新形势下的党风建设十篇

新形势下的党风建设 篇1

关键词：新形势,国有企业,党风廉政建设

作为勇担社会责任, 肩负国家经济发展重任的国有企业, 党组织在其中发挥了尤为重要的作用。党风廉政的建设关乎国有企业的生死存亡和发展。然而, 由于新形势下一些国有企业领导干部思想认识和管理体制等方面的薄弱, 也带来了新情况和新问题, 有些甚至在经济建设大潮中经不住金钱和腐朽思想的诱惑, 在改革中谋利, 在发展中贪污, 在诱惑中放纵, 纷纷落马, 给家庭和社会造成了严重的不良影响。加强国有企业党风廉政建设工作仍然任重而道远。

这些腐败问题的产生原因是多方面的。在思想意识上, 有的党员和党员干部自觉接受监督的意识不强;有的党员干部对党内监督认识模糊, 认为监督就是整人、监督就是形式;有的认为实施党内监督会束手束脚, 妨碍改革开放, 影响企业生产经营, 阻碍企业发展;有的认为党风廉政建设是纪检监察机关的事, 与自己无关;有的党员干部不敢相互监督, 生怕打击报复, 而采取事不关己的态度。这些问题和做法, 归根到底都是监督意识不强的表现, 影响着党内监督。由于监督意识的薄弱, 有的党员和领导干部便被腐朽落后的生活方式、金钱至上的思想所侵蚀, 导致以权谋私、权钱交易、行贿受贿等各种腐败行为层出不穷, 给企业带来了很大的危害。

面对这些现实情况, 国有企业党风廉政建设工作, 必须要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导, 围绕企业发展稳定的大局, 强化企业管理, 内控体系建设, 规范企业招投标, 推进“制度+科技”建设, 把查处企业腐败案件与从源头上预防和治理腐败有效结合起来, 从源头上把控, 从治本上下功。

党中央高度重视党风廉政建设和反腐倡廉工作。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势党的建设若干重大问题的决定》指出:“全党必须牢记, 党的先进性和党的执政地位不是一劳永逸的、一成不变的, 过去先进不等于现在先进, 现在先进不等于永远先进;过去拥有不等于现在拥有, 现在拥有不等于永远拥有”。在十七届中央纪委六次全会上, 胡锦涛总书记指出, 要从党和国家事业发展全局和战略的高度, 全面、深入、科学地分析当前反腐倡廉形势, 必须清醒地看到, 党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题, 反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。他指出目前党的反腐倡廉工作是成效明显与问题突出并存、防治力度加大和腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。这个“三个并存”归结起来说明, 党风廉政建设和反腐败斗争已经取得明显成效、呈现良好发展趋势, 但形势依然严峻、任务依然艰巨。我们党要巩固党的执政地位、永葆先进就必须以更加坚决的态度、更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的工作, 加大党风廉政建设。对于党领导下的国有企业, 党员干部队伍是我们推动企业科学发展的中坚力量和生力军。因此, 加强党风廉政建设不仅是全党的一件大事, 也是我们企业需要长期坚持的一项重大政治任务。

一、完善制度建设, 抓责任制落实

强化责任, 关键是要强化“一把手”的责任。“一把手”反腐倡廉意识强不强, 责任是否到位, 在很大程度上决定了企业党风建设和反腐倡廉工作开展的力度和成效。国有企业应通过定期召开党风廉政建设大会、党组织书记例会、纪委书记例会等方式, 积极落实党风廉政建设的责任。尤其是企业党政把手要一岗双职, 切实负起党风廉政建设“第一责任人”的责任, 切身按照“四个亲自”要求, 亲自部署企业党风廉政工作, 亲自抓职工反映强烈的突出问题, 亲自协调解决纪检监察工作中遇到的难点问题, 亲自过问责任追究案件。同时, 要对分管联系点的党风廉政建设负责, 加强领导, 亲自参与, 真正做到“一把手”以身作则, 率先垂范。

二、加强理论学习, 抓先进性教育

保持先进是党员干部应该具有的本色。只有抓好先进性教育, 才能从思想源头上杜绝和防止歪风邪气、腐败现象的发生。国有企业党组织更要以创建学习型党组织、学习型领导班子、学习型领导干部为抓手, 通过党员组织生活会、民主生活会、中心组学习等形式, 在开展理论学习、专业知识学习的同时, 进一步加强党员干部的先进性教育, 在思想认识上树立党员干部正确的世界观、人生观、价值观、利益观和权力观, 筑牢思想防线, 使党员干部明白一名党员、一名领导干部应该具备什么样的修养和情操, 明白什么可以做, 什么不可以做, 自觉抵制各种不良风气, 树立良好的道德风范和行为规范。

三、加强任用规范, 抓干部管理

党风建设和反腐倡廉工作的关键就是抓好干部管理。一是在干部任用管理中, 要以建设“四好”领导班子为核心, 坚持“德才兼备, 以德为先”的用人标准, 把政治可靠、能力突出、群众信赖的优秀人才选进领导班子、选进干部队伍;二要严格执行干部选拔任用规范与程序, 按照任前考察、听取群众意见、实行廉政评审、党委集体讨论、任前公示谈话等程序任用干部;三要严格落实干部谈心谈话制度, 做到“四个必谈”:即民主生活会必谈、年度考核反馈必谈、工作调动任职必谈、群众反映诫勉必谈;四要加强干部的年度工作考核和任期考核, 实行民主评议和综合测评, 接受群众监督, 进而使国有企业干部队伍始终保持求真务实、廉洁高效、服务为民的好形象。

四、落实群众监督, 抓查信督导

新形势下的党风建设 篇2

加强企业文化建设,能够科学整合企业生产要素,促使企业和员工形成共同价值观,增强凝聚力,使企业在激烈的市场竞争中实现可持续发展。“百年企业靠文化”,一个没有优秀企业文化的企业不能自强于市场竞争之中。

一、解放思想,科学认识

优秀的企业文化不是响亮的口号,而是持之以恒的实践精神。它不仅指导企业在优势条件下取得辉煌经营成果,更重要的是在劣势条件下能够帮助企业取得最终成功。企业文化需要固化于制,建构一种大而持久的制度,需要全体员工内化于心,落实到行动上。理念一旦确立,企业的一切行为都必须遵循其核心价值,并有能力在关键时刻为核心价值观赋予新的意义。

二、突出重点,塑造核心

企业文化内容丰富多彩,企业精神、企业制度、企业形象、企业行为等都是企业文化的重要组成部分,在建设优秀企业文化的实践中,哪一方面都很重要,不可偏颇,在企业文化的诸要素中,必须突出重点,才能建设好优秀的企业文化。

企业核心理念是企业价值观的集中表现,是企业的精神支柱和精神推动力,是每个企业在建设优秀企业文化工作中应该着力抓住的关键点。塑造企业核心理念要求企业在经营管理的实践中培育能表现本企业精神风貌、激励员工奋发向上的群体意识,并以此引导员工树立正确的价值观念,强化职业道德。

三、加强沟通,建立认同

企业文化必须得到企业员工的认同,才能有效发挥其作用。在企业文化建设过程中,应创造各种机会让全体职工共同参与、打造企业文化。

“人心齐,泰山移”。企业文化建设的内涵就是切实做好企业员工的相互了解和沟通,强调协作与团队精神:企业文化建设的外延就是要提高企业的产品文化的附加值。企业组织成员的自我价值的实现,都有赖于组织成员之间的相互协作,有赖于企业的发展。没有这种相互协作和团队精神,企业就不可能快速高效发展,组织成员的自我价值就无法实现。要管理就应先尊重对方,使与被管理者建立起信任情结,有了这个感情上的纽带,企业员工对管理人员就有了感情依附意识,管理就比较顺畅。团队精神是通过运用集体智慧将团队的人力、物力、财力予以整合,使整个团队拥有同一精神支柱和精神追求,各方的价值体系得以融合,从而迸发出创造力,主动将自己的行为与企业的发展融为一体。

四、因地制宣,彰显特色

企业文化是将企业自身发展阶段、发展目标、经营策略、企业内外环境等多种因素综合考虑而确定的独特的文化模式。因此,企业文化的形式可以是标准化的,但其侧重点各不相同,其价值内涵也各不相同,正因如此才构成了企业文化的个性化特色。

企业在文化建设过程中应结合自身特点,表现出自己特色的个性文化色彩。每一个企业的发展历程不同,企业的构成成分不同,面对的竞争压力也不同,所以其对环境作出反应的策略和处理内部冲突的方式都会有自己的特色。建设优秀的企业文化尤其要把共性和个性、一般和个别很好地结合起来,在企业文化理论的指导下,从本企业的实际出发,建设富有特色、个性鲜明、能促进企业发展进步的优秀的企业文化。

五、广泛宣传,齐抓共管

建设先进的企业文化是一个由企业的核心层精心设计、管理层积极推进、企业内部全体员工在管理实践中视其为准则而共同遵守贯彻执行的过程,是一个循序渐进养成和实践的过程,最终体现在员工的自觉行为上。企业领导者在推进企业文化建设的过程中起主要作用,是企业文化的积极倡导者。员工是企业文化建设的主体,是企业文化建设的实践者和建设者。一方面,企业领导者要当好企业文化建设的决策者,着眼于企业长远发展进行战略思考,出思路、出理念,形成科学的经营哲学、价值观念和行为规范,并以身作则,进行相应的体制创新、制度创新和管理创新。另一方面,构建企业文化体系需要集中全员智慧,培育企业精神、树立企业形象、打造企业品牌需要全体员工的创造。

