县级烟草公司八篇

县级烟草公司 篇1

一、全面预算管理的内涵

全面预算反映的是企业未来某一期间 (一般不超过一年或一个经营周期) 价值活动的计划, 它以企业的目标利润的为主线, 以实现企业的目标利润为目的, 使整个预算管理活动围绕目标利润而展开。

二、县级烟草公司预算管理的现状及存在的问题

经过多年的实践与探索, 县级烟草公司虽然制定了预算管理办法, 完善了预算指标体系, 使预算管理的指标覆盖了生产经营诸多环节, 实施的效果有了明显的改善。但是在县级烟草公司中, 管理水平还是不尽相同, 也或多或少地存在一些问题, 总结起来基本包括以下几个方面:

1.组织体系不够健全, 缺乏战略指导。由于人员编制等因素的限制, 有些烟草公司没有设立预算管理委员会, 预算工作大部分是由财务科兼任, 降低了预算管理的效力, 同时, 也缺乏预算的监督机构和辅助机构。在没有企业战略的环境下搞预算管理, 就会重视短期活动而忽视长期目标, 各期编制的预算衔接性差, 其预算管理常常会处于本末倒置的状态, 甚至有些年度、季度和月份预算的推行会损害长期发展目标的实现。

2.将预算视为财务行为, 没有形成全面预算理念。很多人都认为, 预算是财务行为, 应由财务部门负责预算的制定和控制。尽管各种预算最终可以表现为财务预算, 但预算的基础是各种业务、资金、人力资源、科研开发以及管理, 这些内容并非财务部门所能确定和左右。财务部门在预算编制中的作用主要是从财务角度为各部门、各业务预算提供关于预算编制的原则和方法, 并对各种预算进行汇总和分析, 而非代替具体的部门去编制预算。

3.缺乏科学的预算指标和定额体系。不少企业缺乏较为完整的预算指标和定额体系, 没有包括销售预算、生产预算、各项成本费用预算、现金收支预算等一系列涵盖各领域在内的总预算, 没有将经营的各个阶段有机地联系在一起, 而只对成本费用或现金支出进行预算控制。

4.编制方法简单化, 与实践活动脱节。很多企业以历史指标值和过去的生产经营情况为基础, 来确定未来的预算指标值, 编制方法主要采用增量预算编制方法。一般都是在上期预算执行结果的基础上, 结合预算期的情况, 加以适当调整来编制完成的。但根据以往情况进行预算就等于承认过去的是合理的, 无需进行改进, 就必然不能改正以往的弊端和失误。而且, 没有认真地对企业的未来活动作评估, 势必缺乏必要的客观性。

5.为预算而预算, 使预算管理流于形式。烟草公司的主管部门对预算到底应是什么样子, 如何安排和实施预算, 县级烟草公司尚缺乏深刻的理解。不少企业为了在企业管理水平认定方面能得到上级的认同, 纷纷实施预算管理, 并制定了一系列有关预算管理的制度性文件;或者出于完成任务的目的, 按时编制了一系列的预算表格。随着表格的报出, 预算的任务也宣告结束。这种纯粹地为了预算而预算的做法, 使预算管理流于形式, 不仅达不到预想的管理效果, 而且徒然耗费了时间和人力。

6.缺乏有效的考核与激励措施。没有考核措施, 或者考核措施不当己经成为影响烟草公司预算目标无法很好实现的因素。

三、加强预算管理的措施

(一) 构建预算组织体系, 以公司战略目标指导预算编制

预算组织是预算运行的基础环境, 预算目标的实现必须建立在完善的预算组织基础上。预算组织体系包括预算管理组织和预算执行组织两个层面。首先应该成立以县级烟草公司主要负责人为核心的预算管理委员会, 充分体现预算的权威性、全面性和效益性, 使之真正成为预算管理的最高权力机构。预算体系中的各个层次应逐级分解预算指标, 层层落实、层层考核。预算管理必须与公司的战略目标相衔接, 避免拍脑袋拍出的毫无意义的预算。预算管理委员会要定期召开预算会议, 对预算编制、执行、控制的重要思想和思路要进行必要的讨论, 最后形成的决议应具有很强的权威性, 任何个人和部门都无权更改。对预算的调整, 也由预算管理委员会召开会议决定, 形成一致意见后才能调整预算。

(二) 正确理解全面预算, 实现全员参与

1. 树立全员参与的理念。

预算管理是一项全面管理行为。全面预算是保证战略实施的手段, 直接关系到各种资源在企业内部的分配。其编制过程中真正的数据来源, 从上到下, 是战略目标的分解, 从下到上, 是企业每一个人的工作所需资源的汇总。

2. 形成全员参与的局面。

预算管理体系是一个在预算管理委员会领导下的层层向下展开的树形结构。预算的执行者是企业最基本的单位和部门, 是最广大的员工。企业要让全体员工都直接或间接地参与预算管理过程, 积极地为预算管理献计献策, 这样的预算管理才是最有效的。

(三) 设置科学的预算指标体系, 制定明确的预算目标

科学的预算指标体系应该确保企业整体目标利益的一致, 是可以计量的, 并且具有明确的责任主体;应该是完整而全面的, 在预算指标逐级分解的过程中, 下级预算指标必须保证涵盖了所有影响上级预算指标的因素。预算指标体系不能仅仅包括传统意义上的财务指标, 如销售利润率、资产负债率等, 作为科学、完整的预算指标体系, 烟草公司可以引入如卷烟零售户满意度等非财务指标。其次要制订行业预算标准化体系建设。通过深入基层调研, 取得一手资料, 从而制订标准定额, 引进先进成本、标准成本、可比成本, 涵盖所有成本费用支出内容, 提高预算编制的严肃性, 使预算编制有合理的依据。

(四) 立足实际情况, 综合运用多种预算编制方法

编制预算是预算管理的基础, 选择正确的预算编制方法是保证预算科学性、有效性的前提。预算编制方法有固定预算法、弹性预算法、定基预算法、零基预算法、动态预算法、静态预算法、概率预算法等。不同的方法有各自的优势和劣势。烟草商业企业应根据其各自经营特点, 综合运用多种预算编制方法, 大力提高预算的科学性和有效性。如在资产没有大的增减变动情况下, 固定资产折旧可以采用固定预算法。对于办公费、通讯费、燃油费、水电费等项目可以采用定基预算法, 对于业务招待费、会议费、业务宣传费、差旅费等项目可以采用零基预算法, 对于卷烟销售收入和成本等项目可以采用弹性预算法。只有综合运用多种预算编制方法, 才能提高预算编制的科学性和有效性。

(五) 实行预算管理全过程审计监督, 避免预算管理流于形式

1. 预算编制审计。

包括审计预算编制程序的合法性和编制方法的科学性, 预算项目控制指标体系制定的合理性, 预算管理组织构架的合理性, 预算监制和评价体系的科学性, 预算的目标与企业经营总体目标是否吻合等。

2. 预算执行审计。

应关注预算执行中存在的突出问题, 检查有无有悖于预算执行严肃性的问题。以财务管理为审计主线, 以成本控制为审计重点, 检查分析执行情况以及日常管理是否符合规定。

3. 预算调整审计。

主要审计预算调整程序是否符合规定, 调整的幅度是否恰当, 控制是否适度, 发现问题是否及时, 是否处理好了灵活性与权威性的关系。在预算审计过程中, 要把握以下关键点: (1) 预算管理目标及范围; (2) 预算编制程序、管理模式; (3) 预算组织体系; (4) 预算项目指标体系; (5) 预算监控体系; (6) 预算评价体系。

(六) 加强预算管理的考核工作, 确保预算管理的效果

预算考核是对各预算主体执行结果的考核和评价。预算考核机制是否完善和健全, 直接关系到预算考核的科学性和有效性。关系到预算执行情况的奖惩, 更关系到各部门执行预算工作的热情度, 最后直接关系到预算执行的效果。所以, 预算考核体系一定要完善, 考核的内容应该与预算编制的内容相适应。在实行全面预算管理的初期, 考核重点是总预算执行情况和费用水平, 逐步向费用水平同比增减情况、预算编制的准确率、单项可控费用执行情况等指标考核。要建立科学的考核机制, 还要建立预算硬约束, 加强预算考核、落实责任制。实施全面预算管理, 要加强预算责任分解、责任到人, 及时进行预算分析和预算评价, 对考核结果及时奖惩, 形成从预算编制到决算的完整闭环, 促使企业不断夯实预算管理基础。

综上所述, 在采取了上述改进措施之后, 县级烟草公司的全面预算管理工作会提升到一个新的层次, 在提高企业经营管理水平、提升企业组织能力、加强财务监控、提高企业经济效益等方面发挥积极的作用。

参考文献

[1]蔡世凤.中国企业实行全面预算管理存在的问题及对策[J].财会月刊, 2006, (1) .

[2]晏焱, 刘波.对企业全面预算管理的几点建议[J].财务管理, 2006, (1) .

[3]丁娜.浅析烟草行业全面预算管理[J].商业文化 (上半月) , 2011, (11) .

县级烟草公司 篇2

关键词：县级烟草公司,企业文化,执行力,5+3模型

县级烟草商业企业作为烟草商业系统的最末端和最小组织单元, 处于烟草工作的最前沿, 承担着管理辖区市场、服务零售客户、带领干部职工队伍的重要职责。近年来, 烟草行业面临的“四大难题”和湖南烟草面临的“五大压力”日益凸显。在这种大环境下, 湘乡烟草也面临着卷烟营销困难增多、“假私非”卷烟有所反弹的严峻形势, 使我们面临着“保销量、稳价格、降库存、育品牌、管市场、调状态、增税利”的艰巨任务。任务完成的好坏, 在很大程度上取决于干部职工的执行力。而干部职工执行力的好坏在很大程度上又取决于企业文化的好坏。

湘乡烟草在30多年的发展历程当中, 积极汲取、传承烟草行业和上级单位博大精深的文化内涵, 深入挖掘和吸收湘乡本土历史文化, 在精神文化、行为文化、制度文化和物质文化上都形成了自身特色。面对复杂多变的形势和艰巨繁重的任务, 我们需要深入分析湘乡烟草企业执行力的文化因子, 构建执行力模型, 全面分析, 认真改进, 持续提升企业文化执行力, 推进湘乡烟草的平稳健康发展。

1 基本概念界定及相关理论

1.1 企业文化概念界定

企业文化或称组织文化, 是一个组织由其价值观、信念、仪式、符号、处事方式等组成的其特有的文化形象, 具体而言是指企业组织从建立到经营的过程中为完成自身目标所形成的一种员工普遍认同并践行的价值观念、行为规范和物质表现, 其具体内涵如下图所示。

1.2 执行力概念界定

通用公司前任总裁韦尔奇先生认为团队执行力就是“企业奖惩制度的严格实施”, 柳传志则认为, 团队执行力是“用合适的人, 干合适的事”。常规观念认为执行力是指有效利用资源、保质保量达成目标的能力, 指的是贯彻战略意图, 完成预定目标的操作能力。

综合以上概念, 我们得出本文执行力的概念为:执行力是组织对可利用资源进行综合协调, 实现组织目标、达成组织愿景的一种能力优秀的执行力表现为:资源优化配置目标达成, 内部氛围和谐奋进, 外部形象认可度高。

1.3 企业文化执行力概念界定

结合前文企业文化和执行力概念, 我们将企业文化执行力的概念定义为企业文化通过导向、约束、凝聚、激励和调适促进企业目标完成、提高员工满意和优化外部形象的程度。

1.4 相关理论

1.4.1 执行力相关理论。

主要包括执行力分类理论和执行要素理论。执行力分类理论认为执行力可以分为个人执行力、团队执行力和能动执行力, 强调团队执行力不是简单的个人执行力加总, 而是有机的融汇;执行要素理论则提出影响个人或团队执行力的三个主要因素为意愿、环境和能力, 并强调通过营造文化氛围, 加强能力培养来保障执行能力。

1.4.2 员工满意度相关理论。

包括员工满意度、员工满意度与企业满意度相关性和员工满意度测评。员工满意度=实际感受/期望值, 是员工在企业内的现实感受与其期望值, 管理者要关注员工现实感受和员工期望管理。员工满意度与企业满意度高度正相关, 员工满意度每提高3个百分点, 企业的顾客满意度将提高5个百分点。员工满意度测评量表是测量员工满意度的重要工具, 目前在国内运用较多的主要是明尼苏达满意度调查量表和工作说明量表。明尼苏达满意度调查量表分为短式和长式, 目前应用较多的是通过20个问题测量工作者内在满意度、外在满意度及一般满意度的短式量表。工作说明量表可衡量工作者对工作本身、薪资、升迁、上司和同事等五个构面的满意度, 该量表是国内使用最多, 评价最高的工作满意度衡量工具。

