危化品安全管理十篇

危化品安全管理 篇1

2012年, 国家安全生产监管总局先后用第43号、第45号、第53号、第55号、第57号令分别发布了《危险化学品输送管道安全管理规定》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》《危险化学品登记管理办法》《危险化学品经营许可证管理办法》《危险化学品安全使用许可证管理办法》, 从项目建设、登记、经营许可、使用许可及管道输送等各个环节依据《条例》作了严格的规定, 持续改进和完善危险化学品安全监管工作。

《危险化学品输送管道安全管理规定》 (第43号)

适用范围

适用范围为生产、储存危险化学品的单位在厂区外公共区域埋地、地面和架空的危险化学品输送管道及其附属设施的安全管理。不适用于原油、天然气、煤层气和城镇燃气管道的安全管理。

加强源头管理

《危险化学品输送管道安全管理规定》对危险化学品管道规划的规定, 要求管道建设坚持安全第一、节约用地和经济合理的原则, 并按照相关国家标准、行业标准和技术规范进行科学规划;禁止光气、氯气等剧毒气体化学品管道穿 (跨) 越公共区域;严格控制氨、硫化氢等其他有毒气体的危险化学品管道穿 (跨) 越公共区域;选线应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域;确实无法避开的, 应当采取可靠的工程处理措施, 确保不受地质灾害影响;危险化学品管道与居民区、学校等公共场所以及建筑物、构筑物、铁路、公路、航道、港口、市政设施、通讯设施、军事设施、电力设施的距离, 应当符合有关法律、行政法规和国家标准、行业标准的规定。

严把准入关

对新建、改建、扩建的危险化学品管道, 建设单位应当依照国家安全生产监管总局有关危险化学品建设项目安全监督管理的规定, 依法办理安全条件审查、安全设施设计审查、试生产 (使用) 方案备案和安全设施竣工验收手续。按照《危险化学品建设项目安全监督管理办法》的要求, 管道建设项目的安全审查由建设单位申请, 安全生产监督管理部门分级负责实施。

明确违法处罚机关

新建、改建、扩建危险化学品管道建设项目未经安全条件审查、未对危险化学品管道设置明显标志或者未按照本规定对管道进行检测、维护等违法行为的处罚机关是安全生产监管部门;将管道建设项目发包给不具备相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的违法行为的处罚机关是建设行政主管部门;违反本规定, 采用移动、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段实施危害危险化学品管道安全行为, 尚不构成犯罪的, 由公安机关依法给予治安管理处罚等。

《危险化学品建设项目安全监督管理办法》 (第45号)

化工企业在生产经营中要遵守规定, 并落实安全生产责任制, 图为涂料企业生产车间

适用范围

《危险化学品建设项目安全监督管理办法》把危险化学品生产、储存企业设立审批制度, 修改为危险化学品生产、储存建设项目安全条件审查制度, 并将危险化学品长输管道建设项目纳入危险化学品建设项目安全监督管理。同时规定危险化学品建设项目安全条件审查的实施程序, 明确建设项目安全审查, 是指建设项目安全条件审查、安全设施的设计审查和竣工验收。

事权划分

国家安全生产监管总局负责国务院审批 (核准、备案) 和跨省、自治区、直辖市的建设项目安全审查。必须由省级安全生产监督管理部门负责审查的建设项目范围, 一是由国务院投资主管部门审批 (核准、备案) 的建设项目, 二是生产剧毒化学品的建设项目。

委托审查

跨省、自治区、直辖市的建设项目和生产剧毒化学品的建设项目, 不得委托实施;涉及国家安全生产监管总局公布的重点监管危险化工工艺的和重点监管危险化学品中有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品且构成重大危险源的建设项目, 不得委托县级安监部门实施审查。

安全条件论证

安全条件论证的内容中增加产业政策与布局、区域规划、符合《工业企业总平面设计规范》等相关标准情况、主要技术工艺的可靠性和依托条件的可靠性等要求。

试生产 (使用)

试生产 (使用) 前, 建设单位应当组织专家对试生产 (使用) 方案进行审查, 并将审查意见报安全生产监督管理部门备案;建设单位进行试生产 (使用) 时, 应当组织专家对试生产 (使用) 条件进行确认, 对试生产 (使用) 过程进行技术指导。建设项目试生产 (使用) 最低期限为30日, 最高期限为1年, 延期两次后仍不能稳定生产的, 建设单位应当立即停止试生产, 并解决问题。

分步审查

由于在实际工作中部分大型联合生产建设项目需要分期设计、建设和投入生产, 为避免延误项目进度, 办法中规定对于此类建设项目, 经审查部门同意后, 建设单位可以分期申请安全审查。

《危险化学品登记管理办法》 (第53号)

调整主体

危险化学品登记的主体调整为危险化学品生产企业、进口企业。危险化学品储存单位、使用单位不再进行登记。

明确原则

危险化学品登记的原则, 即“企业申请、两级审核、统一发证、分级管理的原则”。两级审核是指登记企业的登记材料需要经过当地登记办公室初审和化学品登记中心审核;统一发证是指经登记中心终审合格后, 由登记中心统一发放危险化学品登记证;分级管理是指各级安全生产监督管理部门分别负责本行政区域内危险化学品登记的监督管理工作。

细化内容

危险化学品登记的具体内容调整为——分类和标签信息、物理化学性质、主要用途、危险特性、储存使用运输的安全要求、应急处置措施等6个方面, 并根据加强危险化学品安全管理需要, 对各项内容进行适当细化。

完善程序

《危险化学品登记管理办法对危险化学品登记程序进行了完善和补充。一是对登记程序进行了调整, 部分内容进行细化。二是调整了申请危险化学品登记需要提交的材料种类, 增加了进口企业需要提交材料的规定, 删除了提交危险性鉴别报告要求。三是增加了登记变更的具体要求和程序。四是明确了危险化学品登记证复核换证程序。

规范应急咨询服务

登记机构的应急咨询服务, 应当建有完善的化学品应急救援数据库, 配备在线数字录音设备和8名以上专业人员, 能够同时受理3起以上应急咨询, 准确提供化学品泄漏、火灾、爆炸、中毒等事故应急处置有关信息和建议等。

