发挥职能作用十篇

发挥职能作用 篇1

一、主要做法

(一) 创建服务型联社, 充分发挥联社职能

随着改革的不断深化, 认识的不断深化, 我们对联社的认识是从力保在改革中“红旗不倒, 队伍不散”, 进而认识到“有为才有位”、“服务提高凝聚力”, 面对新形势、新要求、新任务, 我们以如何克服畏难情绪, 与时俱进, 更好地服务基层, 为生存发展出创造良好的外部环境, 作为我们的工作重点。基于这种认识, 联社在新的形势下创新了“五到基层”的服务方式, 即调查研究到基层、指导帮助到基层、服务协调到基层、解决问题到基层、总结经验到基层, 切切实实为职工群众办实事好事, 促进了各项工作的落实。一是重大决策上指导, 全方位地为企业改制提供指导服务;二是在生产经营上扶持, 联社通过采取资金上扶持, 发展上引导、经营上帮助、安全上监督等办法, 多渠道, 竭尽所能为企业排忧解难, 近年来为企业卸去了1.6亿元历史债务;三是难点上协调, 由于集体企业适用法律法规滞后, 在改革中常常会遇到许多自身无力解决的难题。如在土地出让金返还问题上, 联社在与市委政研室作政策调研后, 及时向市政府报告, 协调国土、财政、劳动等有关部门, 解决了冰泉公司等9户企业的土地出让金返还, 总额达2000多万元, 解决了部分企业改制成本, 使企业改制得以顺利进行, 职工得到了妥善安置。四是政策法律上服务。改革和改制过程中, 企业必然会遇到许许多多的政策和法律问题, 联社花大力气为资不抵债企业解决债务清偿和职工安置工作, 用法律保护企业和职工的合法权益。联社在服务企业的过程中不断创新, 建立一企一策的服务机制和提前介入的工作模式, 实行“全过程、全方位、全天候”的服务承诺体系, 围绕企业的发展思路, 把主动服务和上门服务做得更扎实、更贴近企业发展、更符合企业要求。极大的增强了联社的凝聚力和向心力, 使得联社与企业长期形成的纽带在改制后的企业得到保持、维系和发展, 至今没有一个企业在改制后脱离联社。

(二) 积极推进企业深化改革, 促企业经济大发展

联社把推进企业的产权制度深化改革和加快招商引资工作作为促进企业在发展的主要措施来抓。制订了《关于深化市二轻集体企业改革的实施方案》等一系列的指导性文件, 解决和规范了企业资本营运、改制成本、职工安置等重大问题。根据企业的实际情况, 引导企业进一步明晰产权, 实行投资主体多元化。对资产规模相对较大, 经济效益比较好, 产品前景比较佳, 竞争能力比较强的企业, 在产权清晰的基础上, 加强引资引项, 不断优化产权结构和产品结构, 促进企业飞跃发展。对有发展潜质的现存集体企业, 加大招商引资的力度, 发挥存量资产的作用。实施项目带动和开放带动战略, 全面推进招商引资和项目建设工作, 着力引进资金实力雄厚、能增长企业产业链, 对企业经济发展有促进的引资项目, 重点抓好投资过千万元的引资项目, 采取重点项目的落实按照“盯住、靠上、抓牢、办成”的要求, 在谈项目促签约, 签约项目抓开工, 开工项目抓投产。重点对获得广西名牌和著名商标的企业利用企业各自的品牌、产品、技术优势, 开展招商引资, 进行产权转让和企业产权结构第二次改革, 通过推进企业深化改革与招商引资相结合, 与企业做强做大相结合、与推进技术进步相结合、与退城进郊相结合, 使企业在规模生产上有新的突破。“十一五”期间, 联社企业招商引资13793万元, 投入技改资金21989万元, 进一步深化改革的企业有14户, 五一塑料制品有限公司、冰泉实业股份有限公司等一批企业通过深化企业改革和招商引资, 使企业的经济总量由原来一直徘徊在几千万元发展为超2亿元企业, 实现了跨越式发展。

(三) 妥善安置困难企业职工, 维护社会稳定

对由于受资金缺紧、负担沉重、设备老化、市场竞争力激烈等多种因素的影响, 处于停产、半停产和关闭状态, 企业职工因年龄偏大难以再就业而引发各种生活困难, 导致了这部分企业职工队伍思想不稳定, 职工集体上访联社的事件时有发生, 针对这些不安定因素, 联社在抓企业的改革、发展工作的同时, 始终把企业的稳定工作放在重要位置, 想方设法为困难企业解决职工的安置问题, 一方面与银行、法院、债权人进行协商, 寻求最佳的债务处置办法, 使在职和退休人员的安置工作得到了顺利的进行。如为使几乎没有资产的二锁厂284名在职和退休人员能得以安置, 联社通过发挥联合组织的作用, 在成员企业中千方百计的筹借资金, 回购企业已抵偿给银行的资产, 通过资产的增值, 尽最大程度的安置好职工。联社还通过多种渠道, 积极同政府沟通, 争取政策支持, 为退休人员解决终身医疗保障问题;为全市6000多名县级以上城镇集体企业1998年6月30日前退休人员, 解决了与国有企业退休职工基本养老保险同等待遇的问题;解决了长期下海的企业人员根据个人档案情况可计算连续工龄问题, 使400多名原企业职工能顺利办理续交养老保险费;全系统职工社会保险参保率达100%;为解决退市的集体企业退休人员管理问题, 创造性地成立关停企业事务管理委员会和党组织, 对16家关停企业的2800多名退休人员实行统一管理, 建立“二轻管委会联络卡”, 及时将政策和信息传递给退休人员, 保护和争取了企业职工的合法权益。同时, 联社还把接待职工群众来信、来访工作作为沟通党和职工群众关系的桥梁与纽带, 热心为他们解决问题。近年来, 联社信访部门共受理了群众信访178件, 接待集体上访91批 (次) 共1508人 (次) 。对群众反映的信访问题, 联社做到件件有着落, 事事有结果, 越级上访现象极少发生, 努力维护企业改革发展, 稳定了社会大局。

(四) 在改革中增资减债实现联社资产保值增值

近年来, 梧州市二轻集体企业主要以增资减债的改革思路, 对所属企业实行“该进则进, 进而有为, 该退则退, 退而有序, 因企制宜”的工作方法, 推进了集体企业的深化改革, 达到了集体资产保值增值的目的。一是在企业的改革中, 处置保全好联社集体资产。按照“一退、二控、三放开”的思路, 对二轻集体企业全面实施以产权制度改革和企业经营机制转换的企业改革。“一退”, 就是有选择性地从一部分企业中退出, 锁定资产;“二控”, 就是在明晰产权关系的基础上, 通过委派产权代表、财务总监或实行资产经营责任制等形式, 对联社集体资产实施有效监控。“三放开”, 就是通过积极寻找能够极大促进企业经济发展的实现形式, 调整、完善和优化产权结构, 鼓励和引进社会民间资本参与二轻企业深化改革, 使企业由“自我封闭、自成体系”的状况, 转变为产权结构和投资主体的多元化。二是有效运营联社集体资产, 确保集体资产保值增值。成立联社资产经营管理科, 通过对企业变现净收入的运营、剥离资产的租赁、闲置资产的启动等运作, 加强对投放企业的资金按规定程序办好投放手续, 落实集体资产保值增值保全责任。坚持“取之于集体, 用之于集体”的原则, 联社集中资金有计划地投资企业, 或在成员单位之间实行有偿调剂使用, 收取资金占用费等做法都取得了良好效果, 使联社集体资产不断得到增值。三是依法维护联社和企业集体资产合法权益。采取“法律服务, 联社扶持, 企业互助, 招商引资”方式对企业进行筹资减债工作, 如联社集体企业日用五金厂, 原在银行贷款本息合计4000多万元投资易拉盖生产项目, 由于项目管理和市场竞争激烈等原因, 使企业濒临破产, 为保全集体资产和安置好企业的职工, 联社帮助企业理顺法律上的问题, 出面协调债权人, 最终筹资引资以350万元卸去了4000多万元的债务, 并通过招商引资, 成立了由企业职工持股和外来资金参股的新型集体企业, 现年产值已达2000多万元, 使企业重现生机。又如在争取政府扶持解决集体企业改制土地出让金返还问题上, 联社在与市委政研室作政策调研后, 及时向与市政府报告, 与国土、财政、劳动有关部门统一协调, 解决了冰泉公司等9户企业的土地出让金返还, 总额达2000多万元, 维护了企业的合法权益。

二、经验体会

(一) 在法律法规滞后的情况下, 联社在参照国企政策和充分吸纳外地经验的基础上, 开拓创新地制定了适合我市集体企业改革的指导性文件, 并不失时机地推进深化企业改革, 促进了企业的发展。