2 企业文化执行力评估5+3模型

2.1 企业文化执行力评估的5力分析

评估企业文化执行力追根究底要回到企业文化的作用上面来。企业文化执行力如何, 最直接的衡量方式就是企业文化在多大程度上发挥着文化该有的作用, 在多大程度上影响着企业的方方面面。

2.1.1 企业文化执行力是凝聚力。

它可以把员工紧紧地团结在一起, 形成强大的向心力, 使员工万众一心、步调一致, 为实现目标而努力奋斗。而企业员工的凝聚力的基础是企业明确的目标, 凝聚力也直接影响着目标的完成, 两者是相辅相成的。

2.1.2 企业文化执行力是导向力。

企业文化就像一个无形的指挥棒, 让员工自觉的按照企业要求去做事。它为企业和员工提供方向和方法, 让员工自发的去遵从, 从而把企业与个人的意愿和远景统一起来, 促使企业发展壮大。

2.1.3 企业文化执行力是激励力。

企业文化所形成的文化氛围、价值导向以及员工满意是一种精神激励, 能够激发职工的积极性、主动性和创造性, 把人们的潜在智慧诱发出来, 使员工的能力得到全面发展, 增强企业的整体执行力。

2.1.4 企业文化执行力是约束力。

企业文化本身就具有规范作用, 企业文化规范包括道德规范、行为规范和仪式规范, 使员工明确工作意义和工作方法, 从而提高员工的责任感。

2.1.5 企业文化执行力是调适力。

优秀的企业文化, 还表现为它对外部环境和内部变革快速的应变能力, 正是这种应变引导企业和企业员工迎接挑战, 调整策略, 不断探寻正确的最优的发展轨迹。

2.2 企业文化执行力评估的3维度

总的来说, 企业文化执行力追根究底就体现在凝聚力、导向力、激励力、约束力和调适力五个方面, 而从上面的分析中, 我们不难看出这“五力”最终直接影响着企业三个具体可度量的维度, 即:企业目标完成度、员工满意度和外部满意度。

2.2.1 企业目标完成度。

目标完成度是从资源的合理利用, 绩效考核目标达成的角度来测评企业文化执行力的情况, 就县级烟草公司而言, 具体包括销售任务完成情况、成本费用情况、市场秩序 (专卖案件查办情况) 和企业绩效考核情况。

2.2.2 员工满意度。

员工满意度是从企业内部的角度测评企业文化执行力的情况, 只有满意的员工才有满意的顾客, 这一数据据可以通过问卷调查获得。具体的调查我们可以借助国内外成熟的员工满意度测评量表来完成。

2.2.3 外部满意度。

外部满意度是企业外部对企业的评价和认识。具体表现为第三方所做的客户满意度调查、货源满意度调查、外部上访投诉数量等, 结合县级烟草公司的实际情况, 这个可以通过第三方发布的客户满意度数据得到集中体现。

2.3 企业文化执行力评估的5+3模型构建

根据科学有依据、明确可度量、全面可操作的原则, 结合企业文化执行力影响五个方面和最终可测量的结果我们提取了评估企业文化执行力的5+3模型, 具体如下图:

3 湘乡烟草企业文化执行力评估

3.1 企业目标完成情况

根据2013年8月-2014年7月数据, 营销方面, 受政策和市场红利影响, 各项销售任务均圆满完成, 但横向比较, 省外烟比例和单箱均价都有待提高;市场管理方面, 专卖查办案件总数完成既定目标, 但国家级网络案、省级案件数量有较大提升空间;税利方面同比有所增长, 按部就班完成了全年税利任务。

绩效考核数据更能全面清晰反应整个企业的文化执行力情况, 2013年8月-2014年7月, 全局绩效考核平均分为99.84, 意味着没有完成全年的既定目标, 企业文化执行不到位。从绩效考核最高值101.13与最低值97.92的差距可以看出, 提高绩效考核得分的潜力很大, 各月份绩效考核得分不存在明显时间规律, 这也说明绩效考评得分主要是受主观因素的影响, 具体见下表1:

3.2 员工满意度情况

2014年7月, 我们采用无记名分散填写的方式组织了全局员工满意度问卷调查, 调查统计结果如下表:

根据上表统计可以看到, 2014年8月调查显示企业内部的满意度得分为[38.71%*4|+36.77%*3+17.81%*2+5.16%*1+155* (-1) ]/ (4+1) =3.0438/5=60.876%。其中, 我的领导对待下属的方式/公司政策实施的方式/职位晋升的机会/工作表现出色时, 所获得的奖励/对公司有认同感和归属感/我对我所在部门的工作氛围感到满意, 且有较强的团队荣誉感这6个指标的整体满意度偏低。

3.3 外部认可度情况

从统计表数据可以看出, 2013年8月-2014年7月全区整体客户满意度只有87.93%, 客户经理的客户满意度平均值高于市管员, 但单月最高值出现在2013年10月对市管员的评分中。整体得分偏低说明我们工作中存在不足需要改进的方面比较多, 客户经理和市管员得分存在不均衡的情况说明个人业务表现对满意度评分影响较大。

3.4 现状要因分析

根据5+3企业文化评估模型, 结合前期的座谈、问卷调查和数据分析, 可以看到当前湘乡市烟草公司的目标完成情况、内部认可度和外部评价方面都还存在明显的不足, 湘乡烟草在继承行业和湘潭市局莲品文化的基础上所形成的企业文化有力推进了企业的发展, 但一些不良行为和习惯也影响和阻碍了企业的改革发展, 认真分析当前现状, 不难发现我们企业文化执行力不足有一定深层次原因。

3.4.1 文化约束力不足, 员工服务意识不强

高度垄断的烟草企业过去很长一段时间都疏于对文化的建设与管理, 尽管近年来在不断探索, 但文化对于员工的约束并未完全由内而外地影响员工的行为, 员工对工作的自觉性、积极性、主动性和自我约束力不足都一定程度上影响着员工服务意识水平。一些基层员工思想观念落后, 在服务行为和服务内容上与“以客户服务为中心”的理念存在一定差距的问题, 紧紧满足于完成卷烟销量和市场监管任务, 对实践中的客户服务流于形式和表象。

3.4.2 文化激励力不强, 员工服务能力有待提升

好的文化激励企业员工不断积极上进, 有强大的正面引领作用, 引导员工不断追求自身进步, 不断挑战自我, 超越自我。总的来看, 我们一线员工对于自身服务能力有待提升认识不深, 仍然停留在过去的服务模式中, 交流学习提升意愿不强烈。一方面, 综合业务素质有待提升;另一方面, 企业未形成你追我赶的工作氛围, 文化激励力不足, 员工服务创新意识欠缺。

3.4.3 文化凝聚力不强, 员工对企业认可度不高

凝聚力事实上是无形文化最本质的核心, 强大的凝聚力让员工心往一块想, 力往一块使, 把企业当成自己的家, 把自己当成企业的一份子, 找到真正的认同感和归属感。从调查不难看出当前企业员工对自身工作状态的认可、对同事及工作氛围的认可、对工作本身及工作环境的认可三个方面仅为73.48%, 76.88%, 76.45%, 仍有较大提升空间, 具体如下图3所示。

3.4.4 文化调适力欠缺, 企业创新意识不足

文化本身对外部环境和内部变革快速应变能力的高低就折射出企业创新意识的强弱与能力的大小, 创新意识不足是文化执行力不足的另一重大制约因素。近年来控烟履约、新广告法新形势下, 烟草发展空间不断缩小, 如何运用所学知识和所掌握的技术去进行创新就显得尤为重要。虽然微信营销、互联网+等新突破口给行业指明了新的发展方向, 但纵观企业大多数员工安于现状, 创新不足的尴尬局面还是难以破解, 企业活力不足。

3.4.5 文化导向力不强, 企业文化传播不力

文化导向力不仅是对内部的指引, 同时也是如何引导外部正确树立积极企业形象, 对于烟草企业来说, 正面的形象与积极的舆论场尤其重要, 近年来烟草企业形象维护和舆论引导做得并不够, 并未通过各种载体向外界进行引导宣传, 将优秀的企业文化在对外宣传中有意识的展示, 并未形成有利的舆论场。

4 湘乡烟草企业文化执行力提升

4.1 三措并举, 提升文化约束力

一是紧抓安全生产, 联合消防开展“消防安全逃生”演练和消防知识培训讲座, 累计开展安全检查24次, 发出整改通知书8份, 投入于安全设施资金4万余, 念好安全紧箍咒。二是持续开展法治专题培训、组织网上普法自学、参加辖区“红袖章”巡逻等活动, 弘扬法制文化, 提高全员遵纪守法的自觉性。三是完善绩效考核方案, 增强执行力的考核, 确保真做事、有作为、勇创新的员工能得到应有的回报, 形成良性工作机制, 促进员工敬业奉献。

4.2 双管齐下, 提升文化激励力

一是依托内外培训, 提升员工学习意识和能力。2013—2014年共送培107人次, 自培17场次, 覆盖率达100%, 加强员工上进心和进取心。二是坚持创新驱动, 积极开展“金点子”及QC对标课题活动, 既充分展现乡烟人脚踏实地、敢为人先的精神, 也在全局形成良好示范效应, 激励员工不断创新。

4.3 三足鼎立, 提升文化凝聚力

一是组织开展“爱我乡烟、奉献乡烟”等集中讨论, 帮助员工树立正确的苦乐观、得失观、荣辱观, 让员工深刻认识到个人价值的实现同乡烟发展是紧密相连的;二是关怀退休员工, 组织开展各类节日、住院慰问和户外活动, 丰富老同志的精神文化生活, 让老同志感受企业关怀, 更温暖全体员工的心;三是开展工会活动, 帮助员工缓解疲劳、放松心情, 保持良好的工作状态, 进而提升整体凝聚力, 为推动乡烟发展打下坚实基础。

4.4 两手齐抓, 提升文化调试力

一是开展文明创建, 坚持全员参与, 将文明创建工作与依法行政、市场营销等具体业务相融合, 帮助全员树立文明理念, 并在实际行动中践行文明向上的乡烟文化。二是推进群教活动, 2014年共征求到意见建议87条, 通过对照规章制度开展专题民主生活会, 一方面对规章制度可行可用性进行探讨, 同时开展了批评和自我批评, 确保文化与实际情况相符, 执行与文化要求相适应。

4.5 倡导主流价值观, 提升文化导向力

一是加强日常学习倡导, 建立员工学习群、乡烟微信公众号, 搭建日常交流学习平台, 形成勤思好学文化导向;二是强化履行社会责任, 成立“636”志愿者服务大队, 走访慰问困难党员和困难群众, 积极参与地方扶贫助残新农村建设活动;三是积极组织参加“崇德守法、感恩奉献”, “莲心向廉”等主题教育活动, 深化员工对乡烟文化理解, 促使员工更加懂得廉洁、感恩和奉献。

5 湘乡烟草企业文化执行力提升效果测评

课题实施以来, 湘乡烟草多措并举, 加强企业文化传播力度, 培养提升员工的服务意识、服务能力和执行力, 鼓励员工不断创新, 苦练“内功”, 通过提升企业文化执行力带动了各项工作取得进步和突破。以2014年7月为时间节点, 我们截取了课题实施前后一年的数据作为对比, 从目标完成情况、员工内部认可度、企业外部形象三个方面对湘乡烟草企业文化执行力提升效果进行测评。

5.1 各项目标有效完成, 绩效考核较大攀升

5.1.1 销售结构逆势调整

受控烟履约、经济制约等多重因素影响, 卷烟销售总量虽呈下降趋势, 但卷烟结构的稳步提升带动销售金额逆势上扬, 实现单箱均价、销售额和利税的三项增长, 在整体经济下行压力下, 为国家创造了更多的财富。

5.1.2 市场秩序更加稳定

卷烟市场的稳定有序一定程度上与专卖人员的案件查办数量成正比。课题实施后, 湘乡烟草案件查办率同比增长幅度较大, 专卖人员办案热情、办案能力和办案效果有效提升, 市场秩序更加稳定。

5.1.3 费用控制初见成效

充分发挥湘乡烟草“勤俭节约”“艰苦朴素”的化农田建设, 加大科技投入和支撑力度, 提高农业综合生产能力, 积极进行农产品品牌建设, 提升农产品市场竞争能力, 促进农民持续增收。

3.2培育适应市场需求的品种结构

河南现代农业发展坚持走内涵式的集约经营的道路, 要逐步实现农业生产从劳动密集型向资本密集、技术密集转变。积极调整品种种植结构, 要优先发展社会需求度高的优质农业, 如稻米、小麦、大豆等优质农产品;大力发展特色农产品和经济型农产品, 如特种水稻、杂粮杂豆、大蒜和花草林木农产品等。