增加监管要求

《危险化学品登记管理办法》增加监督管理。一是规定安全生产监管部门将危险化学品登记情况纳入危险化学品安全执法检查内容。二是规定登记办公室要及时向省级安全生产监管部门提供危险化学品登记信息和有关情况。三是规定化学品登记中心要定期向同级工业和信息化、环境保护、公安、卫生、交通运输、铁路、质量监督检验检疫等部门提供危险化学品登记的有关信息和资料, 并向社会公告。

《危险化学品经营许可证管理办法》 (第55号)

适用范围调整

从事列入《危险化学品目录》的危险化学品的经营 (包括仓储经营) 活动, 适用本办法。民用爆炸物品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的经营活动, 不适用本办法。

许可权限调整

将经营许可证的颁发机关由原来的省、市两级安全监管部门调整为设区的市、县两级安全监管部门。国家和省级安全监管部门负责监督指导危险化学品经营许可证的颁发管理工作;市级安全监管部门负责第五条第三款所列6类企业的经营许可证审批、颁发;县级安全监管部门负责第五条第三款所列6类以外企业的经营许可证审批、颁发。

发证条件

《危险化学品经营许可证管理办法》从企业选址、布局、设备、储存条件、制度、管理人员资质以及安全投入等方面, 提出更具有可操作性和更为严格的要求。专门规定了经营剧毒化学品、带有储存设施经营危险化学品的企业应当具备的特殊条件, 设置了较高门槛, 以加强对重点危险化学品经营企业的管理。

与安全生产标准化衔接

在经营许可证直接延期的条件中增加了“带有危险化学品储存设施的企业, 应当提交安全生产标准化二级达标证书 (复制件) ”的规定。

行政处罚

规定承担安全评价的机构和安全评价人员出具虚假评价报告的, 依照有关法律、法规、规章的规定给予行政处罚;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。针对“打非治违”重点, 加大处罚力度。未取得经营许可证从事危险化学品经营的, 依照《安全生产法》有关未经依法批准擅自生产、经营、储存危险物品的法律责任条款并处罚款。

《危险化学品安全使用许可证管理办法》 (第57号)

适用范围

《危险化学品安全使用许可证管理办法》的适用范围为:列入危险化学品安全使用许可适用行业目录、使用危险化学品从事生产并且达到危险化学品使用量的数量标准的化工企业。

其中, 危险化学品安全使用许可适用行业目录是指国家安全生产监管总局依据《条例》和有关国家标准、行业标准公布的需要取得危险化学品安全使用许可的化工企业类别。国家安全生产监管总局也将依据《国民经济行业分类》, 参照我国传统化工行业的分类, 从化学原料及化学制品制造业、医药制造业、化学纤维制造业3个典型的制造业 (大类) 化工行业剔除部分涉及化工工艺普遍简单, 所用危险化学品量一般较少的小类行业后, 作为使用许可范围, 并予以公告。

危险化学品使用量的数量标准由国家安全生产监督管理总局会同国务院公安部门、农业主管部门依据《条例》进行公布。拟将重点监管的危险化学品作为使用许可品种。使用量的数量标准, 拟以企业危险化学品10天设计用量是否达到重大危险源临界量作为依据。

申请条件

选址布局、规划企业总体布局符合《化工企业总图运输设计规范》《工业企业总平面设计规范》《建筑设计防火规范》等标准规范的要求, 石油化工企业还应当符合《石油化工企业设计防火规范》的要求。同时, 新建企业符合国家产业政策、当地县级以上 (含县级) 人民政府的规划和布局。

经营危化品的企业应当从企业布局、设备、储存条件、制度和管理人员资质等方面具备严格的安全生产要求

设计、工艺和安全设施企业新建、改建、扩建建设项目需经具备相应资质的单位设计、制造和施工建设;涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置, 由具备石油化工医药行业相应资质的设计单位设计。

制度和人员为落实企业安全生产责任制, 企业应当建立全员安全生产责任制, 保证每位从业人员的安全生产责任与职务、岗位相匹配。要求企业建立完善领导干部轮流现场带班制度、变更管理制度、应急管理制度等19项主要安全生产规章制度。

申请和发证程序

《危险化学品安全使用许可证管理办法》对企业申请安全使用许可证提交材料如申请安全使用许可证的文件及申请书, 安全生产责任制文件, 安全生产规章制度、岗位安全操作规程清单等11项材料明确作出规定, 并对发证机关具体颁证程序、变更手续、延期手续及证书载明事项等作了详细的规定。

企业进行安全使用许可证变更的条件, 一是增加使用的危险化学品品种, 且达到危险化学品使用量的数量标准规定的情况, 二是涉及危险化学品安全使用许可范围的新建、改建、扩建建设项目的情况, 三是改变工艺技术对企业的安全生产条件产生重大影响的情况。

监督管理和法律责任细则

《危险化学品安全使用许可证管理办法》详细规定了安全使用许可证的撤销、注销情况, 要求“发证机关应当将其颁发安全使用许可证的情况及时向同级环境保护主管部门和公安机关通报”。强调了对企业违规擅自使用危险化学品从事生产的处罚。同时, 明确规定安全使用许可证有效期届满后未办理延期手续仍然使用危险化学品从事生产的, 伪造、变造或者出租、出借、转让安全使用许可证等情况下对企业的处罚及对承担安全评价、检测、检验的机构违规操作的处罚。

危化品安全管理 篇2

危化品物流,作为物流行业特殊的一个分支,由于货品本身的高危性,使得它们在社会上流通更加具有挑战性,我们平时在路上对一些危化品车辆往往是“敬而远之”,那么,怎样才能让这些危险化学品在运输过程中更加安全,如何将事故爆发率降到最低?这不仅仅是物流企业和化工企业所关心的问题,更是行业协会一直竭尽全力开展工作的奋斗目标。

为保障危险品和化工品物流各环节的安全,提高行业自律,实现危化品物流的安全、绿色、高效率、高效益、规范化、科技化、标准化、专业化和规模化的发展,2014年12月19日,中国物流与采购联合会危化品物流分会成立大会暨首届全国危化品物流行业年会在北京朗豪酒店召开并同期举行了“百家媒体聚焦危化”的新闻发布会活动。

