“十三五”规划目标 篇1
一、“十三五”时期的就业发展指导中心
“十三五”时期发展要根据“十二五”发展进程的基本面上更进一步的提升,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以提高发展质量和效益为中心,全面坚持深化改革的要求,优化经济结构环节就业压力,我国经济发展要求进入“新常态”,处于新旧动能转换的阶段,对社会各个方面都能起到积极作用,还有利于促进社会的和谐稳定,提升我国市场化的程度,为社会提供更多的就业机会、赢得更多的财富。虽然就业局势从总体上看较为稳定,但是也面临着总量压力和结构性矛盾的挑战。
1.“十三五”时期就业机遇
“十三五”规划中要求我国经济坚持推动创新为前提,要求把创新作为发展的核心位置,加快产业转型升级,增加核心竞争力。不断进行体制、机制、人才、科技的创新,激发各种创新活力,呈现一片繁荣生机的场面;同时我国经济逐步由出口导向转向内需拉动为主导,由投资驱动向消费驱动的经济体转变,国内市场在消费领域将大有可为,并见证就业率的增长。消费对于经济增长的贡献大幅提升。
作为第三产业的服务业在就业发展形势中也体现不同一般的角色,第一、二产业发展形势已基本达到饱和,随着人民生活水平的不断提高,生活要求也逐渐提升,对于服务的要求也越来越苛刻。同时也要求着服务业不断提升和调整自己。从2004年至2014年,第三产业就业比重从30.6%增至40.6%,增加就业人员近1亿,“十二五”期间服务业就业比重前4年约每年增加1.5个百分点,而“十一五”期间每年增加0.64个百分点。按照这个速度,预计到“十三五”末,就业比重将超过50%,撑起“半边天”。
2.“十三五”时期就业挑战和应对方法
综合国际环境来看,世界经济处于复苏期,全球经济利益格局之间的战略博弈日益复杂,外部环境带有很大程度的不确定和不稳定性,应对风险和挑战的难度河大;综合国内环境分析,我国经济发展要求进入新常态,意味着传统要素需要进行调整,向比例不断缩小的方向调整,由此带来的结构性矛盾突出,带来的经济运行风险不断加大,资源环境和气候变化以及社会不稳定性因素增多。
对于以上出现的问题,综合经济调整的角度分析,首先要抓住具有综合竞争力的重大项目发展,投资均有足够的后劲;同时发展产业结构多样化,保证产业结构转型压力不影响经济的发展。城乡发展问题要保证均衡,不论是医疗卫生还是城镇管理水平都要逐渐提高,保证创建力度文明程度升高;引进创新型人才,投入到创新事业建设中,抵制党员干部中出现思想不解放,驾驭市场经济能力不足和缺乏闯劲、拼劲的纰漏。
二、“十三五”时期的就业目标与思路
根据全面建设小康社会和发展经济社会的发展更上一层楼的要求,到2020年,整体经济发展综合实力、创新创业能力、改革开放活力以及人民生活品质要显著得到提升,小康社会的目标基本得到建成。推动工业转型升级:主动对接“中国制造2025”、推动“互联网+”,以科技创新、绿色低碳为导向,促进信息化和工业化、制造业和服务业深度融合,做大做优增量、提升存量,建设工业智慧园区,增强工业发展整体竞争力。
1.“十三五”时期的就业发展目标
“十三五”时期的就业发展目标是实现更加充分的就业,并确保高质量就业。首先要继续推进城镇就业,控制城镇失业,城镇每年新增就业900万人,包括大量的农业转移人口。其次要继续转移农业劳动力,增强对农民的教育培训,培育出更多的有一技之长的农民工。再次要为广大服务业从业者提供更为体面地工作环境和薪资,从而构建更加和谐的劳资关系。
2.“十三五”时期的就业发展思路
“十三五”时期的就业发展思路是:就业优先,通过创业来带动就业。健全就业创业体制机制,推进就业与经济增长、结构转型同步发展。正如十八大报告中指出:“就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针,实施就业优先战略和更加积极的就业政策。鼓励多渠道多形式就业,促进创业带动就业。加强职业技能培训,提升劳动者就业创业能力,增强就业稳定性。健全人力资源市场,完善就业服务体系。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制,加强劳动保障监察和争议调解仲裁,构建和谐劳动关系。”
三、结语
“十三五”时期是我国发展的新时期,对于新时期有很多不可预知的问题会出现,尤其在就业这个关键性问题上,更要面临很大的挑战。一定要在这个转折点上紧紧跟对社会发展的步伐,坚持不断改革,积极推动创新创业,实施人才的优先发展,保证就业基础。就业是民生之本,没有稳定的就业,发展注定不可持续;没有高质量就业,百姓注定不会幸福。就业问题是影响社会发展的大事。因此,要把促进就业放到优先位置,从而在经济下滑的背景下,创造更多的就业机会,优化就业的结构,提高就业的质量。
参考文献
[1]胡鞍钢,杨竺松.就业发展“十三五”基本思路与目标[J].北京交通大学学报(社会科学版),2015,14(1):1-5.
“十三五”规划目标 篇2
“十三五”的主要发展目标是, 在提高质量与效益基础上, 经济增长高于全国平均水平。2020年, 生产总值达到3万亿元、人均超过1万美元, 城乡居民收入赶超全国平均水平, 现行标准下农村贫困人口全部脱贫, 基本公共服务实现均等化, 人民生活水平和质量进一步提高, 同步够格全面建成小康社会, “三个陕西”建设迈上更高水平。
实现这一宏伟目标, 我们面临着严峻挑战:经济的不确定性、不稳定性较大, 尤其是国际能源价格持续下滑, 致使经济下行压力还在加大;受资源环境约束和市场波动双重影响, 产业结构的深层次矛盾更加显现, 增长动力不足问题十分突出;群众收入、脱贫攻坚、生态建设、对外开放等短板虽有重大突破, 但与群众的期待相比仍有不小差距;认识、把握、引领新常态的能力有待进一步提高, 实现速度换挡、结构调整、动力转换面临着新的巨大挑战;在政府自身建设方面, 不仅廉洁从政需要持续强化, 解决不敢担当、为官不为问题更为迫切。但是, 我们更应该看到陕西发展的重大机遇:在于科技、人才优势凸显和不断增长的标准、专利、技术交易成果, 为创新驱动发展奠定了坚实基础;在于国家赋予我省建设内陆改革开放新高地先行先试的使命和诸多规划上升到国家战略, 可获得更多的支持;在于现代产业体系加速构建, 将在日趋激烈的个性化市场竞争中赢得先机;在于连续的高增速积累和基础设施的完善, 为更好更快发展提供了有力支撑;在于民生和生态环境持续改善, 极大保护和发展了生产力;在于“一带一路”建设的大格局拓展了我省发展的空间;在于全面深化改革和3700万三秦儿女人心思进、万众追梦焕发出的强大动力。我们一定要按照习近平总书记追赶超越和“五个扎实”的要求, 聚焦“四个全面”战略布局, 紧扣五大发展理念, 积极推进供给侧结构性改革, 实现新常态下新跨越, 夺取全面建成小康社会决战的伟大胜利!
