农产品协会 篇1
长期以来, 受到生鲜农产品集中上市后保鲜储运能力的制约, 我国农产品“卖难”和价格随季节性波动的矛盾比较突出, 农民增产不增收的情况时有发生。而在另一端, 城乡居民则不得不为农产品的价格波动付出代价。
“然而现在一个突出问题是农民菜价贱, 市民买菜反而贵, 于是大家都把矛头指向了农产品物流环节, 我觉得实际情况不是这样的。”中国农产品流通协会主任刘鹏日前在接受《运输经理世界》记者专访时, 明确指出当前农产品流通环节中出现的问题不能归咎于物流。
标准不能解决所有问题
“有关媒体就农产品出现的问题聚焦中国物流, 我觉得这个问题不能就物流谈物流, 应该从更广的角度入手, 去研究农产品流通的整个链条。现在谈到冷链物流容易忽视两个问题, 第一个问题是只谈冷链, 而不谈农产品流通。农产品流通是一个大概念, 包括农产品从生产到加工的整个链条, 而冷链物流只是服务于这个过程的一部分。第二个问题是政府扶持和引导的问题, 比如在建造冷库购置冷藏车方面, 经济发展不及中国的印度, 政府补贴就达到20%-40%。因为冷链设备投资非常大, 单靠国内的冷链企业去融资的话, 压力不小。如果政府不去扶持的话, 那么国外的企业就会通过投资等方式, 趁虚而入, 控制中国的冷链产业。”刘鹏说。
刘鹏认为, 中国目前发展冷链物流的有关技术、标准等都已具备条件, 但是缺乏冷链各环节之间的整合, 有的强调建设冷库, 有的强调城市配送, 其实这些都是农产品冷链物流的一部分, 冷链物流依附于农产品流通的各个环节中, 服务于各个环节, 连接各个环节。如果只从冷链物流本身去考虑问题, 而忽视了农产品流通的整个链条, 不去培养这个市场, 那么冷链物流是没有生存的土壤的。
刘鹏进一步指出, 有关农产品物流的宣传过多的强调冷冻链, 其实零度以下的冷冻链, 流向的都是冷冻、速冻食品企业, 未来发展最大的空间应该是鲜活农产品这一块, 鲜活农产品需要的是1-4度的温度, 大量的冷链其实不是冷冻链。
而在提到农产品冷链的设备和标准问题时, 刘鹏也表示了自己的看法, 指出一味的吸收和借鉴国外的标准和设备也不是合理的做法, “国外的标准和设备是非常好, 但是按照那样的标准要求建设以后, 会发现很难在国内寻找到可以配套的设备, 国外企业往往给农产品物流定较高的标准, 其实是逼着中国人去买国外先进的设备”刘鹏说。
刘鹏认为中国目前应用于农产品物流的设备完全可以满足国内的需求, 如果按照欧美等发达国家的标准去购买设备, 那冷链企业就要付出很大的成本。这也就是为什么国外的企业来中国不宣传他们的设备产品, 专门宣传他们标准的原因。
冷链物流制约企业做大
关于农超对接的问题, 刘鹏认为范围应该再广一些, 可以包括农校对接、农厂对接、农餐对接、农贸对接等, 有人还提出一个新的名词, 叫作“农宅对接”, 即农民也可以在网上卖柴鸡蛋、大枣等。
但是为什么有这么多的“对接”空间, 却无法形成规模化的市场行为呢?刘鹏认为还是缺乏一个起连接作用的必要环节, 就是冷链物流。“对物流环节没有引起足够重视, 这些对接就很难做起来, 因为生鲜农产品要求的物流及时性和质量都比其它的要高。”刘鹏说。
刘鹏举例说, 为什么淘宝网可以发展得很快, 是因为淘宝网卖的东西都不是生鲜产品, 它的物流很简单, 就是找物流公司、送货、打包、代收款等, “但是你没法看到淘宝网上有卖生鲜农产品的, 因为生鲜农产品对冷链要求非常高, 比如温度、湿度、挤压等, 由于缺乏冷链物流支持, 所以通过电子商务实现农超对接会变得非常困难。”
刘鹏认为麦当劳和肯德基并不是一家单纯的大型餐饮企业, 从物流的角度讲, 它们也是大型的物流企业集团, “因为麦当劳和肯德基它们赚的不是消费者在店里消费产生的利润, 而是通过加盟的方式赚钱, 开一家加盟店需要150-200万元加盟费, 加盟费需要5-8年才能收回成本。但是加盟以后, 它们的所有食品都是统一配送的, 在它们的配送中心, 会把原材料加工成半成品, 然后统一配送, 这样原材料的价格就很高, 单单销售环节的利润很微薄的。但是因为物流和销售同步进行, 就节省了很多存储加工环节费用, 所以企业整体上还是能从物流中获得利润的。
刘鹏说他有个朋友留学澳大利亚, 看到发达国家生产一种水果花, 就是把苹果、香蕉和梨等水果, 放到一个机器中, 加工之后就变成了一种漂亮的花, 有专门的插杆, 有专门的包装, 销售非常好, “然后他就把这个设备引进到中国, 但是他忘了引进冷链技术, 一开始非常好卖, 他迅速的又开了很多分店, 但是配送成了问题, 店多了以后, 很难第一时间配送到位, 那么缺货、货品出现质量问题就会很普遍了, 也就难以做大了。”
此外, 刘鹏认为, 中国农产品物流在冷链环节还要注意提高从业者的整体素质, “现在做电子商务的不懂物流, 做物流的又不懂商贸和电子商务等, 农产品冷链物流方面目前缺乏的是综合性的人才, 这从一定程度上影响了了冷链物流企业的做强和做大。”刘鹏说。
行业期待“集大成者”出现
中国农产品流通协会去年做过一个调研, 他们的足迹遍及北京、上海、山东、河南等省市, 最终形成了一个中国农产品流通报告。
