贵州省贵阳市八篇

2024-05-13

贵州省贵阳市篇1

一、贵阳市高校校园戏剧的现状

贵阳市现有本科院校9所, 独立院校7所, 高职院校9所, 通过对各高校进行实地调研, 做出现状调研报告如下:

(一) 颇具规模的校园戏剧学生组织

1. 独立开展演出活动的戏剧社团组织

在位于贵阳市的高校中, 有戏剧类学生社团11个, 分别是:贵州大学月光话剧团、贵州大学科技学院戏剧社、贵州民族大学戏剧社、贵州民族大学沐风戏剧社、贵州财经大学灵羽剧社、贵州财经大学话剧社、贵州师范学院九歌话剧社、贵阳职业技术学院青久艺剧社、贵阳幼儿师范高等专科学校童心话剧社、贵州交通职业技术学院SKY—演艺协会、贵州轻工职业技术学院表演社。

这些戏剧组织的构成部分主要有:社长、演员组、编剧组、道具服装组、外联组等部门。多是由一批热爱戏剧艺术的在校大学生创建。上述社团组织多由相关专业的在职教师担任指导老师, 经调研发现, 这些指导老师对社团的关照并未非是常态化、具体化的指导, 甚至存在着有名无实的现象。

2. 从属于校级艺术团的分队戏剧组织

贵州大学艺术团话剧队、贵州师范大学艺术团话剧队、贵州师范大学求是学院艺术团话剧队、贵州师范学院艺术团语言队、贵州工业职业技术学院艺术团话剧队等这类组织作为相关院校大学生艺术团的组成部分, 承担话剧片段、戏曲片段、短剧, 尤其是晚会小品等形式的戏剧演出任务。

3. 开展过戏剧演出活动的非戏剧社团组织

经过走访调研发现:贵阳高校还存在一些没有冠之以“戏剧”之类的名称, 但组织过与戏剧相关的其他学生社团组织, 如贵州医科大学的Free社团举办过英语戏剧节、贵州理工学院的领袖英语社团组织过两次英语话剧的演出。

(二) 形式各异的校园戏剧演出活动

1. 高雅艺术进校园系列戏剧演出活动

2014年4月—5月, 国家十大精品剧目, 山西省话剧团经典剧目《立秋》走进贵州师范学院、贵阳中医学院、贵州职业技术学院进行演出。

2015年10月, 国家话剧院经典话剧《哥本哈根》走进贵州民族大学、贵州理工学院、贵阳幼儿师范高等专科学校进行演出。

2. 高校大型戏剧类赛事活动

2013年, 贵州大学承办的“国之甘霖, 我知信诺”诚信教育校园情景剧大赛;2014年, 由贵州省教育厅举办的大学生红楼梦戏剧小品大赛。

3. 戏剧社团组织的专场演出活动

2013年4月, 贵州大学科技学院戏剧社创作排演话剧《信仰》;2015年1月, 贵州民族大学的沐风戏剧社上演了改编话剧《孔雀东南飞》;2015年12月, 贵州师范学院举办主题为“告别与告白”的九歌话剧社之夜。

4. 高校内部文艺活动中的串场演出

在各高校的迎新、毕业、五四等主题晚会以及平时的各类文艺演出活动中, 小品、短剧作为重要的串场节目, 丰富着整场演出的节目形式。这也是校园戏剧最为广泛的存在形式。

(三) 贵阳市高校校园戏剧的现状小结

1. 校园戏剧的社团数量较少

对于贵阳这座拥有近三十万名大学生队伍的城市而言, 却只有十几个学生戏剧社团;25所院校中举办戏剧社团的不到一半, 校园戏剧社团的发展还有很大空间。

2. 校园戏剧的演出质量不高

晚会小品, 作为校园戏剧最广泛的存在形式, 演出剧目多搬演或改编网络作品或电视台播出的新近流行的小品节目, 缺乏原创意识。戏剧社团组织的专场演出中, 除少量优良剧目外, 大多是在自娱自乐。

二、影响贵阳高校校园戏剧繁荣的原因

(一) 缺少活动经费支撑

由于戏剧活动需要演出场地、服装、道具、化妆等基本条件, 必然产生一定的经费需求。因此, 活动经费的稀缺, 是制约很多校园戏剧社团发展的重要因素。通过走访调研发现, 校园戏剧的活动经费有两种途径:高校财政拨款和自筹。而地方高校的财政主要用于硬件设施的支出上, 具体到对戏剧活动的投入而言, 就更是捉襟见肘。

获得经费的途径还有当地企业赞助和社团成员自筹两种, 前者由于缺少恰当的工作方法, 后者由于成员都是在校大学生, 没有直接经济收入, 因此都不是主要获得活动经费的主要来源。

(二) 缺乏专业人员指导

校园内的学生社团坚持“自我服务、自我管理”的方针, 但由于在校大学生缺少实践经验, 因此, 若有相关人员对其进行不同程度的指引, 社团就少走弯路。但实际情况是, 大多数社团邀请的指导老师并没有真正常态化的对社团工作进行规范化指导, 这也是导致部分社团组织混乱的原因之一。

作为欠发达地区省会的贵阳, 城市人口主要围绕着日常生活而奔波, 文化消费、艺术消费习惯尚未养成, 尤其是对戏剧艺术的欣赏兴趣不浓厚, 而高校内部的文化氛围势必会或多或少的受到所在区域文化习惯的影响。专业指导人员的缺少, 可能会造成校园戏剧社团创作方向的偏离、创作力量的整体素质不稳定等问题。

(三) 戏剧社团自身原因

在现有的高校校园戏剧社团中, 成员具有较大的流动性, 尤其是每年在新生入学之时, 新老成员有了较大更替。戏剧社团缺少稳定的主创力量, 必然影响创作成果。

大多数社团都是在搬演成熟剧目, 或对网络作品进行不同程度的改编, 极少创作出真正经得起检验的原创剧目。而创新能力是一个创作团队的核心竞争力和持久生命力所在, 这是制约社团发展的重要症结所在。

三、结语

不管当下可以选择参与的艺术形式有多少, 校园戏剧永远集合着一批狂热的创造者。2贵阳高校校园戏剧的发展具备了一定基础, 校园戏剧的组织者应加强自身的队伍建设, 同时呼吁并争取各方力量对校园戏剧的支持, 为早日实现贵阳高校校园戏剧的繁荣局面共同发力。

注释

11.张佳蕾.当代校园戏剧剖析[D].上海戏剧学院, 2004.

