位需要将其分离, 严禁出纳人员兼任会计档案的保管、稽查、费用登记、支出登记等工作。

第三, 轮换会计工作岗位。企业还要定期轮换内部的会计工作岗位, 让会计人员进行相比监督, 及时发展违法行为与财务管理工作中的漏洞, 同时, 采用该种方式还能够有效提升会计人员的综合业务能力。

(四) 完善社会监督机制

要充分保障企业会计信息的准确性, 除了需要加强内部监督, 还需要接受外部监督, 在下一阶段下, 需要完善会计社会监督机制, 为企业营造出完善的外部监督环境, 保障各项会计监督工作都可以实现正常运转。此外, 还需要进一步深化会计管理体系的改革工作, 实现会计工作机制的发展与创新。

三、结语

综上所述, 对于企业而言, 会计监督工作是十分重要的, 会计监督职能属于一种系统、复杂的工作, 企业需要根据自身的实际情况多方位、多角度的完善内部的会计监督机制, 加强对会计人员的培训与教育, 提升他们的职业素养与道德水平, 保障企业内部会计信息的真实性与可靠性, 将完善、健全的内控制度落实到会计监督工作中, 这样才能够充分发挥出企业的会计监督职能。

摘要：对于企业而言, 会计监督工作是十分重要的, 会计监督职能属于一种系统、复杂的工作, 在经济水平的发展之下, 我国企业经济主体的业务也得到了新的扩展, 在这一背景下, 会计监督职能也受到了社会各界的广泛关注, 但是, 由于各种主观与客观因素的影响, 我国很多企业的会计监督职能并未得到有效的发挥。本文主要分析企业会计监督工作中的常见问题以及发挥企业会计监督职能的对策。

关键词：企业,会计监督职能,问题,对策

参考文献

[1]李茁军, 王君萍.试论事业单位财务管理中存在的问题及改进措施[J].现代商业, 2009 (17) .

[2]苏文兵, 熊焰韧, 张朝宓.当代管理会计的发展与展望——管理会计终身成就奖获得者成就评析[J].上海立信会计学院学报, 2009 (05) .

充分发挥会计监督职能 篇3

一是围绕全区中心工作开展调研工作。多年来，朝阳区人大常委会始终坚持“议大事、督大事”的原则，先后将“朝阳经济开发区与国外合资合作企业发展状况” 、“创建健康城区”、“乐山镇现代化千顷绿色蔬菜基地建设”、“城乡教育一体化”等全区经济民生重点工作作为调研课题，进行深入的调研。形成了诸如《整治重污染企业，促进开发区经济发展工作的调研报告》、《优化农业产业结构，大力发展朝阳区现代农业的研究报告》、《关于加强朝阳区科技公共服务平台建设，促进区域科技进步创新的研究》等一批重要的调研成果，为促进全区相关工作建言献策。

二是围绕常委会的监督议题开展调研工作。监督法颁布实施以后，对地方人大的监督工作提出了更高的标准和要求。为了使人大的监督工作更具实效，他们围绕常委会的监督议题，开展了一系列的调研工作。2009年他们针对区政府构建大就业格局，促进全区民营经济发展的审议议题，组织常委会相关部门和人员进行深入的前期调研，形成了高质量的调研报告，供常委会组成人员审议时参考，为审议常委会监督议题奠定了良好的基础。

三是围绕群众关心的热点问题开展调研工作。近年来，随着民主法制建设不断加强，人民群众对人大的认可程度不断提高，人大日益成为反映群众利益诉求的重要平台，在反映民意、汇集民智方面发挥了重要作用。多年来，他们始终把事关人民群众切身利益的各类民生问题作为调研工作的重要内容，先后围绕教育、医疗卫生、就业、社会保障等问题开展了调研，并根据调研中发现的问题，督促政府采取措施加以解决。2010年在区人大常委会第二十四次会议上专题听取和审议全区校舍安全鉴定改造工程进展情况工作报告的基础上，又组织了常委会委员、相关人大代表对此项工作进行了实地视察调研，进一步促进此项工程高质量、高标准、高效率建设。