报告对怎么才能解决菜贱伤农菜贵伤民的问题形成了自己的看法, 认为光强调农超对接也不是办法。农超对接的核心是超市直接从蔬菜产地去定菜, 目前能做到的只有家乐福和沃尔玛等少数大型连锁超市。“农产品出现的问题主要不是冷链物流企业的问题, 是流通环节的问题, 提倡农超对接并不是说可以去掉批发市场环节, 以为去掉批发环节菜价就可以降下来的想法是不对的, 从中国现有的国情看, 农批市场还不能取消。”刘鹏说。
刘鹏认为从农产品的生产到最终的销售环节, 会出现这么一批大型企业, 它们掌握一大批超市生鲜农产品的订单, 然后再去产地集中采购, 它们不是简单的批发商, 而是一个能够整合上下游资源的第三方企业。
那么谁有可能担当这样的重任呢?刘鹏认为那些传统的批发商、菜贩子, 让他们来做这样相对复杂的工作难度是非常大的, 因为批发商只关心过手农产品的价格, 便宜的买, 然后加价卖出去, 他们也不关心农产品的冷链运输, 更不会去关心最新的设备和技术标准等, 所以他们很难担当起农产品生产和销售之间的流通组织者的角色。
另外一种观点认为可以让农产品生产者自行对接市场, 但是刘鹏认为目前农民的生产组织方式比较分散, 又由于缺乏资金和技术援助, 再加上传统的重生产轻市场的认知限制, 他们也是很难成为农产品流通环节的主力。
“能担当这个重任的最有可能就是冷链物流企业, 你看现在那些小型的农产品经营者, 最次的也是自己开着面包车配送, 这说明什么问题呢?就是农民种菜, 但是利润微薄, 他们挣不了大钱, 没有实力去对接市场, 而批发商的利润也是大致固定的, 轻易不会介入两端。但农产品物流企业有几个别人不具备的优势, 他们几乎可以贯穿到农产品流通的所有环节, 他们了解各方的需求, 并可以作出最优的选择方案;从事农产品物流的企业掌握最新的咨询信息, 他们可以根据市场的需要, 很快的做出调整, 他们具备了整合农产品流通领域的基本条件。而从国家层面看, 现在也比较重视物流的发展, 这就为物流企业担当重任创造了比较好的外部环境。”对于怎样才能解决卖菜难买菜贵的问题, 刘鹏寄希望于农产品物流企业。
农产品协会 篇2
为进一步推动国家应急产品信息共享, 促进应急产品推广, 普及应急产品知识, 使政府、企业、科研机构和个人全面、准确、快速获取应急产品信息。工信部近日发出通知, 决定遴选重要应急产品, 分系列编辑出版《中国应急产品推荐指南》 (简称《指南》) 。该《指南》计划2015年年初发行, 将赠送政府和部队应急管理主管部门、大型企业集团、应急救援队伍等单位。在编辑《指南》基础上, 将开发“中国应急产品数据库”, 送各地免费使用。
工信部委托中国消防协会作为全国消防企业入编《指南》的组织单位, 由我会推荐的消防企业将免费入编《指南》。为更加有效宣传消防企业和产品, 为消防行业提供服务, 经研究我会决定在全行业内组织部分消防企业入编《指南》。欢迎各消防产品生产企业踊跃参加, 企业可登陆中国消防协会官方网站 (www.cfpa.cn) “通知通告”栏目了解有关详细情况。
农产品协会 篇3
关键词:行业协会 自治 产品质量
0 引言
抓好产品质量监管,确保产品质量稳定是全国各级质量监督管理部门的责任。在小政府大服务的前提下,面对产品质量监管的重任,质监部门通过对行业产品实行绝对全面监控确保不出现问题几乎是不可能的。只有发挥行业协会的作用,在监管主体与监管相对人之间建立起沟通的桥梁,方可有效解决在某些产品质量监管领域出现监管缺位的问题。
1 行业协会
行业协会是某行业成员为实现某种目的而建立起来的有组织的团体,该团体有固定章程,所有成员享受章程规定范围内的权利,履行章程规定范围内的义务。
1.1 发挥行业协会对产品质量的保障作用主要是基于以下原因
1.1.1 市场经济发展的必然。市场经济发展到一定阶段,某些具有共性的行业为了实现利益最大化往往会组成团体,通过团体实现行业自治,一致对外。行业协会的建立是历史发展的必然,长期处于皇权制度下的中国古代社会,工商文化未能得到充分的发育,商人的地位长期被打压,行业协会在社会治理中发挥作用并不明显。从16世纪开始,由于商业贸易的繁荣,以按照行业或地域组成的商会开始在参与社会治理中发挥着不容小觑的作用。
1.1.2 政府失灵状态下政府职能的有效替代。政府失灵源自两方面原因,一是政府经济理性人角色的出现。公共选择理论运用经济学方法分析政治领域,认为官僚本身并不具有一般意义上的高意识形态,他们同样也是追求自身利益最大化的经济理性人。“公共选择理论体现了这样一个基本的行为假设,即那些处于掌握决策权的政治和管理地位上的人和我们一般人并没有多大的差别,他们总想成为个人效用最大化者”[1],正是政府经济理性人的本质使其对某些“无利可图”的领域放松监管而造成监管真空;二是法律滞后性产生的监管真空。在实行大陆法系的国家,法律往往落后于社会的发展需求,基于“法无规定便禁止”的公权法理原则,无法律赋权的行政部门便无权对某些行业进行规制,从而产生监管真空。正是以上两种因素的存在为行业协会发挥作用提供了发展空间。
