监理行业的现状与思考五篇

监理行业的现状与思考 篇1

关键词：市场化,专业化,转型,提高

1 工程监理行业现状分析

1.1 监理行业定位

施工项目是一种综合的项目,它的施工周期长、花费成本多、应用的技术复杂,监理单位主要是服务。而由于人们对监理行业的认知有误,因此忽略了监理行业的服务性质,只记住了监理行业的监督和控制性质,监理行业定位的变化,令高端人才对监理单位产生错误的认知,高端人才认为监理单位缺少挑战性和市场竞争性,不适合人才的发展。监理单位难以招聘到高端人才,因此工作质量受到限制,单位的发展也受到了限制,造成企业自身建设动力不足,只是疲于应对。

1.2 监理行业现状

监理是在遵守法律法规、在业主方委托授权下完成监理任务,承担项目管理工作,代表建设单位对承建单位的建设行为进行监督管理。在工程建设过程中,实际情况是建设单位介入管理太深,并没有做到真正意义上的委托,使得监理服务没能真正体现它的价值。

监理在实际工作中常常遇到建设单位不同的需求,除了要监理履行合同,提供工程实施阶段质量、进度、造价管理服务外,建设单位还希望监理提供有关类似工程建设的经验和建议,实现服务增值,规避项目中问题缺陷,把本项目建设得更加完善,这是顾客表明的需求,还有未表明的需求和令人愉悦的需求,这需要监理企业发挥自身优势,主动推送服务内容,但是当前监理单位综合实力普遍不足。

2 当前状况的原因分析

2.1 行业体制原因

建设工程监理制度强制推行促进了监理行业和监理企业的发展,但经过近30年的实践经验也证明强制监理产生的负面影响也不容低估。监理行业的发展趋势必然是走市场化道路,强制性监理的弊病主要表现在:首先,强制性的规定等于把监理单位强行定位为事业单位,干涉了监理单位的市场定位。其次,强行要求监理单位介入施工项目,等于剥夺了业主和施工单位的选择权。最后,强行要求监理单位介入施工项目,会提高施工的成本,业主和施工单位有时为了减少施工成本,选择花费成本小的监理单位,这使优秀的监理单位难于持续发展,监理行业的整体利益受到损害。

2.2 监理企业自身原因

监理单位要在市场经济环境中,明晰自身的定位。因为监理单位是一家企业,所以必须要用企业运营的发展看待监理单位的建设问题,提高市场竞争力是开展监理单位建设的关键。监理企业在提供监理服务的过程中,人员问题突显,主要表现在监理人员构成不合理、数量储备不足、监理人员业务素质差、专业知识欠缺、经验不足等多个方面,这种人员状况很难适应市场需求,无法为业主提供满意的服务。

3 项目管理心得与企业发展应对

3.1 增强新业务、新技术咨询服务能力

随着社会的不断进步,竞争给企业带来的压力也不断加大,监理公司已逐步由“工程监理”向“设计咨询”、“项目管理公司”转型,而转型正是监理行业为适应社会发展必须做出的选择。

当前多数监理企业现场人员的素质和水平总体偏低,以现有人力资源配置完成咨询任务,困难很大。监理企业必须通过多种渠道咨询行业专家、查阅资料,尽可能地做到客观公正,提供令建设方满意的服务。

监理企业应尽可能地吸纳和培养与公司发展战略相适应的高层次人才,形成工程建设阶段监理人员与前期决策咨询人员兼备、在职项目骨干和专家兼备的人才结构,提高咨询服务能力。

3.2 造价管理能力必须提升

很多建设项目招标时,要求投标监理企业必须配备造价工程师,提供造价管理和合同管理服务。造价服务不是简单的施工过程中的清单验工计价,要求监理单位从项目之初,配合建设单位完成项目预算价格评审,递交市财政审核,配合完成工程施工过程中材料设备的变更,把控结算价格。应切实提高计量计价业务水平和对合同计价体系的认识,提高工程造价管理水平。

3.3 现场人力资源及服务保障

尽管政府建设管理部门近年来加大了建筑市场的监管力度,多地政府推出了建筑企业诚信管理平台,加强了企业资质、人员资格的网络平台管理,实行企业备案和工程单项备案的管理制度,但监理企业人员履约仍是行业的一大问题,建设单位招标对监理企业投入人员资格和数量要求与监理行业注册人员实际数量形成了矛盾,远远不能满足当前行业需求。

要强化监理单位的竞争力,使监理单位拥有一套完善的人才阶梯队伍。建立重才识才文化、建立一套能让人才上下流进、进出流动的机制。监理单位只有从这些方面着手做好人力资源管理工作,才能逐渐提高监理单位的业务水平,从而强化监理单位的市场竞争力。

3.4 提高管理效率、企业效益及监理服务质量

在监理人员管理方面,要考虑的不单是作业标准和质量控制,对于每一个监理人员的动态管理也尤为重要。通过信息化平台实现自我管理和自我约束,使企业的管理更加科学化、人性化、规范化,进一步强化人员的动态管理和考核。

通过电子信息化平台网络管理,在项目管理中运用主线贯穿,规范程序和行为标准。实现企业动态、公告、日志、日报、学习、审批的及时上传和下载,同时利用手机APP客户端同步,实现监理人员现场情况汇报、现场图片上传,实现管理的信息化、标准化、规范化、程序化,有效提高监理行业管理服务质量。

4 结语

监理制度改革、企业转型是促进行业发展的手段和途经,提高监理人员素质水平是监理企业的当务之急。监理企业必须注重监理服务过程管理,强调服务过程的规范化、标准化、程序化,并逐步实现信息化,加强工程项目管理过程中业主衍生产品的技术咨询服务,满足客户不同的服务要求。只有通过高品质的过程服务,才能赢得客户的满意,赢得政府主管部门和行业协会的认可和社会声誉,获得更大的生存空间和市场。

参考文献

[1]李维平,蔡金墀.工程建设监理行业的现状及发展趋势[J].北京建筑工程学院学报,2001,(S1):79-80.