企业员工是企业文化建设的主体,在他们之中蕴藏着极为丰富的企业文化建设的素材,特别是他们中间的先进模范人物在企业生产经营实践中所表现出来的思想、观念和思维方式等,集中地反映了企业价值观,而这些先进的思想和主体意识,正是提炼总结优秀企业文化的源泉。因此,必须充分发挥全体员工的积极性和创造力,使企业的目标、信念等深深扎根于每个员工的心目中,形成他们的共识,变成他们的共同信仰,使他们产生强烈的使命感、荣誉感和责任感,从而自觉地把自身利益、工作职责和企业的整体利益联系在一起,尽心尽力地做好本职工作。

六、管理跟进,完善制度

企业文化需要有良好的企业制度作为支撑,成功的企业文化背后一定有规范性与创新性的企业制度在实施。为使企业文化能够跟上时代要求,企业制度要不断创新,树立适应市场经济的新观念,转换经营管理机制,形成能充分调动广大员工创新性的现代企业制度。

浅析新形势下党风廉政建设问题 篇3

关键词：新形势；党风廉政建设；对策

党的十八召开为我国新形势下企业未来的发展指明了方向，明确了当前乃至之后一段时间中，反腐工作是全党的重点工作，这样就让企业认识到，必须重视企业的党风建设，重视企业思想文化的建设，并在企业发展中强化党风廉政工作，开展反腐倡廉，这是企业得以健康发展的关键和重点。从目前来看，企业党风廉政建设中存在一些问题，我们要正视这些问题，并做深入的分析和探讨，制定相应对策进行解决，这样才能更好地开展工作，进一步强化企业中的党的地位和领导，促进企业的健康发展。

一、企业党风廉政建设工作中存在的问题

（一）缺乏有针对性的党风廉政建设的教育宣传

近年来，在国家的引领下，很多企业都积极的开展反腐倡廉宣传教育方面的工作，虽然取得一定成绩，但也存在几个比较明显的问题。第一，教育对象重点不突出，不能对症下药。廉政教育的重点对象是领导干部，在实际工作中容易忽视在企业单位领导班子中的党政主要负责人作为 重点教育培训对象，而把一般对象普遍作为重点，形成了教育重点对象不突出发生偏离。第二，教育方式陈旧简单，教育效果不佳[1]。廉政教育基本上是老一套搞法，内 容上不分对象、主次、层次，缺乏实用性和针对性，难以触及到教育者的灵魂。

（二）企业内缺乏完善的党风廉政建设制度

一是源头治理没有形成严密的体系。突出表现在“三注重三忽视”现象：注重治理主源头的制度建设，忽视支源头制度建设；注重实体性制度建设，忽视程序性制度建设；注重单体性制度建设，忽视系统性制度建设。二是不与时俱进修改制度，执行中卡壳。由于人们认识事物不可能一步到位，而且社会是不断发展变化的，因此任何一项制度都会有不完善和过时的地方，往往在一项制度出台后，很少去研究它本身的缺点和执行中的问 题，甚至明知无法执行也不去修改，使一些制度变成约束力不强的条文。三是缺乏执行制度的自觉性，抓落实的意识不强。一些领导干部自律意识不严，表率作用差，总是把制度当成约束别人的东西，自己则变通，搞特殊化。

（三）缺乏有效的党风廉政建设监督，威慑力不强

党风廉政工作开展效果不佳，监督不力是一个关键性问题。①监督机制不完善，权力运作透明度低，不好监督。一方面，现行的监督体制客观上还存在影响监督主体独立性发挥的问题；另一方面，作为被监督者的权力部门和领导干部，由于权力集中过高，而权力运行的透明度偏低，也难以实现有效制约。②领导“老好人”思想严重，爱“护短”，其三，执行纪律不严，人们不愿监督。上级监督情况了解掌握不具体不全面，同级监督的力度就不够。

二、企业加强党风廉政建设的对策

（一）加强学习，提高思想教育

国企相关部门要鼓励广大党员积极的学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，并将这些理论知识用于实践。同时，还要督促其对“三个代表”重要思想进行深人的、透彻的认识与理解，从而使其全心全意为人民服务的信念。除此之外，还要在广大党员干部中定期开展党风党纪条规教育，逐渐提升其政治思想素质与道德素质，加强廉洁守纪的自觉性，为反腐倡廉工作的进一步发展提供保障。

（二）加强企业“两个责任”的落实

第一，落实好“两个责任”。要求各级党组织要切实担负起全面领导党风建设和反腐倡廉工作的主体责任，主要负责人是党风建设和反腐倡廉工作的第一责任人，对本单位的党风建设和反腐倡廉工作负全面领导责任。要明确党委领导班子责任，突出选好用好干部，着力查处损害群众利益的行为，积极支持执纪执法工作，切实加强源头治腐，带头廉洁从政[2]。第二，明确党委主要负责人责任，履行领导责任，组织推动，当好廉政表率，管好班子带好队伍。此外还要明确党委领导班子其他成员责任，落实分管职责，强化工作指导，加强日常监管，自觉接受监督。要切实履行党委主体责任，做到组织领导、教育管理、检查考核三方面落实。要切实从严执行“追责办法”，深于学习，敢于担当，严于追责，要切实加强党风廉政建设，加强班子选配，加强制度保障，加强基层纪检组织建设，加强从严执纪。

（三）建设企业廉政反腐战线

在责任制基础上，积极从源头处遏制企业的腐败现象。要全力贯彻《廉政准则》，深入推进党风廉政建设取得良好成效。企业广大党员干部要深刻认识到《廉政准则》是管党治党的现实需要，有利于增强党员领导干部管理教育的实效性，同时也是制度建设的重要举措和推进发展的强力保证。它的实施，既是加强引导、教育预防的重要基础，也是全面监督、惩治保障的集中体现，有利于提高反腐倡廉建设的科学化水平。只有我们各级领导干部始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，自觉克服在党性党风党纪方面存在的突出问题，真抓实干地解决群众反映强烈的突出问题，以自身的良好形象带动和激发职工干部的积极性、创造性，国有煤炭企业才能保持健康持续发展。

三、结语

总之，党风廉政工作是一项复杂且艰巨的任务，企业一定要坚持不懈的开展。在当前新形势下，做好制度和纪检队伍的建设，坚强的监督和制约，真正的利用和发挥好党组织的作用，从思想上巩固到位，不断提升企业人员的觉悟，才能保证企业正确的发展方向。

参考文献：

[1]赵志军.新形势下对国有企业党风廉政建设的探讨[J].经济与社会发展，2012，08：71-73+109.

论新形势下的党风廉政建设 篇4

田亚楠

摘要：中国共产党是中国社会的执政党，党的发展关系着中国的社会稳定，随着社会的不断发展，新形势和新任务为党风廉政建设提出了更高的要求。加强党风廉政建设，是纯洁党的组织、增强党的战斗力和凝聚力、保持党同人民群众血肉联系的重要保证。党的十八大进一步强调了党员内部廉政建设的重要性，加强新形势下的党风廉政建设，必须坚持以三个代表重要思想为指导，必须围绕发展这个执政兴国的第一要务来开展，必须坚持与时俱进，不断创新工作机制。

关键词：新形势；党风廉政；反腐败

加强党风廉政建设, 是纯洁党的组织、增强党的战斗力和凝聚力、不断保持党同人民群众血肉联系的重要保证, 尤其是改革开放以来, 更把党风廉政建设视为关系到党的生死存亡和社会主义兴衰成败的重大政治问题。党的十八大再次为我们提出了新的党风廉政工作建设, 新的形势和任务既为党风廉政建设提出更高的标准和要求, 又使党风廉政建设更具艰巨性和复杂性。如何使新形势下党风廉政建设更好地维护改革发展稳定的大局, 为实现全面建设小康社会的奋斗目标, 提供强有力的政治保证, 是当前反腐败的一项重大课题。

中国共产党作为执政党，自成立以来，就始终肩负着人民的重托，成为建立并建设社会主义的骨干力量和领导力量。党员干部作为由社会先进分子组成的群体，历史要求我们要不断地加强自身的建设，不断加强自律意识，不断地提高拒腐防变的能力。尤其是在改革开放，继往开来的今天，新时代更加赋予了党风廉政建设更新的内容也带来了更新的挑战，因此我们务必要紧紧抓住“三个代表”重要思想为指导，不断保持党的先进性与党的执政能力，从科学发展观的角度来认识党风廉政建设，从而促进党内和谐以至于社会的和谐。那么，在新形势下，我们又面临着怎样的新情况，又该如何加强党风廉政建设呢？

一、目前党风廉政建设面临的新形势、新问题

目前，党风廉政建设以及反腐败斗争面临许多新情况和新问题：首先是国际形势发生深刻变化，世界各种思想文化相互激荡，在错综复杂的国际形势面前，使得我们要不断地加强和改进党风廉政建设。在新世纪，我国进入了“全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化”的新型发展阶段。我国社会主义市场经济体制已初步建立，但适应市场经济发展要求的管理体制、监督制约机制还不健全和完善，行政行为、企业行为和市场行为还需要进一步严密的规范和有效约束。