把创新作为第一动力, 在全国率先建成创新型省份。以实施创新型省份、西安全面创新改革试验区、西安高新区自主创新示范区建设三大国家战略任务为契机, 发挥科技创新引领作用, 加快政府职能从研发管理向创新服务转变步伐, 强化企业创新主体地位, 支持创建国家实验室, 加强知识产权保护和应用, 推动企业、高校、科研院所协同创新, 实施“中国制造2025”和“互联网+”行动计划, 促进科技成果尽快转化, 构建具有陕西特色、体现创新引领的现代产业体系。2020年科技进步贡献率提高到60%, 进入中国著名品牌的数量大幅提升。
把协调作为内在要求, 着力构建可持续的发展结构。实施关中协同创新、陕北转型持续、陕南绿色循环区域发展总体战略, 把关中打造成全国知识创新、技术创新和成果转化的重要策源地, 把陕北打造成全球一流高端能源化工基地和全国革命老区城乡发展一体化先行区, 把陕南打造成环境保护、产业发展和新型城镇化同步推进的国家生态文明综合改革示范区。抓住国家支持关中城市群建设和西咸新区先行先试机遇, 积极推进大西安建设, 着力提升中小城市承载能力, 创新重点镇发展模式, 狠抓新型农村社区、传统村落保护和美丽乡村建设, 户籍人口城镇化率达到45%以上, 农村社区服务中心建设覆盖率达到60%。围绕平衡发展强化以综合立体交通为重点的基础设施保障能力, 启动西安咸阳国际机场三期工程, 西安地铁运营里程达到200公里, 建设铁路3500公里、高速公路1500公里, 新建改建农村公路6万公里, 实现市市通高铁、县县通高速、村村通油路。
把绿色作为必要条件, 让生态文明融入发展全过程。加快建设主体功能区, 统筹安排生产、生活、生态用地, 控制建设用地总规模, 严格划定并执行各类生态红线, 认真落实自然资源、环境保护督察和终身追责制度, 持续铁腕治污降霾, 实施城市疏解疏通增绿工程, 大力开展绿色矿山建设, 深入推进农村环境连片整治和水源地保护, 启动山水林田湖生态保护和修复工程, 积极争取建设秦岭、桥山和黄河国家公园, 围绕“关中留水、陕南防水、陕北引水”系统规划建设全省水系, 积极支持绿色清洁生产和消费, 大力发展循环经济, 全省森林覆盖率超过45%, 主要污染物排放总量明显下降, 单位生产总值能耗降低15%, 力争西安每年增加10个蓝天, 关中农村环境实现根本性变化。
把开放作为必由之路, 建设内陆改革开放的新高地。积极建设“一带一路”, 构建丝绸之路经济带国际交通商贸中心、科技创新中心、产业合作中心、文化旅游中心和区域金融中心, 加快建设西安领事馆区, 积极申报陕西自由贸易试验区, 与丝路沿线国家共建经济合作园区, 继续办好欧亚经济论坛、西洽会暨丝博会、杨凌农高会和丝绸之路系列节会, 努力吸引跨国公司及全球行业领先企业进行战略投资或建立地区总部和分支机构, 支持有条件的企业参与国际产能合作, 畅通政府对话、企业合作、民间互动渠道, 促进全方位对外开放。
把共享作为本质要求, 不断为三秦百姓创造新福祉。新增就业220万人。普及学前3年教育, 全面实施13年免费教育, 推进中等职业教育免费, 5所高校和50个学科进入全国一流行列。社会保障实现基本制度定型完备、法定人群全面覆盖、保障标准合理调整, 社会救助体系更加完善, 形成适应多层次需求的住房供应体系。围绕健康陕西行动计划, 加强公共卫生服务, 加快公立医院综合改革, 健全中医药服务体系, 完善分级诊疗制度, 2017年县域就诊率达到90% , 2020年人均预期寿命达76.7岁。基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系, 文化产业年均增长15%以上, 群众精神生活更加丰富, 陕西文化软实力全面提升。脱贫攻坚战取得全面胜利, 重点县和片区县全部脱贫摘帽, 331万贫困人口全部脱贫。
宏伟蓝图鼓舞人心, 发展目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 在省委的坚强领导下, 低调务实不张扬, 埋头苦干, 努力实现“十三五”良好开局, 为同步够格进入全面小康社会奠定坚实基础!