监理行业的现状与思考 篇2

关键词：建设工程,监理,现状,思考

我国的建筑行业为了保证向着更加专业、更加规范以及更加社会化的方向发展, 遂于1988年开始实行建筑项目的监理工作, 此项措施的建立不是偶然的, 而是在我国改革开放的影响下, 不断与世界连接, 在外资融入的过程中衍化出来的。自实行监理工作以来, 建筑行业的质量得到很大的保证。监理工作通过取得的成绩证明了自身存在的重要价值。随着建筑行业近年来的兴盛, 监理工作也得到越来越高的地位。监理工作的对象尤其是针对建筑工程质量控制以及建筑工程造价方面具有非常显著的效果。监理工作是将建筑项目法人以及建筑业主之间的经济活动进行的更加合理公正的平台。监理工作是跳出投资方与业主关系之外的存在, 三方之间的连结是以合同为纽带。互相之间既有制约又有合作。同时由于近年来竞争的力度逐年加大, 监理工作的竞争也日益激烈, 一个项目同时有多家单位进行竞争。因此监理工作的质量要求也越来越高, 不仅要求在监理工作的质量上, 也要求在建筑施工中能通过监理节省建筑施工的资金以及保证施工周期。但是与此同时, 由于我国进行监理工作较国外晚, 新的监理工作在引入过程中又多受国内传统监理模式的排斥和制约, 使得监理机制形成的十分不完善, 法规条例等相对缺乏, 并且关键的监理质量工作进行的也不明确。核心的监管引导作用也十分薄弱。亟需进行完善和健全。

1 提高对实施项目监理的重要性的认识

由于监管行业引进的时间不长, 就导致人们对监管概念的模糊, 并没有把监理工作者看成独立于甲乙双方的第三方责任人, 而是将监理工作者看成是项目业主雇来进行监管施工的人员, 既然是雇员就要以业主自身的利益为出发点, 顺从业主的各方面要求, 这些认识是完全错误的, 并且给监理工作的正常进行带来很大的困扰。质量监督机构又认为监理人员代替了自己的职能, 因而忽视了对工程质量的监管, 由于以上的模糊认识, 使工程建设各方在关系的协调上不顺畅, 监理人员的决定不能实施, 监理人员的意见不能落实, 监理效果不够理想, 工程质量监督出现漏洞, 当工程出现质量问题时, 容易出现互相推委扯皮的现象。因此建设项目各方及质量监督机构必须认识到在我国过去的工程建设管理体制下, 由于责、权、利不明确, 投资失控、进度失控、质量失控的现象不断出现, 造成了许多钓鱼工程、高投入低效益工程和只有开工、没有竣工的长尾巴工程, 浪费了大量的建设资金, 使建设项目丧失了许多发挥效益的好时机, 造成了很大损失。通过十多年的监理实践, 证明实施工程建设监理是降低工程造价、加快工程进度、提高工程质量、减少投资浪费的有效措施。

2 正确理解与明确业主与监理、承包商与监理的关系

业主与监理之间是通过工程建设监理合同建立起来的一种委托与被委托的关系, 双方都要在合同约定的范围内行使各自的权力和义务。监理接受业主的委托对项目的实施进行监理, 但监理不是业主在项目上的利益代表, 监理必须依据工程建设监理合同、设计文件、有关规范、规定及相关法律对项目实施独立、科学、公正的监理, 业主有权要求更换不称职的监理人员或解除监理合同, 但不得干预和影响监理人员的正常工作, 不得随意变更监理人员的指令。监理人员接受业主的委托, 对项目的实施进行监督与管理, 要对业主负责, 监理的一切活动必须以监理合同和工程承包合同为依据, 以实现三个控制为目的, 以自己的名义独立进行, 在业主与承包商之间要做到不偏不倚、独立、客观、公正。

监理与承包商都受聘于业主, 二者之间没有任何合同或协议关系, 也不得签署任何形式的合同或协议, 不得参与承包商与工程建设有关的任何活动, 他们只是在双方各自与业主签署的合同、设计文件、相关法律法规和规范约束下的监督与被监督、管理与被管理的关系, 监理人员必须独立公正地行使监理权, 认真维护业主与承包商的合法权益, 承包商对监理人员的决定不能接受时, 可以通过仲裁、申诉等方式解决。

3 要正确认识工程质量与工程建设各方的关系

由于建筑工程的复杂性, 就导致工程不仅设计到施工阶段的程序还包括前期对施工项目进行考察和测量并形成施工设计, 所以可以看出每一个环节都是紧密相联的, 环环制约着工程的质量, 所以说, 任何人将工程质量不公平的推给设计单位或是施工单位再或者是监理单位都是欠缺科学依据的。从工程立项开始每一个环节都是需要谨慎对待的, 从考察、测量、设计规划、选料、施工直至最终的竣工交付使用, 每一道工序都可能引起建筑工程最终的质量问题。一旦工程出现问题就要对工程进行溯源调查。实地考察、分析问题, 找出责任方以便进行适当的责任追究。