(二) 在改革的过程中, 得到了自治区二轻城镇集体工业联社和梧州市委市政府及有关部门的支持, 争取到了联社机关列为参照公务员序列, 稳定了干部队伍;争取到了集体企业享受土地出让金返还安置职工的政策, 解决了部份企业改制成本不足的问题;为困难企业退休人员解决终身医疗保障问题;为全市6000多名县级以上城镇集体企业1998年6月30日前退休人员与国有企业退休职工基本养老保险同等待遇等问题;并在企业改革改制的同时, 采取了“法律服务、以资抵贷、互助筹款、招商引资、联社扶持”等有效措施, 减轻企业负债1.6亿元, 使大部份困难企业获得了新生, 使部份资不抵债企业安置了职工, 退出了市场。

(三) 不满足于现状, 积极推进和引导企业深化企业改革, 引导和支持企业不断优化产权结构和组织结构, 使一批骨干企业通过二次改革, 实现了跨越式发展。

(四) 对集体关停企业和退市企业的退休人员实行统一管理, 成立二轻关停企业事务管理委员会和党组织, 创新了集体企业退休人员的管理模式, 维护了社会稳定。

三、存在的主要问题

(一) 目前还有约10家停产和半停产集体企业, 虽经联社多方努力清除了企业部分债务, 但企业的存量资产仍不足以安置职工, 企业职工生活比较困难, 成为潜在的不稳定因素。

(二) 一些优势企业通过第一次改革, 明晰了产权, 成为企业职工持股的企业, 由于企业“自我封闭、自成体系”的状况未能根本发生改变, 企业产权结构未能突破传统模式, 使企业的发展受到了较大制约, 改制后没有大的发展。实践证明, 企业必须从根本上转变经济发展方式, 通过企业资产重组、引进实力雄厚的战略投资者, 不断完善和优化产权结构和企业法人治理结构, 通过“沙丁鱼”效应, 激活企业的活力, 才能做强做大企业。

发挥职能作用 篇2

(一) 办公室工作人员要突出参谋意图

公室工作人员要把工作的着力点放到为领导出谋划策上, 思维必须时刻保持清醒、观念要与时俱进、要注重把握关键细节、从领导平时的会议讲话中揣摩其思路、正确领会领导意图;从领导话语中提取有益的信息, 善于及时反馈意见, 汇总信息、不能带入个人情绪化的东西;对领导错误的或者不够全面、准确的决策要敢于批评建议, 及时指正领导的遗漏之处, 不唯上、只唯实;避免因个人升迁需要而指鹿为马、巴结上司的现象出现;要选择适当的时机、运用灵活的方式向领导倾诉个人的观点、表达真实见解, 让领导意图更加完善、准确, 切实做到一切从实际出发、实事求是, 达到预期的效果;熟悉参谋之道, 工作要诚恳、主动, 及时发现不轻易让领导重视的隐藏性问题, 及时向领导汇报情况, 为其决策提供理想的服务。

(二) 要掌握参谋方法

意实现政策的灵活性、科学性和可操作性, 与领导多沟通、多交流, 通过向领导汇报工作, 将任务执行中存在的问题及时予以披露、向领导请示该怎样解决。比如国有煤炭企业面临着安全生产、经营的课题, 如何提高作业职工安全生产意识、实现节能减排的预期目标、走煤炭企业可持续发展道路, 对于国家煤炭能源长远发展具有深远的意义。基于此, 办公室工作人员就要把握好领导的工作思路、工作作风和方法, 认真听取领导对煤炭工作下一步的决策部署, 看是否有纰漏的地方, 贯彻领导的决策能否有助于实现国家建设能源节约型社会的宏伟目标, 深刻领会领导的决定对于企业跨越式发展的重大意义, 使参谋跟上领导的节奏;要增强理性、开阔视野, 要全方位了解当地煤炭发展的动向, 需要有放眼全国的眼光, 将本地区国有煤炭企业与全国先进同行企业相比较, 看有无明显差距, 及时找到正确的解决问题的思路和办法, 竭力发挥个人的主观能动性和聪明才干, 善于从企业内部所有职工身上吸收有益的经验和方法, 在实践中不断增长提高个人参谋服务水平, 把握好自己的权限和职责, 做到服务到位、决策可靠、参谋有效。

二、企业办公室发挥服务职能作用的途经

(一) 完善规章制度, 规范工作程序

办公室的每一个步骤与环节都应当节省时间、提高效率与质量, 还要制定出合理的流程, 做到忙而不乱、紧张有序地推进任务的进展;要通过制度的强制性和约束力, 使其成为调整办公室员工日常行为的首要准则、制止其违反操作企业规范的行为;转变观念, 坚持服务到每一个细节、每一个环节的原则, 运用行之有效的手段搞好办公室服务工作;

(二) 此外, 需要大力发展办公室理论研究

坚持用先进的、向上的理论武装人, 不断提高服务意识与水平。办公室作为综合部门, 是收集、加工、传递与反馈信息的综合网络, 其工作中心就是参谋、服务与协调职能。办公室发挥服务职能, 亟待需要抓好文字材料的起草工作, 起草文字材料是办公室人员的基本功, 要有意识地培养一批办事负责、写作水平高的高级文秘人员承担撰写文字材料的任务, 要充分记录好领导的工作思路、工作方法, 了解国家有关国有煤炭企业改革的措施与政策, 领悟领导的决策主旨。做好这些工作, 才算真正做到了为领导服务、对企业负责。

三、企业办公室发挥协调职能作用的途经

国有企业办公室处在上下沟通、联系各方的枢纽位置, 承担着保证本单位正常运转和对相关单位的指导协调职能, 下面就来阐释办公室怎样发挥协调职能作用。

(一) 发挥关系协调职能作用

要首先搞好本企业内部职工之间的人际关系, 时刻做到以大局为重, 通过上下级的协调、左右关系的协调和领导成员之间的协调, 侧重于协调某些领导成员偏离党和政府的路线、方针、政策的认识问题;当在同一个问题上有不同的见解时, 办公室人员应当理解、体谅不同的意见、做到求同存异、互相包容。领导要坚持民主集中制的工作原则, 悉心查看每位员工的建议, 并以少数服从多数的民主集中制形式由集体共同协商决定, 这是办公室发挥关系、组织协调职能的必由之路。

(二) 协调要分工精细

作为办公室, 不但要协调好日常各项工作事务, 对一些大事要事也要敢于协调、不畏惧、做到不让领导布置的事情在这里拖延, 不让不该发生的工作失误在这里出现, 不让企业形象在这里折损。尽自己最大努力, 适应和满足领导工作的需求, 让领导都能有充足的时间做好组织、决策工作, 通过各方有序协调、分工协作, 办公室工作一定能上更大的台阶。

(三) 要通过制度建设做好协调服务, 树立企业良好的形象

制度建设是国有煤炭企业指导协调相关单位工作的根本保证, 我国是法治国家, 各项工作的执行都要有法可依、而绝不是凭借领导自行决定。针对国有煤炭企业相关下属或合作单位, 企业领导更要让全体员工意识到协调的必要性, 自觉从工作中做起、维护领导的权威、但不能盲从迷信;办公室通过认真研究制定机关的各项工作制度, 做到有规可依、违规必究, 促进工作效率的不断提高和办公室工作的强化落实。例如煤炭企业要经常视察相关企业的经营进展状况, 对其生产中的缺陷予以指导、并从中获取有益的经验、“以我为主、为我所用”, 与行业内部开展紧密的技术合作与交流, 向相关煤炭企业学习降低能源消耗和物质资料的有效做法和尝试, 自觉落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观, 在借鉴相关企业良好做法的基础上, 以实际行动加强企业技术研发与投入, 运用科技创新降低能源消耗量、提高企业生产环节的科学技术含量, 开发出新型煤炭经营策略与方案, 为企业争创一流做贡献, 从而发挥协调职能的巨大作用。

四、企业办公室发挥管理职能作用的方式

建设一支高素质的办公室员工队伍是发挥管理职能作用的重要保证。随着国家建设学习型社会的深入开展, 办公室要实现在管理中求得生存、为企业进一步提高效益服务, 就要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、深入贯彻落实科学发展观, 利用先进、科学的理论指导生产管理工作, 提高企业经营管理水平;加强思想政治学习, 不断增强全体办公室员工的政治觉悟和业务水平;要积极向优秀员工与领导学习科学有效的管理手段和方法;办公室工作人员更要经常自我反省、检讨工作中不利于实现科学管理决策的地方, 深挖源头, 及时改进, 在实践中提高管理水平, 逐步形成政治觉悟高、综合素质强、工作方式不断创新的办公室管理人才队伍。

五、结语

办公室各项职能作用的有效发挥离不开全体员工积极配合领导开展工作, 通过提高服务水平和协调能力不断增强参谋服务的本领, 同时也要纵观全局, 不断创新工作方法和理念, 为国有煤炭企业的长效发展建言献策, 实现煤炭企业经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

摘要：国有煤炭企业的生产经营状况对于国民经济的正常、可持续发展有着重要影响, 办公室在企业发展中所发挥的作用更为突出, 办公室工作人员必须立足于本职工作岗位, 提高素质, 履行职责, 用严格的制度规范行为, 不断提升工作水平, 开创办公室工作的新局面。本文就以国有煤炭企业办公室发挥领导参谋职能、服务职能和对相关单位指导协调职能作用的途经和方法进行系统论述。

关键词：办公室,发挥职能,作用

参考文献

[1]胡智亭, 李金伟.办公室管理服务工作的几个着力点[J].税收与社会, 2011 (07) .