危化品物流的“三少”现象

我国从2012年开始已经成为全球第一大化工品品类的制造与消费大国。据数据统计,2013年整个国内包括石油化工、煤化工的化工体系总产值达到了14.25万亿元,产品中80%都属于危化品,每年生产危化品达到18亿吨以上。

整个危化品的物流市场规模较大,但由于产业布局的特点,以及国内物流方式的特性,很多危化品落地和执行都是通过公路运输的方式,采取公路运输的危化品总量在2亿吨左右。

危化品物流明显具有专业化物流的特征,对安全事故防范、安全等级要求非常高。

危化品地域分布以及危化品与普货的巨大差异,推动了危化品行业巨大发展的同时,也由于品类等特点,整个行业存在三少现象。危化品物流分会秘书长刘宇航介绍说:第一是专业从业人员少,因为驾驶员必须取得专业的驾驶资格证,押运员也必须取得专业资格证。据统计,现在整个全国道路范围运输从业人员中司机大概有3000万以上,可是真正取得从业资格证的人员大概只有120万人,包括驾驶员、押运员,只占全国从业人员的4%,所以专业人员是非常少的。

第二是从事道路安全运输企业的数量少。据统计,从事道路运输的危化品物流企业目前有75万家以上,但实际有资格从事危化品道路运输的企业只有一万家,占到行业总数的1.3%。

第三是道路运输货物车辆总吨位少,目前我国各类危险品车辆有30多万辆,一年危化品产量在18亿吨左右,道路运输在2亿吨左右,行业的运力明显不足。

在刘宇航秘书长看来,这“三少”使得行业恶性竞争常存,这也对正规和合法从事物流行业经营企业形成困扰。与此同时,国家的相关规范、标准,行业标准以及各地市的标准达到200余项,所以给那些“小散乱差”,可以打擦边球的企业提供了很大的发展空间。

对此,中国物流与采购联合会副会长蔡进在接受采访时表示,危化品物流分会未来将通过建立和完善危化品物流管理,建立危化品物流行业标准,联结政府与市场主体,向企业传达政府政策意图,向政府反映企业呼声,维护和规范市场经济秩序,使物流企业为社会提供快捷、安全、优质的危险品物流服务。

张国明作为分会首届执行会长对分会的筹备工作予以总结,他提出危化品物流关乎民生,应得到社会各界的高度重视,作为行业企业应该首先勇于承担社会责任,本次危化品物流分会的成立也是让更多的人了解、重视危化品物流,提升危化品物流行业素质,实现规范的专业的危化品物流管理体系。

细节决定成败

对于危化品物流而言,第一个关键词就是安全,社会期待一个安全的危化品物流行业,在措施保障的同时,总的趋势是智能化地做好风险防范。蔡进会长解释说,第一要有科学、严谨的法律法规体系。第二,要有一套完善的安全标准体系。第三是技术的创新,包括道路安全、运输工具技术的创新等等。

“危险并不可怕,可怕的是你没有认识到危险,没有防范的机制。”在蔡会长看来,危化品的安全涉及的不仅仅是危化品行业,同时与道路、交通运输、交通安全管理、公安部门等等都有关联,协同管理与机制同等重要。

众所周知,危化品物流的一大特点是长途运输,有人不禁要问,危化品为何要长途跋涉运输,造成危险事故的不断发生?而这正是我国目前产业发展和资源的不均衡性以及市场的不均衡性造成的必然现象。

与此同时,危化品物流的另一个专业性和特殊性是其运输产品的特性,中外运化工国际物流有限公司总经理王笃鹏在接受采访时说:“在形态上,危化品有液态、固态、气体等不同形态,在包装上有0.1毫升的小包装、220公斤的桶装、40吨的槽车装运以及上千吨的船等,这些特性不但决定了化工物流的危险系数比较大,更是牵扯到环境、人、车、货等更多因素。”

中国石化化工销售有限公司,作为中国石化下属的化工销售企业,负责整个中石化下属各个企业的化工产品,需要化工产品达到5000万吨,其经营规模是世界上最大的化工销售生产企业,这就意味着其产品以及物流运输的服务和网络也遍布全国各地。中国石化化工销售有限公司副总经理张国明介绍说:“对于危化品物流的长途运输方式,从生产企业配送到用户,在相当长的时间内不可能从根本上避免。”从企业的角度会通过生产布点的优化、运输的优化,尽可能减少危化品长途运输。

因此王笃鹏建议,“对于涉及到有危险等级产品的危化品运输,事先做好道路评估,其中包括对驾驶员的评估和事先防控。”中外运化工国际物流的操作使所有的驾驶员都要经过防御性驾驶培训,负责危化品运输的驾驶员在保证撞别人的同时还要做好被别人撞的防御工作。

“与此同时,运用一些技术手段对运输过程进行控制和监督,比如GPS的报警,物联网等技术,有一些技术手段和管理措施是可以将风险防控的。”王笃鹏介绍说。

在保障安全的同时,危化品物流也和其它企业一样有着对效率的要求。目前,整个危化品资源分布比较分散,长途运输等存在问题较大。如何提高效率、整合供应链的资源,形成一套完整的供应链危化品管理平台、管理模式,从而提高整个市场、整个行业的效率,是危化品物流的另一发展方向。

对此,张国明介绍说:“危化品物流行业比较明显的特点是企业大多单打独斗,物流企业之间缺少必要的理解沟通,与此同时与政府之间的沟通渠道也不畅通。”在他看来,这使得一些国家标准、行业标准的出台没能得到更多危化品物流企业的支持及有效应用。

对此,王笃鹏表示,“未来物流发展的概念是供应链整体发展,不是单方面物流成本降低就能带动效益的提升。”

让生命远离危化品安全事故 篇3

调整行业结构迫在眉睫

针对危化品行业存在的诸多问题，刘宇航建议，学习发达国家先进经验，加强相关技术和政策研究，健全法规标准体系和管理体制，加强执法力度，规范市场行为，强化政策引导，加快专业物流企业发展，推动先进技术应用。他还建议取消禁止危化品车上高速路的规定，让有资质、有安全措施的合规危化品运输车走高速；取消《危化品公路运输通行证》，办理统一的危化品通行证。