“十三五”规划：目标破中有立 篇3
建议稿在五中全会上通过后，发改委等部门将在此基础上制定完成“十三五”规划纲要，并在明年3月全国“两会”上提请审议，之后正式对外公布。
舆论普遍预测，“十三五”规划的核心内容，将是中共中央总书记习近平所提出的新常态下的经济发展规划。因此，与以往不同，这份规划绝非是时间点的简单递推，而是被赋予了更多新内涵，将是基于经济新常态的大逻辑下对经济社会作出的战略安排。
十大目标
中国的第一个五年计划诞生于1953年。从那以后，以五年为一个时间段来制定国家的中短期规划成为一种惯例。由于每个五年规划所处的历史阶段不同，面临的历史任务不同，这使得每个五年规划具有不同的工作重点。
比如，“十一五”的规划背景是加入WTO、科技创新能力不强、“三农”问题突出，而“十二五”规划则面临应对国际金融危机、产业结构不合理、城乡区域发展不协调等时代背景。
发改委规划司司长徐林曾表示，做任何一个规划，首先要对规划期内的环境变化进行分析，这是提出规划原则目标和任务措施很重要的前提。环境分析的主要内容，包括发展阶段、体制背景、有利和不利因素，以及其他根据规划对象所确定的特殊环境分析。
在徐林看来，“十三五”规划一个很重要的环境变化，就是中国经济已经进入了新常态。
“新常态的主要特征，是过去的比较优势发生了变化，传统比较优势在弱化。要想保持中高速增长，必须形成新的竞争优势，形成有利于创新驱动、转型升级的体制机制，这是新常态条件下，我们未来发展面临的新变化。”徐林说，“对这样一种环境的分析和把握，对规划的编制至关重要。”
事实上，早在2014年的中央经济工作会议上，习近平就强调，“适应、把握、引领新常态，是未来五年经济发展的大逻辑。”
除了新常态之外，“十三五”规划的另一个大背景是小康社会的全面建成。中共十六大提出本世纪前20年全面建设小康社会，十八大进一步明确，到2020年全面建成小康社会。“十三五”时期将是全面建成小康社会最后冲刺的五年，其规划的重要性不言而喻。
因此，“十三五”也被认为是中国从大国转为强国的关键，其规划的编制工作也显得尤为重要。
2015年5月27日，习近平在华东7省市党委主要负责同志座谈会上首次阐述了“十三五”规划总体框架，提出保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生和推进扶贫开发等十大目标。
专家指出，与“十二五”规划的16大目标相比，“十三五”规划的目标更为精简。新增了保增长、促扶贫等目标，更强调调结构、促创新和改革等目标的重要性，可谓“破中有立”。
编制过程
此次“十三五”规划的编制工作，于2014年4月23日正式启动。不过，从2013年下半年开始，发改委就已经着手前期的研究工作，选定了80多个专题，并通过公开招标的方式，选取研究机构。
据徐林介绍，全国五年规划的编制过程大概分为七个环节：从上一个规划中期评估开始，到前期研究、编制草案、规划衔接、广泛听取意见、审议批准，最后是公开发布。
在上述环节中，编制草案中的规划框架研究最为重要。徐林说，这一环节与中央建议稿的起草基本同步进行。中央建议稿出台后，就进入规划草案的正式编制阶段。
建议稿通常由中财办牵头起草，而国家发改委负责牵头在建议稿和框架研究的基础之上，制定完成规划草案，并在明年3月全国“两会”上提请审议。
在编制新的五年规划前，往往需要做很多前期研究，这些前期研究涉及的领域非常广泛。据徐林透露，参与“十三五”规划前期研究的研究机构，不光有国内的还有国外的，比如他们请美国著名咨询公司麦肯锡研究未来世界技术变革对中国发展的影响，请阿里巴巴研究信息经济，请恒生银行研究金融体系改革，还请复星集团研究大健康产业。
“不同主体的研究，会从不同角度对同一问题提出不同的构想，这对我们扩展视野，广泛吸取不同的观点会很有帮助。”徐林说。
规划草案编制完成后，还需要广泛征求意见。今年3月，发改委公布了一个由55位来自不同领域的专家组成的咨询委员会，他们将对草案进行专门的审议，提出意见。国内很多著名学者和专家，如吴敬琏、厉以宁、林毅夫、周其仁等都在其列，阵容堪称“豪华”。
这55位专家从事经济领域研究的最多，有18位。中央财经领导小组办公室副主任韩俊、中国社科院副院长李培林、国务院发展研究中心原副主任刘世锦、清华大学经济管理学院院长钱颖一等知名经济学家均在列。
工程科技研究领域的专家数量仅次于经济领域，有10位，包括中国科学院院长白春礼、中国医学科学院原院长刘德培、中国嫦娥工程总指挥栾恩杰、中国环境科学研究院院长孟伟等著名科学家。
特别值得关注的是，这个专家委员会还有4名企业家，分别是中粮集团董事长宁高宁、中国银行董事长田国立、格力集团董事长董明珠、比亚迪公司董事长王传福。
对于这些企业家的入选，国家发改委表示，十八届三中全会提出，要更好地发挥市场对资源配置的决定性作用，实际上就是要更好地让企业作为微观主体，在决策中起更加直接、更加自主的作用。所以在“十三五”规划中会特别重视发挥企业的作用。
此外，发改委还与腾讯公司合作，开通了“十三五”规划建言微信平台，公众可以通过微信平台直接给规划提建议。据悉，目前已收到建议近万条。
在徐林看来，因为规划要体现共识，所以编制程序比规划本身更重要。他认为，规划编制过程是一个形成共识的过程，如果程序安排合理，对规划未来五年甚至十年发展的政策问题，有非常广泛深刻的讨论，一旦形成共识，有没有规划都不那么重要。
经济增速权衡
在“十三五”的十大目标中，保持经济增长位列第一。进入新常态后，尽管政府对GDP的追求有所减弱，但稳增长仍被认为是解决一切矛盾的基础。
十八大后，中央政治局会议先后8次提到“稳增长”这一主题。国务院总理李克强更是在国务院常务会议上强调，保增长一是要创造新的发展活力，二是要巩固和维持已有的经济向好的势头。只有经济基础面基础牢固了，国内外各种矛盾才有可能迎刃而解。
全面建成小康社会的一个硬指标是2020年GDP要比2010年翻一番。徐林在今年2月的“中国经济50人论坛2015年年会”上曾表示，如果2015年GDP增速达到7%，为了实现翻番的目标，“十三五”期间的年均GDP增速必须达到6.56%，即6.5%左右是底线。
当前，中国正处于前期过剩产能消化期、经济增速换挡期、结构转型阵痛期“三期叠加”的关键时期，传统增长模式难以为继，而新的增长动能正在形成。