3.3积极进行农村金融改革, 助推现代农业发展

积极发展农村金融对农村经济发展具有非常重要的推动作用, 能有力促进了农业产业化和现代农业的发展。金融服务是发展现代农业的迫切需要, 必须从解决农业农民农村融资难入手, 积极打造涵盖农村产权交易、金融租赁、互联网金融、融资担保、互助保险金融超市等金融服务体系。农村金融机构, 要充分发挥自身优势, 整合内外资源, 扎实推进农村金融创新, 如建立农信担保公司, 为农户、农民合作社、农业产业化建设项目提供贷款担保。引导和推动农民合作组织开展资金互助和合作社内部资金互助, 解决农民的融资问题。

3.4加强科技资源配置与创新, 为现代农业发展提供科学保障

现代农业发展特征要求, 要加大对现代农业的科学技术支撑, 加大科技资源配置力度, 加大农业科技研发推广力度, 发展资源化技术、再利用技术、环保技术、减量技术等高新技术。积极推广“绿色农业”、“生态农业”、“无公害农业”等新型农业生产方式。政府要进一步加大财政支持力度, 制定出台优惠鼓励政策, 吸引更多的民间资本加入农业科技创新实践。国家科学基金项目和省市科技项目要向现代农业技术进一步倾斜, 对承担现代农业研究和技术的科技人员给予一定奖励。应积极与著名科研院所开展合作, 促进现代农业科学技术的应用, 如与中国农业科学院、中国农业大学、西北农林科技大学、河南农业大学等著名科研结构进行合作, 促使农业生产科学技术成果转化, 推动河南农业真正走向产业化、集约化、规模化。

3.5合理配置农业资源, 强化生态建设

党的十八大生态文明建设置于“美丽中国”建设的突出地位, 因此要做好农业产业间资源要素的综合利用与合理配资, 协调河南现代农业综合发展与生态保护, 实现生态发展。合理配置农业资源, 加强农业生态建设, 持续改善农业环境, 倡导循环、节水、生态等资源节约型和环境友好型现代农业发展, 促进农业和农村节能减排, 实现农业生产、经济发展和绿色环境的有机结合。

参考文献

[1]蒋和平, 辛岭, 崔奇峰.中国建设现代农业的探索与经验[J].农业经济与管理, 2011 (04) .

[2]朱品文.河南省循环农业发展的实践模式及借鉴[J].中国农业资源与区划, 2016 (07) .

[3]韩长赋.加快推进农业现代化努力实现“三化”同步发展[J].农业经济问题, 2011 (11) .

[4]钟钰, 刘合光, 秦富.新时期推进现代农业发展的基本思路[J].中国发展观察, 2011 (08) .

县级烟草公司 篇3

关键词 烟草公司 资产 制度 管理

县级烟草公司加强资产管理，深化资产整合，优化资源配置是始终伴随着企业成长的一个发展战略和经营手段。如何通过有效途径，采取科学措施，有效提高县级烟草公司资产管理水平？笔者在工作实践中得到了一些深切体会。

一、制订科学的资产管理制度，对资产实行规范化管理

制度是约束人的行为准则。科学合理的制度，能在一定范围内有效地规范员工按照有利于企业发展方向的各种行动。财务关系上划前，县级烟草公司是一个具有独立法人资格的经济实体，同时又是该地区烟草行业的业务主管部门，在经营管理当中拥有相对的独立自主权。财务关系上划后，改变了现有的管理格局，其原有的资产管理制度暴露出一定的缺陷性和局限性。为了更好的加强资产管理，县级烟草企业必须结合自身单位的工作实际，制订更适合本地区的统一科学管理模式，并通过管理实践，不断完善和修订，最终形成科学合理的制度体系，以适应现代烟草企业科学管理的新要求。

为此，基层单位必须进一步完善《资产管理员岗位责任制》、《固定资产、低值易耗品验收制度》、《固定资产的登记与转移制度》、《固定资产的报废制度》、《资产盘点、检查制度》等相应制度，并对原有资产管理领导小组成员进行合理调整，使得资产管理工作更加科学、规范，也更趋完善。促使资产“来得清楚，去得明白”。

二、明确资产管护责任，实现国有资产的保值增值

为加强国有资产管理，确保资产的安全完整，实现国有资产的保值升值，我们应按照市局安排，结合单位实际，通过对资产的彻底清查盘点、建立台账、健全制度，明确责任等多项举措，进一步规范资产管理，着力提高国有资产经营管理水平。

一是澄清资产底子。县级公司由于受地方影响，在对固定资产的投资方面形成了分布广、数量多、单位价值大等特点，有些企业的房产几乎遍布各个乡镇，且大多闲置未用；各县公司之间班子成员配车没有统一的购置标准。尽管在财政关系上划之前已经进行过一次清产核资，但只是对帐面资产的清查核销。对固定资产的配置与使用情况尚未彻底摸清。因此，首先需清家底。

二是健全资产管理台账。根据资产类别，对所有资产分类造册登记，并建立以图附文字说明的电子版台账，以便于根据资产的完好程度，优化资产管理，做到合理调配资产，规范资产管理。公司应设立专门的资产管理员岗位，负责对公司资产的全面统一管理，根据资产管理的要求，按股室建立资产管理台账，各部门必须设立一名兼职的资产管理员负责对本部门使用资产进行登记，资产管理员要定期会同相关部门对公司资产进行盘点。

三是明确资产管护责任。按照“谁管理、谁负责”，“谁使用、谁负责”的原则，明确责任人，资产使用人员因岗位变动调整到其他部门，应在离岗前将其使用的资产移交资产管理部门，办理固定资产卡片变动手续。实物资产管理部门出具调出人员资产移交证明后，人劳部门方可办理当事人调动事项。对公司所属资产，包括通讯及电子设备类、房屋建筑类、计量标准器具类等资产的管理、使用责任进行层层分解，具体到人。

三、加强预算管理，明确管理职责，深化管理环节

科学预算是一种对固定资产的投资方向，建设规模，合理配置等进行有效控制的手段，可以通过预算控制检查了解资产维护及保管使用情况，从源头上切实加强管理，防止浪费或突破配置标准。预算不仅是对固定资产具体数额的预计，更重要的是对固定资产的合理配置和预期效用进行预算。加强预算管理就是要考虑资产的效能作用，同时又要考虑购置资产给企业带来的财务负担。

由于烟草行业是国有独资，又有政府管理职能，长期以来以行政管理模式进行运作更多考虑政策执行和社会管理职能，而对利益和成本节约顾虑不多。有的单位对固定资产的投资预算，没有通过财务部门，由办公室运作，这种分工显然是不合适的，会带来管理上的隐患，应该加强各部门之间的分工合作，健立建全各职能部门之间的相互配合、相互制约的管理模式，避免不必要的浪费和国有资源的不良消耗，确保国有资产的保值增效。

四、优化资源配置，加强资产整合，防止资产流失和浪费

县级烟草公司市场调研报告 篇4

调查目标：市场情况，发现问题，提出建议，促进XXX烟草卷烟上水平。

调查时间：2017年8月。

调查对象：城区黄河路沿线零售户。调查人员：

调查方式：抽样调查，市场走访，客户经理反馈。为了准确掌握社会库存，把握市场动态，了解市场真实需求，收集客户对公司卷烟投放的意见和建议，为今后的工作积累经验，从而优化卷烟销售市场，提高卷烟销售水平以及客户的盈利水平。XXX市烟草公司客服部对黄河路沿线范围内各零售户的卷烟结构、品牌、库存等展开了调查。

一、辖区情况介绍：

新城市场部所负责的黄河路沿线东起东环路，西至一高西段铁路桥，是一条横跨新城东西的主干道，沿线共计37户，西段铁路桥至长江路区间共计2户，长江路至南京路区间共计14户，南京路至中原路区间共计6户，中原路至文化路区间共计11户。其中网上订货商户36户，占总商户的97.3%。本次市场调查从37户中，综合考量地理位臵、商圈繁荣程度、人流量、店面经营内容等因素后选取其中24户进行详细入户调查。

调查路线标注

黄河路商户市场调查电子图片档案（根目录15目录9户）。

户，子

二、辖区卷烟市场分析：

2017年近三个月此区域样本户（24户）共销售各类卷烟387.41件，同比上升111%（主要原因为金博大商场区域2017年开始营业）。其中一类卷烟销售165.28件，占总销量比重为42.65％；二类卷烟销售71.3件，占总销量比重为18.4％，三类卷烟销售129.04件，占总销量比重为33.31％，四类卷烟销售18.78件，占总销量比重为4.85％；五类卷烟销售3.04件，占总销量比重为0.78％。单条值187.84元，较去年同期175.3元上升7.15%。

2017年8月较7月上一周期一类卷烟同比增长6.9%，二类卷烟同比增长9.9%，三类卷烟同比增长34.79%，四类卷烟同比增长了12.3%。单条值183.28，较上一周期185.92下降1.42%基本持平。

三、市场状况：

1、销售结构方面

黄河路沿线辖区商业（金博大广场）、医疗（市第一人民医院）、娱乐（丽水娱乐会所、水立方、腾龙国际等）、住宿（威尼斯、米兰假日、格林豪泰等）消费市场较为集中，从市场反映来看，商业区购买主力为流动人口，销售结构浮动较大，例如金博大商业区域附近走访的4家商户询问得知，最大影响因素为节假日、双休日（含周五晚上）与天气（雨天客流明显减少），而沿线娱乐场所与住宿主要受节假日与双休日影响，医院附近销量较为平稳。其中娱乐区域卷烟销售结构较高，医院周边销售机构较低。

商业区域附近客户店内实景照片

娱乐、住宿区域附近客户店内实景照片

医院区域附近客户店内实景照片

2、社会库存方面。走访的商户中，医院区域商户库存在200-350条左右，各品牌卷烟规格均在20-30种左右。商业区域库存在300-400条左右，各品牌卷烟规格均在30-60种左右。娱乐区域在230-500条左右库存差异较大，各品牌卷烟规格均在40-50种。酒店附近商户库存在100-250条左右，各品牌卷烟规格均在25-30种左右。

3、品牌培育方面。

娱乐区域周边的高档烟酒店品种较多，销售多为一二类卷烟，医疗机构附近商户以三类烟消费为主，其余商户各价位卷烟销售较为均衡。我省培育品牌黄金叶三金系列（软黄金、硬黄金、小黄金）商户反映良好，其中娱乐区域投放两家软黄金商户销量较高。在走访调查过程中发现黄鹤楼侠骨柔情新品培育效果最优，主要原因一是零售指导价格较高，批发价较低，利润空间大受零售客户欢迎。二是同档次价位找不到含爆珠工艺的产品，消费者接受度较高。三是投放节奏控制有序，现阶段所分配卷烟销售情况良好，市场处于饥饿状态，但仍未放开投放量，保证了资源的稀缺性。

四、发现的问题

1、零售户主动订购各类新品卷烟的积极性较低。而公司任务总体上柜指标过于频繁，往往需要营销人员推荐才会进购。个别零售客户经营意识较强，会主动向顾客告知卷烟信息，从而提高自身销售利润，对于这种客户行为可推荐给其他商户作为借鉴方式。

2、部分商户反应，到货的卷烟有挤压，损毁，变形等现象，由此可以看出客户经理对人口流动大的区域零售客户店内维护情况较差，下一步应加强对相关区域客户经理的考核，商业区域内客户自主经营意识较强，在以后的客户培训时，可作为优秀客户代表向其他高档类烟酒店客户传授经验。

3、另外广大消费群体越来越注重身体健康，社会对吸烟有害健康的宣传力度增大，卷烟消费群体数量逐步下降，一定程度上影响了卷烟销售。

4、通过此区域的市场调查发现，与以往的市场调查中走访的小区附近的零售客户店铺相比，人流量大区域更能保证卷烟的零售指导价格执行到位。

5、医院区域店内环境普遍较差，商业区域店内环境最优。

五、下一步工作思路及建议：

要充分了解现阶段面临的困难和机遇，在局党组的正确领导下，在市营销中心的统一指导下，完成好各项卷烟销售指标。具体工作思路是：

1、牢固责任意识，深挖市场潜力

要充分认清市场存在的问题，以及市场存在的机遇。随着城区规划向北移动的契机，新城区域将迎来新一轮发展机遇，要沉下身，静下心来做辖区卷烟市场，对零售户的经营情况，库存情况，辖区卷烟销量的走势要做到心中有数。对市场可能存在的问题和发展方向做到心中有底。让广大客户经理应该用积极的工作态度，牢固树立责任意识，紧抓任务指标不放松，确保辖区辖区卷烟销售稳步前进。