四是围绕人大工作的前瞻性问题开展调研工作。认真调研人大工作的前沿问题，是实现人大工作创新发展、科学发展的客观要求。在实际工作中，他们围绕强化常委会基层工作力量等问题，开展了设立常委会街道工委等一系列的调研，认真研究此项创新措施在朝阳区施行的可行性，形成了调研报告，提出了针对性与可操作性较强的实施建议，并在实际工作中得到落实，切实推动了人大工作的创新和发展。2008年，长春市人大常委会领导到该区调研，朝阳区人大常委会根据《在街道设立人大常委会工作委员会的调研报告》和外地开展代表工作的先进经验，向市人大常委会领导提出了在街道设立人大工作委员会的建议，得到了市人大常委会的高度重视，市人大常委会为此进行了专题调研和论证，并上报市委。经市委同意，按照市人大常委会的安排部署，在该区先行试点的基础上在全市48个街道成立了人大街道工委。现在人大街道工委工作得到了市人大常委会、区委、街道党工委、人大代表、辖区选民和社会的广泛支持和认可。

五是围绕发挥常委会机关各委室职能作用开展调研工作。机关各委室是区人大常委会的专门工作机构，承担着为常委会审议决策参谋和服务的作用。工作中，朝阳区人大常委会注意发挥机关各委室的工作优势和专业优势，围绕常委会会议的审议议题，由各委室组织常委会部分组成人员以及对议题感兴趣、有专业背景的人大代表进行前期专题调研，形成有内容、有分析、有深度的调研报告，为常委会审议决策、不断提高工作质量和水平提供了有力的参考依据。2008年围绕关于进一步优化教育结构，促进全区义务教育均衡发展的审议议题，常委会教科文卫工委通过调研摸清了全区城乡教育现状，并提出了相应的对策和措施，供常委会组成人员审议时参考，收到了良好的效果。

在对进一步加强人大调研工作，充分发挥调研工作在创新和发展人大工作中的基础作用方面，他们认为：

一要加强对制约地方人大工作发展的前瞻性、理论性问题的调查和研究。监督法颁布实施后，如何充分行使监督法赋予地方人大常委会的各项监督职权、有效增强监督实效，成为亟需研究和解决的问题。从目前地方人大常委会开展监督工作的情况来看，在监督方式方面，基本只涉及到听取和审议“一府两院”专项工作报告、审查和批准预决算报告和国民经济发展计划、开展执法检查等三种方式，对于规范性文件的备案审查、询问和质询、特定问题调查、免职案的审议和决定等四种方式则较少涉及；在监督内容方面，仍然存在程序性监督多、实质性监督少的问题，财政监督、司法监督、人事监督工作等仍有待于进一步加强。这些问题的解决与改进，为人大调研工作的开展提供了更广阔的空间。朝阳区人大常委会要结合人大工作实际，通过深入的调研，积极探索充分行使各种监督形式的条件和可行性，以此解决制约开展人大工作的理论和实践等问题。

二要不断增强调研工作的针对性和实效性。目前，他们每年都完成为数不少的调研报告，最多的时候可达十几篇。但是，客观地说，有些调研报告仍然存在为完成任务而调研，为调研而调研的情况。有些调研的选题和立意不新；有些调研深入基层和实际不够，下功夫不深；还有一些调研，所提出的对策和建议针对性和可操作性不强。在下一步的调研工作中，他们要对课题选择、责任落实、中期检查、成果评比等各个环节严格把关，在重视调研报告数量的同时，更加注重提高调研报告的质量，争取使各项调研工作都能够对推动相关工作起到积极作用，使调研中提出的对策和建议能够在常委会的审议决策中得到采纳，在“一府两院”的相关工作中得到转化和应用，不断提高人大调研工作的针对性和实效性。

三要进一步完善人大调研工作格局。从目前常委会开展调研工作的实际情况来看，常委会组成人员、机关各委室及机关工作人员均发挥了重要的作用。但是人大街道工委、乡镇人大以及人大代表尚未充分参与到调研工作中来，各方面力量参与调研工作的格局尚未形成。特别是基层人大工作者对法律法规和业务的熟悉程度参差不齐，其能力、素质和文字水平与调研工作的要求差距较大。针对这些问题，要加强对基层工作人员培训，采取“请进来、走出去”的措施，邀请专家学者讲授调研工作的基本方法和技能，提高调研工作能力；要围绕全区科学发展中的重大课题，进行深入的专题调研，邀请相关领域的代表参加常委会重要调研活动，提高调研工作的专业水平，为区人大常委会的决策提供重要的参考依据。

充分发挥监督职能作用 篇4

促进经济社会全面发展

XXX镇人民代表大会在县人大常委会的指导帮助下，在镇党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，严格按照“服务大局、强化监督、贴近群众、反映民意、务实创新、改进作风”的工作思路，履行宪法和法律赋予的各项职责，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，结合我镇二０一二年人大工作要点，充分发挥人大监督作用，使各项工作均取得较好成效。