另外，刘宇航认为调整行业结构迫在眉睫，“提高全国危化品车辆的正规性、增强危险品运输的安全系数，是我们的工作目标”，为了实现这一目标，最根本是改变“小、散、乱”的行业现状，提高行业集中度，促进行业整合，淘汰违规小企业，推动龙头企业的形成。

他还指出，并购并不是实现行业整合的最好方法，在接下来的工作中，危化品分会将通过建立危险品驾驶员诚信体系、推动实施危化品物流团体性标准、建立区域性公路运价参考指数、建立化工业PMI等方式逐步引导和带动整个行业的整合，向规范化和规模化方向发展。

改革目前的处罚制度也有助于行业结构的调整，“我国通常是罚款之后即放行，而国外在发现违规情况后，往往是先扣留车辆、禁止继续行驶，进而追查，对涉事公司进行整改或停运的惩处。”刘宇航认为，学习国外的惩处制度能够防止小企业违规“钻空子”，并为专业化公司提供良好的发展环境。

另外，当危化品运输交通事故发生时，事故处理团队都是由企业自建。随着危化品运输量的不断增大，刘宇航建议，未来政府可以通过为企业提供补贴的方式，促进救援体系的进一步完善。

加强危化品安全管理成政府工作重点

其实，监管部门也已经意识到了潜在危险，开始整顿与反思。国务院安委会连发两个通知要求展开检查和整治，吸取事故教训。对于危化品行业的问题，中国国家安全生产监督管理总局统计司司长李万春表示，加强危化品的安全管理，是今年的工作重点。下一步将重点整治危化品企业与人员密集区安全距离不足的问题，还将针对危化品问题采取3项措施：

一是深入开展以危险化学品为重点的安全生产大检查，重点打击危化品企业违规生产及特殊作业，重点整治危化品企业与人员密集区安全距离不足的问题。

二是强化执法检查，关注动火、倒罐（山东7·16爆炸事故系山东石大科技石化有限公司液化石油气球罐区在倒罐作业过程中着火所致）及特殊作业、危险作业的事发现场；同时，对事故进行严格查处，对于发生致人死亡事故的企业，吊销或暂扣安全生产许可证，按上限进行经济处罚。三是要吸取教训，健全完善危化品的管理机制体制，落实行业和属地政府的责任。

中国湖南省岳阳市委会副主委则撰文指出，要突出部门职责，强化生产监管。切实发挥安全生产委员会作用，每季度召开一次会议，通报相关安全生产情况，协商解决安全生产工作中存在的问题，按部门职能划分及时处理并反馈情况。严格执行安全生产许可制度，定期进行安全许可情况集中排查，坚决关停无证非法生产企业。规范行政许可中介服务，新成立企业取得安全生产许可证前，进行经营、环评、消防、气象、地震等联合审核，提高行政许可工作效率。实行先培训、后取证、再上岗准入机制，组织开展在役化工生产装置安全设计诊断，严格按要求对生产装置进行定期维护保养并建立保养台帐。引导化工企业和新建企业入驻化工园区，督促危化品生产企业不断完善应急预案，加强救援演练。鼓励企业组织力量进行安全技术课题攻关，鼓励有条件的企业建立危化品专业救援队伍。

还要完善配套设施，提高仓储能力。在制定城市发展规划时，增加化工产业发展规划，明确提出工业用地中危化品仓储类用地的份额和地点，确保仓储类企业能够满足当地危化品的储存需求，突出前瞻性，预留发展空间。通过跟踪考核、业绩评估等手段，对现有仓储、码头进行清理整顿，优化布局。鼓励仓储企业间的兼并重组，实现集约化、规范化经营，吸引社会资金参与。建立区域性危化品贮存交易中心，交易与贮存分开进行，实现危险化学品链条式管理模式，掌控生产、运输、储存、购销、使用等各环节以及危险化学品在流通过程中上下游之间的动态动向，做到互相监督，互相制约。

危化品管理 篇4

《危险化学品经营许可证管理办法》摘录：

第四条 经营许可证分为甲、乙两种。取得甲种经营许可证的单位可经营销售剧毒化学品和其他危险化学品；取得乙种经营许可证的单位只能经营销售除剧毒化学品以外的危险化学品。

甲种经营许可证由省、自治区、直辖市人民政府经济贸易主管部门或其委托的安全生产监督管理部门（以下简称省级发证机关）审批、颁发；乙种经营许可证由设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门（以下简称市级发证机关）审批、颁发。成品油的经营许可纳入甲种经营许可证管理。

第六条 危险化学品经营销售单位（以下简称经营单位），应当具备以下基本条件：

（一）经营和储存场所、设施、建筑物符合国家标准《建筑设计防火规范》（GBJ16）、《爆炸危险场所安全规定》和《仓库防火安全管理规则》等规定，建筑物应当经公安消防机构验收合格；

（二）经营条件、储存条件符合《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》（GB18265）、《常用危险化学品储存通则》（GB15603）的规定；

（三）单位主要负责人和主管人员、安全生产管理人员和业务人员经过专业培训，并经考核，取得上岗资格；

（四）有健全的安全管理制度和岗位安全操作规程；

（五）有本单位事故应急救援预案。

第九条 申请甲种和乙种经营许可证的单位，应当分别向省级发证机关和市级发证机关提出申请，提交下列材料：

（一）《危险化学品经营许可证申请表》；

（二）安全评价报告；

（三）经营和储存场所建筑物消防安全验收文件的复印件；

（四）经营和储存场所、设施产权或租赁证明文件复印件；

（五）单位主要负责人和主管人员、安全生产管理人员和业务人员专业培训合格证书的复印件；

（六）安全管理制度和岗位安全操作规程。

第十一条 经营许可证应当载明下列事项：

（一）经营单位名称；

（二）经营单位住所（地址和经营场所）；

（三）经营单位法定代表人或负责人姓名；

（四）经营单位的经济类型；

（五）许可经营范围（剧毒化学品应当注明品名，其他危险化学品应当注明类项；成品油应当注明油品名称）；

（六）发证日期和有效期限；

风险控制在危化品管理中的应用 篇5

危险化学品生产具有易燃、易爆、易中毒、高温、高压、易腐蚀等特点, 与其他行业相比, 潜在的不安全因素更多, 危险性和危害性更大, 因而对安全生产的要求也更严格。随着化学工业的发展, 涉及到的化学物质的种类和数量显著增加。

