办公审批系统九篇

办公审批系统 篇1

关键词：协同办公,审批签名系统,流转模式,环路模式,环路模式

1 问题的提出

随着企业规模的扩大, 管理难度也必将越来大, 各项任务命令和信息交换都以文件形式下发和上报, 办公室的大部分工作都与处理文档有关, 工作难度也越来越大, 一项事务的处理, 需要很多相关部门配合, 大部分还要异地办理。办理中每个部门经过收集材料、审核材料、开会研究讨论, 外加一些其他因素, 办完一件事, 短则几天, 长则几个月, 尤其是涉及的部门越多, 办理时间就越长, 大大降低了工作效率。随着信息技术的飞速发展, 网络的普及, 协同办公系统也得到了快速发展, 现正朝着整合各部门的各项硬、软件资源, 统一网络办公的规范标准, 实现联合办公的方向发展。研究开发网上审批签名系统是协同办公的主要研究方向之一。

2 系统分析

网上审批签名系统是项技术含量高且又复杂的系统, 涉及到计算机领域的信息系统管理技术、网络安全技术、网络通信技术、数据加解密技术等。

2.1 文档处理类型分析

在日常工作中, 我们处理的文档主要分为两种方式。

一种是发文处理, 经部门人员起草后, 交部门领导审核, 然后找相关部门会签, 文档发布条件具备后转单位秘书, 由秘书送单位领导审批签字, 再由秘书发布文件。其中发文处理又分单位发文、部门发文、联合发文三种方式, 每种发文方式不同的操作流程其处理过程都一样, 只是处理步骤不同而已。

另外一种是收文处理, 收文包括上级下发的文件、下级上报的文件以及其他送达本单位的文件, 文件收到后由秘书送单位领导批示, 秘书再根据领导的批示, 交相关部门办理, 各部门收到办理的文件后在部门领导的指导下办理或传阅。

2.2 功能分析

网上审批签名是基于计算机网络在统一数据传输和数据处理标准下, 多部门实现跨网络交换信息, 同时进行信息加密传输与认证的统一协调办公系统。在实际操作中, 审批签名主要包括的应用有签名、批示、盖章、修改文档内容等。

从应用的角度出发, 它应具备的功能有:一是完善的权限管理机制;二是材料确认与审核;三是数据共享与数据完整性;四是信息交换、传输与验证;五是操作的排他性与独占性;六是具有操作跟踪机制;七是网络互联互通。

2.3 审批签名模式分析

用户通过协同办公系统把文档提交到相关领导和部门, 对应人员收到文档后, 依照专业范畴、职能分工的不同进行审批、签名。整个审批签名在审批签名系统下将协调各责任部门按照逻辑顺序协同工作, 完成事务, 最后把事务结果反馈到网上或通知原提交文档用户。

根据流转模式的不同, 网上审批签名可分为5种模式:⑴线性模式:该模式是各办理用户依次以流水作业的形式处理, 处理顺序不固定。⑵树形模式:该模式是将审批文档依情况分发到相应的部门进行办理。⑶环路模式:该模式是将审批文档按职能分工, 按部门进行顺序审批, 直到最后审批完毕回到初始用户。⑷汇聚模式:该模式是将审批业务依情况分成若干个小业务, 每个小业务由相关部门审批处理, 最后汇聚。⑸混合模式:该模式是对一项复杂的审批业务, 审批中可能涉及到线性、树形、环路、汇聚等多种模式。

3 系统设计

系统设计以当前流行的三级体系统结构模式为主, 遵循客户端、应用服务器、数据库服务器结构。其中的应用服务器又为分为四层进行设计, 一是用户层, 二是数据交换层, 三是数据验证与跟踪层, 四是数据库服务层。整个体系结构如图3.1所示。

第一级客户端主要实现用户在物理端的操作, 第二级WEB服务平台主要是应用服务器端的处理, 担负着审批签名系统的完全实现, 第三级数据库服务器主要是数据存储。

用户层主要实现用户登录、注册、用户基本资料的修改, 文档提交、审批签字流程查询、文档审批状态查询、文档审批签字结果通知、文档检索与查询、后台管理、监控 (单位领导和部门负责人可以随时监控某一工作的进展情况, 并即时进行督办) 等。

数据交换层是协同办公平台的核心, 是实现跨网络协同工作的集成平台, 主要功能是构建网络间的信息交换体系, 统一信息交换规则与标准, 接受客户端服务请求, 并进行审批签字操作, 主要实现功能有审批、签字、盖章、手写签名、数位屏……

参考文献

[1]张海藩.软件工程导论学习辅导[M].北京:清华大学出版社, 2004年9月.

[2]萨师煊, 王珊.数据库系统概论[M].北京:清华大学出版社, 2002年2月.

[3]张海宽.管理信息系统概论.第二版.北京:高等教育出版社.2005.

办公审批系统 篇2

电子政务作为国家信息化发展中的一部分, 通过这几年的稳步展开, 已经逐步成为转变政府职能、提高行政效率、推进政务公开的有效手段。各级政务部门利用信息技术, 扩大信息公开, 促进信息资源共享, 推进政务协同, 提高了行政效率, 改善了公共服务, 有效推动了政府职能转变。金关、金卡、金税等工程成效显著, 金盾、金审等工程进展顺利。本文主要就通信建设资质申请审批信息系统实现的关键技术进行分析。

2 系统需求与架构分析

2.1 业务需求

该系统, 是一套基于Internet/Intranet网络技术, 采用先进的B/S三层体系结构, 结合政府部门对外管理和服务的业务流程, 采用了结构化组件的方式, 具有结构灵活、能自主定义、功能齐全、跨平台等突出特点的新型工作平台。是实施电子政务提供服务的应用软件系统。

该系统能够打破时间、空间和部门分隔的制约, 中请/审批子系统将政府机构管理和服务职能, 由传统手工、纸面、封闭的运作方式转换为自动、电子、开放的方式, 在网络上加以实现。极大地提高政府管理工作的效率和质量, 增大决策的透明度。该系统提供的丰富的流程定制工其, 可以迅速的搭建起面向具体业务的办公环境, 以及方便的增减和修改已定的业务内容和业务流程, 快速有效的处理政府的审批、审核、登记、核准等业务, 并且能够实现多项业务、多个部门的联合办公, 实现政府网上审批的互联互通、信息共享交换。特别是在传统业务模式中难以实现的串联和并联审批的业务可以方便的在网上得以实现。

通信建设企业的办事人员可在系统平台上进行用户注册、密码修改、项目网上申报、审批、表格下载、查询相应审批情况、使用一套报表等一系列工作, 完成网上申报事项;通过该系统“一站式”全套服务, 缩减了业务处理环节。而部、省级管理工作人员也可以基于该平台完成审批、超时、催办、自动回复、驳回等管理和服务工作。

2.2 系统架构

本系统由五大功能模块组成:公共信息管理模块;系统管理维护模块;资质管理模块;企业信息管理模块;系统扩展接口模块。

1) 公共信息管理模块:公共信息管理模块是Inte rne t网络上的一个应用系统, 这部分主要包括系统网站相关功能, 包括:信息发布和浏览:主要包括办公指南、建管处介绍、快递信息、相关政策法规、行业新闻、企业动向、办公流程、通知公告等信息;资质等级标准查询:供系统用户查询资质等级标准, 包括施工类和监理类资质标准;企业资质查询:主要是提供给系统用户、业主单位和个人查询企业资质相关信息;网上凋查:网上调查提高调查效率和反馈速度。系统可支持同时对多个问题进行调查, 并提供对调查问题的同答进行统计和分析功能;意见箱管理:企业和建管处等相关管理部门之间的一种沟通途径, 通过它企业可以随时对建管处工作提出意见和建议;问题解答:包括问题的收集、分类管理、解答和处理等。载文档管理:包括文档的组织、上传、下载途径。2) 系统管理维护模块:系统管理维护模块主要是系统管理员用, 用来设置、设定系统的参数, 管理和维护系统最基本的数据。主要功能包括:用户及权限管理;工作流管理;企业管理;信息发布管理;其它系统维护;文档管理;基础数据管理等等。3) 资质管理模块:包括企业资质的网上申请、审批、年审、动态管理、变更、备案、资质证书管理和相关资质申请审批工作处理情况的查询以及资质标准和等级的管理等。4) 企业和个人信息管理模块:企业和个人信息管理模块主要是对企业信息的维护, 包括企业相关信息的输入、输出、修改、删除、查询和打印等功能。其中人员管理还包括人员的调离、年龄控制等信息。5) 系统扩展接口模块:系统扩展接口用于本系统与其他信息系统的数据交换。此接口保证了通信管理局的管理系统与其他部门已有或待建信息化系统的无缝链接;提供与通信管理局工作处理有往来的协作单位的信息接口。