目前，虽然我们党风廉政建设总体上正在走逐步加大治本力度的轨道，反腐败斗争正朝

平稳、健康地向纵深发展，并争取得了明显成效，但我们也应当清醒地看到，有些腐败现象蔓延的势头还没有得到有效遏制，重大违纪违法案件一再发生，有些不正之风还比较严重，政府机关廉政建设还存在不少问题：比如说有些地方和部门落实领导干部廉洁自律的规定还不够好，奢侈浪费现象还比较严重；以权谋私、贪污贿赂，有法不依、执法不公，甚至贪赃枉法的问题还比较突出；一些地方乱收费、乱罚款、乱摊派现象屡禁不止；一部分政府工作人员弄虚作假，虚报浮夸，欺上瞒下；有些基层干部作风粗暴，甚至横行霸道，欺压群众。

另外自改革开放以来，我国经济基础特别是所有制结构和分配方式都发生了深刻变化，这同样也给党风廉政建设带来了一系列新情况和新问题。在所有制结构方面，我们党确立以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针，促进了经济持续、快速发展。但是所有制结构的变革，形成了一种情况就是各个利益主体为了追求各自的最大利益，都希望通过各种方式去获取有限的资源，在市场经济体制还不完善的情况下，很容易产生不正当竞争，特别是一些不法分子为了牟取暴利，逃避法律惩罚，更是不择手段，不惜用重金、美色等方式拉拢腐蚀领导干部。而一些领导干部手中掌握的权力比较集中，权力运作缺乏透明度，又得不到有效的监督制约，这就容易产生权钱交易等腐败行为。从分配制度的变化看，我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，有利于调动劳动者的积极性，促进经济发展。但在分配调节机制不健全的情况下，出现了社会分配不公的现象。由于一些公务员对收入低和不同部门国家工作人员之间收入差距较大的现象不满意，因此产生心理失衡，容易产生腐败行为。

当然，我们党提出要在短短四十年时间建立起完善的社会主义市场经济体制，至今也才过去二十来年，而西方发达国家建立和完善市场经济体制一般都经历了上百年甚至更长的时间。从不少国家的发展进程看，当一个国家处在经济结构转型、经济快速增长的变革阶段，往往是腐败现象的高发期。虽然我国建立的社会主义市场经济体制与资本主义国家的市场经济体制有本质区别，但由于经济体制转换的时间短、进程快，体制机制制度方面存在不少漏洞，这也容易引发腐败现象。

总之：随着改革开放和社会主义市场经济的发展，人们增强了民主、法制、公平竞争的思想观念，激发了积极变革、开拓创新、讲求实效的精神。但一些少数意志薄弱的党员干部经不起改革开放和市场经济的考验，滋长了金钱至上、唯利是图的错误思想，世界观、人生观和价值观发生扭曲，走上了腐败甚至违法犯罪的道路。但由于诱发腐败的一些深层次问题尚未完全解决，制约党风廉政建设深入开展的一些因素还存在，反腐败任务还任重道远。

二、如何加强党风廉政建设

那么，在新形势下我们应当如何来加强党风廉政建设呢？我想我们务必要紧紧抓住“三个代表”重要思想为指导，解放思想、实事求是、与时俱进，争取从源头上预防和解决问题。

（一）、必须正确把握廉政建设与执政能力建设的关系

首先，廉政建设是执政能力建设的重要内容。在新形势下，我们若不能有效地反对贪污，保持政府廉洁，就不能有效保持公平有序的市场，就不能够创造良好的投资环境，这对于正在进行市场经济深化改革的社会主义中国来说不能不是一个有关生死的问题；另外，我们若不能保持廉洁，政府就会失去公民的信任和支持，也就无法抵御反政府势力的进攻。只有长期致力于廉政建设，才能使我们党不断得到人民群众的长久信任，这也是我党执政地位长期稳固的一个非常重要的因素。而世界上一些长期执政的老党却因腐败问题严重最终导致政权丢失。正反两个方面的经验和教训告诉我们，一个执政党在执政过程中，只有把反腐倡廉作为执政党执政能力建设的重要内容，旗帜鲜明地反对腐败，持之以恒地加强廉政建设，既把经济建设扎扎实实搞上去，又把腐败滋生蔓延的势头切切实实压下来，才能使执政能力不断增强，经受住长期执政的考验。因此，我们党要巩固长期执政的地位，加强执政能力建设，就必须把反腐倡廉作为加强党的执政能力建设的重要内容，抓紧解决党内在作风方面存在的突出问题。只有这样我们党才能不断提高拒腐防变和抵御各种风险的能力，才能经受住改革开放和长期执政的考验，巩固长期执政的地位。

其次，执政能力建设是廉政建设的更高层次。一个执政党地位巩固与否，事业成功与否，取决于执政能力建设。因此，我们党要巩固长期执政的地位，就必须切实加强党的执政能力建设，坚持把发展作为第一要务，努力提高党的领导水平和执政水平。只有这样我们党才能在风云变幻的国际局势中站稳脚跟，在激烈的国际竞争中掌握主动，不断巩固执政地位，才能更好地团结带领人民实现十六大提出的宏伟目标，进而实现中华民族的伟大复兴。

（二）、必须坚持预防与惩治并重

1、加强和改进党风廉政宣传教育，牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线

深入推进党风廉政建设和反腐败工作，必须切实抓好宣传教育这个基础。要把党风廉政宣传教育工作纳入各级党员干部宣传教育的重点，教育广大党员干部坚持立党为公、执政为民，保持党的先进性和纯洁性。针对领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，开展党性党风党纪教育，教育领导干部要保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，以身作则，认真执行廉洁从政行为准则。

当前，要认真解决党员队伍在思想上、组织上、作风上存在的突出问题，就要引导广大党员特别是领导干部更加坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，增强党性修养，提高拒腐防变的能力，自觉做 “三个代表”重要思想的实践者。要结合在全体党员干部中广泛开展的发扬党的优良传统的教育，尤其是要进行“两个务必”的教育，使全党同志越是面对日益复杂的国内外环境，越要保持清醒的头脑；越是改革开放和发展社会主义市场经济，越要弘扬艰苦奋斗的精神。要继续开展党纪条规和法律法规教育，不断增强党员干部的纪律意识和法制观念，真正做到依法执政和廉洁从政。要加强防范教育，施教于先，未雨绸缪，使党员干部自重自警，身体力行，经受住市场经济条件下腐蚀与反腐蚀的严峻考验。要深入开展正反两方面的典型教育，通过树立廉洁奉公、勤政为民的先进典型，充分发挥其示范引导作用，弘扬正气、鼓舞斗志；通过开展警示教育，以案明纪、引以为戒，促使领导干部增强道德约束力，树立正确的权力观、地位观和利益观。

我们在反腐倡廉教育上要特别注意处理好三个方面的关系：一是教育内容上的正与反。既要坚持以正面教育为主，引导党员干部向廉洁奉公、勤政为民的先进典型学习，见贤思齐，充分发挥正面典型的示范带动作用；又要利用反面教材，对党员干部进行警示教育，以案明纪，引以为戒，警钟长鸣。二是教育形式上的静与动。既要采用灌输式教育等静态形式，对党员干部进行反腐倡廉方面的理论灌输教育；又要采用讨论交流、知识竞赛、电化教育、参观考察等动态形式，对党员干部进行生动活泼的反腐倡廉教育。三是教育对象上的普遍与重点。既要加强对全体党员干部的普遍教育；又要区分不同的教育对象，突出重点，分类指导，增强教育的针对性和有效性。特别要着重抓好重点部门、关键岗位干部的教育，尤其对党政“一把手”，更要加大教育力度，使之做到“常在河边走，就是不湿鞋”。四是教育原则上的学与用。既要教育引导党员干部认真学习掌握反腐倡廉方面的知识，进一步明确该做什么，不该做什么；又要引导党员干部做到学以致用，用有所成，用所学知识指导自己的思想和行动，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，真正做到常想立身之本、常修从政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害、常弃非分之想、常敲慎独之钟，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

２、加强和改进制度建设，以完善的监督机制来保证党风廉政建设的开展。

监督是廉政建设的关键。除了依靠道德观念的制约、完善法制外，最重要的是建立严密有效的监督机制。相比之下，我国的各级机关的监督则存在力度不够、渠道不畅、体制不顺等问题，亟需从改革体制、健全机制入手，全面加大监督力度，从而加快实现监督制度的规范化和经常化。

一要改革监督体系。针对我国上下层次较多，机构较复杂的情况，改革现行的职能监督体系，实行垂直领导体制，这样可以使监督机关的相对独立性和权威性得以充分发挥，使下级党政防止专权。通过改革措施，确保纪检监察和反贪等专门监督机关的相对独立性，树立绝对权威性，从而改变目前“不敢监督、不能监督、监督不好”的监督不到位的不良状况。

二要推进制度改革。大力推进行政审批制度改革，解决政企不分、政事不分、政府职能错位问题，消除转轨时期行政权力寻租的条件。大力推行财政管理制度改革，建立科学合理的财政管理体制，解决资金管理中存在的弊端以及部门之间存在的分配不公、互相攀比、党政干部心理失衡等一系列滋生腐败的问题。大力推行干部人事制度改革，进一步扩大干部工作中的民主，健全干部选拔任用的监督制度，坚决防止和克服用人上的不正之风。大力推进司法体制改革，加强权力制衡，解决多头执法、重复执法、滥用权力等问题。积极推进垄断行业的改革，解决因垄断而引发的腐败问题。

