新形势下的农经统计 篇1
一、目前农村形势的主要变化
(一) 农民负担转化为农民补贴。农民由过去的每年交纳皇粮国税和各项费用, 转变成为现在每年不交纳任何税费, 同时享受政府的粮食、种子、农机具等补贴;农村中小学生实行了“两免一补”政策;农村集体经济由过去的“三提五统”收入维持村级活动正常运转, 转变为转移支付资金收入来维持, 但这项收入的来源原先是农民, 现在是政府;过去农民每年要出义务工、劳动积累工, 现在农民已没有义务工, 过去的村级公益事业建设, 大多数情况下都要求农民集资, 现在必须经过“一事一议”, 也就是必须经过村民大会或村民代表大会2/3以上成员通过方才可以可筹资筹劳。
(二) 农村土地承包经营呈现土地紧缺局面。农民由过去的不愿种地, 给别人说好话种上自己的地、弃耕变为现在的抢地, 或向二轮土地延包后, 原先种自己地的农户重新要回;甚至有的不惜邻里亲朋反目成仇, 这种变化在我县东部平川人均耕地较少的乡村极为明显, 过去认为种地税费负担重不划算, 现在觉得有地就是收入;耕地不均, 人地矛盾突出之类的问题逐步突现出来;同时随着农民专业合作社的发展, 农村经济的发展, 土地规模经营不断形成, 土地流转将不断增多并日趋规范化。
(三) 对村干部的能力和素质都提出了新的要求
1. 村支书、主任“一肩挑”。在第三届村民委员会换届选举中逐步实行了村支书、主任“一肩挑”, 农村审计由过去的年度审计, 增加了村干部任期和离任经济责任审计, 并逐步推进效益审计。也就是, 农村财务审计监督由过去的单纯监督村干部财务收支是否合法, 增加了功过、效益的评价, 对村干部提出了更高的要求, 要求他们不但要做一位遵纪守法、廉洁奉公的村干部, 同时还要做一位负责任、有能力、有作为的村委负责人、当家人。
2. 村会计实行委托代理制。经过几年充分的酝酿, 以及主管部门的大力支持, 农村会计委托代理制, 电算化已在我县全面推行。村会计职务将逐步取消, 各村只需设一名报账员, 原村会计所承担的业务, 将由乡 (镇) 会计核算中心代理, 且由过去的手工记账变为电算化操作, 规范化管理。
这是改革开放30年来农村发展的结果。
二、目前农经管理工作现状与问题
(一) 当前农村财务管理工作的现状
1.审计人员业务素质需要全面提升。多数审计人员不能主动学习新的法律法规, 以及新的会计制度, 停留于经验主义, 工作缺乏开拓性, 使审计难以适应新的形势, 监督力度不够。
2.专项审计不够重视。往往是有群众上访反映问题, 才会进行专项审计, 工作开展缺乏主动性。
3.审计难过人情关。尽管村干部三年一换届, 但有许多村干部能够连任, 审计人员大都是老面孔, 碍于情面而回避问题的现象也就在所难免。
4.会计委托代理工作处于初建阶段。有些乡 (镇) 还不能正确认识和对待, 不够重视, 工作进展不够顺利。
(二) 农村土地承包经营及土地流转的现状及存在问题。我县全面实施二轮延包工作至今, 由于当时农民对耕种土地价值认识的改变, 税费改革后, 农村土地承包经营及流转中操作不规范的问题逐渐暴露出来, 当时想尽一切办法, 好不容易把自家的耕地给了别人, 根本就没去谈期限问题, 除了口头要求人家给他承担外各项税费外, 没有任何协议, 因此矛盾和纠纷时有发生。主要有以下几个方面的典型案例: (1) 二轮延包时自愿放弃部分耕地的农户, 现在嫌自家耕地少了, 就向当时种上他家地的农户索要, 而一直种着他地的农户觉得也很不公平, “想给就给, 想要就要”把人家当什么了, 因此矛盾升级, 甚至出现抢地、毁种的现象。 (2) 起初少数村干部对二轮延包政策认识不到位, 把颁证与调整耕地关系相分离, 随意调整或占去农户承包地; (3) 少数农民要求土地承包的继承问题; (4) 部分农户反映没有签订30年承包合同的问题。
(三) 农民负担管理工作的现状
1.农民负担明显减轻。税费改革后, 目前农民的各项税费全部免除, 各项补贴也实行了“一折通”, 即各户的各种补贴款由政府直接发到各户的存折上, 基本上不再存在村集体经济组织的截留挪用现象。但我们仍然不能排除农民负担反弹的可能性存在, 我们应继续监督“一事一议, 筹资筹劳”的合理规范运作。
2.村集体的负担还不能彻底减轻。报刊征订虽然要求限额制, 但由于少数部门的高压政策一些村仍然无法控制在限额之内, 有限的转移支付资金收入在一些村本来就不能满足村级活动的正常运转, 这就更增加了负担。