从众多的事故案例中, 我们不难发现众多的事故都是由于危险化学品的管理、使用中出现的漏洞导致的, 许多的事故是完全可以预防的, 之所以没有得到控制, 导致事故发生, 多在以下几个方面出现问题, 一是人的不安全行为, 二是物的不安全状态, 三是管理上的缺陷;如果在初期进行了风险分析, 对可能发生的所有异常状况进行了有效控制, 那么将有效降低事故发生的几率, 做到本质安全。采取风险辨识来发现风险, 制定措施进行控制, 从而将事故消灭在萌芽状态的手段, 进行控制是有效降低风险的方法。

1 风险识别

1.1 风险、危险源的定义

风险是导致事故发生的可能性和后果的结合。危险源是可能引起事故的根源或状态。它来自作业活动中物、人、环境、管理几方面的不安全因素。既是能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

1.2 危险、有害因素

1.2.1 危险、有害因素的概念与类别

危险因素:是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。有害因素:是指能影响人的身体健康、导致疾病或对物造成慢性损害的因素。

危险、有害因素的种类繁多, 其表现形式也不尽相同。依据GB/T13816-92《生产过程危险和危害因素分类与代码》将生产过程的危险与危害因素分为6类: (1) 物理性危险与危害因素; (2) 化学性危险与危害因素; (3) 生物性危险与危害因素; (4) 心理、生理性危险与危害因素; (5) 行为性危险与危害因素; (6) 其他危险与危害因素。

1.2.2 危险、有害因素易造成的后果

(1) 人身伤害, 包括伤亡及疾病; (2) 财产损失, 包括停工、违法、社会影响; (3) 环境的破坏包括水、空气、土壤、噪音污染。

1.2.3 危险、有害因素识别

危险、有害因素识别就是识别危险、有害因素的存在, 并确定其性质的过程。通过对物的不安全状态、人的不安全行为、有害的作业环境及安全管理缺陷的识别与分析, 明确危险、有害因素会造成的后果。

危险、有害因素类别很多, 并且表现形式也很复杂。为正确有效的识别, 必须建立有清晰的识别思路: (1) 本因素存在什么危害; (2) 谁 (或什么) 会受到伤害; (3) 伤害会怎样发生; (4) 伤害的后果如何。

2 风险评价

2.1 风险和风险评价的概念风险是发生特定危害事件的可能性及后果的结合, 即:

风险度 (R) =可能性 (L) *后果严重性 (S)

L:可能性是指在现有的预防、检测等措施的基础上, 特定的危害事件发生的频率。

S:后果严重性是指在现有的预防、检测等措施的基础上, 特定的危害事件发生后造成后果的严重程度。

只要在可能性或后果严重性上加以防范与控制, 都能降低发生危害事件的风险。

风险评价就是对生产经营活动中存在的隐患, 从影响人、财产、和环境的方面的可能性和严重程度进行危害程度评价, 针对危害程度的不同, 制定相应的防范措施, 使隐患得到治理或处在可控状态, 避免或减少事故的发生。

2.2 常用风险评价方法

进行风险评价, 需要选择所使用风险评定的工具或评定方法。评定方法的选择和确定是核心问题。了解这些方法的特点和适用范围, 才能正确地使用这些方法, 达到事半功倍的效果。

首先评价方法必须具备科学性, 其次必须具备针对性。需要风险评价的物质千差万别, 涉及到作业条件、设备设施、作业过程、预期使用、误用、使用者、空间、时间等各个方面, 不可能有一种方法能适合所有。所以采用的评价方法应该是专门针对性的, 才能取得预期的效果。同时评价方法还必须具备适用性。一切方法都要适用于应用, 方法要简单、结论要明确、效果要显着, 这样人们才能乐于接受。一些设定的参数值过多, 计算复杂的方法是不可取的。

风险评价因评价范围的不同评价方法也不尽相同。常用的方法有: (1) 工作危害分析 (JHA) ; (2) 安全检查表分析 (SCL) ; (3) 预危险性分析 (PHA) ; (4) 危险与可操作性分析 (HAZOP) ; (5) 失败模式与影响分析 (FMEA) ; (6) 故障树分析 (FTA) ; (7) 事件树分析 (ETA) ; (8) 作业条件危险性分析 (LEC) 等方法。

下面简单介绍几种常用方法:

2.2.1 工作危害分析 (JHA) 方法

(1) 将一项作业活动分解为若干个相连的过程; (2) 对每个过程的所有潜在风险进行识别; (3) 针对每一个风险制定控制措施。具体见表1。

2.2.2 安全检查表 (SCL) 分析方法

(1) 先对一个检查对象加以分解, 确定需要检查的若干个小项; (2) 针对每一个小项, 查找有关资料, 确定检查标准; (3) 针对每一项检查标准, 确定未达标准的后果; (4) 针对每一个后果, 确定现有的控制措施; (5) 针对每一项现有的控制措施, 制定改进控制措施。具体见表2、表3。

2.3 风险评价程序

2.3.1 建立风险评价组织为使风险评价体系有序的开展工作, 企业应成立由主要负责人任组长的风险评价小组, 由专业技术人员组成的风险评价专业组。制定风险评价管理制度, 明确评价准则和职责。

2.3.2 对识别出的危险、有害因素依据评价准则进行评价, 总结事件发生的可能性和后果严重性的等级。

2.3.3 依据风险评估表确定风险等级。

2.3.4 根据风险等级制定隐患治理 (风险控制) 的时间与措施。

3 风险控制

3.1 风险控制分类

根据风险度等级控制措施可分为:根除危害的措施;降低或减少后果的措施;减少发生的可能性到可以容忍或可忽略的水平。

3.2 控制措施的选用

通常选用控制措施须考虑如下因素:措施的可行性 (可操作性) 、可靠性;措施的安全性、先进性;措施的经济合理性;技术的保证与服务。

风险控制首先从人的角度出发, 树立“从零开始, 向零奋斗”的安全生产零理念。建立完善安全生产责任体系, 强化生产事故责任追究, 促使人人负有安全责任心, 事故预防和安全生产的目标才能得以实现。安全生产的实现要靠安全投入作保障。无论教育培训还是设施的更新及隐患治理, 均需付出劳动和成本。所以, 安全投入是安全生产的前提、基础和保障, 在落实整改措施时一定要落实资金来源, 安全投入即是代价更是效益。