三要拓宽监督渠道。把党内监督与法律监督、行政监督、民主监督、舆论监督、群众监督有机结合起来，形成监督的整体合力，保证权力正确运行。特别要重视舆论监督，充分发挥新闻媒体和网络在监督中不可替代的重要作用，提高监督的水平和实效。

四要强化程序监督。在注重查处已经发生的腐败行为的同时，将监督的关口前移，实现从事后查处为主向事前监督为主的转变，从偏重监督结果向注重监督权力行使程序的转变，强化事前事中监督，从源头上遏制腐败现象的发生。

3、继续加大查办违纪违法案件的力度，严厉惩处腐败分子。

党的十六大报告强调指出：“对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不贷。”我们要坚决贯彻这一精神，不断加大查处违纪违法案件的力度。要针对近年来新经济领域、资金高密集领域、垄断性行业中的案件以及侵吞国有资产案件频发多发等新情况，研究新的对策，采取更加有力的措施，加大查办违纪案件的力度。查办违纪违法案件是惩治腐败的重要手段，是人民群众评价反腐败斗争成效的一个重要标志。我们要充分认识查办案件工作在反腐败中的重要作用，切实加强领导。集中力量查办比较重要或复杂的案件，同时要充分发挥组织协调作用。在查办案件中，执纪执法机关要密切配合，形成办案合力。既要重点查处县（处）级以上党员领导干部的违纪违法案件，也要认真查处国有企业领导人员违纪违法案件，以及基层干部中发生的以权谋私、侵害群众利益的问题。查办案件要严格依纪依法，讲究策略，宽严相济，综合考虑政治、经济和社会效果。要切实纠正一些地方和部门存在的执纪执法失之于宽、失之于软的问题，加大对腐败分子的经济处罚和追缴力度，增大腐败行为的风险和成本。对蓄意诬告党员干部和打击报复举报人的，必须严肃处理。要加强对查办大案要案的

组织协调，充分发挥各执纪执法机关的职能作用，形成查办案件的合力。建立完善纪检监察机关与司法机关、行政执法机关和审计机关查办案件工作的协调机制，健全违纪违法线索移交和案件移送等方面的制度。深入剖析大案要案，从中发现体制机制制度和管理上存在的薄弱环节，督促有关单位健全制度，堵塞漏洞。加大对违纪违法人员经济处罚和追缴违纪违法款物的力度，发挥经济手段在遏制腐败中的作用。另外就是要加强信访举报工作，拓宽、畅通信访举报渠道，提倡和鼓励实名举报，保护举报人的合法权益，营造信访举报的良好环境。规范工作程序，强化内部制约监督，保证信访举报事项件件有着落。各级党委和纪委要重视群众信访举报反映出来的问题，采取有效措施，妥善化解矛盾，认真解决问题，维护社会稳定。

三、廉政建设意义与展望

执政党要有效执政,必须提高执政能力巩固执政基础,扩大党对社会各个利益群体的影响力,把执政党的根基牢牢扎在社会之中。执政能力建设是党的建设的主线,贯穿于党的各方面建设之中,决定着党的工作目标和任务的实现;党的各方面建设则是执政能力建设的基础,党的执政能力是党的建设水平的综合体现。那如何提高党的执政能力?这有赖于全体党员的积极活动与在人民群众中的良好形象。党联系人民群众的最基本的途径,就是通过广大基层党员了解群众意愿,反映群众要求,使党更好地代表人民利益。党员分布于社会的各个方面,遍布于各个行业,生活于各种人群之中,同群众有着广泛而直接的联系。他们比较容易了解群众的思想情绪,容易把握住群众的意愿要求,能够为党的中央和地方领导机关制定决策提供实际依据,使党的政策更能反映民意,代表民意。同时,党员又能够紧密联系实际,帮助群众了解掌握党的政策,使党的决策为人民群众所理解、所赞同、所接受,并化为群众的自觉行动。并且,党员又是人民群众了解党、认识党的窗口。党的理论和路线方针正确与否,不仅体现在党的纲领、政策中,更体现在党组织和党员的实际活动中。人民群众更多的是通过身边党组织、党员干部、党员的具体活动来了解党、认识党的。党员的状况直接关系着党在人民群众心目中的形象,关系着党的号召力和凝聚力,从而最终影响党的执政能力和水平。

当然，市场经济给社会带来了发展的活力和生机，由于“经济人”的特性，存在着利益驱动，也给人们带来了各种各样的诱惑，给党风廉政建设工作带来一定难度。因此新形势下反腐倡廉建设对保证党和国家事业健康发展、提高党的执政能力强化党的执政基础、巩固党的执政地位、全面建设小康社会具有重大意义。在长期执政的条件下必须抓好这项工作,我们要深刻总结党风廉政建设和反腐败斗争的实践经验,从夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度出发,要深刻认识到加强反腐倡廉建设的重要性

新形势下的党风建设 篇5

1 新形势下农机安全监理队伍承担的任务

《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例、农业部《联合收割机及驾驶员安全监理规定》、《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《拖拉机登记规定》等法律法规和规章基本确定了农机安全监理机构的职责, 目前正制定的《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》和将来修订的《江苏省农业机械管理条例》将进一步明确农机安全监理机构的职责, 这些职责也就是农机安全监理队伍所承担的任务。

1.1 法律法规已经明确的任务

《中华人民共和国道路道路交通安全法》及其实施条例规定:上道路行使拖拉机的车辆登记、号牌、行驶证发放、年度检验和驾驶人考试、驾驶证发放、换证和定期审验工作由农业 (农业机械) 主管部门负责实施;《联合收割机及驾驶员安全监理规定》规定:县级以上人民政府农业 (农机) 主管部门所属的农业机械安全监理机构具体办理联合收割机登记、驾驶证和安全监理业务;《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《拖拉机登记规定》规定:直辖市农业 (农业机械) 主管部门农机安全监理机构、设区的市或者相当于同级的农业 (农业机械) 主管部门农机安全监理机构责办理本行政辖区内拖拉机驾驶证业务。县级农业 (农业机械) 主管部门农机安全监理机构在上级农业 (农业机械) 主管部门农机安全监理机构的指导下, 承办拖拉机驾驶证申请的受理、审查和考试等具体工作。

1.2 法律法规将明确的任务

2006年5月《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例 (征求意见稿) 》中提出:各级农业机械化主管部门安全监督管理机构负责具体实施农业机械使用的安全监督管理工作。虽然这不是正式的法律法规规定, 但农机安全监理机构对农业机械使用实施全方位安全监督管理已经是大势所趋。广西、山西等部分省目前已经先走了这一步, 由地方法规明确:县级以上人民政府主管农业机械化工作的部门依法负责农业机械及其驾驶、操作人员的安全监督管理工作, 其所属的农机安全监理机构具体实施农业机械及其驾驶、操作人员的安全监督管理工作。

2 当前农机安全监理队伍存在的主要问题

农机安全监理在保障农机安全生产、促进农村经济发展中起了不可低估的作用, 但是从现状和发展的眼光看, 农机安全监理队伍建设还存在少问题。

2.1 重要性认识不足

安全生产是农机安全监理工作的核心和目的。“以人为本”是安全生产的主题, 也是《中华人民共和国道路交通安全法》的主旨。监理只是手段, 是保证安全生产的有效途径。但有的地方要把农机安全监理机构当成就业场所, 通过关系进入农机安全监理系统, 致使超编现象比较严重、专业技术人员少、文化层次低。有的地方把农机安全监理机构视为创收单位, 下指标, 定上交, 不只是不能保证农机安全监理的经费, 还将农机安全监理机构所收规费进行调控, 致使乱收费, 不依法行政, 农业机械事故频繁发生, 职工工资无保障, 农机安全监理队伍建设只是纸上谈兵。

2.2 思想观念陈旧

新形势下, 很多农机安全监理人员思想仍拘泥于传统的思维定势, 用以往陈旧的、传统的思想观念, 解决新问题、新情况, 结果是路越走越窄, 办法越来越不灵, 事倍功半, 导致农机安全监理工作发展迟缓, 甚至停滞不前。

2.3 综合素质不高

2.3.1 学习积极性不足, 教育培训不够

对新出台的与农机安全监理相关的法律法规及其贯彻这些法律法规的规范性文件学习不全面、不彻底, 甚至有的监理人员根本就没有进行学习, 只是通过其他渠道了解只言片语, 致使不熟悉农机安全监理业务规定和要求的人员在干监理工作。甚至少数人在执行公务时, 不讲政策, 不讲文明, 不讲职业道德, 而是讲蛮、耍权势、抖威风, 严重影响了农机安全监理机构的执法形象。

2.3.1 计算机和网络知识不能满足工作需要

二十一世纪是网络时代、信息共享时代, 计算机和网络已经如同圆珠笔, 成为我们工作必要工具, 如果不懂使用计算机和网络, 就等于农机安全监理自断一条腿。有的地方由于没有熟练操作计算机人员, 致使全省启用农机安全监理网络管理系统后农机安全监理工作开展困难, 无法办理拖拉机、联合收割机及驾驶人登记、驾驶证申领的相关业务。