[2]方鲁, 罗伟文.我国办公室管理理论的基本特征[J].办公室业务, 2010 (04) .

发挥职能作用增强工作实效 篇3

正确认识人大的职能作用

人民代表大会制度是我国社会主义制度的政治基础，是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。在中国特色社会主义制度的建立和发展过程中，人民代表大会制度发挥了重要作用。各级人民代表大会及其常务委员会作为国家权力机关，为加快建设社会主义法制国家，发展社会主义政治文明，积极促进“一府两院”依法行政、公正司法，不断研究探索适合人大自身工作特点的制度和法律，并努力“使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”这些成就的取得，为坚持和完善人民代表大会制度奠定了良好基础，我们应当增强这样的制度自信，继续把人民代表大会制度坚持好、完善好，不断推动人大工作与时俱进，保持人大工作的生机与活力。

有效行使人大工作职权

各级人大及其常委会既是全面履行宪法和法律赋予的各项重要职责的工作机关，也是实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的工作机关。发挥国家权力机关的作用，就是在党的领导下，积极推动依法治国基本方略，通过实施立法、监督、决定、任免等职权，促使党的主张和人民意愿保持高度统一，促使“一府两院”严格依法办事，以保证人民群众的合法权益不受侵犯。要进一步加强和改进立法工作，坚持科学立法、民主立法，提高立法质量；要进一步加强和改进人民代表大会的监督工作，敢于监督、善于监督，增强监督实效；要进一步密切各级人民代表大会同人民群众的联系，更好地发挥人民代表大会代表的作用。要进一步改善党对国家事务的领导，处理好党的重要方针政策和人大重大事项决定之间的关系，以便于人大能够积极主动地围绕中心、服务大局开展工作。

切实提高权力机关的履职能力

坚持和完善人民代表大会制度，发挥国家权力机关作用，必须切实加强人大自身建设，全面提高国家权力机关履职的能力。重点是加强人大工作制度建设，建立健全符合人大工作性质和特点的、满足国家权力机关工作需要的制度体系，有效解决目前在立法、监督、决定、任免工作中存在的诸多弊病，使人大工作逐步走向程序化、规范化、制度化。

吉林省人大及其常委会经过30多年的不懈努力，在人大工作制度建设上积累了很多经验，取得了很多重要成果。法工委2013年汇编的现行有效的179件地方性法规中，与人大工作制度密切相关的法规有17项，既涉及代表大会、常委会及专门委员会的工作，又涉及立法、监督、决定、任免等职能。这些制度规定为我们开展人大工作提供了遵循、奠定了基础。为进一步加强和完善人大工作制度建设，有效发挥人大职能作用，提三点建议：

一、进一步明确人大及其常委会的职能定位，强化人大工作职权。关于人大的工作职权在宪法和相关法律中已有明确规定，一般简要概括为“立法、监督、决定、任免”四项职权。但这些规定多数都是工作程序层面的，没有制定细节来详细阐明人大怎么样行使权力，在实际工作中缺乏可操作性，遇到具体问题往往不知所云，模棱两可。应当结合工作实践，对人大各项工作职权进行梳理细化，并以法定形式固定下来，形成切实可行的工作制度。避免工作中把更多精力都放在了研究工作程序和形式上，而忽略了工作本身的实质性意义，产生本末倒置的结果，给人大工作带来被动。

二、进一步明确专门委员会及工作机构的职能定位，建立长效工作机制。人大设立专门委员会、常委会设立专门工作机构，都是为了满足人大及其常委会工作需要，更好地发挥人大职能作用。相比代表大会及其常委会，人大各专门委员会和常委会工作机构的工作更加专业具体，工作方式方法更加灵活多样。作为一个常设机构，就应当有它存在的必要性和经常性的工作内容，而不是仅仅满足于代表大会及其常委会的程序性工作。建议各专门委员会及工作机构在现有工作基础上，对其职能定位进行调整完善，理顺各专门委员会及工作机构之间、各专门委员会及工作机构与政府有关部门之间的工作关系，建立健全简单实用、行之有效的日常工作机制。

三、进一步明确委员会办事机构的职能定位，保证服务质量和水平。人大代表是行使人大权力的主体，通过人民代表大会、常委会、专门委员会及持证视察等组织形式，履行代表职责。人大机关各专门委员会办事机构的主要工作职责是为“三会服务”、为代表服务。从严格意义上讲，委员会办事机构没有行使人大权力的资格。但实际工作中，委员会的办事机构却直接承担着应由专门委员会行使的职权，即代行代表和委员的职责。存在这一问题的主要原因是代表和委员的作用还没有得到充分发挥，或者发挥得还不够好，办事机构在组织代表和委员履行职责工作中存在很多障碍和困难。最简单的例子就是召集委员们参加常委会或专门委员会会议都成为一件难事。有的委员以出差为由或忙于其他工作不能按时出席常委会或委员会会议，有的委员即使出席会议，也没有认真准备，始终不发表任何意见。这种情况下，有时候委员会办事机构不得不“自编自演”，全权代表委员会行使职权，否则不能完成法定工作程序。常委会机关应当加强对各专门委员会办事机构的领导，在提高保障服务水平的同时，规范各项工作制度，明确办事机构工作职责和权限，帮助办事机构解决工作中的实际困难。

发挥工会职能作用 篇4

创建魅力和谐校园

学校是传承文明、培养人才、创造知识、服务社会、传播先进文化的多功能组织，是社会的重要组成部分，在构建和谐社会中起着奠基和辐射作用。学校工会是党联系群众的桥梁和纽带，在构建和谐校园中应当义不容辞地承担推动作用，努力构建和谐校园，为人才的健康成长提供良好的环境。

一、强化以人为本的职能，促进教职工品位素质的和谐

教师是构建和谐校园的主体，能否充分发挥教师的能动性、积极性、创造性是构建和谐校园最直接和决定性的因素。因此，强化以人为本，努力建设一支高水平、高素质的教职工队伍，促进教职工思想品位素质的和谐，是建设和谐校园的根本保证。工会组织作为党领导下的群众团体，应该维护教职工的思想精神文化权益，促进教职工精神生活的和谐，要把努力提高教职工队伍整体素质，组织教职工为建设和谐校园，促进学校高水平发展做贡献作为重要任务来抓。

1、以“文化素养”建队伍

首先加强师德建设。把师德教育作为教师队伍建设的首要任务，把高尚的师德作为一种重要的教育资源，开展讲师德、铸师魂教育活动。以德修身，以德育人，不断提高道德素养和业务水平，建立一种互敬、互信、互帮、互学的和谐的人际关系。

其次充分激发教师的主人翁精神。在重视科学管理、加强学科建设的同时，激活教师的主人翁意识，促“他律”为“自律”，增强事业心和创造力。要重视情感激励，尊重和信任教师，充分调动广大教师的积极性、主动性，让教师充分认识到学校的兴衰荣辱都关系到自己的切身利益。

再有积极开展“创建学习型组织、争做创新型教师”活动。进一步发挥工会优势，坚持以人为本，大力提高广大教师的教育理论创新能力、教育实践创新能力、获取和运用新知识新技能的创新能力、教育科研创新能力、认识和遵循教育规律的创新能力。让教师成为构建和谐校园的实践者和生力军。

2、以“活动”育协作

教师的禀赋、才能、爱好和特长是各不相同的，学校充分挖掘资源，面向全体教师开设了丰富的社团活动和文娱比赛，举行健身比赛，歌唱比赛，羽毛球比赛等。教师在丰富多彩、形式多样的学校活动中，展示才华，活跃身心，团结协 作，共同发展。教师的协作能力提高了，人际关系改善了，教学质量提高了，工作劲头加大了。每一位教师都感到自身存在的价值，做到事事有人做，人人有事做。

3、以“书香”促成长

开展读书活动，师生同建书香校园；通过阅读，使教师与人类崇高精神对话，使他们从书籍中得到心灵的慰藉，从书籍中寻找到生活的榜样，从书籍中荡涤自己的心灵，从书籍中享受教与学的乐趣，从书籍中找寻理想的栖息地。