1.1.3 提高政府监管作用所需。行业协会在政府失灵时除发挥弥补政府监管漏洞的作用外,还会在政府与行业成员之间沟通起到桥梁与纽带作用。行业协会要在法定范围内开展活动,接受政府主管部门监督,同时它还能及时将国家有关产品质量规定或政策向行业成员进行宣传,并依据有关规定和章程实行行业自治,监督行业成员守法情况,从而与政府一起提高监管作用。
1.2 行业协会对产品质量进行监管主要是通过以下方式进行的
1.2.1 制定章程。协会章程是行政协会进行自治的根本性大纲,在行业所有成员中起着“宪法”作用。所有行业成员必须遵守协会章程。协会通过将国家有关行业产品质量的规定予以吸收作为行业成员必须履行的义务,并通过对违规成员进行处罚方式促使成员严格遵守行业章程,保障产品质量安全。
1.2.2 行业自治。协会自治是指协会为实现设立本协会的目的,按照协会章程对协会及有关组成人员进行组织管理的活动。从权力性质上讲,协会自治权力应属一定范围内的公权力,当然这种公权力只能在协会范围内行使,是有别于国家公权力的一种权力。协会自治可以充分发挥协会对成员行为规范和制约作用,也有利于降低了公共产品支出成本,解决政府监管缺位问题,提高监管效率,是一举多得之策。
1.2.3 互相监督。行业协会所有成员之间利益的共性,使得协会成员之间在利益关系上产生一定的“连带”关系,利益关系的“连带”性使协会成员之间能够加强自律并加强彼此监督,防止群体性利益因个体性违法受到不应有的损害。
2 政府定位
行业协会作用的发挥需要政府准确定好自己的位置,既不能过于干预行业协会的自治权力,使行业协会成为政府的附庸,出现类似于“牙防组”打着政府的旗号,千方百计从企业身上“揩油”的不良情况,同时又不能对行业协会放任自流,使其游离于法律之外,从而损害国家或者消费者利益。
2.1 尊重行业协会自治权 行业协会依法行使自治权是其做好行业产品质量管理的首要前提,因此政府需要充分尊重行业协会的自治权。首先,尊重行业协会的自治权意味着要尊重其制定章程的自主权。这就“意味着不像他治那样,由外人制定团体的章程,而是由团体成员按本意制定章程(而且不管它是如何进行的”[2]。其次,尊重行业协会的自治权意味着尊重其对领导人员的自主选择权。“自主意味着,领导人和团体的行政班子依照团体自己的制度任命,而不像不自主的团体由外人任命(不管任命是如何进行的)。”[3]最后,尊重行业协会的自主权还意味着尊重其在法定与章程规定范围内的规章制定权、非法律惩罚权、争端解决权、监管权、起诉权等多项自治权。
2007年5月13日,国务院下发《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》,明确要求行业协会要实行政会分开,行业协会要严格依照法律法规和章程独立自主地开展活动,这对确保政府尊重行业协会的自主管理权具有里程碑意义,也为发挥行业协会对产品质量监管作用奠定了坚实的法律基础。
2.2 加强行业协会的引导与管理 新中国建立后直到上世纪80年代初,我国现代行业协会才逐渐出现。随着市场经济的发展,行业协会作为政府与企业之间沟通的桥梁,在市场经济大舞台上担当着越来越重要的角色。但由于计划经济的影响,我国某些行业协会作用异化,很多协会行使着政府的职能,起着政府代言人的作用,政府职能、行业协会职能没有明确界限,这已明显不适应法治社会建设与市场经济发展的需求。新形势下,政府必须加强对行业协会的引导与管理。
2.2.1 引导。行业协会代表着行业所有成员的利益,很多商品生产者已充分认识到这点,在某些领域,商品生产者在政府有关部门支持下自发建立行业协会,但由于协会建立的自发性和组成人员素质的差异性,行业协会组建并不规范。为此,政府应发挥引导作用,通过政治的、经济的、法律的手段帮助已形成规模的行业建立起规范的行业协会。
2.2.2 规范。目前,我国有些法律对某些行业协会做出了明确规定,如《律师法》以专章规定律协的作用及相关权利,但行业协会专门的法律法规尚未出台。要使行业协会在产品安全、卫生、质量控制等方面有效发挥作用,需要国家有关部门尽快出台行业协会专门的法律规定,明确行业协会的法律地位,并对行业协会在保障产品安全、卫生、质量控制等方面做出详细规定。否则,即使建立起行业协会,也不会有效发挥其优势,起不到通过行业自治提高监管效果的作用。
2.2.3 监管。行业协会对产品质量监管作用的有效发挥离不开政府有关部门对其监督。为确保行业协会对产品质量监管的有效性,质量监督部门应当从行业协会章程制定开始,要求行业协会在制定章程时将有关产品质量规定贯穿到行业协会章程中,在章程实施过程中,质量监督部门还要对行业协会执行产品质量规定情况、成员遵守规定等情况进行监督,防止行业协会监管失控。
总之,利用行业协会对产品质量实施监管既可以有效解决政府监管缺位问题,又可以充分发挥行业自治优势,减少行政高权性负面影响,是值得推广的“双赢”管理手段。
参考文献:
[1][美]查尔斯·沃尔夫.市场或政府-权衡两种不完善的选择[M].谢旭译.北京.中国发展出版社.1994.