2.4 服务质量欠佳

当前, 农机安全监理工作尽管采取了一些便民措施, 形象工程建设有较大的进展, 但在一些地方依然存在着有损形象的做法, 如申领拖拉机驾驶证, 有的只收费不考试, 拖拉机、联合收割机办理相关业务只收费不检车。少数监理人员在工作中以权代法, 削弱法律的地位, 以言代法, 损害法律的威信, 以情代法, 降低法律标准。

3 加强农机安全监理队伍建设的措施

3.1 转变思想观念

农机安全监理人员的思想观念与监理事业的发展是相辅相成、密不可分的。只有改变以往陈旧的、传统的思想观念, 才能适应面临的新问题、新情况。要注重知识和思想观念的创新, 以思维创新谋求工作新突破。在常规办法不能见效的情况下, 要善于运用逆向思维, 打破常规, 才能取得事半功倍的效果。

3.2 强化管理

3.2.1 加强组织领导

一方面, 各级党委、政府对农机安全监理工作的重视和支持, 是搞好农机安全监理工作的前提和保证。要争取领导重视, 尽快解决农机安全监理机构人员编制和事业经费难题, 按照要求, 努力做好本职工作。同时各级农机主管部门要严格控制人员的调用, 按照相关规定对监理人员的进出、任用、辞退进行规范管理, 确保队伍的稳定、精干和高效。另一方面, 加强农机安全监理队伍建设, 必须要有一个好的健全的领导班子。因此, 配好配足农机安全监理班子成员是建设好农机安全监理队伍的关键, 而选准用好市、县 (市、区) 农机安全监理所长尤为重要。在选拔时必须按照干部“四化”方针和德才兼备的原则进行, 建立一个适应市场经济发展的农机安全监理领导班子, 充分发挥在农机安全监理队伍建设中的领导作用。

3.2.2 规范执法, 严格考核制度

农机安全监理人员必须持证上岗, 亮证执法, 无证人员不得进行农机安全监理工作, 所有执法人员必须按照法律法规赋予的职责行使职能, 不能越权执法、违法行政、行政不作为, 同时加强监理人员的管理和考核, 坚持监理员年审制度, 通过年度考核和审验, 对监理人员一年的工作自我总结、肯定成绩、找出不足、制定措施, 改进工作。而对那些违规违纪造成恶劣影响的人员坚决清除除农机安全监理队伍, 提高农机安全监理队伍的整体素质和形象。

3.3 强化培训

农机安全监理人员要提高依法监理的自觉性, 不断适应形势发展的需要, 必须对现有的人员有计划、有目的地进行培训。系统地组织他们学习专业知识和法规知识、法制培训要使每位监理人员熟悉和掌握交通安全管理方面的法律、法规及相关的刑事、民事法律;业务培训要使每位监理人员面对农机安全监理工作的内容、工作程序及提高工作效率的办法等知识全面了解, 并且学以致用;技术培训要使农机安全监理人员熟悉多种农业机械的性能、特点, 了解各种农机安全生产的环节, 以便更好的开展工作。

3.4 强化服务

新形势下的党风建设 篇6

一、煤矿企业政工队伍存在的问题

(一) 对政工工作缺乏创新。

由于政工干部长时间从事企业的思想政治工作, 在工作中积累了丰富的经验, 受到经验主义的影响, 政工干部往往因循守旧, 在思想政治工作的内容、方式、方法上缺乏创新, 随着市场经济的发展, 煤矿企业的发展也面临的新的形势, 政工干部对政工工作缺乏创新认识, 在新形势下, 煤矿企业的工作对象、工作内容、工作条件与以往相比发生了很大的变化, 传统的政工工作已经不适应企业的发展, 思想政治工作没有体现出与煤矿工作的联系, 也不能体现出思想政治工作在煤矿企业发展中的地位。

(二) 政工队伍受到专业水平的制约。

到历史因素的制约, 很多煤炭企业的政工干部都不是本科学历, 知识结构单一, 缺乏理论体系。工龄较长的政工干部一般年龄偏大, 知识储备比较陈旧, 对新知识新技术的接受能力也较差。有些政工干部对生产流程和管理制度不能很好的理解, 在工作实践中不能把思想政治工作结合到生产经营中去。由于煤矿企业的迅速发展, 也出现了有很多问题, 比如安全问题和管理问题等, 因此, 要求政工干部要对管理知识、安全知识、法律知识和计算机知识都要有一定的了解, 这样才能做好领导教育工作, 但是由于政工干部自身素质的制约, 在专业知识上往往不能满足企业发展的要求。

(三) 对政工工作的积极性不高。

企业是以盈利为经营目的的, 有的煤矿企业过于重视对利益的追求, 认为政工工作在企业中并不能发挥重要的作用, 如果重视政工工作, 就会影响生产经营, 从而影响企业的盈利状况。由于对政工工作的不重视, 对政工工作也没有充分的认可, 使得很多政工干部缺乏工作积极性, 政工工作也被削弱。煤矿工作本身就是一项工作强度大、危险系数高、工作环境差的工作, 这使得一些有享乐主义的政工干部在工作时畏首畏尾, 责任心不强, 特别是一些年龄稍大的干部, 在工作中经常无作为, 心教不诚。

二、加强煤矿企业政工队伍建设的有效措施

(一) 加强政工队伍的思想政治工作。

思想政治素质是所有企业和事业单位领导应该具备的最基本的素质, 对煤矿企业的政工干部来说, 无论在任何时候都要坚持党的领导, 落实党的路线方针政策, 维护党的权威, 在为党的工作中实现自己的价值。随着市场竞争的激烈化, 煤矿企业面临着很多的问题和挑战, 作为领导者, 政工干部要坚持党的路线方针不动摇, 坚持经济建设和安全生产, 在工作中遇到问题时, 要顾全大局, 坚持政治性原则, 及时把党的有关政策传授给员工, 为企业的发展出谋划策。

(二) 提高政工队伍的专业水平。

政工队伍不但要学习党的路线方针政策, 还要加强专业知识的学习, 提高自身的业务能力。企业要做好对政工队伍的专业培训, 业务知识的培训是基础, 企业可以把政工干部送去别的企业学习经营管理经验, 也可以请一些管理人才到本企业来讲座, 促进企业之间的共同发展。除了企业对政工干部的培训, 政工干部自己也要积极学习新的知识, 掌握新的技能, 了解一定的计算机知识, 这样才能在生产、经营、管理中发挥模范带头的作用。

(三) 提高政工队伍的自身素质。

政工干部要坚决履行党务工作中的良好品行, 对待工作要一丝不苟, 积极向上, 时刻提醒自己是思想的带头人, 只有自己努力工作, 员工才会努力工作, 要有迎难而上, 吃苦耐劳的精神。政工干部要在工作中端正态度, 对待员工谦逊平和, 能够听取别人的意见和批评, 杜绝刚愎自用。坚持“以人为本”的管理思想, 充分尊重员工、体谅员工, 和员工建立良好的关系, 这样更有利于自身工作的开展和对员工的教育。

三、总结

加强煤矿企业政工队伍建设, 不仅要加强政工干部的思想政治建设和业务能力建设, 还要加强作风建设, 帮助政工干部树立正确的人生观、价值观, 在面对利益诱惑时, 能坚守自己的原则, 发挥领导带头作用, 为煤矿企业的发展多做贡献。

摘要：企业的政工干部对企业的发展有重要的影响, 随着煤矿企业的迅速发展, 政工干部的作用也越来越受到企业的重视, 加强煤矿企业政工队伍建设, 不但有利于煤矿企业思想政治工作的开展, 是适应了企业现代化管理的需要, 因此, 煤矿企业要加强对政工队伍的建设。但是, 目前煤矿企业政工队伍才存在着很多的问题, 本文总结了这些问题, 并提出了加强煤矿企业政工队伍建设的有效措施, 希望能给煤矿企业提供一些帮助。

关键词：煤矿企业,政工队伍建设,问题,有效措施

参考文献

[1]李为.新时期政工干部队伍建设摭谈[J].佳木斯大学社会科学学报, 2004, (05) .

[2]张伟, 樊剑翔.增强政工干部队伍整体素质的思考[J].南京政治学院学报, 2007, (02) .