二、强化履行维权的职能，在构建和谐校园中发挥制衡作用

维护教职工合法权益是学校工会的基本职责，是落实“三个代表”重要思想的具体体现，学校工会努力维护广大教职工的合法权益，把建立完善维权机制作为重点和着力点。认真处理好维权与学校改革、发展、稳定的关系，在推动构建和谐校园中发挥制衡作用。

1、维护教职工的经济权益

学校教职工大多数是脑力劳动者，他们所从事的教学与科研工作是复杂劳动和富有创新价值与创新潜能的劳动，行政管理人员、后勤保障人员为学校安定有序运作，为创建高质量的教学环境，勤勤恳恳、任劳任怨。因此，学校教职工队伍的整体应该得到全社会和学校主要管理者的尊重和肯定，他们劳动的价值应该在工资报酬、福利待遇方面得到充分地体现。因此，涉及教职工的工资收入、劳动安全卫生、女职工权益、补充保险福利、劳动合同管理等这些关乎教职工切身利益的重要问题，是工会工作的重中之重。只有抓好、抓细、抓实了这项工作，才能保障教职工的经济权益，把可能发生的矛盾冲突，变为有序合法的和谐行为。

2、维护教职工的政治权益

学校是知识的殿堂，是传播科学和文明的重要阵地，学校职工队伍人才济济，他们之中的相当一部分人，拥有丰厚的知识底蕴，敏感的洞察力和创新意识，强烈的事业心和责任感，求真务实的人格魅力，他们完全有参与学校民主管理、民主决策、民主监督的能力，这是中国《工会法》和《教代会条例》明确赋予职工的权益，工会应旗帜鲜明地维护他们的知情权、参与权、决策权、监督权，认真落实和抓好教代会，维护广大教职工参与学校日常管理制度的制订，长远目标规划的决策权。

3、维护教职工的文化权益

教职工日常承担的教学、科研任务，学校管理、后勤保障复杂而繁重，渴望丰富多彩的文化生活。学校工会高度重视教职工的业余文化需要，建立稳定而完善的活动阵地，工会充分利用校内校外一切可供利用的活动资源，根据不同爱好、不同性别、不同年龄、不同体质的差异，分类组织文体和休闲娱乐活动。让教职工在工会活动的大舞台上张扬个性，展现风采，消除疲劳和紧张，锻炼体魄、愉悦身心，从而得到健康、积极的休息。

同时工会组织还适应新形势，与时俱进，将维护教职工的文化权益不断引向深入，满足教师终身学习和全面发展的需求，举办多种形式、多种学科的讲座培训，利用一切可能的校内校外的人才资源，采用“请进来、送出去”有效方式，不断拓宽教职工队伍的知识视野，充电补能，让教职工有足够知识储备和创新能力，迎接知识经济带来的挑战。

三、加强自身组织建设，在构建和谐校园中发挥榜样作用

加强学校工会组织的自身建设，是搞好工会工作的基础和前提，也是工会事业发展的根本大计。因此，要加强工会自身组织建设，充分发挥其榜样带头作用。

1、当好校长的参谋

学校工会紧紧围绕党政的中心任务开展工作，自觉把工会工作放到大局中去思考、去把握、去部署，找准工会工作服务中心的切入点，提高工作的水平和实效。

2、当好教师的家长

学校工会是教工之家。如何当好这个家，是每个工会班子要认真考虑的大事。常规性的工作，如三八节、教师节、元旦春节活动安排，教职工的困难慰问等，非常规性的工作，如教师的学习、教师的身心健康、教师的正当权益保护等等，既顾及全体，也照顾个别，既过问政治，也关心生活，既有精神鼓励，也有物质关心，让教师们充分感受到工会这个大“家”的温馨。

3、工会自身建设，工会班子要以身作则 工会开展活动，工会主席要身先自卒，当好表率，工会委员也要发挥先锋模范作用。工会一班人要加强学习。工会主席尤其要先学一步。工会开展工作，每位委员要明确分工，各负其责，齐心协力，共创辉煌。

四、推进民主政治建设，在构建和谐校园中发挥疏通作用

民主是和谐社会发展的动力，没有民主就没有和谐。学校工会是基层民主建设的重要承担者，在和谐校园的构建中，要充分履行自己的参与职能，充分发挥在联系教职工方面的联系疏通作用，真正构建起具有公平公正、民主畅通、充满活力的新型的和谐校园。

1、健全完善教代会制度

落实教代会职权，坚持在改革的过程中，改革方案必须经教代会讨论审议，涉及职工切身利益的改革方案必须经教代会审议通过，切实保障教职工对学校重大事项决策的民主参与、民主管理和民主监督的权利。各级工会要通过积极有效的工作，让教职工更多地参与民主管理，更多地为学校的发展及工会工作出谋划策。工会要切实承担起教代会工作的有关职责，做好闭会期间教代会职权落实和日常民主管理等工作。

2、规范校务公开工作

要把校务公开作为提高党的执政能力和领导水平、推进社会主义民主政治建设的必然要求，牢固树立“以人为本、依法办学、民主管理”的理念，完善党委领导，行政主抓，纪检监察、工会等协调监督，业务部门各负其责，师生职工积极参与的工作格局，把校务公开与学校的管理有机融合，校务公开要以教代会为主要载体，有针对性地解决广大教职工所关注的重点、难点和热点问题。做到“以公开促公正、以公正树形象”，促进学校的二级公开制度的进一步深化。

发挥工会职能作用

发挥职能作用 篇5

一、要有一支高素质的人才队伍

随着办公室工作内容的不断丰富和发展, 工作领域也越来越宽广, 对文秘人员的素质要求也越来越高。要很好地适应办公室工作, 文秘人员必须具备以下素质。

(1) 扎实的文字功底。文秘工作的主要内容之一就是文稿起草、办文批文等。这就要求秘书有过硬的文字功夫, 熟悉各种公务文稿的特点、性质和作用, 这也是做秘书的最基本的条件。同时, 要有良好的文化积淀, 博学多才, 善于积累。作为一个优秀的文秘人员, 只有熟悉全面情况, 才能写出真正有价值有水平的文章。

(2) 坚定的政治立场。坚持正确的政治信念和立场, 这是从事秘书工作最根本的素质。只有在思想上和行动上与党保持一致, 才能做到政令畅通、令行禁止。办公室作为单位的“窗口”, 涉及的各项工作在很大程度上代表着部门的立场, 反映着部门的形象。因此, 文秘人员要不断地强化“窗口”意识, 用一流的人格和人品, 一流的工作态度, 一流的工作作风, 一流的工作业绩来塑造办公室的良好形象。

(3) 善于学习。办公室工作对文秘的文化素质要求是多方面的, 因此文秘人员要特别注重学习和知识的积累, 树立终身学习意识。结合自身实际有针对性地制订学习计划, 利用一切可以学习的时间学习, 既要学习理论知识, 也要学习业务技能, 优化知识结构。除了学习书本知识以外, 还要善于在实践中学习, 重视调查研究, 善于分析和总结, 真正从实践中获取知识。

(4) 作风严谨。办公室工作繁杂而琐碎, 任何一个环节出现错误都会引发连锁反应。这就要求办公室工作人员要细心和耐心, 在办文、办会、办事上一丝不苟。

二、较强的协调沟通能力

协调和沟通, 对办公室工作来说具有十分重要的意义。充分认识协调沟通的重要性, 有利于工作的开展、决策的执行和办事效率的提高。

(1) 沟通能力。沟通是开展一切工作的前提。由于办公室工作接触面广, 接触的人员多而杂:知识水平参差不齐、能力高低不一、职业各式各样。这就对文秘人员的沟通能力提出了更高的要求。只有不断地加强学习, 尽可能多地掌握多方面的知识, 积极开发多种沟通渠道, 熟练运用沟通技巧, 善于争取别人的理解并适时发表自己的意见, 与对方产生共鸣, 从而达预期的目的。

(2) 协调能力。协调是各项工作开展的基础。政策的落实、工作效率的提高都离不开较好的协调能力。办公人员要统筹兼顾, 理顺各部门的关系, 采取合理的方式达到协调的目的, 从而促进各项工作平稳有序地开展。

协调沟通能力是办公室人员综合素质的体现, 并贯穿于办公室工作的各个方面。在沟通的基础上协调, 在协调的基础上更好地沟通。通过沟通, 才能使个人在集体中充分发挥自己的才干, 才能使全体干部职工在思想上同心, 目标上同向, 工作上同干, 才能做到同舟共济, 形成合力, 体现整体形象, 发挥整体优势, 增强单位的凝聚力、向心力和战斗力。