3 系统总体设计探讨

1) 硬件设施层。硬件设施层就是软件的运行环境。

2) 数据访问层。数据访问层由数据资源和数据处理服务两个子层构成。通信规划建设管理信息系统分为内外网两套物理隔离的系统, 因此数据资源也分为内网数据资源和外网数据资源, 内网数据库采用集中模式, 即在部中心存放通信规划、建设市场和行业统汁的所有数据信息, 由部中心进行统一管理, 各省通信管理局不存放数据。外网数据资源是内网数据资源的子集, 也采用集中模式;通过移动存储设备进行内外网之间的数据交换与同步。

3) 数据交换机制。为了保证数据资源层的准确及时的安全交换, 系统将提供数据交换的机制, 保证各个分布数据源之间数据的一致性。数据交换包括:数据导入导出、数据上传、数据交换异常处理。

a.数据导入导出:数据导出功能支持自动和手动两种方式。对于自动导入导出, 用户可以设置导出时间闻隔和导出位置, 系统自动执行导出操作。自动导入导出能够傲到定时将数据导出到临时的文件夹下, 这样可以减少系统管理员对数据库的手工操作, 可以减轻工作量并更好的保证数据的安全和一致性。b.数据上传:数据文件上传采用http协议, 因为企业用户申请附件很多, 而且大部分是扫描的图像文件, 通过网页提交往往因超时或网络发生问题而失败, 所以, 必须设计一种支持断点续传的文件上传机制, 使企业用户能够方便可靠的实现申请材料的提交。c.数据交换异常处理:当数据导入导出或传输过程中出现问题, 系统必须能够提供解决办法, 以保证数据交换的顺利进行。系统主要可以提供如下几种解决方法:根据应用需求建立完备的交换制度, 操作人员严格按制度执行, 系统记录交换日志, 提供事故责任追踪功能;系统提供一定级别的事务回滚或断点恢复功能, 对于错误的操作可以根据设置参数、时间戳、交换日志以及状态备份数据等进行合理的回退至特定断点。

4 结语

最近几年的资质申请和审批系统的全方位建设为今后的发展奠定了坚实的基础。目前大规模的网络建设将告一段落, “重硬轻软”的现象正在逐步转变, 面向服务、规模应用将成为今后几年中资质申请和审批系统的发展趋势。从信息产业部到各省市通信管理局, 都普遍资质申请和审批系统的企业服务和提高政府办事效率的功能, 建立了宣传和服务功能比较完善的政府门户网站, 拥有了比较好的硬件基础, 这些都在政务信息发布、政务公开方面发挥了积极的作用。

参考文献

[1]怀明, 高国伟, 王延章等.基于公众服务的网上行政审批系统模型研究[J].公共管理学报, 2004.

办公审批系统 篇3

但是，在湖北省国家级贫困县建始县，一个40多人的股级卫生局，新建的豪华办公楼高达9层，面积达9000多平方米。与之相邻，并且规模相当的新大楼，还有在建的县人防工程信息中心、县交通局货运信息中心。整个建始县，在建或已建的县公安局、检察院、法院、司法局、地税局、森林公安局等多个部门的豪华办公楼，每隔百米左右就是一幢。

一个国家级贫困县的政府部门，在衣食有虞的百姓面前争相炫富，不知道当地民众看到这些大楼，心中是什么滋味。湖北省贫困地区超标建设办公大楼不止建始一县。去年央视曾曝光地处鄂西的房县超标建设办公大楼时，当地官员竟称，“那是全县人民的一个面子”。

根据报道，建始县绝对贫困人口达18.7万，贫困率高达40%以上。当地被列入湖北省贫困地区儿童营养改善项目县。一边是国家大力扶持的贫困县，一边是政府部门可着劲儿建豪华办公大楼，建始县相关部门伤的已经不只是当地民众的感情，更是每个关心帮助这个国家级贫困县的人们的感情。

建始县卫生监督局办公大楼的审批面积为1800平方米，但建的是9000多平方米的豪华大楼。这么严重超标的大楼，能够顶着国家、省、市三级发改委的审批标准建成，如果说这是该卫生局的胆大妄为，那么，当地这么多部门的豪华办公楼群集体严重超标建设，是谁纵容了一群官员集体违规？上级领导和监管部门知不知情？这些超标建设的钱从何而来？

建始县在贫困民众面前矗起10幢豪华办公大楼，是公然与中央规定叫板。它耗费的不只是取之于民的财力物力，更是政府部门的权力公信。它让当地民众心酸，也令旁观者心寒。因此，在处理这批豪华办公楼群时，不能将工作停留在调整楼房的建筑用途上，应该将那些应当承担责任的官员追责到位。否则，谁还会把政令放在眼里，谁还会把贫困民众真正放在心中？

办公审批系统 篇4

集团公司各单位：

集团公司协同办公系统经过培训、安装和测试，已基本具备试运行条件。根据项目总体计划的要求，决定2011年5月21日起在集团公司范围内试运行，请各单位接到通知后即刻进行系统检查，完成上线前的准备工作，确保按照《集团公司协同办公系统试运行方案》的要求落实各个环节，保证此项工作的顺利进行。

附件：集团公司协同办公系统试运行方案

二〇〇八年五月十四日附件：

集团公司

协同办公系统试运行方案

一、试运行目的、范围与内容、时间

（一）目的：巩固系统培训效果，促进办公人员熟练掌握系统操作，通过实际办公业务进一步测试和检验系统功能，实现集团公司总部与所属二级单位公文和一般性通知的网上传递、电子收发与管理，提高各部门、各层级之间的办公协同性，加快实现职能部门传统办公模式向电子化办公模式的转变。

（二）范围与内容

1、范围：集团公司总部，各二级单位党政办公室。

2、集团公司总部试运行内容：已部署的所有功能模块，重点是公文管理（公文处理、档案管理）、信息发布（新闻中心、通知公告）和知识管理（知识中心）。

3、二级单位试运行内容：与集团公司公文的收发传递，包括集团公司、股份公司及职能部门、事业部下发到各二级单位的公文、二级单位上报集团公司及职能部门的公文。

4、协同办公系统的日程安排、电子邮件、会议管理、等其它功能，由各单位根据本单位实际情况推进并组织应用。

（三）时间：2008年5月21日至6月30日。

二、试运行工作要求

(一)协同办公系统试运行期间，电子公文和纸质公文双轨运行。试运行结束后，以电子公文为主，纸质公文适时停发。需要集团公司领导签发或审批的文件以纸质公文为主，电子公文同步处理。集团公司总部与二级单位之间的文件收发通过协同办公系统办理。各类公文的拟稿审批通过协同办公系统完成。