3.农村中小学学生还存在课业以外的负担。农村中小学义务教育实行了“两免一补”政策, 即学生的课本费、学杂费被免除, 同时补偿寄宿制学生的生活费, 但是很多学校仍然为了片面追求学生文化课成绩要求学生购买许多课外辅导资料。这些现象还需要我们继续加强监督, 同时还要防止新的增加农民负担的名目产生。
(四) 农民专业合作经济组织的发展现状。近几年, 特别是2007年7月1日《农民专业合作组织法》颁布实施以来, 我县的农民专业合作社发展迅速, 截至目前全县已发展农民专业合作社300余家, 而且逐步呈现多元化的发展趋势, 分布于种、养、加服务各个发展领域, 但由于多数合作社发展还处于起步阶段, 还存在许多不足, 规模小, 组织化程度低, 产品缺乏优势和示范带动作用。根本原因是发展起来的专业合作社还缺乏发展的长远规划和对市场的全面了解, 有的甚至仅仅是为了以合作社的发展来争取政府资金的扶持和政策的优惠, 也就是说发展存在盲目性和缺乏前瞻性。
(五) 农经统计缺乏调查研究。一般是靠基层上报的数字为依据, 因此分析材料缺乏实际素材, 利用价值不高。
三、新形势要求我们做好六项工作
(一) 提高人员素质, 提升农经管理的整体水平。由于近几年新同志的进入, 特别是一些同志缺乏主动学习钻研业务的热情, 许多同志至今对农经业务还不了解、不精通, 加上多数时候没有全体出动下乡的需要, 使他们也没有得到实际锻炼的机会。所以造成单位人员虽然多, 但实际干工作或能够干得了工作的仍然就那么几个人, 外强中干。我们应培养一批作风过硬, 技术过硬, 业务水平过硬的农经队伍, 努力实现凡是农经人走出去干工作都能独当一面。今年年初, 市局组织的“岗位大练兵”、“演讲赛”、“大调研”等活动, 对提高人员业务水平就是一种有效的组织形式。通过这些活动, 使大部分农经人员对我们适用的法律法规进行了一次全面系统的学习。类似于这样的形式我们应通过定期组织对农经人员进行全面的业务培训和经常性的学习等多种形式培养他们钻研业务的习惯, 提高他们的理论水平, 同时发扬单位初建时农经人员的吃苦精神, 给他们提供深入农村学习实践的机会, 提高他们解决实际问题的本领, 为有效转变农经工作职能打下坚实的基础。
(二) 农村财务管理工作, 提高审计质量, 做好委托代理工作的规范运作
1. 全面了解和掌握农村财务管理的法律和政策依据:《村民委员会组织法》、《会计法》、《审计法》、《物权法》等法律, 《村集体经济组织会计制度》、《村集体经济财务公开暂行规定》、《农民承担费用和劳务管理条例》、《村民一事一议筹资筹劳管理办法》等法规, 以及中共中央办公厅, 国务院办公厅《关于健全和完善村务公开民主管理制度的意见》, 中纪委、监察部、财政部、农业部《关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》, 农业部、民政部、财政部、审计署《关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见》等文件。
2. 在全面学习掌握了解以上法律、法规、文件的基础上继续做好农村财务审计监督工作。
(1) 形成审计制度把握几个结合:即乡镇经管站普遍审计与县级经管部门抽查审计相结合;民主理财小组内部审计与各乡镇经管站交叉审计相结合;常规审计与专项审计相结合。
(2) 同时结合各乡镇实际将征地补偿费和新农村建设项目工程列入专项审计的范围, 并将审计结果向群众公布。征地补偿款的审计一方面是为了确保农户应得补偿款按时足额到位, 另一方面是监督村集体经济组织依法预留土地补偿款的合理使用, 避免村干部在任期内突出花费, 造成真正的“吃祖宗饭, 断子孙粮”的局面。新农村建设项目工程的审计, 是为了监督项目资金的来源和使用合理合法, 工程的资金使用与工程质量相匹配, 避免个别村干部借新农村建设中饱私囊。
3. 根据我县实际当前要全面做好会计委托代理、电算化工作的规范化运行。目前, 我县的委托代理制在主管部门的支持下, 全县14个乡 (镇) 、区硬件已全部配齐, 接下来的工作, 人员的到位、业务操作技能的到位, 也将是一个有序推进的过程。
(1) 农村会计代理服务中心从人员的设置下, 业务的要求上, 对他们的岗位职能上提出了更高的要求。中心主任由乡 (镇) 经管站站长担任, 专业会计1—3人, (1) 要求他们熟悉会计业务; (2) 要熟练掌握电脑操作业务; (3) 工作专职; (4) 较高的职业道德要求。