因此，有不少专家认为，将“十三五”经济增长预期目标下调至6.5%是一种现实的选择。这样既能实现翻一番的目标，又可以调整经济结构、保证经济增长的质量。
但也有专家担心，GDP增速低于7%后，可能会导致财政收入偏低、城市就业困难等问题的出现，甚至会引发局部金融危机。因此建议“十三五”年均GDP增速应该保持在7%以上。
经济学家樊纲、林毅夫等人则更为乐观地认为，“十三五”时期潜在增长率虽然要低于“十二五”，但仍可以保持在7%以上。
目前，对于“十三五”年均GDP指标是应该定在6.5%还是7%，或者是6.5%?7.0%之间，各方仍并没有统一意见。
10月19日，国家统计局宣布第三季度GDP同比增长6.9%，创近五年同期最低值。自2009年以来，首次跌破7%。
有分析认为，这个数据除了影响四季度的政策走势，还可能给“十三五”规划的经济增长目标带来显著影响。在全年经济面临破7压力的情况下，定7%似乎越来越难，定6.5%或6.5%?7.0%的可能性更大。而为平衡各方诉求，定一个目标区间不失为一种既合情又合理的方式。
与GDP翻番相比，十八大提出的另一个硬指标——居民人均收入翻番。
按照2020年人均收入要比2010年“翻一番”的目标核算，“十三五”完成时，中国人均收入将达到12600美元。现在中国人均收入是7485美元。世界银行设定的中等收入水平的上限是12000美元。通过“十三五”的努力，中国要进入高收入国家行列。
根据“十二五”之前30多年的统计数据，中国GDP增长速度比居民人均收入增长速度平均快2.5个百分点。“十二五”之后，居民收入才反超GDP增长速度，但要继续维持这种状况挑战巨大。
要提高城乡居民人均收入，就会涉及到收入分配问题，再往深层次说，是收入分配中的初次分配和再分配问题。
国家税务总局原副局长许善达认为，“十二五”规划虽然提出要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，但并没有明确到底是降低政府还是降低企业的比重，由此导致到现在居民收入在国民收入分配中的比重仍在下降，因此在制定“十三五”规划时，不能再回避这些收入分配中的深层次问题。
补齐短板
然而，“人均收入”仅是均值指标，未能反映居民收入差距的变化。改革开放后的30年间，中国经济增速持续上升，但贫富差距也持续扩大，2008年时达到0.49的历史高点。此后，基尼系数开始下降，但目前仍高于0.4的国际警戒线。
国家统计局今年公布数据显示，2014年中国基尼系数为0.469，达到社会不安定的数值区域，如果再考虑城乡巨大差距、持续高涨的城市房价，实际的贫富悬殊情况可能比官方公布的数据更为严重。
除了贫富悬殊、基尼系数偏高，中国贫困人口基数大也是整个收入分配改革的一个严峻现状。官方统计显示，中国去年的贫困人口有7017万。要实现在2020年全面建成小康社会的目标，平均每月需要减贫100万人。
实现贫困地区人口脱贫是“十三五”规划中的一项硬任务，也是实现全面建成小康社会目标中的一个短板和薄弱环节，现在距离2020年还有5年多，核算下来每年要减贫1170万，这对中央政府和地方政府，都是严峻的考验。
“十三五”规划目标 篇4
“十三五”城镇污水处理建设规划目标解读
中投顾问发布《2017-2021年中国污水处理行业投资分析及前景预测报告》指出“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划目标：
到2020年底，实现城镇污水处理设施全覆盖。城市污水处理率达到95%，其中地级及以上城市建成区基本实现全收集、全处理；县城不低于85%，其中东部地区力争达到90%；建制镇达到70%，其中中西部地区力争达到50%；京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。
到2020年底，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内。直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体。
到2020年底，地级及以上城市污泥无害化处置率达到90%，其他城市达到75%；县城力争达到60%；重点镇提高5个百分点，初步实现建制镇污泥统筹集中处理处置。
到2020年底，城市和县城再生水利用率进一步提高。京津冀地区不低于30%，缺水城市再生水利用率不低于20%，其他城市和县城力争达到15%。
“十三五”期间规划新增污水管网12.59万公里，老旧污水管网改造2.77万公里，合流制管网改造2.88万公里，新增污水处理设施规模5022万立方米/日，提标改造污水处理设施规模4220万立方米/日，新增污泥（以含水80%湿污泥计）无害化处置规模6.01万吨/日，新增再生水利用设施规模1505万立方米/日，新增初期雨水治理设施规模831万立方米/日，加强监管能力建设，初步形成全国统一、全面覆盖的城镇排水与污水处理监管体系。
“十三五”规划目标 篇5
该规划显示,虽然我国部分城市地下空间开发利用进入迅速发展阶段,但是大多数城市地下空间开发利用仍处于起步阶段,城市地下空间开发利用面临建设发展需求旺盛但系统性不足、有关立法和规划制订相对滞后、现状利用基本情况不清、管理体制和机制有待进一步完善等挑战。
“十三五”时期,我国将建立和完善城市地下空间规划体系,推进城市地下空间规划制订工作。到2020年,不低于50%的城市完成地下空间开发利用规划编制和审批工作,补充完善城市重点地区控制性详细规划中涉及地下空间开发利用的内容。同时,将开展地下空间普查,推进城市地下空间综合管理信息系统建设。到2020年,不低于50%的城市初步建立包括地下空间开发利用现状、规划建设管理、档案管理等的综合管理系统,有效提升城市地下空间信息化管理能力。
“十三五”规划目标 篇6
关键词：“十三五”规划,发展理念,小康社会,经济发展
一、五大理念确定“十三五”发展基调
1.创新是发展的动力