（二）协同办公系统试运行前，各单位要按以下要求进行系统检查。

1、系统管理员要认真检查相关人员帐号是否齐全、角色配置是否正确、权限设置是否适当，如有不全或不当设置，应及时按相关程序申请补充或进行调整。

2、各单位文书管理员要认真检查本单位各类纸质公文当前收、发文编号、文件代字，并在协同办公系统中将收、发文编号调整到合适的序号，保持编号的连续、有效。

3、各单位系统管理员要检查和测试相关流程的完整性和可用性，包括各类表单、公文红头使用等。

4、协同办公系统用户检查个人在系统中的信息是否完整、有效，修改本人登录系统的密码。

（三）集团公司总部试运行期间出现的问题由信息技术中心负责解决，二级单位的问题由本单位系统管理员负责解决，信息技术中心提供技术支持。

（四）各单位在配合集团公司系统协同应用的同时，要积极开展单位内部的系统实施和应用。要设置内部公文处理流程，普及文件传阅、知识中心等功能的应用，完善网络管理、安全保密管理制度，保障办公网络信息安全，建立本单位的协同办公管理平台。

（五）试运行期间，项目组将对各单位协同办公系统使用情况进行检查，不定期通报使用情况，并根据《关于集团公司协同办公系统上线运行方案的通知》进行考核。

三、试运行期间有关事项说明

（一）系统登陆 登陆地址：

集团公司内网中的用户直接登陆并使用系统

（二）用户权限

1、各单位的领导、工作人员（统称为用户）均在系统中分配了唯一实名帐户。用户根据系统中管理权限的不同，分为系统管理员、流程管理员、栏目管理员、文件管理员、普通用户等。各类用户在设定的权限范围内使用OA系统。

2、用户权限由系统管理员按要求设定，信息技术中心对各单位系统管理员授权，各单位系统管理员对本单位用户 进行授权。用户权限变更，填写用户权限变更表，系统管理员进行权限变更。

3、各单位系统用户名单报信息技术中心备案。

4、新增用户或人员流动时，填写新增(变更)用户表，单位领导签字后，人事部门确认（并在金蝶人力资源系统中完成组织岗位调整、人员移动操作），提供相关信息（按用户信息模板），由项目组完成用户创建。

（三）办公业务处理

1、集团公司外来的非涉密行政公文，由公司办文书扫描输入协同办公系统，登记后以电子文档形式进入收文流程处理，涉密文件按原有手工办公流程处理。对外发文的报送仍采用纸质形式，但拟稿审批过程需通过协同办公系统完成。

2、公文若带有不方便进行电子化处理的附件(如书籍、图纸等)，可只将公文正文以电子公文形式进行处理，附件暂按纸质公文方式进行处理。

3、公文流转过程中，每一环节的办理人使用系统提供的功能完成各自应该处理的工作，并在公文表单上留下办理痕迹；处理完事务后，根据公文的内容和集团公司公文管理规定，确定正确的发送对象进行发送；接受方收到后应及时办理，如根据公文内容判断不属于自己的处理范围，可退回流程的上一人。电子文件发送后，应根据公文的缓急程度对 所发公文的接收情况进行检查，催办、督办，发现问题及时与有关人员联系。

4、为保证公文处理的及时、有效，有关人员应定时进入系统查看有无需要自己处理的事宜。如本人出差，应在系统中执行“工作授权”，以免耽误公文处理。

5、知识中心的应用。各单位内部的文件、业务资料、规章制度、电子刊物、工作总结、经营月报等，在知识中心按区域、部门、内容进行分类管理。知识中心各栏目发布范围由各单位栏目管理员根据工作需要设定。

6、通知公告用于各单位发布活动预告、会议通知、值班安排等公共信息。通知公告由各单位栏目管理员发布、管理。

7、新闻中心用于集团公司各方面的新闻发布，在集团公司内网上发布的新闻应同时在协同办公系统中相应的新闻栏目中发布。新闻中心的设置中有很大的灵活性，可实现不同的部门管理新闻的不同栏目，由各单位栏目管理员负责管理。

（四）系统安全管理

1、信息技术中心指定管理员专门负责协同办公系统维护，工作时间内始终保持协同办公系统处于正常的运行状态，系统补丁等维护性操作在非工作时间进行。建立服务器 6 的运行日志，并保存30天以上。定期对网络系统进行杀毒，建立防火墙，防止黑客侵入，确保系统安全运行。

2、密级的文件不入OA系统，按照现有公文流转方式处理；电子文件严格按发文范围发送，发文范围的审批按集团公司公文管理有关规定执行。

3、公司制度、报告、考核、档案等有价值的内容、信息发布的同时，发布人应进行备份，以避免信息丢失；需要归档管理的资料、指定专人备份。

办公审批系统 篇5

改进高校财务报账流程, 优化高校财务报销管理与服务方式, 提高高校财务报销效率, 是目前高校财务管理人员的重要课题。本文将IT领域最新业务模式移动云计算技术应用于高校财务报销业务, 首先, 提出了面向移动云计算的高校财务报销系统的体系架构, 然后, 进行了系统功能模块设计、财务报销业务流程再造设计、电子支付设计和系统安全设计, 最后, 详细介绍了系统软件选型和私有云部署步骤。该系统的建设意义是可以让高校各级管理者使用移动终端进行财务报销审批, 节省了报账时间, 提高了保障效率, 缓解了高校财务报销管理工作的压力。

一、移动云计算

移动云计算是移动互联网技术与云计算技术的结合, 是计算机科学领域炙手可热的新业务模式。移动云计算是指移动设备通过移动网络以按需、易扩展的方式获得所需的基础设施、平台、软件应用等的一种IT资源的交付与使用模式。

工业和信息化部的统计数据表明, 2013年我国手机产量达到14.6亿部, 增长23.2%, 增速比2012年提高18.9%;2013年末, 政府向国内移动运营商颁发4G牌照, 我国4G智能手机的出货量预计在2014年达到1.2亿部才能满足用户;我国以液晶面板为代表的平板显示产业规模达1 070亿元, 同比增长44.6%, 在全球市场占有率提升至11.4%。随着智能手机、平板电脑等移动设备的普及, 移动应用已不再局限于通话、通信和娱乐等功能, 移动应用将带来企业信息化商业模式的创新变革。全球的IT巨头公司已关注到移动应用带来的应用模式变革, 云计算服务已经逐渐从PC机扩展到移动终端设备上。

移动云计算的优势在于:①突破终端硬件限制;②便捷的数据存取;③智能均衡负载;④降低管理成本;⑤按需服务降低成本。移动互联网技术与云计算技术的结合必然会开创移动云计算的新时代, 使移动互联网站在云端之上。

二、面向移动云计算的高校财务报销审批系统的设计

财政部和教育部联合印发的《关于十一五期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》明确规定:“高等学校应全面推进财务管理的信息化和网络化, 充分利用现代信息技术, 实现统一核算和实时监控, 提高财务管理水平和会计信息质量。”广东科学技术职业学院 (以下简称“广科院”) 根据自身财务报销业务特点和管理需求, 经过综合分析和严格论证, 决定建设面向移动云计算的高校财务报销审批系统, 通过建设和应用该系统, 提高本校财务报销工作效率, 从根本上改进传统的报销模式。

1. 系统体系结构。

因为财务报销系统涉及高校的核心财务信息, 必须保证不能受到任何威胁, 所以广科院选择搭建私有云平台, 并支持移动办公。私有云构建在防火墙的保护之后, 受到攻击的可能性会比较小;对于高校IT“云”管理部门来说, 私有云是透明的, 具有较好的扩展性和管理性, 一旦系统出现问题, 可以快速地定位问题和解决问题。在广科院搭建移动私有云平台是为了提高软硬件资源利用率、减小项目成本、减少应用维护成本。

面向移动云计算的高校财务报销审批系统逻辑架构如图1所示, 该体系分为两层:Saa S层和Paa S+Iaa S层, 系统内组件相互协同工作, 构成了私有云计算平台的整体。在Paa S+Iaa S层, 私有云平台将多台计算机资源连接起来, 形成服务器虚拟计算资源池, 其中, 数据库服务器虚拟资源池和存贮虚拟资源池共同形成存贮虚拟化层, 向上提供存贮服务;中间件虚拟服务器层提供安全引擎、工作流引擎、元数据和ORM引擎、消息与事件引擎、规划引擎和集成引擎等中间件服务;由虚拟负荷均衡资源池、虚拟防火墙/IDS资源池和虚拟服务器池共同形成虚拟网络资源层, 提供网络服务。在Saa S层, 虚拟Web服务器提供财务报销审批服务。在终端层, 手机和平板电脑通过app应用、PC电脑和笔记本通过IE访问云端的Saa S财务报销审批服务。