贵州省贵阳市篇2

12月14日, 由贵州省科协主办, 贵州省气象学会承办的2012年度贵州省科协第八期学术沙龙——“气象防灾减灾”在省气象局举行。贵州省政府应急办、省气象局、省发改委、省电网公司、省高速公路管理局、水利厅、省农委、省民政厅等部门的专家学者近30人出席。学术沙龙由本期沙龙首席专家、贵州省气象学会理事长陈忠明研究员主持。

陈忠明首先作了气象防灾减灾主题发言。他从美国飓风、非洲干旱、欧洲高温、孟加拉风暴等起题, 引述了中国和贵州的自然灾害对我国及贵州经济社会造成的巨大损失。他从气象防灾减灾的科学问题、技术问题、法规体系支撑、社会公众气象意识等四个方面进行阐述, 提出“气象防灾减灾”是一项关系国计民生的大事, 需要各级政府、各部门、社会及广大公众共同参与。

贵州省政府应急办、发改委、民政厅、水利厅、省电网公司、省高速公路管理局等部门专家充分肯定了气象工作在促进地方经济社会发展中的重要作用, 称赞了气象部门近年来为各行各业所做的气象服务工作。同时, 围绕“气象防灾减灾”这一主题, 分别就气象与政府应急管理、水利建设、电力维护、交通管理等方面的联系作了交流发言。

贵州省贵阳市篇3

关键词：房屋征收与补偿；公共利益；评估标准

财产权，作为公民的一项基本权利，是神圣不可侵犯的。然在特定的条件下，财产权并非绝对雷打不动，因公共利益的需要，国家在某些情况下可以对私有财产进行征收、征用并给予补偿，由而出现了相应的征收与补偿规定。贵阳市在旧城区改造过程中，房屋征收过程是最艰难、也是存在争议最多的阶段。在拆迁过程中的自伤甚至自焚事件屡见不鲜，诸多激烈的动迁矛盾，足以说明动拆迁本身就存在一些或大或小的问题，这些问题处理不当演变成矛盾激化，成为酿成极端事件的原因。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》的出台改变原有的《城市房屋拆迁管理条例》中一些不合理的规定，强调了私权保护，增加了对城市房屋征收中的被征收人的保护，同时，贵州省人民政府办公厅印发《贵州省国有土地上房屋征收补偿住房保障办法（暂行）》《贵州省国有土地上房屋征收评估机构选定办法（暂行）》《贵州省国有土地上房屋征收停产停业损失补偿指导意见》，这些无疑具有进步意义，然贵州省贵阳市作为西南地区较大的省会城市，作为少数民族人口较多的城市，对房屋征收与补偿的研究，对于维护贵州地区民族团结，维护民族社会稳定，保护公民私有财产等具有重要意义。

贵州省房屋征收与补偿的现状及面临的问题。以贵阳市为代表的贵州省在旧城建设改造的过程中，对征收决定、公共利益、征收程序等方面解释欠缺，不能够准确把握条例精神，补偿方案不太完善，补偿性决定多不被市民所接纳，同时，司法强拆，面临严峻挑战，如果没有有效的程序或制度为前提，会导致侵权、滥权，滋生腐败。因此，贵州省在房屋征收与补偿上面临的一系列问题急需解决。

一、公共利益的界定与把握

基于公共利益的目的，是房屋征收补偿的动因。这不仅与《宪法》、《物权法》所规定的基于公共利益的目的而征收公民的私有财产是相一致的，而且在某种程度上能预防拆迁泛滥现象的产生。在贵州省贵阳市房屋征收与补偿的现实案例中，公共利益的限定词"国家安全"在具体操作中应当歧义不大，但将"促进国民经济和社会发展"作为公共利益的一个点，明显会出现误读。此标准指的是什么，怎样的征收才体现现实的符合国民经济和社会发展的目的？对于贵阳而言，不管是投入开设一家企业工厂，抑或是修建一个公共场所，甚至于开发一个小区，纸面上看是有利于促进国民经济和社会发展的行为，将如上一切"促进国民经济和社会发展"的行为都界定成为“公共利益”，对此概念把握，不仅没有起到有效的限定作用，反而使得"公共利益"的界限模糊或是模糊。

二、市场价格认定存在的问题

条例与办法给人感觉是房屋征收在以后就不会"低于市场价"，但是我们观察到对"市场价格"之类限制词类似房地产的认定，贵阳市不同地段的同类房屋市场价格相差大，事实上就为征收与补偿留下了较大的操作空间。而对于产权调换的补偿方式，若征收后原地被改建为公共设施场所，周边又无房可供被征收人回迁，这个规定就成为"一纸空文"。贵阳旧城改建牵扯到的是一揽子计划，要有现成的住房可提供，才能保障被征收人的回迁权利，但贵阳市房屋征收与补偿在实际操作中往往能做到的可能性很小，所以公民的产权调换缺乏强有力的法律保障。即使贵阳市居民选择进行产权置换，但如果是从生活环境、交通、地段等资源相对较好的区域转到较差的区域，反过头来又给居住生活带来诸多不便，这就让居民的生活质量不升反降。另外条文和办法中征收房屋"不得以营利为目的"的规定，言辞显得过于不清晰。征收房屋的具体成本是多少，卖地收入又是多少，超过多少属于营利的范畴，倘若这些问题得不到解决，此规定注定是不能操作。

三、评估机制存在的漏洞

贵阳市房屋的征收与补偿，伴随而来的是如何衡量房屋的价值，这就需要去评估。然而，在贵阳市现实的评估只会去考虑房屋的实际造价，地理位置等因素以及现在的市值，将来的升值空间等等，这只是一种客观的评估，一座房屋所承载的远不止这些，它还包括一个人或一户人家的精神寄托以及之前所包括的人生规划，这些远远不能用现有的评估机制区衡量，精神的归宿在一定程度上远胜于物质的补偿。

针对贵州省贵阳市房屋征收与补偿面临的问题，我们可以从如下几方面入手：

（一）在法律上对公共利益的概念实行类型化

公共利益在概念上虽难以界定，但可以通过使其类型化形式弥补其无法具体定义的缺陷。从方法论视角来看，类型化指的是通过对拥有共同特征的案件事实进行抽象，然后进行归类，进而使不确定定义和一般条款得到具体化的过程。通常来说，不确定定义不宜具体概念化，但可以通过条例或办法，以不同类型化对典型的公共利益范畴做出列举。公共利益，这个较为广泛的概念，作为一个不确定的因素，必须以实行类型化的方式才能在特定的情况下确定其准确的利益形态，进而使用最准确最恰当的解释方法。

（二）赋予被征收人价格评估的复核权

在征收过程中，被征收人若是能够取得一个较为满意的征收价格，的确可以减少征收过程中的阻力，双方都会比较愉快，但是评估若远远超过被征收人预想的状态，或是达不到一种中和的状态，无疑会伤害到被征收人。这时，站到公平正义的角度，我们需要解决这一问题——赋予被征收人价格评估的复议权。结合贵州省实际情况，多家参评，当被征收人对评估价格评估有异议，可以寻找其他评估机构进行评估，最终取较高评估价格。通过这种方式，可以减少被征收人精神上的压力，也可以减轻征收者征收上的阻力。

四、弥补规范的不足，补充原则性条款

虽然条例和办法规定国有土地上房屋征收只能是基于公共利益，并通过列举方式展示了几种属于公共利益的情形，但正如上文分析的一样，在界定与把握公共利益方面仍然存在着模糊和不确定性，要谨防打着"公共利益"的幌子进行的商业开发。在条例中或是司法解释中补充一些原则性条款，通过这种方式弥补条例的不足。例如坚持以省为特色，坚持以人为本，加以合理安置为原则，出台多样灵活的安置办法，让被征收人的安置选择权得到充分尊重。此外，还要在纠纷解决中不断完善的司法救济制度，不仅要对政府征收行为的合法性进行审查，还要对政府行为的合理性进行判断，遵循司法终局的原则，最终使被征收人的权利能得到法律保护。

参考文献：

[1]于宏伟.国有土地上房屋征收与补偿条例焦点问题解析[M].北京：法律出版社，2011.