2、加大品牌培育力度，引导客户消费

通过此次市场调研分析可知，不同区域的消费时间段与消费结构有着不同的消费特点，有针对性的开展品牌培育工作。对新品牌的培育，要选择货源连续性好，知名度高，价位合适的品牌作为培育对象。有选择的投放到辖区一些有影响力的形象店，从上柜做起，摆放在店面显著位臵。并把新品牌的特点、卖点及质量，第一时间传达给零售户，进而扩大的消费者。品牌培育是一项长期工作，一般新品在成长初期，应加大上柜铺面上柜率，给市场一定的接受时间，尊重品牌发展规律，切勿短时间急于求成，重复上柜增量。

3、专销协同，把握市场动态，控制好零售指导价格 要把局公司专销会议精神落实到日常工作中，在拜访时注意收集市场动态，了解市场信息，把收集违法、违规的市场信息及时反馈到专卖部门，给予查处。同时与巡查员配合，加零售指导价格的宣传工作，从其他优秀店铺的经营利润效果对比上来引导客户按价销售。

4、不断加强业务技能的学习，提高驾驭市场的能力 面对日益变化的市场形势，营销人员要不断加强自身的业务学习，掌握新的知识和方法，把学到的运用到实践中，用实践来巩固知识。对于工作薄弱的环节要不断加强，通过不断的学习和实践，逐步提高驾驭市场的能力。

5、认真做好合理定量工作

按照不同业态、不同区域和诚信等级细分客户，依据客户实际销售能力定量供货，达到控制违规大户、培育适度规模的零售户的目的，实现以行政手段为主的限量供应向以市场需求为基础的合理定量转变，使货源供应与客户真正的销售能力协调一致。切实做好零售户的动态升级管理。目前，特别是那些不以卷烟带动食杂批发的对象，如商业区域的高档烟酒店，予以适当提高等级供货。对多次反映等级低、货源少而的零售户，进行等级的重新定位，或者及时予以动态管理。

6、合理组织投放货源，提升零售户盈利

零售客户是烟草公司的重要资源，是烟草公司赖以生存和发展的基础，是不领工资的员工。获取卷烟销售利益最大化是零售商户的最终目标，如果货源投放不符合市场经济发展规律，一味的增量提结构，在供大于求的情况下，卷烟价格则会根据市场运行规律，出现整条零售价格低于公司指导价，甚至价格倒挂现象，当商户利润受到影响，盈利水平降低的情况下，商户就会对公司依赖度降低，甚至怨声载道，影响行业整体信誉。而商户的满意度和忠诚度，是企业能否羸得长期竞争优势和利润持续增长的关键因素。因此一定要真正根据市场情况，合理组织货源，稳步提升广大零售户盈利水平。

县级烟草公司 篇5

理念体系的构建只完成了“文化长征”的第一步, “文化”的重点不在“文”, 而在“化”。对文化而言, 信者就是建设者。员工“信”了, 离“化”也就不远了。“思源”文化不仅是“饮水思源, 感恩于怀”的情感溯源和道德回报, 更加是“圣人畏因, 凡夫畏果”的理智选择。因此, 要通过各种活动阐释“思源”文化感恩情怀的真正意义, 让员工感受到与企业一起成长, 一起壮大, 不断增强归属感和认同感。

(一) 营造环境, 形成氛围

应加大感恩舆论宣传, 把感恩文化根植于心、形成于思、见诸于行、收获于果。通过各种宣传渠道推出系列感恩专题栏目, 组织职工写“感恩心语”等营造环境氛围;组织员工开展以感恩为主题的诗歌、书法、美术、摄影作品的创作, 以凝聚感恩的强大精神力量;在企业生产经营实践中, 提倡员工用感恩的心态做好本职工作。

(二) 开展活动, 加强教育

在培育企业感恩文化实践中, 应将“做人要感恩”作为开展感恩活动、加强感恩教育的基调。可采取“感恩教育活动月”等丰富多样的形式, 广泛开展以“感恩自强谋发展, 立足岗位作奉献”为主题的系列活动, 组织员工每人做一件感恩的事情、写一条感恩心语、写一篇感恩文章, 举办感恩演讲比赛、感恩人物评选、感恩巡回报告会等。做到“三个结合”, 与个人和本单位的实际相结合, 与党的基层组织“创先争优”活动相结合, 与企业核心价值观主题教育相结合。

(三) 搭建平台, 提供保障

要加强感恩文化建设的组织和领导, 制定总体规划方案, 明确部门责任, 形成“领导带头、部门推动、员工主体、广泛参与”的格局。干部首先要结合自身成长经历带头讲感恩, 做好示范带头作用, 要对企业、对员工、对父母常怀感恩之心, 珍惜岗位, 努力工作, 并将干部道德品质情况纳入工作考核中;每年的“感恩教育活动月”要找准主题, 制定具体方案, 明确责任, 加强领导, 提供保障, 狠抓落实, 要与企业中心工作相结合, 形成企业感恩文化建设的长效机制。

二、以有效措施为保障, 建立长效机制

在企业文化建设的过程中, 经常会遇见由于过于刚性化的管理, 制度的约束过于严谨, 针对性、灵活性不强, 导致制度执行方面差强人意。在这种情况下, 应围绕“思源”文化的核心理念、经营理念与经营子理念三大部分, 清楚表明企业提倡什么、摒弃什么、奖励什么、惩戒什么, 应该怎么做。要将其分解为能识别、可操作的行为规范, 通过有形的机制、体制和有效的执行, 把“虚”的理念落到“实”处, 并通过有效的措施和方法来保障。

(一) 固化于制, 加强制度建设

在推进企业文化落地的过程中, 将企业文化建设与严格合理的考核制度、监督制度以及奖惩制度结合, 不断寻找和发现现行制度和理念要求的差距和不足。继续完善和优化规章制度, 解决规章制度间的系统性、配套性和稳定性问题, 提高制度的可行性和操作性。企业员工也能将内化的文化理念对照着制度的要求融入到工作的每一个环节, 贯穿业务经营的始终。

(二) 实化于行, 创新践行方式

企业文化要落地生根, 最明显的成果和体现就是要实化在具体行动上, 即明确我们应该“怎么做”和“做什么”。要尽快制定《员工行为规范》, 抓好规范宣贯与落实。以开展“235”主题实践活动为契机, 实行岗位实践标兵机制, 进一步促进企业文化理念入脑、入心、入手。积极转变工作理念及方式方法, 加强机关作风和效能建设, 促进具体工作内容从形式主义向求真务实、高效执行转变。加大科技创新工作力度, 采取“引进来、走出去”的策略, 促进工作流程从一成不变、创新不足向开拓进取、勇于创新转变。

(三) 外化于形, 打造品牌形象

要以深入推进企业文化落地为契机, 全力做好“潇湘情”服务品牌形象的塑造, 使永州烟草的品牌在发展中不断被赋予新的文化内涵和外在形象。首先, 要面向市场、面向客户, 满足客户需求, 提升客户满意度。其次, 推进企业规范化服务。加强员工规范化服务力度, 积极依靠社会力量和客户对服务质量等方面进行监督, 确保服务态度、服务质量和服务效率。再次, 要积极参加各种社会活动, 通过参加公益活动、联谊活动等形式, 密切与客户和社会各界, 赢得信任和尊重。通过一系列的形象推广工作, 提升永州烟草在社会、政府、同业、客户和广大群众中的公信力和信誉度。

三、创新以人为本的激励机制, 增强归属感

(一) 开展以“人本工程”为目标的人力资源体系建设

固树立“一流的事业要靠一流人才来支撑, 一流的人才要靠一流文化来滋养”的“人本理念”, 建立健全人才机制, 营造出“关心人、成就人、依靠人”的氛围。

(二) 建立人才储备机制上, 拓宽员工职业发展渠道

合工作实际, 要立文学、艺术、体育等多个文化方阵与兴趣爱好小组, 通过职代会、职工议事会等民主管理形式, 激发广大职工参与企业民主管理、民主监督、建设和谐企业的积极性和创造性, 从而推进职工群众在企业发展过程中的共建共享, 真正实现“想干事的有机会、会干事的有平台、干成事的有地位”。

(三) 健全人才培养机制上, 加大复合型人才培养力度

通过“三全组合” (专卖、销售、管理人员齐备, 领导、中层、一般员工兼有的组合) 实现上下联动, 促进员工综合素质、服务品牌建设水平和整体工作效能的提升。四是在保障机制方面, 认真落实老干部“两项待遇”, 积极拓展“文化养老”工作的深度和广度。通过“人本工程”真正把队伍的活力和心智激发了出来, 让员工成为服务品牌建设的宣传者、推动者和展示者。

摘要：企业文化作为一种先进的管理理论、管理思想和管理方式, 直接关系到企业能否持续发展并保持恒久的生命力。近年来, 永州烟草正向着文化管理层次大踏步迈进, 并逐步形成了“思源”文化与“潇湘情”服务品牌的文化理念体系。然而, 仅仅有企业文化理念是远远不够的, 如何让企业文化理念与发展战略紧密结合, 是当前和今后一段时期工作的重要任务之一。

创建优秀县级烟草专卖局途径研究 篇6

陈烨煌

【摘要】创建优秀县级烟草专卖局是全面贯彻落实科学发展观，实现“卷烟上水平”战略的重要步骤和措施，要顺利创建优秀县级烟草专卖局，就必须按照“加强基础、突出服务、重心下移、着眼基层”的工作核心，“四要”的工作标准，以“抓基层、打基础、上水平” 为工作重点，增强县级局的基层组织建设和基础业务管理，进一步夯实县级局的基础工作，切实提高依法行政、执法为民的工作水平和能力，提升队伍整体素质，转变工作作风，尽快实现县级局建设的规范化、标准化、制度化、效率化。笔者结合本单位“创优”工作情况，就怎样加强优秀县级局创建工作谈谈自己的看法。

【关键词】创建 夯实基础 创新 规范执法 培养人才

一、创建优秀县级烟草专卖局的根本是夯实基础

俗话说“基础不牢地动山摇”，客户和市场就是龙门烟草建设发展的基础，如果这两个基础没打好，龙门烟草就是空中楼阁，经不起风雨的考验，也就更谈不上创建优秀县级局。为此，我们必须要筑牢这两个基础，为创建优秀县级局打下坚实的基础：

（一）以证件管理为第一抓手打牢客户信息基础

证件管理是区分客户、管理客户、服务客户的有效途径之一。首先要严管证件办理的信息关，做到对客户一清二楚，对客户的真实情况详细掌握；其次按照科学的要求把住证件准入关，建立客户持证经营的信息；再者严把证件的年检关，在一年内违规两次或单次销售假 冒卷烟达50条以上的客户，可通过吊销其许可证等措施来提高零售客户守法经营意识，增强证件的含金量；最后严格执行一户一证，一店一证制度，严禁证件的非法买卖和转让。

（二）以市场巡查为第二抓手打牢案件信息基础

市场监管人员在市场巡查中要把市场监管与服务客户有机结合起来，在向客户宣传行业政策和法律法规的同时，要随时了解客户的销售动态并做出分析，从中及时掌握其是否存在违法违规经营行为，以及准确掌握“假、私、非”烟及有关涉烟违法犯罪活动信息，为有力打击涉烟犯罪活动提供准确信息。

（三）以内部监管为第三抓手打牢内部规范基础

随着内部监管工作的有效开展，行业经济效益明显攀升。为此，在基础薄弱的条件下要更加注重内部监管工作，大力开展内管长效机制建设，不断建立健全内管制度，有效进行监督和管理，龙门县局更要把专卖内管工作摆上重要议事日程，作为头等大事来抓。首先抓客户经理的操作流程规范；其次抓送货员的送货规范；再次抓客户的销售渠道规范；最后抓市场监管人员的执法规范。上述四个方面要是抓到了实处，龙烟事业定会蒸蒸日上。

二、创建优秀县级烟草专卖局的核心是科学发展

一个企业要长期发展，创优争先，就必须充分理解科学发展观的内涵，只有科学发展才能够使企业持续健康发展。科学发展可理解为人与自然的和谐发展，企业与社会的和谐发展。具体到龙门烟草就是建立在“两个至上”基础之上的企业自身发展与员工实现自身利益之2 间的关系，与时俱进和企业发展之间的关系，企业回报社会和自身发展的关系。要创建优秀县级局，就要正确处理好不同利益主体之间的关系，确保他们实现之间能和谐健康科学发展。