在制定出风险控制方案后, 重点则在于措施的执行和落实, 要具体到人, 有了具体的实施人, 才有可靠执行的保证, 并且在执行完毕后, 要有复查人员进行检查确认, 将各类风险及隐患做到定人、定措施、定整改时限, 定资金来源, 定复查负责人, 实行闭环管理, 真正将风险控制在可控范围内, 以保证生产的安全。

3.3 控制结果

作为危险化学品产品及原材料种类繁多的危化品生产单位, 通过风险控制的引入, 在2011年和2012年的生产过程中, 没有一次危险化学品泄露或污染, 灼伤事故的发生。由此可见风险控制在危险化学品管理工作中能够起到良好的指导作用, 可有效降低事故发生率。

4 结论

在化工工业生产过程, 危险化学品的管理, 通过对风险的识别, 风险分析制定控制措施, 通过措施的执行, 可将各类风险控制在可控范围内, 能够有效控制事故发生。

摘要：危险化学品生产具有易燃、易爆、易中毒、高温、高压、易腐蚀等特点, 与其他行业相比, 潜在的不安全因素更多, 危险性和危害性更大, 因而对安全生产的要求也更严格。随着化学工业的发展, 涉及到的化学物质的种类和数量显著增加, 本文针对化工生产领域目前尚存在的问题, 介绍了有关风险辨识和分析评价的各种方法, 阐述了风险控制方面的研究进展, 指出风险控制是危险化学品管理中的重点。

关键词：风险,危险源,风险识别与控制,风险评价

参考文献

[1]吴宗之, 高进东等编著.工业危险辨识与评价[M].气象出版社, 2000.

[2]刘诗飞, 詹予忠主编.重大危险源辨识及危害后果分析[M].化学工业出版社, 2004.

[3]吴宗之, 高进东, 魏利军编著.危险评价方法及其应用[M].冶金出版社, 2001.

危化品安全管理 篇6

我国的国民经济在近年内得到了持续并且快速的发展, 总体来说全国都保持着稳定的安全生产, 发展态势良好, 但是在这种总体来说平稳的安全生产大形势下, 仍然没有杜绝危险化学品企业发生特大安全事故, 可谓是形势严峻, 主要从以下几个方面体现:

首先是危险化学品较大伤亡事故数量有上升趋势, 例如在2015年内就接连发生了瑞兴化工“5·16”中毒事故和石大科技“7·16”爆炸着火事故, 造成多人死亡和受伤;其次是危险化学品事故造成的后果非常严重, 例如江苏省昆山市中荣金属制品有限公司“8.2”特别重大铝粉尘爆炸事故, 共造成146人死亡, 另有多人受伤的严重后果, 该起事故是2014年危险化学品领域造成伤亡情况最严重的事故。

二、危化品安全存在的问题

危化品安全方面存在的问题很多, 有的是认识方面的问题, 有的是落实不够彻底的问题, 总体来说有以下几种主要的问题:

(一) 部分企业没有落实安全生产主体责任

对于所有的危险化学品从业单位来说, 首先需要贯彻落实执行的方针就是“安全第一、预防为主、综合治理”, 但是部分企业并没有达到这个标准, 淡泊的安全和法律意识以及没有彻底落实的安全生产主体责任, 都可能造成危险化学品事故频发。有些企业的领导或者负责人对于本单位的安全生产责任制不够重视, 更没有建立严密的制度, 对责任制是否落实既不检查也不考核;同时单位可能并没有相应的安全生产规章制度以及操作规程, 或者有但是并不完善, 造成了无章可循或者有章不循的情况;在安全方面不舍得投入, 没有有效的隐患整改机制形成。

(二) 某些企业在安全基础管理工作上做得不足, 从业人员素质欠缺

化工行业属于技术密集型产业的范围, 要求从业人员具有比较高的技术水平以及管理能力, 但是大部分规模较小的化工企业众人才极为匮乏, 没有懂管理并且了解化工知识的人, 造成了安全管理水平低下的情况。调查结果显示, 有33.8%的危险化工品生产企业从业人员, 都没有经过专业的安全培训教育, 对于操作规程也不了解, 缺乏基础化工知识, 这就是造成屡禁不止的“三违”现象的主要原因。

(三) 对安全生产标准化的重视程度不够

很多企业在进行安全生产标准化工作之前, 实施了其他一系列的管理体系, 例如H SE管理体系、职业健康安全管理体系等, 但是这些企业通常会认为管理体系中各方面安全生产的内容都包括在内了, 没必要再实施安全生产标准化, 那对于企业的人力、物力和财力都是浪费, 是一种重复工作;其次是没有充分的理解安全生产标准化的意义, 单纯的将安全生产标准化看作是按照《评审标准》的要求进行制度、台账的制定, 生搬硬套其他的企业文件或者制度。同时在安全生产标准化的理解方面过于片面, 认为危化品的安全监管工作只是安全生产主管部门的事情, 其他部门在安全生产标准化简历的过程中不仅不配合, 反而可能会排斥, 对于工作速度和效率产生了很大的影响;在政府的压力下很多企业会准备一套表面上的安全生产标准化体系文件来应对, 但是并且有将其真正的应用在工作里, 更不用说作为一种长期的现代管理方法实施下去。

(四) 安全生产过程中对作业现场管理不规范

首先是不规范的作业票证管理工作, 有的企业在制定作业票证的时候不符合国家的标准, 比如填写格式不够规范、没有填写监护人或者负责人、没有明确的填写安全措施, 或者作业时间比票证有效期长等。其次是不规范的作业环节管理, 例如在消防设备和安全防护设备方面的配备、个人的防护用品是否配备齐全以及现场拜访的易燃易爆物品等。