4 加大培训力度, 严格培训措施, 规范监理市场

建设工程监理是一项技术服务性的工作, 对监理人员的知识结构、知识的广度、深度和监理人员的思想素质、道德修养都有着较高的要求, 还要求监理人员具有一定实践经验、足够的管理知识, 要掌握与工程建设相关的法律、法规知识, 要理解国家的有关政策, 要具有一定的经济方面的知识。建立监理人员持证上岗与注册制度是维护监理秩序、保证监理人员质量和监理工程质量的有效措施。在我国, 目前拥有监理培训证的人员高达万余, 但是真正有能力进行监理的人寥寥可数。我国监理市场的监督机制不健全、监理人员对监理工作的认知错误使我国的监理工作没有做到与项目的各个环节无缝结合。众多持有监理培训证书的人员中有建筑相关行业的领导以及相关行业的行业骨干等, 也有一些是相关单位的文员等等, 虽然这个群体是拥有上岗资格的, 但是他们却不能上岗进行监理。与此同时, 一些人员他们没有监理资格证, 但是却处在监理的岗位上。这就造成监理工作的混乱。而且监理培训也渐渐顺从利益的驱使流于表面的形式, 很多人都只为了得到证书, 并没有进行相关的学习。这给监理工作带来很差的影响。监理工作的质量也受到波及, 使监理工作得不到信任。

5 加强对监理人员的教育, 维护监理人员的公正、客观、科学性

由于监理工作是业主对拥有相关资质者的委托关系。所以他们之间的关系是出于合同关系, 与业主之间建立的是委托关系, 维护业主的合法权益。与承包单位建立的是监督关系, 监督承包商对工程的建设。在甲乙双方的权利义务中, 建立工作者要始终站稳脚跟, 不能偏向任何一方。既不能为了业务量的关系偏向业主一方, 也不能为利益关系与承包商沆瀣一气。要始终保持中立的工作态度, 严格把守职业操守。在施工场地要谨遵行业的守则, “不吃、不拿、不要、不收”。只有划清与双方的非业务关系, 才能在工作中保持客观性, 不仅维护监理工作的公平性, 还能使自身的信誉度逐渐提高。进而得到更多的业务。

监理行业的现状与思考 篇3

摘要：针对监理行业现状，就其存在问题进行了系统分析，指出实行全过程项目管理是我国监理企业今后发展的必由之路，提出了监理公司转轨的若干策略。

关键词：监理行业现状项目管理对策

0引言

自20世纪80年代监理制度实施以来，工程建设监理在保证工程项目质量，保护国家利益和社会公共利益以及业主合法权益等方面发挥了巨大作用，得到了社会的普遍认可，取得了长足的进步与发展，但目前监理行业也存在很多问题。

1监理行业的现状及存在问题

我国的工程建设监理体制还处在行业发展的初期阶段，其与国际先进水平之间仍存在较大差距，有不少问题需要在实践中探索解决。这些问题主观或客观地制约着建设监理正常有序地进行与开展，从某种意义上讲，甚至对建设监理的发展起一定的阻碍作用。

当前，工程建设监理存在的问题主要表现在以下几方面：

1.1市场行为不规范监理企业是通过接受业主的委托，在其委托的范围内对建筑工程进行监督管理的。在承接工程时，普遍存在企业间竞相压价等不正当竞争行为。而工程监理评标也将投标报价放在首位。监理企业过度竞争造成了不良甚至是恶性竞争，也造成了市场混乱的局面。

1.2监理徒有虚名目前监理市场普遍存在徒有虚名现象。某些大型项目，如开发的住宅小区，其建筑面积500余万m²不等，投资均以亿元计，但承接监理任务的监理公司在现场就只有一名所谓的“监理工程师”，当问及一人如何完成繁重的监理任务时，得到的回答是“就是那样监理啊!”深入了解后才发现，所谓“那样监理”实质上是“徒有虚名”而已。

1.3外部环境错综复杂

第一，设计环境。目前的设计图纸“错、漏、碰、缺”现象比较普遍：业主经常随意改动设计方案，而这种经常被改动的设计又因为种种原因得不到设计单位的认可。常常听到业主某工程师或老板说道“你提出改变设计要得到设计单位认可也是对的，但是我说了也就可以了”。这是明显违背建设程序的做法。从某种意义上讲，监理对此无能为力，只好期盼天佑平安。但是如果一旦发生意外事件，后果不堪设想，要知道如今国家实行的是监理终身负责制。

第二，业主环境。众所周知，工程建设三大目标：质量、进度、投资相辅相成，不可偏废，缺一不可。但事实上，在部分开发商的眼中利益是压倒一切的，除去“捂紧口袋”少花钱多赚钱之外就是另一句经常听到的话“赶紧往前抢工期”。至于工程质量就是那么回事，差不多就行了。这种思想给监理日常工作无形中增加了不应有的束缚与压力。

第三，业主的某些行为直接导致监理工作的混乱。例如：①未经总监理工程师同意，建设方决定向承包方拨付工程款；②超出合同规定，业主向施工方发放指令，要求按自己意见进行施工；③工程款不能按时支付或业主方供材不能按时到场。且不执行相应合同条款导致工程进度受阻，监理又得耗费大量精力去处理这类合同扯皮索赔纠纷。此外，工程随意被业主肢解分包，但大多数分包商又与总包单位签订合同，这也是现实的“行情”。在这种情况下，总包单位大多因费用问题与业主方有争议，但最终还是业主说了算，总包对分包管理作用形同虚设，甚至有些时候还起负作用。这无形中又给监理单位增加相当繁重的负担。

1.4工程监理人员整体素质不高工程监理是一种高智能的技术服务工作。服务的好坏主要取决于监理人员的素质、经验、判断能力及风险意识。我国实行监理行业准入制度以来，监理队伍的专业知识和基本素质有了很大的提高。但有的监理企业不重视人才的培养，在承接到监理业务后，往往通过临时聘用一些低素质及专业不配套的监理人员等，靠减少现场监理人员数量，来降低经营成本。

在施工现场隐蔽抽检巡查时，经常可以听到现场监理人员的回答：“施工单位还没有报验”或在监理验收签认后，监督抽检发现并指出关键部位工序的质量问题时，现场监理人员经常会理直气壮地“指导”施工人员应“如何如何”，这些关键部位工序之所以出现质量问题，其责任主要应由施工方承担，但与监理人员事中、事前控制的能力，关键部位工序监理旁站不到位或到位不到“点”有着直接的关系。