三、做好领导的参谋和助手

办公室是领导的参谋和“智囊团”。当参谋贵在“参”字上下功夫, 在“谋”字上花力气, 力求参到点子上, 谋到关键处。因此, 办公室人员在为领导出主意、献计策的时候, 要从领导的角度思考问题, 树立大局意识, 同时要具有较强的领会能力和对问题高度的敏感性。一是要有强烈的事业心和责任感。敢于讲真话、讲实话, 对领导正确的决策要不折不扣地执行, 当领导的决策不妥时要及时提醒, 帮助领导做出正确的决策。二是要具有超前意识。领导没想到的, 办公室人员要想到, 领导想到的, 办公室人员要想得更细更具体, 并及时向领导提供信息并提出合理化建议。三是要多做调查研究。办公室要充分地利用自己的优势, 深入实际, 广泛征求广大职工的意见, 搜集整理各方面信息, 总结归纳, 并及时地把情况反馈给领导。领导只有掌握了第一手资料和真实情况, 才能做出正确的决策, 避免失误。

四、强化服务意识

办公室的工作实质就是服务, 为领导服务、为部门服务、为基层单位服务、为干部职工服务。办公室工作人员要自觉把服务作为自己的情感所系、职责所在、事业所求, 寓服务于工作, 寓工作于服务, 不断提高服务水平。要树立全心全意为人民服务的意识, 把服务作为基本职能, 把强烈的事业心和责任感转化为积极的参与意识, 为领导提供最佳服务。办公室工作一般都是幕后工作, 这也是由办公室的服务性质决定的, 要淡泊名利, 甘当无名英雄, 不能患得患失。

总之, 作为一名新时期合格的办公室秘书, 要具备良好的道德素质和职业素质, 不断提高自己的观察力、实践能力和协调沟通能力, 不断提升自己的综合实力。工作中要与同事建立融洽的协作关系, 增强信任感和认同感, 同时, 要认清形势、把握大局、立足大局、服务大局, 提高工作的自觉性、主动性, 出色地完成领导交办的各项任务, 才能充分发挥办公室的职能作用。

摘要：办公室作为一个综合部门, 是承上启下、协调左右、连接内外的枢纽。办公室工作千头万绪、包罗万象。办公室工作开展得如何, 直接制约和影响到整个单位工作的正常开展。随着办公室工作内容的不断丰富和发展, 工作领域也越来越宽广, 对文秘人员的素质要求也越来越高, 文秘人员必须具备多方面的素质方能胜任此项工作。办公室要当好领导的参谋和助手, 树立大局意识, 从领导的角度思考问题, 力求参到点子上, 谋到关键处。要树立全心全意为人民服务的意识, 把服务作为基本职能, 把强烈的事业心和责任感转化为积极的参与意识, 为领导提供最佳服务。

发挥职能作用 篇6

在税收工作中, 朝阳市地税局始终坚持从壮大朝阳财力、服务地方经济、关注弱势群体、优化征纳关系四个方面入手, 不断夯实构建和谐朝阳的基础, 促进社会经济协调发展, 促进社会公平正义, 建立和谐的征纳关系, 努力为和谐朝阳建设贡献自己的力量。

一、加强税收征管, 壮大朝阳财力, 为构建和谐朝阳夯实基础

构建社会主义和谐社会, 实现经济快速发展、社会全面进步、人民安居乐业, 需要强大的财力作保障。为此, 自1994年朝阳市地税局组建以来, 我们就一直牢牢把握组织收入这个中心, 不断加强税收征管, 堵塞征管漏洞, 推进依法治税, 应收尽收。工作中, 大力推行科学化、精细化管理, 提高税收征管的质量和效率。切实加强税收预测分析, 搞好纳税评估, 加强税源管理, 努力保持税收收入与经济协调增长。

目前, 朝阳市地方税收规模已经由1994年的3.2亿元发展到2010年的50.5亿元。2011年第一季度, 已组织各项地方税收17.5亿元, 同比增长50.9%, 增收5.9亿元, 完成省核年计划的29.7%, 收入总额在全省排名第九位, 增速排名第七位, 高于全省平均水平10.2百分点。全市财政实力日益增强, 政府管理能力大大提高, 有力地推动了经济社会的发展。

二、落实税收政策, 服务地方经济, 促进朝阳经济社会协调发展

落实振兴东北老工业基地的各项税制改革措施, 消除重复征税, 鼓励投资, 促进经济结构调整和技术升级, 推动经济增长, 支持朝阳老工业基地振兴。认真实施修订后的个人所得税法及其实施条例, 清理规范减免税项目, 营造公平竞争的税收环境。推进资源税改革, 促进资源节约和有效利用。

认真落实和完善各项税收优惠政策。自组建以来, 全市地税机关牢牢树立经济税收观, 坚持用足、用活、用好支持地方经济发展的各项税收优惠政策。17年来, 全市地税系统共减免各项税收8.97亿元。特别是近年来, 通过办理投资抵免企业所得税、处理财产损失等为凌钢集团提供3.85亿元的资金扶持, 为凌钢二期工程项目的启动作出了积极的贡献。各项税收政策的深入落实, 扶持了一批重点企业的发展, 为促进朝阳经济的持续快速发展贡献了力量。

三、调节收入分配, 关注弱势群体, 促进社会公平和正义

促进社会公平和正义是社会主义制度的本质要求, 是构建社会主义和谐社会的重要内容。税收作为一种分配工具, 在调节收入分配、缓解分配不公、促进社会公平等方面具有重要的作用。我们充分发挥税收的作用, 加强对高收入的调节力度, 完善对低收入者的扶持政策, 促进社会公平和正义。

1. 支持“三农”工作, 促进社会主义新农村建设。

落实农业产业化重点龙头企业的税收优惠政策, 促进农产品加工业的发展。认真落实各项涉农税收政策, 积极研究完善涉农税收优惠方式, 确保农民直接受益。

2. 促进低收入者收入水平的提高。

完善和落实促进下岗失业人员再就业的税收优惠政策, 鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业。严格落实鼓励企业安排“零就业家庭”人员就业的税收优惠政策, 促进相关企业吸纳下岗失业人员, 支持国有大中型企业主辅分离安置富余人员。

3. 加强对个人收入的税收调节。

加强个人所得税征管, 建立个人收入档案管理制度、代扣代缴明细账制度、纳税人与扣缴义务人向税务机关双向申报制度、与社会各部门配合的协税护税制度, 建设个人所得税管理信息系统, 利用信息化手段, 逐步实现对个人收入的全员全额管理、对高收入者的重点管理、对税源的源泉管理。

4. 加强社保费征管。

自承担社保费的征收任务以来, 我们始终以强烈的政治责任感, 不断加强征缴工作。2000年7月开始征缴, 到当年年底征收社保费8553万元, 到2010年征收各项社保费 (金) 14.7亿元, 11年间征收社会保险费70.8亿元, 为维护全市改革发展稳定的大局做出了积极的贡献。

四、推进依法治税, 优化纳税服务, 建立和谐的征纳关系

和谐的税收征纳关系是社会主义和谐社会的重要组成部分, 也是促进税收事业发展、发挥税收分配作用的重要条件。要推进依法治税, 充分发挥法治在促进、实现、保障征纳和谐中的作用。

1. 规范执法。

按照法定权限与程序执行各项税收法律法规和政策, 做到严格、公正、文明执法, 营造良好税收环境。深入贯彻行政许可法, 深化税务行政审批制度改革。大力推行税收执法责任制和执法过错责任追究制度, 加强对税收执法权的监督制约。

2. 进一步整顿和规范税收秩序。

这是打击涉税违法行为, 保护纳税人合法权益的重要举措。严厉查处利用做假账、两套账、账外经营偷税等案件。深入开展税收专项检查, 打击各种涉税违法犯罪行为。推进纳税信用等级评定工作, 促进税收诚信机制建设。

3. 不断改进和优化纳税服务。

发挥职能作用 篇7

1.1 企业对纪检监察工作的认识不到位

部分领导对纪检监察工作的认识还不够、不到位,对纪检监察工作的工作性质、具体操作、具体要求、要达到的目的都没有一个具体的概念。

1.2 企业纪检监察机构设置不健全

企业纪检监察机构设置不健全,虽设立了纪检监察机构,但只是个空壳机构,工作人员并没有认真履行自己的工作职责,这其实都是企业对纪检监察工作认识不够造成的。

1.3 企业纪检监察机构工作不力

纪检监督机构工作不力,在从事纪检监察工作时畏首畏尾,不能大胆的工作,不会检查,有的不敢检查,这是由体制、机制和制度导致的。

1.4 企业纪检监察工作制度不健全

企业的纪检监察工作需要相关的政策、法规、制度作为依据,而当前,企业纪检监察工作的相关政策、法规、制度都还不是十分健全。

2 有效实施项目工程监管的对策

2.1 整体规范,狠抓管理

从纪检监察工作角度看,由于施工规模迅速扩大,监管任务本来就十分繁重的国有施工企业,所属工程项目的反腐败工作形势也更为严峻,因此应从整体上进行规范管理,有效预防工程项目中存在的腐败现象。

