办学单位论文三篇

办学单位论文 篇1

关键词：高校,办学单位,经济责任,审计,评价指标研究

高校内部办学单位随着高校办学形式的不断改革和创新, 在学校经济运行中的地位逐步增强, 其部门负责人管理、控制和实施着办学全过程的经济活动, 包括举办、投资、管理、师资、教学、招生和学生管理等多环节和方面。反映高校各部门和院系等内部单位经济活动的真实性、合法性、效益性的指标很多, 从中甄选出能客观、贴切的体现办学单位负责人任职履责情况的评价指标, 构建评价指标体系, 是全面、客观、公正地评价高校办学单位负责人任期经济责任履行情况的必然需求。高校办学单位负责人任期经济责任审计评价指标体系, 是根据办学单位负责人应履行的经济责任, 按一定的分类标准, 将体现其经济责任的审计内容和审计结果转换成具体的评价指标, 并对评价指标科学的划分层次和权重, 形成一套完整的评价指标体系, 用以客观反映和评价办学单位负责人履行经济责任的优良程度。

1 任期经济责任审计主要内容

高校办学单位负责人经济责任审计的内容可以按其应履行的经济职责划分, 以便于审计内容与审计评价的无缝衔接, 实现“审计有目标, 评价有依据”。领导干部应履行的经济职责可以分为:经济发展责任、经济管理责任、经济决策责任和廉政责任。因办学单位负责人属于非独立核算的校内二级单位, 其经济决策责任相对较小, 取而代之的是学校重大经济决策的执行责任。据此, 将办学单位负责人的经济责任划分为“推动部门科学发展责任”、“部门内部经济管理责任”、“执行学校重大经济决策责任”和“部门和个人的廉政责任”。具体审计内容分类细化如下:

1.1 推动部门科学发展情况。

主要审计:任期内工作目标的制定、执行和完成情况;工作方式方法、办学形式等创新情况;部门资源配置和储备情况;重大经济事项风险控制情况。

1.2 部门内部经济管理情况。

主要审计:任期内内部管理制度建立情况、职责划分及运行情况、所辖资产管理情况、财务核算管理情况。

1.3 执行学校重大经济决策情况。

主要审计:部门或单位能否在收费、物资采购、招投标、办学合同签订等重大经济事项实施过程中严格按照学校的相关规定和要求执行。

1.4 遵守有关廉洁从政 (从业) 规定情况。

主要审计:任职内的经济活动中执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等相关规定的情况。

2 评价指标的选取原则

2.1 相关性原则。

是指评价指标必须与被审计人员的经济责任密切相关, 应有助于审计人员和审计结果使用者正确评价被审计人员的责任。

2.2 可比性原则。是指评价指标在同类单位领导人员经

济责任评价时, 口径一致, 相互可比, 前后任和本人任期内前后可比。

2.3 客观性原则。

是指评价指标应以实际发生的经济业务为依据, 能客观真实的反应某项经济责任的履行情况, 并且指标能够得到审计与被审计人员的共同认可。

2.4 重要性原则。

是指因体现办学单位负责人经济职责的指标层次多、相关成度不一, 从评价的效率和效果出发, 应从中选取较为重要的评价指标, 舍弃关联度不强, 不影响整体评价结果的指标。

3 评价指标的分类与细化

3.1 部门发展情况指标

工作任务目标的制定和完成情况:该项指标分解成两部分, 即工作任务目标的制定和工作任务目标的完成。工作目标的制定以长期的规划和年度的计划的科学性和系统性为评价标准。工作任务目标的完成以任期内经济工作任务的完成比例为评价标准, 如存在超额完成可适当加分。

重大经济风险情况:该指标主要反映领导干部任期内, 如联合办学、大额开支等重大经济活动是否产生和存在重大风险隐患, 本指标为减项指标, 当审计发现存在重大经费风险时适对得分当予以扣减。