2监理企业转型的必然性

2.1市场经济的客观要求一个工程项目投资运作的成功，不仅要求各参与方在自己的职责范围内运用系统观点处理问题，也要求业主能够全面地、系统地在技术、经济、建设环境等方面了解项目情况，不断研究和总结该工程项目各方面相互作用的内在规律。如此重大的责任单凭业主的力量是远远不够的，尤其是当业主对建设项目不甚了解的时候，业主需要专业化的人员来为其统筹管理，因而，专业化管理公司的产生是市场发展的客观要求。我国的监理企业作为为业主提供阶段性专业化管理服务的咨询企业，其产生也是我国建筑市场发展的必然要求。但随着市场经济的深入发展，这种阶段性管理的方式弊端逐渐暴露。正是由于这些弊端的存在，才有了市场经济下业主全过程委托工程项目管理公司管理的需求。

2.2监理企业生存和发展的内在要求目前，我国已形成了一支规模可观的监理队伍，而实力较强、素质较高的不多，也没有国际知名的名牌监理企业。多数企业的业务范围都局限在施工质量管理上，这必然会导致一些企业承揽不到业务，难以生存。此外，本应是高收费、低成本的知识密集型行业，在我国却存在劳动生产率低、取费低、成本高的现象，一方面有管理体制的原因，另一方面则是由于业务面窄，人员专业知识单一，岗位划分过细等原因导致的。因而，扩大监理服务范围，开辟新的服务领域，朝着国际化的工程项目管理公司的方向发展将成为部分监理企业生存与发展的必由之路。

2.3监理企业转型途径的选择

2.3.1自身发展。自身内部发展是指监理企业通过对企业增加投入，对已有资源的优化利用来实现转型。例如，企业大规模的进行人员补充、换血或裁员，以满足工程项目管理公司对人员的要求。通过增加资金投入，开展其他方面的管理服务业务，内部发展可以使企业保持相对稳定的情况下循序渐进的转型。但相比于并购和合资合作来讲，采用自身内部发展需要一定的时问，是一个缓慢发展的过程。而目前，比较适合采用这种途径的是作为大型企业集团下属子公司的监理企业，这类监理企业可以依靠集团的支持，资金、人员方面在集团内部得到优化利用，因而，转型的成本相对较少，发展比较容易。

2.3.2兼并收购。并购是兼并与收购的合称。并购在我国是一种产权购买行为，而不是企业之间的简单合并。对企业的发展来说，并购是一种有效快捷的发展途径。比起自身发展来说，并购方式更为快捷，效率更高。如果监理企业采用内部发展来实现转型，则要通过自身投入来实现欠缺的业务，而且要自己摸索出相应的规律和程序，而通过并购方式，企业可以通过选择并购的目标企业，很快弥补自身不足，在资源、市场等方面可以充分利用目标企业，通过并购形成

1+1>2的优势。

2.3.3合资合作。具体方式有两种：①两个或两个以上的企业通过合资或合作组成一个新的法人实体，出资者对这一法人共同经营、共担风险。②对某一项工程或项目进行合作，组成临时的合作团队，项目结束后合作也中止。目前，与外商合资合作开展工程项目管理服务，在我国的监理企业中已经十分普遍，而且取得了良好的效果。国内的监理企业应积极寻求合作伙伴，采用这种在过渡时期比较有效的发展方式。

2.4监理企业向工程项目管理公司转型的对策建议

2.4.1拓宽业务范围。改变企业目前仅从事施工阶段监理服务的状况，把监理企业的服务范围扩展为项目建设全过程、全方位的管理服务，是我国监理企业转型的首要工作。企业在确定业务范围时要以监理业务为依托，循序渐进地向全过程项目管理发展。在承担项目管理工作的同时，也可以根据业主的需要承担监理工作。

2.4.2建立与全过程管理业务相适应的组织结构。监理企业要依据企业确定的业务范围，建立与所开展业务相适应的组织结构。选定合理的组织结构形式，科学地划分和设置组织层次、管理部门，明确部门和岗位职责，建立起一个适应项目特点和要求的项目管理机构。从企业组织结构形式的选择上来看，国外大多数工程项目管理公司是以矩阵式组织结构为主，这在实践中被证明是十分有效和实用的。在部门设置上，国外的工程项目管理公司都具有与其业务相适应的部门。我国的监理企业在组织结构设置方面可以大力借鉴国外公司的模式。除公司的职能部门外，项目管理公司建立组织结构的另一个重要方面就是项目小组组织结构的设置。

2.4.3加大人力资源开发力度。目前，我国项目管理急需充实熟悉国家经济政策法规、精通一定领域专业技术知识的复合型人才、熟悉市场调查和预测分析的人才、善于经济评价和风险分析的人才、具有技术创新意识的人才、熟练运用国际惯例能够进入国际咨询市场参与竞争的人才。同时也必须对现有的项目管理人员进行经常化的培训，拓宽项目管理人员的知识结构和提高他们的项目管理水平。

2.4.4建立健全激励与约束机制。定期和合理的绩效考核是企业有效发挥每位员工积极性、创造性的关键所在。为此，需切实把员工的绩效考核与其薪酬挂钩。

2.4.5建立企业的项目管理体系。我国的监理企业可参照国外工程项目管理公司的项目管理体系，逐一地对项目管理体系中各个要素进行研究，建立起本企业的项目管理体系。首先，要对项目管理体系建立的理论基础加以研究，掌握其中的管理原理及管理的一般规律。其次，按照项目管理的过程，对项目管理体系各个要素分别进行总结，形成程序性文件，再通过与实际项目结合，进行修改与完善。