2.1.1 加强制度建设,构建预防体系

进一步完善工程建设管理制度、质量安全保证制度、资金管理拨付制度、勤政廉政制度和有关责任追究惩处制度等,通过健全的制度规范,使大家在工作中事事有章可循,件件有据可依,以杜绝和减少工作中决策中的随意性,从制度上遏制不当行为的发生,保证建设工作有条不紊的进行。

2.1.2 领导以身作则,带头遵纪守法

一是在工程招投标过程中,领导要带头执行纪律,做到不打招呼,不递条子,不搞权钱交易。二是不搞“领导工程”,不搞“献礼工程”,严格按科学规律办事。三是对属下的工作多一些指导、支持和督促检查,少一些直接干预。四是制定明确具体的岗位责任,明确每个岗位的职权和责任。

2.1.3 加强廉政教育,推进防腐建设

坚持“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,深化体制改革和制度创新,把党风廉政建设反腐倡廉工作作为一项重大政治任务,按照中纪委《建立健全惩沼和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的要求,纳入党委重要议事日程,通盘考虑,统一部署,做好任务的贯彻落实,进一步推进惩治和预防腐败体系建设,尤其落实领导干部党风廉政建设责任制,要一手抓生产建设、一手抓廉政建设,完善公司行政管理、财务和项目管理、干部人事管理等方面的规章制度,努力做到用制度管权、用制度管事、用制度管人,加大从源头上治理腐败的力度。并切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任,严格执行一岗双责,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。要抓住责任分解、考核、追究等关键环节,加强对执行党风廉政建设责任制情况的监督检查。同时设置以廉政文化为主题的广告牌、灯箱;在社区、街道,有以廉政文化为内容的板报、宣传栏以及充满情趣的景观;在机关单位。

2.2 全程监督,确保质量

加强工程建设的纪检监察工作,最根本的是监督,失去监督就会导致腐败,因此要强化对工程项目的全过程监督。国企工程项目投资大、涉及面广、质量要求高、工期紧,既要优质高效建好工程,又要保持廉洁,实现工程建设与廉政建设“双满意”的目标,就必须加强工程建设的全面管理,切实发挥纪检监察职能,确保项目工程质量。

2.2.1 项目前期及时立项,加强招投标监管力度

一是认真开展前期评估。在项目前期,对工程项目的投资收益进行认真细致的分析,前期工作启动后,积极参与项目的可研和评估相关会议,并对反映出的影响投资收益的事项进行持续的跟踪调查,提出建设性的意见。二是加强招投标监督。目前,随着招标投标制度的深化和市场的不断规范,工程在招投标阶段“暗箱操作”、“违规操作”,从个别人“一锤定音”到整个招投标过程不正当的“系列操作”,形成了程序上貌似合法而实质上隐藏着腐败,为工程质量埋下了隐患。因此招投标过程的监督显得极其重要,首先,招标应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前,严格审查施工单位资质,必要时进行实地考察,避免“特级企业投标,一级企业转包,二级企业进场”等不正常现象;其次严格按照程序进行开标、评标、定标工作,做好招标文件的编制。

2.2.2 项目中期突出效能,多措并举有效监察

一是实施效能监察。企业的效能监察的重点应该放在:企业职工所关注的;企业改革发展中难以解决的;生产经营管理中容易出现问题的。效能监察应该全面推广,与时俱进,结合本企业实际情况,建立健全效能监察制度,严格规范程序,使效能监察工作不断制度化、规范化,使它深入到企业管理、生产、经营的更多领域中去。二是加强资金审计。审计监督在纪检监察工作中主要起到依法查处违纪违规问题、深入查处经济案件、综合反映审计信息的作用,在企业的监督管理中,审计监督又分为内外两种,内部审计对内部的经济效益进行审计,对发生的问题,及时提出审计意见并督促整改,外部审计,对对外工程项目进行跟踪审计,全程监督,查堵漏洞,节约资金,促进投资管理更为规范。

2.2.3 项目后期严查违纪,切实落实责任追究

严格坚持办案程序,不断提高办案质量和执纪水平,严格掌握政策界限和量纪标准,注重办案的政治效果、社会效果和法纪效果。建立健全党委统一领导、纪检监察和组织人事部门相互协调机制,加大组织处理工作力度,提高运用组织处理和纪律处分的综合效果。以查办发生在领导干部中的案件为重点,严厉查处严重损害国家利益、侵害公司利益的案件。严肃查处违反《关于严禁利用职务上的便利谋取不正当利益若干规定》的案件,深入开展工程建设领域治理商业贿赂工作,严肃查处在综合经营活动中的违纪违法案件。

参考文献

[1]宫洪岩.浅谈如何做好工程项目的纪检监察[J]《.现代企业文化》.2010(17).

[2]刘端.国有公司资产监督机制问题研究[J].特区经济.2005(7).

发挥职能作用 篇8

[关键词]总编室；职能作用；图书质量

[作者简介]程辉，赵长杰，重庆出版集团。

党的十八大报告强调，“提高文化产品质量，完善公共文化服务体系，提高服务效能，为人民群众提供更好更多的文化食粮。”[1]图书作为重要的文化产品之一，为中国特色社会主义建设事业提供智力支撑。总编室作为出版单位的重要职能部门，全程参与图书出版工作，发挥着管理、协调、服务等重要作用，对保障与提高图书质量负有义不容辞的责任。多年来，重庆出版集团（以下简称“集团”）总编室牢牢树立“图书质量是出版社的生命线”的理念，努力探寻渝版图书质量管理的内在规律，逐步走出了一条行之有效的路子。

一、制度建设是提高图书质量的根本保障

邓小平同志曾指出，“制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”[2]没有制度，发展就会陷入混乱，管理就会迷失方向。自2005年集团成立以来，总编室认真贯彻执行《出版管理条例》《图书出版管理规定》《图书质量保障体系》，结合集团的实际，为确保图书质量，密集出台了一系列编辑出版规章制度——《重庆出版集团编委会会议制度》《重庆出版集团编辑工作管理规定》（试行）《重庆出版集团关于进一步加强和改进校对工作的通知》《重庆出版集团关于执行版权页新标准（试行）的通知》《重庆出版集团关于确定终审组、审读人员及出版基金办公室主任的通知》《重庆出版集团图书印前审读工作管理规定》（试行）《重庆出版集团优秀图书奖励办法》《重庆出版集团基金管理的有关规定》《重庆出版集团图书印制管理试行办法》《重庆出版集团中小学教材教辅印制及质量管理规定》，从编辑、校对、印制等多个环节确保出版工作有章可循，用制度管人管事，为全面提高出版质量和效率提供有力保证，使编辑出版工作走上制度化、规范化、科学化的轨道。

近年来，根据集团图书出版发展的新形势和新变化，总编室对既往制度进行修订和完善，提出一系列针对性、可操作性强的具体措施办法，起草出台了《重庆出版集团关于贯彻重庆市新闻出版局〈关于进一步加强出版管理工作的通知〉的实施意见》《重庆出版社有限责任公司中小学教辅材料出版管理办法》《重庆出版集团审读工作管理办法》《重庆出版集团关于加强书稿终审工作的通知》《重庆出版集团关于委托返聘人员为图书终审人员的报告》等文件，牢牢把握政治导向关、内容质量关，切实提高出版水平，努力实现图书的“双效”完美结合。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”再完备的制度如果不能狠抓落实，无非是镜中花水中月，没有任何实际意义。总编室协调集团各有关单位、部门，严格执行图书质量管理的规章制度，并做到奖惩分明。为此，集团每年拿出一、二百万元的专项资金，用于奖励诸如《忠诚与背叛》《中国特色社会主义理论体系研究》《特园——中国民主党派历史陈列数字展览》等获得中宣部精神文明建设“五个一工程”奖、中华优秀出版物奖等国家级大奖图书的编辑、校对、印制、设计等人员，极大激发了集团员工出精品图书的干劲与信心。同时，对质量不合格的图书产品，如《血战台儿庄》等图书，因编校质量未达标，从编辑、校对到出版公司负责人、集团分管领导均按照制度给予通报批评和经济处罚。

二、选题管理是提高图书质量的重要基础

在图书质量管理体系中，选题管理是重中之重。选题工作是图书出版的源头，“只有高质量的种子，才能收获高质量的果实”。每年岁末年初，总编室按照集团“控量提质”和实施精品战略的要求，牵头组织召开年度选题论证会、大众类图书码洋招标会。由于会前各出版公司准备充分，会上审议全面客观，年度选题及增补选题质量普遍较高。据统计，年均申报选题达2000多种，一大批优秀选题由此脱颖而出：《红岩风骨》《历史的轨迹》入选党的十八大主题图书；《“三农”续论》《日本远东战争罪行丛书》增补为国家“十二五”重点出版规划项目；《红岩风骨》列为社会主义核心价值体系建设“双百”出版工程重点选题。