(2) 如何确保岗位人员的业务技能到位呢? (1) 加强培训。培训内容包括:《会计法》、《会计基础工作规范》、《村集体经济组织会计制度》、《村集体经济财务制度》等法规, 本乡 (镇) 、村账乡 (镇) 代理的各项制度要求, 以及村账乡 (镇) 代理的基本原则, 工作程序, 重要意义等。 (2) 各岗位人员要持证上岗, 根据定期培训成绩, 合格的发放结业证, 保证人员的相对固定性, 避免更换频繁, 业务素质达不到要求, 给工作的顺利进行造成阻碍。 (3) 定期或不定期开展全县委托代理人员技能竞赛。通过竞赛突出一批优秀人才, 并进行物质和精神鼓励, 同时全面提高委托代理人员的岗位技能。有条件的情况下可以举办全市乃至全省范围的竞赛, 有利于在更广泛的范围进行技术和经验交流, 提高会计委托代理的质量。 (4) 农经站会计代理人员由县经管部门统一管理, 统一派遣, 并不定期地进行轮换或调整, 有利于各乡镇区的水平全面提高, 协调发展, 同时避免工作人员在同一地方久留关系熟悉, 把关难过人情关。 (5) 加强审计监督。
(3) 通过以上有序推进, 从而达到会计委托代理制规范化建设的目标要求: (1) 进一步规范了村级财务管理, 堵塞了管理漏洞, 提高了理财水平。 (2) 减少了干部职数, 降低了村级集体开支, 节约了村级管理成本。 (3) 加强了民主理财民主监督, 提高了会计信息质量, 使各村的财务趋于透明和公开, 成为“阳光财务”。 (4) 进一步理顺了干群关系, 真正做到了让群众明白, 还干部清白, 有效地消除了不稳定因素。
(三) 合同管理, 工作职能和重心要转向土地管理, 包括土地承包经营、土地流转, 以及因此而出现的矛盾和纠纷的处理等。根据《中国共产党第十七届三中全会决定》要求结合我县实际, 我们应着力做好以下几方面的工作:
1. 农村土地的确权登记颁证工作。二轮延包时, 大部分乡村农户已颁发了经营权证书, 但少数农户由于人地矛盾突出及其他历史原因而未接受到证书;还有的村由于村干部调整而将土地台账遗失或扣留, 新上任村干部对农户所种耕地不掌握。这就要求我们要重新进行登记, 并报乡 (镇) 经管站保留备案一份, 避免村干部的变动而遗失档案。同时我们要本着“缺什么, 补什么”的原则进一步完善二轮延包工作, 该补合同的补合同, 该补证书的补证书。做好农村土地的确权登记颁证工作是进一步稳定和完善农村土地承包关系的必然要求。
2. 加强土地承包经营权流转管理和服务, 建立健全土地承包经营承包权流转市场。我们要探索在乡 (镇) 经管站建立“土地流转中介服务所”的试点, 需要转出土地和转入土地的农户可以在这里进行登记, 为土地流转双方搭建一个供求平台, 并指导办理土地流转合同的签订。鼓励条件具备的乡村发展专业大户, 家庭农场, 农民专业合作等规模经营主体。从而避免土地流转过程中出现的矛盾和问题, 同时流转出土地的农民和原先地少的农民还可以被规模经营的主体所雇佣, 进一步增加农民收入。依据平等、自愿、有偿的原则确保土地流转不改变土地的集体所有性质, 不改变土地农业用途, 不损害农民土地承包权益, 同时不提倡工商企业长时间、大面积租赁和经营农户承包地。
3. 开展农村土地承包经营、土地流转纠纷仲裁工作。目前, 我们受理到的土地纠纷, 遇到一些矛盾比较复杂的问题, 依据现有的法律条文也很难给出明确的答复, 需要采取仲裁的渠道, 但由于我们没有经过这方面的专业培训和实际操作, 不能盲目进行, 所以遇到以上出现的流转纠纷之类的问题, 我们首先采取调解的办法, 调解不成只好建议当事人直接通过上诉到法院解决。《农村土地承包经营纠纷仲裁法》颁布实施以后, 我们应该通过一定的培训渠道, 如邀请法官给我们作专题讲座, 或者到司法部门培训仲裁员等办法, 熟练掌握仲裁程序, 锻炼实际操作能力, 规范办案程序, 弥补仲裁办案的空白, 进一步为老百姓排忧解难。
4. 继续做好法律、法规的宣传工作。进一步通过电视、报纸等媒体宣传, 以及接受接受群众咨询等方式, 加大《中华人民共和国农村土地承包法》、《合同法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律、法规的宣传, 让村干部能够严格依法办事, 不得随意调整农户承包地, 出现类似问题要求他们立即纠正, 恢复原状;让老百姓知法、懂法、守法, 如:耕地属集体所有, 集体经济组织成员享有承包经营权, 但不允许继承, 耕地收益可以继承, 等等。