重大改革和发展情况:该指标通过学费收入增长情况和改革创新情况反映部门的改革和发展情况。学费收入增长情况主要以学费收入的增长速度为评价要点, 按不同增幅进行评价。部门改革创新情况主要反映被审计者任期内推出的重大改革发展措施, 并对部门的发展产生重大正面影响, 进而取得突破性成绩, 主要以培训、联合办学、盘活固定资产等各类筹、融资和创收渠道有了较大拓展, 科研、教学有较大突破为评价要点。审计组对被审计者提供情况的合理合法与创新性进行认定, 并在同类型层次高校中比较后或比较学校自身发展后酌情加分。

部门资源配置和储备情况:该指标主要通过生均成本变化情况和教学、科研、学科及队伍建设投入情况两项具体指标, 反映被审计者在任职期间的工作为该单位的后续发展而储备的资源。生均成本增长比例与生均学费增长比例进行比较反映成本控制情况。教学、科研、学科及队伍建设投入增长比率与部门支出增长比率进行对比反映发展后劲储备情况。

3.2 执行学校重大经济决策情况

决策执行及效果:该指标通过决策是否得到认真执行;决策执行的经济效果和社会效果, 是否存在因决策执行不善影响资金使用效益、造成国有资产损失的情况, 反映该部门对学校经济决策的执行情况。主要通过决策计划的完成情况和是否有不良后果来评价。

3.3 部门财务管理情况

资产管理:该指标反映部门领导人员对辖内的资产管理情况。主要通过资产入账完整性、资产日常管理以及资产使用处置规范性三各方面进行评价。资产入账完整性主要是对资产是否全部入账, 有无账外资产进行评价;资产日常管理主要是对资产是否及时登记、定期盘点, 账账、账实是否相符, 领用是否规范, 资产有无因管理不严造成损坏、偷盗等损失情况等进行评价;资产使用处置规范性主要是对资产出租、对外投资和担保是否履行审批手续, 资产处置是否履行审批手续进行评价。上述三个具体指标主要依据审计过程中是否发现问题和问题性质金额的严重程度进行评价。

内部管理规范情况:该项指标主要是通过内部管理制度建立、健全情况和内部管理制度执行情况, 评价被审计者的内部管理措施和结果。内部管理制度建立健全情况是对内部分工与牵制、现金管理、票据管理、预算管理、收费管理、采购管理、资产管理、科研经费管理、专项经费管理等主要财务管理、控制制度的健全性评价, 主要依据制度是否存在漏洞和重要制度是否建立进行评价。内部管理制度执行情况是对各项制度是否严格执行, 执行制度后取得的实际效果, 是否存在因不严格执行制度而造成损失浪费的进行评价, 评价依据主要是审计发现的制度执行到位程度和是否产生了不良后果。

预算管理规范情况:该项指标通过预算编制总体情况和预算执行总体情况两项指标反映领导干部任期内预算编制管理的规范程度。预算编制总体情况主要是对部门有无编制赤字预算, 预算项目是否完整、真实、细化, 各项收入是否纳入预算管理并在法律规定账户核算, 有无隐瞒收入、设立账外账的情况进行评价。预算执行总体情况是对部门各项支出是否按照预算执行, 有无超预算、超标准现象;有无虚列支出、转移资金问题, 有无在联合办学单位等关联单位列支费用行为进行评价。评价的依据是审计过程中是否发现问题和问题性质金额的严重程度进行评价。

资金管理政策执行情况:该指标主要反映部门资金的运行情况, 是否存在公款私存、违规集资、小金库等问题。评价的依据是审计过程中是否发现问题和问题性质金额的严重程度进行评价。

收费政策执行情况:该指标主要反映部门的各项办学活动收费的合法合规性, 以办学过程中是否按国家规定的收费项目、收费范围和收费标准收费, 有无自定项目、超范围超标准收费, 所使用的收费票据是否合法、合规等为评价要点。评价的依根据审计过程中是否发现问题和问题性质金额的严重程度进行评价。

科研经费管理使用情况:该项指标主要反映部门科研经费的总体管理使用情况, 主要以科研收入真实性, 科研支出是否与项目有关, 有无用虚假发票套取科研经费, 劳务费发放及缴税合规性, 结题项目有无及时结账为评价要点, 根据审计过程中是否发现问题和问题性质金额的严重程度进行评价。