新形势下的党风建设 篇7

一、做好新形势下的交通工程建设档案管理的重要性

档案管理具有重要意义, 交通工程建设档案是整个交通工程项目建设前、建设过程及建设成果的真实记录。这些档案都能够成为工程研究的重要资料, 是整个工程建设完成后, 工程维护、运行的重要依据。另一方面, 一旦整个交通工程出现了质量问题, 通过档案就可以明确责任。可见交通工程建设档案管理的重要性。交通工程建设档案管理对企业有着重要意义。交通工程建设档案包括:一是在整个交通工程准备阶段的可行性报告、社会效益报告、工程设计资料等等。二是工程审批阶段的规划文件及审批文件。三是工程施工阶段的施工图、合同书等等。四是工程竣工阶段的验收报告等等。可以说交通工程建设档案包含了整个交通建设工程的所有相关资料。但经过调查发现, 很多交通工程建设档案管理存在问题, 不仅管理方式落后, 更缺少相关管理制度。导致整个档案管理工作走形式, 缺乏实用性和有效性, 致使档案管理职能无法有效发挥。提高交通工程建设档案管理水平, 完善档案管理方式势在必行。

二、目前交通工程建设档案管理工作中存在的问题

虽然各地交通工程建设档案管理越来越受到重视, 档案管理水平也有所提高, 但实际上管理效果依然差强人意, 并不理想, 存在着许许多多的问题。不仅交通建设工程档案管理人员综合素质有待提升, 缺乏管理制度问题十分突出, 这直接影响着档案管理水平。并且还有一些交通建设工程档案形式依然停留在纸质形式。纸质档案易损坏、丢失, 不易保存, 并且利用效率差, 不易整理查找。具体表现在以下几个方面:

(一) 缺乏对档案管理工作的重视。很多交通工程对档案管理并没有一个正确的认识, 因此对交通工程建设档案管理缺乏重视, 管理中得过且过, 敷衍应付问题突出, 甚至一些领导认为交通工程建设档案并无实际意义, 导致交通工程建设档案管理工作中缺乏监管, 使得交通工程建设档案管理质量很难得到保障。

(二) 不规范。通过调查发现, 很多交通工程建设档案管理, 多临时抽调其他部门人员进行管理, 这些临时抽调的档案管理工作人员, 并不具备专业的档案管理知识和专业技能, 在档案的收集、整理、归档等工作中时常造成档案的遗失。这严重影响了档案管理工作的效率和质量。

三、做好新形势下的交通工程建设档案管理的思路

(一) 提高对交通工程建设档案管理的重视。想要做好交通工程建设档案管理, 首先领导自身必须提高对交通工程建设档案管理的重视, 积极为交通工程建设档案管理创造有利条件, 正确认识档案管理工作, 加大投资力度, 加强信息化建设, 强化对现代化技术的应用, 更新档案管理的模式和思路, 采取现代化档案管理模式, 以提高交通工程建设档案管理工作的水平和质量, 现代化、信息化档案管理是档案管理工作发展的必然趋势。

(二) 健全档案管理制度。提高交通工程建设档案管理的第一步就是完善档案管理相关制度, 通过制度硬性约束交通工程建设档案管理人员行为, 利用制度规范档案管理过程, 增强档案管理人员责任心, 避免因人为原因影响档案管理质量。

(三) 提高档案管理人员综合素质。高水平的交通工程建设档案管理, 必须有优秀的档案管理人员保驾护航。档案管理人员的素质直接影响交通工程建设档案的管理质量。想要做好交通工程建设档案管理, 必须先提高档案管理人员综合素质, 加强对档案管理工作人员的培训。

四、结束语

信息技术应用到交通工程建设档案管理, 不仅可以提高档案管理水平和效率, 更能提高档案管理质量, 避免资料的丢失, 现代化档案管理已经成为必然趋势, 做好档案管理, 加强信息化建设必不可少。

摘要：交通工程建设档案管理对整个交通工程的运行、维护、管理都有着重要意义, 是整个工程项目管理的重要依据。本文将针对新形势下如何做好交通工程建设档案管理展开讨论分析。

关键词：档案管理,交通工程建设,新形势

参考文献

[1]徐利玉.浅谈当前交通工程建设档案管理工作中存在的问题及对策[J].湖北电视广播学院, 2012, 13 (11) :119~124.

新形势下的党风建设 篇8

一、以教育为先导，牢固构筑党员干部思想道德防线

第一、要深入开展理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育，加强党纪国法、廉政法规和从业道德教育，增强宗旨意识，使领导干部“不想腐”。要加强理想信念教育，把提高企业党员干部的政治理论素养，增强宗旨意识，作为抓党风廉政建设的根本。革命导师列宁曾经指出：“政治上有教养的人是不会贪污受贿的”。而党员干部最基本的立德根基，就在于有理想信念和政治上理论上的成熟。因此，加强理想信念教育，增强宗旨意识，提高企业党员干部的思想政治素质，最根本的就是要坚持以科学的理论来武装人，增强政治免疫力，使领导干部“不想腐”，经受住改革开放和各种经济利益的诱惑和考验。

第二、强化监督管理，严肃纪律，使领导干部“不能腐”。

要开展经常性的党纪政纪法纪教育。云锡控股公司雷毅案件的教训十分深刻，要吸取雷毅案件的教训。要通过党纪、政纪、法纪教育，使企业广大党员干部增强廉洁意识和道德修养，增强纪律和法制观念，懂得什么是违纪、违纪后将受到什么样的处罚，使领导干部“不能腐”，明白作为一名党员干部哪些事能做，哪些事不能做，从中吸取教训。

第三、坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐”。要开展重点教育，结合本单位实际，帮助管钱管物、管人的实权部门和重点岗位的党员干部，正确处理好责、权、利的关系。通过教育引导，使企业党员干部，能自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭，在思想深处筑起牢固的拒腐防变的思想道德防线。

二、以建章立制为根本，建立反腐倡廉的长效机制

只有建立、健全反腐倡廉长效机制和坚持不懈地加强改进党风廉政宣传工作，才能铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，真正从源头上预防和解决腐败问题。

第一、要构建反腐倡廉的自律机制。通过将反腐倡廉教育日常化、制度化、规范化，形成稳定、长期的宣传教育机制，持续地对党员干部实施鲜明、具体、实在的反腐倡廉教育。党员干部的廉政行为对群众有着重要的示范效应，特别是领导干部是开展廉政教育的重点对象。把反腐倡廉教育纳入领导干部培训计划，把党风廉政建设和反腐败政策方针及有关要求作为理论学习的重要内容。建立党政主要负责人讲廉政党课制度、定期举办党员干部理论培训班制度、每年举办反腐倡廉专题讲座制度和党风廉政建设谈话制度。逐步增强党员领导干部的自律意识。

第二、要构建源头预防和治理腐败的防范机制。反腐倡廉教育工作涉及面广，事关全局。要把重点放在对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督上，研究提出防范和治理的对策。坚持党风廉政建设与行政工作同部署、同考核的原则，对党风廉政建设工作实行分级考核，过程控制，每月进行任务统计和情况汇总，每季度在基层自查的基础上进行指标分析，每年组织一次全面检查和考核。对各种不廉洁行为做到早发现、早纠正、早防范，有效减少党员干部违法犯罪事件的发生。

第三、要构建有效的群众监督机制。“反腐没有观众席”，加强反腐倡廉建设，谁都不能置身事外，需要人人参与。这是因为，腐败行为的背后，是对人民群众利益的损害。特别是群众的举报，是获得腐败案件线索的重要来源，群众的支持是查办腐败案件的强大动力。事实证明，没有群众的广泛参与，任何好制度、好方法，都可能成为“笼中虎。而只有群众的广泛参与，反腐败斗争才能如虎添翼。

三、以提高监管为基础，增强民主监督的实效性

第一、要提高群众监督意识。要切实加强对党员干部监督意识的教育，使企业广大干部、职工牢固树立不受监督的权力导致腐败的观念;树立主动监督别人与自觉接受别人监督的观念，使其成为监督者能大胆履行职责和义务，被监督者能正确对待，诚恳接受监督，形成人人抓监督，人人被监督的工作局面。

第二、要加强民主监督效能。健全监督机制要大力发扬民主，用民主监督来防治腐败。首先要建立健全企业内部的各项民主制度，落实好企业广大党员和职工群众的知情权、参与权、监督权;其二要积极推进党务公开，即在企业党务方面要增加决策的公开性，使广大党员能更好地了解、参与和管理本企业的党内事务;其三要完善以职代会为基本形式的企业民主管理和民主监督机制，积极推行厂务公开制度，要坚持做到在公示栏上定期张榜公布，便于群众知情，提高监管的透明度;其四采取职代会、评议会、听证会等效能监督，拓宽监督渠道，防止企业权力失控、决策失误和行为失范。真正使各种权力运作都处于党员干部、职工群众的监督之下，从源头上防止和解决腐败问题。

第三、要健全法制监督机制。企业党风廉政建设，一靠教育、二靠监督、三靠法制。这是加强廉政监督，健全制约约束机制，搞好党风廉政建设的关键。依法制腐，是反腐倡廉工作中的一道防线。

新形势下的党风建设 篇9

[摘要]对于高校来说，反腐倡廉已经不是一个理论层面的问题，而是一个具有强烈现实意义的实践命题。目前，教育改革和发展已经进入关键时期，正处于体制变革、结构调整、利益变动和观念变化的历史阶段，各方面体制机制还不完善，有着不少缺陷和漏洞，存在着滋生腐败现象的土壤和条件。高校在不断融入社会、服务社会的同时，也受到各种消极思潮、腐败现象和不正之风的影响，一些部位和环节腐败现象易发多发。这些情况表明，高校反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨。

[关键词]高校 党风廉政 建设 欠缺 构想

十八大会议报告指出：反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。[1] 因此，新形势下高校在党风廉政建设方面也要加大力度，完善监管措施。此外，加强高校反腐倡廉建设，必须以制度建设为核心，不断推进惩防体系建设。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，关键是深化改革、创新制度。要在教育、管理、监督、预防、惩治这五个方面加大制度创新力度。