（一）处理好企业自身发展与员工实现自身利益之间的关系 企业的发展与员工自身利益实现的关系是相辅相成，互利互惠的，企业健康快速发展是员工实现自身利益的前提，员工自身利益的实现又是企业健康发展的基础，在企业前进的道路上企业既要谋求健康快速发展，又要照顾员工利益的实现，当二者出现矛盾时，员工应当服从企业发展大局，只有大利益的实现才有小利益的满足，只有二者之间的利益趋于平衡，才能实现企业发展和员工利益的最大化。目前，龙门烟草部分干部职工思想保守落后、墨守成规、目光短浅，要想改变这一现状必须加强引导，转变员工的思想观念，让员工摆脱固步自封、止步不前的思想意识，让员工改变以自我为中心，只顾个人利益的错误认识，让员工的思想归入到龙门烟草大发展这一大局上来。

（二）处理好与时俱进和企业发展之间的关系

科学发展带有一定的先进性，它是与时俱进的，伴随着时代的变迁，科学发展也被赋予了新的内涵。作为一个企业必须与时俱进，与时代相融合，才能有更大的发展。龙门烟草现在处于一种相对落后的状态，更要紧追行业改革发展的步伐，用科学的发展理念，审时度势，洞悉烟草行业的发展方向，勇往直前，不断积累资本，增强自身抵抗风险的能力。

（三）处理好企业回报社会和自身发展的关系 任何一个企业只有在社会中才能生存，不能脱离社会而生存，企业生存的环境是社会赋予的，企业在不断发展壮大的同时，要尽最大努力回报社会，也只有对社会做出更大贡献，才能使社会关注企业的发展，才能令企业稳步成长，才能使企业有更长久的发展空间。所以龙门烟草要以两个至上为己任，服务社会，报答社会，开拓思路，锐意进取。

三、创建优秀县级烟草专卖局的关键是注重创新

对于一个企业而言，创新可以包括很多方面：技术创新，体制创新，思想创新等等。简单说，创新可以使企业的日常运作更有秩序，便于管理，可以摆脱一些旧的体制的弊端，可以增强企业的凝聚力，发挥员工的创造性，为企业带来更大的效益。目前，在大市建设的大背景下，龙门烟草以“惠烟”（惠州烟草）精神为导向，大力开展企业文化建设，并且取得了新突破，在先进企业文化的引领下，龙门烟草创建工作的关键要在创新上下功夫：

（一）在企业文化建设中促进创新意识的培养

企业文化建设可以达到净化员工的心灵，陶冶员工的情操的作用，当员工的心灵得到有效净化，才能激发员工的工作热情，积极进取的奉献意识，也才能激发员工的创新动力。因此在惠烟文化建设积极开展的今天，要紧密结合龙门烟草发展的实际，应用最新的文化理念营造创新环境，在企业文化建设的规范和规制内，切实发挥自己的主观能动性，从推动企业发展的大局出发，去创新工作方法、创新工作机制。好的企业文化本身就代表一种先进性，它与创新有着共性基础和4 内在的联系，二者并存于日常管理中，相互交错、相互联系、相互促进。以创新促进企业文化发展建设，以企业文化建设为创新意识的形成铺桥搭路，两者密切的结合使企业更加富有活力，更加充满效力。因此，深入开展企业文化建设对推动企业的创新建设非常关键。

（二）企业在发展中应着重加强管理创新

当前，烟草行业正在大力推进改革，不断增强自身竞争实力，龙门烟草的发展也迫切需要革新，工作观念的转变，用工分配制度和薪酬分配制度的变革等，对龙门烟草的发展具有重大意义和深远影响。龙门烟草要想快速的发展，必须创新管理模式和方法：

1、创新管理理念。在当今激烈的市场竞争中要不断的完善企业制度机制，与时俱进。企业的领导更要有强烈的危机意识，因为他们担当企业的带头人和企业前进的舵手角色。作为企业领导，要运用“走出去”、“带回来”的超前创新思维，不断了解考察省内外兄弟单位的先进企业管理模式，并在吸取别人先进经验的基础上，大胆尝试，推陈出新。然而，管理理念的创新也不能光靠领导，龙门烟草要想在全省有名次，在社会上有形象，龙门烟草的全体干部员工必须团结一心，把管理“创新”的文章做到位，全体干部员工要跟着领导班子所指引的方向，更深刻去理解创新思维，灵活运用求得发展，创新管理才会更上水平。

2、创新管理方法。首先是管理制度创新，制度本身可理解为一种管理方法，员工的运行规则和组织的权力结构都受制度的规范，无论何种管理方法的运作都不能超越制度的框架。所以制度的创新对管理 方法创新具有至关重要的作用，一种先进的管理制度能够带来一流的管理方法，管理方法的创新反过来又能为企业发展带来无穷的空间和活力。

其次是科学技术创新。科学技术在管理方法创新方面的作用，在现今网络科技时代逐步显现出来。科学技术创新可以使领导者开阔思路，谋求发展；科学技术创新可使管理方法创新更加实用性、合理性、多样性、先进性。在当今网络时代，烟草行业应充分利用信息资源共享，创造出更多先进的管理方法。龙门烟草可以借鉴别人的成功经验，不断加大科技信息投入力度，为我所用，提高自身的科技水平，善于运用高科技手段，实现管理方法的科技化、信息化、效率化。

3、创新人才培养。以人为本是科学发展的核心，人是企业发展的根本。龙门烟草目前的人才现状是后继乏力，人才短缺，因此在人才培养方面要破除常规，要不拘一格。首先要建立人才阶梯库，其次要建立人才选拨引进机制，广泛招能纳贤，不断为企业带来新的活力，最后要为年轻人创造一个施展才能的舞台，让他们的价值得到最大发挥。

四、创建优秀县级烟草专卖局的保障是提升专卖执法水平烟草专卖局作为一个行政执法单位，其执法水平的高低直接代表着一个单位内在“修养”和外在形象。专卖执法是烟草专卖局最主要和最重要的功能之一，是维护卷烟市场秩序，净化卷烟市场的重要利器，是创建优秀县级烟草专卖局的重要保障。

（一）狠抓执法培训，严把规范执法关 烟草专卖执法部门是个窗口部门，执法人员执法行为是否规范，关系到整个烟草行业的形象。加强执法培训，提高执法人员依法行政意识，就显得尤为重要。为此，要通过长期多渠道、多形式的培训，使执法人员在潜移默化中得到提高，从而增强自身的素质。要认真制定并落实学习计划，可以实行每周五学习日，学习相关法律法规；相关领导要带头学，与专卖执法人员共同探讨有关法律问题，自觉做学习法律知识的表率。同时，要及时制订改善和调整执法队伍结构的实施计划，重视职工的学历、执法资格适任教育，可以以宣贯“新法”和“专卖管理人员技能鉴定培训”为契机，鼓励专卖执法人员积极参加执法资格考试以及各类自学自修学历教育考试，确保每一名专卖执法人员都具备执法工作的适任资格。

（二）增强服务意识，提高规范执法水平

1、牢记宗旨，提升服务意识。专卖执法人员要坚持“服务人民、奉献社会”的根本宗旨，认真履行行政执法人员的责任和义务，在专卖执法过程中，增强服务意识，规范执法行为，实行人性化执法，切实改进“门难进，脸难看，事难办”的工作作风和执法过程中的“吃、拿、卡、要”等问题，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。如少数执法人员在执法过程中，说话生硬，态度蛮横，往往引起相对人的对立情绪，人为地加大了检查的难度。对个别情绪较激动、态度较恶劣的相对人，如果我们坚持文明执法，动之以情，晓之以理，执法效果会更好。

2、树立依法行政意识，提高执法水平。在专卖执法队伍中，要始 终强化社会主义法制教育，切实提高依法行政的意识和执法水平。对于专卖执法人员来讲，首先自己要知法、懂法，要不断地加强法律法规学习，认真学习《中华人民共和国烟草专卖法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》、《行政诉讼法》等法律法规，增强依法行政的自觉性。其次，通过法律法规的学习和掌握，要明确烟草专卖执法人员的职权和职责。同时，加大对执法违法行为的查处力度，对专卖执法人员的任何玩忽职守、徇私枉法和违反行政纪律的行为都要从严处理。

（三）构建监督体系，落实执法监督管理

1、完善专卖执法内部监督机制。严格实施专卖行政执法责任制，层层签订责任书，将执法工作目标具体分解到人，明确执法岗位、执法权限、执法程序、执法责任，严格依法行政，做到执法权限法定化、执法内容标准化、执法程序合法化、执法监督经常化、执法管理制度化。如建立健全行政执法监督机制、行政执法责任考核制度、重大责任追究制度、案件督察制度、行政执法情况统计制度、行政执法证件管理制度等相关制度。

2、完善专卖执法外部监督机制。在建立健全专卖行政执法内部监督制约机制的同时，要加强对专卖执法的社会监督，实施政务公开、执法公示和社会评议制度。将涉及管理对象及当事人的权力、义务以及有关执法的内客、法律依据、操作程序、工作规范等向社会公开，使专卖执法工作置于社会的监督之下。要充分发挥行风评议活动作用，广泛征询社会各界对烟草专卖行政执法工作的意见和建议，查找问题，采取措施，促使专卖执法人员不断提高素质。此外，开展执法队伍作8 风纪律整顿活动，改进作风，强化服务意识，改善服务态度，规范执法用语，严格执法纪律，提高办事效率，杜绝随意执法、弹性执法、不文明执法等现象，积极构建“法治烟草、责任烟草、和谐烟草”。

五、优秀县级烟草专卖局创建的前提是培养核心人才

作为成长中的龙门烟草对核心人才的需求更加急切。核心人才在企业的运营中发挥着重要的不可替代的作用，在全体员工中有着领导和表率的作用，能够提高员工队伍的核心凝聚力和战斗力；同时也是龙门烟草行业改革、发展强有力的响应者和执行者，更是优秀县局创建的前提。那么怎样培养核心人才呢，笔者以为：

（一）建立市场化的用人机制

凡事只有融入市场才能凸显活力，提高竞争力。龙门烟草在引进人才方面虽已作了较大努力，为龙门烟草的成长注入了一股新鲜的血液，但是还远不能满足龙门烟草建设发展的需要。因此我们应该放开胆子，迈开步子，形成“能进能退、能上能下”的用人机制，实现人力资源的最优配置，发挥人力资源最大作用。烟草是营销与执法为一体的行业，所以在人才引进时要注重适用性，真正实现人才能力的最大发挥。

（二）引入激励约束机制

劳动人事制度改革的目标，就是让员工有奔头、有想头,这也是劳动人事制度改革成败的关键，要打破身份壁垒，建立“待遇与业绩能力贡献对等”的薪酬激励制度，打通岗位凭能力贡献，收入跟业绩挂钩的员工职业发展之路。让有能力干事的人有机会，有舞台，有地位。只有建立有效的激励措施才能调动员工工作的积极性，只有营造良好的工作氛围，才能让员工聚精会神，忘我地投入工作，为企业发展不断注入新的生机。

（三）建立长效培训机制

建立有效的培训机制是提升核心人才综合能力的最有效途径，在培训上我们不能讲形式，要重效果，要分重点、要有针对性，要层次分明的培训,我们要善于总结以往培训的经验，把增强能力，提高执行力和综合管理水平作为培训的重点，把中层干部与普通员工分开培训。员工是企业的根本和主体，培训的重点应放在基础技能和执行能力上，中层人员起着联系员工和企业的桥梁作用，培训的重点应放在管理能力和决策能力上。培训的方式采用理论加实践、考察加总结和远程教育相结合的形式，积极开拓员工视野。培训工作要制定一个长期规划和目标，应该培训一支纪律严明、业务精熟、作风过硬、执法为民的县级局专卖管理队伍。

六、小结

优秀县级局的创建既要立足于实际，又要着眼于长远发展，我们要紧紧抓住这一发展的绝好时机，充分发扬“惠烟”企业精神，不懈努力，锐意进取，不断增强抗御风险、参与竞争的能力，为龙门烟草又好又快发展打下坚实的基础，为“卷烟上水平”发展战略作出应有的贡献。

县级烟草公司 篇7

第 40 期

国家烟草专卖局办公室 二○一一年十一月三日

按：10月19日—20日，全国烟草行业创建优秀县级烟草专卖局工作现场会在江苏连云港召开。现将会上国家局张辉副局长的讲话及专卖监督管理司司长程佳华的总结讲话印发，请各单位认真贯彻落实。

抓基层 打基础 树形象 强素质 增活力

深入开展创建优秀县级局活动

——在全国烟草行业创建优秀县级烟草专卖局工作现场会上的讲话

（2011年10月20日）

张 辉

同志们：

行业创建优秀县级烟草专卖局工作现场会就要结束了。会议

— 1 — 期间，与会代表听取了江苏省局、云南省局、连云港市局、宝鸡市局、东海县局、萧山区局、清徐县局、南阳城区局等8家创建典型单位的经验介绍，现场观摩了东海、赣榆两个县局的创建工作情况，各单位汇报交流了创优活动开展情况。下面，就贯彻落实国家局姜成康局长近期对创建工作提出的要求，继续深入推进优秀县级局创建工作，讲两点意见。