[2]孙亚峰.限制“定”的权力保障“选”的权利——被征收人安置补偿方式选择权的保护[J].国土资源.2015（10）.

贵州省贵阳市城中村改造政策篇4

筑府办发〔2011〕186号

市人民政府办公厅关于

印发贵阳市城中村改造暂行规定的通知

各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：

《贵阳市城中村改造暂行规定》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○一一年十一月十七日

贵阳市城中村改造暂行规定

第一章总则

第一条为更好更快地推进我市城中村改造工作，加快城镇化进程，促进生态文明城市建设，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本规定。

第二条本规定所称城中村是指在地域上已经进入城区，但住户户籍、土地权属等方面仍然保留农村体制的聚居地。所称城中村改造，是指根据本市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划，对城中村进行综合改造的行为。

第三条本市中心城区1230平方公里范围内的城中村改造适用本办法。中心城区以外的区域可参照执行。

第四条城中村改造应坚持“城乡统筹、立足市情；政府主导、市场运作；市区联动、以区为主；一村一策、安置优先；科学规划、成片改造”的原则，积极稳妥地解决村民的生产和生活保障问题。

第五条市棚户区城中村改造办公室（以下简称“市棚改办”）负责全市城中村改造管理工作，各区人民政府应设置专门机构具体负责实施本辖区内城中村改造工作。

第六条城中村改造根据国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、土地储备规划、环境保护规划等，并结合周边棚户区、旧城改造，由市棚改办会同市规划局编制成片的改造专项规划，按法定程序批准后组织实施。

城中村改造实行计划管理。市棚改办牵头制定全市棚户区改造计划；各区城中村改造项目应纳入全市城中村改造计划，各区根据贵阳市城中村改造专项规划确定的改造范围，制订本辖区城中村改造计划，经市棚改办审查，报市政府批准后实施。

第七条市棚改办负责统筹协调市级相关职能部门做好城中村改造相关工作；指导、检查、考评各区城中村改造工作。同时，建立申办事项的绿色通道。一是建立联合审批会议制度，根据改造项目需要，不定期组织召开联合审批会议，集中议定行政审批事项；二是建立专管、专办员办事制度，对改造项目的相关行政审批手续由相关职能部门指定或派驻专管员专门负责，市棚改办专办员协助各职能部门专管员进行办理，确保按承诺的时限办结。

第八条改造项目分为市管项目和区管项目。市管项目是指重点地区、重点地段、重要交通走廊、重点景观区域及对城市经济社会具有重大影响的城中村改造项目；市管项目以外的其他项目为区管项目。

市管项目由市人民政府确定并统一组织实施，涉及用地纳入市土地矿产资源储备中心储备，以公开方式确定具体实施单位。

区管项目由区人民政府和市棚改办申报，经市人民政府批准后自行筹资组织实施。

第二章目标任务和改造方式

第九条“十二五”期末，全面完成城中村3000万平方米改造计划。

第十条城中村改造以市场化运作为主，吸引和鼓励有实力、信誉好的房地产开发企业通过市场化运作方式实施城中村改造。

第十一条城中村所在地有实力的村集体经济组织可以作为实施主体单位独立实施城中村改造。

第三章优惠政策

第十二条城中村改造项目在符合相关规划和强制性规范的前提下，可根据实地情况，按照“高容积率、低密度”原则，放宽规划指标限制，拆建比可达1∶3.5以上。

第十三条按照市场化运作方式的城中村改造项目，涉及村民居住安置用地可按行政划拨或协议方式供应，以划拨方式供应的村民居住安置用地，补交土地出让金后其房屋可上市交易；涉及村民生产、生活保障项目用地和公共设施配套项目用地可按协议方式供应。

第十四条由城中村所在地有实力的集体经济组织作为实施主体单位独立实施城中村改造的项目，在符合城市规划、土地利用总体规划和成片改造的前提下，可以直接在集体建设用地上进行城中村改造。发改、规划、国土、住建、环保等部门应积极配合办理手续。

第十五条城中村改造项目土地出让价款可以在1年内2次分期支付，但须在申请预售之前全部交清。出让金按国家规定扣除计提部分外，安排市级财政的80%用于城中村改造市政基础设施等项目建设，20%作为城中村改造补助奖励基金，由市、区财政统筹预算安排。

第十六条城中村改造项目安置住房涉及的人防工程易地建设费参照保障性住房政策执行；免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。其配套商品房涉及的人防工程易地建设费参照保障性住房政策执行，城市基础设施配套费、房屋初次交易费、房屋土地权属初次登记费等其他各类行政事业性收费按标准的30%缴纳，新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金等各类政府性基金按规定缴纳。以上税费实行收支两条线，先征后返。

第十七条对土地附加值低、商业开发价值不大，且单独改造困难的城中村改造项目，经市政府批准，与中心城区范围内其他开发价值较好的地块捆绑统一实施。

第十八条以上优惠政策由市政府按“一事一议”原则确定。

第四章土地处置与征收补偿

第十九条实施城中村改造涉及集体建设用地的，可经市人民政府直接确权转为国有建设用地。

第二十条各区人民政府作为征收主体，成立征收部门依法对城中村改造地块组织征收与补偿工作。征收范围一经确定，必须先行对村民房屋进行确权。

第二十一条城中村改造安置采取货币补偿、房屋产权调换两种方式，房屋产权调换以

原地回迁安置为主。

将中心城区已建成尚未分配的公租房用于城中村改造被征收人过渡。

第五章项目实施

第二十二条城中村改造项目必须先行建设安置房，确保村民安置后再进行经营性开发，并按规定期限完成配套项目。

第二十三条各区组织编制的城中村改造方案，组织实施主体应充分尊重民意，保障村民合法权益，按照“一村一策”的要求，经村民代表会议讨论通过，并经市棚改办审查报市政府批准后方可组织实施。

第二十四条行政划拨或协议出让方式供地建设的城中村改造房屋，实行国家和个人共有产权制度，个人通过补交土地出让金后取得全部产权。

第六章监督奖励

第二十五条城中村改造项目实施要严格遵循基本建设程序和相关技术规范，注重节能环保，有关部门要依法履职、监管到位，确保工程质量和安全。

第二十六条城中村改造实施主体要严格按照批准的改造方案实施改造；实施改造过程中确需变更的，须按原程序报批；未按批准的改造方案实施的，由有关部门依法处理。

第二十七条城中村改造项目实施过程中发生民事纠纷的，由所在区协调处理，有关部门积极协助，经协调处理仍不能解决争端的，由有关当事人依照约定依法向人民法院起诉或提请仲裁委员会仲裁。