2. 系统功能模块设计。

广科院财务报销审批系统设计了三大子系统:单据报销子系统、课题立项结项子系统和基础资料配置子系统。单据报销子系统包含四个功能模块:报销信息提交、报销审批审核、会计凭证编制、报销资金支付和单据查询;课题立项结项子系统包括六个功能模块:资金到账查询、课题信息填报、经费汇款认领、课题财务立项、课题收支明细、课题结项信息填报;基础资料配置子系统对系统的基本信息进行维护, 主要包括四个功能模块:部门与人员设置、职工银行卡设置、权限设置、流程设置。

利用广科院财务报销审批系统, 教职工可以在任何时间、任何地点提交报销申请, 通过网络完成整个报销流程。系统具备以下功能特点:①自动计算:车船费、差旅费、住宿费和伙食补助费等各种费用总计、合计的自动计算;②上传附件:支持报销原始单据、凭证、经费使用申请与批复等扫描件作为附件上传, 给审批人提供依据;③流程可配置:报销单据的报销流程可以根据实际情况和实时政策进行配置;④单据状态跟踪:报销过程中, 可以随时查询报销单据的状态和单据的审核进度;⑤会计凭证编制:可以辅助进行会计凭证编制, 并将会计凭证与实际高校财会系统进行对接;⑥报销资金电子支付:会计制单后, 报销资金通过银校互联系统即刻转入报销人的银行账户里, 报账人员不用到报销大厅领取现金。

3. 高校财务报销业务流程再造设计。

以广科院传统报销模式为例, 系统建设前的财务报销流程如图2所示:①报销人整理发票, 填写报销单;②项目负责人或二级学院负责人审核报销事由和报销凭据, 并签字;如果差旅报销含机票, 或餐饮费用超过500元, 或报销总额超过3 000元, 还需要分管校长审核;③财务处负责人对票据的真实性、合法性、完整性进行审核;④报销单审批手续完成后, 报销人持报销单和发票到报销大厅交给会计, 会计对票据完整性、规范性、签批手续等进行审核, 对会计资料的真实性做出判断, 经过认真核实后, 制单人员对原始凭证进行凭证编制;⑤核算员核算和审核单据的有效性和报销的可行性, 进行凭证审核;⑥出纳接到报销凭证后, 通知报销人到报销大厅签字;⑦出纳使用POS机将报销金额转到报销人银行卡账号。

传统财务报销流程的问题有:①存在报销流程无法进展的情况。②存在手续烦琐、报销效率低的问题。报销人需要奔波于各个单据审批人的办公室和报账大厅。③存在财务人员工作繁重的问题, 财会人员要承担大量票据的录入工作, 导致报销人延长了等待时间。④存在退票率高的问题。在实际报销工作中, 报销人可能由于提供材料不全、发票过期或信息不完备而发生退票。

建设面向移动云计算的广科院财务报销系统后, 改造后的财务报销流程如图2所示:①报销人整理发票后, 在网上填写报销事由、报销凭据, 提交报销单;再上传原始单据、经费使用申请与批复等扫描件;②财务会计在网上进行报销初审, 无误后将单据传递给项目负责人或二级学院院长;③项目负责人或二级学院院长在网上审核、电子签字后交财务负责人;④财务负责人审核、电子签字后交给会计和报销人;⑤报销人打印报销单和整理原始单据, 可以有两种选择:预约报销和投递箱报销, 前者是在预约时间将原始单据等提交给财务人员, 后者是将原始单据等整理装入投单袋, 放入指定的报销投单箱, 财务人员会定期取回并及时进行账务处理;同时, 会计在网上进行凭证编制;⑥核算员核对真实单据和电子信息的一致性, 核算和审核单据的有效性和报销的可行性, 在网上进行凭证审核后交报销人;⑦报销人对凭证进行电子签名;⑧出纳在网上接到报销凭证后, 通过银校直联把报销资金支付给报销人。

再造后的财务报销业务流程具有如下优势:①加快报销工作效率。报销人完全可以不需要当面等待, 除了将投递袋放入报销投递箱外, 其余全部环节可以通过网络和手机完成。②减少退票。报销人提交单据和附件后, 会计在上网进行初审, 这样可以大大减少退票发生。③减少财务人员的工作量, 一方面报销单的录入由报账人在网上操作, 另一方面银校直联加快了出纳的支付效率。④提高了财务报销工作的透明化, 有利于加强内部财务控制和财务监督。

4. 电子支付设计。

报销资金支付模块主要实现资金的电子化支付。目前, 高校财务处资金电子支付的主要类型有三类:财务POS机、网上银行、银校直联。①财务POS机支付是通过银行卡进行资金的支付, 且有密码保护机制, 具有更高的安全性和简易性, 但其缺陷是支付需要逐笔操作, 不适用于高校大业务量下的财务报销资金支付;②网上银行支付是通过网上银行进行资金支付, 能够按照资金授权规定设定的安全密钥级别进行支付, 具有较高的安全性, 但是, 目前商业银行只开通了B2B业务, 尚未开通B2C业务;③银校直联是通过专线或互联网方式进行银校连接方式, 实现银行和高校财务系统的有机融合, 例如, 银行代发工资业务就是一种典型的银校直联的方式特约商户业务, 但是, 需要高校和银行签署合作协议书和开立结算账户, 下载交易平台证书和接口软件包, 完成与银行支付网关接口开发。

综上所述, 银校直联可以为高校财务报销系统中开发和定制个性化功能提供支持, 具有信息同步、高效简便和安全可靠等特点, 系统采用银校直联的方式实现与银行支付网关进行对接, 待完成凭证编制和财务审核后, 系统就可直接向报销人的个人账户进行资金支付, 同时, 银行系统可以对报销人的资金转入信息进行短信通知。为了实现财务报销电子支付, 高校需要为报销人统一办理借记卡并进行系统信息维护, 以保证资金汇划的安全;同时, 高校需要向商业银行申请签署协议, 完成与银行支付网关接口开发。

5. 系统安全设计。

在移动私有云计算平台上开展财务报销业务, 手机、平板电脑和其他无线设备是公认的企业安全链中最薄弱的环节, 所以, 面向移动云计算机的高校财务报销系统需要加大对硬件和软件的投入, 借助于先进、可靠的系统安全技术, 从技术上保证系统的安全性。

(1) 移动终端安全设计。在移动应用环境层, 移动终端上通过虚拟化技术将个人域与企业域进行隔离, 确保财务信息不会因终端的安全问题而泄露, 以确保环境安全;在移动应用app层, 不涉及财务处理的功能采用https协议进行通讯以保证通信安全, 财务审批处理功能采用手机CA证书防抵赖和篡改, 联合使用手写板签名进行手写签名电子化存贮。

(2) 系统安全设计。建设私有云平台, 私有云构建在防火墙的保护之后, 受到攻击的可能性会比较小;使用CA证书验证, 系统使用数字证书验证审批人身份, 审批人用数字证书加密信息, 可以确保信息在传递过程中的保密性和完整性;基于角色的安全管理设计, 使用基于角色的安全管理, 可以在应用层保证系统的安全性。

三、系统部署

1. 软件平台选型。

系统针对高校财务报销审批业务环境, 在规划和实施私有云计算平台时, 把云平台中主要的物理服务器群和网络资源部署到同一局域网中, 综合分析授权许可、购买价格、社区活跃度和支持等多种因素后, 系统软件服务器平台选型如下:①操作系统:Ubuntu10.04;②虚拟化管理软件:Open Stack;③数据库管理软件:Oracle Database11g。