总编室除组织年度选题外，本着高标准严要求把好选题质量关的原则，组织协调参与了集团日常的选题策划论证工作。集团坚持出版公司、发行公司、集团（编委会）三级选题论证程序。选题论证坚持党关于出版工作的指导思想和基本路线，贯彻“二为”方向、“双百”方针、“三贴近”原则，始终以社会效益为最高准则，在此前提下，突出经济效益，力争做到“两个效益”最佳结合[3]。出版公司把经内部论证的选题提交发行公司预选，由发行公司征求华北、华东、华南、西南发行片区经理意见，充分考虑市场元素，决定选题是否通过。最后将发行公司预选通过的选题，提交到由集团领导、总编室、设计公司、发行公司、印制部、外宣部、版权部等共同参与的选题会（编委会）进行论证审定，从导向有没有问题、是否备案、市场卖点提炼到书名、封面、定价、开本、首印数均一一进行审定。近年来，仅有60%至70%的选题能顺利通过。

通过逐级论证、层层把关的形式，使各出版公司有计划、有步骤、有成效地实施选题计划，对集团图书的质量和效益双增长打下了坚实的基础。《最寒冷的冬天1、2》发行10多万册，《香蕉哲学》发行30多万册，《冰与火之歌》系列发行200多万册，并取得了良好的社会效益，分别获得上海书展“最有影响力”的图书、大众喜爱的渝版图书和中国发行协会评选的2012年度畅销图书奖。这些“双效”图书的产生，无一不是从层层选题论证中筛选而出的。

扎实做好选题申报工作，把好选题申报关。总编室坚持做到经办人、分管副主任、主任三级把关的选题申报程序。对出版公司报送的选题申报表、登录表认真审核，从严把关，对照重大选题备案的范围，积极督促责任编辑履行备案手续。此外，对于不属于15种需要备案的重大选题、敏感题材，也将此类选题的书稿等材料报至重庆市重大题材办进行审读，履行专题报批手续，获得批准后再行出版。仅2012年，总编室共办理重大选题备案19种，专题报批15种。对于热点、难点、疑点及敏感选题，总编室经常与责任编辑、出版公司负责人、集团分管领导沟通交流，暂缓申报或撤销，年均撤销选题30多种；对于选题名称耍花腔、涉“三俗”，有悖社会公德的，总编室也会主动与责任编辑等磋商，修改选题名称，年均办理更名选题60余种。在选题申报过程中，总编室实行人性化管理，加强与各出版公司的沟通交流，消除误解，化解矛盾，将管理寓于服务之中。与各出版公司反复宣讲，备案制度不但是出版工作必须坚持的基本原则，也是对出版工作的一种自我保护措施。近年来，总编室做到了从源头上把好关，只出好书，不出坏书，体现“确保图书质量，奉献优质精神食粮”的职业追求。

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三、环节监管是提高图书质量的关键步骤

一本图书自选题策划至付印出版，社内社外十几个环节，总编室不可能逐一监督到位，但是抓住中心环节，即可取得良好的质量管理效果。编辑工作是出版工作的中心工作，总编室抓住“牛鼻子”，查看三审表、监督“三审三校”，把好发稿、书号申领关，扎实有序地推进出版进度，提高图书质量。

总编室督促“三审三校”工作是否落实，采取日常检查和抽查两种方式。查看责任编辑、出版公司负责人作为初、复审对书稿编辑加工整理的记录等资料，并协助有关部门对编辑、设计、排版、校对、印刷等出版环节进行质量监督。尤其是与民营公司合作的图书，总编室更强化责任意识，掌握主动权，选题、编校、对红、出片、印刷等每一个环节都必须跟踪到位。

严格把好发稿和书号申领关。发稿前，总编室通过书稿三审表检查书稿编辑加工是否到位，并重点检查复、终审提出的问题，初审是否给予解决，以及是否落实重大选题备案或专题报批提出的修改意见。遇到重点、热点、难点及敏感书稿，在审核书稿三审表、图书出版合同时，总编室还调来书稿认真审读，确保图书质量万无一失。对填写不认真或有重大失误的三审表一律打回出版公司，直到符合要求才发稿。在申领书号之前，总编室认真核对选题批复、书稿三审表、书号申领模板表，及时纠正选题号不统一，内容简介、作者简介填写有误等差错，对于问题严重的，打回出版公司重新填写。据不完全统计，总编室近两年打回出版公司重新填写的三审表、模板表达20多个，抽调书稿并要求提供审读意见的有10多种。

集团对图书出版每个环节都实行责任人制度，避免出现责任不清、互相推诿的现象。分管领导、出版公司负责人对导向负责；责任编辑对图书内容负责；校对对编校质量负责；设计公司对书封、版式负责；总编室对书号条码、CIP数据负责；印制部对图书印装质量负责，从具体环节加强图书出版过程监管的力度。

四、加强审读是提高图书质量的有效手段

为了使质量管理工作得到重视，并能真正履行到位，总编室挑选集团在岗中级职称以上、责任心强的编校人员，以及具有丰富经验和专业水准的副高职称以上离退休老同志，组建了一支30余人的审读队伍，开展印前审读、成书审读、报奖前审读、编校人员评职称前审读等一系列定期与专项相结合的审读工作。

日常审读工作常抓不懈。总编室根据年出书总量10%的比例，每季度安排一定数量的图书进行审读。据统计，2012年全年共完成图书审读192种（成书183种，印前9种），审读字数共32769千字，合格179种，不合格13种，合格率为93.2%。为了提高审读者的积极性，集团提高审读费标准，并拨付专项审读经费，即使预算超支，也一路绿灯给予支持。对于重点书，安排交叉审读，力求零差错，为图书评奖和重印再版打下良好的基础。

按照国家新闻出版广电总局、重庆新闻出版局的部署，总编室认真落实图书自查工作。2011年、2012年，总编室安排少儿、文艺、教辅图书的质检工作，组织了《小小数学家》《春天我来画》《智慧的觉醒》《藏地密码》《名著素材拓展运用》等79种图书的审读，其中75种合格，合格率达到95%。

及时通报审读情况。一方面，将图书审读结果在《出版通信》上公布，帮助出版公司掌握信息，总结经验，剖析不足；另一方面，对质量问题较严重的图书，总编室既要与责任编辑、出版公司负责人进行沟通交流，又要向集团分管领导报告并进行处理。近年来，《巴蜀符号》《秦汉时期河南郡军事地理研究》等图书的编校质量均不同程度超标，集团已对相关责任人给予经济处罚，并要求采取措施，及时整改。同时，就常见的质量问题，总编室组织培训，举一反三，避免知识性、技术性的差错再次出现。

五、队伍建设是提高图书质量的必然要求

近年来，随着出版规模扩大，集团聘用了一批年轻编辑，他们的到来为出版行业注入新鲜血液，但另一方面也存在编辑经验不足、编校基本功较差的缺陷。针对这一情况，总编室组织或配合人力资源部开展系列培训活动，引导帮助年轻编辑培养坚定的政治立场、良好的职业修养、广博的专业水准和娴熟的业务技能。

通过组织岗前培训、轮岗锻炼、继续教育及专题讲座等形式，强化编辑的职业使命感和质量把关意识。总编室多次邀请经验丰富的专家、学者、教授就出版政策法规、著作权知识、行业标准、民族宗教等问题开展业务培训，还多次邀请北京开卷公司的工作人员来集团有针对性地分析图书市场情况与走势。这些培训工作对筑牢编辑的图书质量意识、业务水平、了解市场行情具有重要作用。

为了落实资格准入和持证上岗的管理规定，结合集团年轻编辑多、职称结构不合理的现状，2012年，总编室在集团领导的帮助下，会同相关部门，邀请原新闻出版总署培训中心的老师来集团授课，效果明显，成绩可喜。集团共有30余人通过中级职称考试，是过去几年考试合格人数的总和。

加强各种业务培训学习。作为集团对内对外的窗口，总编室工作人员的素质直接影响出版工作。自2012年以来，总编室组织10余次内部学习，学习内容包括时事政治、出版政策法规、民族宗教、两个“决议”、重大选题备案等与出版工作密切相关的知识。同时，总编室还配合人力资源部邀请上级管理部门的老领导、业界知名出版人开讲授课达10余次，如《求是》杂志社原社长高明光讲《生活·读书·思考》、中青社原社长胡守文讲《云相数字出版系统》、上海世纪出版集团原总编辑何承伟讲《全媒体时代传统出版的转型思考》等系列讲座。开讲专家视野开阔、底蕴深厚、见解独到，对编辑的思维能力、业务水平和综合素质的提高起到极大的启发作用。总编室还通过集团QQ群上传出版物国家标准规范、总署质量培训课件、全国零售图书市场分析及数据解读等相关资料供编辑自主学习，营造好学、勤学、乐学的文化氛围。

正是采取上述多管齐下，不断提高图书质量的有力措施，促使了集团图书出版稳步发展，精品迭出。《中国的和平发展道路》荣获第三届中华优秀出版物奖；《三体Ⅲ·死神永生》荣获第九届全国优秀儿童文学奖；《忠诚与背叛》累计印数达30余万册，荣获中宣部第十二届精神文明建设“五个一工程”奖，2011年度大众喜爱的50种图书，2012年度百种优秀思想道德读物等殊荣；特别是2012年7月集团与中央编译局联袂打造、隆重推出的《马恩列画传》，产生了广泛的社会反响，时任中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山专门致信祝贺；集团科学学术著作出版基金资助出版的《现代交通医学》《昆仑植物志》先后入选“十一五”“十二五”国家重点图书出版规划项目。新世纪以来，集团已有30种图书入选国家重点图书出版规划项目。

参考文献：

[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告 [M].北京：人民出版社，2012.

