节能减排加大攻坚力度 篇1
关键词：节能减排,主要问题,应对措施
1实行节能减排的重要意义
我国经济快速增长, 各项建设取得巨大成就, 但也付出了巨大的资源和环境代价, 经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐, 群众对环境污染问题反应强烈。突出体现在废水、废气和固体废物等对河流、空气和土壤的污染, 这些污染已经严重影响到人们的生活, 也影响到中国的可持续发展能力。环境承载力已经成为中国经济持续发展的瓶颈, 因此, 尽最大可能降低能源消耗、减少污染物排放是中国经济发展的内在要求, 也是建设和谐社会的内在要求。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式, 资源支撑不住, 环境容纳不下, 社会承受不起, 经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展, 才能实现经济又好又快发展。同时, 强台风、沙尘暴、高温干旱、极端降水……近年来, 全球极端天气频频发作, 危害越发严重。究其原因, 其中最重要且人类负有不可推卸责任的是, 碳基燃料消耗过大而造成的温室气体排放引起全球气候变暖, 备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作, 也是应对全球气候变化的迫切需要, 是我们应该承担的责任。
2企业节能减排工作所面临的主要问题
2.1一些企业对节能减排的紧迫性和艰巨性认识不足, 片面追求经济增长, 对调结构、转方式重视不够, 不能正确处理经济发展与节能减排的关系, 节能减排工作还存在思想认识不深入、政策措施不落实、监督检查不力、激励约束不强等问题。在目前情况下, 部分企业认为投入资金购买节能减排系统, 成本高, 而且短期内看不到其效用, 是否投入产出平衡还是未知数, 这样在一定程度上会增加企业节能减排的风险, 收益比率难以控制。
2.2企业基础工作薄弱。企业节能减排标准不完善、工作制度执行力不强, 能源消费和污染物排放计量、统计体系建设滞后等是节能减排的瓶颈问题。大部分企业愿意进行节能减排的工作, 整个节能减排环境良好, 但由于相关因素影响的原因, 导致了企业节能减排的专员和资金投入力度不大, 监测、监察能力亟待加强。因此, 节能减排管理能力还不能适应工作需要。
2.3缺少技术、资金的支持。一方面, 企业缺乏行之有效的新技术、新材料和新管理模式的推广交流平台, 无法准确及时的了解和选择节能降耗技术产品;另一方面, 自身资金的限制, 使企业在考虑节能减排成本与收益时的风险系数增加。
2.4政策机制不完善。有利于节能减排的价格、财税、金融等经济政策还不完善, 基于市场的激励和约束机制不健全, 创新驱动不足, 企业缺乏节能减排内生动力。政府应对企业节能减排工作, 目前还是监督惩治为主, 激励政策为辅, 不能为企业开展节能减排工作保驾护航。银行业金融机构在推进和支持企业节能减排过程面临诸多风险:节能减排项目前期投资大, 回报慢, 风险不确定性高, 使银行无法对项目前景、收益程度等做出准确判断。这时银行金融机构基于自身考量会慎重给予企业融资、信贷优惠, 会一定程度上降低企业进行节能减排的积极性。
3应对措施及建议
3.1企业要充分认识节能减排的极端重要性和紧迫性, 增强忧患意识和危机意识, 抓住机遇, 大力推进节能减排, 促进经济社会发展与资源环境相协调, 切实增强可持续发展能力。
3.2企业自身应该提高节能减排的工作积极性, 重视并积极推动此项兼具社会责任的任务的展开, 同时主动了解政府相关激励和优惠政策, 有效配置资金, 以降低节能减排的成本。
3.3企业应当完善对节能减排工作的管理。战略规划、制度建设、监督管理、队伍建设、宣传教育等均应作为抓好节能减排管理工作的重要手段。节能减排是企业社会责任的重要体现。研究发现, 表现出很强竞争力的企业, 非常重视企业的社会责任。企业核心竞争力正在逐渐超越原有的以资本技术和设备为基础的硬实力, 转向了软实力, 主要包括企业社会形象、公信力、品牌影响力等, 当前的社会需求早已经超出了一般意义上的商品物美价廉, 它包括节能减排、维护消费者权益、保护生态资源等这些全球性的难题。倡导节能减排的企业将为自己树立良好的企业形象。媒体舆论都将给企业来无形的社会压力, 这也会促进企业节能减排的工作。