(四) 农民负担管理还要常抓不懈。我们要继续采取审计、检查、听取群众反映等方式对农民负担进行监督管理, 防止农民负担的重新反弹。
(五) 指导发展农民专业合作经济组织发展壮大, 带动经济全面发展。结合我县实际我认为我们应着力做好以下几方面的工作:
1. 以发展数量为主转变为提高质量为主。即以引导农民创办专业合作社为主, 转变为引导已创办的专业合作社从经营项目的规模扩展, 创优品种, 满足市场需求上下工夫。
2. 以帮助农民顺利办理合作社有关手续为主转变为, 为合作社及时搜集、掌握、提供市场信息, 提高他们进入市场的能力和水平。
3. 发展专业合作经济组织是农业产业化的有效载体, 是联合农户和企业的重要桥梁和纽带。合理引导农民专业合作经济组织规范有序发展, 是提高农民组织化程度, 做大做强农业产业化的必然选择。
(1) 组织合作社成员和农民代表到合作社发展又快又好的地区参观学习, 让他们开阔眼界, 拓展发展思路, 借鉴成功经验, 充分尊重农民意愿, 坚持“民办、民管、民受益”的原则, 围绕农民需求, 依靠农民力量, 组建、发展农民专业合作经济组织。
(2) 把合作经济组织成员的利益与专业合作组织的利益紧密联结起来, 使成员风险共担利益均享, 形成利益共同体。
(3) 指导建立起来的合作经济组织, 首先要从抓产品质量入手, 做到产品“品种优质, 绿色环保”, “人无我有, 人有我优”创建品牌产品, 拓展市场局面, 扩大生产规模, 进而推进专业合作组织由单一合作向多元合作转变, 要以信用合作为动力, 以广大农民为主体, 引导专业合作组织多元合作, 拓展经营范围。把农民专业合作组织办成单家独户“办”不了的经济组织。
(4) 延伸产业链条, 推进专业合作组织由种养合作逐渐发展向加工合作转变, 提高产品附加值。
(六) 农经统计及时、准确、有效。不仅要及时、准确地搜集汇总农民收入来源、结构、层次, 同时要通过调查, 分析制约和影响农民收入增长的因素, 对农民经营项目进行效益评价, 为农民进一步增加收入提供参考意见, 为政府科学决策提供依据。
新形势下的农经统计 篇2
[关键词] 农村经济 统计 对策
一、农村经济统计的作用、意义
农村经济统计简称农经统计，是一项研究农村中各种经济现象的数量表现，要求用科学的方法去搜集、整理、分析现实农村经济情况的数据，并通过统计指标体系来反映这些经济现象的规模、水平，以及相互的依存关系，以揭示农村经济发展规律的工作。
农经统计是农村社会主义经济统计的重要组成部分，是农村经营管理的一项基础性工作。其主要作用是:反映农村经济发展的实际情况，为党中央、国务院制定农村经济政策，为各级领导指导农村经济改革与发展提供决策依据；分析农村合作经济发展的特点与规律，为农经部门提出工作思路和任务服务;为合作经济组织改善经营管理，提高经济效益提供咨询服务。认真做好农经统计，对促进农村合作经济的健康发展和农村经营管理工作的不断深入，具有十分重要的意义。
二、当前农村经济统计工作中面临的问题
1.统计队伍力量单薄、统计基础不扎实
随着乡镇一级机构改革的进行，乡镇一级统计人员严重不足已成为制约整个统计工作发展的瓶颈。一般乡镇统计员，除了农业工业、服務业等各项统计外，还兼会计秘书、经营管理员等数职。由于身兼数职工作，难以全力做好统计工作。
2.数据统计难
(1)统计范围广。农村经济统计指标具有指标多、范围广的特点。从统计对象来看，涉及农户、个体工商户、私营企业、乡村集体企业、股份制企业等多种所有制形式;从涉及部门来看，有教育、公安、国土、交通、水利、财政等10余个部门。数据来源十分广泛。
(2)统计资料少。除农村集体财务收支表、资产负债表可以直接从村账中抄写外,农村经济收益、农民负担、行政性收费等其他统计表都没有现成的数据,要到有关农户、企业、部门去调查,去收集。
(3)统计准确度小。当前农户收入来源多，农业人口流动大，农业产品销售门路广，要做到较准确统计确实困难。
3.统计调查方法滞后、管理体制不顺
(1)目前基层农经统计调查基本仍沿用层层汇总上报的定期全面统计报表制度，而以经常性的抽样调查为主体，同时辅以重点调查、科学推算和有限的全面统计报表综合运用的统计调查方法体系尚未建立。