第二十八条各区要切实加大对违法建设活动的管控和处置力度，杜绝新的违法建设活动。对拟实施的城中村改造项目，要立即对涉及区域进行现状控制，并明确责任、严格奖惩，依法从严查处、控制违法建设行为。因违法建设严重影响项目建设的，要按规定和程序实施问责。

第二十九条城中村改造管理工作人员应当认真履行职责。滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，依法予以赔偿。

第三十条城中村改造项目实行目标管理，对工作中成绩突出的相关单位和工作部门，给予表彰奖励。

第三十一条市督办督查局会同市监察局、市棚改办对全市城中村改造工作督促检查。对工作不落实、措施不到位的实施主体（相关单位）和区要通报批评，限期整改，并追究有关领导的责任。

第七章附则

第三十二条本规定由市棚改办负责解释。

第三十三条各区政府可根据本规定制定实施细则。中心城区以外的其他区域城中村改造可参照本规定执行。

贵州省贵阳市篇5

本次会议介绍了贵州省创建“学习型、责任型、文化型、和谐型、幸福型”企业的经典案例, 交流了企业文化建设先进经验, 并对贵州省机场集团有限公司进行了参观考察。

王学勤在讲话在中说, 贵州省政研会与北京市政研会共同举办的这次现场会, 是中国政研会系统内两家地方会单位精心组织开展的“五型企业”创建活动, 找准了推动企业文化建设的切入点和着力点, 明确了企业文化建设的目标、任务和步骤, 有力推动了全省企业文化的繁荣和发展。通过召开现场会的形式, 运用新经验来解决新问题, 也是推动企业文化建设创新发展的成功探索, 将会受到全国政研会系统的高度关注和员单位合作推动企业文化建设的有益尝试。这次会议不但搭建了地区之间相互交流、共同提高的良好平台, 而且对于促进行业间和企业间的交流合作具有创新性意义。这样的活动是中国政研会系统组织推动企业文化建设工作的重要篇章。

王学勤说, 贵州省政研会会同有关广泛好评。

王学勤强调指出, 习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话, 是我们做好宣传思想工作的纲领性文件。今后, 我们必须更加注重思想政治工作的不断创新, 要以群众路线教育实践活动推动政研会系统转变作风、端正学风、改进文风。

王维广在发言中说, 企业文化经典案例示范交流汇是北京市政研会和中外企业文化杂志社着力打造的一个品牌活动, 这次会议我们与贵州省政研会等单位合作主办, 目的就在于聚合各路英豪, 解析典型方略, 汇聚圆梦力量, 引领发展繁荣。希望广大企业踊跃参与到这个活动中来, 讲好企业文化的中国故事, 播好企业文化的中国声音。中外企业文化杂志也将充分发挥“窗口、平台、载体、渠道、桥梁”作用, 助力中国企业文化的大繁荣大发展。

李建国主持会议并讲话, 他对贵州省推进“五型企业”创建工作提出了几点意见。一是要把深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神作为当前创建工作的首要政治任务, 广泛动员全省企业共同参与创建, 以创建成果惠及员工, 以企业文化凝聚人心, 进一步激发职工群众的激情与自信, 为企业科学发展凝聚强大正能量。二是突出工作重点, 进一步提升“五型企业”的品牌影响力。企业要认真对照“五型企业”测评指标查缺补漏, 突出重点, 打造亮点, 把企业思想政治工作和文化建设统一到“五型企业”品牌之下, 使贵州企业内有合力、外有声誉, 精心打造贵州企业文化品牌。三是创新思路方法, 进一步提升“五型企业”的针对性与实效性。要进一步探索企业经营管理业务与企业文化建设有机结合的科学机制, 实现同部署、同落实、同考核、同奖惩, 两不误、双促进, 使创建工作由虚变实、由软变硬。四是加强动态管理, 进一步形成“五型企业”创建工作的长效机制。企业要将“五型企业”创建列入重要议事日程, 建立完善“一岗双责”的责任机制、科学高效的保障机制、公正透明的激励机制和互利多赢的共享机制, 确保“五型企业”创建工作不断向纵深发展, 为全面建成小康社会、实现贵州跨越发展作出更大贡献。

贵州省贵阳市篇6

二、2016年5月14日贵州省贵阳市人社局

遴选公务员笔试题及参考答案

（北辰遴选专家三组云翼老师、孙弘毅老师）

一、论述题（15分）

2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展‚学党章党规、学系列讲话，做合格党员‛学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。开展‚两学一做‛学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从‚关键少数‛向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。

问题:请你谈谈单位将如何开展“两学一做”，你认为开展“两学一做”有何意义？

参考答案如何开展：

开展“两学一做”学习教育活动，是党建工作的一项重要内容，单位要高度重视，统筹安排，精心组织，狠抓落实，务求实效。

一要高度重视，加强领导。要成立专门领导机构，有序推进活动顺利开展。党委(党组)书记作为第一责任人，要切实加强领导，提供有力保障，做到人员到位、工作到位、措施到位。

二要搞好结合，整体推进。将“两学一做” 学习教育活动与推动工作紧密结合，做到两手抓、两不误、两促进。要把此项工作作为落实党建各项任务目标的重要措施，抓好党员教育培训、民主评议党员、严格规范党内生活、创建服务型党组织等各项工作，推进党建工作全面进步。

三要强化指导，确保实效。要专门成立“两学一做” 学习教育活动督查小组，具体负责整个活动的指导，通过座谈会、现场会、实地督查等方式，及时了解单位面上活动开展情况，对敷衍应付、工作不力的，将进行通报批评。

意义：开展 “两学一做”学习教育的重要意义主要有以下几点：一是落实党章关于加强党员教育管理要求，面向全体党员深化党内教育的重要实践；二是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措；三是落实党要管党要求、推动全面从严治党向基层延伸的重要部署；

--打造国内权威遴选学习的平台--

四是加强党员教育管理、推进思想政治建设常态化的重要实践；五是提振党员干部精气神、顺利实现“十三五”目标任务的重要保证。

二、公文改错题（15分）

公告

根据中央(84)6号文件精神，为了贯彻国务院批准的拉萨城市建设总体规划，保证大昭寺结合部改建工程在庆祝自治区成立20周年前顺利竣工，特公告如下：

(一)大昭寺前南北两侧规划区内所有国有、集体单位、商店、个体摊贩、公共汽车站、停车场以及规划区范围内所有居民，限定在1984年6月15日前搬迁完毕。

(二)所有搬迁单位、居民应按城关区人民政府的统一安排执行。个体摊贩一律迁往清真寺前农贸市场摆摊。

(三)从6月15日起，人民路东段和规划区内所有车辆、行人一律禁止通行。保证安全施工。

(四)希望有关单位积极协助，所有搬迁单位和居民必须按此公告执行。如借故不按时搬迁者，将视情节轻重给予纪律处分或经济制裁。

拉萨市城关区人民政府

拉萨市城建局

拉萨市公安局 1984年5月24日

【答题参考】

1、文种错用，应该用“通告”；

2、引用文件格式 “中央(84)6 号文件”表述不规范。一是引用文件时，应当先将文件的标题用书名号写完整，然后用小括号将文件的发文字号写清楚；二是文件的发文字号的规范表述应为发文代字+六角括号里面完整的年份+发文顺序号。