(五) 对于安全生产标准化的达标有差别

在评审全国的危险化学品企业安全生产标准化达标的时候, 由于评审人员不同的水平以及政府监管部门重视程度的差异, 这些标准也会出现很大区别, 有的省份存在的问题是重达标数量而轻达标质量, 对于全国危化品企业达标的整体水平造成了很大影响。

三、监管危化品安全的主要措施

(一) 提高认识, 强化责任

安全生产的核心理论中共有五个方面的内容, 分别是:1) 坚持以“安全发展”这个科学理念作为指导原则;2) 坚持安全生产方针“安全第一、预防为主、综合治理”;3) 将政府和企业这两个责任主体的责任强化;4) 从群众舆论、社会舆论以及舆论监督等多个方面进行安全文化的倡导。企业必须清楚的认识到, 做好安全生产工作是其必须要履行的责任和义务, 对于企业的社会形象以及未来的发展具有之间的关联, 更关系着其员工的人身安全。

(二) 整合各个体系之间的工作, 提升整体管理水平

很多危化品企业是已经通过了质量等管理体系的认证, 要积极的想起他管理体系学习, 借鉴他们的成功经验来建设自己的安全生产标准化, 并且和其它的管理体系有机的结合起来, 同意的运行管理, 程序化企业的所有活动、过程中的管理理念、方法以及思路, 这样可以更好的将时间、人力和物力节约下来, 并且降低了企业的生产成本, 控制了生产的风险, 保证了管理体系在科学性和有效性方面的水平, 对于企业经济效益的提升有了显著的提升作用。但是这个过程需要比较长的时间, 企业不能太急于求成, 避免造成脱节的现象。

(三) 通过培训提高业务技能

企业应该积极的开展员工培训, 普及安全生产标准化的相关内容, 帮助危化品企业的全体从业人员更好的掌握安全生产标准化的程序和方法, 将工作的积极性和业务技能都尽可能提升;评审人员对于有关标准和规范的要求掌握熟练而准确, 可以有效的评审和咨询指导安全生产标准化;基层安检人员不断学习安全生产标准化工作的内容, 更好的掌握其具体要求, 将自身的执法水平和监督检查水平。

(四) 加强监督工作

安全监管部门对于危化品企业要进行更加严密的监督和指导工作, 帮助他们更好的开展安全生产标准化工作, 依法监督并且检查危化品企业在生产中的安全情况, 将各项措施落到实处;在评审人员的选择方面也要提高标准, 选择的评审人员要具有更富的经验和扎实的专业知识, 全面监督和检查达标的过程, 将全国危化品企业的安全生产标准化达标水平提升上来, 让危化品企业增强防范生产事故的能力, 切实做好危化品的安全监管工作。

摘要：如今我国危化品事故多发, 为此国家制定了一系列的措施对危化品进行安全监管, 本文首先分析了目前全国危化品的安全形势, 并指出了其中存在的问题, 最后具体探讨了这些措施。

关键词：危险化学品,安全监管,策略

参考文献

[1]危化品安全生产设定五大目标[J].江苏氯碱, 2012.

[2]任佃忠, 曲福年.推进危化品企业安全生产标准化工作策略研究[J].中国安全生产科学技术, 2012.

[3]肖兴志, 郭启光.中国危化品安全事故频发之谜——基于佩尔兹曼效应视角[J].财经问题研究, 2012.

[4]周惠珍.关于加强福建省危险化学品安全监管工作的思考[J].安全与健康, 2011.

危化品安全管理 篇7

王浩水在讲话中指出,2014年各地积极推动危化品、烟花爆竹、油气输送管道安全生产和易制毒化学品监管重点工作落实,扎实做好油气管道隐患排查整治、危化品和烟花爆竹重点县攻坚、危化品领域本质安全专项行动、烟花爆竹整顿关闭和打非治违,通过建立健全法规标准体系、严格安全许可、推进安全标准化工作、加强安全执法、严肃事故查处等工作,有力促进安全生产形势的稳定好转。

王浩水强调,党中央、国务院对安全生产提出新要求、人民群众对安全生产有了更高的期盼,党的十八届四中全会做出了全面推进依法治国的决定,安监工作面临新的机遇和挑战。危化品和烟花爆竹安全生产虽然取得积极进展,但仍然存在不少问题和薄弱环节,当前危化品领域和烟花爆竹行业安全生产基础薄弱的现状没有明显改观,企业安全生产主体责任落实不到位的问题还普遍存在,煤化工、氟化工、有机硅等新兴化工产业快速发展,在经济下行压力下,化工行业亏损面加大、烟花爆竹需求萎缩带来的企业安全投入下降的潜在风险,给安全生产带来不利影响。面对依然繁重而艰巨的安全监管任务,必须保持清醒的认识,进一步增强做好危化品、烟花爆竹安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感。

王浩水要求,2015年要继续在狠抓落实上下功夫,积极推进危化品领域、烟花爆竹行业安全发展,推动和完善安全生产责任体系构建,进一步强化基层监管队伍建设,严格执法检查,推动企业落实安全生产主体责任,提升信息化管理水平,提高监管的效率和效能。

危化品运输市场涌进了真假GPS 篇8

突然火起来的GPS

GPS在发达国家有近30年的历史，在我国也有10年历史。由于物流、道路和车辆等原因，多年来，该技术只用于一些城市的出租汽车行业，并没有得到危化品运输领域的重视。危化品运输车辆上路后无人监管，特别是跨省运输的车辆更像是断线风筝。淮安“3·29”事故就是典型的教训。如果装备了GPS，即使驾驶员未报案并且逃离现场，有关方面也能够迅速了解现场情况，通知当地有关部门救援，就不至于死亡29人，也不至于损失上千万元。

记者了解到，目前广东省已为560辆危化品运输车辆装备了GPS，年底可达到680辆。江苏、广东等化工大省也不低于这个数字。山东省政府还表示，凡安装这一系统的车辆，每车由省或市政府一次性补贴200元。

鱼龙混杂的GPS

虽然我国目前有400多家从事与卫星导航产品有关的公司，但真正具备研发能力的不足20家。绝大多数起点低、资金少，技术差，不具备研发能力。据全国危化品管理标准化技术委员会副主任梅建介绍，目前只有中国航天科技集团所属天泰雷兹科技有限公司一家专门针对危化品运输安全监控推出了先进、成熟的系统应用技术。