[2][德]马克斯·韦伯.经济与社会(上)[M]林荣远译.北京.商务印书馆.1997.
农产品协会 篇4
为加强中国优质农产品开发服务协会农业品牌发展扶持基金扶持基金（以下简称“扶持基金”）管理，提高扶持基金使用效益，按照有关规定，制定本暂行办法：
第一章 总则
第一条 扶持基金是经一些致力于农业品牌发展的中国优质农产品开发服务协会（以下简称“中国优农协会”）会员企业出资，报经民政部批准，设立用于支持中国优农协会会员企业（以下简称“会员企业”）的农业品牌发展扶持项目专项基金。中国优农协会农业品牌发展扶持基金管理委员会（以下简称“管理委员会”），负责扶持基金的具体运营工作。
第二条 扶持基金不以营利为目的，通过对会员企业品牌建设项目的无偿支持，增强其市场竞争能力。
第三条 扶持基金的使用和管理必须遵守国家有关法律、法规和有关规定，遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。第四条 扶持基金的资金来源为定向捐赠资金及其银行存款利息。
第二章 支持方向与方式
第五条 扶持基金鼓励并优先支持具有自主知识产权、一定品牌知名度、高品牌附加值、高技术、能大量吸纳就业、有利环境保护以及出口创汇的各类农业项目。
第六条 扶持基金主要用于会员企业产品技术创新研究开发、品牌创建初级及中级阶段的必要补助。资助数额一般10万元左右，个别重大项目最高不超过30万元，企业须有五分之四以上的自有匹配资金。
第三章 申请条件
第七条 扶持基金申请者应是中国优农协会的会员单位，应当具备下列条件：
（一）扶持基金支持的项目应当是符合国家农业产业扶持政策、环保政策，商业模式创新性强、品牌价值含量较高、农产品有较大的市场容量、较强的市场竞争力，有较好的潜在经济效益和社会效益的项目。
（二）企业已在所在地工商行政管理机关依法登记注册，具备企业法人资格，具有健全的财务管理制度；企业具有大专以上学历的管理人员占职工总数的比例不低于10%。
（三）企业应当主要从事优质农产品的开发、生产、加工和服务等业务，企业负责人应当具有较强的品牌发展、技术创新意识、较高的市场开拓能力和经营管理水平。企业每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的3%，品牌宣传的费用不低于销售额的1%。对于已有主导产品并将逐步形成批量和已形成规模化生产的企业，必须有良好的经营业绩。
第四章 项目受理及评审
第八条 项目推荐单位要对申请企业的申请资格、申请材料的准确性、真实性等进行认真审查；对符合申请条件和要求的项目，出具推荐意见。
第九条 管理委员会按照有关标准要求，统一受理项目申请并负责程序性审查，送有关服务机构或专家进行评估、评审或咨询。
第十条 服务机构和评审专家对申报项目的市场前景、技术创新性、品牌知名度、风险性、效益性、申报企业的经营管理水平等进行客观评估、评审，并出具明确的评估、评审意见。
第十一条 管理委员会根据招标情况和评估、评审意见，提出扶持基金支持的项目建议；必要时，中国优农协会可以对评估结果进行复审。项目建议经中国优农协会会长办公会议审定批准后，由管理委员会与企业签订合同，并据此办理相应手续。第十二条 对未通过程序性审查和经评审、评估后明确不予支持的项目，管理委员会应当在项目受理之日起三个月内，网上通知申报企业。
第十三条 企业获得的扶持基金不得用于金融性融资、股票、期货、房地产、赞助、捐赠等支出，更不得挪作他用。
第五章 项目调整及撤销
第十四条 因客观原因，企业需要对项目的目标、进度、经费进行调整或撤销时，应当提出书面申请，经管理委员会审核，报中国优农协会审批后，方可执行。
第十五条 已签合同项目经管理委员会批准撤销或者中止，企业应当进行财务清算，并将剩余经费如数上缴管理委员会。
第六章 管理委员会
第十六条 管理委员会为中国优农协会分支机构，不具备独立法人资格，在中国优农协会的指导下，负责扶持基金的管理工作，履行下列职能：
（一）研究提出扶持基金支持金额，统一受理扶持基金项目申请并进行程序性审查；
（二）研究提出有关扶持基金项目评估、评审标准，提出参与扶持基金管理的评估机构及其他专家咨询委员会专家的资格条件；
（三）负责编制扶持基金的财务决算和工作计划，提出扶持基金支持的项目建议，具体负责扶持基金的运作；
（四）负责扶持基金项目实施过程的综合管理，负责扶持基金项目的统计、监督和定期报告工作。
第十七条 管理委员会提出有关项目管理、基金拨付管理的实施方案，报中国优农协会批准后实施。