2.4.6加强企业信息化建设。企业信息化建设可从硬件与软件两方面进行。硬件方面，要加强企业内部局域网的建设，保证在企业内部信息流畅、资源共享。同时要加强同项目各方之间的互联网建设，如与业主方、各承包商、供应商之间。在软件方面，企业要培训员工学会使用项目管理软件，项目管理软件发展到现在已经非常成熟，功能也非常全面，几乎具备了项目管理中涉及各个方面，而且许多项目管理软件界面友好、使用方便。监理企业务必要加强对项目管理软件的应用能力，选择比较适用的软件。

2.4.7申请工程咨询资质证书。按照国际惯例，工程项目管理公司属于工程咨询行业。我国的管理咨询是指含工程项目全过程管理或分阶段前期管理工作的服务。工程设计和工程监理的工程咨询认定必须按照国家有关规定取得工程设计和工程监理的资格证书。我国目前有条件转型的监理企业多数都是取得了甲级监理资质的企业，在其基础上，企业要按照《工程咨询单位资格认定实施办法{修订)》中的要求申请工程咨询资质。

2.4.8加大宣传力度。当前，社会上对工程项目管理存在模糊认识。作为监理企业向项目管理企业转型的过程中，要做好宣传工作，使工程项目参与各方对项目管理有很清晰的认识。

3结语

工程监理行业现状分析与前景预测 篇4

为了跟进学院示范校建设步伐，加强专业建设，深化课程改革，增进校企合作交流，使师生全面了解工程监理行业发展现状和未来预测，2009年6月18日管理工程系按照学期教学科研工作安排，邀请内蒙古万和工程建设监理公司董事长陈有平、技术顾问段绥生先生就《工程监理行业现状分析及前景预测》作了专题讲座。讲座在我院新校区2#楼101阶梯教室进行。由管理工程系副主任王秀花主持，工程管理教研室全体教师及工程监理专业的同学到场学了讲座内容。本次讲座得到了院系领导的指导和大力支持，并对本次讲座的组织过程中提出了很多宝贵的建议。讲座具体内容如下：

一、我国工程监理现状及发展

改革开放以来,我国的建筑技术取得了突飞猛进的发展,从八十年代以前的以砖混结构为主的建设水平,发展到现在的以钢筋混凝土结构为主的飞跃,设计水平、建筑技术都有了超长的发展。框架、剪力墙等结构的建筑物、构筑物比比皆是，高层建筑鳞次栉比，市政公用设施流光溢彩，形成了城市的靓丽的风景，带动了相关产业的快速发展，成为国民经济发展的主力军。

1988年以来，我国在建设领域推行了建设监理制度。其宗旨是利用具有建设行业专业知识的复合型人才，在建设工程的全过程发挥其专业特长，为国家的经济建设更好的服务，也是与国际接轨的必然举措，引起了全社会的广泛关注和重视，取得了比较显著的效果。但是，目前我国的建设监理现状距离其应有的作用及其应有的覆盖范围有相当大的差距，与发达国家的工程管理及其工程监理水平相比不可同日而语。相关管理部门及业内人士应坚持不懈的努力，消除障碍监理业健康发展的不利因素，健全监理行业的管理法规，争取获得广大业主的自主的普遍认同，真正发挥其应有的作用，为国家的工程建设和社会发展作出更大的贡献。

目前我国的监理行业，绝大多数仅限于建筑施工阶段的监理服务，少有建设工程全过程、全方位的监理服务。实际上只是建筑业企业质检部门的社会化，其进步的方面在于业主可以自主选择监督检查人员，而距离建设监理的行业要求距离甚远。建设监理的覆盖范围应当是工程建设的全过程、全方位的监理及咨询服务，才能够实现提高决策水平、缩短建设周期、节约建设资金、提高工程质量的目的。为实现这一目的，国家已经规定了必须实行监理的工程范围，从业者应加强自身的专业知识的学习，不断学习新知识、新技术、新工艺、新方法，做到博学多才，管理有方，不断深化自身的知识层次。行业主管部门应加强监督检查及指导，规范监理行业的发展与管理，给监理企业一个宽松的发展空间，以期全面实现推行监理制度，进而为国家的工程项目建设贡献更好的服务。我国的施工技术水平，目前与发达国家很接近，有些方面甚至超过了西方国家，国内的大型施工企业在国际上很有竞争力。但是我国的工程管理、工程监理水平并没有得到相应的发展，工程管理方法、管理水平、经济效益有待提高，这是我们的薄弱环节。赶超国际先进水平，需要我们的监理企业勇于向发达国家看齐，积极借鉴他人发展的经验，取长补短，加强自身管理，增强企业的素质和市场竞争意识，才能使我们的监理企业有长足的发展。

改革开放的持续发展，使我国的建筑施工企业实际上转化为工程管理型企业，单位自身少有自己的施工作业人员，工程中标后的施工作业主要依靠外部施工力量来完成，而这部分人员绝大多数来源于农村劳力，他们绝大多数没有接受过专业的技术培训及必要的经验积累。而现在的施工企业将主要目标经济效益上，疏于技术工人及基层技术人员的培养，这些都给监理人员增加了很多的责任负担。监理工程师是具有高层次的施工技术专业知识及管理经验的管理者，而需要其管理的人员近乎没有专业知识的农民工，造成管理难度增大，管理层次增加，而管理效果则大打折扣，也往往造成监理工程师的工作重点发生偏移，这是监理企业发展的不利因素。为改变这种状况，各级行业主管部门应着重发展建筑行业的技工学校，短期培训与长期培训相结合，迅速培训本行业的技术骨干，从根本上扭转