十三五提出, 坚持创新发展, 将创新放在国家发展全局的核心位置, 从制度、理论等各个方面不断地推进创新。从培育发展新动力、拓展空间等多个方面对我国的创新发展提出了要求。在新动力方面, 创业与创新可以说是孪生兄弟, 现如今, 创业与创新已经成为了我国社会经济发展的核心, “互联网+”更是推进创业与创新发展的重要抓手。而在拓展空间方面, 要形成以沿海为主的经济带, 壮大重点经济区。除此之外, 应该深刻认识到, 创新要从全局出发, 发展经济带能够有效地实现区域与区域之间的发展转变。在产业新体系方面, 继续推进产业结构的转型升级, 加强建设网络强国是创新发展提出的两个目标。在构建发展方面, 要深化体制改革, 转变政府职能。创新发展要求政府做到“两个不”, 即“不越位、不缺位”。在刺激市场活力方面充分发挥政府的职能, 为创新提供政策上面的保障。
2.协调是发展的基调
十三五强调, 要坚持协调发展, 重点促进社会协调发展, 促进工业化、现代化、城镇化的发展, 提升国家软实力。我们所说的协调发展, 就是要处理好发展中的关系问题。具体来讲, 就是要推动城乡的协调发展、协调物质文明与精神文明的发展, 使得各个发展能够成为一个整体。推动城乡发展, 能够有效地改善民生, 加强对物质以及精神的协调, 能够协调我国的软实力以及硬实力。很长时间以来, 我们关注的大多是GDP等硬实力, 却忽略了我国的软实力, 这使得我国的国民素质教育等方面成为了短板。这就需要我国在发展的过程当中, 实现软实力与硬实力并重。与此同时, 还要推动经济与国防的结合, 实现军民在多领域的融合。
3.绿色是发展的底色
十三五提出, 要坚持节约资源的基本国策, 加快建设节约型、友好型社会, 形成人与自然和谐发展的新格局。在十三五当中, 第一次将绿色发展作为五大发展理念之一。绿色发展是实现生态文明的重要途径。当前, 环境的承载能力基本已经达到了上限, 因此要实现绿色发展, 必须发挥政府和市场的作用, 特别是要用政府解决市场失灵的问题。健全用水权利、碳排放等分配制度, 对这些制度的完善, 能够有效地调控经济发展对环境的影响, 并发挥市场机制的作用。除此之外, 要督促政府履行职责, 加大环境治理的力度, 实行最严格的保护制度。将提高环境质量作为环保工作的核心, 转变只关注能耗降低的片面环保观。实行环保机构垂直管理的制度, 这样管理, 能够有效地避免政府的个别不作为, 落实政府责任, 推进国家环境治理体系的现代化。
4.开放是发展的大势
十三五强调要坚持开放发展, 顺应世界经济趋势, 发展更高层次的经济。通过开放发展, 使我国与世界的步伐接轨。根据十三五的要求, 开创对外开放的全新局面。在十二五期间, 我国已经是世界出口贸易总占据量的第一位, 十三五需要进一步加强开放力度, 打造海内外联动的新格局。完善战略布局, 转变以往的开放方式, 使我国从商品输出大国变成资本输出大国, 真正地做到走出去。形成开放新体制, 能够有效地使我国融入世界经济体系, 做到更高的开放。
5.共享是发展的目标
十三五提出, 要作出更有效的制度安排, 使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。共享是发展的出发点, 也是落脚点, 体现了“十三五”发展目标的核心价值。自改革开放以来, 我国已经成功迈入了世界第二大经济体, 但与经济的高速增长相比, 共享发展却相对滞后, 还存在不少短板, 同人民期待的美好生活之间存在很大的差距。今后, 我们要坚持共享发展的理念, 按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求, 坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期, 注重机会公平, 保障基本民生, 让全体人民共同迈入全面小康社会。
二、五大发展理念集中反映了党对我国经济社会发展规律认识的深化
“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念是我国发展理论的一次重要创新, 是我国改革开放以来发展经验的深刻总结, 同时也是同人民群众期盼相呼应的, 与实现全面建成小康社会新目标要求相契合的。
1. 五大发展理论深刻体现了中国经济社会发展的规律性
在长期的国家发展过程中, 党和国家正确认识与把握经济社会发展规律, 形成了“四个全面”、科学发展观和“三个代表”重要思想的战略布局。十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放与共享的五大发展理念, 其中“共享发展”揭示了解决社会公平正义的问题, “开放发展”揭示了解决内外联动的问题, “绿色发展”揭示了解决人与自然和谐共处的问题, “协调发展”揭示了解决发展不平衡的问题, “创新发展”揭示了激发新的发展动力的问题, 进一步完善了我国对发展规律的认识。
发展理念是发展行动的先导, 十八大后, 我们党为适应时代发展要求, 多次转变发展理念, 提出了共商共建共享的全球治理理念, 共同、综合、合作、可持续安全理念, 改善生态环境就是发展生产力、保护生态环境就是保护生产力的理念, 尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念以及十八届五中全会提出的五大发展理念等。都是对人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律的深刻认识与自觉把握, 都引领着发展方式、发展方向、发展思路的转变, 为我国经济社会持续健康发展指引方向。
2. 五大发展理念鲜明地体现了对经济发展新常态的引领性
新常态下, 我国经济发展呈现出动力转换、结构优化于速度变化的三大新特征, 发展动力从主要依靠低成本劳动力和资源等要素的投入转向创新驱动, 经济结构调整从增量扩能转向做优增量、调整存量并举, 发展方式从规模速度型转向质量效益型, 增长速度从高速转向中高速。为适应和引领经济发展的新常态, 我们必须探索出一条结构更优、效益更好、质量更高的发展新道路。从国内外实际环境出发, 统筹政治、经济、外交等各方面事物;从利用原有规则招商引资、促进发展转变为积极参与全球经济治理以扩大我国的发展利益;从利用原有比较优势的条件推动发展与经济全球化深入发展转变为加快从要素驱动转向创新驱动;从利用国际市场拓张增加出口转变为扩大内需带动经济增长;从利用世界经济增长带动自身发展转变为依靠内生动力推动发展。以上这些, 就是五大发展理念的历史背景。