专项经费使用情况:该项指标主要反映财政部门和学校安排的各项专项经费的使用和管理情况, 主要以是否专款专用, 有无存在虚列支出、挤占挪用情况, 专项经费的使用绩效, 有无损失浪费为评价要点, 根据审计过程中是否发现问题和问题性质金额的严重程度进行评价。

其他法规政策执行情况:该项指标主要反映上述指标外的需要进行评价的财务管理情况指标。主要以除上述列举事项外, 其他财经法规政策执行情况为评价要点, 根据审计过程中是否发现问题和问题性质金额的严重程度进行评价。

3.4 廉洁从业情况

该项指标主要通过个人廉洁从业情况和所在部门廉政建设情况两个方面评价领导干部的廉政责任。细化指标为:领导利用职权行为, 主要以领导是否存在利用职权和职务便利牟取不正当利益的情况, 主要包括是否存在违反决策程序直接干预重大经济事项, 是否在收入分配、经费开支、资产使用等方面为评价要点;领导个人行为, 主要以领导是否存在一些与职务无关、但违反廉政规定的行为, 如私自从事营利性活动为评价要点;所在部门干部、职工廉洁从业情况, 主要以所在部门成员有无因与职务有关的廉政问题受到党纪政纪处分、或被追究刑事责任的为评价要点;所在部门财务清廉情况, 主要以学校是否存在私设小金库, 并在一定范围内私分财物的为评价要点。上述指标根据审计过程中是否发现问题和问题性质金额的严重程度进行评价。领导干部本人被移送司法处理或已被追究刑事责任的, 不再具体评分。

4 评价指标表的权重 (分值) 分配

现阶段经济责任审计评价指标权重的分配, 学术界多采用层次分析法、模糊评价、专家打分、问卷调查等方法, 但因为被审计对象的经济职责范围和工作任务的千差万别不能做到“统一度量衡”, 也就是不能用一把一成不变的尺子去衡量不同高校不同办学单位负责人的经济责任。所以, 不应建立一套权重既定的评价体系, 应根据各被审计对象的不同情况, 从通用评价指标体系中选取适用的评价指标, 在衡量校党组、被审计单位职工、被审计对象的意见, 横向比较同类院校以及具体办学单位特点的基础上由审计组通过职业判断, 确定分值和权重。

参考文献

[1]中国内部审计学会.内部审计实务指南第4号——高校内部审计.2009[1]中国内部审计学会.内部审计实务指南第4号——高校内部审计.2009

[2]王奇杰.高校财务负责人经济责任审计评价指标体系研究.财会通讯.2009年第7期[2]王奇杰.高校财务负责人经济责任审计评价指标体系研究.财会通讯.2009年第7期

[3]黎克双.论高校经济责任审计.中南林业科技大学学报 (社会科学版) .2012年第6期[3]黎克双.论高校经济责任审计.中南林业科技大学学报 (社会科学版) .2012年第6期

办学单位论文 篇2

一、作为搞普高教育的学校应重点抓基础教育

1.抓好思想教育。因为思想是行动的指南，只有思想健康、积极，学习才有动力。抓思想教育，理想信念教育是其中的重点。因为我们乡村学校的学生理想空洞，虚无缥缈，不着边际，或者说根本没有什么理想、信念。而理想又是学习的动力，本着新课程的要求，尤其又不能忽视对学生的情感、态度、价值观的培养。所以一定要在如何使学生树立起远大理想上下功夫。我们都知道学生教学生学得最快，那就发动学生每人每天在上课前讲一个名人成长小故事，因为同学们精心准备了，所以对故事的感触最深，受到的教育程度也就最高，相信随着时间的推移，潜移默化，每位学生都会自觉不自觉地以名人为榜样，朝着更好的方向努力。有了理想信念，学生就有了学习动力，就一定能克服学习中的一切困难，增强意志力，坚定信心，勇往直前。