2. 私有云安装部署。

Open Stack虚拟化平台中主要构成节点为:控制节点、网络节点、计算节点。私有云计算平台的云控制中心是通过控制节点来实现的, 虚拟网络控制是通过网络节点来实现的, 具体计算运行工作是由计算节点来执行的, 包括提供给客户使用的各种虚拟机和存储空间等。

(1) 控制节点部署:部署任务包括预配置任务和主要部署任务。预配置任务包括:控制节点计算机网络的配置、控制节点服务器设置、控制节点与其他云平台物理计算机时间同步机制Network Time Protocol (NTP) 协议。主要部署任务包括:部署用户认证和角色管理Keystone (Open Stack Identity) 组件、虚拟机镜像查询和存储服务Glance组件、控制节点虚拟网络服务Quantum组件、私有云计算调度服务Nova组件、私有云块存储服务Cinder组件。

(2) 私有云网络节点部署:部署任务包括预配置任务和主要部署任务。预配置任务包括:NTP服务配置、激活IP_Forwarding功能、网络节点计算机网络的配置。主要部署任务包括:网络节点虚拟交换机Open v Switch实现、使用Quantum和Open v Switch来管理虚拟网络。

(3) 计算节点部署:部署任务包括预配置任务和主要部署任务。预配置任务包括与控制节点一致, 主要部署任务:计算节点KVM虚拟机管理、计算节点虚拟交换机服务、计算节点虚拟网络服务、计算节点虚拟机计算服务Nova组件。

摘要：为了解决高校财务报销难问题, 本文应用IT领域最新业务模式移动云计算技术, 提出了面向移动云计算的高校财务报销系统的体系架构, 系统支持网络报销和手机审批, 进行了系统功能模块设计、财务报销业务流程再造设计、电子支付设计和系统安全设计, 并详细介绍了系统软件选型和私有云部署步骤。面向移动云计算的高校财务报销系统不仅可以提高高校财务报销的工作效率, 而且可以增强报账审批的透明度, 提高信息的共享性。

关键词：移动终端,高校财务,报销审批,管理系统

参考文献

[1] .王志成.网络报销——高校财务报销的新途径.教育财会研究, 2011;22

办公审批系统 篇6

她从一个师范专业大学生，一个纯粹的外行税盲，凭借自己的勤奋和坚忍，成长为全省地税系统公认的业务骨干;作为一名军嫂，一对双胞胎儿子的母亲，她以令人惊叹的毅力，在事业与家庭中寻求最佳平衡点......她，就是海南省地方税务局行政审批办公室副主任科员张学睿。

勤奋+坚忍：她完成了从外行税盲到业务骨干的自我超越

1997年，张学睿从海南师范学院教育管理专业毕业后，恰逢海南财税分家，一个偶然的机会，张学睿成为一名税务工作者、儋州地方税务局法规税政室办事员。

由于干的是和自己专业相去甚远的工作，刚刚上岗时，张学睿对征税体系和常识几乎一无所知。于是，她不分昼夜，恶补金融税收等知识，《中国税制》、《会计基础》等财税书籍，她看了许多遍，很快就对各项税收政策烂熟于胸。从1997年到2015年10年间，张学睿从儋州地税局法规税政室办事员，晋升为副股长、主任，成为公认的基层业务骨干。

2015年7月，海南省人民政府政务服务中心(以下简称“中心”)成立，并于当年7月1日正式运行。中心全面推行行政审批“三集中”，即审批事项集中、审批权力集中、审批人员集中。经过层层严格挑选，张学睿成为海南省地税局首批进驻中心人员，成为全省34个省直和中央驻琼部门派驻人员的一员。在相当长的时间里，张学睿是海南省地税局审批窗口唯一的受理工作人员。4年来，她坚持每天8点准时到岗，并保持出勤100%的记录。她工作细致、服务耐心。对审批过程中发现的问题，每次都是第一时间请示领导研究解决，从不压件、误件，确保了行政审批工作的顺畅、高效。

4年来，她接受纳税人的咨询近8000多人次，平均每天接受纳税人的咨询20多人次;共受理企业冠名发票印制资格认定、延期缓缴税款等审批事项427件，按时办结率100%。张学睿深知，同一个问题，她也许已经回答过上千次，但对咨询的纳税人来说也许就是第一次，因此，对纳税人的咨询，她总是耐心解答。执著+创新：她树立了一名共产党员税官的标杆

张学睿深知，自己是海南省地税局的形象代表、是一名共产党员的代表，更是海南省政府部门的代表。“优质、文明、热情、高效”，是张学睿做好行政审批服务工作的一贯宗旨;“想纳税人所想，急纳税人所急，及时为纳税人排忧解难”是她的工作信条。

有一次，一家纳税企业申请印制冠名发票，受理的时间是11月24日，审批时限应至12月22日止。但企业如果在一个星期内不能把发票交到客户手中，就会失去一批大客户，企业经办人心急如焚，将这一情况反映到地税窗口。张学睿了解到这一情况后，主动打电话多方请示协调，并联系主管部门为其出具了印制清单，第三天就接到印刷厂发票已印好的通知，纳税人对此感激万分。

精通业务、善于创新，是张学睿的强项。她根据窗口工作特点，整理出与窗口的相关税收政策法规，把纳税人经常咨询和税收方面的热点难点问题集中装订成册。2015年，张学睿在深入行政审批工作调研基础上，撰写了《海南省地税系统行政许可和税收减免审批事项调研报告》，为全省地税行政许可和税收减免审批集中办理提供了参考决策。此后，她又花了近两年时间，对全省地税系统268项行政审批项目的审批权限、审批依据、审批条件和申请所需材料进行了汇总梳理并对外公布，彻底解决了地税系统多年来对税务行政审批事项底数不清，审批项目和备案项目不明等问题。

在张学睿的窗口，不用到处打听，无须找熟人，只要符合条件减免税的，上千万都会顺畅获批;不符合规定的，100元都不会批。时间长了，许多纳税人都打心眼里感激这位服务热情的女税官。军嫂+双胞胎母亲：她以令人惊叹的毅力，在事业与家庭中找到最佳平衡点 在许多人看来，张学睿最不可思议的，是有效平衡了事业和家庭的关系。

作为女人，和许多同龄人一样，张学睿也有一个温馨的家。不过，她的情况的确特殊：丈夫是现役军人，长期在市县工作，一星期顶多只能回海口一两天;家里还有一对双胞胎儿子需要照顾。双方老人又因故不能帮上忙。

张学睿的毅力是惊人的：她每天清晨5时左右起床，上街买一天的菜，给孩子们做好早饭，领孩子们吃完饭，送上校车，她再直奔省政务服务中心上班;碰到寒暑假，孩子中午在家吃饭，她中午12时下班，赶回家做饭，收拾完再赶回单位上班;下午下班后回家做饭、洗衣服、辅导孩子功课......熟悉她家庭情况的许多同事，都惊叹她是“超人”。2015年，省地税局确定海南省税费征管信息系统为省局2015年的“一号工程”。该项目的实施具有重大意义。张学睿全力投入数据大集中项目建设。为了同时兼顾税费征管信息系统和行政审批办公室窗口前台工作，2015年以来她几乎每天都在两个相距5公里的工作地点频繁往返。凭着这股忘我的工作精神，张学睿愣是做到了海南地税税费征管信息系统项目建设和行政审批窗口日常工作的两全。经过反复测试，张学睿负责的行政审批模块系统运行顺利。2015年1月7日，全系统如期上线运行。

办公审批系统 篇7

浙政办发〔2010〕138号

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

经省政府同意，现将《浙江省行政审批服务管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二O一O年十月二十九日

浙江省行政审批服务管理办法

第一章总则

第一条为转变政府职能，深化行政审批制度改革，强化公共服务，根据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称的行政审批服务是指地方各级政府及其所属部门、法律法规授权的组织，为公民、法人和其他组织依法办理行政许可和非行政许可审批(以下合称行政审批)及提供相关服务的活动。