一、新形势下高校党风廉政建设的现状

当前高校反腐倡廉建设面临五大“挑战”：一是伴随经济全球化进程加剧，意识形态领域渗透与反渗透斗争对高校党风廉政建设提出新挑战；二是伴随改革开放深入推进，化解社会矛盾、统一思想意志对高校党风廉政建设提出新挑战；三是伴随教育改革发展加快，保证政令畅通、维护教育公平和稳定对高校党风廉政建设提出新要求；四是伴随高等教育规模扩大，加强对高校管理监督对党风廉政建设提出新要求；五是伴随高校领导干部年轻化，加强领导干部党性修养和作风建设的任务更加繁重，对党风廉政建设提出新要求。[2]随着二十世纪九十年代的来临，经历十年改革开放的巨大推动，中国社会发生了惊天动地的变化。国家实力增强了，人民生活水平提高了。中国不是被自己认定，而是被国际社会普遍承认，成为了一个强大的、有着巨大发展潜力的经济大国。在国际事务中发挥了自己巨大的作用。人们在歌颂改革开放伟大成就的同时，也痛苦地发现了“刘青山”、“张子善”的幽灵在神洲大地消失了几十年之后复活了。党内的腐败分子似乎在疯狂地孽生着、滋长着。他们危害着党的健康肌体，危害着国家的发展进步，危害着党和人民血肉相联的关系。

近年来，发生在高校的腐败案件呈上升趋势，数量之多，金额之巨，情节之恶劣，涉案人员职务级别之高，都是过去所没有的。

武汉大学贪腐大案曝光。该校常务副校长陈昭方、党委常务副书记龙小乐，因涉嫌在基建工程中巨额受贿被捕。据媒体报道，此案是教育部直属重点大学近年揭出的罕有大案，牵涉多人，震惊教育界。此外，近年来多次高校贪腐案件已让人们有了相当的心理准备。比如，武汉理工大学原副校长李海婴犯贪污、受贿、挪用公款三罪，涉案总金额达1400多万元；同济大学原副校长吴世明犯受贿罪获刑10年；南京财经大学原副校长刘代宁受贿78次，被控受贿金额160余万元；中南财经政法大学原副校长李汉昌涉嫌受贿78万元受审；广西大学附中原校领导班子贪污受贿被“一锅端”，全部获刑。可以说，此类案件的频发说明部分高校管理人员已渐成涉贪高危人群，而有些高校贪腐积弊之深也已引起公愤。

看到这，我们头脑中不禁被一个问题所缠绕：高校腐败为什么能够成为腐败高发区呢？

二、新形势下高校党风廉政建设的不足

当前，我国正处于社会主义初级阶段，并长期处于社会主义初级阶段，在以经济建设为中心当下，随着经济的发展，反腐倡廉工作，对我国高校更新的党风廉政建设体系与工作机制提出了更新的要求。尽管高校的违纪现象只占少数，但这少数的现象，大有“一粒老鼠屎，毁坏一锅粥”的势头，极大的损害了高校的社会形象，影响了高校的正常工作和教育环境。因此，为了更好的防范高校腐败，我们就要充分认识党风廉政建设的不足之处。

1、思想认识方面的欠缺

高校作为神圣的知识殿堂，在高校党风廉政建设和反腐败工作上,有些领导干部和教师认为高校的干部学历层次、职称比较高，综合素质比较好，出现腐败情况的可能性不大，问题不是太严重。因此，在人们思想认识当中，缺乏对高校腐败问题的警惕性和预见性。随着社会主义市场经济的发展，高校腐败问题不断暴露，更有一些党员干部放松了对自己的人生观、价值观和世界观的改造，背弃全心全意为人民服务的宗旨，滋生了拜金主义、官僚主义的思想等。这些思想认识的模糊性与松懈性，使高校当中少数人不能正确处理改革过程中的国家、集体和个人的关系，滋生了腐败心理，助长了腐败行为。因而在思想上认识不到位，没有对其引起足够的重视，同时，党风廉政教育工作也缺乏前瞻性、针对性和有效性。这在一定程度上造成了目前教育系统贪污、受贿等职务犯罪案件呈多发趋势，形势不容乐观。

2、工作机制的相对滞后

要治理腐败，我们即要治标也要治本。要做到治本，就要找到腐败的根源问题。腐败的根源来源于制度的不健全与落后。在高校办学规模不断扩大，办学资金筹措多元化，经济往来和资金额不断增加，高校管理内容与层次、办学形式多样化、复杂化的形势下，制度建设往往落后于形势发展的需要，从而形成了制度管理的漏洞。譬如，财务制度、审计制度、招投标制度的不完善，形成了制度上的空白，为高校腐败案件的发生提供了机会。特别是像我校这样一个新兴的二本院校，正有着欣欣向荣的发展势头，把扩大学校规模、使学校教学质量上层次、上位次作为我校发展的硬道理，把学校“发展”作为第一要务，更需要对于党风廉政建设和反腐败工作加强重视。

3、组织监督体系的不完善

一些高校组织监督系统的不完善，在党风廉政建设监督制度和管理上存在着弊端和薄弱环节，规章制度和管理措施不到位，也是形成腐败问题的原因之一。只在事后“亡羊补牢”或存在存在着“头痛医头、脚痛医脚”的现象，而不建立健全的监督管理网络，使得权力没有得到有效的规范，权力运行的过程不透明，致使监督工作没有依据，监督无从下手；有些高校由于制度本身存在缺陷，没有可操作性，监督工作流于形式，有时甚至成为有些人腐败的挡箭牌；有的高校组织监督管理权限不明确，存在着“上级监督不到，同级监督乏力，下级监督不了”的问题，客观上也造成组织监督的缺失。一些监督部门的工作人员责任心不强，怕得罪人，影响个人前途，不敢监督或放弃监督，致使某些不良现象和不正之风得不到及时有效地制止。这种种监管的缺陷，造成了监管体系的不完善，最终滋生了腐败。

4、惩处力度的不够

些高校虽然做到了思想上重视党风廉政建设，对腐败现象也有具体的监管制度和处理方式，但处理方式的力度不够，反而让更多的腐败分子毫无顾忌，甚至变本加厉。惩处力度的根源主要出现在一下几方面：一是怕有人被查处，影响学校声誉，从而大事化小小事化了。二是考虑到查处者对学校的贡献，因而在责任追究上不能依法办事。三是纪检人员怕得最上级、得罪同时，在查处腐败问题中睁一只眼闭一只眼。

5、社会不良风气的影响

改革开放三十余年来，在市场化、多元化的形势影响下，高校与社会的联系越来越密切，特别是在经济领域的关系愈来愈紧密时，给高校的管理带来了越来越多消极负面的社会不良之风。从而出现了“校园净土”不净，“清水衙门”不清的现象。[3]

三、新形势下高校党风廉政建设的构想

我校作为刚刚起步的二本院校，新形势下，我校的廉政文化建设应该充分了解当前各高校的发展形式，对他们的廉政文化建设制度与思路“取其精华，去其糟粕”，结合我校实际情况，走具有我校特色的廉政文化的新道路。

1、加强廉政文化建设，深化廉政教育底蕴 胡锦涛总书记指出：“反腐倡廉，必须关口前移，重在教育，防范在先”。[3]思想教育在党风廉政建设中起着基础性的作用，要提高党性修养，必须进行思想教育。面对严峻的形势，抓好高校党员、干部的理论学习，从思想上筑起一道拒腐防线，显得尤为重要。

进一步加强教育，以信念、法纪、道德教育为先导，大力宣传高校反腐倡廉精神，形成反腐倡廉自律机制必须做到以下几点：

一是要认真贯彻党中央及上级对廉政文化建设的指示，同时结合学校自身情况做好精神传达工作。

二是教育活动要贴近党员、干部的思想和工作实际，把理想信念教育、职业道德教育和法制纪律教育结合起来，把专题教育、群众评议与改进工作、解决实际问题结合起来，努力在高校营造出自觉学习和掌握法规制度、坚持和维护法规制度的良好氛围。通过思想引导、规范行为和营造氛围，构筑抵御腐朽思想侵蚀的思想道德和党纪国法教育的防线。

三是要各级领导干部要树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，做好党员干部先锋模范带头作用，真真切切的通过自身实际行动进行宣传，从而使更多人明白党风廉政教育的实际内涵。

2、坚持依法治校，构建规范的管理机制

“依法治国，建设社会主义法治国家”已经正式写入宪法，依法治国成为国家的治国方略，依法治教已成为党和政府管理教育的基本方针，而依法治校也应成为21世纪高校管理的基本模式。党的十七届四中全会指出坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，完善防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平[5]。

责任审计制度、干部任免制度、党风廉政建设责任追究制度、民主生活会制度、党委会、校长办公会议事规则、大额物资采购和工程施工公开招标制度等，各个单位和部门结合工作实际，整合和规范办事流程。高校以党风廉政建设责任制为契机，逐步建立健全了领导干部民主生活会制度、党员领导干部三项谈话制度、述职述廉制度、重大事项报告制度、校务公开制度、采购制度、招生监察制度等，这些制度基本涵盖了高校党务和行政管理的各个方面。这些制度的实施，增加了工作透明度，保证了党员干部廉洁自律、勤政务实，对于端正党风、政风、校风起到了较好作用。