2.抓基础知识学习。学生有了坚定的理想信念，就有了学习的动力，有了动力，就有了学习的积极性，但要让这种积极性维持下去，就必须有与学生现有知识水平相匹配的教材，所以在遵循新课程标准的同时，我们应灵活处理教材，对教材上出现的内容不一定都讲，教材较重要或没有的内容要展开或补充。总之，一定要降低难度，但还要抓好基础。比如，在高一学习函数的零点与方程的根这一节时，大纲安排课时只有两节，内容很少，但二次函数与一元二次方程是初中也是高中学习的重点内容，尤其二次函数与以后学习的一元二次不等式紧密相连，又因为学生在初中这一块知识就很薄弱，所以我把课时作了调整，又增加了二课时，专门用来复习二次函数的相关知识，并精心选择了例题和练习以待巩固知识。这样做既为学生补习了薄弱知识，而且又夯实了基础知识，这为学生以后的学习扫清了道路，学生学起来相对就轻松了。

二、学校如何为学生探寻一条对口的职业教育路子

学校其实在这条路上已经摸索了好几年，在这条路上既有艰难险阻，也有辉煌荣耀。记得当初，我们曾有过这样的尝试，当地对初三毕业生班招生，办了一个农专班，我们先是让家长参观了银川市几所技术学校，比如林业学校，然后学校、家长、学生共同商议选择了专业，不久，乡村中学的第一所高职班成立了，我们当时叫农专班。学生一周内除了必修高中基础课之外，我们还聘请了林业学校的技术老师专门过来给学生上技术课，还带领学生实地操作，并为此学校把果园承包给农专班让他们做实验基地，让他们自己根据所学技术去开发利用，我们的老师、学生还吃上了农专班学生自己种的蔬菜瓜果。不仅如此，他们还学了市场营销，技术老师和班主任还经常带学生去市场搞调查研究，不久，他们还利用所学的理论知识在学校开了第一家小吃店，第一天，就吸引了很多老师和学生。他们还现学现用，开设了书店，专门供学生借书看。这批学生毕业后，很多人利用所学的技术和知识，都走上了创业道路。以前教过的学生孙××，我记得她胆子很小，可上完农专班，她像变了个人，竟然当上了出租车司机。最后这批学生走了，实验基地也荒了，可至少我们在职高这条路上迈出了第一步。吃一堑长一智，为了吸引更多的学生加入，我们对职高进行了改革，这次不同的是，我们不仅在校内搞实践，还创造机会带学生到技术学校，比如水利学校去学习系统的专业技术。

2004年7月，学校将30多名毕业生保送到宁夏水利学校进行为期3个月的短期培训，主攻专业为机电安装与维修，培训期满后，全部被银川市各大企业招收录用。受到此次联合办校的鼓励和启发，2004年9月借着新课程改革的大好机遇，学校在高一年级开设了职业高中班，学制3年，专业分为建筑装潢、制药和机电维修与安装。学习方式为文化课按照高中课程要求在學校开设，专业课安排在假期，在宁夏水利学校实习，毕业以后，学生可以拿到两证：高中毕业证和职业技术专业合格证，双向选择，既可以升学考入大学，也可以就业参加工作，对农村学生提供了更加广阔的人生发展道路。随着职业高中办学形势的发展和市场经济的需要，学校与上海、北京等地多家企业合作，举办短、中、长不同时期的职业技术培训班，形成以农村学生为对象，以市场需求为导向，以直接就业为目的的企业需要—专业培训—上岗就业为体系的职业教育。

我们的职高终于办成功了，虽然它有不当之处，不够成熟，但还在摸索中前进，至今已经有很多人慕名而来，而我们仍在集思广益，拓宽渠道，提高知名度，达到持续发展的目的。相信我们的职高会越办越好，越来越受乡镇中学师生的欢迎。