一、坚持党委领导，自觉服从领导

今年以来，镇党委始终把人大工作列为党委工作的重要

议事日程，对2012年的人大工作重点、监督内容方式以及代表开展工作等方面进行了的专题研究，为人大依法有序开展工作提供了依据。

镇人大坚持以增强监督实效为核心，紧紧围绕全镇重点

建设、重大事项和人民群众普遍关心的热点、难点问题，建言献策、专题调研、强化监督。一是认真开展人民群众关注的热点问题的调查研究。二是围绕全镇重点建设加强监督，全程参与建设全过程的监督，确保了建设工程公正、公开、透明和规范操作。三是围绕全镇重点工作，开展定向视察活动。四是围绕转变基层站所服务，开展了基层站所民主评议活动。

二、加强自身建设，不断提高参政、议政水平

在强化自身建设工作中，以抓好成员的学习培训、提高履职水平为主要内容。通过学习，镇人大的整体素质有了明显提高。在此基础上，镇人大还经常深入到村组及相关站所，开展调研活动，了解和反映社情民意，从而使学习与调研有机结合，调研与监督有机结合，为更好发挥人大的职能作用增添了活力。

三、扎实开展审议和评议工作

为提高部门工作效率，确保办事质量，镇人大评议了国土所、派出所、农电站、中心校、中心卫生院等5个工作部门，审议了镇政府工作报告、五年规划和当年工作计划等重大事项工作。通过评议、审议，肯定了成绩，指出了问题，提出了意见和建议，使干部工作作风明显好转，服务意识明显增强，部门工作效率明显提高，方便了群众办事。

四、经常开展视察工作

XXX镇人大加强了视察力度，先后视察了XXX水患区建设、民生工程和镇重点项目建设等工作，其中多次视察了XXX水患区的搬迁等方面工作，针对视察中发现的问题提出建议和整改意见，及时向相关部门反馈，主动协调、督促解决。通过视察，促进了我镇社会经济协调发展。

五、突出督办群众来信来访事件的办理，切实维护社会稳定

扎实做好群众来信来访的督办工作是人大义不容辞的责任。镇人大把信访工作中了解掌握的有关社情民意和突出问题，作为监督的重要内容，对接到的群众来信来访，镇人大提交政府各职能部门，并督促办理。在县人大的协调和监督下，XXX镇48个调委会按季进行了矛盾纠纷大排查活动，共排查纠纷56次，调处56次。在2011年全县林业改制中，XXX镇双泉村集体林地争议较大，村里私包集体林地，暗箱操作，村民怨声载道，意见很大，集体上访到到XXX镇政府。XXX镇人大多次协调此事，均未取得进展。镇里把信息及时反馈到县人大，县政府。县人大责成XX法庭来督办此事。XX法庭XXX庭长多次深入双泉村调查了解此事，积极协调党委政府处理上访，受到了群众的好评。以实际行动切实维护全镇社会稳定，发挥了职能作用取得了实效。

六、加强代表工作，发挥代表作用

人大代表是人大工作的主体，联系人民群众的纽带，也是推动全镇科学发展的动力，更是促进构建和谐社会的重要力量之一。今年以来，镇人大坚持把代表工作作为一项基础性工作，不断创新代表活动方式，努力拓展代表活动的广度和深度，较好地发挥了代表作用，进一步密切了与人民群众的联系。一是认真督办批评、建议和意见。二是认真组织人大代表开展活动，全镇人大代表以村为单位，组建代表小组开展活动，并要求各代表小组要完善代表履职档案登记、小组活动记录登记等资料。

我镇的人大工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题：

1.是人大代表的学习还要进一步加强，参政、议政的能力尚待提高，小组学习和活动开展还不够正常；

2.有的单位和部门还未得到有效监督；

3.是解放思想力度不够，开拓创新意识不强。

下步工作打算：

1.加大对人大工作的宣传，提高人大工作的监督地位，让代表敢于监督；

2.是要加强对解决民生问题的监督，切实解决人民群众的实际困难和问题；

充分发挥会计监督职能 篇5

一、中小企业的公司治理现状及问题

1. 家族式管理模式, 股权结构高度集中, 企业的所有权、经营权和监督权三权合一。

我国的中小企业大部分是民营企业, 其中家族企业占有很大的比重。这种股权结构在中小企业初创时期效率很高, 能对市场做出快速反应并灵活决策。随着企业的壮大, 快速成长的企业对人才的需求激增, 非家族成员进入管理层, 却得不到相应的重要岗位和报酬, 由于无法实现个人价值而离职, 造成企业人才流失。