但目前GPS市场上已经冒出一批公司四处承揽GPS安装业务。他们以赚钱为目的，东拼西凑地购买便宜零件，然后为企业安装一套所谓的GPS。其作用也就是与出租车上的对讲系统差不多，与即将出台的国家级行业标准要求的近20项功能相去甚远。特别是车辆是否超速、超载，是否按事先预定的安全线路行驶，以及出了事故后如何救援等方面的技术问题，更是无法解决。记者从山东鲍德危化品运输公司了解到，该公司装备的GPS只能监控本省范围，出省之后系统无效，更没有对紧急情况的处理能力。

由于目前还没有国家级的行业标准，企业也不了解GPS的技术内幕，这样就为一些非专业公司浑水摸鱼提供了机会和市场。虽然目前装备GPS的危化品车辆还不多，还没有遇到这类车辆出现重大安全事故的报道，但花了钱却没有实际作用的GPS，是无法真正起到有效监控安全事故的作用的。

真的GPS

近日，中航集团所属天泰雷兹科技有限公司推出的危化品道路运输车辆安全监控管理系统技术，通过了国家安监总局组织的专家组鉴定，并被列入今年安监总局年度安全生产重点推广技术目录。

这套技术属国家科技部与欧盟伽俐略卫星导航系统合作项目，采用中心导航的模式。该公司已构建一个公网，进入中国移动通讯系统，可覆盖中国及周边国家和地区，保证在足够的范围内监控车辆。同时该公司还搭建一个全国统一的平台，上网后企业和当地安监、消防、医疗等部门以及国家安监总局等机构可随时监控国内所有上路的危化品车辆。企业装备GPS后，一切服务由天泰网提供，企业只需按月缴费即可开通一切安全监控功能。

天泰网不仅有预警功能，更具备突发事件的处置功能。以恐怖袭击为例，事发的同时，驾驶员按下按钮后，该网设定的4部手机同时接到报警，GPS立即将被动车辆断油、断电，车辆熄火无法行驶。遇到碰撞及翻车事故时，不论驾驶员情况如何，车上的自动碰撞传感器立即报警，企业可在第一时间通知安监部门，实施快速救援。

危化品仓库安全管理制度 篇9

一、化学危险品必须储存在专用仓库、专用场地或专用储存室(柜)内，并设专人(经消防安全培训合格后的持证人)管理，未经批准任何人不得进入库房。切实做好以防火、防爆、防毒、防水、防事故为重点内容的安全工作。

二、化学危险物品专用仓库，应当符合有关安全、防火规定，并根据物品的种类、性质，设置相应的通风、防爆、防盗、泄压、防火、防雷、报警、灭火、防晒、调温、消除静电、保护围堤等安全措施。

三、化学危险物品应当分类、分项存放，堆垛之间的主要通道应当有安全距离，不得超量储存;遇火、遇潮容易燃烧、爆炸或发生有毒气体的化学危险物品，不得在露天、潮湿、漏雨和低洼容易积水的地点存放;受阳光照射容易燃烧、爆炸或产生有毒气体的化学物品和桶装、罐装等易燃液体、气体应当在阴凉通风地点存放。化学性质或预防灭火方法相互抵触的化学危险物品，不得在同一仓库或储存室内存放。

四、加强通风吸尘等措施，使化学危险品不致达到爆炸浓度。所有电气设备和电气照明装置，必须采取有效的隔离封闭等防火防爆措施。

五、化学危险物品、剧毒物品的采购和运输，应严格遵守公安运输部门的有关规定办理，不得违章私自夹带。

六、严格出入库制度，加强货物入库验收和平时的检查制度。对性质不稳定、容易分解、变质引起自燃或爆炸的.物品，应该定期进行测温、检验，高温季节(暑假期间)应加强值班，注意每日的气温;适时开放喷水降温，每日12时—13时，16时—17时测量库内温度，并作好记录。如库内温度超过30℃，要特别注意观察，确保安全，防止自燃爆炸。

七、库区和库房内要经常保持整洁，对散落的易燃、可燃品和库区的杂草应及时清除，用过的旧棉纱、油抹布、沾油的工作服、手套等物品，必须放在远离库区的安全地点，妥善保管或及时处理。库内严禁吸烟和使用明火。

八、化学危险品仓库，必须配备相应种类、数量的消防器材和设施以及通讯、报警装置。仓库管理人员应负责所配消防器材和设施的管理，确保消防器材和设施完好，并掌握所配备的消防器材和设施的性能和使用方法。

九、危险剧毒物品的管理，必须指定有一定保管知识的专人负责，并采用双人双锁制。并经常对有关使用和管理人员进行安全教育，采取劳动保护和安全措施，保证人身、物资安全。

十、剧毒危险品的使用，必须经室主任审批，双人签名领用，一般限额一次用量。特殊情况，不得超过一日用量。必须做好使用记录。在使用过程中，应严格控制和监督，对其领用、耗、剩、废的数量必须详细记录。剧毒危险品的空容器、变质料、废液、残渣应妥善处理，严禁随意乱抛。

危化品物流如何“转危为安” 篇10

伴随着中国经济的快速发展,石油和化工产业持续高速增长,各行业对危险化学品的需求日益增多,为危险化学品物流行业的发展带来商机。但是目前,我国危化品物流行业还存在不少问题,主要表现为:危化品仓库设施总量不足,布局不尽合理,建设标准不规范,安全隐患较大;危化品运输法律法规不甚健全,危化品运输企业管理措施不完善,对危化品车辆的安全技术状况缺乏有效的检验机制等等。2013年下半年,一系列涉及危险品的事故频发,如“9.10”广州鹅掌坦仓库爆炸事故、“11.22”中石化黄岛爆炸事故、“12.28”山东夺命快递事故等,再次给人们敲响了警钟。危化品的安全生产、安全仓储、安全运输,成为全社会共同关注的大事。如何更好地发展、完善我国的危化品物流,不仅关系着人民大众的生命安全,也关系着相关行业的发展前途。在本期专题中,我们力争详细了解、探讨这一重大课题,以期推动我国危化品物流业实现又好又快发展。