一、全国优秀县级局创建工作总体情况

2009年5月，国家局印发《关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见》，在全行业部署开展优秀基层单位创建活动。当时，县级局建设处在亟待加强的关键时期。随着行业改革发展的深入推进，特别是取消县级烟草公司法人资格后，对充分发挥县级局在专卖管理和市场监管方面的基础作用提出了新的更高的要求。从县级局自身看，一方面，县级局作为整个专卖管理的基础和专卖管理三项任务的具体执行者，对维护和巩固烟草专卖制度起着重要的基础性作用；另一方面，县级局作为最基层的烟草专卖执法主体，直接面对广大的卷烟零售客户、烟农和消费者，其执法状况和服务水平直接关系到烟草行业与社会的和谐，关系到烟草行业的社会形象和公信力。国家局也印发了《关于加强县级局专卖管理工作的意见》，重申县级局专卖管理工作的性质、任务和作用，强调要切实加强县级局建设、夯实专卖管— 2 —

理的基础，但在县级局普遍存在对县级局的基础作用认识不够、职能定位不清，职能弱化、监管不到位，队伍素质不高等突出问题。在这种形势下，国家局提出开展优秀县级局创建活动，对于解决存在的问题，加强县级局建设，具有很强的针对性。

2009年6月，国家局按照“先行试点、以点带面、有效推进”的总体思路，确定以江苏东海县烟草专卖局等10家单位为试点单位，在南京召开座谈会，并及时召开了全行业电视电话会议，制定印发实施方案，全面启动优秀县级局创建活动。两年来，各级局坚持高起点、高标准、高要求，分阶段、分步骤，扎实推进创建工作。在动员部署中，各单位在深入学习领会国家局创建要求的基础上，省、地市级局都成立了领导小组，制订实施方案，细化创建标准，明确推进步骤，落实责任分工，统一工作要求。在组织实施中，省市县三级局加强工作衔接、精心组织实施，省级局坚持试点先行，深入调研督导，及时了解情况，总结推广经验，有效发挥了省级局对创建工作的全面指导作用；地市级局结合本地实际，细化分解方案，不断加大投入支持力度，很好地发挥了组织保障作用；县级局围绕班子建设、队伍建设、文化建设、内部监管、市场监管、证件管理，切实加强基础管理和基层建设，认真履行专卖管理职能，进一步巩固了县级局行政执法主体地位。在考核验收中，省级局明确标准，严格把关，分阶段按程序

— 3 — 组织达标验收，有关县级局根据验收意见落实整改，不断完善提高，有力推动了基层工作水平的提升。

目前，全行业已完成达标验收的单位有1669个，占全部县级局总数的71%，预计年底前完成达标验收2278个，占全部县级局总数的97%，超额完成85%的创建目标。创建工作取得明显成效，主要表现在：

一是基础管理水平显著提升。各省级局按照国家局提出的创建标准，联系实际明确和细化加强基础管理的具体要求。各地市级局加大支持力度，改善硬件设施，更新执法装备，满足了基层专卖管理工作的需要。各创建单位紧紧围绕标准狠抓落实，构建“行为规范、运转协调、保障有力、公正透明、廉洁高效”的专卖管理制度体系，引入科学化管理理念，推进信息化建设，实施流程化管理，通过完善制度、规范流程、加强管理，推进了县级局工作的制度化、规范化、流程化，带动了管理效率和管理水平的提升，促进了县级局由传统管理模式向现代管理模式转变。北京平谷区局全面建设规范化管理体系，收到很好效果；云南红塔区局利用信息化管理手段，切实提高工作质量和效率；全行业各县级局全面健全完善专卖管理制度体系，在县级局建设中开展贯标对标，引入质量控制、流程管理的方式，促进了基础管理水平的显著提升。

二是专卖管理职能明显加强。各地积极探索市场监管的方式方法，进一步加强了与公安、工商等部门的协调配合，在不断完善市场监管体系的基础上，灵活运用常规检查、错时检查、专项检查等方式，突出监管效能，实现了侧重检查频率向注重检查实效的转变；稽查人员加强对零售市场情况的分析研究，带着问题上市场，逐步实现了在市场监管中发现线索、经营案件、摧毁假烟网络的工作要求，促进了市场监管效率和办理案件能力的提高。近两年，国家局公安部督办的销售假烟网络案件不少由县级局立案、侦破，达标单位的市场净化率普遍在95%以上，江苏东海等县级局的市场净化率达到甚至超过了98%，有力地维护了良好市场秩序。各单位按照狠抓严格规范建设、构建长效监管机制、实施规范监管程序、实现科学有效监管的工作要求，以贯彻内部专卖管理监督工作规范为抓手，积极探索和实践加强县级局专卖内管的有效途径，推广信息化监管方式，扎实开展日常监管，有力促进了规范经营水平的提高，严格规范这一行业发展的生命线在基层得到很好的体现。切实加强了烟草专卖零售许可证管理，及时研究解决无证经营等问题，规范办证程序，提高工作效率，提升了证件管理水平。创建工作的开展有效促进了县级局专卖管理职能的加强，进一步巩固了专卖管理的基础。

三是基层队伍素质普遍提高。各单位切实加强县级局机构建

— 5 — 设，一批敬业爱岗、年富力强、具有较高文化水平的人员充实到专卖管理队伍中来，专卖队伍的知识结构和年龄结构不断优化，全行业县级局专卖管理人员中具有大专以上学历的占62%，接近一半的专卖人员年龄分布集中在30至40岁年龄段，初步实现专卖管理队伍由数量型向素质型转变。各单位以专卖管理员岗位技能鉴定为抓手，有计划有重点地组织开展岗位培训，强化对烟草专卖业务知识、业务技能和法律法规的学习，全行业县级局专卖管理人员中有30177人取得岗位技能鉴定证书，占县级局专卖管理人员总数的62%。江苏东海、赣榆等县级局开展“订单式”、“互动式”、“体验式”等多层次、多形式培训，组织了全员读书、岗位练兵、技能研讨等系列活动；浙江萧山、山西清徐等县级局充分调动专卖管理人员创新工作的热情，提倡通过做课题、抓项目，突破难点问题。基层专卖管理人员注重实践锻炼，以学习促进工作，以工作带动学习，有力带动了基层专卖管理队伍岗位技能和综合素质不断提高。

四是维护了行业良好社会形象。县级局作为行业最基层的烟草专卖执法主体，不断提高依法行政、文明执法能力和水平，很好地发挥了行业与广大卷烟零售客户、烟农、消费者沟通的桥梁纽带作用。在优秀县级局创建中，各单位完善执法程序，规范执法行为，江苏东海、赣榆等县局在行政执法中大胆引入行政指导，— 6 —

推进“柔性执法”模式，努力做到执法、管理、教育相结合，促进了行政执法的公平公正，提升了烟草专卖行政执法水平，营造了和谐的执法环境。各级专卖管理人员坚持原则，秉公执法，在卷烟打假、内部监管等岗位涌现出大批辛勤工作、甘于奉献的专卖管理人员，用实际行动捍卫了烟草专卖制度；牢固树立服务意识，积极回报社会、奉献社会，在零售许可管理中关照社会弱势群体，满足群众办证需求，树立了烟草行业良好的社会形象。

五是职工精神面貌焕然一新。各单位将创建活动与创先争优活动有机结合，加强基层思想政治建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，带动基层干部职工更加积极主动地参与创建、投身工作；与企业文化有机融合，树立身边典型，突出价值追求，以文化建设激发动力、提升活力；与领导班子建设有机结合，坚持民主决策，接受民主监督，充分发挥基层领导班子的创造力、凝聚力、战斗力。县级局干部职工通过创建活动，在工作岗位上践行“两个至上”行业共同价值观，落实“四要”作风建设和“讲责任、讲奉献、讲纪律”的工作要求，改进工作作风，提高工作效率，很好地展现和保持了满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新的精神状态。

回顾和总结两年来优秀县级局创建成效的取得，关键在于以下方面：一是各级领导的高度重视。国家局姜局长高度重视基层

— 7 — 创优工作，亲自部署工作，明确创建要求。省、市、县三级局加强领导，精心组织，切实做到了主要领导亲自推动，分管领导具体指导。开展创建工作以来，国家局先后14次进行专题调研，各省级局累计督导调研1000余次，各级领导把重视真正落实在工作中，体现在行动上，确保了创建工作取得实效。二是典型引路的工作方法。整个创建工作坚持“先行试点、以点带面、有效推进”的推进思路，从国家局到各省、市级局分别确定试点单位，在工作推进中通过试点不断总结经验，完善标准，明确要求；各试点单位大胆探索，勇于创新，很好地发挥了榜样、标兵作用，引领和推动了创建工作不断深入。三是省、市、县三级局的密切协作。县级局创优作为一项系统工作，离不开省、市级局强有力领导。在工作推进中，省级局重点抓规划推进，分类指导、严格把关；市级局重点抓组织保障，加大投入、加强保障；县级局重点抓工作落实，加强基础管理、狠抓基层建设。省市县三级局密切配合、有效衔接，确保了各项创建要求层层落实。四是基层干部职工的积极参与。各单位利用会议、简报、专栏、研讨等多种形式加大宣传教育力度，积极营造创建活动良好氛围；联系工作实际，精心选择主题，围绕创建工作组织开展了丰富多彩、形式多样的专题活动，充分调动基层员工积极性、主动性，激发了干部职工参与创建的热情，实现了工作水平、工作效率的新提升，— 8 —

有效地保持了创建工作的动力和活力。

二、加强两项监管，务求创建实效，努力为“卷烟上水平”提供有力保障

国家局党组将“卷烟上水平”作为行业发展的基本方针和战略任务，并要求以持续开展基层单位创优活动为抓手，努力推动基础管理上水平。姜局长最近专门听取了创优工作情况汇报，针对下一步工作明确提出要把“抓基层、打基础、树形象、强素质、增活力”作为创优活动的主要任务。我们要认真学习领会姜局长关于下一步创优工作的要求，切实抓好贯彻落实，推动县级局建设，通过加强专卖内管和市场监管，努力为“卷烟上水平”提供有力保障。

一是深入抓好优秀县级局创建工作。开展优秀县级局创建活动是维护和巩固烟草专卖制度的需要，是行业持续、健康发展的需要，是加强和发挥县级局专卖管理职能的需要，也是提升队伍整体素质、树立行业良好社会形象的需要。各级局要进一步提高认识，切实加强组织领导，把优秀县级局创建工作作为一项长期任务深入开展下去。各省级局要联系实际，对近年来创建工作进行认真总结，分析解决存在的问题，从基础管理、技能水平、创新活力、服务意识、团结和谐、遵纪守法、职业道德、班子建设等方面，研究制定进一步完善提高的意见。要切实做好达标验收

— 9 — 的收尾工作，坚持标准，规范程序，严格把关。对已达标验收的要组织开展回头看，对照先进，寻找差距，进一步做好巩固完善提高工作；对尚未达标验收的要加大督导推动力度，确实不符合达标要求的，可将达标期限酌情延长到明年，确保工作取得实效。根据优秀基层单位创建工作统一部署，接下来国家局将分层次树立标兵单位，从国家局、省级局两个层面进行表彰，希望各单位再接再厉，以扎扎实实的工作争取在国家局层面上涌现出更多的优秀县级局标兵单位。

二是切实打牢专卖管理工作基础。县级局是专卖管理的基础。在专卖制度下，县级局的专卖管理职能是《烟草专卖法》赋予的，对内体现在内部监管上，通过实施对辖区行业内企业生产经营全过程的管理监督，维护良好的生产经营秩序；对外体现在市场监管上，通过许可经营、行政执法等手段实施对卷烟零售市场的管理，维护卷烟零售市场秩序。开展创建活动，就是要通过加强基层建设和基础管理，切实加强内部监管和市场监管，进一步强化县级局专卖管理职能，履行好《烟草专卖法》赋予的职责，切实打牢专卖管理基础。

要认真按照《内部专卖管理监督工作规范》要求切实加强县级局内部专卖管理监督，及时收集上报内部违法违规线索，做好有关线索的调查核实；要突出监管重点，加强对卷烟零售市场的— 10 —

监控、分析，突出对涉及内部业务人员参与的违法违规问题的监管，努力维护良好的“两烟”生产经营秩序。地市级局要切实加强内控机制建设，真正把发展建立在可靠的市场基础和扎实的工作基础之上，切实营造加强内管的良好氛围。