建筑技术工人短缺的现状，为建筑行业的持续健康发展奠定人才基础。目前应严格的、全面的推行持证上岗制度，持证上岗人员应接受严格的、系统的知识技能培训，不可流于形式。

从我区工程建设监理现状看，目前任只是对施工阶段进行全过程的控制，并没有涉及到设计等领域，更为突出的是监理服务的取费标准不合理，导致监理工作人员的待遇上不去，从而流失了很多人才；注册监理工程师在内蒙1000多人，实际工作者不到800人，短短几年时间监理公司新成立的很多但服务质量没有相应提升，存在着恶性竞争。

总之，建筑新技术新工艺的发展以及管理法规的变化，要求监理从业人员必须注重自身知识的不断更新和充实，工程建设全过程、全方位的监理也需要监理企业及监理人员不断拓展自己的知识面及管理方法，以适应社会发展的需要，为国家的工程项目管理作出应有的贡献。

二、如何成为一名合格的监理人

1.心态决定状态，要始终处于激情工作状态

目前建筑市场极不规范，监理行业的生存发展十分艰难。我认为，作为项目监理人保持良好的心态是十分重要的，心态决定状态。良好的心态决定良好的状态。良好的心态和状态，不仅可以带动和影响项目监理部人员积极向上、团结、和谐的工作，还可以在复杂、繁忙的工作中保持清醒的头脑，清晰的思维，减少工作的失误。我在笔记本的首页自勉词是：“工作中干自己该干的事，一定努力干好。生活中干自己的事可尽力而为、随遇而安；不计算别人、也不留意别人的算计；不卑不亢，荣辱不惊，看花开花落；去留亦无意，望云卷云舒；无论有无阳光，心情总灿烂”。所以有好的心态和好的心情是处理好工作中一切难题的一把钥匙。

2.正确处理与业主的关系

正确处理好监理与业主的关系是搞好监理工作，拓展监理业务不可忽视的一个重要方面。项目监理是受建设单位的委托对工程进行监理的，这就要求监理人树立起顾客就是上帝的监理观念。并不是说对其一味地惟命是从，而是要求项目监理人根据工程具体情况认真区分对待。一般业主有两种类型。一种是全权委托监理，业主只有一两个人，放手支持监理按监理程序严格现场管理、开展监理工作，对监理的依赖性较强。遇到这样的业主对监理来说是幸运的，工作起来也显得得心应手。另一类型业主是让监理管工程质量，投资、进度不让你插手，业主人数有的是监理人员的两倍，还分大甲方、二甲方。大甲方一般不到现场，全听二甲方的汇报。

我的体会是一要加强和业主的沟通，进一步增进相互了解。多沟通多联系，及时化解矛盾和消除误会。有事多向他们汇报。开会、办事和各种体面地场合把他们摆在前面，充分表现了监理对甲方的维护和尊重，这样做一般会取得好的效果。

3.树立对工作的高度责任心，责任心成就事业

总监是工程项目监理的全权负责人对外代表公司履行监理合同的义务，对内代表公司行使对项目监理部的管理职能。相应的待遇比普通监理工程师也高一些，但责、权、利是对等的统一。

依据《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》、《建设工程安全管理条例》等法律法规和合同所赋予的责任，必须在监理服务的全过程中，始终坚定地树立对工作高度负责的责任心，谨言慎行，事事从细处着手，责任心能够成就事业。强烈的责任感是做好总监工作的基本素质之一。

4.必须结合工程特点有清晰思路和有效的工作方法

当前作为施工阶段的监理，我们工作的内容发展为三控三管一协调，可以说是量多面广、难度大。因此监理人必须有一个清醒的头脑和清晰的思路，采取行之有效的控制方法，才能使整个工程处于监

理的受控状态。首先，确保所监理的工程在质量上符合规范、规程和设计要求，符合强制性条文规定，在安全上不出事故。其次，在安全管理方面，监理管理难度较大。

5.努力搞好与参建各方的关系

以实际工作业绩赢得甲方的支持外，还要和施工单位、设计单位、质量监督站等单位搞好配合。对施工单位的监管首先要坚持原则，从严要求。但要分清主次，掌握尺度。监理和施工单位的关系不仅仅是监理与被监理的关系，两者都是建筑市场的平等主体。也是合作关系。工程的好坏，监理工作固然重要，但是由施工单位干出来的。我在项目监理部提出要建立和谐监理的氛围。我认为对施工单位在重大原则问题上不能让，如涉及结构安全、使用功能、工程质量等问题必须坚持原则，否则后果不堪设想。

6.严格按照监理程序开展现场监理工作

监理程序就是指监理要监督和控制好工程建设程序，使工程建设的每个程序都符合国家有关法律法规，同时又要符合工程建设的规律。监理规范和我们公司的质量体系文件都阐明监理程序，要求监理工作要按一定的程序去完成，这里我就不细说了。监理程序具有很强的刚性和时段性，必须严格遵守，不能随意改变。遵守监理程序是非常重要的，作为总监如果在思想中不树立严格按程序办事的观念，工作中不按照监理程序去操作，工作必定漏洞百出，整个工程建设就失去了合法的依据，既无法完成监理工作，也会给监理公司造成重大的损害。反之，严格执行监理程序，真正使工程项目在有效的监控之下良性运转，最终达到预期的控制目标。而且工程监理制已实行多年，业主和施工单位也懂监理的程序，他们也从你是否严格遵守监理程序来判断你的监理水平。