(2)农经统计体系实行的是“统一领导、分级负责”的统计“管理体制。这种双重管理的体制弊端主要集中反映在基层地方政府掌管统计人事任免和经费分配等大权。基层统计人员面对地方领导为了“政绩”人为干预统计数据的现象，多半是敢怒不敢言。《统计法》所赋予统计机构和统计人员的独立和抗干扰能力，越到基层折扣越大。
三、做好农村经济统计工作的对策
1.改善统计方法
(1)广泛收集数据。一是注意平时收集数据。乡镇农经站要在平时进村入户过程中，询问当年的农业生产长势情况，病虫害情况;农产品的销售价格变化情况；农田生产资料价格变动情况；了解主要农产品的单位成本。二是广泛从各个部门收集数据。收入方面要到财政所掌握“两补”资金的发“放额；到烟草站了解当年烟叶的收购量、均价;到信用社了解农户存款增长额，货款余额;到邮局了解汇款额。支出方面要到农技站了解当年主要病虫害的发病情况，杂交种子、化肥、农药的销售量、价格;到学校了解当年在校学生人数，收费标准，收费总额;到税务所了解农户和企业上交国税、地税情况;到国土、农机、交通、工商、计生等有关部门了解收费情况。
(2)在广泛收集数据的基础上开展抽样调查。一是要从乡镇农户抽取一定比例做抽样调查。条件好的，各乡镇农经站可结合农民负担抽样，在乡镇农户中抽取30户～40户作为标本，并指导农户做好日记账，把收支情况进行详细登记，并将抽样调查数据修正统计数据。没有条件的，可以召集农民座谈，来验证数据的可靠性。二是做一些专门调查。可在平时对农户生产成本，外出务工劳动力收入，企业发展状况，个体户经营情况等做一些专门调查，来修正有关数据。
2.完善基层统计制度建设，改进统计管理体制
(1)完善基层统计制度建设。建立健全原始统计记录、统计台账制度和统计数据质量检查制度，形成一套完整的统计数据评估体系和统计数据质量责任制及差错追究制。把《统计法》和《统计工作实施细则》真正落实到农村统计工作中去，切实改变农村统计工作不好开展，有法不依的现象。另外要改进统计工作方法，根据实际情况，分别采取抽样调查、典型调查和重点调查相结合的统计调查方法，对采集的数据进行修订调整，使统计数据更为真实，符合实际。
(2)改进统计管理体制。必须改革现行农经统计管理体制下权利和义务相背离所产生的弊端，赋予地方经管站对下级农经统计业务和经费的独立管理权，使基层统计机构保持相对独立，客观公正地行使统计职能。
3.加大投入、加快统计信息自动化建设
(1)加大农经统计投入。一是加强政策投入。建议农业部出台农村经济统计方面的相关政策，加大同国家统计局的协调，在一些数据运用上采用农经统计数据。二是加大激励机制。对一些每年在农经统计工作中成绩突出的单位和个人，建议以国家农业部的名义进行表彰。
(2)加快统计信息自动化建设，提高统计工作效率。可根据各乡镇前几年的统计经费开支，结合当地农村经济的发展状况，合理核定一个保底额作为专项统计经费，积极争取统计经费纳入财政预算，尽可能从工作环境、生活待遇、办公条件等方面改善基层统计工作的条件。
新形势下的农经统计 篇3
——县统计局局长冉平在全县统计工作会议上的讲话
（2012年2月）
同志们：
这次全县统计工作会议，主要任务是贯彻落实全市统计工作会议精神，总结2011年统计工作，部署2012年工作任务。下面，根据本次会议安排，我先讲三点意见。
一、全市统计工作会议主要精神
（一）会议基本情况。重庆市统计工作会议2月9日召开。市级有关单位统计工作分管领导和负责同志，各区县（自治县）政府分管领导、统计局局长、国家调查队队长，市统计局、国家统计局重庆调查总队局级领导和各处室负责人、离退休局级老同志参加会议。市人大副主任胡健康、市政府副市长童小平、市政协副主席吴家农等市级领导以及市人大财经委副主任吴德珍、市政协经济委员会副主任吴小光出席本次会议。
会议由市政府副秘书长王银峰主持。童小平副市长代表市政府作重要讲话。市统计局局长蓝庆华代表局队作了题为《凝心聚力，攻坚克难，奋力开创统计工作新局面》的报告。会议表彰了全市统计工作先进集体和先进个人，以及2011全市区县统计、调查工作目标考核先进单位。会上，有关专业人员围绕“四大工程”建设、民生统计和统计服务创新等主题作了专题介绍。
我县县委常委、县政府党组成员熊伟、县统计局局长冉平、国家统计局开县调查队队长赵昌宏参加了这次会议。县统计局在会上作了《以规范化建设为抓手夯实乡镇统计基础工作》的书面交流。
（二）会议主要精神
1．童小平副市长讲话主要精神。