第十八条 管理委员会应当按照合同的要求，及时足额将扶持基金拨至有关项目承担单位，并接受中国优农协会的监督。
第十九条 管理委员会用于扶持基金项目的评审、评估和日常管理工作的费用，按照国家相关管理规定计提，报中国优农协会审批后从扶持基金财务收入中列支。
第七章 扶持基金管理
第二十条 中国优农协会是扶持基金的主管和监管部门，负责审议扶持基金运作的重大事项，批准扶持基金的工作计划，并会同财务部门审批扶持基金支持项目，向相关部门提交执行情况报告，同时对基金运作和使用情况进行监督、检查。
第二十一条 扶持基金的预算安排由中国优农协会确定。管理委员会根据中国优农协会的有关规定，报告扶持基金的使用情况，并接受监督。
第二十二条 中国优农协会每年向社会发布扶持基金支持的项目和企业名单，接受社会监督。
第八章 附则
第二十三条 本暂行办法由中国优农协会农业品牌发展扶持基金管理委员会负责解释。
农产品协会 篇5
为了充分调动全省饲料企业积极性, 鼓励和引导企业做大做强, 努力营造比学赶超、激情奋进的创业和发展氛围, 经省饲料办同意, 湖北省饲料工业协会在全省组织开展了2015年度湖北省饲料行业最具突出贡献人物和创业领军人物评选活动。经各市州饲料办推荐、资格审查和集中评选, 湖北省饲料工业协会决定授予王学军等15人最具突出贡献的荣誉称号, 授予王海宁等15人创业领军人物的荣誉称号, 并通报表彰。
为了推动精品名牌战略全面实施, 促进湖北饲料行业和养殖业持续, 健康发展, 保障饲料产品质量安全, 保障养殖动物食品消费安全。经省饲料办同意, 湖北省饲料工业协会在全省组织开展了2015年度最受欢迎饲料产品评选活动。经企业申报、资格审查、网上投票 (占权重20%) 、专家集中评选 (占权重80%) 和省饲料工业协会综合审定, 湖北省饲料工业协会决定授予湖北农腾饲料有限责任公司生产的404A产蛋鸭高峰期配合饲料等26个饲料生产企业生产的26个产品为2015年度湖北省饲料行业最受欢迎饲料产品荣誉称号, 并通报表彰。
农产品协会 篇6
今天的会议开得很好。大家发言积极，提了一些好的想法和建议，特别是春林同志的报告，讲得很全面，很有深度，我完全同意。
对农村、农业、农民，我是有感情的；对农村专业协会，我是有兴趣的。因为我出生在农村，成长在农村，对农村有一种与生俱在永远割不断的缘份。担任市长后，我最担心的还是农村，最关心的还是农业，最叫我放心不下的还是广大农民兄弟。最近，我一直在想这样一个问题：现在各级都在强调要帮助农民增加收入，如何帮助？俗话说，助人先助难。帮助农民增加收入，毫无疑问，也要先帮助农民解决好生产与流通过程中的各种困难。在市场经济条件下，单靠政府帮助显然是不行的，实事求是地说，政府也没有这样的本事与能力。那靠谁呢？我认为主要靠能把广大农民组织起来的各种专业协会。下面，我就这一问题谈点自己的想法与意见。
一、必须站在国际、国内农业发展的高度充分认识农村专业协会的地位和作用——也是回答为什么要重视农村专业协会的问题
农村专业协会的出现与发展是有必然性的。
首先，从发达国家农村专业协会的发展过程看，专业协会是随着市场经济而产生、发展的，市场经济水平越高，农村专业协会就越普遍。据有关资料介绍，欧美地区早在17世纪初期，刚出现市场经济萌芽时，就有了农业协会，经过几百年的发展，现在已相当普遍了，农民几乎都参加了各种不同的协会。在法国，全国73万个农场中的绝大多数农场主，都参加了产前、产中、产后的协会。在德国，几乎所有农户都是协会会员。绝大多数荷兰农民至少是3—4个协会的成员。与我们近邻的日本、韩国和台湾地区的农民也普遍加入了各种协会。去过美国和西欧的同志曾向我介绍，他们在美国访问了几个牧场主，问这些牧场主为什么参加协会？他们说入会后牛奶卖13美分一磅，否则只能卖12.5美分。原因是组织起来能提高谈判地位，抵制超市老板和奶酪厂各个击破式的价格盘剥。这些农场主还说，虽然他们的经营规模已达几百、上千公顷，但毕竟一家农场的产量上不了期货市场，更达不到出口贸易的批量。同业协会先按一个价格收购他们的产品，年终再将获利按各户交易量返还，大家受益。在法国问几位养猪的农户为什么参加协会？他们回答夫妻二人养猪，只能养500头，如果还要自己搞配合饲料、进行防疫、联系销售、运送市场，根本忙不了，雇人又划不来；专业协会应运而生，做这些服务工作，所以受欢迎。至于日本，不仅全体农民都参加农协，有些不是农民的也申请加入农协，担任“准会员”，享受农协提供的服务。