第三条本省行政区域内的行政审批服务工作适用本办法。

第四条从事行政审批服务活动，应当建立集中便民的场所，实行政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。

第五条各级政府及其所属部门、法律法规授权的组织提供行政审批服务，应当遵循合法合理、公开公正、高效便民、廉洁诚信的原则。

第二章职责

第六条市、县（市、区）政府设立行政服务中心，集中办理行政审批及相关服务事项。

市、县（市、区）政府及其所属部门、法律法规授权的组织，其所有面向社会的行政审批事项应当纳入行政服务中心集中受理、办理。

因特殊情况不能纳入行政服务中心集中受理、办理的，经本级政府决定，有关行政机关应当设立专门办事窗口或行政服务分中心，按照“一个窗口对外”的要求对公民、法人和其他组织提供行政服务，并接受本级行政服务中心管理机构的业务指导和监督。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第七条省、市、县（市、区）建立行政审批制度改革工作联席会议，负责

对本区域行政审批工作及其管理机构的指导、协调、管理和监督。

行政审批制度改革工作联席会议履行以下职责：

（一）统筹深化行政审批制度改革工作，根据法律法规和行政管理体制改革的要求，组织政府相关部门做好行政审批事项清理和运作制度改革，研究总结行政审批服务的新情况、新经验，创新行政服务方式和工作机制，提高行政服务水平和效能；

（二）代表本级政府依法实施行政审批事项的统一办理、联合办理或者集中办理的组织协调工作；

（三）根据法律、法规的规定和工作需要对行政审批事项的变动情况进行监督。

第八条市、县（市、区）政府应当指定或者设立行政服务中心管理机构，代表本级政府具体负责组织、协调、指导、规范本级政府所属部门的行政审批服务工作。行政服务中心管理机构应当建立健全各项管理制度，为部门办事窗口提供优良的办公条件，做好服务工作，所需经费由本级财政予以保障。各级行政服务中心管理机构之间应当加强信息交流、业务协作和工作配合。

市、县（市、区）行政服务中心管理机构履行以下职责：

（一）制定和规范行政服务中心的管理制度，审定政府各部门、法律法规授权的组织制定的行政审批各项制度，根据实际需要制定行政审批事项的办理流程；

（二）对进入或者退出行政服务中心集中受理、办理的行政服务事项进行初审并报本级政府决定；

（三）对依法决定撤销或停止执行的已纳入行政服务中心集中受理、办理的行政服务事项，督促该事项在规定期限内停止执行；

（四）对进入行政服务中心集中受理、办理的行政服务事项运转情况进行协调和监督并适时通报有关情况；

（五）对涉及两个以上部门的行政服务事项进行组织协调；

（六）对各部门在行政服务中心设置窗口提出具体意见，对进入行政服务中心的各办事窗口及其工作人员进行日常管理、培训和考核；

（七）对下级行政服务中心报送本级政府所属工作部门审批的行政服务事项办理情况进行监督协调；

（八）对下级行政服务中心管理机构的工作进行指导和监督；

（九）受理、处理公民、法人和其他组织对行政服务中心工作人员违纪违法等行为的投诉举报；

（十）负责制定和实施各项管理制度并进行监督检查；

（十一）完成本级政府交办的其他工作事项。

第九条经本级政府决定纳入行政服务中心集中受理、办理行政审批服务工作的部门，应当在行政服务中心设置办事窗口，派驻在编工作人员。行政审批服务事项数量少或者受理次数少的行政机关，经行政服务中心管理机构审核同意，可以委托行政服务中心综合窗口代为受理相关申请。

行政审批服务职能部门履行以下职责：

（一）履行本部门法定的行政审批职能，按照规定将本部门的行政审批服务事项纳入行政服务中心集中办理；

（二）依法制定本部门行政审批的各项规章制度和行政审批事项的办理流程并组织实施；

（三）按照规定在行政服务中心设立办事窗口，明确办事窗口及其工作人员的审批权限，选派、调整办事窗口工作人员及指定窗口负责人；

（四）对需要多个部门审批的事项，应建立相应的协调决策机制；

（五）在办事窗口依法、规范地公开本部门的行政审批事项；

（六）保障办事窗口必要的办公条件及正常的工作经费；

（七）对行政服务中心管理机构发出的行政服务事项督办函及时处理并按期回复；

（八）配合行政服务中心管理机构开展工作，协同行政服务中心管理机构处理当事人的投诉举报。

第十条行政审批职能部门要选派思想素质高、办事能力强的工作人员到办事窗口工作，由行政审批职能部门提出人选，经行政服务中心管理机构审核后确定。行政审批职能部门可根据工作需要，将归并的行政审批职能内设机构成建制派驻到行政服务中心工作，内设机构负责人由行政服务中心管理机构与行政审批职能部门联合任命为窗口负责人或窗口首席代表。选派的窗口工作人员应保持相对稳定，工作未满两年的一般不得更换。确因特殊情况需要更换的，应当征求行政服务中心管理机构的意见。

办事窗口工作人员由行政服务中心管理机构和派驻部门实行双重领导，人事关系保留在原单位，日常工作由行政服务中心管理机构管理，年度公务员、事业单位人员的考核由行政服务中心管理机构负责实施。

办事窗口工作人员不能胜任工作或者违反行政服务中心管理规定的,由行政服务中心管理机构通报派驻部门，提出调换人员要求的，派驻部门应当予以调换。第十一条行政服务中心办事窗口履行以下职责：

（一）代表本部门履行行政审批职能，办理本部门按照规定纳入行政服务中心的行政审批服务事项；

（二）根据本部门授权，能当场办理的行政审批服务事项，应当场办结；不能当场办理的行政审批服务事项，应在法定期限或承诺期限内办结；

（三）遵守行政服务中心各项管理规定，接受行政服务中心管理机构的监督、协调和管理；

（四）做好行政服务中心管理机构与本部门之间的工作衔接；

（五）实行政府信息公开，接受当事人的办件咨询，执行限时办结、首问责任、AB岗和一次性告知等制度；

（六）完成本部门和行政服务中心管理机构交办的其他工作事项。

第三章行政审批服务

第十二条市、县（市、区）政府各部门、法律法规授权的组织应当推行行政审批职责权限整合和集中工作，原则上应将涉及多个内设机构的行政审批职责权限整合到一个内设机构，并进驻行政服务中心。

第十三条纳入行政服务中心集中办理的行政审批事项，政府各部门、法律法规授权的组织一般不得在本机关或者其他场所办理。

第十四条县级以上政府法制机构、行政服务中心管理机构及有关行政机关应当认真审核进入行政服务中心的行政审批事项，确保其合法性。

第十五条通过公开方式引入与行政审批相关的各类中介服务，并加强监督。第十六条积极推进电子政务建设，在各行政机关和行政服务中心开展网上受理、审批工作。已经实现网上审批的事项，办事窗口也应当提供现场办理服务，由申请人自行选择。

第十七条有关行政机关对本机关进入行政服务中心集中受理、办理的行政审批事项办事指南应当按照法律、法规、规章或行政服务中心管理机构规定的统一格式及时予以印制，免费提供给办事群众。

行政审批办事指南应当包括法定依据、申请条件、申报材料、行政审批实施主体、许可审批事项、数量、申请示范文本、许可审批文件送达机构、办理程序、办理时限、收费依据、收费标准、联系方式等。

第十八条在行政服务中心设置办事窗口的部门，应当以书面形式将行政服务事项的办理权限授予办事窗口，委托其使用行政审批专用章。行政审批专用章在实施行政审批和其他行政服务时与本部门公章具有同等效力。

第十九条行政机关实施行政审批不得收取任何费用，法律、行政法规另有规定的除外。

依照法律、行政法规收取的费用，应当按照公开的法定项目和标准进行收缴，收缴方式执行政府非税收入管理制度规定，实行收支两条线管理，并接受财政、物价和审计等部门的监督。