童市长充分肯定重庆统计工作取得的成绩。指出，2011年是重庆统计改革和建设取得重大进步的一年，在“四大工程”建设、统计宣传、统计执法、统计方法创新，以及在增强服务科学发展的能力和提高数据质量等方面，取得了明显的进步或突破性进展。要求全市统计工作者要担当好三方面的责任：一是紧跟时代步伐，及时反映时代变化，准确提供经济社会、科技人文、文化生活等方面的统计信息；二是科学统计，提高数据质量，树立统计部门权威，维护政府公信力；三是统计工作在满足党委政府宏观调控需要的同时，还要客观评价科学发展进程。童市长要求，2012年重庆统计工作要突出抓好六方面工作：一是始终坚持实事求是，及时提供真实准确的统计数据；二是围绕科学发展主题，进一步创新统计制度方法；三是进一步加强统计“四大工程”建设，再造统计业务流程，切实减轻企业负担；四是进一步加强统计宣传、服务和执法，认真搞好全市统计的“大宣传”、“大服务”、“大执法”建设；五是进一步加强部门统计，搞好协调工作；六是进一步加强统计队伍建设，提高队伍综合能力和素质。
2．蓝庆华局长讲话主要精神。蓝庆华局长代表局队全面总结了2011年全市统计工作，主要体现在：“四大工程”建设全面推进，统计制度方法改革力度加大，统计服务有了新的创新，人口普查和各项统计调查任务圆满完成，统计宣传工作开启新思路，统计分析和服务水平进一步提高，统计保障能力进一步增强，统计队伍建设和党风廉政建设迈出新步伐，部门统计呈现新气象。明确了2012年七项重点工作：一是全力以赴推进“四大工程”，再造统计业务流程。认真做好实施前的各项准备工作，打赢数据集中上报这场硬仗，积极推进“四大工程”建设的深化和拓展。二是精心组织制度方法改革，加快健全服务业统计，积极创新节能减排统计，不断深化专业统计制度方法改革。三是构建全市统计“大服务”格局，满足社会各界需求，促进重庆科学发展。四是全面推动统计“大宣传”建设，展示重庆统计对外新形象。五是构建全市统计“大执法”格局，营造全社会依法统计的良好氛围。六是扎实做好普查和各项常规统计调查，认真开展人口普查后期资料开发和总结表彰工作，积极筹备全市第三次全国经济普查。七是夯实统计业务基础和统计基层基础，加强部门统计。
二、2011年全县统计工作回顾
2011年，全县统计工作在县委、县政府正确领导下，在市统计局的精心指导下，在各乡镇街道、各部门的大力支持下，紧紧围绕县委、县政府的工作中心，全面贯彻落实科学发展观，积极推进“整体转型，提速发展”，坚持以统计方法制度改革为动力，以提高统计数据质量为核心，以提升统计服务水平为 抓手，狠抓统计“四大工程”建设，加强统计基础工作，强化部门统计，圆满完成各项工作任务。
（一）统计“四大工程”建设有序推进。一是成立领导机构，制定实施方案，开展广泛宣传动员和摸底调查工作；二是加强与工商、质监、税务、民政、编制等部门的联动，认真开展“三上”企业清理和审批入库工作，及时更新完善全县基本单位名录库，确保报表单位顺利进入数据采集平台；三是建成覆盖全县40个乡镇（街道）的统计信息平台，与电信部门联合开展统计网络运行排查维护，保持网络运行畅通；四是组织开展“三上”企业一套表制度、联网直报业务培训和实战演练，确保“五个100%”目标的实现；五是深入开展联网直报督导工作，全面调查“三上”企业基本情况，及时发现、研究、解决联网直报中的问题，为正式实施联网直报奠定了坚实基础。
（二）人口普查和各项统计调查任务圆满完成。完成了人口普查数据录入审核、汇总和评估上报、发布主要数据公报、总结普查成果、调研课题申报等工作，中和镇人口普查办公室被评为第六次全国人口普查先进集体，受到国家统计局和国务院第六次全国人口普查领导小组办公室表彰。认真组织实施国民经济核算、工业、建筑业、批发零售业、住宿餐饮业、房地产业等行业以及投资、人口变动、劳动力、社会、科技、文化等领域各项统计调查；继续实施新的能源统计报表制度，开展节能减排统计；切实做好妇女儿童发展两纲监测、三峡库区环境监测统计工作，获取真实准确的调查数据。(三)统计工作环境进一步改善。一是成立开县人民政府统计工作领导小组，切实加强对统计工作的领导。二是出台《关于进一步加强全县统计工作的意见》（开县府发„2011‟37号），进一步明确了各级各部门单位统计工作的职责、任务和目标。三是设立开县统计局普查中心，新增参公事业编制5名，新增领导职数1名。四是将统计基础工作纳入乡镇街道综合目标考核。五是各乡镇（街道）统计管理办公室管理进一步规范，设备设施得到充实，机构队伍得到稳定，人员素质不断提高。