要加强县级局市场监管，进一步完善与公安、工商等部门的协作机制，把市场检查和打击制售假烟网络结合起来，带着问题和线索开展工作，及时发现线索、经营案件、重点打击，努力提高市场净化率；要完善市场监管绩效指标，加强监控分析，严格检查考核，不断提高市场监管效率；要把握不同区域市场特点，开展分类管理，切实提高市场监管水平。要加强零售大户监管，严厉打击大户违法违规行为，密切关注利用互联网售假新动向，坚决堵住网上销售假、私卷烟的渠道。要加强证件管理，严格依法行政，做好零售许可证的审核、发放和管理工作，不断提高许可证审批、发放和管理效率，切实解决“领证难”、城乡持证失衡等问题。

各省级局要加强调研指导，密切关注基层工作中出现的新情况、新动态，结合实际及时分析解决工作中遇到的困难和问题，推动县级局切实履责。

三是进一步提升基层队伍素质。县级局作为最基层的烟草专卖执法主体，集中了全行业70%以上的专卖管理人员。只有搞好

— 11 — 基层队伍建设，提高队伍素质，才能为履行专卖管理职能奠定坚实基础。近年来，国家局以提高专卖管理人员技能素质为目标，开发和完善专卖管理员岗位标准、培训教材和鉴定题库，全面启动了初、中、高级专卖管理员和专卖管理师的岗位技能鉴定工作。实践证明，专卖管理岗位技能鉴定工作的开展对于打通基层专卖管理人员的成长通道，提升岗位技能和业务素质具有重要作用。各单位要继续以专卖管理岗位技能鉴定为抓手，切实抓好基层专卖管理人员素质的提升。要加强专卖管理人员的岗位知识和技能培训，努力培养基层专业化人才；加强基层师资力量的培养，注重从基层一线培养一批素质优良、技艺精湛的优秀员工担任兼职教师，通过身边教师带动学习；立足岗位成才，积极开展岗位练兵、岗位技能竞赛等活动，充分调动专卖人员学习和工作的积极性，在全体专卖管理人员中营造学知识、学技能的良好氛围，带动基层专卖队伍整体素质的提升。各省级局要依托行业教育培训机构，定期组织开展具有岗位特色的教育培训，使每名专卖管理人员每年至少接受一次集中培训；要建立交流学习机制，提供交流经验的机会，搭建提升技能的平台，鼓励和提倡专卖管理人员在实践中加强学习，促进技能水平和业务能力的提高。

四是不断增强县级局工作活力。要通过创建活动，切实增强县级局工作的活力。要用创新激发活力。弘扬创新精神，营造创— 12 —

新氛围，把建设学习型、创新型行业的要求全面落实到县级局，增强基层单位创新活力；积极鼓励基层工作管理创新和制度创新，善于发现和总结基层创新经验，加强监管方式方法的探索和研究，促进基层工作水平和能力不断提高。要用机制保持活力。要把优秀县级局建设与全面预算管理、贯标对标工作紧密结合，健全完善、细化分解县级局各项工作标准，通过对照标准逐项查找差距、落实责任、改进提升，进一步健全制度，完善程序，规范运作，严格管理，推动县级局工作的标准化、规范化、科学化，不断提高县级局管理水平。要用激励增强活力。继续深化用工分配制度改革，按照“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，在扎实推进岗位技能鉴定的基础上，将鉴定结果与上岗条件、岗位等级和岗位工资紧密结合，建立培训、鉴定、使用、绩效考核和待遇相结合的激励机制。要用文化提升活力。通过不断传承和发展，日益丰富文化建设内涵，通过文化建设的不断提升，充分调动基层专卖管理人员的积极性、创造性。

五是牢固树立行业良好社会形象。县级局作为行业最基层的烟草专卖执法主体，既是专卖管理的最前沿，也是烟草行业与社会沟通的桥梁和展示行业形象的窗口。要通过县级局创优活动的开展切实树立行业良好社会形象。要加强班子建设，充分发挥领导班子组织者、实践者、示范者的重要作用，大力推进领导班子

— 13 — 思想政治建设、廉政建设、能力建设，增强大局意识、责任意识、宗旨意识，自觉践行“两个至上”行业共同价值观，不断提高领导水平、改进工作作风，努力把县级局领导班子打造成一支政治坚定、奋发有为、作风民主、清正廉洁、团结协作的坚强领导班子。要按照姜局长提出的“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”的要求，在县级局各项工作中大力推进办事公开、民主管理，通过内部网站、公示栏、职代会、座谈会等形式落实公开要求，推行阳光操作，尊重和落实好干部职工的知情权、参与权、表达权、监督权，促进县级局各项工作的团结和谐。要将优秀县级局创建工作和中央部署的基层党组织创先争优活动有机结合，深入开展“讲责任、讲奉献、讲纪律”教育活动，加强职业道德培训，严格执法程序监督，不断提高依法行政、文明执法的水平；要积极转变工作作风，牢固树立服务意识，不断提高服务社会、奉献社会的能力；要加强思想作风建设，增强纪律观念，树立专卖队伍良好形象。这里强调一点，要切实提高适应网络媒体等舆论监督的能力，关键在于把自己的事情做好，妥善处理各类矛盾纠纷，注重细节，加强自律，绝不允许有任何危害行业形象的行为发生，切实维护好行业形象、维护好专卖制度。

同志们，今天国家局在这里召开全国创建优秀县级局工作现— 14 —

场会，借此机会，就进一步加强市场监管，加大打假力度，做好第四季度打假工作，再强调三点意见：

（一）全国卷烟打假工作继续取得显著成效。

今年以来，各级局认真贯彻落实国家局的决策部署，紧紧围绕“卷烟上水平”的战略任务，按照国家局对卷烟打假的总体部署要求，坚持“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”的打假工作方针，依法履行职责，完善联合打假长效机制，继续深入开展卷烟打假工作，取得了明显成效。特别是沉重打击福建云霄等重点地区制假活动，有效打击转移扩散的制假活动，卷烟市场秩序明显好转。今年前三季度，全国共查处案值5万元以上假烟案件3292起，同比下降41%；收缴制假烟机548台，同比下降15%；查获非法流通烟丝烟叶6794吨，同比下降50%；查获假烟28万件，同比下降30%；依法拘留制售假烟犯罪嫌疑人6365人，同比增长1%；追究刑事责任2976人，同比增长2%；破获符合国家局标准的假烟网络案件494个，同比增长17%。

（二）切实增强做好严厉打击制售假烟违法犯罪行为和加强烟草市场监管工作的紧迫感和责任感。

一直以来，国家局党组高度重视卷烟打假工作。姜局长多次从行业持续发展的战略高度对卷烟打假工作作出指示。最近，姜局长主持召开国家局、总公司经济运行分析会，再次强调保持行

— 15 — 业持续发展，要坚持“两个始终”，即始终坚持“控制总量、稍紧平衡”的调控方针，始终保持卷烟打假的高压态势。姜局长的指示具有很强针对性和指导性，各级局一定要认真学习领会，全面贯彻落实、切实增强做好工作的坚定性和主动性。卷烟打假工作事关行业持续稳定健康发展，责任重大。要始终把打假工作摆在重要位臵，更加自觉、更加坚定、毫不松懈地开展卷烟打假工作。

当前卷烟打假面临的形势依然严峻。一是局部地区制假转移和扩散明显，制假窝点由集中变为分散，呈现出区域化扩散趋势，打转移防扩散压力进一步增大；二是河南部分地区执法环境需要进一步治理，隐蔽的制假活动依然猖獗，假烟不断流向周边省市；三是制假窝点原辅材料供应依然未得到有效遏制，打击非法经营烟叶活动任务艰巨；四是假烟网络对制售假烟活动仍起着重要的支撑作用，打网络工作任重道远。要保持清醒的认识，把严厉打击制售假烟违法犯罪行为和加强烟草市场监管工作作为行业持续健康发展的有力保障，从维护国家利益的高度，从维护消费者利益的高度，从维护国家声誉的高度，充分认识做好这项工作的重要性。要把思想认识统一到姜局长的指示精神和国家局的部署上来，切实增强大局意识、责任意识和政治敏感性，不断提高做好卷烟打假和市场监管工作的自觉性和责任感，态度要坚决，措— 16 —

施要有力，行动要迅速，切实抓紧、抓实、抓好。

（三）深入开展卷烟打假和市场监管工作，坚决遏制制售假烟违法犯罪活动。

1．总结经验，着力解决卷烟打假工作中的突出问题。近年来，各地深入开展卷烟打假工作，积极探索卷烟打假工作规律，不断取得新成效。一是突出了打击重点。福建、广东等重点地区结合社会治安综合治理，以打击黑恶势力参与制假、暴力抗法等问题为突破口，组织实施了“断链行动”、“海啸行动”等重大行动，对全国卷烟市场秩序好转起到了重大作用。二是抓住了关键环节。各地把假烟生产、包装、原料供应、运输、分销等作为重点环节，综合实施专项打击措施，特别是针对利用物流业、互联网等渠道销售假烟违法犯罪的新情况，开展联合整治和打击行动，取得了积极成效。三是抓住了要害。国家局、公安部在全国部署开展打击制售假烟网络工作，对重大案件实行挂牌督办，极大推动了全国卷烟打假工作。“两高”出台涉烟司法解释，为卷烟打假提供了有力的法律依据。各地坚持不懈地在“破网络、抓主犯”上下功夫，侦破一批大案要案、打掉一批制假售假团伙、惩处一批主犯，卷烟打假质量明显提高，由“端窝点”，到“断源头”，由简单查处“个案”，到经营案件“打网络”，形成了多层次、全方位的卷烟打假格局。姜局长在今年全国烟草专卖局长、— 17 — 公司总经理座谈会上指出，“要认真总结推广打假工作好的做法和经验，努力把握打假工作规律，及时解决打假工作出现的新动向和问题，不断提高打假工作科学化水平”。下一步，要落实姜局长要求，认真总结推广多年来与有关部门在打假方面的合作经验，注重探索强化综合治理，充分发挥基层组织作用，努力使这些经验做法制度化、规范化、长效化，建立健全卷烟打假长效机制。

2．进一步加强市场监管，提高监管效能。今年下半年，国家工商总局、国家质检总局、国家烟草专卖局、公安部联合在全国范围内组织开展打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动。各级烟草部门要紧紧依靠党委、政府，按照方案中的职责分工，依法查处违反《烟草专卖法》及其实施条例的案件，会同工商等部门查处烟草专卖品走私贩私和假冒伪劣行为，配合公安部门对非法生产、加工、储运、销售假烟的窝点和犯罪团伙实施有力的打击。每年“元旦”、“春节”前后，制售假烟违法犯罪活动处于高发期，稍有松懈，就会反弹。要有针对性开展市场清理整顿工作，取缔无证经营活动，控制好零售终端，提高卷烟市场净化率。通过集中整治，进一步推动全国卷烟市场秩序好转。要强化与工商部门的协作配合，探索更加有效的市场管理方法，着力构建市场监管长效机制，努力实现由突击性、专项性整治向日常规范监管转变。

3．加强组织领导，狠抓检查落实。在今年全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上姜局长指出，“要把卷烟打假作为各级烟草专卖机构经常性工作，始终如一，常抓不懈”。各级局特别是主要领导要牢固树立责任意识和大局意识，以强烈的事业心和责任感，亲自抓好这项工作。各地烟草专卖部门领导干部要深入基层，全面了解当前卷烟打假和市场监管工作的实际情况，研究解决卷烟打假工作中存在的困难和突出问题，确保各项工作落到实处，取得实效。临近岁末年初，要根据节日市场特点，开展有针对性的市场清理整顿工作。强化对零售终端的分类管理。加强对繁华街区、娱乐场所、“名烟名酒”店等重点地区、重点环节和重点户的检查。要依法查处违法经营行为，各级局一定要部署好、抓好四季度和明春打假工作，坚决防止反弹、巩固打假成果。

同志们，现场会的召开只是一个新的起点。我们要继续坚定信心，扎实工作，进一步加强内部监管和市场监管，切实履行专卖管理职能，毫不松懈地深入推进优秀县级局创建工作，努力为“卷烟上水平”基本方针和战略任务的顺利推进作出新的更大贡献！

在全国烟草行业创建优秀县级烟草 专卖局工作现场会上的总结讲话

（2011年10月20日）

国家烟草专卖局专卖监督管理司司长 程佳华

同志们：

全国烟草行业创建优秀县级烟草专卖局工作现场会就要结束了。这次会议时间虽短，但是主题突出，内容丰富，安排紧凑，代表们普遍表示收获很大，效果很好。主要表现在：

一是张辉副局长的讲话全面深刻，令人振奋。张辉副局长的讲话系统回顾了两年多来全行业优秀县级烟草专卖局创建工作情况，从基础管理水平的提高、专卖管理职能的加强、基层队伍素质的提升、行业社会形象的树立、职工精神面貌的改善五个方面充分肯定了县级局建设取得的成效；对扎实推进优秀县级局创建工作，提出了抓基层、打基础、强素质、增活力、树形象的工作要求；并就做好今年四季度的卷烟打假工作和市场监管工作，— 20 —