3、序次数表述不规范，一般情况下正式公文的序次等级为“

一、”“

（一）”“1.”“（1）”，依次从大到小区分层次。这里直接使用第二层次。

4、语言表述混乱，缺乏逻辑层次，且多出语序不当。

--打造国内权威遴选学习的平台--

以下是修改后的公文。

拉萨市城关区政府拉萨市城建局拉萨市公安局关于确保大昭寺结合部改建工程顺利竣工的通告

根据《中共中央关于××××》(中发〔1984〕6号)文件精神，为了落实国务院批准的拉萨城市建设总体规划，保证大昭寺结合部改建工程在庆祝自治区成立20周年前顺利竣工，特通告如下：

一、大昭寺前南北两侧规划区内的商店、公共汽车站等所有国有、集体单位和停车场以及个体摊贩与居民，限于1984年6月15日前搬迁完毕。希有关单位积极协助。

二、所有搬迁单位和居民应服从城关区人民政府的统一安排。个体摊贩一律迁往清真寺前农贸市场摆摊。

三、对借故不按时搬迁者，将视情节轻重给予纪律处分或经济制裁。

四、从6月15日起，人民路东段和规划区内所有车辆、行人一律禁止通行，以保证安全施工。

拉萨市城关区人民政府

拉萨市城建局拉萨市公安局

1984年5月24日

【一般公文改错也可以分条作答，指出错误。高强老师提醒：最新规定，不管是党委还是政府发文，落款日期都必须用数字。】

二、案例分析题（20分）

材料背景：

餐厅内顾客因座位问题发生争执，最后双方发生殴打事件，餐厅经营者未对殴打进行制止，后打人者逃跑，伤者向餐厅讨要说法，餐厅表示自己无责。伤者于是请媒体来采访，媒体的采访严重影响餐厅生意，餐厅无奈，随后道歉，赔偿部分医疗费。

问题：从公共角度看，本次矛盾不断升级原因和应吸取教训是什么？

--打造国内权威遴选学习的平台--

【答题参考】原因：

一是应急体系不完善。餐厅经营者没有制定突发应急预案，导致顾客发生冲突时不知所措。二是危机应对能力不足。在顾客发生争执时，没能及时进行制止和有效处理。三是媒体意识欠缺。应对媒体采访经验不足，导致被动局面。四是处理方式不科学。没能依法依规进行处理，导致事件升级。

教训：

一是餐厅经营者要制定突发事故应急预案。

二是遭遇突发事件要及时进行制止，以防事态的进一步扩大。三是要提高和媒体打交道的能力。

四是遇事要求助政府相关部门，要严格依法依规进行处理。

四、作文题（50分）给定材料:近年来，在全民健身的大背景下，广场舞可谓风生水起，甚至有广场之处必有广场舞。但从广场舞出现的那天起，就众说纷纭褒贬不一，噪音扰民等矛盾纠纷频频见诸媒体。不可否认的是，不论你赞成还是反对，也不论你关切还是鄙夷，广场舞已然成为当下一种无法回避的社会现象。多部委已联合发文广场舞纳入社会治理体系。日前，记者试着走进广场舞这个群体，去倾听她们内心真实的声音与诉求;与社区、部门、院校的管理者、专家们探讨，应该如何引导，如何规范，让广场舞真正在城市中立足? 广场舞的兴起，应该是中老年群体的一种生活需要。记者在市内大小健身房以及较为私密的舞蹈培训班做过一番调查，发现这些地方其实也不乏中老年人的身影，只不过中老年人在这些地方的存在不是一种常态。记者的调查在日前发布的一份《中国广场舞行业研究报告》中得到印证。《报告》称，中国广场舞群体总数在1 亿人左右，主体人群是40 岁到65岁的中老年妇女。她们，或子女在外，或工作清闲，或闲散时间多，健身、娱乐、交流的愿望迫切。当这些已经从社会退却到家庭、更缺乏共享生活的退休老人，被挤到了城市中剩下的越来越少的公共空间，而彼此来自于更广范围又缺乏熟稔感之时，跳广场舞或类似较简单直接而非深入内心交流的集体活动，就成为她们的首选。在人口老龄化、处处充满着养老‚焦虑‛的时代背景下，相信广场舞会越来越多、越来越频繁。

--打造国内权威遴选学习的平台--

公共空间缺乏，管理不规范，广场舞夹缝中生存。采访中，所有广场舞爱好者提及最多的，无外乎健康、充实和快乐。但有人的地方就有江湖，例如年轻人的二次元，中老年人的广场舞。正所谓人在江湖飘，怎能不挨刀?这江湖上从来就不缺少反对广场舞的声音。从泼粪、‚高音炮‛还击、放藏獒驱赶之类的抵制之举，到‚中国大妈‛席卷巴黎卢浮宫外、纽约市公园的劲爆舞姿;从广场舞热曲《最炫民族风》改编交响版，到广场舞节目《舞动全城》走上荧屏引发舆论激辩……广场舞作为一种群众性自发的城市娱乐活动，多少有夹缝中生存，冷嘲热讽中维持的意思。

广场舞是市民健身、交流、文化传播的平台，是市民身体健康权、参与社会活动权、文艺作品创作发表传播权的一种实现形式。而广场舞现象也表明城市公共空间的价值和作用正在日益凸显。不同群体诉求不同，学生要学习，居民要安静，老年人欲健身、娱乐与社交等，这些单独看来极合理的诉求，如果集中到一个公共空间，常常会因个体诉求放大而引发群体间的不协调。就目前来看，绝大多数广场舞队利用的场地，均是近水楼台先得月，利用大家的或他人的场地。所以说，广场舞面临的最大问题是人们在高楼林立的城市中找不到更好的活动区域。在今天的城市规划中，公共文化设施建了不少，硬件也都非常好，可是这些建筑的空间和时间的使用、支配和转换，普通市民是缺乏发言权和使用权的。同时，广场舞噪音扰民，是舞者权利与其他市民安宁权、休息权、通行权的冲突;广场舞在车站码头等工作区见缝插针，与工作区权利主体的物权、工作区管理部门的管理权冲突。

任何一个事物出现后都不能只看到缺陷，要想办法完善。广场舞经过这么多年的发展，已经走到了一个分岔路口。现在只是跳起来的阶段，需要进一步规范提升的时候，政府相关部门应该给予更多关注、更多支持、更多引导，比方说完善广场舞的基本设施条件、培养广场舞专业老师，解决广场舞在开展时易出现的不科学问题。‚不管怎样，对跳广场舞进行规范需要一个过程，作为不同身份的居民也应该互相理解和包容，在遇到问题时沟通解决，或寻求帮助，树立起和谐社会的责任意识，最终一定可以实现‘老有所乐，居有所安’的双赢。‛