三、学校如何和用人单位挂钩

最近，我们平罗县紧锣密鼓地在学习沐阳的改革模式，其中有一点要发展职高，就要与用人单位挂钩，要为学生疏通就业渠道，那么我们就免不了要出去招生，还要出去把用人单位引进来。我们的校长前不久代表平罗县去北京参加全国各县领导联谊会，出发前就准备了宁夏特产，事先摸清了每个到会人员的具体情况，一到那儿，校长就去拜访相关的人员，一方面介绍我校职高的情况，多方宣传，扩大我校的知名度；另一方面，和一些用人单位的相关人员联系，把他们引进来，为我校高中毕业生联系技术对口的用人单位。这次北京之行吸引了全国很多城市用人单位来我校招生，确实为我校高中毕业生解决了就业问题。还有2008年，北京就有用人单位来我校招收一批为2008举办奥运会而培训的汽车监测等技术人员。我校去年高三毕业的学生梁刚就参加了这个为期2年的培训，而且出来直接在北京安排工作。

看来我们的学生不但走出了乡镇，而且走向了全国各大城市，随着学校知名度的扩大，再加上县里的支持，相信我们的明天会更好。我们创立的“普中、职高、用人单位”三位一体的办学模式会越办越好。

由此看来，乡镇中学学生的出路是多方面的，可以升学，可以务农，还可以进城就业。我们会在多年的实践中不断进行教育改革，不断给乡镇中学带来新气象。

参考文献：

创建文明单位提升办学品质 篇3

平阳县中心小学是“全国现代教育技术实验学校”、“全国书法教育实验基地”、“全国外语教学实验基地”、“浙江省义务教育一类标准化学校”，先后获得全国“为人师表先进集体”、“浙江省示范性小学”、“浙江省教科研先进集体”、“浙江省艺术教育先进学校”、“浙江省食品卫生A级单位”等荣誉称号。2001年，学校首次被命名为“浙江省文明单位”，2002年、2004年、2006年，学校又三次通过省级文明单位复查，连续保持“浙江省文明单位”荣誉称号。

平阳县小始终把文明单位创建活动作为单位工作重点，坚持“以人为本”、“严谨求实”的办学宗旨，传承百年文化精髓，走内涵发展的道路，以优良的校风塑造人，以良好的师风感染人，以优美的环境熏陶人，以繁荣的文化陶冶人，以先进的设施培育人，深入开展文明创建活动，有力推动学校文明建设，促进学校向纵深发展，提升学校办学品质。

一、强化教师道德教育，提高教师道德素养

学校是精神文明建设的摇篮，是文明传播的主阵地，“育人者先育己”，教师的道德素养直接关系到下一代灵魂的塑造，关系到社会主义精神文明建设。作为人民教师，要用高于社会一般的道德标准来严格要求自己。因此，在创建文明单位过程中，平阳县小特别强化教师的职业道德教育。学校每年都要组织教师深入学习教育法律法规，开展教育思想大讨论，开展以“奉献于县小，服务于学生”、“做社会、家长满意的教师”为主题和以实践师德规划为核心的教育实践活动。采用看（看师德录像）、听（听师德报告）、讲（讲师德规范）、做（做文明教师）等多种渠道，对教师进行师德教育。同时，学校还开展了师德群体创优活动，创文明教研组、做文明教师系列活动，并在每学年的教师考核评优中实行“师德一票否决制”，使师德规范深入每位教师心中，成为每一教师的自觉行为，使师德建设工作从个体创优走向群体创优，提高教师的整体素质，树立起“学生欢迎、家长满意、社会尊重、同行佩服”的县小教师形象。

二、创建学习型集体，促进教师专业成长

平阳县小把创建学习型学校作为文明创建的主载体，深化教师的业务学习和岗位练兵，切实提高教师的执教能力，促进精神文明建设。

实施“书香工程”。读书是一种精神、理想追求的体现，是现代文明人的基本要求。学习型社会的建设，教育教学的实践活动，更离不开读书。为了引导教师们爱读书，多读书，读有用的书，平阳县小除了开放藏书几万册的图书馆之外，还专设了一个“教育茶吧”，订阅了一百多种杂志、报纸，购置了几百本理论书籍供教师阅读。让教师在轻松愉悦的书香环境里，在浓厚的文化氛围中“谈学论教话教育，饮茶观书品人生”。