行政服务中心办事窗口的工作人员不得收取现金。收费必须使用省级财政部门统一印制的政府非税收入票据，确保票款相符。行政服务中心管理机构应加强对行政审批服务事项相关费用收缴的监督管理。

第二十条申请办理行政审批的申请书必须采用格式文本的，行政机关应当向申请人免费提供申请书格式文本。

行政服务中心管理机构、有关部门应当将经审定的行政审批办事指南和申请书格式文本在其网站上公布，并提供免费下载。行政审批事项发生变化的，办事指南和申请书格式文本应当及时更新。

第二十一条行政机关依法办理行政审批事项，应当在法定的期限内作出承

诺，其承诺期限不得超过该部门办理该行政审批的法定期限。依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审所需的时间，应当在办事指南中告知。

第二十二条在行政服务中心设立办事窗口的部门依法作出不予受理决定的，应向申请人出具加盖本行政机关行政审批专用章和注明日期的《不予受理通知书》，并在通知书上说明具体理由。

第二十三条根据法定的条件和程序，行政机关应当在承诺的期限内完成审核。申请人的申请符合法定条件和标准的，行政机关应当及时作出准予的书面决定。

行政机关依法作出不予审批的书面决定，应当说明理由。

第二十四条行政服务中心各办事窗口所在部门对相关的行政审批服务信息应当予以公布，公众有权免费查阅。

第二十五条行政服务中心的电子政务工作平台应当与同级政府电子政务网站互联。

各级行政服务中心之间、行政服务中心和办事窗口所在部门之间应当建立网络链接，采用统一的操作平台和软件，建立网上审批和电子监察系统，实行信息共享和办公自动化。

第四章监督管理

第二十六条监察机关、政府法制机构会同行政服务中心管理机构对政府各部门、法律法规授权的组织及其工作人员在行政审批服务活动中的依法履职情况进行监督检查，由监察机关对违规违纪行为进行调查处理。

第二十七条行政服务中心管理机构应当制定行政审批管理考核办法，负责做好对行政审批服务有关部门及其工作人员的考核，考核结果与同级政府对各部门年度工作目标考核挂钩。

第二十八条行政服务中心管理机构应当建立健全行政审批服务的评议、投诉及责任追究制度，定期或不定期邀请人大代表、政协委员、行风监督员参与行政审批服务的监督工作，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。

第二十九条各级政府及其相关部门，以及行政服务中心管理机构对行政审批服务工作成绩突出的单位和个人，应给予表彰。

第三十条政府各部门、法律法规授权的组织和派驻办事窗口的工作人员在实施行政审批服务工作中有下列情形之一的，由县级以上监察机关或行政服务中心管理机构视其情节轻重给予批评教育、责令纠正不当行政行为；构成违纪的，由任免机关或监察机关给予纪律处分：

（一）应当进入行政服务中心办事窗口办理的事项拒不进入或在办事窗口、本机关及其他场所同时办理的；

（二）不按要求选派办事窗口工作人员，或未经批准擅自调整办事窗口工作

人员的；

（三）对办事窗口未充分授权的；

（四）未按规定刻制使用行政审批专用章和制作使用书面凭证的；

（五）未按规定在行政服务中心结算窗口统一收取费用的；

（六）在涉及多部门联合办理的行政审批服务事项中，相关部门相互推诿、延误办理期限的；

（七）在办理行政审批服务事项过程中有“吃拿卡要”行为的；

（八）工作人员因失误造成行政审批服务事项延期办结或者在工作中弄虚作假的；

（九）不服从行政服务中心管理机构的业务管理和工作协调，影响工作正常开展的；

（十）其他违反行政审批服务管理规定行为的。

第三十一条行政服务中心管理机构及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由本级政府或监察机关责令改正，并给予通报批评；情节严重构成违纪的，对直接负责的主管人员和其他责任人员给予纪律处分：

（一）组织协调不力、遇事推诿，严重影响工作的；

（二）管理松懈、监督不力，处理群众投诉显失公正，造成不良后果的；

（三）在管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

第五章附则

第三十二条省以下垂直管理部门的行政审批事项，应当纳入所在地行政服务中心集中办理。

中央垂直管理部门可以将其实施的行政审批事项纳入行政服务中心集中办理。

有条件的公用事业单位应当将与行政审批服务相关的事项纳入行政服务中心办理。

请假审批系统实现 篇8

用户类型有四个:学生，班主任，院长，学校

学生信息来字数据库tb_StudentInfo表 学生注册:

输入用户名和密码后登录系统

学生登录成功后看到以下界面

菜单栏

点击“填写请假单”

填写请假信息

提交请假申请

提交成功后给出提示

点击”已完成的申请”,查看已完成的申请

点击“审批中的申请”，查看正在申请的申请

点击”查看详情”

看到假条的详细信息

只要假条审批没有完全结束，申请者都是可以“撤销的“

点击“退回的申请”，看到被退回的

点击”个人资料”,可以修改个人资料

点击”修改密码”

点击右上方的“退出系统”，则退出系统

班主任登陆:

班主任看到的界面:

点击”带审批的申请”，看到学生提交的请假申请

“查看详情”

同意，拒绝请假申请 拒绝需填写理由：

点击“已审批的申请”

看到所有审批过得申请 班主任还可以进行学生信息管理，新增学生信息

小红星*代表必须填写

修改或删除改行的学生信息

删除前会有提示

个人资料和密码修改与前面的类似

院长登陆:

登陆成功后进入页面，看到的导航菜单

点击“待审批的申请” 看到的信息为：班长任已经审批过得申请

“查看详情”

已审批的申请

个人资料，修改密码与上面的类似

学校登陆：与院长登陆一样

数据库设计: 数据库名LeaveSystem 有四张表

tb_Leave

请假信息表，用于存放请假信息

tb_ProcessStatus 请假流程信息表，用来记录被退回的申请 tb_StudentInfo 学生信息表，存放学生信息

tb_UserInfo 用户信息表，用于班主任，院长，学校信息

tb_Leave

表中的字段

[Id] 字段编号

,[StuNo] 学号,[Dormitory] 宿舍,[LeaveReason] 请假原因,[Destination] 目的地

,[DestinationPhone] 目的地电话,[StartTime] 出发时间,[EndTime] 返校时间,[DayNumber] 天数,[PersonalPhone] ,[HomeTelephone]

个人联系电话 家庭联系电话

,[Created] 提交时间,[ProcessId] 请假单号

,[TecApproval] 班主任是否同意,[TecOpinions] 班主任意见,[DepartApproval] 院长,[DepartOpinions] 院长意见,[SchoolApproval] 学校,[SchoolOpinions] 学校意见 ,[IsRecall] 申请人是够撤销

tb_ ProcessStatus 表中的字段

[Id] 自动编号

,[ProcessId] 请假单号

,[ApprovalStatus] 审批状态,[Approves] 审批人,[Remark]

[Id] 自动编号

,[StuNo] 学号（登陆时的用户名）,[Name] 姓名,[Department] ,[Profession] ,[Gender]

院系 专业 备注

tb_ StudentInfo 表中的字段

,[ClassName] 班级

性别

,[Phone] 电话,[Email] 邮箱

,[Passwrd] 登陆密码

tb_ User 表中的字段

[Id] 自动编号,[UserId] 用户Id ,[UserName] 姓名,[Passwrd] 密码,[RoleType] 用户类型,[Phone] 电话 ,[Email] 邮箱

Tb_User初始化数据

办公审批系统 篇9

“出入境特殊物品卫生检疫审批”行政审批事项服务指南1

一、行政审批事项名称：出入境特殊物品卫生检疫审批。

二、适用范围：本指南适用于出入境特殊物品卫生检疫审批事项的申请和办理。

三、事项审查类型：前审后批。

四、审批依据：《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》（1989年2月10日国务院批准，1989年3月6日卫生部发布施行，根据2010年4月24日《国务院关于修改中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则的决定》第一次修订，根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订。）b5E2RGbCAP 注：以《出入境特殊物品卫生检疫管理规定》（国家质量监督检验检疫总局令第160号公布，根据国家质量监督检验检疫总局令第184号、海关总署令第238号、240号修改）、《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》（海关总署令第117号公布，根据海关总署令第218号修改）为实施依据。p1EanqFDPw