3.4要加强企业间交流, 致力技术创新。企业要兼顾节能减排的长远意义, 加强企业之间技术沟通交流, 搭建一个企业技术资源共享的平台, 以提高技术创新能力。
3.5政府对企业节能减排的执法和监察力度的大小直接影响企业重视和投入力度, 而且政府出台的一系列激励政策也直接影响企业开展节能减排工作的积极性。政府的扶持力度也将大大影响企业的节能减排意愿。这些扶持不单是政策税收上的优惠, 还包括节能减排需要的资金提供。企业有了足够的资金支持才能更好的实施节能减排工作。因此, 政府要加强宏观调控, 调整投资结构和产业结构, 大力发展循环经济。其次, 政府要加快节能减排技术研发和产业化, 加快建立节能技术服务体系, 加快推进环保产业市场化, 同时建立健全节能评估审查和评价制度。再次, 政府要建立健全节能减排规章体系、标准体系、监测体系和工作问责制, 同时多渠道筹措节能减排资金, 加强与银行业金融机构方面的合作, 开拓企业节能减排的资金来源渠道, 制定切实可行的优惠政策如降低所得税、增值税等, 加大投入, 提高企业节能减排的积极性。最后, 提高全民节约意识, 发挥政府节能表率作用。
4结论
切实加大节能减排和环境保护力度 篇2
在此背景之下，国家“十一五“规划提出了节能减排约束性指标。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，也是加快建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需要。
在今年3月5日召开的第十一届全国人民代表大会第一次会议上所作的政府工作报告中,温家宝总理多次强调了节能减排的重要性。
“十一五”规划纲要把节能和减排作为约束性目标。近两年，又提出并实施节能减排综合性工作方案，建立节能减排指标体系、监测体系、考核体系和目标责任制，颁布了应对气候变化国家方案。依法淘汰一大批落后生产能力，关停小火电2157万千瓦、小煤矿1.12万处，淘汰落后炼铁产能4659万吨、炼钢产能3747万吨、水泥产能8700万吨。启动十大重点节能工程。燃煤电厂脱硫工程取得突破性进展。中央政府投资支持重点流域水污染防治项目691个。继续推进天然林保护、京津风沙源治理等生态建设，五年累计退耕还林、植树造林3191万公顷，退牧还草3460万公顷。加强土地和水资源保护，五年整理复垦开发补充耕地152.6万公顷。
经过各方面努力，节能减排取得积极进展，2007年单位国内生产总值能耗比上年下降3.27%，化学需氧量、二氧化硫排放总量近年来首次出现双下降，比上年分别下降3.14％和4.66％。节约资源和保护环境从认识到实践都发生了重要转变。
今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，务必增强紧迫感，加大攻坚力度，力求取得更大成效。
一是落实电力、钢铁、水泥、煤炭、造纸等行业淘汰落后生产能力计划。建立淘汰落后产能退出机制，完善和落实关闭企业的配套政策措施。同时，按照规划加强这些行业先进生产能力的建设。
二是抓好重点企业节能和重点工程建设。加快十大重点节能工程实施进度。提高城镇污水处理能力，力争用两年时间在36个大城市率先实现污水的全部收集和处理。适当提高排污费、污水处理费和垃圾处理费标准。完善和严格执行建筑标准，大力推进墙体材料革新和建筑节能。稳步推进城镇供热体制和市政公用事业改革。三是开发和推广节约、替代、循环利用资源和治理污染的先进适用技术，实施节能减排重大技术和示范工程。大力发展节能服务产业和环保产业。开发风能、太阳能等清洁、可再生能源。
四是做好“三河三湖”、南水北调水源及沿线、三峡库区和松花江等重点流域污染防治工作，实施渤海环境保护总体规划。提高重点流域水污染物的国家排放标准。