3. 五大发展理念突出体现了应对发展新矛盾新挑战的现实针对性
我国发展存在着诸多问题, 主要表现在以下几个方面:消除贫困任务艰巨, 人口老龄化加快, 收入差距较大, 基本公共服务供给不足;生态环境恶化加重, 资源约束趋紧;城乡区域发展不平衡;创新能力不强, 发展方式粗放, 重大安全事故频发;党员、干部先锋模范作用有待加强, 领导干部思想作风和能力水平有待提高, 法治建设有待加强;人们文明素质和社会文明程度有待提高等。我们发展在面临着重要发展机遇的同时, 也面临着以上种种挑战, 容易出现各方面的发展风险。因此非常有必要对各种问题进行及时化解, 协调好社会各方面的利益关系。五大发展理念正是新形势下为化解问题, 应对风险而提出的。只有用五大发展引领发展行动, 提高统一贯彻五大发展理念的能力与水平, 才能推动国家治理体系和治理能力现代化, 更加有效地应用与化解各种挑战和风险。
4. 五大发展理念集中体现了补齐全面建成小康社会短板的紧迫性
小康社会的发展不仅要求有较高的发展水平, 而且还要求覆盖的区域要全面, 覆盖的人口也要全面。但是从目前发展现状看, 我国小康社会的全面建成还存在着民生保障、生态环境保护、社会事业发展等问题。随着我国经济实力不断提高, 但分配不公的问题日益突出, 制度设计尚不完善, 城乡区域公共服务水平、收入差距加大, 这些问题都需要更加完善的制度。创新、协调、绿色、开放与共享五大发展理念就是要动员全党提高发展的平衡性和协调性, 全力补齐这几大短板, 这将有利于提高发展整体效能, 正确处理发展中的重大关系。
三、贯彻五大发展理念全力做好十三五规划
1.坚持以理念为引领
发展理念从根本上决定了发展的成败, 具有引领性、纲领性与战略性的意义。要推动社会各项事务的发展务必坚持以五大发展理念为发展引领, 既做好五年长远规划, 又要落实年度目标的要求, 做好打基础、利长远的事, 以“功成不必在我”的胸怀深入思考发展着力点、发展方向与发展思路等重大问题, 坚持辩证思维、创新思维与战略思维, 实施创新驱动发展战略, 做大做强地区优势产业。面对高新技术产业匮乏、传统产业转型压力大的严峻形势, 要学会正确运用政府与市场两种资源配置手段, 破除有碍于经济社会发展的条条框框, 释放一切有利于社会发展的活力。
2.创新是五大发展理念之首, 要格外注重深入实施创新驱动发展战略
创造良好的营商环境, 深化政府自身改革, 并创造良好的制度环境, 推动体制改革。为了深入实施创新驱动发展战略, 增强创新能力, 激活创新活力, 需要重点做到以下几点:第一, 大力培育与发展战略性新兴产业;第二, 建设一批产业技术创新平台, 加强国家创新能力建设;第三, 在有条件的省区市系统地推进全面创新的改革试验;第四, 支持科技型中小企业的健康发展, 加快形成一批具有国际竞争力的创新型领军企业;第五, 在重大创新领域组建一批国家实验室。
3. 提高户籍人口城镇化率是核心目标
城镇化是稳增长与调结构的黄金结合点, 实现全面小康社会的建成, 必然需要建立新型的城镇化, 而新型城镇化的核心目标就在于提高户籍人口城镇化率。一方面要加快农业转移人口市民化与中央基建投资安排挂钩, 农业转移人口落户数与加快城镇建设用地新增指标挂钩, 加快农业转移人口市民化与财政转移支付挂钩, 从而鼓励城镇政府吸引农业转移人口在城镇落户。另一方面要扩宽渠道, 让有能力、有意愿的农业转移人口在城镇落户。
4.三大措施推动绿色发展
开展水权、碳排放权的交易, 确定水耗、地耗、能耗标准, 采取市场化的管理手段;从总量和强度两方面控制能源消耗, 强化约束性指标管理, 节约高效利用资源;形成安全高效、清洁低碳的能源体系, 鼓励煤炭清洁利用, 提高非化石能源占比, 发展低碳经济。
参考文献
[1]杨存成.创新务实做好新形势下的协会工作——杨存成秘书长在五届二次常务理事扩大会议上的工作报告[J].安装, 2011 (02) .
[2]周栋梁.认真学习贯彻党的十八届五中全会精神努力为“十三五”规划顺利实施创造安全稳定的社会环境[N].人民公安报, 2015-10-31 (001) .
[3]吴明亮.认真学习贯彻总书记重要讲话精神精心谋划“十三五”经济社会发展[N].南京日报, 2015-08-20 (A01) .
[4]万俊.关于“本质”理论认识的过程及其重大意义——兼论十七大对社会主义本质理论的深化[J].湖北民族学院学报 (哲学社会科学版) , 2013 (05) .
[5]季健霞, 高媛媛.建国以来我党对社会主义本质理论认识的发展和深化[J].华北水利水电学院学报 (社科版) , 2012 (03) .
让“十三五”规划引领开发区发展 篇7
中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议于2015年10月26日至29日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。建议指出,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,更加有效地应对各种风险和挑战,继续集中力量把自己的事情办好,不断开拓发展新境界。
经过30多年的发展,我国开发区充分发挥“窗口、示范、辐射、带动”的作用,并形成了“经济特区—沿海开放城市—沿海经济开发区—内地”全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。在中国特色社会主义事业的进程中,开发区发挥着不可替代的作用,并为国民经济和社会持续发展繁荣贡献着生生不息的力量。
在 “ 十二五” 的收官之际, 在“十三五”的开局之年,开发区已然向国家交出了满意的答卷,与此同时,各地区、各级开发区根据中央“十三五”规划建议,确定的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,围绕综合实力更强、城乡区域更协调、生态环境更优美、人民生活更幸福、治理体系更完善五大定性要求,确立相应的发展导向,谋划着新的目标和举措。