三、对工程监理专业学生提出几点希望

1.摆正学习态度，在校期间主要学习培养提升自身素质、学习方法及适应社会的能力；

2.对自己要有正确的认识，切忌眼高手低；

3.多参加实践，在社会中完善知识。

监理行业的现状与思考 篇5

1 发展中的我国信息系统工程监理业

我国信息系统工程监理制的起步比建筑行业要晚得多。1995年, 原电子工业部出台了《电子工程建设监理规定 (试行) 》, 确定了我国电子工程建设监理工作的基本框架。2002年11月起, 信息产业部陆续颁布了《信息系统工程监理暂行规定》 (以下简称《暂行规定》) 、《信息系统工程监理单位资质管理办法》、《信息系统工程监理工程师资格管理办法》和《信息化工程监理规范》, 这标志着我国信息系统工程监理制的正式实行, 也表明了国家发展信息系统工程监理的决心。尽管信息系统工程监理在法律法规、行业规范、技术标准等多方面还需进一步完善并逐步形成完整的体系, 但十多年来的实践, 业界对监理在信息工程建设中的积极作用予以充分的肯定。

《暂行规定》中明确了"信息系统工程"是指信息化工程建设中的信息网络系统、信息资源系统和信息应用系统的新建、升级、改造工程。所谓"监理"即监督和管理。"信息系统工程监理"是指依法设立且具备相应资质的信息系统工程监理公司受建设单位的委托, 依据国家有关法律法规、技术标准和监理合同, 作为独立的第三方, 对信息工程项目通过"四控、三管、一协调" (即质量控制、进度控制、投资控制、变更控制;合同管理、信息管理、安全管理;全面组织协调) [3]来实行监督管理, 对多个目标进行事前、事中和事后控制, 达到对工程全过程的监督管理, 从而最大限度降低风险。专业的监理公司还能够在技术层面上协助建设方在项目的投资决策、招投标、方案设计、实施过程以及验收等各个环节提供技术支持和监督控制, 作为第三方能客观地调解工程中出现的争议和纠纷。信息工程监理的宗旨, 就是协助建设方进行项目管理, 帮助建设方防范工程建设中可能出现的各种风险, 最终给建设方提交满意的成果。《暂行规定》中明确指出, 所有由财政拨款的政府项目都必须施行IT监理。

我国信息系统工程监理实施以来, 有很多成功的案例可借鉴。如, 举世瞩目的三峡工程规模宏大、复杂艰巨, 确定投资决策研发"三峡工程管理信息系统"项目, 该系统融合计算机及网络技术、通信技术、数据库技术、多媒体技术和管理科学, 面向三峡工程建设和管理的全过程, 兼有辅助决策和预测功能[4]。整个项目交给肯思捷监理公司监理, 最终项目获得了成功。三峡工程的计算机网络系统工程监理是国内最早的电子工程监理的尝试者。再如:上海市统计局信息化系统九五工程项目[5]、地理信息系统 (GIS) 项目的建设[6]均引入监理机制并成功完成。

2 医疗行业信息工程建设中的风险问题

据有关媒体报道, 国内企业大约80%的信息技术投资并未达到预期目标;约70%的IT项目超出预定的开发周期[7];90%以上的软件项目开发费用超出预算;40%的信息系统建设项目以部分失败告终或最终放弃[8]。事实上, 信息工程也同样会出现"豆腐渣"工程, 轻者造成工期拖长、费用增加, 甚者导致信息工程整体项目的失败, 造成极大损失。医疗行业信息化建设起步较早, 近年来发展迅速, 通过信息化建设来实现医疗服务创新、整合医疗资源、提高工作效率;医院以HIS为牵引的信息系统工程, 向着构建"数字化医院"的目标迈进。但由于医疗信息化建设规模相对较大, 技术复杂程度较高, 涉及多学科、业务流程复杂、专业性强、建设周期较长, 投入不断增加等特点, 与其他行业一样, 医疗行业信息工程建设中各类问题屡见不鲜, 风险的存在也是必然的。

信息工程建设的风险因素存在于工程建设的各个阶段, 表现为工期延长、质量缺陷、投资增加, 售后服务不保、纠纷不断等。如, (1) 、信息工程建设的可行性论证不充分, 投资决策不切实际;需求分析和方案设计不全面、不准确, 可能刚建成就面临着淘汰的危险; (2) 、招商竞标缺乏经验, 对投标公司的实力、信誉、资质的考察不完全, 难以对产品或工程的细节进行考证;杜绝不了暗箱操作、以次充好、恶意降价者; (3) 、签订了不严格、不完善的合同和技术协议, 责任义务不明确、条款疏漏、内容歧义, 埋下了扯皮、纠纷的隐患; (4) 、引进新项目时论证不充分, 与原有系统不兼容或不完全兼容, 形成"信息孤岛"或信息不能共享; (5) 、在软件需求分析阶段, 建设方对承建方过分依赖, 导致系统设计不符合实际需求, 用户要求一变再变, 工程进度一拖再拖, 随意变更引发大量质量缺陷, 且投资也不断增加; (6) 、综合布线等隐蔽工程缺乏对施工材料和元器件在进场的第一时间进行质量抽检、到货验收;隐蔽工程封闭前未施行规范化的综合评测验收; (7) 、承建方提交的工程相关文档资料不完整、不规范, 甚至严重缺失, 影响工程的连续性、继承性和可扩展性; (8) 、建设方随意扣压、削减或拖欠工程款, 不仅影响工程质量和进度, 也影响到后期维护、售后技术支持以及系统升级的质量和力度; (9) 、甲乙双方出现争议、纠纷和矛盾, 各执一词, 难以妥协和解决; (10) 在设备选型上, 难以从品种、品牌繁多的IT产品中选择出优质且性/价比高的产品。

尽管医疗行业各单位也有从事信息管理和IT的专业人员, 但往往把工作重点放在网络管理和系统应用上, 难以做到在设备选型、系统集成、综合布线、软件工程、信息安全与保密、医疗设备数字接口、通信技术以及管理业务流程等各个方面都很精通, 即使边干边学, 也有时间、人力、管理经验等诸多问题, 因而也就很难承担起信息工程建设全面管理与质量控制的重任。