实施“名师孵化工程”。为不断打造品牌教师，培养教育教学领军人物，建设合理的名师梯队，平阳县小以学科为单位，组建了六大“名师孵化工作室”，聘请了省内一批知名专家、名师为顾问或指导师，定期组织教师进行业务学习和教学研讨，以传、帮、带形式，激励青年教师不断进取，促进骨干教师快速成长。

开展“全员赛课”活动。本着学校中心工作立足课堂的基本原则，平阳县小以“风格课堂大赛”为载体，全员参与教学比武活动。通过“全员赛课”，激励教师学会从理性高度审视教育教学行为，不断探索教学艺术和课堂教学的有效性，优化课堂教学效率，改进教学方法，从而全面提高学校教学质量。

三、发挥环境文化育人功效，实现两个文明双重提升

学校物质文明，是学校在校园建筑、学校标识、校容校貌、校园绿化等方面所体现出来的价值观念与教育理念。近年来，平阳县小投入近3000万元用于基础设施建设，教学大楼、多功能综合楼、学生公寓、电脑室、图书馆、塑胶运动场等现代化教育设施一应俱全，大大满足了现代教育物质之需求。同时，学校注重发挥环境育人、文化育人功能，创建了集学习、教育、休闲于一体的“八景三廊两院一馆”（八景指“古树迎宾”、“群鹤展翅”、“攀高书楼”、“菁菁芳园”、“苍岭董园”、“鹤池柳堤”、“饮鹤清泉”、“百草寻根”，三廊指“百年辉煌”校贤长廊、“翰墨飘香”书画长廊、“馨香长留”艺术长廊，两院指“少年科学院”、“九凰棋院”，一馆就是展现百年县小历史发展沿革的校史馆）等自然、人文景观。漫步校园，人文景观集现代气息与百年古蕴之美，清致、厚重，尽显书院之风，使师生在潜移默化中悦耳目、振精神、冶性情，使人向上，催人奋进，凝聚人心。独树一帜的环境文化成了物质文明建设与精神文明建设双重提升的一道亮丽的风景线。

四、深化青少年思想道德教育，促进学生健康成长

学校是文明的净土，担负着传播社会主义精神文明的使命。平阳县小有效借助“阳光总动员”主题教育，深化学生思想道德建设，让学生在丰富多彩的阳光实践体验活动中塑造阳光人格。学校突出抓好基础文明和日常行为规范的教育，大处着眼，小处着手，教育学生从小事做起，从身边做起，重习惯的养成。通过开展“阳光中队”、“阳光少年”的评比活动，培养良好的校风和学生良好的精神风貌，促进学生健康成长。

同时，学校借助多方力量，多渠道对学生进行思想道德教育。先后邀请县关工委老同志来校向学生作道德建设专题报告，请司法局同志作法制讲座，请心理专家作心理健康辅导，引导学生从小读好书，做好人，知法守法，积极向上。学生们还与“五老护苗”志愿队老同志一起参加“八荣八耻”书画展览，同台参加“社会主义荣辱观”文艺汇演，让学生在活动中明是非，知荣辱，去伪存真。

五、拓宽文明创建渠道，积极投身社会服务

平阳县小在文明创建实践中，把服务于社会、服务于公益事业作为己任，开展了多种形式的社会服务活动。近两年，学校先后帮助凤卧镇凤林村筹集经费，启动红色旅游景点——“革命摇篮凤林小学”建设，协助坡南社区建立业余文化学校，派出20多人次对全县10所薄弱学校进行支教，为薄弱学校送去先进的教学理念与教学设备。学校志愿者协会还多次组织青年教师为坡南老人送温暖、为特教学生服务、做好学困生的帮教工作，做好山区留守儿童的心理辅导与经济资助工作，做好学校周边环境整治工作。学校还发扬“一方有难，八方支援”的人道主义精神，多次开展捐赠活动，为病人送去爱心，为灾区送去温情，得到了社会各界的好评。