作为长江经济带上的重要一环,浙江省各开发区积极利用本身所拥有的经济和地缘优势,通过积极参与“一带一路”、长江经济带建设,发展更高层次的开放型经济,努力成为我国东部沿海地区参与全球化进程的“桥头堡”,在更大范围、更高层次地参与全球竞争和区域合作;通过把握国内经济长期良好的稳定态势,抓住全面深化改革、实施创新驱动发展战略和推进新型城镇化等释放红利的机会,深化供给侧结构改革,更加全面地、深入地开拓国内市场。杭州乐清经济开发区精心谋划“十三五”规划,认真分析园区发展的基础和优势,深入研究发展中所面临的战略性、全局性、长远性问题,努力寻求突破方法,在开发区产业发展的基础上,以新思路、新气魄、新举措、新模式谋划“十三五”产业发展规划,以科学性、可行性及可操作性的规划引领开发区创新发展,以实施产业提升、产城融合、人才高地、区域协调四大发展战略,打造新动力、赢得新优势、实现新跨越,不断推进产业发展创新、平台建设创新、服务体系创新、体制机制创新,争取实现经济社会发展和科教文卫事业的大丰收。
作为首批国家级开发区,天津开发区不懈努力,综合发展水平连续16年在国家级开发区评比中名列前茅,现已发展成为规划面积达400余平方千米,生产总值实现8900亿元、工业总产值达到9000亿元、拥有各类企业达1.5万余家的先进制造和研发转化基地、高端服务业聚集区和和谐宜居生态城区。在“十二五”期间,天津开发区的文化产业已经取得了不菲的成绩,“文创产业带来的不单是对一个城市GDP的贡献,更会提升人的幸福指数,从概念角度讲,文创产业是一个幸福工程的产业。”天津开发区将把文化产业纳入“十三五”规划中,全力打造完善的文化创意产业生态圈,结合实际,充分论证,科学编制,不断提高开发区文化创意产业产值;在政策支持、财政扶持、人才引进等方面探索制定一系列具有竞争力的优惠政策,打造文化创意产业发展政策高地。
创新能力强,在新常态下才能保持良好的经济发展态势,这是喀什从广东、上海等东部城市发展的历程中得到的启发。喀什经济技术开发区坚持把创新放在“十三五”五大发展理念的第一位,是因为创新注重的是解决发展动力问题。把创新作为引领发展的第一动力,摆在发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿于各项工作。
与喀什同是内陆地区的黔东经济开发区在十八届五中全会后精心谋划“十三五”,确保未来五年黔东经济开发区强劲实现“打造黔东产业引擎、引领黔东同城发展、全面建成小康社会”的奋斗目标。在起草本区“十三五”规划时,立足区情、把握关键,紧扣民生、顺应发展,远近结合、注重长远,确保开发区“十三五”规划不是挂在墙上而是落到地上,不是贪大求快而是量力而行,不是纸上谈兵而是实战布兵,切实为黔东经济开发区“十三五”期间迈上新型工业化城市谋好篇、布好局。
2016年,注定是不平凡的一年,是“十三五”的开局之年,是我们进入全面建成小康社会的决胜时期,全国各地都将为实现全面建成小康社会的目标吹响号角,打赢这场攻坚战,对于我国的发展全局,有着至关重要的作用。
跟着“十三五”规划去掘金 篇8
从板块来看，虽然目前主力资金在回流建材、券商、汽车、房地产、有色金属、锂电池过程中有所反复，但软件服务、互联网、卫星导航、国防军工等主力资金净流入未变，整体做多势头保持良好，这将有助于增強市场的上攻动能和信心。近日，记者就此对相关业内人士进行了采访，以求对跨年度行情所蕴含着的投资机会解开迷局。
A股目前已初具底部基础
一段时间以来，A股市场上国企改革、大健康、二胎、节能环保、互联网+、信息安全、大数据等，已经轮番上演超跌反弹行情，这一方面源于“日历买股法”，造成10月热点期货特性；另一方面由于年底政策面消息密集，而刚刚进入的11月，在“十三五”规划落地后，市场炒作更加清晰。因此，年末投资机会主要来自市场预期改善，而投资者预期改善与贯彻五中全会精神及推进“十三五”规划密切相关。
“十三五”规划，是中国经济进入“新常态”后的第一个五年规划。中国经济保持中高速增长，符合经济发展规律新常态。中央特别强调，要把发展理念梳理好、讲清楚，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为“十三五”时期我国经济社会发展指明道路、领好航。由此看来，未来五年，资本市场要认识新常态、适应新常态，还是要抓住经济转型、转变发展方式的关键。
另一方面，中国经济下行压力大，稳增长政策力度不断增强是提振A股的重要因素。
英大证券研究所所长李大霄称，2850点以来，中国股市的婴儿底就成立，十三五规划把婴儿底筑牢了。人口政策、计生政策的重大调整会涌现婴儿潮，婴儿潮的出现，经济的长期稳定增长，劳动力人口增加，长远看得到保障。
事实上，五中全会召开之前，管理层已开始出台新一轮针对消费和投资的微刺激政策，“财政发力+货币宽松”政策格局已经形成。继10月10日信贷资产质押再贷款范围扩大，10月21日央行对11家银行开展规模1055亿元的MLF操作，央行在五中全会召开前夕又宣布下调人民币存贷款基准利率和准备金率。央行“双降”再次出现负利率时代，意味着我们以后去银行存款利息所得抵不过通货膨胀、资产会缩水，更意味着央行正努力把钱从银行里赶出来，让大家去消费，去投资。这一切，也就奠定了A股中级反弹的基础。因此，业界普遍认为，从管理层言论、改革创新进度、政策密集发布、市场情绪全面回暖等多方面观察，目前A股市场已初具底部基础。
“十三五”热点中的个股机会
面对近期A股震荡行情和10月收官之战相对强势运行特征，第一创业首席投资顾问张翠霞分析，指数强势震荡为底部抬高特征，说明当前走势有望继续展开多头行情。特别是“十三五”规划将引领市场新热点，使市场主题投资思路更加清晰。
广东煜融投资管理有限公司董事长吴国平告诉记者，当前是修复性反弹行情，需政策配合，“十三五”规划的重点领域，无论对短期还是长期，都具备较高投资价值，也是资金布局的主线，“互联网+”、智能制造等已经成为新的经济增长点。
国务院7月印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，并提出“互联网+”创业创新、“互联网+”协同制造、“互联网+”现代农业、“互联网+”普惠金融等11项重点行动，而这些行动项项关系国计民生，“互联网+”战略也被业界誉为“十三五”期间的创新之基。目前看，智能制造、智慧城市、信息安全、云计算、大数据等将再次成为市场热词，尤其是一些分项规划有硬指标，如2019年安全可控信息技术的应用占比目标超过75%；《能源发展战略行动计划（2014～2020年）》显示，到2020年达到非化石能源占一次能源消费比重达到15%目标。“十三五”是我国经济结构调整和转型升级的关键期，“互联网+”和工业化升级是“中国制造2025”的核心战略之一，也是未来力促中国经济转型的有力杠杆。