我们的宝岛台湾也是，带协会性质的农民合作组织有产销班、合作社、农会三种形式。如其中的一家柑桔产销班，12个农户，每家生产的柑桔，由班里派的三个人，分别押运到台北、台中、高雄三个农产品批发市场去拍卖，各计其价，收点服务费。这就比家家都派人外出拍卖，省心省力又省钱。他们的羊奶合作社，饲养、挤奶分户进行，合作社进行消毒、保鲜、加工、统一销售，送到超市或直接送给订户，利润按实际产量返还给各饲养户。台湾的农会与日本的农协一样，除上面讲的统一服务外，还提供金融和医疗服务。用存贷差的利润，给农民以公益性帮助，农民入会非但不交钱，还享受医疗保健优惠。因此，可以说农村专业协会是各国各地农民长期实践形成的共同体制，是人类创造的一种文明成果。
其次，从我国的现状看，社会主义市场农业迫切呼唤着农村专业协会的快速健康发展。搞市场农业，就得要有专业协会。这是一条规律。我国现在实行的是社会主义市场农业，但是专业协会很不发达，暂时代替专业协会发挥作用的是以家庭承包经营为基础，以统分结合为特点的双层经营组织。这种组织仍然带有浓厚的计划经济体制色彩，既有统与分的内在矛盾，又与其他经济组织存在着外在矛盾，行使不了专业协会的职责。再加上国际经济一体化的形成，我国农业通过WTO组织正在逐步与国际农业接轨，农业竞争越来越激烈。农业经济实践证明，参加现代农业竞争必须具备两个要素，一个是农民要有一个与自己利益紧密联系在一起完全属于自己的组织，一个是要有一定的生产经营规模。这两个条件现在都不成熟，如我们的双层经营组织根本没有能力把已经进入市场的农民组织起来；我们的农业生产规模的确太小，像法国的农户平均经营规模的土地就在450亩以上，谷物经营户的面积在1500亩以上，美国、澳大利亚的农户拥有的耕地近万亩，而我国人均经营耕地面积不足3亩。怎么办？出路只有一条，就是通过农村专业协会这种形式，把一家一户的农民紧紧地组织起来，把千家万户的小生产有机地联结成一个较大的生产经营群体，促使各种农业资源得到更好的配置，提高农民、农业抵御市场经济风险的能力。
再从我们的初步实践看，凡是重视农村专业协会的地方，农村工作就比较主动，凡是农村专业协会发展较好的地方，农村经济就活跃，农业效益相对就高。据不完全统计，全市现有农业生产与农产品流通协会163家，拥有会员1.8万户，带动农户32万多户。这些组织的发展，极大地促进了我市农业和农村经济的发展。像石门县的柑桔产业就得益于柑桔协会。石门县现有柑桔30多万亩，是全国最大的早熟柑桔生产基地。全县柑桔生产的组织化程度很高，仅皂石柑桔协会，就有400多个大户参与，每年柑桔销售量占了全县柑桔总产量的三分之一，销售价格比其他地方高五分之一左右。这样的例子，春林同志已举了不少，再不重复了。
上面说了许多为什么要发展农村专业协会的理由，究竟农村专业协会是什么样的组织，有什么样的作用？我的看法，农村专业协会的定义应该是，农民为达到共同目标按行业自愿组织起来的农民团体。其作用，最重要的有五条：一是可以提高农民生产经营的组织化程度；二是可以促进生产要素的优化组合；三是可以推进农业产业化经营；四是可以完善农业社会化服务体制；五是可以推动农业国际化战略的实施，加快发展外向型农业。因为时间关系，就不展开分析了。现在完全可以结论，农村专业协会将是农村经济的主体组织，他的作用将随着市场农业的深度发展而越来越明显，越来越重要。因此，我们一定要有经济上的敏感性，切实重视农村专业协会的发展。
二、必须按照与时俱进的理念创新农村专业协会的运作与发展——也是回答农村专业协会应该怎么发展的问题
什么叫与时俱进？我的理解就是要积极发现与顺应时代发展的内在要求，时代需要我们怎么做，我们就要学会怎么做，努力去做好，使我们的思维方式与工作方法跟上时代前进的步伐。新的农村专业协会是当代农村经济发展的新产物，过去发展农民组织的许多观念与搞法都已经过时了，缺乏一定的经验积累，因此，我们要充分发挥广大农民群众在实践中爆发出来的创造力，积极探索，用新的理念构筑新的发展思路，用新的办法构筑新的发展主体，用新的原则构筑新的发展机制，用新的坐标构筑新的发展后劲。
1、要用新的理念构筑新的发展思路。理念是创新的先导。在当今时代，发展农村专业协会，起码必须具备以下四个理念：
一是农民志愿加入的理念。农村专业协会是农民自发的组织，农民参不参加这个协会，完全由农民自主决定，决不允许任何组织和个人以任何理由强迫农民加入。