提出了具体要求。张辉副局长的讲话，总结实事求是，要求具体明确，是在结合县级局建设现状，联系专卖管理实际的基础上，对姜成康局长关于优秀基层单位建设以“抓基层、打基础、树形象、强素质、增活力”为主要任务要求的具体落实，从理论到实践，进行了全面深刻地阐述，对于开展下一步的创建工作，加强县级烟草专卖局建设，具有十分重要的指导意义和推进作用。

二是各单位经验介绍内容丰富，令人鼓舞。昨天上午，江苏省局等8个单位就两年多来创建工作情况进行了经验交流。这些单位围绕县级局建设，联系自身实际，在班子建设、队伍建设、文化建设、内部监管、市场监管、证件管理等方面展现了自身工作的特点，既有做法，又有体会。经验介绍代表了当前县级局建设的较高水平，反映了两年来创建工作取得的成效，内容丰富，令人鼓舞。

三是现场观摩生动实在，令人信服。昨天下午，代表们参观了东海、赣榆两个县局和所属中队的创建现场。在现场展示上可以看出东海、赣榆县局下了很大的功夫。现场介绍和资料展示建立在日常大量扎实的工作基础之上，建立在不断创新之上，生动形象地展示了江苏三级局真抓实干的结果。

四是会议组织工作细致高效，令人印象深刻。江苏省局对现场会承办任务可以说做到了高度重视、上下齐心、认识到位，省

— 21 — 局尉彭城局长要求举全省之力认真做好现场会筹备工作，专门成立了创建工作现场会筹备小组；樊剑峰、潘立慧同志先后10多次进行实地督导，现场办公；连云港市局及创建单位领导班子和员工全员投入，热情高涨，从主会场到观摩点以及接待服务等各项会务组织工作周到、细致、务实、高效，给代表们留下了深刻的印象。

会后，各级局要切实抓好会议精神的贯彻落实。

一是要抓好会议精神的传达和学习。这次会议的精神集中体现在张副局长的讲话之中。各位代表回去后要尽快把会议精神向党组进行汇报，研究制定贯彻落实的具体方案，要逐级进行传达学习，通过组织学习讨论，吃透精神，把握精髓，把广大干部职工的思想和行动统一到国家局对加强县级局建设的要求上来，扎实推进县级局创建取得新成效。

二是要抓好试点单位经验的学习和吸收。这次会议展示的江苏省、市、县三级局和其他试点单位开展优秀县级局创建工作取得的成效，应该说仅仅是全行业优秀县级局创建工作的一个缩影。两年多创建工作的实践，各级局在加强基层建设、基础管理工作中积极探索，积累了不少好的经验、好的做法并取得了明显成效，都值得大家学习和借鉴。各级局回去后要认真总结本单位前期创建工作，对创建中形成的好的经验和做法提炼并加以发— 22 —

扬，对工作中存在的问题认真研究尽快解决；在此基础上，紧密联系本单位实际，做好江苏东海等试点单位经验的学习借鉴、消化吸收，形成具有自身特色的工作模式，希望经过大家的努力，涌现出更多更好的典型，创造出更多更好的经验，切实提高行业县级局建设的水平。要加强省内之间、省与省之间的学习与交流，还应积极借助行业内报刊、网站等媒体加大对经验做法的宣传力度，营造氛围，增进交流。

三是要抓好各项重点工作的推进和落实。县级局建设作为当前和今后的一项重点工作，必须毫不松懈地开展下去。各级局要结合本单位实际，制定下一步推进创建工作的计划和目标，切实以明确的思路指导创建工作，以科学的方法推动创建工作，以严格的考核提升创建工作。要按照张辉副局长讲话中提出的工作要求，将有效发挥县级局专卖管理职能作为创建工作的出发点和落脚点，切实加强县级局的内部监管和市场监管，务求创建实效，努力为“卷烟上水平”提供有力保障。

四是要抓好创建工作的组织领导。创建工作是一项系统工程，关系到省市县三级局的工作。同时，还需要人事、专卖、政工、法规、销售、烟叶、财务等各个业务部门的相互支持和密切配合。国家局已经明确了优秀县级局创建工作要在省级局统一领导下开展工作，分管领导具体负责，专卖部门负责组织指导，地

— 23 — 市级局具体组织保障，县级局实施落实的工作机制。各级局、各级专卖部门要各司其职，把国家局推进优秀县级局创建工作的指导思想、目标任务、具体要求切实贯彻落实好。

同志们，这次会议是2009年国家局在全行业全面部署开展优秀县级局创建工作以来，召开的第一个现场会，国家局选择在创建工作三年阶段性任务的最后一年召开会议，对于统一思想，提高认识，明确任务，推动创建工作深入持续开展，具有十分重要的意义。希望大家能够按照国家局党组的要求，抓基层，打基础，树形象，强素质，增活力，深入开展创建优秀县级局活动，为“卷烟上水平”提供有力保障！

发：行业各直属单位。

送：国家局、总公司领导，机关各部门、各单位。

县级烟草公司 篇8

创建“优秀县级局”工作情况汇报

2011年是优秀县级局创建达标活动的最后一年，按照市局达标创优活动实施方案的要求，五台县局为最后一批优秀县级局创建单位。

在市局的细心指导与重点帮扶之下，五台县局结合自身实际情况，严格按照省、市局相关工作要求，比对省局制定的《创优工作实施细则》及《创优工作验收办法》，认真完成各项“创优”准备工作。现将 “创优”工作的开展情况以及在创建过程中发现的问题，面对问题的解决办法等方面进行详细的说明。

一、“创优”工作开展情况

1、市场监管方面：

自从2011年以来，五台县局就严格按照市局专卖监督管理股相关工作要求，认真的完成着市场监管工作，在不断强调“双基”工作的前提下，努力完善着市场净化率，维护着卷烟销售市场的稳定。县局通过不断完善各项工作制度与考核制度，促使全体专卖人员能够认真按照流程规范完成各项市场监管任务。我们要求市场监管员在市场检查过程中必须随身携带《市场监管记录本》，真实、详细记录当日监管内容及市场监管过程中发现的问题，并对客户经理、送货员“六个一”相关内容维护情况进行严格的监管和记录，还要及时在“三员”例会中予以反馈，然后对发现的问

题进行责任落实，这样就真正做到了“三位一体、梯次补位”。再通过县局督察考核组采取定期和不定期抽查检查的方式，加强对《专卖监督管理服务册》使用情况的督察考核。确保了《服务册使用管理及考核办法》中要求的相关内容得到严格的贯彻和落实。

按照县局相关制度，每日按照基本固定的监管线路进行市场监管，在监管过程中，一般都由3名左右市场监管员一同前住。除认真查看“六个一”相关资料外，还特别关注卷烟市场的变化，然后将主要精力集中在卷烟打假破网之上。县局结合卷烟市场实际情况，对不同区域片区进行分门别类，不断开展有针对性的市场集中清理整顿。对五台山风景区及沿线、重要交通要道、城区集镇等重点区域的市场检查，将重点放在了对中高卷烟的监控上；对农村市场区域则以现阶段市场上较为紧俏的低档卷烟为检查重点；而对高速公路等工地周边的市场检查重点则侧重于高档卷烟和非渠道卷烟；同时以无证户的检查为突破口，制定无证户监管计划，在每个周期的市场监管过程中，对无证户做到逐一监管，大力打击无证经营卷烟，特别是对无证售假行为，追根溯源，积极发掘有效地案源线索。3月初，我们对东冶片区进行了突击检查，专门针对中低档卷烟进行过一次大规模的清理整顿。4月25日至5月10日，我们又要针对性的对五台山风景区进行清理整顿。7月中旬，我们又有针对性的对豆村片区进行清理整顿。通过不断加大市场监管力度，有效的防止了假私卷烟以及非渠道卷烟注入县辖区域，为市场净化率的保证奠定了坚实的基础。

虽然前期我们做了很多具体扎实的市场监管工作，但在工作中我们也确实发现了不少问题，比如，市场检查记录表中存在单人检查签字的问题；每月的抽查检查没有详细的工作计划书面材料；相关表格填写错误。对于这些问题，我们第一时间进行了有针对的整改，而且通过不断完善考核制度，加大对相关岗位人员的工作督促。

2、证件管理方面：

在行政许可工作中，认真贯彻落实市局相关要求，严格按照《许可证管理办法》等相关法律法规以及合理化布局进行日常管理，认真完成着许可证的新办、延续、注销、修改等每一项管理工作。并且要求相关岗位人员坚持做到不断进行“回头看”，对全部行政许可档案中存在的问题进行评议、整改，确保能够做到依法行政。

通过市局多次进行测评验收，我们在行政许可方面也发现了一些问题，比如，延续中实地核查记录中经营面积数字是系统打印，而应当是手工填写；接收材料的日期与受理核查时间先后顺序不符合流程；行政许可卷宗内签字有单人错字情况等等。针对这些各项工作流程中出现的问题，我们也在第一时间召开了专题会议，对照市局整改意见进行认真梳理，并对相关责任人进行了处罚。我们相信在今后的行政许可工作中，肯定会严格把关，将发现的问题及时进行整改，确保行政许可工作能够完全按照省、市局相关工作流程规范进行。

3、内部专卖管理监督方面：

根据省、市局有关开展内部专卖管理监督自查工作的要求与整体安排部署，我们结合县局具体实际情况，认真履行内部专卖管理监督职责，以深入规范卷烟经营行为监管为主线，以规范卷烟经营行为、规范市场监管行为为监督检查重点，按月认真组织开展内部专卖管理监督检查（考核）工作。通过工作的开展，我们在进一步加强对卷烟经营行为监管的同时，及时发现经营中存在的诸多问题并加以整改，较好的推动了我局内部专卖管理监督工作的深入开展。

为确保内部专卖管理监督工作扎实有效的开展，不断完善内部专卖管理监督工作的长效机制，从而使“卷烟上水平”基本方针和战略任务能够圆满实现，我们认真按照《山西省烟草行业内部专卖管理监督流程规范》，全面认真、且有针对性地安排落实好日常监管与同级监管工作的开展。

为进一步推动内部专卖管理监督工作，全面提高内部专卖管理监督工作水平，根据省、市两级局的工作要求，结合我局具体实际情况，每月初内管检查时，均要制定详实可行的工作计划及检查（考核）方案，进一步明确监管工作目标与任务，将监管任务与工作目标分解到每位内管人员身上，为有目的、有效率的监管提供了可靠的保障。

2011年截止目前为止，专卖信息系统共出现预警信息963条，启动调查核实程序867条，处理比例为90%。在预警处理过程中，我们进一步加大了启动实地调查核实程序的比例，要求全体内管人员对每周出现的预警信息进行认真筛选，对可能出现内部员工违规情况的信息开展实地调查，及时发现并整改了一些突出问题，起到了良好的效果。

为保障日常监管工作科学合理，我们对日常监管工作进行了不断梳理优化，按照新的监管工作要求，通过网上监控、电话询访与实地调查相结合的方式，分别对卷烟零售户的经营业态变化、类别调整、供货电话变更、卷烟的二次配送、卷烟落地落户销售、以及是否存在非法持有、转让烟草专卖零售许可证等重点环节，逐一进行核实检查。

通过市局内管科的不断检查、验收，我们仍然存在或多或少的问题，比如：个别月份发现问题后未向营销部门下达整改通知书；营销部门存在备案资料未及时维护的情况；个别预警调查处理表中未填写调查对象；预警信息处理过程中的调查结论填写过于单调；对精准营销客户的监管还不是很到位等等。

面对这些问题，我们及时予以整改，特别是对于预警处理，县局不断强调每周加强实地调查走访次数，通过认真的实地调查走访，对预警信息中可能存在违规情况的环节进行重点监管，而且要求在相关工作底稿的填写过程中，要尽量将调查的真实结论描述清楚。

对于相关纸质文档与电子文档“双轨”备案的问题，县局专卖股一方面要求内管股认真按照新的操作流程规范进行备案，一

方面与营销客服部门联系，做好相关营销备案工作。通过认真的整改，目前已不存在太大的问题。

优秀县级局创建达标工作是一项长期的工作，五台县局从上至下均非常重视，通过很长时间的准备，做了大量的基础工作，目的只有一个，就是能够顺利通过国家局、省局的验收，并且能够在今后的工作中，一如既往的按照相关标准来抓好各项基础工作。为此，我们会不断努力提升队伍素质与水平，着力构建好良好和谐的卷烟经营市场环境，扎实做好许可证管理工作，以内管自律为主要抓手，将各项工作做细致做扎实。

五台县烟草专卖局