（四）统计服务水平进一步提升。2011年，县统计局、调查队围绕县委县政府中心工作和社会各界关注的热点、难点问题，广泛开展调查研究，加强全县工作目标完成情况的动态监测，为各级各部门科学判断经济形势、制定应对措施提供可靠依据。县统计局、调查队全年向县委县政府和市统计局、重庆调查总队上报各类信息、分析调研文章345篇（次），采用294篇（次）。及时发布《2010年开县国民经济和社会发展统计公报》，编印《统计年鉴》，按月编发《统计月报》。
（五）部门联动机制进一步完善。加强与行业主管部门合作，理顺综合统计与部门统计关系，明确部门统计工作职责。建立完善统计联席会议、联合调查、联合考核、联合数据评估等机制。与发改委、经信委、建委、商务局、投促办、公安局、交通局、国税局、地税局、编办、工商局、民政局等单位密切合作，加强业务协作，进行数据审核和交换。定期参与经济发展部门统计分析会，分析预测经济运行态势，提高统计数据的 科学性、准确性和权威性。
（六）依法统计能力进一步增强。一是加强统计法宣传教育。制定“六五”普法规划，采取多种形式、多渠道，开展统计法制宣传，营造营造全社会知法、懂法、守法的良好氛围。二是加大统计执法力度，先后对85个企事业单位开展统计执法检查，确保源头数据质量。三是强化统计法制基础建设，进一步规范统计执法检查制度和程序，强化监督管理，不断提高统计执法的管理水平。县统计局被评为“五五普法”市级先进集体。
2011年，全县统计工作虽然取得了一定的成绩，但离县委、县政府和市统计局的要求还有一定差距。主要表现在：一是统计基础工作比较薄弱：二是统计队伍素质与统计工作面临的新环境、新要求还存在一定差距；三是统计服务水平与党政领导决策的需要还有一定差距。针对存在的这些问题，我们将在今后的工作中认真研究，增添措施，不断完善。
三、2012年主要工作
2012年，全县统计工作将按照全市统计工作会议部署和县委、县政府要求，围绕“三个提高”，全力推进四大工程建设，深化统计制度方法改革，加强统计基层基础工作，充分发挥统计部门信息、咨询、监督职能，努力提高统计的科学性、准确性和权威性。
（一）全力推进以联网直报为核心的“四大工程”建设。
“四大工程” 建设是指基本单位名录库、数据采集处理软件系统、联网直报系统、企业一套表制度。“四大工程”建设的目的是将有力推动统计工作的规范统一、改革创新和公开透明，统计工作更加科学，统计数据的真实性更有保障。
“四大工程” 建设是当前统计系统的“第一号任务”，“三上企业”联网直报是四大工程的核心，即将进入实施阶段。一要做好实施前的各项准备工作，确保数据集中上报一次成功。今年3月初将正式上报定报和年报数据，这是实施四大工程难度最大、任务最重、风险点最多的阶段。要以严谨、扎实、细致的工作，周密安排，全力以赴，坚决打赢这场硬仗。二要严格按照“先进库，后有数”、“要进库，走程序”原则，加强基本单位名录库管理，认真确定一季度定报的调查单位库并及时更新维护调查单位库，保障调查单位的真实准确。三要严格执行企业一套表制度，按照制度规定的标准、指标、范围、表式、计算方法和统计编码开展调查。四要使用选定的软件系统进行数据采集、验收、加工处理，确保企业能够直接向国家数据中心报送数据，杜绝部门及统计机构代报、修改数据。五要制定突发事件应急预案，对企业上报中遇到的各种问题予以指导和帮助，确保问题在最短时间得到解决。
（二）进一步深化部门统计工作。认真落实《重庆市部门统计管理暂行办法》，按照“谁管生产、谁管统计”的原则，进一步理顺政府综合统计与部门统计的关系，加强部门统计工作的指导和管理，完善部门统计数据的评估制度，强化统计数据 间的关联性、逻辑性、匹配性、一致性和完整性审核评估，促进部门统计业务标准化和规范化。
（三）进一步加强乡镇(街道)统计调查工作。目前，乡镇直接负责农村、城镇居民住户调查、规模以下工业调查、主要畜禽监测调查、劳动工资统计等专业的数据采集工作，数据质量直接影响到全县推算数据的准确与否。对此，一是各乡镇（街道）要高度重视统计调查工作，建立统计数据质量控制评估办法，做到各项统计数据不审核评估不上报。二是完善全县乡镇（街道）经济总量核算体系，建立以乡镇为总体的规模以下工业、限额以下贸易业和服务业的抽样调查网络，客观真实反映各乡镇（街道）经济社会发展成果。三是加强统计调查网络建设，切实抓好调查网络的运行、维护和管理，优化网络结构，提高工作效率。