问题：请结合材料内容，针对广场舞现象，写一篇策论文。【参考范文】

创新治理，服务群众

—— 靠共治舞出“广场”和谐

--打造国内权威遴选学习的平台--

广场舞是深受广大群众喜爱的文化体育活动，在丰富城乡基层群众精神文化生活、推动全民健身运动广泛开展、展示群众良好精神风貌等方面发挥了积极作用。但广场舞活动场地和设施结构性欠缺、噪声扰民、引导扶持和管理机制不健全等问题日益凸显，不利于广场舞活动的健康发展。因此，要以活跃基层群众文化生活、提高公民身体素质和道德素质、促进基层社会和谐稳定为根本，以扶持、引导、规范为重点，实现城乡基层广场舞活动健康、文明、有序开展。

服务群众需求，加强积极引导。广场舞在丰富城乡基层群众精神文化生活、推动全民健身运动广泛开展、展示群众良好精神风貌等方面发挥了积极作用。但是，广场舞活动场地和设施结构性欠缺、噪声扰民、引导扶持和管理机制不健全也是不容回避的问题。坚持积极引导与尊重群众意愿相结合，在培育和践行社会主义核心价值观的基础上，紧扣群众文化需要，切实保障群众文化权益，彰显了政策的人性化。要协调不同群体需求，既让群众文化生活的意愿得到满足，又要维护公共环境秩序，引导广场舞健康开展。各级政府树立现代治理理念，按照建设服务型政府的要求履行职责，为广场舞活动创造良好条件。

重视基层力量，鼓励社会参与。广场舞是民间自发组织、自我服务的文化活动，参与者都是普通群众。现阶段，我国公共文化资源还很有限，供给和需求呈现不平衡态势。在这种情况下，广场舞有利于挖掘社会资源，缓解政府资源短缺，节省人财物的投入。政府要引导广场舞健康发展，应鼓励和调动社会资源，而不是大包大揽、取而代之。要积极引导和推动相关协会、社团组织建设，吸纳广场舞团队负责人、文艺骨干、社会体育指导员、群众代表参与广场舞管理，调动社会积极性，探索不同群体的沟通、协商机制，灵活化解矛盾。

统筹各方资源，强调创新治理。广场舞管理考验政府智慧，也是创新治理方法、提升治理能力的重要契机。要统筹各方资源，在基层形成治理合力，打造部门联动、齐抓共管的工作格局，确保治理成效。在城乡建设、场地开发、场馆开放等方面三管齐下，多方互动，缓解场地拥挤，分流人群和噪声负担。要积极推动广场舞工作纳入当地现代公共文化服务体系建设和群众体育事业发展的总体规划，纳入当地政府重要议事日程，纳入公共文化服务协调机制的工作内容，以广场舞工作为契机，优化资源布局，提升治理能力，有效推进基层社会治理的完善。

--打造国内权威遴选学习的平台--

广场舞难题的本质，是公共空间建设与管理问题，只能依靠高水平的公共治理才能从根本上化解，国家、社会、个体都责无旁贷。因此，我们要创新治理，服务群众，靠共治舞出“广场”和谐！

“北辰遴选”项目是由武汉智北辰教育科技有限公司投资运营打造的一个专门为公务员遴选考试学习提供服务的研究、培训、交流平台，是目前国内唯一一家提供公务员遴选一对一在线辅导，培训最专业、阵容最强大、资源最丰富的教育机构。“专业人做专业事”，该项目经过六七年的发展，汇集了全国一批颇具实力的理论专家、领导干部，长期从事遴选研究，并有相当丰富实战经验的专家学者组成核心研发和培训团队。

贵州省贵阳市篇7

第一题：简答题（15分）

2017年 10月 18日，中国共产党第十九次全国代表大会在人民大会堂开幕。

习近平代表第十八届中央委员会向大会作了题为《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

问题：你如何理解新时代我国社会主要矛盾的新变化？（15分，400字内）要求：逻辑清晰，有条理。[参考答案]（389字）

十九大报告关于我国社会主要矛盾转化的重大判断是对我国国情的新认识，对我国全面建成小康社会，顺利推进社会主义现代化建设，实现中华民族伟大复兴具有全局性历史性意义。

我国社会主要矛盾发生转化，表明我们党与时俱进的马克思主义理论自觉。在新时代，我们党的根本目标是带领人民走向美好生活。我国社会主要矛盾发生转化，表明我国的综合实力有了显著增强，党的十八大以来，我国正在由“富起来”向“强起来”迈进。

我国社会主要矛盾发生转化，表明我国已经解决了原有的“人民日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾”。人民群众的对生活和社会需求，有了更高层次的发展。

我国社会主要矛盾发生转化，表明我们党在今后一个时期工作的中心任务是解决发展不平衡不充分的问题。实现人与社会的全面发展、社会全面进步。

我国社会主要矛盾发生转化，表明我们党的路线、方针、政策和战略的制定将建立在新时代社会主要矛盾的判断上。

第二题：材料分析（15分）

据《武汉晚报》报道，从黄石到武汉务工的傅小姐被办理居住证的事儿困扰了一个月，她来回跑了 9次都没有办成功。在当地媒体的建议下，傅小姐在微博上@辖区公安分局反映此事。随后，当事民警迅速与办证人取得联系，并在第 10次为其顺利办理了居住证申请手续。

市民跑 9次都没有办成居住证，而媒体在网上曝光后，派出所一天内就主动办好手续，前期拖沓懈怠，与曝光后的高效主动，形成了巨大反差。嘴上说的要落实政府要求，为市民提供“马上办，网上办，一次办”的便利，可在实际执行政策过程中，却没能落实下去，总是成为“网上曝光后办”，如此不走心的态度，是在敷衍市民。问题：材料中反映的现象会带来什么问题？怎么解决这一问题？（15分，400字内）

[参考答案]（397字）“马上办”变成了“网曝办”这一现象，如果任其发展，必然影响“简政放权、放管结合”的改革的推行、群众和企业的办事效率，进一步则会损害党和政府的形象，造成群众对政府的误会：小闹小解决，大闹大解决；“信网不信法”，不利于社会良性发展。

要解决好这一问题，必须做到：一要牢固树立宗旨意识，强化作风建设。党员干部要把群众满意作为自己一切工作的根本标准和出发点，不断从群众的意见中来反思改进工作，立足本职，脚踏实地，切切实实地为群众把事办好。

二要强化履职尽职意识，提高工作执行。党员干部必须严格遵循组织纪律性和发挥先锋模范作用。进一步增强责任意识、执行意识和效率意识，始终做到对事业有激情、对工作有热情、对群众有感情。

三要完善体制机制建设，依法加强监管。一是要建立科学完善且操作性强的制度体系，将目标任务细化、量化，层层分解，落实到岗到人；二是要建立长效的广泛的社会监督机制，确保各项工作执行有力，落实到位。

第三题：材料分析（30分）

材料：近期，记者在贵州、河南、福建、黑龙江等地下乡采访时，一些基层干部表示：上级部门连续借调骨干，基层“失血”严重，很多工作难以开展。而且，人事关系错配引起单位内部不团结，助长“求人办事”等不正之风。