其次是惠民生成为“十三五”亮丽风景线，“健康中国”、“生态中国”、“美丽中国”概念宜长线布局，特别是“健康中国”概念仍具持续性，而且这一概念有望上升到国家战略，“十三五”期间围绕大健康、大卫生和大医学的医疗健康产业有望突破十万亿元市场规模，医疗、医药、基因诊断、医疗器械等相关板块行情已经开启，后市仍将持续。因此，他推荐具有较强战略执行力、在心血管产业领域构建医疗健康全产业链平台已具雏形的乐普医疗和血糖监测领域国内企业龙头并积极拓展医院市场的三诺生物。
再次是关注国企改革爆发。目前，改革逐渐进入深水区，而国企改革是所有改革的重中之重，近期已频频有央企合并的推进，相信国企改革行情即将爆发，投资者可关注国企改革背景下持续的资产注入、兼并重组、整体上市、引入战略投资者、员工持股等机会，重点应关注之前获得中央国资委认可的深圳相关公司包括深深房A、深物业A、天健集团、深深宝A等。
还有一个突破口是人口结构的变化带来机会。中国有望成长为全球老龄产业市场潜力最大国家，医疗保健、保险、养老地产、家政服务等具备长期投资机会，为缓解人口老龄化压力，二胎政策仍将带来持续性机会，特别是放开二胎将成为“十三五规划”的重要议题，人口红利将释放。二胎放开将使单位家庭人口数量增加。如果单独二胎生育率提高20%，则近300万家庭由3口之家变为4口之家，儿童相关消费将逐步受益。由于新生儿大约在两三年之后会进入学前教育阶段，所以涉及幼儿教育的相关公司将优先受益。因此，武汉东华投资营销总监涨停王说，婴童产品、在线教育等相关概念可重点布局，相关个股可能在较长时间被作为概念主题炒作，如戴维医疗、威创股份、拓维信息以及二胎受益股贝因美等。
此外，生态文明建设首次被写到五年规划，生态文明体制改革将是“十三五”重头戏，这也是发展阶段和国情民情所决定。生态环境问题归根到底还是一个经济增长方式问题，是人们愈发关注生态、注重环保问题的体现。“十三五”时期，生态文明建设将从决策变为落地规划，环保领域将成为风口，其中规划期内重点实施大气、水、土壤污染防治计划，相关标的会有持续性行情，如清新环境、长青集团、盛运环保、津膜科技、龙净环保等，都值得关注。
基金观点：
把握行情节奏最重要
不可否认，“十三五”规划政策框架，已成为资本市场把握下一步投资脉络的“指南针”。部分基金经理接受媒体采访时表示，经济发展方式转变、产业结构升级、消费服务发展、人口政策调整、绿色经济等，将是“十三五”规划重点发展方向，而准确把握行情节奏，也就显得非常重要。
鹏华优质治理、鹏华策略优选基金经理张戈认为，信息经济可关注大数据与网络安全；智能制造可关注机器人、3D打印和现代物流概念；消费崛起可关注电影、主题乐园、旅游休闲等概念；人口结构调整可关注养老服务业和“二胎”政策放松的相关受益板块及一些个股；绿色经济领域，水土气污染治理、新能源汽车及充电桩和海绵城市建设，也是市场上的热点。
中欧基金袁争光接受媒体采访时称，在“十三五”规划中，有多条投资主线值得挖掘。首先是聚焦制造强国，“十三五”规划预计将进一步细化对未来5年工业化升级的规划蓝图，新能源汽车及智能网联汽车、高档数控机床、农机装备、高性能医疗器械等行业都值得关注。第二是聚焦消费升级，未来消费对经济的贡献比重会提高，可以关注高景气消费性服务业子行业和政策催化较多的生产性服务业，如影视传媒、出境旅游、体育、快递物流、农村电商等。还要聚焦“走出去”的升级，“一带一路”和自贸区都值得市场期待。
金鹰主题优势混合基金经理陈立表示，中期看，居民大类资产配置权益的比重上升趋势持续、证券市场繁荣有助于经济转型升级，中国各项改革任务持续推进。这些支持市场向好的动力依然存在，因此其对市场中期向好持乐观态度。展望四季度和明年，重点关注与“十三五”规划有关的内容。
当然，这些方面有机会并不代表所有概念股都会出现上涨，投资者还是要挑选行业中的优秀公司进行逢低布局，毕竟许多股票和基金在前期已经被大肆炒作，现在买进很容易变成高位接盘，投资者还是要坚持中长线投资策略，可针对具体行业板块选择不同操作方式。
十三五规划请示 篇9
碗窑水库是一座以灌溉为主，结合供水、防洪、发电等综合利用的大(二)型水利工程，总库容2.228亿m3，是我市城乡饮用水安全工程主水源和重点防洪骨干工程之一。水库自90年代建成以来，为全市防汛防旱、农田灌溉、城乡居民饮水等作出了突出贡献。碗窑水库大坝是我省第一座碾压混凝土重力坝，随着时间的推移，陆续出现了一些部位碾压混凝土层面结合不良、坝体坝基渗漏较大等问题，20XX年6月，经南京水利科学研究院大坝安全鉴定，碗窑水库大坝属于“二类坝”，存在较大的安全隐患，必须对水库进行加固改造。鉴于上述情况，特要求将碗窑水库加固改造工程列入江山市“十三五”水利规划重大水利建设项目内容。
妥否，请示复。
附件：江山市碗窑水库加固改造工程基本情况
江山市碗窑水库管理局
“十三五”规划目标 篇10
《规划纲要》指出, 要提升大学创新人才培养能力。推进现代大学制度建设, 完善学校内部治理结构。建设一流师资队伍, 用新理论、新知识、新技术更新教学内容。完善高等教育质量保障体系。推进高等教育分类管理和高等学校综合改革, 优化学科专业布局, 改革人才培养机制, 实行学术人才和应用人才分类、通识教育和专业教育相结合的培养制度, 强化实践教学, 着力培养学生创意创新创业能力。深入实施中西部高等教育振兴计划, 扩大重点高校对中西部和农村地区招生规模。全面提高高校创新能力, 统筹推进世界一流大学和一流学科建设。
《规划纲要》强调, 要加快学习型社会建设。大力发展继续教育, 构建惠及全民的终身教育培训体系。推动各类学习资源开放共享, 办好开放大学, 发展在线教育和远程教育, 整合各类数字教育资源向全社会提供服务。建立个人学习账号和学分累计制度, 畅通继续教育、终身学习通道, 制定国家资历框架, 推进非学历教育学习成果、职业技能等级学分转换互认。