二是专业协会自主决策的理念。农村专业协会是农民自己的组织。这个组织由谁负责，必须由全体会员选举产生，各级党政组织和村民委员会不能委派，更不能以任何理由派人兼任。协会事务必须完全由会员民主决策、民主管理、民主运作。非协会组织和人员顶多只有建议权，没有决定权；只有服务权，没有干预权。
三是自强的理念。自强不息是中华民族的美德，是一切事业成功的关键。各协会要依靠自身力量，不断做大做强，特别是碰到困难、受到暂时的挫折以后，更要迎难而上，克难奋进。
四是效益优先的理念。一切经济组织都应该是有效益的组织。农村专业协会直接关系到协会会员的利益，更要讲求效益。因此，我们说效益既是农村专业协会存在的基础、发展的动力、有没有吸引力的关键，更是检验协会组织运作得好与不好的重要尺度。
2、要用新的办法构筑新的发展主体。现在，农村经济社会阶层已经发生了很大变化，以谁为主组建各种专业协会，需要继续探索。从前期的实践来看，由龙头企业、各种大户、农民合作组织、中介组织和部分基层干部离岗参与经济组织为核心力量，组建农村专业协会的办法值得肯定，今后要进一步鼓励发展。
第一，继续鼓励以大户为核心组成的农村专业协会。这种专业协会组织有以下特点：一是大户直接来之于农民，相互知根知底，协会成员之间的认同感高；二是大户都是在市场经济的竞争中不断发展起来的，抵御市场经济风险的经验比较多，市场应变能力比较强；三是成员相互之间的利益关系比较紧密。象珍珠养殖大户李政军发起组织的鼎城区珍珠养殖协会，带动联合养殖户468户，安排劳动就业800多人，珍珠养殖面积达1.2万亩，每年珍珠产值在3000万元以上。去年又由他牵头成立了全市珍珠养殖协会，对于保持珍珠市场有序、价格稳定、销售成网起到了一定的作用。今后，这类大户协会组织除了要继续发挥优势外，还要注意增强社会责任感，依法纳税，合理经营，共同致富，决不能为富不仁。
第二，继续鼓励发展以龙头企业为核心组成的农村专业协会。这种专业协会有雄厚的经济、技术和加工实力，有较大的市场订单作后盾，有产业化运作的经营模式，有良好的市场开拓能力。象汉寿县依托国珍木业、洞庭木业等杨木加工企业建立的杨木加工协会，就是一种很好的尝试。但是，这种类型的专业协会，今后要注意诚信经营，互相守合同；要不断开拓市场，壮大发展规模；要加强成本核算，注重效益，增强带动能力。
第三，继续鼓励发展以各类中介组织为核心组成的农村专业协会。这类组织有市场信息广，与市场联系紧密，反映灵敏的特点。象安乡县由水产购销经纪人邹清华、周平安等发起成立的水产品营销协会，去年经手销售出去的鲜活水产品达到2万多吨，占了全县总产量的一半以上。现在，这类组织的确是太少了，必须加快发展，不然我们就会受制于人。比如珍珠，虽然全市有一定的基地规模，也有协会和大户，但就是缺乏经纪人，导致市场主动权基本掌握在外地客商手中。听说安乡县有一个珍珠大户养了几百亩珍珠，最近准备出售，他提出的卖价是5块多，而浙江老板出的买价只有4块多，二人僵持不下，最后浙江老板说，看你不卖给我，你又能卖给谁。由此可见，全市的珍珠价格至今仍然控制在他们的手中，他们出什么价就只能是什么价。对此，我们要警醒。今后一方面要大力培养扶持各种经纪人，另一方面还要帮助他们拓宽信息渠道，提高他们分析处理信息的水平，建设一支具有现代营销知识的经纪人队伍。
第四，继续鼓励发展以各类农民合作社为核心的农村协会。这实际上是一种农民协会内部小团体的联合生产经营。这类协会组织具有经营机制优化，管理水平较高，相对独立、经营灵活的特点。比如安乡下渔口的水产养殖联合体和澧县君安农庄就通过这种形式获得了较好发展。这类协会组织今后要注意相互渗透，相互联合，不断做大做强。
第五，继续鼓励以基层干部离岗参与经济活动为核心的农村专业协会组织。这种组织形式目前还是新鲜事物，处于摸索状态，但从近几年的实践来看，由于这些人经济素质较高，具有一定的管理能力，各种经济社会关系比较多，接受新事物能力比较强，虽然出现时间不长，但效果很明显。比如桃源县去今两年就有200多名干部离岗直接参与了农业开发。但是基层干部离岗参与经济活动必须要有长期的思想打算，坚定信心，扎实发展，争取取得更大的成绩。
3、要用新的原则构筑新的发展机制。发展农村专业协会的原则是：“自发组织、民主决策、自我管理、盈亏自负、入会自愿、退会自由”。根据这一原则，当前要突出建立健全五种机制：
一是要建立健全利益机制。正确处理好协会成员与成员之间、成员与组织之间的利益关系，加强利益联结，促进共同发展，共同富裕，共同
壮大。
二是要建立健全投入机制。多方位开辟投资渠道，增加投入。要注意投入效益分析，尽可能地以最小的投入获得最大产出。