在网络上，记者也注意到不少网友反映，有的地方部门或单位存在频繁借调、违规借调等现象，讲述个人在借调中进退维谷、有苦难言的尴尬遭遇，持续引发关注和热议。新华社“中国网事”记者就此展开了调查。

来函说走就走基层单位有苦难言

借调作为一种特殊的机关工作人员流动方式，原本是为了解决单位人手不足或专业性人才缺乏问题，但现实中借调“频繁、太随意”，甚至催生失序、失范借调等现象：时间越来越长、形式花样百出、变相违规借调。使得被借调者进退两难，基层“失血”。

记者在贵州省黔南布衣族苗族自治州某县采访时，一乡镇党政办主任曾先后 2次、共 9个月被借调到县委办任职。“会象征性发一个函、走个程序，下级单位哪敢拒绝？”这位主任还透露，现在上面下文，不能再在乡镇、科局“搞借调”，而是换了说法，叫抽调跟班学习。“换汤不换药，称呼不同而已。”

在贵州省铜仁市，一位县电视台人员也抱怨，单位有人被长期借到省级卫视工作，“搞得我们一个人干几个人的活。”其他不少地方的基层干部也向记者反映，仍然存在着大学生村官不在村，而是坐在乡镇办公室的情况。“毕业考过来，板凳没坐热，人就走了。” 在不少基层人士眼中，借调大多是在拼关系，获得机会本身就意味着迎来了升迁希望，而能不能留下更是至关重要。不少人以过来人身份说：“‘非关系户’要想留在上级单位，除了具备足够能力、付出巨大努力，时机和运气也很重要。所以大部分人都是折腾半天，最后借而不调。”

在互联网上，一些网友也讲出了借调人员的无奈与焦虑。有人反映，“我们单位领导小孩在基层就待了半年就被借调到县，后来留下来。而其他人，从哪儿来回哪儿去。”不少人比喻“借调”犹如拉磨驴前方挂着一根胡萝卜，看得到而得不到，只能一直熬下去。

被借调者进退两难，专家称本质是权力的“任性” 记者采访发现，频繁的借调和长期借调都给被借调人员、借出单位带来诸多烦恼。离开了原单位，一些重要机会与借调人员就无缘了。

河南郑州某文化单位的小王曾有过一年被借调的经历，因为人事考核权在原单位，评优评先都轮不到她。“除了无尽的加班什么都没有。”她说，自己“忙到没朋友”，有人则“闲得飞起来”。所以，现在单位同事一听到上级借调，都躲得远远的。

黑龙江某省直部门二级单位的一名工作人员透露，自己被借调时，正要从副科提到正科，结果被耽误了。身边也有优秀同事要被借调，本部门领导压了 5年，最后碍于上级情面还是放走。福建基层公务员小生说，自己前段时间差点被借调。“我已经 31岁了，好歹也是个小领导，如果借调几年回来，工作环境物是人非，想想都不划算。”而新疆基层公务员小卫曾有过借调经历，他认为借调本不是坏事，应客观看待。“唯一缺陷就是一年半时间在外地，耽误了找对象，把家里人急坏了。”

湖北工业大学公共管理系主任刘耀东表示，借调现象大量存在的原因是多方面的，但最重要的原因是上级借调机关的“官本位”思想与官僚主义作风，导致政府部门职能转变不到位，放权不彻底，管了太多不该管的事情。

华南理工大学法学院教授夏正林曾刊文分析，有些借调不可避免，但实践中许多借调不因工作需要而产生。对借调单位来说，不借白不借，用人很实惠；对借出单位来说，虽负担加重，但能借机和上级搞好关系；对借调人员来说，能被上级赏识，混个脸熟也不错。这背后本质上还是权力的“任性”。

怎样管住“不借白不借”的冲动？

“任性”借调，若一边是少数“关系户”进步的暗道捷径，另一边就是大多数“陪跑族”的无奈辛酸，其容易滋生的基层“失血”、上级“懒政”等危害亟待治理。

夏正林指出，其实借人单位若人手长期不够，完全可以增加编制保证工作的正常开展；而借出单位的人员长期被借调或轮流借调，说明该人员原来的岗位并不是很有必要设置，就应当缩减编制。

福建师范大学行政管理系主任张铃枣则认为，政府机关、上级单位在人员编制和职能划分方面要进一步优化。对于非必要情况而长期占用基层借调人员的，编制办应予以清查。此外，与其频繁借调基层人员，不妨考虑建立完善对口单位上下级干部人员之间的定期进修、学习的交流机制。

刘耀东建议，要纠正政府机关在人员借调上的不当做法，除了通过完善制度建设，加大制度的执行力来纠正上级借调机关的官僚主义作风外，还要大力培育与发展社会组织，科学合理地向社会组织转移职能，最好通过完善政府向社会组织购买公共服务的方式来解决上级行政事务过多等问题。

问题 1：现在借调现象普遍，请你结合材料谈谈借调存在的弊端？（10分，400字内）

[参考解析]考察的是考生分析问题的能力。所谓“借调”，原本是指一些单位为解决突击性工作人手不足、或者一些专业性人才缺乏问题，而从其他单位临时借入人员，待突出击性工作完成或问题解决后，这些借入人员再回原单位。很显然，“借调”是机关工作人员一种特殊的流动方式，它有助于保障聚焦中心工作、开展重大专项活动等的人才“刚需”，也对促进人才交流、提升基层人员业务能力具有积极意义。但在现实生活中，一些机关并非完全因临时性或专业性工作的需要，而是认为从所属单位借调来的人员“好指挥”“易管理”“肯吃苦”，有一种“不借白不借”的心理，显得有些“任性”和“随意”;对下属单位来说，本来是“一个萝卜一个坑”，被上级或主管单位借走之后，自然会增加其他人的工作量，虽然内心不是太情愿，但“官大一级压死人”，也只好屈居从命。机关如此这般的任性随意借调，自然会导致借调期满后人员轮换的尴尬局面，这显然使借调变了味，其背后是权力运行的不规范。[参考答案]（394字）借调作为一种特殊的机关工作人员流动方式，存在一定合理性。但是，借调太过随意且有愈演愈烈之势，则背离了行政机构改革和政府职能转变的基本方向。

有以下弊端：

第一，助长了让下级机关分摊人力成本的不正之风。借调单位不用给被借调人员发工资和福利，或者只承担与正式员工相比较非常少的工资和福利，而且基本不需要承担培养责任，导致实际中的行政成本的增加。

第二，加剧了上下级机关之间不正常的资源交易。被借调单位通过借出人员，与上级机关保持了较密切的信息往来和资源共享关系，借调“容易引起借调决策者的权力滥用甚至是权钱交易等腐败现象。

第三，干扰了原单位各项正常工作的顺利开展。借调人员不在岗工作，原单位仍然支付工资和一定的奖金。同时，借调人员占有编制，原单位想进新人员也不可能，严重干扰了下级机关的正常工作。