[2]邓小平.邓小平文选（第二卷）[M].北京：人民出版社，1993.

[3]全国出版专业职业资格考试办公室编.有关出版的法律法规选编[M].郑州：大象出版社，2012.

发挥职能管理部门作用 篇9

2007-05-23 10:15:36浏览次数：412

万志力

互联网管理工作涉及部门多，社会影响大，怎样才能更好的做好管理工作，笔者根据近几年的工作实践，对我市的互联网安全管理工作提出以下建议：

第一，加强领导，提高信息网络安全意识。各级各部门要高度重视互联网安全工作，充分认识加强互联网管理工作的重要性，要将网络信息安全工作的重要性提升到构建和谐社会的高度，树立安全防范意识，坚持信息安全和信息化同步规划、同步建设、同步运行和同步管理，保证我市互联网的健康发展。

第二、加强法规制度建设，保障网络信息安全。要按照党中央“积极预防、综合防范”的精神，认真贯彻国家互联网相关法律，同时要结合我市的具体情况，制定相应完善的互联网管理政策和制度，依法加强互联网管理，为我市互联网的健康发展提供可靠的法规制度保障。第三、加强统一协调，发挥职能管理部门作用，构建网络安全防范体系。要在市信息化领导小组的统一领导下，坚持“谁主管、谁负责，谁运用、谁负责”的原则，建立互联网工作主管部门、行业管理部门、专项内容管理部门、行政执法部门和各运营单位紧密配合的网络管理机制，积极发挥市信息化工作办公室、市委宣传部、市新闻办、市公安局、市文化局、市教育局、市国家安全局、市保密局、市发改委、市工商局等职能部门的作用，各行业协会和运营单位要按照国家相关法律法规和行业规定建立健全行业自律规范，形成齐抓共管，密切配合，统一行动，严密高效的管理网络。

第四、完善网络信息安全措施，增强网络安全防范手段。大力推广应用网络信息安全技术，积极使用信息加密、识别、过滤、控制和抗干扰、身份控制、冗灾备份等安全技术和产品，强制推行密码管理、物理隔离、双线分设、IP地址管理、互联网行业审核备案、网吧实名制、信息安全风险评估、信息安全等级保护、数字认证和网络信息安全应急预案等措施，提高安全防范能力。

发挥职能作用 篇10

一、企业内部审计工作的现状

企业内部审计工作为企业长足发展提供了保障, 为经济建设的健康快速发展做出了重要贡献。但是, 在欣喜的同时, 我们应清楚的认识到我国的内部审计工作在制度上存在着明显的落后, 随着越来越快的经济发展, 这种问题逐渐暴露出来。

1、企业对内部审计工作不够重视。

不少单位在一开始设置内部审计机构是迫于法规或命令, 而不是出于自身管理发展需要。这注定了内部审计机构的设置是不合理、不科学的, 甚至部分企业将内部审计机构设在了财务部门之中。

同时, 一些企业领导不明白内部审计工作的实质, 认为审计工作只是监督与检查经济问题。更有甚者认为内部审计机构的出现会影响企业内部团结、分散员工工作注意力, 妨碍企业自主经营权。并没有将内部审计工作与企业经营管理工作有机的结合起来, 导致审计工作无法顺利开展, 审计机构无法发挥其职能与作用, 使内部审计机构形同虚设。

2、内部审计工作不够权威。

内部审计人员与企业各种利益息息相关, 所以, 从理论与原则上来讲, 内部审计机构应该单独设立, 独立于被审计单位。但是在实际工作中, 内部审计部门与被审计单位基本都是由同一个负责人来领导, 企业内部的职能机构没能相互分工与制衡。一些企业更没有将内部审计机构独立设置, 所以内部审计工作缺乏实质上的独立性。如果不能保证内部审计机构的独立设置, 以及业务上的独立性与权威性, 就不能保证内部审计机构职能的有效发挥。显然, 这样内部审计工作也很难做到公正与客观。

3、审计人员素质普遍不高, 审计手段手段落后。

内部审计人员应具备相关的财务、会计、法律等专业知识, 这样才能横好的履行监督的职能与作用, 保证审查结果的正确。但是目前我国的内部审计人员素质仍然偏低, 大部分人员都只是熟练了某一方面的业务知识, 而且大都是财会方面, 这就使内部审计工作出现审计不完整, 很难发现一些管理经营方面等一些深层次的问题。

内部审计工作方式落后, 审计手段陈旧跟不上时代的步伐。随着时间的迈进, 计算机在工作领域得到了广泛的应用, 但是有些企业审计工作还在沿用手动查账的方式, 这就大大降低了审计工作的效率, 同时, 审计人员在审计过程中只注重事后审计, 忽视了事前以及事中审计的开展, 不利于审计部门发现问题, 审计工作也得不到应有的效果。

二、企业内部审计的作用

企业内部审计作用分为监控作用和咨询服务作用两大方面。

1、监控作用。

监控就是促进企业内部各个管理层次的合法性、合格性, 促进企业内各项规章制度和各项计划的落实和有效实行, 并且对执行过程中寻在的问题进行揭示和查处, 监督被审计对象进行整改和落实, 以保证企业经营活动的良性循环。

企业内部审计工作的内同和重点, 应该由原来的以查错帐防弊端为主的财务收支审计的基础上, 转向企业经济效益与企业管理审计, 企业内部控制的审计以及对质量的审计工作等方面发展。

2、咨询服务作用。

内部审计是一项独立、客观的保证和咨询活动, 其目的在于增加价值和改进组织管理。它们是通过系统化和规范化的方法, 评价和改进风险管理, 控制和治理过程的效果, 帮助组织实现目标。

由于企业内部审计工作本身对本单位的程序与发展战略有比较全面的了解, 它的工作具有综合性比较强与接触范围广的特点, 这样使内部审计工作开展有关咨询活动具有了某方面的独特优势。同时, 内部审计部门有能力有必要为被审计单位提供一些例深层次上的延伸, 是企业施行内部控制的重要组成成分。

1、确立内审发展方向。企业内部审计的发展方向是服务于企业以及企业发展, 并以实现企业组织完成发展目标为工作方向的。内部审计工作人员应该以合理的成本监控系统适当调整有效性, 并且及时向企业管理层提供相关的数据分析、评价以及建议等信息, 并且协助企业管理者及时发现经营中存在的弊端和发展计划的薄弱环节, 促进企业经营目标的实现。

2、内部审计规范体系的切合实际建立。每个企业内部情况不同, 制定的发展道路也不尽相同, 这就需要切合企业实际情况, 建立科学完善的内部审计体系。在审核内容上, 做到审查、合适与评价环环相扣, 相互衔接;审核经营业绩时, 要求分清楚上一周期转入效益与本期效益、企业发展因国家政策的改革带来的影响等等, 以增加企业内部审核工作成果的可信度和权威性。

3、提高内部审计人员的职业素质。

审计人员是企业内部审计工作的切实执行者, 其业务素质与个人素质的高低关系到审计结果的公平性与客观性。因此, 提法哦内部审计人员的自身素质与职业素质对提高审计结果的质量有着根本性作用。具体做法有:第一, 提高内部审计人员的个人素质, 这是把审计风险控制在最低的前提保障;第二, 加强内审计人员的业务素质。加强内部审计人员的职业培训, 除了使其具有基本的财务知识结构, 还要精通审计技巧;第三, 提高审计人员的风险意思。内部审计人员在审计方案制定的初期, 应根据实际情况做初步评测, 保持高度的职业关注, 以此来控制审计方面的风险。

面对激烈的市场竞争, 企业在对外拓展市场, 对内实施管理的同时, 应该切实加强内部审计与监督工作, 充分发挥其再维护财经纪律和健全内部控制与加强廉政管理方面的职能和作用, 使企业得到长足健康发展。

参考文献

[1]、孙晏, 程颖洁.我国企业内部审计中存在的问题及完善的建议[J].市场论坛, 2006 (1)

[2]、易育林.当前企业内部审计存在的问题及其对策[J].湖南冶金职业技术学院报, 2005 (4)