五是加强农村饮用水水源地保护，推进农村生活污染治理，严格控制农村地区工业污染，加强畜禽、水产养殖污染治理，控制农业面源污染。
六是鼓励和支持发展循环经济，促进再生资源回收利用。全面推行清洁生产。
七是加强土地、水、草原、森林、矿产等资源的保护和节约集约利用，严厉查处乱采滥挖矿产资源等违法违规行为。搞好海洋资源保护和合理利用，发展海洋经济。加强气象、地震、测绘基础研究和能力建设。
八是实施应对气候变化国家方案，加强应对气候变化能力建设。
九是完善能源资源节约和环境保护奖惩机制。执行节能减排统计监测制度，健全审计、监察体系，加大执法力度，强化节能减排工作责任制。
十是增强全社会生态文明观念，动员全体人民更加积极投身于资源节约型、环境友好型社会建设。
节能减排加大攻坚力度 篇3
展览开幕式上的致辞
国家发展和改革委员会解振华副主任代表 国家发展改革委环资司副巡视员 冯良
尊敬的崔世安特首，各位来宾，女士们、先生们：
受国家发展改革委委领导委托，谨向2014年澳门国际环保合作发展论坛及展览的举办表示热烈祝贺，借此机会，向关心和从事生态环境保护事业的各界人士表示诚挚的问候和衷心的感谢！
节约资源、保护环境是中国的基本国策，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展是中国新时期转变经济发展方式的重点任务和重要内涵，也是中国推进生态文明建设的基本途径和方式。中共十八大将生态文明建设上升为国家战略，纳入到中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，去年召开的中共十八届三中全会要求进一步完善体制机制，加快建立生态文明制度。这些重大决策和部署，是针对我国发展过程中资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化、发展不可持续做出的治本之策，是实现人与自然、经济发展与环境保护和谐共赢的必由之路。近年来，中国政府把强力推进节能减排作为生态文明建设的重要抓手。从“十一五”开始，我们把节能减排作为约束性指标，通过落实目标责任、调整产业结构、淘汰落后产能、实施重点工程、健全法规标准、加强监督管理、开展全民行动等一系列强有力的政策措施，扭转了我国工业化、城镇化加快发展阶段能源消耗强度和污染物排放大幅上升的势头，促进了结构优化升级和技术进步，改善了环境质量，为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑，同时也为应对全球气候变化做出了重要贡献。
3月21日，也就是上周五，李克强总理主持召开了节能减排及应对气候变化工作会议，强调要促进节能减排和低碳发展，努力走出一条能耗排放做“减法”、经济发展做“加法”的新路子。下一步，我们仍要坚定不移地推进节能减排，今年，我们将重点加强政策引导，更多引入和运用市场机制，推进工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域和单位节能，积极发展风电、核电、水电、光伏发电等清洁能源，控制能源消费总量；加大污染特别是大气污染治理，把燃煤锅炉改造、淘汰黄标车、电厂脱硫脱硝除尘等任务指标分解到各地区，强化责任追究，努力改善重点地区环境状况。
女士们、先生们：
环境与发展是全球面临的共同挑战，促进绿色发展是各国利益汇合点。去年中国中央政府印发了《十二五节能环保产业 发展规划》，到2015年，中国节能环保产业总产值将达到4.5万亿元，年均增长将超过15%。中国强力推进节能减排，加快污染治理，巨大的节能环保产业市场，不仅给中国，也将会给世界各国和地区的企业带来商机。我们将始终把节能环保产业作为对外开放的重要领域，继续加强同世界各国、地区和国际组织的合作，引进借鉴先进理念、治理技术和管理模式。澳门特区政府每年举办的“澳门国际环保合作发展论坛及展览”，对传播绿色、低碳发展理念，促进节能环保的国际和区域间交流合作具有重要作用。今天全球节能环保领域的专家学者和企业精英齐聚一堂，让我们携起手来，共同努力，为全球绿色发展而共同努力。