无论在高校的内部治理，还是在高校的外部保障中，法治都将发挥重要作用。实践证明，坚持依法治校是实现党领导高校的最优方式，是尊重教育教学客观规律、增强高校管理科学性的必要途径，也是建设现代大学最有效的制度安排。依法治校，实现和保障教职工直接管理学校的民主政治权利，实行依法管理，民主决策，改变了过去个别领导说了算的观念，可以有效避免决策的随意性，从制度上预防腐败现象和不正之风的滋生。

3、完善监督机制，规范权力运行 党风廉政建设是一个系统工程，教育是基础，制度是保证，监督是关键。监督检查，是高校反腐倡廉工作中最重要的环节。高校腐败案件高发，固然反映了高校官员信念丧失、自律不严的一面，但也强烈折射出高校反腐机制的脆弱与疲软。高校党政应突出加强对这些重点部门的监管，健全权力运行的监督制约机制，既要“惩治于既然”，更要“防患于未然”。

一是实行重点岗位轮岗制度，加强对重点部门权力运行的制约，确保他们正确行使手中的权力，保护好干部，维护好学校的利益和学校良好形象。

二是严格执行经费审批程序，限定超过一定数额的经费审批必须由领导班子会议决定，加强对大额资金使用的控制，规范各类经费支出范围和标准。

三是执行高校各部门、各单位公务公开制度，采取多种形式增强公开的针对性和实效性，从源头上堵塞漏洞，规范管理行为。

四是强化民主监督，拓宽监督渠道，实行情况通报制度、公开征集意见和建议制度，上级党组织经常听取与业务工作、服务对象相关单位和师生员工的意见，客观评价、考核重点部门的工作和廉政建设情况。

同时要进一步创新监督手段，充分利用计算机网络信息技术，构筑网络监督平台，通过开展干部网上测评、在线举报等形式，促进群众和广大师生积极参与反腐倡廉工作的良性互动，切实增强监督的广泛性和时效性，并通过监督网络平台，发挥预警作用，提高监督实效。

4、强化学术道德建设，预防学术腐败

“学术腐败”或学术界腐败应指学术界在项目、奖项、职称及其分级、荣誉称号等方面拉关系走后门、行贿受贿、以权谋私等与权力有关的不轨行为。在市场化经济的催使下，学术腐败现象在高校日益严重起来。

预防和改善高校学术腐败现象，应该有重点地加强高校学术治理。要改革高校现行学术管理体制，坚决实行官学分开；坚决实行学术社会化评审和异地评审；确立高校学术的崇高地位，避免以行政取代学术。要健全学术批评机制，倡导健康的学术批评氛围，通过不断地批评与自我批评中，得到正确的结论。

5、加强惩处力度，创新查处制度

党的第十八次全国代表大会报告针对推进党的建设，特别是反腐倡廉工作指出：要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。[6]总书记的报告表明了党中央继续加强反腐倡廉建设的良好势头，为我们惩治腐败、营造清正廉明的政治环境奏响最强音。

总之，高校的党风廉政建设还有很长的路要走，这是一段艰巨而又漫长的道路，高校对廉政文化建设要秉承着“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索” [7]的信念，坚持以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步统一思想、坚定信心，开拓创新、真抓实干，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，保证党的十八精神的贯彻落实。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。[8]

参考文献

新形势下的党风建设 篇10

【关键词】 新形势；小城镇；新农村；发展；建设

经过30多年的改革，我国虽然在消除城乡差别方面取得了一定的成效，但城乡二元体制仍未从根本上发生改变，并且重新拉大了城乡之间发展的差距，二元结构成为解决“三农”问题的制度瓶颈。在城乡关系上，仍然存在着某种程度的“剪刀差”，使农民在经济上处于不利的地位；在城乡制度安排上，延续多年的户籍制度、财税制度、教育制度等严重制约了农村经济社会的发展；在社会保障方面，农村居民基本上不享有社会保障，农村居民所得到的公共服务及享用的公共物品，大大低于城市居民。这种城乡分割的二元结构严重制约了我国国民经济的发展，尤其制约了农业和农村的发展。

鉴于我国城乡经济社会发展现状，党的十六大明确提出“统筹城乡发展”的战略思想，为贯彻落实这一重大决策，必须以科学发展观统领经济社会发展全局，统筹城乡经济发展。这一战略的提出标志着我国社会主义现代化建设任务发生了新的变化，这种变化要求我们相应地调整发展的方针、政策和思路，创新发展道路和发展模式。如此可见如何调整城乡关系，打破城乡二元结构，推进城乡一体化，是中国当前乃至今后长时期内发展的主题。

在城乡统筹发展的过程中，不仅伴随着新旧体制和新旧文化的碰撞，同时也面临着制度、政策、机制和观念的创新，许多问题需要进一步深入调查、研究和解决。为了探索小城镇的发展和社会主义新农村建设规律和制定对策措施，王连球副教授在其数十年的区域经济研究基础上，撰写了《城乡统筹视角下小城镇发展战略研究》一书，最近由哈尔滨工程出版社出版。该书以马克思主义经济学理论和建设有中国特色社会主义理论为指导，结合小城镇发展与新农村建设的具体实践，从国内到国外、从理论到实践，在多个层面上，系统地对小城镇发展与新农村建设问题进行了研究，提出了一系列具有现实意义和理论意义的创新观点，读后令人耳目一新。综观全书，我认为这部专著在以下几个方面进行了创造性的探索。

一、内容全面系统，阐述角度新颖

作者首先进行了纵横渐入的论述，以历史唯物主义的观点，全方位、多角度地勾勒了中国城乡关系的历史演变，以及二元结构的产生与发展过程、现阶段的主要特点，接着又进一步论述了统筹城乡发展的重要性及其内涵、目标和原则。尤其是就促进中国城乡统筹发展中的主要内容，如统筹城乡空间布局、统筹城乡资源配置、统筹城乡产业发展、统筹城乡市场建设和城镇建设、统筹城乡就业体制和收入分配、统筹城乡环境保护、统筹城乡对外开放和城乡社会事业发展、统筹城乡经济社会体制改革与民主政治建设等一系列重要课题，进行了有益地探索，做出了简明清晰地阐述，内容新颖，给人启迪。

二、理论有创新，对策富灼见

在这本专著中，作者不仅博采众长，介绍和吸纳了国内外有关专家学者的见解，推介了有关国家统筹发展的经验，而且还研究了这些理论与实践，给我国城乡统筹发展提供了富有创新意义的见解与对策。如针对统筹城乡的产业布局问题，作者提出要以资源配置为着力点；统筹城乡城镇建设，要以市场建设为载体；统筹城乡就业体制，要以收入分配调控和统筹城乡经济社会改革为制度保障。尤其需要指出的是，作者在书中强调，要把促进我国城乡统筹发展作为一项系统工程，全方位地推进城乡一体化进程，并要对相关观念、体制、制度、政策、法规进行合理地调整。

三、关注经验，透视案例

该书的又一个特点是，不空谈理论，而是以解决实际问题为重点，对我国城乡统筹发展中的若干紧迫问题，通过经验剖析与案例介绍，提出了解决的思路和方法。如实施城乡统一的就业体制与收入分配政策，建立城乡协调的市场体系和对外开放格局，对城乡资源和城乡环境实行统筹开发与统一保护等，不仅提出了对策，而且有理论的支撑，有经验的垫衬，有实施的原则与步骤，具有很强的针对性，不乏闪光之点。如统筹城乡发展，不仅要有经济社会事业的发展、民主政治建设的协调、经济社会制度的改革，还要与转变政府职能相协调，坚持以人为本的理念，尊重群众的首创精神等。这些见解不仅体现了作者对中国经济社会发展的重大问题研究的责任心，而且对于实施城乡统筹发展也具有现实的启迪。

四、精心描绘了优化小城镇发展与新农村建设的思路与对策

书稿提出实施小城镇发展与新农村建设统筹发展的关键在于城乡发展的“五个一体化”，即城乡规划一体化、城乡经济一体化、城乡生态环境建设一体化、城乡社会管理一体化等；在于在这五个方面之间形成一种良性机制，必须以党委、政府为主导，以农民为主体，调动一切积极因素，加快市场化进程，形成城乡统筹发展和建设社会主义新农村的合力；这五个一体化是城乡经济统筹中的几个根本性、全局性问题，彼此之间互为前提、互相依存。书稿从上述五个方面进行总体把握，按照其内部的逻辑关系，确立起城乡经济统筹策略的基本框架。

作者指出了小城镇发展与新农村建设统筹发展的思路与对策:政府宏观调控与市场推动相结合，立足比较优势，培育主导产业，使之成为小城镇经济发展的增长点；加快工业园区、科技园区和商贸小区建设，增强区域经济的竞争力，并加大招商引资力度，促进小城镇产业的快速健康发展。

落实统筹城乡发展，加快区域农村经济结构调整和升级，至关区域全面小康目标的顺利实现，也是全面实现“十一五”规划的基本前提和根本保证。书稿就是在这种背景下提出，力求通过对区域统筹城乡经济发展工作的现状分析，找到一条在区域进行统筹城乡经济发展工作切实可行的措施，对区域城乡统筹发展工作具有重要的意义。书稿中构建的区域城乡一体化发展分析框架，使区域之间城乡一体化发展比较成为可能，对区域内，乃至全国范围正确认识城乡一体化进程、科学把握城乡一体化发展趋势、有效制定城乡协调发展方针具有重要的实际意义和参考价值。