3 第三方监理为医疗信息化建设保驾护航

3.1 第三方监理, 也是建设方的保镖

监理单位是作为独立的第三方, 依据国家有关法律和相关技术标准, 遵循守法、公平、公正、独立的原则, 对信息系统建设的过程进行监督和控制, 确保质量、安全和有效性的前提下, 合理的安排进度和投资。监理方对建设方和承建方都做出约束, 保护双方的利益、明确双方的责任。一方面协助建设方对工程项目进行有效地质量控制、风险防范、把好技术关, 同时对承建方的项目管理和控制过程进行监督管理。

3.2 发挥专业化服务机构的优势

专业的监理单位由于其全面的技术组织体系, 在技术层面上解决建设方在项目的评估、招投标、方案设计、实施过程和验收等各个阶段的技术支撑与监督控制。通过《监理大纲》、《监理规划》、《专业监理细则》、《监理工作总结》等监理重要报告, 把"四控三管一协调"贯穿于整个工程的各个阶段并形成完整的文档备案, 能有效弥补建设方在信息技术和项目管理的经验不足, 给工程双方都能提供咨询服务和技术支持。

3.3 确保投入资金的有效性

绝大多数医院的信息化建设都是自筹资金, 为了实现期望目标, 往往不惜重金投入。投资控制是监理的一项重要项目管理活动, 采用技术经济分析方法进行投资控制和成本控制, 预防偏差, 把费用控制在预算范围之内;在投资决策方面, 通过货币时间价值指标体系, 对投资方案进行综合、全面地可行性分析, 提出改进和指导性意见[9];还承担建设方成本预算、付款控制和工程竣工决算审核等工作, 确保整个工程投资的有效性。

3.4 有效控制工程进度, 提高效率

进度控制是监理的难点。理想状态是以最少的投入、最短的时间、完成最高质量的信息工程建设, 但实际中, 工程进度的提前或延期, 都会影响到质量和成本。监理是抓住对实现工程建设目标有重大影响的关键问题和关键时点进行控制;随时关注并排除"干扰因素"对工程进度的影响, 如项目开发团队不稳定、步调不一致、沟通不及时, 停工待料、移植返工、技术路线严重偏离等, 最终达到在计划工期内完成。

3.5 最大限度降低或规避风险

引入监理机制, 使风险的承担者由原来的两方变为三方。监理是把"预防为主"作为风险控制的原则和策略, 采用一套风险识别和风险评价的方法和管理体系, 从而能够及早预测和发现风险因素, 及时纠正可能影响系统质量的缺陷, 使项目处于可控状态, 从而有效规避风险。在设计阶段、工程实施之前进行风险评估, 编制预案;在实施中进行风险跟踪;在遇到风险控制失败的情况下, 启动预案, 寻求工程补救措施。

3.6 客观公正地处理合同双方争议

监理遵循平等互惠、客观真实、公平公正的原则进行沟通协调, 始终站在公正的立场上, 协调解决合同双方出现的争议, 提供科学而公正的依据, 保证合同的继续履行。对于发生合同违约、索赔情况时, 监理需要深入调查分析, 提出处理方案, 评估费用损失额, 调研索赔的依据、索赔金额的合理合法性以及工期延长的天数。监理机制能够在一定程度上解决信息工程建设市场中缺乏"协调约束机制"的问题。

3.7 系统安全和信息安全的保障

在我们享受信息技术带来的便捷之时, 信息系统的安全威胁问题日益突出, 信息比传统的实物资产更加脆弱, 更容易被干扰、滥用、遗漏和丢失。监理协助建设方制订行之有效的安全方案和措施, 对内部信息系统采取监督保护, 对外部的安全威胁予以防范管理, 以保证硬件、软件以及数据的保存、处理及交换都得到有效保护, 避免受到偶然或恶意的破坏、更改及泄漏;督促落实国家信息资源的安全、保密措施。

施行信息工程监理制度是我国信息工程建设领域管理体制的重大变革。目前国内信息工程监理的主要对象是依靠国家财政拨款的政府部门、事业单位的建设项目, 被强制性施行监理, 而企业的信息工程监理却少有动作。事实上, 企业对信息化建设的投入和依赖越来越大, 其在整个信息工程建设市场上的比重已远远超过政府和事业单位。医疗行业实施信息系统工程监理制, 可能还需要一个较长的发展过程, 为使我国医疗行业信息化建设更加规范化发展, 卫生监管部门应当依据国家制定的有关信息系统工程监理的政策法规, 引导医疗行业信息工程建设逐步施行监理机制, 先尝试对一些特定项目、统一建设项目、规模和投入资金达到一定程度的项目施行监理。通过市场竞争机制, 培育出一批从事并擅长医疗卫生行业信息化建设的监理公司和监理专业人才, 逐步形成具有行业技术特点的完善的监理工作体系。

参考文献

[1]周雪琴.整合信息技术, 构建和谐医疗.当代医学.2007, 6:42.

[2]叶言苓, 马小强.第三方监理在信息系统工程建设中的作用.计算机与现代化.2005.12:123.

[3]陈文.试论会计信息化建设中的信息工程监理.中国管理信息化.2006, 9 (3) :33

[4]敖麟, 陈培华.世纪伟业一流策略--三峡工程信息化建设的监理.中国计算机用户.2002, 1:30.

[5]沈为谦, 郑衍衡.架起成功的桥梁--上海市统计局信息化系统九五工程与监理.中国计算机用户.2002, 2:28.

[6]王坤.GIS工程建设中引入监理机制之探讨.2007中国科协年会.

[7]学报编辑部.实施信息系统工程监理势在必行.北京联合大学学报.2004, 18 (3) :19.

[8]王博.引入监理机制控制信息系统工程质量.信息技术.2006.35 (4) :34.

[9]张雪华.关于MIS系统开发过程建立监理制的探讨.技术经济.2000.149 (5) :10.