五、申请条件：

（一）法律法规规定须获得相关部门批准文件的，应当获得相应批准文件；

本服务指南仅供行政相对人参考，具体要求以相关法律法规和规章规定为准。

0 / 9

（二）申请人应具备与出入境特殊物品相适应的生物安全控制能力。

六、禁止性要求：申请人的申请不符合法定条件、标准。

七、申请时应提交的材料：

（一）申请特殊物品审批的，货主或者其代理人应当按照以下规定提供相应材料。

1.《入/出境特殊物品卫生检疫审批申请表》；

2.出入境特殊物品描述性材料，包括特殊物品中英文名称、类别、成分、来源、用途、主要销售渠道、输出输入的国家或者地区、生产商等；DXDiTa9E3d 3.入境用于预防、诊断、治疗人类疾病的生物制品、人体血液制品，应当提供国务院药品监督管理部门发给的进口药品注册证书；RTCrpUDGiT 4.入境、出境特殊物品含有或者可能含有病原微生物的，应当提供病原微生物的学名（中文和拉丁文）、生物学特性的说明性文件（中英文对照件）以及生产经营者或者使用者具备相应生物安全防控水平的证明文件；5PCzVD7HxA 5.出境用于预防、诊断、治疗的人类疾病的生物制品、人体血液制品，应当提供药品监督管理部门出具的销售证明；jLBHrnAILg 6.出境特殊物品涉及人类遗传资源管理范畴的，应当提供人类遗传资源管理部门出具的批准文件；

7.使用含有或者可能含有病原微生物的出入境特殊物品的单位，应当提供与生物安全风险等级相适应的生物安全实验室资/ 9 质证明，BSL-3级以上实验室必须获得国家认可机构的认可；xHAQX74J0X 8.出入境高致病性病原微生物菌（毒）种或者样本的，应当提供省级以上人民政府卫生主管部门的批准文件。

（二）首次申请特殊物品审批时，还应当提供下列材料。1.申请人为单位的，需提供：

（1）单位基本情况，如单位管理体系认证情况、单位地址、生产场所、实验室设置、仓储设施设备、产品加工情况、生产过程或者工艺流程、平面图等；LDAYtRyKfE（2）实验室生物安全资质证明文件。

2.申请人为自然人的，还应当提供身份证复印件。

八、办理流程：

（一）申请。

入境特殊物品的货主或者其代理人应当在特殊物品交运前向青岛海关申请特殊物品审批。

出境特殊物品的货主或者其代理人应当在特殊物品交运前向青岛海关申请特殊物品审批。

（二）受理。

青岛海关收到申请人提出的特殊物品审批申请后，根据下列情况分别作出处理：

1.申请事项依法不需要取得特殊物品审批的，即时告知申请人不予受理；

2.申请事项依法不属于本单位职权范围的，即时作出不予受/ 9 理的决定，并告知申请人向有关行政机关或者其他直属海关申请；Zzz6ZB2Ltk 3.申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正；

4.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者自收到申请材料之日起5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；dvzfvkwMI1 5.申请事项属于本单位职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本单位的要求提交全部补正申请材料的，予以受理行政许可申请。rqyn14ZNXI

（三）审查。

青岛海关对申请材料及时进行书面审查，并根据情况采取专家资料审查、现场评估、实验室检测等方式对申请材料的实质内容进行核实。EmxvxOtOco

（四）决定。

申请人的申请符合法定条件、标准的，签发《入/出境特殊物品卫生检疫审批单》；申请人的申请不符合法定条件、标准的，作出不予审批的书面决定并说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。SixE2yXPq5

九、办结时限：青岛海关应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否许可的决定。20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日。6ewMyirQFL

十、收费标准：不收费。/ 9

十一、审批决定法律文书以及相关证件：

1.《中华人民共和国青岛海关准予行政许可决定书》； 2.《中华人民共和国海关入/出境特殊物品卫生检疫审批单》；

3.《中华人民共和国青岛海关不予行政许可决定书》。

十二、受理机构：青岛海关。

十三、决定机构：青岛海关。

十四、数量限制：无数量限制。

十五、结果送达：当场能够做出决定的，当场送达。不能当场作出决定的，在法定期限内直接送达，或者邮寄送达。kavU42VRUs 12360”热线。

十七、监督投诉渠道：详见青岛海关网站或拨打海关“12360”热线。

十八、办公地址、办公时间：详见青岛海关网站或拨打海关“12360”热线。

附件：1.出入境特殊物品卫生检疫审批申请单样表、填写说明及错误示例；

2.常见问题解答。/ 9

附件1

出入境特殊物品卫生检疫审批申请单样表

填写说明：

根据网站申请表必填项提示及下拉菜单，填写或选择申请内容，根据进出口产品种类选择相应的随附文件。

“数量”指特殊物品的最小包装单位数量，如疫苗的最小包装单位为“支”，细胞的最小单位为“株”，选择下拉菜单的相应内容，如下拉菜单中无对应单位可选“其他”并在备注中详细说明。y6v3ALoS89 “总货值”以美元计算，如该批货物的价值是以其它币种，请以申报日汇率折算成美元；如该批货物为非贸易性质，则在该栏中填“0”。M2ub6vSTnP 由于“出入境口岸”有临时变动的可能，此项在核销时填写。若为出境则选择办理出境特殊物品申报的分支机构，若为入境则选择首次抵达地的分支机构。0YujCfmUCw 如果D级产品药监局证书截止日期为红色，代表该产品已过期，注册证已过期的产品，如生产日期在注册证有效期内的，仍可申报审批。eUts8ZQVRd

错误示例1.按要求应上传的文件未上传。例如: 出境科研合作用途的人血清样本应上传人类遗传资源管理部门出具的批准文件，未上传。sQsAEJkW5T 2.出入境特殊物品描述性材料不完整、不详细或不准确，导致审批人员无法识别产品风险。例如：用途仅写科研，科研方向、科研内容、科研目的等不明确；产品略去了核心生物成份等。GMsIasNXkA 3.单位信息有变更，未及时更新。例如：更换了联系人、单位地址等。/ 9

附件2

常见问题解答

1.哪些属于特殊物品，出入境前需要提前办理审批单？ 答：特殊物品包括微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品四大类别。微生物是指病毒、细菌、真菌、放线菌、立克次氏体、螺旋体、衣原体、支原体等医学微生物菌（毒）种及样本以及寄生虫、环保微生物菌剂。人体组织是指人体细胞、细胞系、胚胎、器官、组织、骨髓、分泌物、排泄物等。生物制品是指用于人类医学、生命科学相关领域的疫苗、抗毒素、诊断用试剂、细胞因子、酶及其制剂以及毒素、抗原、变态反应原、抗体、抗原-抗体复合物、核酸、免疫调节剂、微生态制剂等生物活性制剂。血液及其制品是指人类的全血、血浆成分和特殊血液成分及各种人类血浆蛋白制品。TIrRGchYzg 以携带方式出入境的特殊物品如何办理通关手续？ 答：携带特殊物品的旅客将提前取得的特殊物品审批单直接交给现场值班的海关关员即可，核查符合检验检疫要求的予/ 9 以放行，未取得审批单或货证不符的现场将予以截留，截留期限不超过7天。若7天内未能特殊物品审批单或检疫查验不合格，将予以退运或销毁。7EqZcWLZNX 携带自用且仅限于预防或者治疗疾病用的血液制品或者生物制品出入境的，不需办理卫生检疫审批手续，出入境时应当向海关出示医院的有关证明；允许携带量以处方或者说明书确定的一个疗程为限。lzq7IGf02E 3.特殊物品分为哪几个风险等级？