（四）扎实做好全国人口普查和经济普查工作。切实抓好第六次人口普查资料开发和总结表彰工作。完成第六次人口普查数据库的建立、主要普查数据及资料的印刷出版，组织开展第六次人口普查课题研究、资料开发，充分利用研究成果，为县委、县政府决策提供依据。认真筹备第三次全国经济普查工作。国务院将于2013年开展第三次全国经济普查工作，根据国家和重庆市统计局安排部署，今年，我们将组织开展第三次全国经济普查的各项启动工作，召开经济普查技术研讨会，成立普查机构，搞好普查宣传动员，落实工作人员、场地、经费，8 全面做好各项前期准备工作。
（五）进一步强化统计法制建设。一是加大统计法律法规的宣传力度，积极推行统计法律事务告知制度，营造依法统计的良好氛围。二是加大统计执法力度，重点查处拒报、迟报、瞒报统计资料等统计违法行为，依法清理打击非法统计调查活动。三是加强统计法制基础建设，进一步规范统计执法检查制度和程序，建立约谈、督办、回访等工作机制，不断提高统计执法管理水平。
（六）进一步提升统计服务水平。积极主动抓好新形势下经济预测预警工作，围绕县委、县政府工作中心及经济社会运行中的热点和难点问题深入开展调查研究，提高统计调查服务县域经济社会发展的水平和能力，更好地为各级党委、政府科学判定经济形势、制定应对政策提供快捷、准确、高质的统计分析和调研信息。
新形势下统计工作发言 篇4
关于统计，网上流传着这样一幅对联，计山计水计经济囊括四海，统天统地统社会包揽五洲。横批：天下归一统。这幅对联给我留下了很深的印象，大到国库收支，小到柴米油盐，什么都离不开统计，统计工作触及国民经济的方方面面，它的重要性非同寻常。
当前社会经济情况复杂，统计分析，预测任务艰巨，这无疑给我们统计工作者带来了巨大的挑战，如何更好地做好统计工作，发挥好统计的职能作用，康市长对统计工作提出了四点希望：求真、求准、求全、求快。
作为一名刚刚步入统计战线的工作人员，下面我针对康市长对统计工作提出的希望结合自身工作实际就如何有效地提高统计工作的五种能力谈几点初浅的看法。
如何提高业务能力，努力提高理论水平和实践水平，在实践中学，在实干中用，这样才能适应工作的需要。尤其是目前，大多数专业使用微机联网，进行企业网上直报，这就要求我们深刻领会国家统计局提出的“四大工程”的含义的基础上应用于实际工作当中，这就决定了统计人员不仅要熟练计算机，熟悉各种业务应用软件，掌握应用程序和各种报表制度，更要正确理解每个指标的含义以及各个指标之间的关系。
如何提高适应能力，当前统计调查工作越来越重，涉及
范围越来越广，面临的形势也越来越严峻，所以统计工作人员必须适应新环境，适应新形势，不断丰富和武装头脑。协调处理好各方面的关系和矛盾，履行好工作职能。
如何提高写作能力，怎样才能及时、精要的撰写涉及本单位、本专业相关的各类文章，为领导决策提供服务，让社会公众更好地知晓统计、了解统计。这就要求统计人员要敏于观察，善于发现，及时发现政府、单位工作的新情况、新问题，发现总结新经验、新做法。要透过数据看本质，不断提高捕捉信息的能力。要善于总结，统计信息、最大特点就是短小精悍、开门见山，而不是长篇大论，要让领导用最短的时间了解情况。要做一个勤奋者。要学会手勤嘴勤脚勤。手勤就是要多写，多写多练自然会提高。嘴勤要多问，就是要和上级、基层勤沟通，了解领导的意图，掌握基层的动态。脚勤就是要多深入基层，获取第一手材料。要善于思考，通过思考，由此及彼、由表及里，去伪存真、去粗取精。这样才能出精品、出良策，提高统计服务水平。
如何提高分析能力，掌握统计分析方法，结合省投资处陈处长所讲的四个结合，即理论与实证结合、数据与案例结合、工具与技术结合、科学与艺术结合、生动与丰富结合。把握统计分析的五个关键，即主题要突出、内容要充实、结构要严谨、观点要鲜明、文字要简洁。统计分析不能就数据论数据，还要追根求源，深入分析引起数据变化背后的原因。
要做到这一点，就要求我们既要注重宏观分析，也要注重微观分析；从微观中把握宏观走势，不断丰富和深化对宏观经济发展的认识，敏锐捕捉到一些苗头性、倾向性的关键信息，及时、准确、科学地为各级党委政府作好决策咨询服务。
如何提高调研能力，调查研究是增强工作的针对性、有效性、主动性的重要环节。在实际工作中要求我们各专业要深多入企业、基层，了解企业实际情况和报表情况，看差距、找问题，获得第一手材料。