2. 管理层激励方式缺乏科学的考核机制。

中小企业在激励的执行上随意性强, 所有者具有绝对的决定权, 忽视各层级员工的个人诉求, 导致员工积极性下降。

3. 财务制度不完善或形同虚设。

多数中小企业的财务部门只具备核算职能, 不参与企业任何控制和管理, 对管理层不具备话语权, 企业管理者对资金使用随意, 不遵循财务制度, 企业与家族的财产互相使用, 造成整个企业财务管理混乱, 使得会计信息难以正确反映企业真实的财务状况和经营成果, 无法发挥会计的管理监督职能, 造成决策失误和管理低效, 形成企业发展的瓶颈。

4. 缺乏内部控制制度。

受家族式企业管理思想制约, 多数中小企业是以业主为核心的家长式单一管理, 这种模式使得中小企业岗位分离制度、稽核制度、财务审批制度等基本制度方面严重缺乏或者根本没有。

二、发挥会计管理监督职能, 完善中小企业内部治理

中小企业的公司内部治理应从会计的核算、管理和监督职能出发。这里的会计核算管理监督职能不仅指日常的会计业务核算和对财务信息的监督, 还应包括企业的成本控制、费用监督、利润预算、经营规划、薪酬规划和内部控制制度建设与实施。

1. 加强对中小企业管理者的培训, 使其加强内控意识, 提高管理水平。

中小企业管理者对内部控制的重视程度, 会在极大的程度上影响其内部控制的有效性。中小企业业主多数是白手起家, 创业初期全凭自己一人打拼, 在进行管理时多是凭借自己的直觉和经验, 独断独行, 这种方式在创业初期问题不大, 甚至有利于快速决策, 提高效率。但在企业发展壮大后, 随着企业资产规模、经营规模的扩大, 业务的复杂程度提升, 单凭一人之力已无法胜任, 因此必须加强对中小企业管理者的培训, 提高管理水平和控制意识, 从而从根本上在企业树立内控思想, 加强内控建设。

2. 重视企业财务治理, 强化财务制度建设。

从公司内部治理来看, 高质量的会计信息有利于对企业内部各级员工进行监督和评价, 从而有利于企业设计和实施有效的激励机制, 提高公司的凝聚度和向心力, 调动各级员工的工作积极性和潜力, 从而为企业创造更高的效益, 加快企业的发展步伐;公司治理结构完善程度也制约了会计信息质量的高低。很难想象, 一个管理混乱, 缺乏控制机制的企业能够提供高质量的会计信息。因此, 必须重视企业财务治理, 强化财务制度建设。首先, 严格按照国家会计制度, 重新设计企业财务控制流程。现实中, 许多中小企业的财务控制流程根本不存在, 财务部门只发挥了会计的事后核算职能, 没有发挥会计的事前、事中的预算监督职能, 导致采购、生产、销售各环节的失控, 进而影响企业的成本控制、费用监督、利润预算等。同时, 也使得企业的薪酬激励机制无法真正实现。因此, 中小企业必须切实建立全方位的财务控制体系, 将企业纳入会计的监督职能之下。其次, 强化内部审计职能, 设立内部审计机构。多数中小企业以业主为核心, 在财务治理时应充分考虑这一特点, 让业主参与企业财务治理, 强化财务治理中激励约束机制。同时, 强化内部审计职能, 设立内部审计机构。处于快速发展阶段的中小企业, 为了确保会计信息的真实有效, 企业经营方针的贯彻落实, 必须建立行之有效的内部审计制度。考虑到成本效益问题, 小规模的企业也可以设置内部审计人员。最后, 提高财务人员职业道德意识, 规范财务工作秩序。中小企业要采取多种途径努力提高现有人员的业务素质和职业道德意识, 不断提高其工作质量, 从而严格执行财经纪律, 充分发挥会计的管理监督职能, 实现公司内部治理的目标。

摘要：2008年的金融危机对公司治理造成巨大的冲击, 在此次金融危机中, 中小企业承受了巨大的损失, 本文仅就中小企业如何结合自身的特点、发挥会计管理监督职能、提高应对危机能力、完善公司内部治理的问题进行了探讨和分析。

关键词：中小企业,会计管理监督职能,公司内部治理

参考文献

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