第四，影响了被借调人员的正常成长。被借调人员的工资、职务等都在原单位，职业生涯发展和工作积极性受影响。

问题 2：请以县委的名义拟写一个关于清退借调人员的通知，实现借调人员的归位。（20 分，500字）

[参考范文]（500字）关于清理借调人员的通知

县直各单位党组（党委）：

近年来部分单位借调人员越来越多、借调时间越来越长，逐步滋生出懒政怠政、“关系户”等现象的发生，对提升工作效率产生一定的负面影响。为加强对全县机关和事业单位人员的管理，规范全县借调行为，防止随意借调人员，经研究决定，对全县机关和事业单位借调人员进行清理。现将有关要求通知如下：

一是截至目前涉及借调的单位一律终止借调，借调的人员一律回原工作单位参加工作。

二是县重点项目指挥部及其下属机构正在借调的人员，如果符合条件，由借调单位于 12月 15日前，将情况报县委组织部。

三是各单位在今后工作中，因完成中心工作任务等原因需要借调人员，必须履行借调手续，按干部管理权限分别报县委组织部、县人社局审批。借调时间不超过 2个月。

四是借调人员清理情况于 2017年 12月 18日前，按照干部管理权限分别报县委组织部、县人社局，没有借调人员的单位实行“零报告”。

各单位务必高度重视，要从从严治党的高度，高度重视借调人员清理工作，扎实做好清理工作。县委组织部、县人社局要严格标准、规范程序，对此次借调人员清理工作认真开展督促检查，对工作落实不力的单位进行问责。联系人：XXX

中共 X县委办公室 2017年 12月 2日

第四题：大作文（40分）

材料：中国共产党第十九次全国代表大会，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。总书记在会上作的重要报告，科学分析了当前国际国内形势，深刻阐述了五年来党和国家事业发生的历史性变革，深刻阐述了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，阐明了新时代我们党和国家事业发展的大政方针和行动纲领。

“我们党要明确宣示举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标。”今年七月，总书记在省部级主要领导干部“学习总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班开班式上发表重要讲话指出，能否提出具有全局性、战略性、前瞻性的行动纲领，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关最广大人民根本利益。总书记在十九大作的报告，对以上一系列重大战略问题给予了回答，为我们提供了科学的理论指导和行动指南。广大党员干部要结合自身实际，认真学习十九大精神，争做一名合格共产党员。问题：在当前新时代背景下，请就“如何保持党员先进性，做合格党员”，写一篇对策性文章，800字以上，40分。[参考范文 1]（1526字）

四个牢记，做新时代合格党员

习近平同志在报告中指出：“要把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义政党。”这就给我们每个共产党员提出了新的要求。学习贯彻十九大报告精神，做新时代中国特色社会主义的“合格党员”，每个党员都应该做到“四个牢记”：

牢记党的理想信念。总书记曾说：“有了坚定的理想信念，站位就高了，眼界就宽了，心胸就开阔了，就能坚持正确的政治方向，在胜利和顺境时不骄傲不急躁，在困难和逆境时不消沉不动摇，经得起各种风险和困难考验，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人的政治本色。”理想信念是共产党人思

想和行为的“总开关”，有了理想，才有“活的灵魂”；丧失信念，堤坝就会崩溃。作为新时代中国特色社会主义的共产党员，我们要始终把党的理想信念作为安身立命之本，深入学习党的科学理论，学习十九大报告精神，自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，时刻拧紧“总开关”，始终坚守共产党人的精神家园，始终坚定党的理想信念，时刻保持为理想信念干事创业的激情和热情。牢记党的根本宗旨。习近平同志在报告中指出：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”要求我们共产党员要坚持以人民为中心，坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。作为新时代中国特色社会主义的共产党员，特别是党员干部，要时刻牢记公仆身份，牢记党的根本宗旨，始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实实在在干事，切切实实让人民群众过上好日子。

牢记党的责任担当。习近平同志在报告中指出：“从十九大到二十大，是‘两个一百年’奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。”要实现我们党的奋斗目标，就必须要有担当精神，肩负起时代赋予共产党员的责任。如果党员特别是党员干部缺乏担当精神，扮演“老好人”，做“太极高手”，见困难就缩，见问题就推，见矛盾就躲，就难于完成党和人民赋予的使命。因此，作为新时代中国特色社会主义的共产党员，我们要有“夙夜在公、勤勉工作”的担当精神和“昼无为、夜难寐”的事业心，时刻牢记自己的使命和职责，牢记组织和群众的重托、期盼，守土有责，守土尽责，殚精竭虑，孜孜不倦，为党分忧，为民谋利，勤政为民。

牢记党的纪律规矩。习近平同志在报告中指出：“勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。必须要以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设，抓住‘关键少数’，坚持‘三严三实’，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系。”因此，作为新时代中国特色社会主义的共产党员，我们每个党员都要从学习党章入手，时刻牢记党的纪律规矩，时刻遵循党的纪律规矩，不碰“红线”，不越底线，胸怀敬畏，心系群众。时刻以党的纪律规矩为准绳，认真履行自身的职责义务，不愧于人民公仆的身份。

潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。进入中国特色社会主义新时代，我们每个共产党员要深入学习贯彻十九大报告精神，牢记党的理想信念、牢记党的根本宗旨、牢记党的责任担当、牢记党的纪律规矩，牢固树立“四个意识”，为实现中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗！

[参考范文 2]（1021字）

做十九大要求的合格党员

党的十九大的召开，是我党政治生活中的一件大事和喜事，是全面实施“十三五”规划,实现中国梦、四个全面目标的一次十分重要的大会。作为党员都应当以更加饱满的热情、昂扬的斗志、更加积极努力地投身到工作中去，以实际行动为十九大的顺利召开添砖加瓦。

做合格党员，要不忘初心。始终保持共产党人的政治本色，增强忧患意识，为实现中国梦，为实现四个全面目标、每位党员都要坚定信仰。把对党的忠诚、信仰，化作实际行动，坚守共产党人的精神追求，站稳政治立场、增强政治定力，自觉做捍卫党的领导、捍卫社会主义制度的坚强斗士。目前，我们党和国家取得了举世瞩目的伟大成就，同时又面临许多严峻挑战，党内存在许多亟待解决的问题这种现实。我们党员要强化忧患意识，要在党忧党，清醒看到我们前进道路上的困难、问题和风险，牢记作为一名党员肩负的责任和使命，共同推动实现我们党不断从胜利走向胜利。

做合格党员，要增强服务意识。我党的宗旨是全心全意为人民服务。作为一名党员，要始终牢记，并在实际工作和生活中，认真积极加以践行。要想群众之所想，急群众之所急，解群众之难。要以鱼水情的热情对待群众，到群众中去，及时了解群众所想、所急、所需，切实地为群众解决实际困难，为百姓办实事，体现共产党人的本色，真真正正的全心全意为群众服务。

做合格党员，要坚定理想信念。理想信念是共产党人的精神之“钙”，精神上缺了“钙”，就会得“软骨病”，就会导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。学习领会总书记系列重要讲话，就是要不断提高党性修养，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，把对工作事业的热爱、为人民服务的热忱作为坚定不移的价值追求，把理想信念融入到为祖国奋斗、为人民奋斗的终身事业中去。