三是要建立健全风险机制。牢固树立风险意识，有条件的，应建立协会风险积累资金，增强抵御市场风险的能力。
四是要建立健全竞争机制。进一步增强忧患意识，既要看到国内市场的竞争，又要看到国外市场的竞争，千方百计抢占市场的主动权。
五是要建立健全监管机制。协会内部事务必须实行民主管理，民主决策，提高透明度，防止“协会～”。
4、要用新的坐标构筑新的发展后劲。随着市场经济的不断发展，农村专业协会在农村经济发展中的主体地位将会越来越突出。因此，必须立足长远，瞄准新的坐标，不断增强专业协会的发展后劲。
要在联合中增后劲。要加强专业协会行业内部的联合，从生产、加工、销售等多个环节入手，对协会成员的生产经营进行统一管理，统一生产技术规程，统一产品质量标准，协调产品销售价格，以获取协会成员的最大利润。要加强协会之间的联合，做到互通有无，相互渗透，有序竞争，追求行业效益的最大化。只要是有利于生产力的发展，有利于行业效益的提高，他们的联合不管是跨县、跨市，还是跨协会，跨行业，都应当鼓励。要加强产业联合，通过一、二、三产业的整体联动和优化组合，打造我市农业新的“航母”。力争用2—3年时间，通过协会的运作，在全市再催生十几家产值过亿元的农业产业化龙头，为农业，同时也为全市协会的发展闯出一条新路。
要在提高协会成员素质中增后劲。要加强对协会成员的素质教育和技术培训，向协会成员传授最新的经营理念，传达最新的市场信息，传播最实用的农业科技，同时要加强诚实守信教育，增强信用意识，尽快培育出一大批能与现代农业发展要求相适应的农业生产经营人才，为协会发展注入新的活力。
三、必须始终坚持用强有力的领导来推进农村专业协会的健康发展——也是回答各级党委、政府在协会发展中干什么的问题
目前，我市农村专业协会的发展来势很好，各级党委、政府要切实加强领导，从实际出发，充分尊重农民的选择和创造，既要积极实践，勇于探索，多样化发展，又要坚持规范化建设的原则，防止一哄而上，确保农村专业协会的健康发展。
1、要加强对农村专业协会的指导，坚持在发展中规范，在规范中不断加快发展。兴办农村专业协会，需要具备一定的基础条件：一是要有明确的发起人和一定数量的成员。凡有民事行为能力的法人、公民和其他组织，均可发起成立农村专业协会；凡从事同一专业的生产经营者，不受行政区域限制，都可志愿加入，但其成员一般不得少于50个。二是有共同的专业生产经营项目和具体的合作内容。农村专业协会要围绕农产品专业生产经营项目发展起来，从购销、加工、储运、信息，技术等一个或几个环节上开展互助合作，确定适宜的项目作为合作载体，通过项目的组织实施，使成员的共同经济需求得到满足。三是要有比较规范的协会章程。要注意培养提高广大会员遵守章程的自觉性，严格按章程办事。各级农业和农村工作部门要切实加强对协会的业务指导，选派最得力的业务骨干去帮助、指导、规范协会的业务工作，如果条件允许，可以让部分业务骨干直接担任协会会员。要加强对协会会员的培训，并把此项工作纳入考核部门业务工作的一项重要指标。
2、要加强对农村专业协会的监管，坚持在监管中提高，在提高中不断加强监管。各级党委政府要切实加强对农村专业协会的监管力量，完善管理机构，强化管理责任。市县两级政府分管农业的负责人为农村专业协会监管的第一责任人，农村工作的主管部门为农村专业协会的主管部门，民政、工商、税务等部门为农村专业协会的协管部门。各级领导干部要经常深入基层，深入实际，摸清情况，不断总结对农村专业协会的监管经验，积极探索行之有效的监管办法，使各种协会在监管中得到更好的发展。
3、要加强对农村专业协会的扶持，坚持在扶持中壮大，在壮大中争取更多的扶持。农村专业协会是一个非盈利性的合作经济组织，千万不能等同于盈利性的经济组织看待，他们的发展壮大离不开各级党委、政府的关心和支持。关心协会就是关心农业，支持协会就是支持农民。要充分利用WTO框架内的“绿箱政策”，支持农村专业协会的发展。对以农业技术服务为主的农村专业协会，可以考虑优先安排财政贴息、农业政策性贷款，帮助解决部分资金问题。被选派到协会工作的部门业务骨干，可以视同在职干部职工享受工资福利待遇。
4、要加强服务，坚持在服务中强盛，在强盛中得到更好的服务。一是要优先为协会会员提供农业生产和经营信息服务。二是要优先为协会会员提供生产和经营的场所。三是要优先为协会会员提供技术培训和指导。四是要优先为协会会员解决生产经营中的其他具体问题。要通过各个环节的高质量服务，为农村专业协会创造更加广阔的生存与发展空间。